Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án tỉnh Hà Nam

Trong quá tình thực hiện công tác quản lý cúc dự án, năng lực của Ban quản lý dr án BTXD tn Hà Nam côn có những tổn tại, hạn chế cin khắc phục như tiến độ thi công chậm; chất lượng công

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LẠI THỊ THU HÀ

DE XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LUC QUAN LY

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN TÍNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NOI - 2017

BỘ GIÁO DỤC VA ĐÀO TAO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

LẠI THỊ THU HÀ

DE XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NANG LỰC QUAN LÝ

DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUAN LÝ

LỜI CAM DOAN

Học viên là Lại Thị Thu Hà học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dụng lớp

24QLXDII, xin cam đoan mọi thông tin liên quan đến Ban quản lý dự án tinh HàNam được cung cấp trong luận văn lả trung thực

Học viên xin cam đoan đây là đ tài nghiên cứu của họ viên dưới sự hướng dẫn của

thay giáo TS Tạ Văn Phan, học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm vẻ những nội dung đã.

trnh bày.

‘Tac gid luận van

Lai Thj Thu Ha

công trình tại Ban quản lý dự án tinh Hà Nam” Với lòng kính trong và biết ơn sâu.

sắc, học viên xin bày t6 lời cảm on chân thành tới:

Ban Giám hiệu Nhà trưởng, Khoa Công trình, Phỏng Đào tạo Dai học và Sau Đại học.

của Trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên trong suốt

quá trình học tập và hoàn thành luận văn Đặc biệt thay giáo TS Tạ Văn Phấn đã trực

tiếp tận tỉnh hướng dẫn, giúp đờ học viên trong suốt quá trình thực hiện luận văn

nghiệp Các thầy giáo, cô giáo trong Hội đồng khoa học đã chỉ bảo lời những khuyên

quý giá, giúp học viên có đủ kiến thức cơ sở và chuyên ngành để hoàn thành luận văn.

Hoe viên cũng xin gửi lời cảm om chân thành tới Ban quản lý dự án tỉnh Hà Nam cùng toàn thé bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn.

Do trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cũng như thời gian còn hạn chế nên trong quá

tình thực hiện luận văn bọc viên khó tránh khỏi những thiếu sóc Học viên ắt mong

tiếp tục nhận được những ý kiến đóng góp của quy độc giả.

Xin trân trọng cảm ơn!

“Tác giả luận văn

Lại Thị Thu Hà

MỤC Luc

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGO

MO DAI

1 Tinh cấp thiết của đề tài I

2 Mục tiêu nghiên cứu 1

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 3CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ NANG LỰC QUAN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY

ĐỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Khái quất chung

1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trnh 10

1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 10

1.2.2 Các mục itu của quan lý dự dn xây dựng "

1.2.3 Các hình thức q1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 10quản lý dự án đầu tư XDCT 13

1.24 Nội dung quản lý dự án dẫu tư xây dụng công tỉnh 16 1.2.5 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dụng công trình 9

1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian qua

ở Viet Nam 20

1.3.1 Phương pháp quản lý tồi gian dự án 20 1.3.2 Phương pháp quản ý chỉ phí dự én 21

1.3.3 Phương pháp quản ý chit lượng dự én 2

1.3.4 Phương pháp quản ý rồi ro dự án 23

1.3.5 Kết qua đạt được, 2I

1.3.6 Các hạn chế và tổn tại 22 1.3.4 Nguyên nhân và khó khẩn 2 Kết luận chương 1 26

ANG LỰC QUAN LÝ DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG

CHƯƠNG

TRÌNH

2.1 Quy định của pháp luật về năng lực quản lý dự án 2

2.2 Nội dung công tác quản lý dự án 29

2.2.1 Chức năng cia Ban quản lý đầu tư xây xây công trình 2

2.2.2 Nang lực của Ban quản ý dự án xây dựng công trình, 330

2.2.3 Quản lý tiến độ thực hiện dự án 38

2.2.4 Quản lý năng lực đầu thầu và thực hiện hợp đồng 38

2.2.5 Quản lý chỉ phí dự án 33

2.2.6 Quản lý chất lượng dự án 38

2.2.7 Quan lý rủi ro của dự án 3 2.3 Nhân tổ ảnh hướng 38 2.3.1 Nhân tổ khách quan 38

2.3.1.1 Hệ thong văn ban pháp luật 38

2.3.1.2 Môi trường kinh tế văn hóa xã hội 38 2.3.2 Nhân tổ chủ quan 38 2.3.2.1 Nhân tổ v tổ chức con người 39 2.3.2.2 Công tác quản lý của ban 40

2.3.2.3 Công tác tô chức thực hiện các nội dung trong quá trình QLDA 402.3.24 Ảnh hưởng bởi nguồn vẫn cho dự án 4

2.3.25 Đặc điểm và môi trường thi công xây dựng 2 Kết luận chương 2 4

CHƯƠNG 3: ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NHAM NANG CAO NANG LỰC QUAN

LÝ DỰ ÁN TẠI BẠN QUAN LÝ DỰ ÁN TINH HÀ NAM d4

3,1 Giới thiệt Ban quan lý dự án tỉnh Hà Nam 44

3.1.1 Qué trình hình thành va phát triển 46 3.1.2 Nhiệm vụ và chức năng của Ban quản lý dự án 46 3.2 Binh gid năng lực QLDA của Ban quản lý din tinh Hà Nam 49

3.2.1 Các kết quả được 49

3.2.2 Các vấn để còn tổn ta, khó khăn 503.2.3 Nguyên nhân tổn ti, khó khăn 54

3.3 Binh hướng công tác nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án 54 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao năng lực QLDA tại Ban quản lý dự án tinh Hà Nam 57 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện về bộ máy quản lý Ban QLDA tỉnh Hà Nam, 58

3.4.2 Tang cường công tác quản lý chất lượng trong khảo sát thiết kế 64

3.4.3 Giải pháp nâng cao năng lực của Ban trong từng giai đoạn

3.34 Giải pháp nâng cao năng lực trong công te giải phống mặt bằng

3.35 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu

3.3.6 Giải pháp nâng cao chit lượng công tác thẳm định và phê duyệt các dự án

3.3.7 Nang cao sự gắn kết nội bộ tong QLDA

T0 70

n B 7

7”

75

" 12 12

13

18

„38

Bio cáo kinh tế kỹ thuật

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Hồ sơ mời thầu

"Nghị định - Chính phủ

Quốc hội

Thiết kế bản vẽ thi công

“Thiết kế ky thuật - Tổng dự toán

“Thông tư

Tư vấn giám sit

“Xây dung công trình

Ủy bạn nhân dân

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

Được sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương, sự nỗ của địa phương, trong những năm cqua tỉnh Hà Nam đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu, đời sống nhân dân dẫn được cải

thiện, Tuy nhiên, Hà Nam là thành phố nhỏ tiêm lực kinh tế còn nhiều hạn chế, kết cầu

"hạ ting côn thiểu và chưa đồng bộ, đặc biệt là kết cầu hạ ting phục vụ phát triển kinh

tế xã hội của địa phương Tinh Hà Nam đã xác định nâng cắp kết cầu hạ ting phải di

trước một bước, là bước đột phá thúc day phát triển kinh tế - xã hội trên của tỉnh.

“Trong những năm qua, Ban quản ly dự án tinh Ha Nam đã tiến hành quản lý xây dựng

một số lượng lớn các dự án xây dựng cơ sở hạ ting, từng bước nắng cắp, edi thiện cơ

sở hạ ting tinh Hà Nam theo hưởng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo cơ sở hạ tingthuận lợi gp phần ải thiện và nâng cao đời sng nhân dân

Tuy nhiên, hiện trạng kết cấu hạ tang tinh Hà Nam còn nhiều han chế clin tiếp tục đầu

tư xây dựng để dp ứng nhu cầu giai đoạn hiện nay Trong quá tình thực hiện công tác quản lý cúc dự án, năng lực của Ban quản lý dr án BTXD tn Hà Nam côn có những

tổn tại, hạn chế cin khắc phục như tiến độ thi công chậm; chất lượng công trình chưa.thực sự tốt công tác thấm định hỗ sơ thiết kể và lựa chọn nha thầu còn yếu kếm: côntác quản lý nhân sự, vốn, an toàn lao động va mặt bằng trong quá trình thi công chưa.tốt tình độ chuyên môn của một bộ phận cần bộ chưa đấp ứng được yêu clu nhiệm

Với những yêu cầu cấp thết trên, cũng với sự giúp đỡ của thấy, học viên chọn để ti

“Dé xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu te xây dựng côngtrình tại Ban quản lý dự én tinh Hà Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất giải pháp nhằm nông cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây đựng công trình

tại Ban quấn lý đự án tỉnh Hà Nam

3 Cách tp cận và phương pháp nghiên cứu:

3.1 Cách tiếp cận:

cận cúc kết quả đã nghiên cứu vỀ quy trình quản

ý dự ân đầu tư xây dựng công tình rong nước cũng như ngoài nước

“Tiếp cận toàn điện, đa ngành đa lĩnh vực: xem xét các yếu tổ phát triển khi nghiên cứu

đề ải gồm các lĩnh vực kinh tế xã hội, môi trường inh thả

3.2 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp kế thửa: kế thừa các tả liệu, két quả tinh toán của các nghiên cứu đã

thực hiện trước đó,

= Phương pháp điều tr, th thập: Tiến hành điều ta, thu thập các ti liệu bao gồm các

văn bản pháp luật liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công tinh, các hd sơ,

quyết định, báo cáo của ban quan lý dự án

- Phương pháp img dụng các mô hình hiện đại: Ứng dung các mô hình quản lý dự án

đầu tự xây dựng công trình của các nước phát triển

= Phương pháp kế thừa ý kiến chuyên gia: Trao đổi với thẳy hướng dẫn và các chuyêngia có kinh nghiệm nhằm đánh giá và đưa ra giải pháp phủ hợp nhất

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

4.1 Đối trợng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tải là tập trung nghiên cứu Dé xuất giải pháp nâng caonăng lực quản lý dự án đầu tu xây dụng công tình tại Ban quản lý Dự án tỉnh Hà

Nam.

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Đề tài úén hành nghiên cứu các mặt hoạt động có liền quan đến công tắc quản lý các

dự án đầu tư xây dựng công trình dựa trên tính cắp thiết của đề tai,

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đ tài

5.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài

ống hóa và làm sing tỏ những vin để lý luận cơ bản về nâng.

Luận văn góp phần bí

cao quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn hiện nay để lam co sở khoa

h

"học cho việc nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công

S2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài:

Kết quả nghiên cứu nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

tại Ban quản lý Dự án tinh Hà Nam,

Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là những gợi ý thiết thực có thể

lầu tư xây dựng tại Ban quản lý Dự án tỉnh Hà Nam

vận dụng vào các dự án

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

VA QUAN DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH

1.1 Dự án đầu tu xây dựng công trình

1LIL1 Khái quất chung vé năng lực quản lý đầu xây đựng công trình

Dien đầu tư xây dung công trinh

Dy án là tập hợp các đề xuất dé thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạtđược mục tiêu hay yêu cẫu nào đồ tong một thôi gian nhất định dựa trên nguồn vốn

xác định,

Dự án đầu tr xây dựng khác với các dự án khác là dự án đầu tư cô gắn liền với việc

xây dựng công trình và hạ ting kỹ thuật liên quan đến dự ái

Dự án đầu tư có thể xem xét dưới nhiễu góc độ khác nhau, cụ thể

+= Xết trên ng th chung của quả trình đầu ne: Dự án đầu tự có thé được hiểu như là

kế hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ratrong một khoảng thời gian nhất định, hay dé là một công trinh cự thé thực hiện các

hoạt động đầu tư Để có được một dự án đầu tư phải bỏ ra hoặc huy động một lượng

nguồn lực lớn kỹ thuật, vật chit, lao động, ải chính và hỏi gian, Phi bỏ ra một lượng chi phí lớn nên đôi hỏi phải phân tích, đánh giá, so sánh và lựa chọn để tim ra một

phương án tối ưu nhất

- Xết về mặt hình thức: Dự án đầu tư là ti liệ kinh tế kỹ thuật về một kế hoạch tổng

thể huy động nguồn lực đầu vio cho mục tiêu đầu tu Vi vậy, trong dự án đó nội dungphải được tình bảy có hệ thông và chỉ tết theo một tình tr logic và đúng quy định

chung của hoạt động đầu tư

+ Xétvé gúc dé quản bis Dự ân đầu ue là công cụ quân lý việ sử đụng vẫn, vật tư, laođộng đễ tạo ra kết quả nh t tài chính trong một thời gian đài Do dự án đầu tư là

tải liệu được xây dựng trên những căn cứ khoa học và thực tiễn, được trải qua thẩm

định và phê duyệt của cơ quan có thẳm quyỂn nên hồ sơ dự én đầu tr mang tinh pháp,

lý và trở thành một công ey quản lý quan trọng trong hoạt động thực hiện một dự án đầu tư Việc quản lý dự án sẽ thực hiện trong khuôn khổ mã nội dung dự án đã thể

sầu sử đụng các nguồn lực, về hướng tối mục tiêu của dự án: lợi nhuận, lợi ích kinh tế - xã hội của ngành, vùng/địa phương.

óc độ kẻ hoạch hỏa: Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ

fn kinh tế Ế hoạch chỉnhất trong công tác kế hoạch hóa tồi chung Dự án đầu tư là

tiết của công cuộc đầu tư,

-Xêt về mặt nội ding: Dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau

được kế hoạch hóa dé đạt được mục tiêu cụ thé, trong một thời gian nhất định, thông

cqua việc sử dụng nguồn lực nhất định Nội dung phải thể hiện 4 vấn để cơ bản: Sự cd

thi phải đầu tư và mục tiêu đầu tư: Quy mô đầu tư và giải pháp thực hiện: Tinh toán

hiệu qua đầu tư; Xác định độ an toàn và tinh khả thi của dự án.

Đặc diém của dự án đầu xây dựng công tinh

Đặc điểm của dự ân đầu tư xây đựng là

~ Dự án có mục dich, mục tiêu rõ rang: Mỗi dự án là một, hoặc một tập hợp nhiệm vụsẵn được thực hiện để đạt tới một kết qua xác định, nhằm tha mãn một nhủ cầu nào

đồ, Dự án cũng là một hệ thống phúc tạp nên có thể chia thành nhiều bộ phận khác

nhau để quản lý và thực hiện nye nhưng cuối cùng cũng phải đảm bảo các mục tiêu cơ

bản về thời gian, chỉ phí và chất lượng,

~ Dự án có chu kỳ riêng và thời gian tôn tại hữu hạn: La dự án cũng phải trải qua các giai đoạn hình thành, phát triển, có tồi gian mỡ đầu và thời gia kết thúc Dự ân được

soi là chuỗi hoạt động théng nhất, Tổ chức của dự án mang tinh chất tạm thời, sau khi

dat được mục tiêu để ra, tổ chức này sẽ giải tn hay thay đổi cơ cầu cho phù hợp với

mục tiêu mới

~ Mỗi dự án đầu tư xây dựng là một đơn vị xây dựng được cấu thành bởi một hoặcnhiễu công tình đơn lệ cổ mỗi liên hệ nội ti, thực hiện hạch toán thẳng nhất, quản lý

thống nhất rong quá tình xây dựng trong phạm vỉ thiết kế sơ bộ,

Trình tự xây đựng câu dự ân: Các dự ấn đầu tư xây dựng phải tuân thủ theo một tình

tự xây đựng cin thiết và trải qua một quá trình xây dựng đặc bit, tức là mỗi dự án xây

dung là cả một quá trình theo thứ tự từ lúc đưa ra ý tưởng xây đựng và để nghị xây

dụng đến lúc lựa chọn phương án, đánh giá, uyễt sách, đều trì thăm hig kể, tỉcông cho đến lúc công tình boàn thiện di vào sử dụng

~ Sản phẩm dự án mang tính chất đơn chiếc, đọc đáo: Đầu tư xây dựng dựa theo nhiệm

vụ đặc biệt để có được hình thức tổ chức có đặc điểm dùng một lẫn Diễu này đượcbiểu hiện ở việc đầu tư duy nhất một lần, địa điểm xây dựng cổ định một lần, thiết kế

và thi công đơn nhất

~ Moi dự án đầu tư xây dựng đều có tiêu chuẩn vé hạn ngạch đầu tư Chỉ khi đạt đến

một mức độ đầu tư nhất định mới được coi là dự án xây dựng, néu không đạt được iêuchuẩn về mức đầu tư này thi chỉ được coi là đặt mua tải sàn cổ định đơn lẻ, mức hạn

ngạch về đầu tr này được Nhà nước quy định

1.1.2 Phan loại đự ân đầu ne xây dựng công trình

Phân lại dự ân đầu tự XDCT theo quy mồ đu

Tay theo tính chit của dự án và quy mô đầu tr, dự án đầu tr trong nước được phân

loại thành: Dự án quan trong quốc gia; Dự án nhóm A; Dự án nhóm B; Dự ân nhôm C

Tiêu chí chủ yéu để phân nhóm dự án à tổng mức đầu tư bên cạnh đổ còn căn cứ vào

tm quan trong của lĩnh vực đầu tư

Phin loại dự án đầu te XDCT theo tinh chất công th:

Dyn đầu tư xây dmg công tình được phân thành Š nhóm

cách phân loại chỉ tết

khác nhau theo nguồn vốn đầu tư như: Phin loi theo nguồn vốn trong nước và nước

ngoài; phân loại theo nguồn vốn nha nước và nguồn vốn ngoài nha nước; phân loạitheo nguồn vốn đơn nhất và nguồn vin hỗn hợp Tuy nhiên trong thực t quản lý, phân

loại dự án đầu tư XDCT theo cách thức quản lý vốn được sử dụng phổ biến hơn Theo

ch phân loi này, dự ân đầu tư XDCT được phân thin:

~ Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước: Là những dự án có sử dụng tử 30% vốn Nhà nước trở lên trong tổng vốn đầu tư của dự án.

Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn trong nước khác: Là những dự án sir dựng vốntrong nước khác mà trong tổng vốn đầu tư của dự án không sử dụng vốn Nhà nước

hoặc sử dụng vốn Nhà nước với tỷ lệít hơn 30%,

~ Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài: La những dự án

đầu tư mà nguồn vốn là cũa các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam,

Phân laại dự án đầu tư XDCT theo hình thức đầu tw:

“Theo cách phân loại này, dự án đầu tr XDCT được phân thành dự án đầu tư XDCT;

dự án đầu tư sửa chữa, cai tạo hoặc dự án da tự mỡ rộng, nâng cẤp công tình.

1.1.3 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tr xây đựng công trình

Dự án xây dựng bao gồm 3 giai đoạn cơ bản là: Chuẩn bị dự án; Thực hiện dự án đầu.

tư; Kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác, sử dung.

CHUAN BỊ DỰ ÁN Nghiên cứu cơ hội

Đánh giá sau dự ân _——

Kết thúc dự ân

——=—

“Chủ kỳ dự án mới

Hình 1.1 Chu trình dự ân đầu t xây dựng

Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, người quyết định đầu tr quyết định việc thực hiệntuần tự hoặc kết hợp, xen kẽ các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án và kết thúc

xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.

= Giai đoạn chuẩn bj due âm

Vo cơ bản các dự ân thông thường bao gém: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo

nghiên cứu khả thi Nội dung cin thực hiện trong giai đoạn này là: nghiên cứu thị

trường, khả năng, sự cần thiết phải đầu tư và lựa chọn địa điểm xây đựng

Tự án đầu tự xây đụng chỉ cần lập báo cáo kinh té - kỹ thuật đầu tr xây dựng trong

các trường hợp sau: CTXD sử dụng cho mục đích tôn giáo; CTXD quy mô nhỏ và

công ình khóc do Chính phủ quy định

= Giai đoạn thực hiện de dn:

Sau khi dự được phê duyệt, mục tiêu của dự án đã được xác định thi sang

bước thiết kế kỹ thuật (đối với các dự án phúc tạp có yêu cầu thiết kế ba bước), thiết

kế bản vẽ thi công,

Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công tinh chỉ lập bio

cáo kinh tế kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao cằm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với

công trình quy định phải lập dự án đầu tư.

Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sỡ, thiết kể kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thí công

áp dụng đối với công trình quy định phi lập dự án và có quy mô là cấp đặc biệt, cắp I

và công trình cắp II có kỳ thuật phức tap do người quyết định đầu tư quyết định.

“rên cơ sở thiết kế, dự toán công tình được duyệt, CDT sẽ tổ chức lựa chọn nhà thầu

thi công và triển khai thi công xây dựng công trinh Sau khi công trinh được hoàn thin, tiến hành vận hành thử, chun bị nghiệm thu, bản giao công trình.

Như vậy isi đoạn này tập trung một số nội dung sau Giao đất hoặ thuê đất để xây

dựng; Đền bù giải phóng mặt bằng; Thiết kế công trình và lập dự toán hoặc tổng dự

toán; Xin cấp phép xây dựng: Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, lắp đặt

thiết bj; Tổ chức triển khai thi công XDCT và mua sắm, lắp đặt thiết bị

Giai đoạn Kết thú xây đọng dea công trình của đự ân vào khal thắc sử dụng:

Sau khi nhà thầu thi công XDCT hoàn tắt việc thi công, vận hành thử và nghiệm thu

"bàn giao công trình thì chuyển sang giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào

khai thác sử dụng.

“Các nội dung chủ yếu trong giai đoạn này gồm: Nghiệm thu bàn giao công trình; Dưa

sông tình vào sử dung; Bảo hành công tỉnh Quyết toán vốn đầu tr

Trong giai đoạn này nhà thầu phải có nghĩa vụ bảo hành công trình, các dự án thông thường thời gian bảo hành là 12 tháng, d với các dự án quan trong của Nhà nước thì

thời gian bảo hành là 24 tháng, hoặc một số trường hợp đặc biệt CDT có thể yêu cầu

nhà thầu kéo dài thời gian bảo hành công trình.

Công trình, hạng mục công trình xây dựng khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được bảo tri; Quy trình bảo trì phải được CBT tổ chức lập và phê duyệt trước khi đưa hạng

mục công trình, công trình xây dựng vào khai thác, sử dụng; phải phù hợp với mục

đích sử dạng, loi và cắp công tình xây dựng, hạng mục công tình, thếtbị được xây

dựng và lắp đặt vào công trình; Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình có

rich nhiệm bảo tì công tình xây dưng, mấy, thiết bị công tinh

Theo phân tích trên đây, các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư có mỗi liền hệ mật thiết

với nhau, mỗi giai đoạn có tim quan trọng riêng nên không đánh giá quá cao hoặc xem.nhẹ một gai đoạn nào và kết quả của giải đoạn này là tên để của giai đoạn sau Trong

quá trình quản lý đầu tư xây dựng CĐT luôn đóng vai trò quan trọng và quyết định đến

vige năng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

1.2 Quần lý dự án đầu tư xây đựng công trình

1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tw xây dựng công trình

sế hoạch đối với các

(Quan lý dự án là việc giám sắt, chỉ đạo, điều ph i tổ chức, lên

giai đoạn của vòng đời dự án trong khi thực hiện dự án Mục đích của nó là từ góc độ

Mì dự án

quân lý và tổ chức, dp dung các biện pháp nhằm đảm bio thực hiện tốt mục

như mục tiêu về giá thành, mục tiêu thời gian, mye tu chất lượng Làm tốt công tác

quản lý là việc có ÿ nghĩa vô cùng quan trong.

Quin lý dựa án là việc áp dụng những kiến thức, kỹ năng phương tiện và kỹ thuật

trong quá trình hoạt động của dựa án để đáp ứng những nhu cầu mong đợi của những

người bin vốn cho dự án

_Về quan lý dự án đầu tư xây dựng, đây là một loại hình của QLDA, đối tượng của nó là

ce dự án đầu tr XDCT, Quản lý dự án đầu tư XDCT là quá trình lập kế hoạch, điều

phối thời gian, nguồn lực và giám sắt quá tinh phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho

diy án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi chỉ phí đầu tw được duyệt va đạt được

các yêu cầu về kỹ thuật vi chất lượng sản phẩm, dịch vụ, bằng những phương pháp và

điều kiện tốt nhất cho phép

Lập kế hoạch.

- Thiết lập mục tiêu

- Dự tính nguồn lực.

- Xây dựng kế hoạch

Giám sát Phối hợp thực hiện

~ Do lường kết quả ~ Bồ trí tiên độ thời gian

= So sánh với báo cáo = Phân phối nguồn lực

-Báo cáo = Phối hop các hoạt động

= Giải quyết các vin để = Khuyến khích động

T

Hình 1.2 Chu trình quản lý ce án

1.2.2 Cúc mục tiêu của quam lý dự án xây dựng.

Các mục tiêu cơ bản của QLDA xây dụng là hoàn thành công trinh đảm bảo chất

lượng kỳ thuật, phạm vi chỉ phi được duyệt, đúng thời, Ba yêu tổ: Thời gian, chỉ phi và

chất lượng là những mục tiêu cơ bản, nó có mỗi quan hệ chặt chế với nhau Cùng với

sự phát tiễn của kinh tổ - xã hội, sự chủ ý đến vai td của các chủ thể tham gia vào

một dự dn xây dựng tăng lên và các mye i với một dự án xây dựng cũng tăng.

“Chủ thể cơ bản của một dự án xây dụng là: Nhà nước, Chủ đầu tư, thiết kế, Nha thầu

Hình 1.3 Tam giác mục tiêu

Tứ gic mục tiêu ong quản lý dự án a chất lượng, thời gian, an toầ lao động và giá

thành: Được thể hiện ở hình 14

Chất lượng, “Thời gian

Nhà nước.

+ Chủ đầu tr

= Thiết kế + Nhà thầu XD.

‘An toàn lao động Giá thành

Hình 1.4 Tí giác mục new

"Ngũ giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lượng, thời gian, an toàn lao động, giá

thành, môi trường, nêu như Hình 1.5:

Chit lượng Thời gian

An toàn lao động, Giá thành

Môi trường Rui rõ

Tình 1.6 Lục giác mục tiên

1.2.3 Cúc hình thức quản lý Áp ân đầu teXDCT

Bộ trường, Thủ trường cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND.

cắp huyện, người đại diện có thẩm quyền doanh nghiệp nhà nước quyết định thành lậpBan QLDA đầu tr xây dựng chuyên ngành, Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực déquản lý đự ân thuộc cing chuyên ngành, tyén công tình hoặc cũng một đị bản

cơ bản bao CDT trực

sn dự án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Chia khóa trao tay và hình

“Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng.

tiếp quản lý thực

thức tự làm Mỗi hình thức nói trên đều có nội dung, ưu nhược điểm và yêu cầu vậndụng khác nhau Tùy theo điều kiện cụ thể của dự án mà CĐT có thé lựa chọn áp dụng

một trong các hình thức quản lý này.

Hình thức CBT trực tiếp quản lý dự án: CBT sử dụng bộ mấy sin có của mình để

trực quản lý thực hiện dự án hoặc CĐT lập ra ban quản lý dự án riêng để quản lý

việc thực hiện các công việc của dự án Ban QLDA có thể quản lý dự án nhiều dự án

mrột lúc vàsẽ được giải thé khi dự án thành công

~ Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án: CDT giao cho ban QLDA chuyên ngảnh hoặc

thuê một doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn đứng ra quán lý toàn bộ quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án, Ban QLDA là một pháp nhân độc lập

chịu trách nhiệm trước pháp luật và CDT về toàn bộ quá trình chuẩn bị và thực hiện dự

- Hình thức chia khóa trao tay: CBT giao cho một nhà thầu hoặc do một số nhà thawliên kế lại với nhau thay mình thục hiệ toàn bộ cúc công việc từ lập dự ân dầu tư đến

thực hiện dự án và bản giao toàn bộ dự án đã hoàn thành cho CBT khai thác, sử dụng.

- Hình thức tự thực hiện dự án: CDT phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng, chu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng sản phẩm, chất lượng CTXD và tiến hành nghiệm thu qu toán khi công trình hoàn thành thông qua các hợp đồng, xây dựng cơ bản,

Hình thức này chỉ áp dụng trong trường hợp:

+ CDT có năng lực hoạt động sản xuất, xây dựng phit hợp với yêu cầu của dự án và dự

án sử dụng vốn hợp pháp của chính CDT như vốn tự có của doanh nghiệp, vốn huy

động của các t6 chức, cá nhân, trừ vốn vay của tổ chức tin dụng

+ CDT có thể sử dung bộ máy quản lý của mình hoặc sử dung ban QLDA trực thuộc

để quản lý việc thực hiện dự án tuân thủ theo các quy định của pháp luật về quản lýchất lượng sin phẩm và chit lượng công tình xây dụng

Căn cứ quy mô, tính chit, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiện dự L người

định áp dụng một trong các hình thức tổ chức QLDA x

- Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực áp dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nha nước, dự án theo chuyên ngành sử

dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước.

Ban quả lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngảnh, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

khu vực có trách nhiệm như sau;

+ Thực hiện quyển và nghĩa vụ của Chủ đầu tư theo quy định tại điều 68 của Luật xây

dụng, trực tiếp quản lý với những dụ án do người quyết định đầu tư giao và thực hiện

quyền, nghĩa vụ theo điều 69 của Luật xây dựng

+ Bản giao công trinh cho cơ quan, đơn vị quản lý vận hành, khai the sử dụng Trong

trường hợp cin thiết được người quyết dịnh đầu tư giao thi rực tiếp quản lý vận hành

"hai thác sử dung công trình.

Ban QLDA đầu tu xây dựng một dự án áp dụng đồi với dự án sử dụng vốn Nhà nước

uy mô nhóm A có công tinh cắp đặc bi cô áp dung công nghệ cao được Bộ trưởng

Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án phòng, an ninh có yêu cầu bí mật Nhà nước,

Ban quản lý dự án đầu tw xây dựng một dự án

+ La tổ chức sự nghiệp trực thuôc chủ đầu tư có tư cách pháp nhân độc lập, được sử

dung con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước và ngân hing thương mạitheo quy định để thực hi icác nhiệm vụ quản lý dự án được chủ đầu tr giao, chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về hoạt động quản lý của mình.

+ Ban quân lý dự án đầu tư xây dựng một dự án phải cố đủ điều kiện năng lực theoquy định tại khoản 3 diều 64 Nghị dịnh 59, được phép thuê, cá nhân tư vẫn có đủ diềukiện năng lực để thực hiện một số công việc thuộc nhiệm vụ quản lý dự án của mình

“Thuê Tu vấn quản lý dự án đầu tw xây dựng.

+ Trường hợp ban quản lý dự án chuyên ngành, ban QLDA khu vực không đủ điều

kiên năng lực để thực biện một số việc quản lý thi được thuê (6 chức, cá nhân tư vẫn

có đủ điều kiện năng lực để thực hiện.

+ Đối với doanh nghiệp là thành viên của tập đoàn kinh 1, tổng công ty nhà nước nễuKhông đủ điều kiện năng lực để quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhànước ngoài ngân sách hoặc von khác thì được thuê tỏ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều

kiện năng lực theo quy định

+ Chủ đầu tư có trách nhiệm giám sit việc thực hiện hợp đồng tư vin QLDA, xử lý

sắc vin đề có ign quan giữa tổ chức tư vẫn quản lý dự án với các nhà thầu và chính

quyền địa phương trong quá tình thực hiện dự án

+ Thuê tư vẫn quản lý dự án đổi với dự án sử đọng vốn Nhà nước ngoài ngân sich, vốn khác và dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ.

“Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện dự án

+ Chủ đầu tư sử dung tư cách pháp nhân của minh và bộ máy chuyên môn trực thuộc

để rực tiếp quấn lý đối với dự án cái tạo, sữa chữa, nâng cấp công tỉnh xây đựng quý

mô nhỏ có tổng mức đầu tư dưới 5 tỷ đồng, din có sự tham gia của cộng đồng và dựa án có tổng mức đầu tư dưới 2 tỷ do UBND cấp xã làm chủ đầu tư.

+ CDT sử dụng bộ miy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để quản lý

thực hiện dự ấn ải tao, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồngBan QLDA, tu van quản lý dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều

152 của Luật Xây

1.2.4: Nội dung quản lý dự án đầu tw xây dựng công trình

Quan ý dự án được tiến hành ở tt ca các giả đoạn của chu trinh dự án Tay theo chủ

thể quản lý dự án phân thành: quản lý vĩ mô dự án và quản lý vi mô dự án.

Cu trình sống của mi dr án xây dựng đều phải chịu sự tác động mạnh mẽ của 3 điều

kiện ring buộc chặt che

- Điều kiện rằng buộc thứ nhất là ring buộc về thời gian, tức là một dự án xây dựng

phải có mục tiêu hợp lý về ky hạn của CTXD,

- Điều kiện ring buộc thứ hai ring buộc vỀ nguồn lực, tức là một dự án xây đưng phải

só được mục tiêu nhất định vé tổng lượng đầu tư

- Điều kiện rằng buộc thứ ba là rằng bude vé chất lượng, tứ

mục tiêu xác định về khả năng sản xuất, trình độ kỹ thuật và hiệu quả sử dung,

là dự án xây dựng phải có.

Cu thể, những nội dung cơ bản của quản lý dự án đầu tư XDCT là

Qui trình quản lý được thực hiện trong suốt các gia đoạn từ chun bị đầu tư đến giađoạn vận hành các kết quả của dự án

= Quản lý phạm vi dự án:

‘Quan lý phạm vi dự án là việc khống c “quản lý đối với nội dung công việt

của dự án nhằm thực hiện mục tiêu dự án Nồ bao gồm việc phân chia phạm vi, quyhoạch phạm vi, điều chinh phạm vi dự án

= Quản lý thời gian dự ám

Quan lý thời gian dự án là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc

chin hoàn thinh dự án theo đúng thi gian đề ra, Quin lý thời gian dự ân bao gồm các

công việc như xác định hoạt động cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bỗ trí thời gian,

Khổng ehé thời gian và tiễn độ dự án

CQuảnlý chỉ phí dự ân

“Quân lý chỉ phí dự án là quân lý chỉ phí, giá thành dự án nhẳm đảm bảo hoàn thành dự

án chỉ phi khong vượt quá mức trả bị ban đầu Quản lý chỉ phí bao gồm việc bổ tr

nguồn lực, dự tính giá thành và không chế chi phí của dự án.

~ Quản lý chất lượng dự ám

‘Quan lý chất lượng dự án là quá trình quan lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm

đảm báo dap ứng được yêu cầu về chất lượng mà khách hing đặt ra Quản lý chất

lượng dự án bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bio

chất lượng.

Quan lý nguồn nhân lực

“Quản lý nguồn nhân lực là phương pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo

phát huy hết năng lực, tính tích eve, sing tao của mỗi người trong dự án và tận dụng

nó một cách có hiệu quả nhắc Bao gồm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dựng dội

ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban dự án,

- Quản lý việc trao đổi thông tin dự án:

Quan lý việc trao đối thông tin dự án là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm

in thiết cho

đảm bảo vi truyền đạt thu thip, tro đổi một cich hop lý các tn tức

việc thực hiện dự án cũng như truyền dat thông tin, báo cáo tiền độ dự án.

= Quản lý rủi ro trong dự án

Khi thực hiện dự án sẽ gặp phải những nhân tổ rũ ro mà chúng ta không lường trước

được Quản lý rủi ro lả biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm tận dụng tối danhững nhân tổ bắt lợi không xác định cho dự án Công tắc quản lý này bao gồm việc

nhận biết, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây dựng đối sách và khống chế

- Quản ý việc mua bán của dự âm

Quin lý việc thu mua của dự án là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm sử

dạng những hing hóa, vật liệu thu mua được tử bên ngoài ổ chức thực hiện dự án Nó

bao gồm việc lên kế hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua và trưng thu các nguồn vật

liệu

- Quản lý việc giao nhận dự án

Đây là một nội dung QLDA mới đưa ra dựa vio tỉnh hình phát triển của QLDA Một

số dự án tương đối độc lập nên sau khi thực hiện hoàn thành dự án, hợp đồng cũng kết

thúc cùng với sự chuyển giao kết quá.

Nội dung của QLDA gì

diễn theo sơ đồ sau:

n9 lĩnh vực quản lý trong suốt chu kỳ của dự án có thể biểu.

1.25 Những nguyên tắc quản lý đự ân đầu tư xây dựng công trình

Việc đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thé phát triển kinh

tế xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an nh, an toàn xã hội và

an toàn môi trường, phù hợp với các quy hoạch của phần luật về đắt đai và pháp luật

khác có liên quan.

“Có phương án công nghệ và phương án thiết kế xây dựng phủ hợp:

‘Dim bảo chất lượng, an toàn trong xây dựng, vận hành khai thác, sử dụng công trình phòng chống cháy nỗ và bao vệ môi trường, ứng phó với những biến đổi của khí hậu.

Đảm bao cấp đủ vốn đúng tiễn độ của dự án, hiêu quả tài chính, hiệu qua KT-XH,

Ngoài việc tuân (hủ quy định nêu trên, ủy theo nguồn vẫn sử dụng cho dự án, Nhà

nước còn quản lý theo quy định sau đây:

+ Đối với các dự ân sử dụng vn ngân sich Nhà nước kể cả các dự ân thành phần, Nhà

nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từviệc xác định chủ trương đầu tư, lập

dự án, quy định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nha thầu, thi công xây dựngđến khi nghiệm thu, bản giao đến khi đưa công trình vào khai thie sử dụng Người quyđịnh đẫu tr có trích nhiệm bổ trí đủ vin theo tiền độ thực hiện dự án

+ Các dự án sử dung vốn ngân sich Nhà nước do cơ quan quản lý Nhà nước cổ thẳm

cquyền quyết định theo phân cắp, phù hợp với quy định của pháp luật vỀ ngân sách Nhà

+ Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tin dụng cho Nhà nước bảo lãnh, vin

tin dung đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thì Nhà nước chỉ quản lý về chủ

trương và quy mô d tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực

hiện và quản lý dự án theo các quy định của pháp luật có liên quan.

+ Đổi với các dự án sử đụng vẫn khác bao gồm cả vốn tr nhân, CDT tự quyết định

hình thức và nội dung quản lý dự án Đồi với các dự án sử dụng hỗn hợp vốn khác

nhau thì các bên gốp vốn thỏa thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với các ốn có tỷ lệ % lớn nhất rong tổng mức đầu tr.

1.3 Thực trạng cũng tác quân lý dự án đầu t xây dựng công trình trong thời gianqua ở Việt Nam.

13.1 Phương pháp quản If thời gian dy én.

Mục đích chính là xác định thời gian để thực hiện dự án Điều này rat quan trọng vì nó

nh hưởng trực tiếp đến tiễn độ thực hiện ảnh hưởng lớn tới chỉ phi v lợi ích mà dự

ấn đó mang lại, Để quan lý dự án một cách hiệu quá người ta đã dùng nhiễu phương

pháp như lập biểu, phương pháp biéu đồ (sơ đỗ ngang và sơ đồ mạng), tiy vio mục

đích sử dụng

= Phương pháp sơ đồ ngang:

Nội dung của phương pháp sơ đồ ngang là xác định thứ tự thực hiện các hoạt động của

dự án từ hoạt động chuẩn bị đến công việc hoàn thành kết thúc dự án lên biểu đồ dạng

sơ đồ ngang tùy thuộc vio

+ Độ dài thời gian của mỗi hoạt động

+ Các điều kiện cổ trước của các hoạt động

+ Các kỹ hạn cần phải tuân thi

+ Khả năng thực hiện và kha năng xử lý những vấn đề (thời gian Lim thêm, vốn đầu tr

đã thực hiện).

Biểu đồ sơ đồ ngang sau khi xây dựng xong cho phép chúng ta theo dõi tiến trình thực.

hiện các hot động của dự án, xe định thời gian thực hiện các hoại động đó, đồng thờicũng có th bit được khoảng thời gian dự trữ của từng công việc

Ké hoạch thực hiện dự án được thé hiện trên biểu đồ sơ đồ ngang sẽ làm cơ sở choViệc điều khiển quả trình thục hiện để dat được mục iêu đề ra, Đây là một phươngpháp đơn giản, dễ hiểu, dé sử dụng

Để sử đụng phương pháp sơ đồ ngang, ching ta cằn phải tiến hành một số công việc+ Cổ định một dự án

20

+ Xác định khấi lượng

khuôn khổ của một dự án đó.

ig tác những hoạt động khác nhau cần phải thực hiện trong

+ Xác định độ dai thời gian thực hiện và lực lượng tham gia, nhủ cầu nguồn lực cần.thiết cho các hoạt động đó

+ Xúc định mỗi liên hệ giữa các hoạt động

+ Xác định thời điểm bắt đầu, thời điễm kết thúc và thời gian dự trữ của hoạt động

Phuong pháp sơ đỏ mạng:

Sơ đổ mạng là kỹ thuật tình bày kế hoạch tiền độ, mô tả đưới dạng sơ đỗ mỗi quan hệliên tục giữa các công việc đã được xác định cả vỀ thời gian và thứ tự trước su Sơ đồmạng Li sự nối kết các công việc và các sự kiện

Vai tr của sơ đỗ mang:

+ Phan ánh mỗi quan hệ tương tác giữa các nhiệm vụ các công việc của dự án

+ Xác định ngày bit đầu, ngày kết thúc, thời hạn hoàn thành dự ân trên cơ sỡ xác định

các công việc găng và đường găng của dự án

+ Là cơ sở để tính toán thời gian dự trữ của

+ Nổ cho phép xác định những công việc nào phải được thực hiện kết hợp nhằm tiết kiệm thời gian và nguồn he, công việc nào có th thực hiện đồng thời nhằm đạt được

mục tiêu về ngày hoàn thành dự ấn

+ Là cơ sở để lập kế hoạch, kiểm soát, theo đõi kế hoạch tiến độ và điều hành dự án

1.32 Phương pháp quân lý ch phí đự én.

‘Quan lý chỉ phí là duy tri chỉ tiêu trong phạm vi ngân sách cho phép bằng cách sit

cdụng các biện pháp hợp lý khi cin thiết

Quan lý chỉ phi bao gm việc phân tích, dựtính, báo cáo về tinh hình chi phí cùng các

"hoạt động quan lý để điều chỉnh lại những sai sót và tinh toán các chỉ phí

21

Người quản lý dự án phải quản lý về tài chính, lập kế hoạch và giám sát dự án của mình với mục tiêu giảm thiểu chi phí tổng thé tủy theo thời gian thích hợp và những

hạn chế của quá trình hoạt động

1.3.3 Phương pháp quản lý chất lượng dự âu

Quản lý chất lượng là một nội dung quản lý quan trong trong quản lý dự án đầu tr

Việc áp dụng biện pháp đảm bảo chất lượng vào một dự án sẽ ảnh hưởng đến tắt cả

mọi khi cạnh của việc vận hành hoi động của doanh nghiệp, Điều quan trong là nó

nh hưởng đến cách quan lý, và sẽ sác định li trách nhiệm quan lý

Quan lý chất lượng dự án là những chính sách hướng tới hiệu quả kính tế, báo gồm các

nội dung cơ bản:

~ Tính toán kinh tế của chi phí chat lượng

+ Tối ưu hóa các chỉ phi chất lượng

= Đạt các mục tiêu ải chính

Quy tình chung của quản lý chất lượng đối với một dự án là

= Lập k hoạch chất lượng - ác định các iêu chun chất lượng tích hợp cho dự án và quyết định biện pháp đáp ứng các tiêu chuẩn đó.

+ Dim bảo chất lượng - thường xuyên đánh giá toàn bộ quả trình thực hiện dự án để

tạo cơ sở tin tưởng rằng dự án sẽ đáp ứng các tiêu chuẩn chit lượng tương ứng.

- Kiểm tra chất lượng - theo doi các kết quả cụ thé của dự án để xác định xem chúng,

có đáp ứng được các tiêu chuẩn chất lượng hay không và xác định biện pháp loại trừ

các nguyên nhân gây ra chất lượng kém

Các quá trình này tác động lên nhau và lên cả các quy trình rong các lĩnh vục khác.

Mỗi quy trình đều đồi hỏi một hay nhiều cá nhãn hoặc nhóm phải cổ gắng nhằm đáp

ng các như cầu của dự án Mỗi quy tình thường được thực hiện ít nhất một lin trong

mỗi giả đoạn của dự án

2

1.3.4 Phương pháp quản lý rãi ro de

Môi trường đầu tư chứa đựng các yếu tổ bất định cao, Thời gian đầu tư thưởng kéo.dải, lượng iền vn, vật tư lao động đôi hỏi rất lớn, Những yếu tổ này làm đầu tư có độrủi ro cao nên rất cần thiết phải quản lý rủi ro, Xác định những yếu tổ rủi ro, đánh giá

mức độ rủi ro và tim ra những phương thức quản lý và phòng trinh rủ ro là những

công việc rit quan trọng của quan lý dự án đầu tư xây đựng công trình.

Cie rủ ro cần phải được phân loại, xem xét vỀ mặt thực tễn, thương mại và hợp đồng

và được quản lý bởi bên có khả năng tốt nhất để kiểm soát nó Để phân loại rủ rongười ta sử dụng nhiễu tiêu chí khác nhau: Rủi ro do môi trường thiên nhiên; Rủi ro do

môi trường văn hóa; Rủi ro do môi trường xã hội; Rủi ro do môi trường chính trị; Rủi

ro do môi trường luật pháp; Rai ro do môi trường kính tế, Rui ro do môi trường hoạt

động tổ chức; Rui ro do nhận thức của con người.

Quan lý rủi ro là việc nhận dạng, do lường mức độ rủi ro, trên cơ sở đó lựa chọn, triển

khai và quản lý các hoạt động nhằm khắc phục rủi ro trong suốt vòng đời của dự án

Quan lý rủi ro là chủ động kiểm soát các sự kiện tương lai đựa trên cơ sở kết quả dự

bio trước các sự kiện xảy ra chứ không phải là sự phản ứng thụ động.

(Quan lý ri ro là quá tình liên tụ, được thực hiện tong tắt cả ác giai đoạn cia chủ

kỳ dự án kể từ khi mới hình thành cho đến khi kết thúc dự án Dự án thường có rủi ro

sao trong giai đoạn đầu hình thảnh Trong suốt ving đi dự ân, nhỉ

số mức độ rủ ro rất cao nên phải phân chia thành nhiều giai đoạn để xem xét, phântích rủi ro, trên cơ sở đó lựa chọn các giải pháp phù hợp dé loại trừ rủi ro

1.3.5 Những kết quả đạt được.

Tại Việt Nam trong những năm trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn hoá trong mọi vực kinh t à cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản

lý đẫu t xây đựng rit quan trong va ngày cảng trở nên phúc tp, đi hỏi phải có sự

phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và nhiều đối tác liên quan Do đó, công tác

QLDA đầu tư xây dựng cần phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên

nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhủ edu XDCT ở nước ta trong thời gian ti

23

Công tác QLDA đầu tư xi

mô, chất lượng công trình và năng lục của chính CDT Chất lượng công tinh xây

dung đã ngày cảng được chú trọng, nó tỷ lệ thuận với quy

dụng là vin để cốt lõi, ác động trực tiếp đến hiệu quả kinh , đồi sống của con người

và sự phất triển bền vững Công tác tổ chúc quản lý các dự án xây dựng được sự quan

tâm của lãnh đạo các Bộ và các cấp được phân công, bạn chế thấp rủ ro trong quá

nh xây đựng dự én, Các cơ quan chức năng tử QLDA, tự

số gắng hoàn thành nhiệm vụ được giao, tuân thủ các quy định của Nhà nước trongTĩnh vực xây dựng cơ bản Trong hoàn cảnh thiếu kinh phí nhưng nhiều đựa án đã sớm.được đưa vào sử dụng, phục vu sân xuất đem lạ iệu quả kinh tế cao

+ Năng lực của cơ quan hay mặt cho chủ đầu tư được cải thiện đáng kể, điều này thé

hiện ở mọi công đoạn từ chuẩn bị dự án đến thực hiện dự án Sự chủ động trong công việc, trách nhiệm cá nhân đã minh bach và rõ rang hơn,

thay đổi cơ chế vận hành cho phủ hop với luật xây dựng được đổi mới liền tục

giảm bớt hạn chế các quy định, quy chế vận bảnh hệ thống đối với Chủ đầu tr Cong

tác xác định rồ vai trò trách nhiệm của Chủ đầu te và chức năng quản lý nhà nước vềđầu tư và quân lý sin xuất đã được phân biệt rỡ hơn

+ Công tác giám sát đầu tư đã không bị coi nhẹ so với công tác chuẩn bị và thực hiện

dự án Thông tin về dự án đã được công khai hơn đến với cộng đồng được hưởng lợi

cũng như cộng đồng bị nh hưởng để nhận và sử lý phần hồi nhằm tăng cường sự đồng

thuận của dân cũng như tạo được kênh cho sự giám sắt công đồng.

+ Nang lực của các nhà thầu Tư vấn, nhà thầu xây dựng đã được nâng cao rất nhiềuđắp ứng được yêu cầu trực tiếp đến tiến độ thực biện, chất lượng, hiệu quả của dự án.Củng cách điều hành, tư duy đơn vi, cả nhân tr vẫn đã thay đổi để phủ hợp với thôi

cuộc Sự phát triển của tư vấn sẽ dẫn đến sản phẩm tt cho xã hội.

+ Nhà thầu xây dựng ngày cảng hội nhập, chuyên nghiệp, nhân lực tốt, máy móc thiết

bị đại hiện được tăng cường, công nghệ thi công mới được cập nhật liên tye, công tác

quan lý, năng lực, kinh nghiệm ngày cảng đáp ứng được yêu cầu khát khe.

24

1.36 Các han chế và tin tại.

‘Ton tại phd biển trong công tác QLDA đầu tư XDCT ở nước ta trong thời gian qua là

Không tiền hành hoặc không có đủ các khảo sit địa chất; khả năng tải chính hạn hẹp:

hi

; thiểu thiết nhà thầu không đủ năng lực; liên

sai sốt trong các bản thiết ke

ta các nhà thầu để tạo ưu tiên cho một nha thi

g ¡ hỗ sơ thầu không rõ rằng; tiêu

‘eye và để lộ thông tin nhậy cảm trong quá trình thầu; chậm GPMB; quy định và khungpháp lý cho di dời dân, GPMB thiểu và không rõ rằng; chi phí GPMB quá lớn, vượtquá dự toán; chất lượng xây dựng kém, không đáp ứng yêu cầu; chỉ phí quyết toánchim, nợ dong liu ngày; chậm tiến độ xây dụng; không quyết toán được các hạng mục

.đã hoàn thành; công trình không được duy tu, bảo trì thưởng xuyên.

1.3.7 Nguyên nhân và các khó khăn.

Nguyên nhân do: CBT thiếu với

Ké/dy toán không được kiểm định, chỉ kiếm định sơ sii; CDT, đơn vị xét thầu không

nhân lực và khả năng quản lý công trình; bản thiết

sông bằng, lựa chọn nha thầu vẫn quan trong vé gid thành công tỉnh mã chưa đặt năng

le nhà thầu lên trên, 18 rằng trong du thiu, che đậy thông tin; đền bồ di dời, phương

ấn tái định ew và ổn định cuộc sống mới chưa đủ thuyết phục người dân giám sát

không chặt chẽ và tuân thủ theo hợp đồng, quy định: ảnh hưởng của thời tiết, khí

tượng thuỷ văn, và của con người; có nhiều sai sót, không lường trước được trong quả

trnh thực hiện dự dn dẫn đến công trình không phủ hợp với yêu cầu

Nâng cao chất lượng QLDA đầu tư XDCT là hoạt động có ý nghĩa cực kỳ quan trọng.đến sự phát tiển của đất nước, nó gp phần tạo lập hating kinh t - xã hội, điều chính

sơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát tiễn kinh - xã hội, nó đôi hỏi sự tham gia tích exe,đồng bộ của cấp ủy, chính quyền, sự vào cuộc của CDT, nhà thầu và sự tham gia của

cả cộng đồng dân cư trong tit cả các khâu, các bước của hoạt động đầu tư Thực hiện

tốt việc này, tin chắc rằng Việt Nam tiếp tục đạt được sẽ có những thành tựu đáng kể.

25

Trong những năm gần dây công the quản ý dự án đã có những bước phát tiển mới.

Các dự án đầu tư ngày cảng nhiều với độ phức tạp ngày cảng cao đòi hỏi công tácquân lý dự án phải được nâng ao Bên cạnh những kết qua đạt dược, công tác QLDAđầu tư xây dựng trong nước vẫn bộc lộ một số mặt han chế Việc nâng cao năng lực làmột vẫn đŠ rit cần thiết phủ hợp với quả trình hội nhập và phát ign của đắt nước tahiện nay Việc đổi mới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dang là đòi hỏi cắpthiết nhằm phủ hợp với Luật ban hành, đồng thời hạn chế các rai ro có thể xảy ra trong

quá trình đầu tư.

‘Qua nghiên cứu chương này, học viên đã hệ thống hóa và hoàn thiện cơ sở lý luận về

dự ân đầu tư XDCT và quan lý dự án đầu tr XDCT, làm cơ sở cho việc nghiên cứu

lâm rõ các vin đề ở các chương tiếp theo

Cụ thể, học viên đã làm rõ khái niệm, đặc điểm, phân loại và các giai đoạn của dự án đầu tr XDCT, các nội dung liên quan đến hiệu quả của công tác quản lý dựa án Giới

thiệu và phân tích những nét khái quát nhất về khái niệm, mục tiêu, hình thức và các

nội dung chủ yếu và nguyên tắc quản lý của quản lý dự án dầu tư XDCT Trên cơ sở vận dụng kiến thúc từ chương này dé đánh giá thực trạng công tác QLDA đầu tư XDCT trong thời gian qua ở Việt Nam.

Đó là các nội dung quan trọng và là tiễn đề sợi mở cho các phân tích sâu hơn vẻ công:

tác quản lý Từ đó đưa ra được các giải pháp cốt lõi như mục đích đặt ra cho dé tài

luận van này.

26

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TU’XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.

2.1 Quy định của pháp lì về năng lực quan lý dự án.

Cie văn bản quy phạm pháp luật là cơ sở, căn cứ quan trọng nhất để cơ quan quản lý

Nhà nước thực hiện việc quản lý và các bên tham gia dự án xây dựng công trình thực

hiện theo, Trong trường hợp xảy ra tranh chip không thể hia giải thì các văn bản phip

lý sẽ là cơ sở đối chiếu và giải quyết các tranh chấp,

Qua nhiều giai đoạn điều chính sửa đổi, đến nay Nhà nước đã ban hành hệ thống các

văn bản quy phạm pháp huật tương đối đầy đủ nhằm đưa ra những quy định và hoàn

thiện từng bước công tác QLDA đầu tr XDCT Dưới đây là một số văn bản php luật

hiện hành liên quan tới QLDA đầu tw XDCT

~ Luật Xây dựng Số 50/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014, là

lang pháp lý rõ ring, cơ bản nhất đối với các chú thể tham gia vào hoạt động đầu tư vàxây dụng Thể hiện tính chất bao quát, quản lý vĩ mô, có các văn bản dưới luật là Nghịđịnh, Thông tư hướng dẫn chỉ tiết việc triển khai và áp dụng luật [1]

Luật Đầu thầu số 43/2013/QHI3 được Quốc hội ban hành ngày 26/11/2013 có nội

dung chính quy định quản lý Nhà nước về đầu thầu; trách nhiệm của các bên có liên

quan và các hoạt động đấu thầu Luật đầu thầu chỉnh thức cố hiệu lực từ ngày

01/07/2014, hiện là Luật Đắu thầu mới nhất|2|

Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 18/06/2014 quy định việc quản lý, sử dung vốn, quản ly Nhà nước, quyển, nghĩa vụ và trách nhiệm của

cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công Luật đầu tư

công mới nhất có hiệu lực tir ngày 01/01/2015.3]

~ Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 26/11/2014 sửa đổi một

ố điều của Luật đầu tư số 50/2005-QHI 1 Luật di

đầu tu kinh doanh tại Việt Nam và hoạt động đầu tư kinh doanh từ Việt Nam ra nước

đầu tư 2014 có hiệu lực từ ngày 01/07/2015.14]

tr mới nhất quy định về host động

ngoài Luật

7

+ Luật Dit dai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 quy định vi ai, quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn din về đất dai và

ết lập hồ sơ mời quan tâm, hd sơ mời (hầu, hỗ sơ yêt

~ Nghị định 18/2015/ND-CP được Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015 về một số dự

án phải đánh giá tác động môi trường.

= Nghị định số 31/2015/NĐ-CP được Chỉnh phủ ban hành ngày 24/03/2015 về danh

mục công việc phải có chứng chỉ kỹ năng ny gia Trong đó quy định danh mục

công việc ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn, sức khỏe của cá nhân người lao động hoặc

công đồng phải có chứng chỉ kỹ

= Nghị định số 32/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 25/03/2015 về quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng

- Nghị định số 37/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 22/04/2015 quy định

chỉ tết về hợp ding xây dựng, Nghị định nảy có hiệu lực thi hành kể từ ngày

15/06/2015

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 12/05/2015 về quản lý

chit lượng và bảo tri công trinh xây dựng Nghị định này có hiệu lực th hành kể từ

ngày 01/7/2015, thay thé nghị định 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công nhxây dựng và nghị định số 114/2010/NĐ-CP về bảo trì công trình xây dựng

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 18/06/2015 về quản lý

DADT xây dựng quy định công trình được quản lý theo những nguyên tắc sau đây:[ S5]

= Thông tư 10/2015/TT-BKHDT Bộ KẾ hoạch và Diu tu ban hinh ngày 26/10/2015

quy định chỉ ết về kế hoạch lựa chọn nhà thẫu Thông tư 102015/TT-BKHĐT có

hiệu lục từ ngày 10/12/2015 và thay thể Thông tư 022009/TT-DKHDT

28

~ Thông tư 19/2015/TT-BKHDT Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành ngày 27/11/2015

quy định mới về tổ chức lựa chọn nhà thầu, quy định chỉ tiết lập báo cáo thẩm định

trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Thông tư này có hiệu lực thí hành kể từ

15/01/2016.

= Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản

lý, thanh toán vốn đầu tư sử dung nguồn vốn ngân sich Nhà nước Thông tr này có

hiệu lực thi hành kể từ ngày 05/03/2016,

= Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng quy định về phânsắp CTXD và hưởng dẫn áp dụng trong quan lý hoạt động dầu tư xây đựng

~ Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực

uci Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về

hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Thông từ này có hiệu lực thi hành từ ngày 15/08/2016

hiện một số

= Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dựng quy định chỉ tết

và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự ân và thiết kế, dự toán xây

cđựng công trình Thông từ này có hiệu lực thi bảnh từ ngày 15/08/2016.

2.2 Nội dung công tác quan lý dự án

2.2.1 Chức năng của Ban OLDA đầu tw xây dựng.

Ban quản lý dự án có chúc năng tham mưu, để xuất, giúp đỡ Chủ đầu tư thực hiện việc

ic loại hoạt động xây dựng dự án đã được CDT phê duyệt Ban có nhiệm vụ cụ thể như sau

quân lý vốn đầu tư xây đựng cơ bản, thực hiện việc quản lý, giám sắt

“Thực hiện các thủ tục về iải phỏng mặt bằng chun bị mặt bằng xây dựng vả các công

việc khác phục vụ cho việc xây dựng công trình.

Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng hợp dự toán xây dựng công trình để HDQT tỗ

chức thẳm định, phê duyệt theo quy định.

Lập hồ sơ mời thé, tổ chức lựa chọn nhà thầu.

29

Chuẩn bị

đồng với các nhà thầu

iy đủ các thủ tục, tải liệu giúp CDT dự án xây dựng đảm phán, ký kết hợp.

“Thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình

Giúp COT nghiệm thu, thanh toin, quyết toán hợp đồng đã ký kế Thục hiện thình

toán gii đoạn hoàn thành và tổng quyết toán vốn đầu tư xây dụng công trình đã hoàn

thành và tình cắp có thẳm quyển phê duyệt

Quan lý khối lượng, chất lượng, tiến độ, chỉ phí xây dụng, an toàn và vệ sinh môi

trường của công trình xây dựng.

Kiếm tr chất lượng thi công, ác nhận khối lượng hoàn thành, các khối lượng phát

sinh và lầ thủ tục thanh toán Các trường hợp có khối lượng phát sinh nhỏ, Ban

QLDA đầu tr xây đựng yêu cầu đơn v thi công giải trình, được tổ chức thiết kế chấp thuận.

Nghiệm thu bản giao công tinh, tổ chức giám định chất lượng xây dựng nghiệm thu

công tình và bin giao công trình hoàn thành cho các tổ chức, đơn vị quân lý để đưa

vào khai thác sử dung,

Lập báo cáo thực hiện vốn đầu tư hàng năm, báo cáo quyết toán khi dự án hoàn thành

đưa vào khai thác sử dụng.

Lập kế hoạch xin cắp vốn, công khai, phân khai chỉ tit vin theo năm ké hoạch

Giúp CDT thực hiện quan lý vốn, thủ, chi kinh phí cho hoạt động của BQL cho án bộnhân viên tham gia trực tiếp trong biên chế và hoạt động kiêm nhiệm hoặc hoạt động

quan lý theo quy định về chế độ hiện hành, công khai minh bach,

Đình chi các công việc xây dựng nếu chất lượng không đúng t 1 chuẩn, quy phạm kỹ

thuật, không đảm bao an toàn và không dâm bảo yêu cầu hỒ sơ thiết kể được duyệt

32 mg lực quản lý dự ân của Ban quân lý dự ân đầu tr xây dựng.

Năng lực QLDA của ban QLDA đầu tư xây dựng là khả năng thực hiện các nội dung

QLDA dựa vào các nguồn lực nội tại hoặc huy động từ bên ngoài nằm trong thm kiểm

soát của ban, Các nguồn lực này bao gồm cả tài chính, cơ sở vật chất, khoa học-công,

30

nghệ, nguồn nhân lực Trong đồ nguồn lực về con người là yéu tổ quan trọng nhất và

chỉ phối các nguồn lực còn lại của tổ chức.

"Năng lực quản lý dự án được đánh giá thông qua qua trình thực hiện công việc và kếtqui đại được Năng lục đó được thể hign rong qua trình quản lý dự án đầu tư tử khâuchuẩn bị dự án, thực hiện đầu tư và vận hành kết quả

2.2.3 Quản ý ấn độ thực hiện ded

Quin lý hệ thống nhằm đảm báo chchin hoàn thành dự án theo đúng thời gian để ra, Nó bao gdm cée công việc như xác

độ dự án là quá trình quản lý mang ti

định hoại động cụ thể, sip xếp tinh tr hoại động, bổ tử thời gian, không chế hời gian,tiến độ dự án Thời gian tổ chức tiễn khai dự án phải thể hiện cụ thể trong kế hoạchquản tr dự án bao gồm: hoạch định, lập thi gian biểu cụ thể cho từng công việc, tiễn

khai, kiểm soát, đánh giá.

“Quản lý thời gian là cơ sở để giám sát chi phí cũng như nguồn lực khác cần cho công

việc dự án Trong môi trường dự án, chức năng quản lý thời gian và tiến độ quan trọng.hơn trong môi trường hoạt động kinh doanh thông thường vi nh cầu kết hợp phức tap,

thường xuyên liên tục giữa các công việc.

Nha thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chỉ

tiết bổ trí xen kế kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phủ hợp với

tổng ú cơ sở kếđộ của công tác quản lý thời gian và tiến độ được thực hiện

hoạch tiến độ do nha thầu tp Trê three, thi gian và tiến độ đự án do nhiều đơn vị

có lí ‘quan cùng tham gia thực hiện quản lý, trong đó đơn vị chịu trách nhiệm trực

tiếp và cao nhất là nba thầu.

Ban QLDA có trách nhiệm căn cứ vào ké hoạch đầu thầu đã được phê duyệt phối hợpvới các bên có liên quan như nhà thiu thi công, tư vẫn giám sit thì công én hình

theo dồi, giám sit tiến độ th \g xây dựng công trình và ra quyết định điều chỉnh

trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo đài nhưng không.

dược làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án và trình với lãnh đạo xin chủ trươngcho phép điều chỉnh thời gian thực hiện

31

Công tức quản lý thời gian và iến độ dự án chịu ảnh hưởng mạnh của tin độ gi

phóng mặt bằng và tiến độ th công

'Công tác quản lý tiến độ GPMB:

Công tác bồi thưởng, GPMB hiện nay là một vin đề hết sức nhức nh đối với công

tác QLDA đầu tư xây dựng

Nhận thức được tim quan trong của công tic bai thường GPMB đối với việc diy

nhanh tiến độ dự án, lãnh đạo Ban QLDA cin chủ động bổ trí cán bộ của cơ quan trực

tiếp phối hợp với hội đồng bồi thường GPMB các địa phương có xây dựng công trìnhthực hiện các thủ tục về thu hồi đất, n hành kiểm kế lập phương án bai thường

GPMB trình cắp có thẩm quyền phê duyệt Chủ động tiền hành giải quyết những khúcmắc phát sinh trong quả trình GPMB

` công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng:

Ban QLDA tiến hành quản lý tiến độ thi sông xây dung căn cứ vào kế hoạch đầu thầu

và kế hoạch tiến độ ch tiết do nhà thầu lập và đã được phê duyệt, Cử cần bộ giám sắt

của Ban QLDA phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát, giám sát tién độ thi công thực tếcủa nhà tha kip thời phát hiện các khó khăn lâm chậm tiến độ dự án và có iện phápđốc thúc nhà thẫu điều chính kịp thời

Công tác quản lý iến độ tri Ban QLDA chị sự gi sit thường xuyên, in to, theo các hình thức kiêm tra định kỳ và đột xuất của lãnh đạo và đơn vị CDT và cấp quyết

định đầu tư

2.2.4 Năng lực quản lý đầu thầu và thực hiện các hợp đồng

‘Sau khi dự án được phê duyệt, lúc này đã có thiết kế cơ sở của dự án được phân chia

thành hạng mục công tỉnh này, ban QLDA sẽ đại điện cho Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu từng hạng mue cho các nhà thầu thi công có đủ năng lực triển khai Ty tính chất,

mực độ quan trọng của DA, tổng mức đầu tơ của DA mi Ban QL có thể áp dung hìnhthức đầu thầu công khai, hình thức chỉ định thiu, chảo thiu cạnh tranh theo yêu cầu

của Chủ đầu tư và quy định của pháp luật.

32