Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán báo cáo quyết toán dự án xây dựng hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước do Công ty kiểm toán Hà Nội thực hiện

46CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG KIÊM TOÁN.BAO CÁO QUYẾT TOÁN DỰ ÁN XÂY DỰNG HOÀN THÀNH THUỘC NGUONVỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY KIEM TOÁN HA NỘI 4“ 3.1 Đánh giá thực trạng cô

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

sallca

NGUYÊN KHẮC LONG

DE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG KIEM

LUAN VAN THAC SI

HA NOI, NAM 2016

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN KHAC LONG

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Mãsô: 60580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PSG.TS DONG KIM HẠNH

HÀ NỘI, NĂM 2016

LỜI CAM DOAN

“Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Các kết quả nghiên

cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một nguồn

ảo và dưới bắt kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tai liệu đã được thực hiện

trích din và ghỉ nguồn tà liệu tham khảo đúng quy định

Hà Nội, ngủy thông 08 năm 2016

“Tác giả luận van

Nguyễn Khắc Long

LỜI CẢMƠNLuận văn thạc sỹ “D8 xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán báo cáo

quyết toán dự án xây dựng hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước do Công ty Kiểm toán Hà Nội thực hiện” được hoàn thành tại trường đại học Thủy Lợi.

“Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự

hướng dẫn tận tình của Cô giáo, PGS.T ông Kim Hạnh và những ý kiến về chuyên

thầy cô trong Bộ môn Công nghệ và Quin lý xây dựng, Khoa

Cong trình ~ Trường đại học Thủy Lợi

Tác giả xin bày tỏ loi cảm ơn sâu sắc dn Cô giáo hướng din PGS.TS Ding

Kim Hạnh đã tận tình chi bảo, hướng dẫn tác giá về chuyên môn trong suốt quá tình

nghiên cứu.

‘Tie giả xin gửi oi cảm ơn đến nhà trường và các thầy cô tong bộ môn đã daybảo hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình học tập tại trường đại học Thủy Lợi, cácđồng nghiệp trong và ngoài ngành đã cung cấp tà liệu phục vụ cho luận vẫn

Xin gửi lời cảm ơn tới những người thân trong gia đình, đồng nghiệp và bạn bè

đã động viên, khích lệ giúp tác giá hoàn thiện luận văn của mình.

Tay nhiên với thôi gian và tỉnh độ chuyên môn cồn hạn chế, luận văn không

thể tránh được những thiểu sót, tác giả rắt mong nhận được những ý kiến đồng góp củaquý thầy cô để nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Ha Nội, ngày thing 08 năm 2016

"Tác giả

Nguyễn Khắc Long

MỤC LỤC

MỞ DAU 1HUONG 1 TONG QUAN SỰ PHAT TRIEN TRONG NƯỚC VÀ THE GIỚI VILĨNH VUC KIEM TOÁN BAO CÁO QUYẾT TOÁN DỰ AN XÂY DỰNG HOÀN

THANH THUỘC NGUON VỐN NHÀ NƯỚC 3

1.1 Sự phát iển về dự ân đẫu tư xây dựng tại Việt Nam và hiện nay Ä

1.1.1 Dự ân đầu xây đựng công trình tại Việt Nam 3

1.1.2 Dự án đầu ne xâydụng trên thé giới 6

1.2 Tình hình quan lý các dự án đầu tư xây dựng công trình 8 1.2.1 Các mô hình quản lý dự án [1] 8

1.22 Những căn cử lựa chọn mô hình quản lý de ân đầu ae 4

1.3 Kiểm toán dự án đầu tư xây dựng “

1.3.1 Khái niện vé kiến toán 4 1.3.2 Phân loại kiém toán 15

1.4 Những tổn tại tong kiểm toán báo cáo quyẾt toán xây đựng hoàn thành thuộc

nguồn vốn nhà nước thi gian qua 18

1.41 Chấp hành pháp luật, chế đổ quản lý đầu tr xa (hưng 1s1.42 Tinh kinh tế, tính hiệu quả, tính hiệu lực của dự din đầu tr xây chong công

trình 20 1.4.3 Báo cáo quyé toán công trình hoàn thành thưộc ngư vẫn nhà nước hoặc Báo cáo quyết toán hạng mục công trình hoàn thành thuậc nguẫn vấn nhà nước 23

Kết luận chương 2ïCHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC PHƯƠNG PHÁP GIẢI QUYẾT KIEMTOÁN BAO CÁO QUYẾT TOÁN DỰ ÁN XÂY DỰNG HOÀN THÀNH THUOCNGUON VON NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN QUA 29

2.1 Đặc điểm công tác đầu t xây dựng công tình thời gian vừa qua 2

2.2 Các phương pháp dùng trong kiểm toán dự én đầu tư xây đựng 30

2.21 Phương pháp đối ch, 30 2.2.2 Phương pháp xác minh a1 2.2.3 Phương pháp kiểm tra hiện trường 32

3.3 Cơ sở pháp ý về công tác kiểm toán dự án đầu t xây dựng 32.4 Phương pháp giải quyết công tác kiểm toán dự án đầu tư xây dựng 3624.1 Khái miệm về Báo cáo Quyết toán vốn đầu te dự án đầu tư xây dung hoàn

xây ding hoàn thành 4

Kết luận chương IL - - - = 46CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG KIÊM TOÁN.BAO CÁO QUYẾT TOÁN DỰ ÁN XÂY DỰNG HOÀN THÀNH THUỘC NGUONVỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY KIEM TOÁN HA NỘI 4“

3.1 Đánh giá thực trạng công tác kiểm toán dự án đầu tư các công trình do Công ty

Kiểm toán Hà Nội thực hiện trong thời gian vừa qua 48

3.1.1 Khái quất về Công ty kiẫm toán Hà Nội “3.1.2 Quy trình kid toán báo cáo quyết tain vẫn đâu te dự án xây dựng hoàn thành

“2

‘hue nguân vẫn tại Công nụ kiẫm toán Hà N

3.1.3 Dánh giá thực trang công tác kiễm toán báo cáo quy: toán vấn đầu ne dự án xây

3.2 BE xuất các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán Báo cáo quyết toán dự án

hoàn thành tại Công ty Kiểm toán Hà N 66 4.2.1 Nhóm giải pháp về đào tạo, bài dưỡng nghiệp vu liễm toán lĩnh vự đâu ne XDCB cho KTV, kỹ thuật viên 66 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thẳng quy tink, chuẩn mực và hỗ sơ mẫu biểu kiểm

toán lĩnh vực dau tư XDCB tại Ci 1g ty Kiếm toán Hà Nội 58

4.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chat lương Báo cáo quyết toán của chủ đu 68

3.3 Ap dụng đề xuất giải pháp kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành công.

trình tại Công ty Kiểm toán Hà Nội o 3.1 Hoan tiện quy tình kiếm toán “9

4.3.2 Xây dụng hệ thông kid soát nội bộ của Công ty trong lĩnh vục kiểm toán báocáo quyết toán vấn đầu t dự án xây dựng hoàn thành 24.3.3 Tuyển dụng, đào tao, nâng cao năng lục chuyên môn của Kiểm toán viên vk

DANH MỤC HÌNHHình 1.1, - Mô hình chủ đầu tư trực dự án 9

Hình 1.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự ấn 10

quán

Hình 1.3 Mô hình hình thức chia khóa trao tay "

Hình 2.1, Sơ dé qui trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án xây dựng

hoàn thành 38

Hình 2.2 Sơ đồ qui tinh kiểm toán báo cáo quyết toán vin đầu tư dự án xây dung

hoàn thành bước ập ké hoạch kiểm toán 38Hình 2.3 - Sơ đồ qui tình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án xây dựng

hoàn thành bước thực hiện kiểm toán 39

Hình 24 - Sơ đồ qui tình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn dầu tư dự án xây dựng

hoàn thành bước kết thúc kiểm toán 40

Hình 3.1 - Sod cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty 4

Hình 32 So dd giỏi pháp ning cao chất lượng kiểm toán báo cáo quyẾt toán vẫn

đầu tư dự án xây dựng hoàn thành 69

DANH MỤC BANG Bảng II Các công tình kiến trúc xuất sắc được xếp hạng theo thứ tự đưới đây 7

Bảng 1.2 Các công tinh có chiều cao nhất 5

Bảng 3.1 Những tổn tai mét số dự án ma công ty da thực hiện kiểm toán 6

Bảng 3.2 Quy trình kiểm toán tuân thủ quy chế quan lý dự án ĐTXD T0Bảng 33 - Nội dung thực hiện báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án xây dựng hoàn

thành của chủ đầu tư lập [I0] n

Bảng 34 Quy tinh soát xét báo cáo kiểm toán quyết ton vốn đầu tư dự án xây

dmg hoàn thành tai Công ty Kiểm toán Hà Nội 80

DANH MỤC VIẾT TÁT

Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thon

XDCB XXây dựng cơ bản

GDP “Tổng sin phẩm nội địa

VLXD Vat liệu xây dựng

ĐTXD Đầu tr xây dựng

KTV Kiểm loán viên

DNKT Doanh nghiệp kiểm toán.

BCKT Báo cáo kiểm toán

DNNN "Doanh nghiệp Nhà nước.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết củn đề tài

Công ty kiểm toán Hà Nội (gi tt là CPA HANOD là Công ty kiểm toán đầu tiên của

‘TP Hà Nội, được thành lập và hoạt động theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số.

071009 ngày 01/02/1999 do Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hà Nội cấp CPA HANOI là Cong ty kiểm toán chuyên nghiệp hợp pháp hoạt động trong lĩnh vực kiểm toán, tư vẫn

thuế, tự vấn ti chính kế toán, tư vẫn quân lý, thẳm định giá trị doanh nghiệp Việt

Nam.

'Qua hơn 15 năm hoạt động, CPA HANOT đã và đang thực hiện việc cung cấp các dich

‘wy kiểm toán và tư vấn chuyên ngành cho gần 1000 lượt doanh nghiệp thuộc các loại hình doanh nghiệp trên phạm vi toàn lãnh thổ Việt Nam.

CPA HANOI có tổng số nhân viên hiện tại là gần 150 người có trinh độ đại học và

trên đại học được đào tạo tại Việt Nam và nước ngoài như Australia, Irland Hiện

tại Công ty có 15 người được Bộ Tài chính cấp Chứng chỉ kiém toán viên (CPA), có

02 người có chứng chi kiêm toán viên quốc tế, có 09 người có chứng chỉ thâm định

viên về gi, 15 kỳ su Xây dựng, Thủy lợi, Kiến trúc, các nhân viên chủ chất déu có

kinh nghiệm từ 10 đến hơn 30 năm kinh nghiệm làm việc trong nh vực tài chính kế

toán và kiểm toán, kiểm toán quyết toán công trình xây dựng hoàn hành và thẩm định

giá tị tài sản.

“Trong những năm gần đây nhu cầu về kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự ánxây dựng hoàn thành lớn đòi hỏi đội ngũ kỹ thuật viên phải có trình độ về chuyên môn

cao, nim bắt và cập nhật thường xuyên những thay đổi chính sách, pháp luật của Nhà

nước La một trong những nhân viên của Công ty làm việc trong lĩnh vực kiểm toán.

XDCB, vớ mong muốn hoàn thiện tốt công việc của mình, nâng cao chit lượng kiểm

toán, và đây làlý do em chọn để tài luận văn thc sỹ của mình là: "Để xuất giải pháp

nâng cao chất lượng kiém toán báo cáo quyết toán dự án xây dựng hoàn thànhthuộc ngudn vẫn Nhà nước đo Công ty Kiễn toán Hà Nội thực hiện

2 Mặc tiêu nghiên cứu

Từ việc đưa ra những giải pháp nâng cao chất lượng kiém toán báo cáo quyết toán dự

án xây dựng hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Ap dụng những giải pháp đó cho

các cuộc kiểm toán tại Công ty kiểm toán Hà Nội Nhằm nâng cao chất lượng kiểmtoán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước tại Công ty kiểm

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu: Kiểm toán báo cáo quyết toán dự án xây dựng hoàn thành

thuộc nguồn vin nhà nước

Phạm vi nghiên cứu: Kiểm toán báo cáo quyết toán dự án xây dựng hoàn thành thuộc.

nguồn vốn nhà nước tại Công ty kiểm toán Hà Nội từ năm 2010 = 2015

4 Cách tiếp cận và phương pháp thực hiện

ach tiếp cận + Qua thự tẾ các cuộc kiểm toán của tác giả

++ Qua các cuộc kiểm toán mà các thành viên tong công ty thực hiện + Qua các nguồn tài liệu khác

Phương pháp thực hiện

+ Phương pháp tổng hợp, phân ch đánh giá.

+ Phương pháp chuyên gia.

CHUONG 1 TONG QUAN SỰ PHÁT TRIÊN TRONG NƯỚC VÀ THE GIỚIVit LĨNH VỰC KIEM TOÁN BAO CÁO QUYẾT TOÁN DỰ ÁN XÂY DUNGHOÀN THÀNH THUỘC NGUON VON NHÀ NƯỚC

1.1 Sự phát triển về dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam và trên thể giới hiện nay

LL Dự án đầu ti xây dựng công trình tại Việt Nam

LILI Giai đoạn trước năm 1934

“Thực din Pháp đã xây dựng một số công trình phục vụ cho mục dich thống trị và khai

thác tài nguyên ở nước ta Đó là nha máy dệt Nam Định, nhà máy in Hà Nội, nhà máy

xe lita Gia Lâm, nhà may điện - nước Yên Phụ cầu Long Biên các cờ sở hạ ting kỹ

thuật ở một số thành phổ như giao thông đường sắt, đường bộ, cầu Ngoài ra thực dân

Pháp còn xây dưng một số công tình công cộng như bệnh viện XanhPôn Nhà hát

lớn Các công trình kiến trúc như: Văn miễu Quốc Tử Giám, Ling tim cung điện

cố đô Huế, đô thị cổ Hội An, khu tháp Chim PôPơlênh Crai là những di sản văn

ở cố đô Huế, đô thị cd Hội An, khu thấp Mỹ Sơn

6 Quảng Nam là những di sản văn hóa thé giới

hóa của dân tộc Trong đó cung di

1.1.1.2 Giai đoạn 1954 ~ 1975

Hòa inh lập lại ở miễn Bị ú ÿ xây dựng, mở mang hệ thông giaoNha nước đã

thong, thủy lợi, như: nhà máy gang thép Thái Nguyên, nhà máy cơ khí Trần Hưng

Đạo nhà máy Công cụ số l.nhà máy Thuỷ điện Thác Bà công tình thủy lợi Bắc Hung Hải

1.1.1.3 Giải đoạn từ 1976 - 1986

Thời kỳ thống nhất đất nước, hàn gắn vết thương chiến tranh vì cải tạo kinh tếmiễn Nam Nhà nước mỗi có điều kiện tập trung vốn vào XDCB ngày càng nhiễu Do

trình độ quản lý nhà nước về kính tế còn nhiều hạn chế nên hiệu qua đầu tr còn

ritthép Một số công tình trọng điểm đã được xây dựng là nhà máy nhiệt

điện Phả Lại, nhà máy xi măng Hoàng Thạch, Thuỷ điện Hòa Binh, nhà máy xi ming Bim Sơn, v.v

1.1.1.4 Giai đoạn 1986 ~ 2000

Thời kỳ đổi mới toàn diện nền kinh tế quốc dân Ngành công nghiệp xây dụng phát

triển mạnh mẽ, rộng khắp trên các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân Tốc độ và quy

mô đầu tư toàn xã hội ngày càng cao, chiếm tỷ trọng lớn trong GDP Thực hiện chính.

sich nền kinh tế mở và khuyỂn khích đầu tr nước ngoài Nên trong giải đoạn này

chúng ta đã thực hiện hàng trim dự án đầu tư xây dụng Điễn hình trong giai đoạn này

là sự thành công của các khu công nghiệp Binh Dương, Đồng Nai, Dung Quit công

n doanh dầu khí VIETXOPETRO, các công trình thuộc ngành năng lượng

như: đường day tải điện 500KV Bắc Nam, nhà máy thủy điện Yaly ở Gia Lai - Kon

nghiệp

Tum, nhà máy khí nén Phú My ở Bà Rịa Vũng Tau, các công trình xây dựng cơ sở hạ

tầng ky thuật như: clu, đường và nhiều khu đô thị mới v.v, đã làm tăng thêm đáng

ân Tính đến hết năm 1997

kể cơ sở sản xuất năng lực phục vụ cho nền kính tế quốc

toàn quốc có 45 khu công nghiệp, 3 khu chế xuất, chiếm 7000ha, 453 doanh nghiệp

chiếm 9 vạn lao động, Đến năm 2000 toàn quốc có 67 khu công nghiệp và chế xuấtchiếm 11000ha

Nhìn chung các công trình xây dựng của thập ky 90 ngày càng có quy mô lớn, trình độ

kỹ thuật cao, hiệu quả của vốn đầu tư và sẵn xuất xây dựng ngày càng cao

1.1-L5 Giai đoạn từ năm 2000 16 nay

Từ năm 2000 đến nay, cùng với nền kinh tế cả nước tên đã phát triển mạnh và hội nhập sâu hơn, rộng hơn vào nên kinh tế khu vực và thể giới, ngành xây dựng đã tô chức thực hiện có hiệu quả các chiến lược, Quy hoạch và Kế hoạch phát triển dài hạn

trong các lĩnh vực của ngảnh như: Định hướng quy hoạch tổng thé phát triển các đô thị

Việt Nam đến năm 2025, tim nhìn đến năm 2050; Chiến lược phát triển nhà ở đến

năm 2020, tim nhin đến năm 2030; Quy hoạch xây dựng các vùng kinh ong điểm,

vũng tinh và các đồthị: Quy hoạch tổng thé phát tiển VLXD, xi măng, cũng với các chiến luge, định hướng về cấp nước, thoát nước, quản ý chất thải rin đô thị, Trên

phạm vi cả nước với mục tiêu đảm bảo sự phát triển ngành xây dựng đáp ứng

hít tiển kinh - xã hội của đất nước theo định hướng phát tiễn bên vững

Hệ théng các văn bin quy phạm pháp luật trong J lỉnh vực của ngành xây dựng và

nhiễu cơ chế, chính sách về hoạt động xây dựng đã được tập trung xây dựng để phục

vụ cho công tác quản lý nhà nước, dim bảo phù hợp với cơ chế thị trường theo định

hướng xã hội chủ nghĩa Luật Xây dụng được Quốc hội khóa XII thông qua tai ky họp thứ 7, ngày 18/6/2014, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 là sự kiện quan trong nhất của

ngành xây dưng Việt Nam, tạ lập Khuôn khổ pháp lý và động lực thúc dy các hoạt

động đầu tư xây dựng công ình, hình thành th trường xây đựng với quy mô ngày

càng rộng lớn, đa dạng, phong phú, đã làm cho các hoạt động xây dựng đi din vào ky

cương, nên nếp, chất lượng xây dựng được đảm bảo.

Cùng với Luật Xây đựng, Luật Nhà ở và Luật Kinh đoanh Bắt động sản, Luật Quy

hoạch đô thị cũng đã được ban hành và có hiệu lực, tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý cquy boạch, phát triển đô thị, nhà ở và thị trường bắt động sản Trong những năm qua,

Bộ Xây dựng tập trung chỉ đạo hoàn thành, trình Chính phú, Thủ tưởng Chính phủ nhiều dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ngoài ra các Bộ cũng đã ban hành theo

thắm quyền nhiễu Thông tư, Quyết định thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ,

“Trong nh vục quản lý đầu tư xây dụng, cơ chế quản ý đầu tư xây đựng iép tục đượcđổi mới một cách căn bản, toàn diện theo cơ chế thị trường, phù hợp với thông lệ quốc

ng quy chuẫn xây dựng, têu chuẫn xây dụngđược ban hành cho tit cả các ĩnh vực xây dựng, íc đối tượng tiên chun hóa đã bao

«quit hầu hết các hoạt động xây dựng Hệ thống định mức kinh té - kỹ thuật trong xây

đựng được hoàn thiện cơ bản theo hướng nhà nước quản lý định mức kinh tế - ky

thuật, thị trường quyết định giá cả để phù hợp với thực tế thi công xây dựng, tiến tới

thực hiện giá ca xây dựng theo thị trường,

‘Chat lượng luôn là vẫn đề sống còn của ngành xây dựng, để có những công trình có

tm cỡ cho ngày hôm nay và tương lai, những năm qua, ngành xây dựng luôn coi ongcông tác quản lý chất lượng công tình Hau hết các công tình, hạng mục công trìnhđược đưa vào sử dụng trong thời gian qua đều dip ứng yêu cầu v8 chất lượng, phát

uy đầy đủ công năng sử dung theo thiết kế, đảm bảo an toàn trong vận hành và phát

huy tốt hiệu quả đầu tư

Các doanh nghiệp đã đầu tư xây dựng hoặc nhận thầu xây dựng ở hầu hết các công

trình trọng điểm nhà nước, các công tinh quan trọng của Quốc gia, của các Bộ, ngành,

địa phương, của các nha đầu tư nước ngoài tại Việt Nam hoặc của Việt Nam đầu tư ranước ngoài, 46 là những công tình nhà cao ting tại các khu đô thị mới như: Linh

im, Trung Hòa - Nhân Chính, Mỹ Đình các nhà thị đầu thé thao, công trình him

im ngầm nhà cao ting; Trung tâm Hội nghị Quốc gia, công trình khi điện

Nhà Quốc hí

đệo Ngang,

đạm Cà Mau, Khu công nghiệp lọc dầu Dung Quit, ‘Thay điện Sơn La,

Lai Châu Trong đó đáng chú ý là công trình Thủy điện Sơn La đã hoàn thành, về

trước tiến độ 03 năm, đã làm lợi cho đất nước khoảng 500 triệu USD mỗi năm.

1.1.2 Dự ân đầu txây dựng trên thế giải

"Ngành xây dựng (bao gồm cả kiến trú) vừa là một hoạt động sản xuất, lại vừa là một

hoạt động nghệ thuật nên quá trinh phát triển của nó vữa chịu ảnh hưởng của phương:

thức sản xuất, ại vừa chịu ảnh hưởng của nhân tổ thuộc kiến trúc thượng ting của một

hình thái xã hội nhất định.

Ở Tây Âu hình thức công trường thủ công đã ngự tị từ nữa sau thé kỷ XVI đến mãi

sẵn một phần ba thé kỹ XVII, Sau đó nền đại cơ khí hoá đã ra đời, nhưng trong xây

dạng thi bước chuyển biển này xiy ra chậm chap hơn vio đầu thé ky XX

Cức công trình kiến trúc vĩ đại đã và đang tn tại qua các chế độ xã hội Cổ đại, Trung

đại, Cận đại và Đương đại ở khắp các châu lục 18 những minh chứng cho tính cổ điễn

và sự phát triển không ngừng của các dự án BTXD.

in đãi,Thời kỳ kiến trúc C8 dai đã để lại những công trình Kim tự tháp, Lang mộ,

“Thành quách như: quần thé Kim Tự Thấp Caicd (Có Ai Cập), Đền Pécténong và quẫn

thể kiến trúc trên đồi Acropoon - Aten (Cé Ai Cập), uảng trường Rôma, Đầu trưởng.Cölzẽ - Rom (li), Vạnlý trường thành (Trung Quốc)

“Thời kỳ kiến trúc Cận đại và Trung đại để lại những công trình kiến trúc xuất sắc

chùa chi đới Kiến trúc nhà thờ Roma, Gotich ca Thiên chúa giá din di,

thành luỹ kinh đô và cung điện của vua chúa phong kiến ở Châu Au và Châu A như:

"Nhà thờ XanhPíc - Rom (¥), nhà thờ Đức Bà-Paris (Pháp), cung điện Véc-Xây (Pháp),

Angeo Thom-Angco Vat (Cimpuchia), đền Tazơmaha - NiuDéti (An Dội

“Cổ cung Bắc Kinh (Trung Quốc)

Thời kỳ kiến trúc Đương đại những công tình kiến trúc được xếp hạng cao có: thấp EpPhen-Paris (Pháp) đơn vị nhà ở lớn MacXây (Pháp) ga hàng không của hãng

TWA Niu Oóc (Mỹ), nhà hát Opera-Xítnây (Úc), Nhà Quốc hội Brazin (Brasinlia), trụ

ốc-NiuOóc (Mỹ), quản thể kiến trúc thé thao Olimpic (Nhật bản),

sở Liên hợp gỊ

“rong thập kỳ 90 các nhà nghiên cứu và bình luận kiến trúc thể giới đã chọn lọc

10 công tình kiến trúc xuất sắc của Thể kỷ XX Tiêu chí để bình chọn và xếp hạngsắc công trình này dựa trên ảnh hưởng về ánh tỶ tác động và li ch đối với đời sốngson người, Ảnh hung của nó đến các công trình tong tương hi, sự đối mới công nghệ

xà ứng dung công nghệ mới trong th công

Bảng L1 _ Các công nh iến rác xuất sắc được xắp hạng theo thứ tự dưới đây:

str Ten công tình Vi tị (Quốc gia)

Phía tây Châu Âu phân chia

giữa Pháp và Anh,

1 | Đường hầm qua eo biển Manche

‘Cau Công vàng và hệ thống đường ô tô liên

2 tinh My

3 | Toa nha 102 ting Empire State Building My

4 | Dap nước Hoover Mỹ

5 _¡ Kênh đào Panama Panama.

6 | Nhà hat Sydney Opera House Australia

7 _j Dap Aswan thượng - Aswan High Dam Ai Cập

5 Team thương mại th giới ~ World Trade wp

9 | Cảng hàng không Chek Lap Kok HongKong

+ Nếu chỉ ói về chiều cao th những công tình sau đây được Xếp vào công tình caonhất qua các thời kì:

Bảng L2 Ce công trinh có cid cao nhất

Chiều cao

sit Tên công trình

«my

‘Trung tâm thương mại thé giới = World Trade Centr vit tit

1 | 1a WTC xây dựng ti trang tâm Manhattan Bang New York sa với 110 ting

Toà thấp đổi Petronas Twin Towers tại Kuala Lumpua

2 P „ 451,9

Malaysia

Toà nhà Taipei 101 ở Đài Loan khánh thành thing 12 năm

2004 với chiều cao "chọc trời", Taipei 101 với những ky lục

3 508 sao nhất thể giới về: kết edu cao nh, mái nhà cao nhất, ting

có thể ở cao nhất

Burj Dubai xây dựng đầu năm2004 Tòatháp với hơn

4 | ó0 ting sẽ là thành phố thủ nhỏ với 30,000 căn bộ và một >800trung tâm mua sắm lớn nhất th giới

Toà thấp Mubarak (Kuwait) được coi là toà thấp cao nhất

p k 1001hành tinh với 250 tang

1.2 Tinh hình quan lý các dự án đầu tư xây dựng công trình

1.2.1 Các mô hình quản lý de án [1|

1.2.1.1 Mộ hình chủ dau tự trực tiếp quản lý dự án

Đây là mô hình quản lý dự án mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự ấn (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sắt va tự chịu trách nhiệm trước pháp luậ0 hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quan lý việc thực hiện các công việc dự án theo sự ủy

quyền Mô hình nảy thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản về ky

8

thuật và gần với chuyên môn của chủ dự án, đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lựcchuyên môn kỹ năng và kinh nghiệm quản lý dự án Để quản lý chủ đầu tr được lập và

sử dụng bộ máy có năng lực chuyên môn của mình mà không cần lập ban quản lý dự

Tổ chức thực

hiện dự án II

Hình 1.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

1.2.1.2 Mô hình chủ nhiệm điễu hành dự án

Mô hình này là mô hình tổ chức trong đó chủ đầu tư giao cho ban quản lý điều hành

hành hoặc thuê tổ chức có năng lực chuyên

cđự ấn chuyên ngành làm chủ nhiệm đi

môn để diễu hành dự án, Chủ đầu tư không đủ điều kiện trực tiếp quản lý thực hiện dự

án th phải thuê tổ chức chuyên môn hoặc giao cho ban quản lý chuyên ngành làm chủnhiệm điều hành dự án Chủ đầu tự phải trình người có thm quyền quyết định đầu tưphê duyệt tổ chức điều hành dự án Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân cónăng lực và có đăng kỹ về tư vẫn đầu tr và xây dựng

Hình 1.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

1.2.1.3 Mo hình chia khóa trao tay

Mô hình này là hình thức tổ chức trong đó nhà quản lý không chỉ là đại điện toàn

quyền của chủ đầu tư mã còn là "chủ" của dự án Hình thức chia khoá trao tay được ápdụng khi chủ đầu tr được phép tổ chức đầu thầu để chon nhà thầu thực hi

toàn bộ dự án từ khảo sát thiết kế, mua sắm vật tư, thiết bị, xây lắp cho đến khi bàngiao công trình đưa vào khai thác, sử dụng Tổng thầu thực hiện dự án có thể giao thầu

lại việc khảo sát, thiết kế hoặc một phân khối lượng công tác xây lắp cho các nhà thầu

phụ

tổng thầu

Đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn nhà nước khi áp dụng hình thức chia khoá

trao tay chi thực hiện đối với các dự án nhóm C, các trường hợp khác phải được Thú

10

tướng Chính phủ cho phép Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu và nhận bàn

giao khi dự ân hoàn thành đưa vio sử dụng,

hủ đầu tư ~ Chủ dụ

Thuê tư vấn hoặc tự lập dự án

Chọn tổng thầu (chủ nhiệm điều hành dự án)

Goi thầu số 2

Hình 13 Mô hình hình thức chia khóa trao tay

1.2.1.4 Mô hình tự thực hiện dự án

“Chủ đầu tự có đủ khả năng hoạt động sản xuất xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự

ấn thi được áp dụng hình thức tự thực hiện dự án Hình thức tự thực hiện dự án chỉ áp

với các dự án sử dụng vốn hợp pháp của chính chủ đầu tư (vốn tự có, vốnvay, vin huy động tử các nguồn khác) Khi thực hiện hình thức tự thực hiện dự án (tyr

sản xuất, tự xây dựng), chủ đầu tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây

dựng và chị trích nhiệm trước pháp luật vé chất lượng sản phẩm, chất lượng công

trình xây dựng

1.2.1.5 Mô hình quản lý dự án theo chức năng.

Mô hình quản lý này có đặc điểm

Dự in đầu tư được đặt vào một phòng chức năng nào đó trong cơ cấu tổ chúc

của doanh nghiệp (tuy thuộc vào tính chất của dự án)

Các thành v án được điều diquan lý dụ 1g tạm thời từ các phòng chức năng

khác nhau đến và họ vẫn thuộc quyỄn quản lý của phòng chức năng nhưng lại đảm

nhận phần việc chuyên môn của mình trong quá trình quản lý điều hành dự án

Xô hình quản lý này có tú điểm sau

Linh hoạt trong việc sử dụng cán bộ phòng chức năng có dự án đặt vào chỉ quản lý

hành chính và tạm thời một số mặt đối với các chuyên viên tham gia quản lý dự án đầu

tw, Hộ sẽ trở về vị trí cũ của mình tại các phòng chuyên môn khi kết thúc dự án

Mat người có thể tham gia vào nhiều dự án để sử dụng tối đa, hiệu quả vốn, kiến

thức chuyên môn và kinh nghiệm của các chuyên viên.

Mô hình này có nhược điểm:

Đây là cách tổ chức quản lý không theo yêu cầu của khách hàng.

Vi dự án được đặt dưới

có xu hưởng quan tâm nhiều hơn đến việc hoàn thành nhiệm vụ chính của nó mà

WF quản lý của một phòng chức năng nên phỏng này thường

không tập trung nhiều nỗ tue vào việc giải quyết thỏa đáng các vẫn để của dự án Tìnhtrang tương tự cũng diễn ra đối với các phòng chức năng khác cũng thực biện dự ấn

Do đó dự án không nhận được sự tu tiên cin thiết, không đủ nguồn lực để hoạt động

hoặc bị coi nhẹ

1.2.1.6 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án

Đây là mô hình quản lý mà các thành viên ban quản lý dự án tách hoàn toàn khỏi

phòng chức năng chuyên môn, chuyên thực hiện quản lý điều hành dự án theo yêu cầu

được giao.

Mô hình quản lý này có ưu điểm:

Đây là hình thúc quản lý dự án phù hợp với yêu cầu của khách hàng nên có thể

phần ứng nhanh rước yêu cầu của thị rường

với dự án

Nhà quản lý dự án có đẫy đủ quyén lực đỗ

'Các thành viên trong ban quản lý dự án chịu sự điều hành trực tiếp của chủ nhiệm.cdự án chứ không phat những người đúng đầu các bộ phận chúc năng điều hành

Do sự tách khỏi các phòng chức năng nên đường thông tin được rút ngắn, hiệu

«qua thông tin sẽ cao hơn.

Tuy nhiên mô hình này cũng có những nhược điểm sau:

Khi thực hiện đồng thời nhiều dự án ở những địa bàn khác nhau và phải đảm bảo đủ

số lượng cần bộ cần thiết cho từng dự án thì có thé dẫn đến tinh trang lãng phí nhân

lực

về thời gian, chỉ phí của dự ẩn nên các

Do yêu cầu phải hoàn thành tốt mục ti

ban quản lý dự án có xu hướng tuyển hoặc thuê các chuyên gia giỏi trong từng lĩnh vote vì nhu cầu dự phòng hơn là do như cầu thực cho hoạt động quân lý dự án.

1.2.1.7 Mô hình quản lý dự án theo ma trên

Mô hình này kết hợp giữa mô hình quản lý dự án theo chức năng và mô hình quản lý

chuyên trách dự án Tử sự kết hợp này hình thành hai loại ma trận: ma trận mạnh và

mà trận yếu

Mô hình này có ưu điểm:

Mo hình này giao quyển cho Chủ nhiệm dự án quản lý, thực hiện dự án đồng tiến

độ, trong phạm vi kinh phí được duyệt

Cá bộ chuyên môn được phân phối hợp lý cho các de án Khác nhau

Khắc phục được han ché của mô hình quản lý theo chức năng Khi kết thúc dự án cácthành viên ban quản lý dự án có thể trở về tiếp tục công việc cũ tại phòng chức năng

của mình

Tạo phản ứng nhanh hơn, linh hogt hơn trước yêu cầu của khách hàng

và những thay đổi của thị trường,

"Nhược điểm của mô hình này là

Nếu việc phân quyển quyết định trong quản lý dự án Không rõ rang hoặcngược, chẳng chéo sẽ ảnh hưởng đến tiến tình thực ign dự ẩn

VỀ lý thuyết các Chủ nhiệm dự án quản lý các quyết định hành chính, những

người đứng đầu bộ phận chức năng ra quyết định kỹ thuật Nhưng trên thực tẾ quyén

hạn và trách nhiệm khá phức tạp Do đó, kỹ năng thương lượng là một yéu tổ rất quan

trọng để đảm báo thành công của dự án.

Mô hình này vi phạm nguyên tắc tập trung đân chủ trong quản lý Vì một nhân viên

có hai thủ trưởng nên sẽ gặp khó khăn khi phải quyết định thực hiện lệnh nào trong

trường hợp hủ lệnh từ hai nhà quản lý cắp trên mâu thuẫn nhan.

1.2.2 Những căn cứ ra chọn mô hình quân lý dự án đầu tr

Để lựa chọn mô hình quản lý dự án cần dựa vào những nhân tổ cơ bản như quy mô

din, thi gian thục hiện, công nghệ sử đụng, độ bắt định và rủi ro của dự án, địa điểm thực hiện dự án, nguồn lực và chỉ phí cho dự án, số lượng dự án thực hiện trong

cùng thời ky và tim quan trong của nó Ngoài ra cũng cần phân tích các tham số quantrong khác là phương thức thống nhất các née, cơ cấu quyển lực, mức độ ảnh hưởng

và hệ thống thông tin

1.3 Kiểm toán dy án đầu tr xây dựng

1.3.1 Khái niệm về kiém toán

Ở Việt nam, thuật ngữ kiếm toán nói chung và kiếm toán độc lập nói riêng mới xuấthiện từ những năm cuối thập ky 80 của thể kỷ 20 Trên thể giới, thuật ngữ kiểm toán

4

đã có từ lâu, từ khi xuất hi nhủ cầu xác định tính trung thực, độ tn cậy của thông tin trong báo cáo ti chính, kế toán và thực trang tài sn của một chủ thể tong quan hệ

kinh tế

Hiện nay có nhiều định nghĩa khác nhau vỀ kiểm toán độc lập Theo định nghĩa của

Liên đoàn quốc tế các nhà kế toán (international Federation of Accountants ~ IFAC) thì

“Kiém toán là việc các kiểm toán viên độc lập kiểm tra và trình bày ý kiến của mình

-vé các bản báo cáo tài chính”

“Trong giáo trình kiểm toán của các tác giá Alvin A.Rens và James K.Loebbecker đã

định nghĩ

và đánh giá các bằng chứng về các thông tin có thể định lượng được của một đơn vị cụ

'Kiểm toán là quá trình các chuyên gia độc lập và có thẳm quyền thu thập.

thể nhằm mục đích xác nhận và báo cáo về mức độ phù hợp giữa các thông tin này với

sác chuẫn mục đã được thiết lập

‘Theo Luật kiểm toán độc lập số 67/2011/QH12 có nêu

kiểm toán viên hành nghề, doanh nghiệp kiểm toán, chỉ nhánh doanh nghiệp kiểm toán

“Kiểm toán độc lập là việc

nước ngoài tại Việt Nam kiểm tra, đưa ra ý kiến độc lập của mình vẻ báo cáo tài chính

và công việc kiểm toán khác theo hợp đồng kiểm toán” Như vậy, tuy các định nghĩa

nêu trên cách din đạt và từ ngữ khác nhau song chúng đều thống nhất ở những nội

dung cơ bản sau:

‘Chui thể tham gia hoạt động kiểm toán: Người thực thi công việc kiểm toán là kiểm toán viên và kỹ thuật viên.

“Các đơn vị kinh Š (goi chung là các doanh nghiệp) có các thông tin kinh tế được kiểm

toán.

1.3.2 Phân loại kiém toán

1.3.2.1 Cần cứ vào mục dich của Kiễm toán

Kiểm toán có 3 loại

2) Ki KTV hành nghẻ, Doanh nghiệp kiểm toán (DNKT),

chỉ nhánh DNKT nước ngoài tại Việt Nam kiểm tra, đưa ra ý kiến về tính kinh tế, hiệu

toán hoạt động: Là vi

lực và hiệu quả hoạt động của một bộ phận hoặc toàn bộ đơn vị được kiểm toán.

Đối tượng của kiểm toán hoạt động rt da dạng, te việc đảnh giá một phương án kinh

doanh một dự án, một quy

thi

h công nghệ, lột công trình XDCB, một loại tài sản,

bị mới đưa vào hoạt động hay việc luân chuyển chứng tir trong một đơn vị Vì

thé, khó có thể đưa ra cúc chun mực cho loại kiểm toán này Đồng thời, tính hữu hiệu

và hiệu quả của quá trình hoạt động rất khó được đánh giá một cách khách quan so với.

tính tuân thủ và tính trung thực, hop lý của BCKT Thay vào đó, việc xây dựng các

chuẩn mực làm cơ sở đánh giá thông tin cỏ tính định tính trong một cuộc kiểm toán

hoạt động là một việc mang nặng tính chủ quan.

Trong kiểm toán hoạt động, việc kiểm tra thường vượt khỏi phạm vi công tác kể toán, tải chính mà liên quan đến nhiều lĩnh vục Kiểm toán hoạt động phải sử dụng nhiều

biện pháp, kỹ năng nghiệp vụ và phân ích, đánh giá khác nhau, Báo cáo hết quả kiểmtoán thường là bản giải inh các nhận xé, đánh giá, kế luận và ý kiến để xuất củi tên

hoạt động.

b) Kiểm toán tuân thủ: Là việc KTV hành nghé, DNKT, chỉ nhánh DNKT nước ngoài tại Việt Nam kiểm tra, đưa ra ý kiến về việc tuân thủ pháp luật, quy chế, quy định mà đơn vị được kiểm toán phải thực hiện Ví dụ:

Kiểm toán việc tuân thù các luật thuế ở đơn

Kiếm toán của cơ quan nhà nước đối với DNNN, đơn vị có sử dụng kin phí NSNN về

việc chấp hành các chính sách, chế độ về tài chính, kế toán;

Kiểm toán việc chip hành cúc diễn khoản của hợp đồng tín dụng đổi với đơn vị sử

dụng vay của ngân hàng;

e) Kiểm toán Báo cáo tài chính: Là việc KTV hành nghề, DNKT, chỉ nhánh DNKT

nước ngoài tại Việt Nam kiểm tra, đưa ra ý kiến về tính trung thực và hợp lý trên các khía cạnh trọng yếu của báo cáo tài chính của đơn vị được kiểm toán theo quy định của chuẩn mực kiếm toán.

Công toán BCTC thường do các DNKT (DNKT) thực hiệ

các nhà quản lý, Chính phủ, các ngân hàng và nhà đầu tư, cho người bản, người mua.

Do đó, kiểm toán BCTC là hình thức chủ yếu, phỏ cập và quan trọng nhất, thường

chiếm 70 ~ 80% công việc của các DNKT.

1.3.2.2 Căn cứ vào hình thức tổ chức của kiểm toán.

Kiểm toán có 3 loại

4) Kiểm toán độc lập: Là công việc kiểm toắn được thục hiện bởi các KTV chuyên nghiệp, độc lập lam việc rong các DNKT Kiểm toán độc ập là loại hình dịch vụ nên

chỉ được thực hiện khi khách hàng có yêu cầu và đồng ý trả phí thông qua vige ký kết

hợp đồng kinh tế

Hoạt động kiểm toán độc lập là nhủ cầu cin thiết, trước hết v lợi £h của bản thândoanh nghiệp, của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, lợi ích của chủ sở hữu vốn, cácchủ nợ, lợi ích và yêu cầu của nha nước Người sử dụng kết quả kiểm toán phải được44am bảo rằng những thông tin họ được cung cắp là trung thực, khách quan, cỏ độ tin

cây cao để làm căn cứ cho các quyết định kinh tế hoặc thực thi trích nhiệm quản lý giám sit của mình.

Kiểm toán độc lập là việc KTV hành nghề, DNKT, chỉ nhánh DNKT nước ngoài tại

Việt Nam kiểm tra, đưa ra ý kiến độc lập của mình vẻ báo cáo tài chính và công việcKiếm toán khác theo hợp đồng kiém toán (2]

>) Kiểm toán nhà nước: Là công việc kiểm toán được thực hiện bởi các KTV làm việc

hành chính nhà nước; là kiểm toán theo luật định và kiểm toán tinh tuân thủ, chủ yếu

phục vụ việc kiểm tra và giám sắt của nhà nước trong quản ý, sử dụng ngân sich, tiễn

và tài sản của nhà nước,

Kiểm toán nhà nước là cơ quan chuyên môn về Tinh vực kiểm tra tài chính nhà nước

do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật "Kiểm toán nhà

nước có chức năng đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị đổi với việc quản lý, sử

cdụng tài chính công, tài sin công.” [3]

toán do các KTV của đơn vị

©) Kiểm toán nội bộ: Là công việc ki hành Kiểm toán nội bộ chủ yêu để đánh giá về việc thực hiện pháp luật và quy chế nội bộ, kiểm

tra tính hữu hiệu của hệ thống kiểm soát nội bộ và việc thực thi công tác kế toán, tài

chính của đơn vị,

Phạm vi và mục đích của kiểm toán nội bộ rt fin hoạt tuỷ thuộc yêu cầu quan ý điều

hành cia ban lãnh đạo dom vị Báo cáo kiém lon nội bộ chủ yếu phục vụ cho chủ doanh nghiệp, không có giá tri pháp lý và chủ yéu xoay quanh việc kiểm tra và đánh

giá tinh hiệu lực và tính hiệu quả của hệ thống kế toán và hệ thống kiểm soát nội bộ.

cũng như chất lượng thực th trong những trách nhiệm được giao

1.4 Những tin tại trong kiểm toán báo cáo quyết toán xây dựng hoàn thành thuộc

nguồn vốn nhà nước thời gian qua.

1.4.1 Chấp nh pháp lu, chế độ quấn tw xây dựng.

1.4.1.1 Công tác lập, thẳm định, phê duyệt dự án đầu te

'Công tác lập, thắm định, phê duyệt dự án không đúng về trình tự, thẳm quyển và thời

gian:

Nội dung dự án đầu tư sơ sài không đầy đủ theo quy định;

Những t liệu điều tr thim dò thi trường, nguồn vật liệu, động lực, mỗi sinh, môitrường, phương án giải phóng mặt bằng, ti định ew, nguồn vốn đầu tự không đầy

đủ

Những công việc tư vẫn chưa có quy định về định mức chỉ phí nhưng không lập duyệt

dự toán hoặc lập, duyệt với đơn giá cao;

Dy án không phù hợp với quy hoạch ngành, vùng;

“Xác định tổng mức đầu tư không chính xác và không đủ cơ sở;

1.4.1.2 Công tác thực hiện dự én đầu te

HỒ sơ khảo sit không diy đủ, chưa đủ căn cứ để thiết kế:

Nội dung hỗ sơ thiết kế kỹ thuật và thiết kế thi ng không đầy đủ theo quy định, sailạch về quy mô, công nghệ, công suit, cấp công tình, vấn, điệ ích đắt sử dụng so với

quyế inh đầu tr:

Céng tác dự toán: vận dung sai định mức, đơn giá, xác định giá những công việc chưa

có quy định về giá thiểu căn cứ;

Giải phóng mặt bi 12: lập, phê duyệt và thực hiện phương án đền bù không đúng quy định; hỗ sơ đền bù không day đủ,

“Công tác đầu thầu: hồ sơ mời thầu không diy đủ, r ring, chỉ dt; phê duyệt hỗ sơ và

kế hoạch đấu thầu không đúng thấm quyền, không di số lượng nhà thầu tham dự ốithiểu, không chấp hành quy định về thời gian: mỡ thầu không đủ thành phần; xét thầukhông công bằng, thiểu cơ sở:

Hop đồng thi công không chặt chẽ, đầy đủ, đúng quy định;

Khổi lượng phát sinh không có thiết kế, dự toán phê duyệt bỗ sung, sử đổi;

Thi công sai thiết kế được duyệt,

Nghiệm thu, thanh toán sai quy định của hợp đồng;

Không chấp hành đúng quy định vỀ giám sắt thi công, giám sát quy tác giả của tr

vấn thiết kế

Hồ sơ nghiệm tha không dy đủ: thiếu biên bản nghiệm thu từng phần, các t liệu kết

cquả thí nghiệm vật liệu, bê tông, kết cầu:

Nhật ký công trinh chỉ không đầy đủ diễn biến phát sinh và sự cổ trong quá tình thi

công:

14.1.3 Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán, ưa công trình vào khai ác, sử dụng

THồ sơ nghiệm thụ tổng thể không đầy đủ;

HB sơ hoàn ef ự không đầy đủ, không đúng với thực t

Báo cáo quyết toán vén đầu tr công trinh hoàn thành chưa lập hoặc lập không đúng

quy định;

1⁄42 Tinh kinh tế tính hiệu quả, tính hiệu lực của dự án đầu tư xây đựng công

tình

1.4.2.1 Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu ne

'Các thông tin, thông số làm căn cứ lập dự án đầu tư không hợp lý: Các chỉ số về kinh

18, thị trưởng: các thông số về môi trường (nước thi, tiếng ôn, 6 nhiễm vv): cúc chỉ số

kỹ thuật (mức độ chịu bão, gió, mưa, động dat, vv); các tiêu chuẩn kỹ thuật không phùhợp (độ bn, tui thọ, chất lượng vật liệu, ws

‘Chua xem xét tat cả các phương án đầu tư có thé có để có sự lựa chọn tối ưu;

Lựa chọn địa điểm đầu tư không hợp lý, theo ý chủ quan chưa tính đến các yêu tổ liên

quan (địa chất, giao thông, nguồn nguyên liệu thị trường, nguồn nhân lực, vv);

Lựa chọn công nghệ không không theo tiêu chí so sánh chi phí ~ hiệu qua; không đảm

bảo tính đồng bộ không nêu rõ các êu chuẩn, đặc tính và thông số kinh tế kỹ thuật

của thiết bị;

Tỉnh toán không xem xét đến điều kiện thực tẾ v8 ha ting hiện có như điện, nước,

thoát nước;

và tiến bộ củaLựa chọn giải pháp xây đựng chưa lưu ý đến sự lạc hậu về công ng

khoa học kỹ thu

1.4.2.2 Công tác thi kể và lập dự toán

Thiết kế khi chưa đủ thông tin vé nhu edu đầu tr, chưa căn cứ rên nhủ cầu;

Khảo ít thiểu chính xác dẫn tới phương án thiết kể không phù hợp:

Thiết kế, lây chuyển công nghệ không hợp lý:

Thiết kể không dy đủ, chưa lường hết được các phạm vi khôi lượng công việc cinthiết dẫn tới phát sinh khối lượng lớn phải giao thầu bổ sung làm chậm tiền độ và vượt

dự toán chi phí:

20

Thi trang hit bị kỹ thuật và tiết kể xây dựng không có sự phối hợp đồng bộ:

"Thiết kế quá nhu cầu của bên sử dụng, giải pháp quá tốn kém như: Hành a

thông nhau quá rộng một cách không cần thiết trang bị nội thất quá xa xỉ: thiết bị vậnhành kỹ thuật quá tốn kém về các chỉ phí không chỉ ban đầu mà cả chỉ phí thường

xuyên, duy tu, bảo đường nay sinh trong quá trình vận hành về sau;

Thời hạn thiết kế quá ngắn vì vậy đến khi thi công việc thiết kế mới được hoàn thành

đầy đủ dẫn tới tin độ thì công bị ảnh hưởng và không thể kiểm soát được chỉ phí,

Dự toán chỉ phi chưa chính xác do thông tin chưa đổy đủ, thiểu cản thận trong tính

toán hoặc chủ ý lập dự toán thấp để dự án dễ được phê duyệt và khi đã thi công sẽ để nghị duyệt kinh phí bổ sung để hoàn thành; ngược lại, lập dự toán cao để có nguồn.

ết bị đất tikinh phí mua sim những trang Ú

Dự toán bị cắt giảm một cách vô cớ trong quá tinh thẳm định và phê duyệt, sau này

lại phải duyệt bổ sung:

Dự toán chỉ phí khối lượng phát sinh được lập muộn, thậm chí khi đã thi công xong.

"hạng mục, vi vậy không có tác dụng đối với việc quản lý chỉ phí:

1.4.2.3 Lựa chọn nhà thâu

Không đấu thầu rộng rãi mà chỉ đấu thầu hạn chế hoặc chỉ định thầu:

Hồ sơ mời thầu lập có sử sót din tới việc lựa chọn nhà thầu không đảm bảo yêu cầu

cdự án làm ảnh hưởng đến tiền độ và chất lượng công tình;

Mô tả gói thầu không đầy đủ, rõ ràng cách hiểu không như nhau dễ dẫn đếnxây m tranh chấp khi thực hiện hop đồng

Cho đầu tư và nhà thầu thông đồng với nhau nên đã thông tin cho nhà thầu về một

phin khối lượng công việc não d6 trong gói thầu sẽ được giao bé sung Nhà thiu biết thông tin sẽ bỏ với đơn giá cao đột biến cho những công việc đó, giảm don giá các

sông việc còn lại để thing thầu, khi được thanh toán sẽ được hưởng lợi rit lớn ở phn

iao bổ xung, dẫn tối chỉ phí công trình tăng;

Thông thầu: một nhà thiu mua tắt cả hỗ sơ mời thầu: các nhà thầu thoả hiệp với nhau

để một nhà thầu nào đồ thing thầu rồi phân chia lợi ich giữa các nhà thầu với nhau

(thường la trong đầu thầu hạn chế);

Thim định thiểu chính xác, phê duyệt giá gối thu quá cao,

“Xét thấu thiểu công bằng, không theo những tiêu thức đã được cấp có thấm quyền phê

duyệt,

Tiêu chí đánh giá hỗ sơ dự thầu không hợp lý, qua đó tạo điều kiện cho các nhà thầu

co it ning lực, kinh nghiệm vẫn có th tham gia đầu thiu và trúng thẫu hoặc có thể đưa

ra những tiêu cl ảnh giá bất lợi cho các nhà thẫu có năng lực

14.24 Hop đẳng và thực hiện hợp đồng

Các điều khoản hợp đồng không chặt chế

Giá tên hợp đồng không căn cứ vào giá tring th

Hop đồng không được điều chỉnh kịp thời khi thay đổi thiết kế, do đó không có được.cdi nhìn tổng quất về diễn biến chỉ phí, chỉ phí vượt trội không được phát hiện kịp tờ

“Trong những trường hợp đó, thường giá cả của chi phí phát sinh, bổ sung thưởng cao

hơn giả hợp đồng gốc (các ban quản lý xây đựng thường lấy lý do là thi công không

cùng thời điển).

1.4.2.5 Quản lý thi công xây đụng

Tiến độ bị kéo đà do nguyên nhân chủ quan, khách quan;

Do giám sát không tt nên không phát hiện kịp thôi các hạng mục có khiếm khuyết kỹ

thuật, sử đụng nguyên vậtiệu kém chất lượng; các trang tiết bị kỹ thuật không đúngthông số đã thoi thuận dẫn đến hư bại công tình xây dưng:

Khi nghiệm thu các hạng mục phát hiện ra khiếm khuyết nhưng không kiến quyết yêu

cầu đơn vị thi công khắc phục ngay

Vige quá chậm trễ đưa ra yêu cầu sửa chữa các khiếm khuyết có thé do đơn vị sử dụng

sau khi nhận bản giao công trình đã không thông bảo kip thời và diy đủ cho ban

QLDA về những khiếm khuyết đó dẫn đến bên nhận thầu có t

lực thời hạn bảo hành, sé tn kém chỉ phí cho việc khắc phục;

a lý do hết hiệu

1.4.2.6 Điễu kiện, năng lực của tổ chức cá nhân trong hoạt động xây dựng

Cit chức, cá nhân (ham gia hoại động xây dng không có đã năng lục về t chính,

kỹ thuật, chuyên môn;

CCác tổ chức cá nhân không đúng chức năng, ngành nghề, không có đủ độ in cậy và

kinh nghiệm;

1.4.3 Báo cáo quyết toán công trình hoàn thành thuộc nguồn vén nhà mước hoặc

"Báo cáo quyế toán hang mục công trình hoàn thành thuộc nguén vẫn nhà mrớc

1.4.3.1 Nguẫn vốn đầu tr

Hach toán không đầy đủ nguồn vốn, áp dụng sai tỷ giá sai thời điểm dẫn đến sai lệch

số dư nguồn vin trên báo cáo của đơn v so với số liệu của cơ quan ấp, cho vay vẫn:

nguồn vốn bi phân loại một cách sai lệch;

Nguồn vốn sử dụng không đúng nguyên tic ài chính và quyết định đầu tr:

Nguồn vốn sử dạng không đúng mục đích;

14.3.2 Chi phí din ne

4) ivi git hổi lượng xy lấp hoàn (hành

Vo khối lượng:

Quyét ton khống khối lượng, không đúng thục t tỉ công;

Tĩnh toán khi lượng sai so thiết kế và bản vẽ hoàn công;

Tính trùng khối lượng xây kip của công trình (hường xây ra ở những điểm giao);

“Quyết toán chỉ phí của công trình khác;

“Quyết toán thiểu thủ tục theo quy định;

“Quyết toán khối lượng phải dỡ bỏ do lỗi của nhà thầu;

“Quyết toán không trữ sin phẩm, vật tư thu hồi:

“Quyết toán khối lượng phát sinh do lỗi của nhà thầu tính thiểu trong hd sơ dự thầu đã

được thể hiện rong hỗ sơ mời thầu và hỗ sơ thiết kế:

"Về đơn giá:

Áp dung sai giá khu we, giá trúng thầu hoặc đơn gid công trình:

Áp đụng si hệ số vân chuyển, hệ sổ điu chín gi

"Vật tư đưa vào công trình không đúng chủng loại quy định;

“Tính sai khối lượng vật liệu được tính chênh lệch giá do áp dụng sai định mức;

‘Ap dụng sai thời điểm được quy định tinh chênh ch gi

Áp dung si chỉ số trượt giá sai nguồn chỉ số, sử thời điểm

Cúc khoản phụ phí:

‘Tinh sai định mức quy định:

“Tính phụ phí xây lắp trên giá trị thiết bj đưa vào lắp đặt,

Tính sử số học về gi tí qu

b) Đồi với chỉ phí thiét bị hoàn thành:

“Thiết bj không đảm bảo tinh năng kỹ thuật và chất lượng và xuất xứ theo yêu cầu;

Số lượng thết bị, phụ tùng thay thể không đầy di như guy định trong hợp đồng;

[Ap dung sai ỷ giá ngoại tệ đối với thiết bị nhập ngoại:

Thiếu thi tục thanh toán, chứng từ không hợp lệ hoặc thanh toán sai chế độ về chí ph

kho bãi, kiểm tra hàng hoá tại cảng, cước phí vận chuyển, chỉ phí bảo hành bảo dưỡng:

thiết bị;

Phin bé chỉ phí vận chuyển bảo quan, bảo đưỡng thiết bị vào từng tài sản cố định

không đúng;

“hanh toán các nội dung không có trong hợp đồng;

e) Bai với chi phí khác

Khối lượng khảo sát tính si, tính không khối lượng;

CChỉ phí khác tính theo định mức: đơn vị áp dung sai tỷ lệ phần trăm quy định, xác địnhcác căn cứ để tỉnh chưa đúng, vận dụng sai lệch hoặc lẫn lộn giữa các loại chỉ phí xây

bị, kiến thiết cơ bản khác;

ira có quy định về định mức như: không có dự toán hoặc dự toán không

được cấp có thm quyễn phê duyệt,

CChi phí đền bù giải phóng mặt bằng không đúng với Khối lượng thực t

diện tích đất, sa đơn giá, itn đễn bù không được thanh toán dy ds đến tay người dânđược đền bù, thanh toán cho cả điện tích đắt công cộng, xác định sai cấp nhà, loại đất,

“Các chứng từ chỉ phí không hợp lệ quyết toán vượt giá trị hợp đồng đã ký kết,

“Quyết toán trùng các khoản chi phí:

Không ghi thu bỗi giá tị sản phẩm thu được trong thời gian sản xuất thứ hoặc thu hỗigiá tì phế liệu sau đầu tr;

Áp sai thuế suất; thanh toán cho nhà thầu có thué nhưng nhà thầu xuất hoá đơn không

thuế;

'Quyết toán tiền bảo hiểm công trình nhưng thực té không mua;

Nhận tin bồi thưởng bảo hiểm công trình nhưng không giảm chi phí công trình;

“Tính và phân bổ lãi vay đầu tư không đúng quy định;

Không nộp ngân sách nhà nước các khoản cho thuê trụ ở, thiết bị,

1.43.3 Chất lượng và tiến độ công tình

Chất lượng:

Sai sót trong khảo sát thiết kế ầm ảnh hưởng đến chất lượng sử dụng:

‘Thi công không đảm bảo quy tinh kỹ thuật và yêu cầu của dự án: sử dụng nguyên vật

liệu không đúng tiêu chuẩn dự án làm ảnh hưởng chat lượng công trình;

Quân lý th công không tốt, không phít hiện và kịp thờ xử lý sử sốt làm ảnh hưởng

Nguyên nhân chậm tiền độ

Do năng lực nhà thiu không đảm bảo: huy động máy móc thiết bị không đúng theo hồ

so thu; năng lực ti chính không đáp ứng: nng lực quản lý kém;

Do nhà thầu cổ tinh kéo dài để có lợi trong thanh toán;

Do năng lực quản lý của tư vấn và chủ đầu tr;

Do công tác khảo sit thiết kế không phù hợp dẫn tới phải thay đổi bổ sung nhiều nội

đụng:

Do biến động về giá lớn:

Do các điều kiện bất khả kháng

1.4.3.4 Chi phí đầu te tính vào giả trị công trình

Những thiệt hại về chỉ phí vật tư, thết bị do bên B phải chịu lẫ lộn vào chỉ phí đầu tr

thực hiện xin huỷ bỏ của chủ đầu tư;

“Tính sai khối lượng xin huỷ bỏ;

Các sai sót khác đã nêu trong phần kiểm toán vốn đầu tr thực hiện:

1.4.3.5 Giá trị tài sản bản giao đưa vào sử dụng

Những dự án đầu tư thực hiện trong nhiễu năm, việc quy đổi giá rắt khó khăn phức tạp

nên dễ bị tính sai;

Nhi loi tài sân khó phân loại là tài sản cổ định hay sản lưu động nên thường bị

lẫn lộn,

Bỏ sót gid tị đầu tư nhận bàn giao của các dự án khác trong quá trình đầu tr hoặc bo

sốt đối tượng bàn giao tài sin đầu tr

1.4.3.6 Kiểm toán tình hình công nợ và vật te, tiết bị tén đọng

Cong nợ thiểu cơ sở để xác định tính chính xác;

Đơn vĩ (hoc of nhân) có nợ đã giả thủ, thay đổi ổ chức bộ máy, không nắm được tình hình công nợ hoặc không có kha năng thu nợ;

"Vật tự, thiết bị tổn dong không được kiểm kê, đánh gid lại và quản lý chặt che;

Qua tìm hiểu về sự phát triển của ngành xây đựng thể giới cũng như tại Việt Nam,

chúng ta nhận thấy ngành xây đựng phát trí một cách mạnh mẽ và vượt bậc Tir những công trình thô sơ, thủ công, công năng sử dụng còn hạn el thoi gian xây dựng, kéo dài, Ngày nay với sự phát tr

é „ kết cd Tr

n của nhiều ngành Khoa học ứng dụng như ứng dụng

at li thể giới nhiều ng trình được coi là vĩ đại đã được xây dựng đáp ứng được nhu cầu của con người về an, ở, làm việc cũng như nhí ý công

trình mang tính biểu tượng của ngành xây dựng như: Tháp eiffel của Pháp; tòa tháp

đôi tại Malaysia Ngoài ra ngành xây đựng còn phát triển về các công tình phục vụsản xuất cho con người cũng như đập thủy điện vừa cung cấp điện sinh hoạt, vừa cung.sắp nước phục vụ thủy lợi, ngăn lũ như Đập nước Hoover tai Mỹ Còn tại Việt Nam

với xu thé hội nhập sâu, rộng với thể giới thì ngành xây dựng tại Việt Nam cũng phát

trién mạnh mẽ với nhiều công trinh như: Tòa nhà Kangnam, đường vành đai trên cao Qua hon 50 năm phát triển ngành xây dựng đã góp phần to lớn vào việc hoàn

thành các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của đất nước, từng bước đối mới hội nhập khu vực

và quốc tế Những thành tựu đã đạt được đã khẳng định vai trồ của ngành xây dựng

trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước.

Với những thành tích vượt trội của ngành xây dựng thì công tác quản lý trong ngành xây đựng đòi hỏi ngày càng cao Với những công trình xây dựng ở những vị trí khác nhau, điều kiện khác nhau và bản thân cị ‘dng trình đó cũng khác nhau Công trình xây dựng cũng là một sản phẩm và thường mang tinh đơn chiếc Vì vậy dé quản lý các công trình xây dựng một cách có hiệu quả, nh tế cao thi ta áp dụng phù hợp các cách quản lý du án một cích lĩnh hoạt không cứng nhắc Lựa chọn mô hình quản lý dự án hợp lý nhất Vì mô hình quản lý đối với dự án này thì hợp lý nhưng lại không hợp lý

với dự án khác, Do đó đồi hỏi người quản If dự án phải hiểu được dự án, nắm chắcđược dự ấn để chọn cách thức quan lý dự án hiệu quả, mang lại kinh tế cao nhất

Mic dù ngành xây dựng phat tiễn mạnh mẽ nhưng cũng không tinh khỏi những thiều

xót, khuyết điểm Vì những sản phẩm xây dựng do con người làm ra và là n việc trong

môi trường không thuận lợi như làm ngoài trời, làm trên cao, him sâu Nên có nhữngtiêu cục mang tính khách quan và cũng mang tinh chủ quan của con người Dẫn đến

những sai xót trong xây dựng và đặc bit là sai xót do con người cổ ý gây ra Vì công trình xây dựng cũng là một sản phẩm trao di bán lại như một loại hàng hóa Mà ở đây

người mua thường là chủ đầu tr và người bán là các nhà thầu xây dụng Chính vì làmột sản phẩm xây dựng lên không tránh được những sin phẩm kém chit lượng không

đạt yêu cầu mà giá tỉ sản phẩm đó vẫn như giá trị sản phẩm không có lỗi Từ đó này

sinh ra là i lượng kiếm ta chấ lượng sincó một đơn vị thứ ba để đánh giá phẩm, giá cả của sin phẩm Như các đơn vị kiểm tra chất lượng sản phẩm xây dun

đầu tư XDCB từ bước

chuẩn bị dự án đến khi kết thúc dự án Để sản phẩm xây dựng mang đúng giá trị thực các đơn vị kiểm toán độc lập Kiểm tra kiểm soát quá

của nó

“Trong chương | ta đã tim hiểu nghiên cứu về sự phát triển ngành xây đựng tại Việt

[Nam cũng như thé giới, cách thức quản lý dự án và biết được những tồn tại trong xây dựng Từ những tim hiểu đó để ta đưa ra những cơ sở khoa học, phương pháp luận giải

quyết những tôn tại đó một cách triệt để,

CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÁC PHƯƠNG PHÁP GIẢI QUYẾT KIEMTOÁN BAO CÁO QUYẾT TOÁN DỰ AN XÂY DỰNG HOÀN THÀNH

THUỘC NGUÒN VỐN NHÀ NƯỚC TRONG THOT GIAN QUA

2.1 Đặc điểm công tác đầu tư xây dựng công trình thời gian vừa qua

XDCB và đu tư XDCB là những hoạt động với chức năng to ra tài sản cổ định chonẻn kinh tế thông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hoá hoặc khôi

inh phục các tài sản

Đầu tư XDCB trong nén kinh tế quốc dân là một bộ phận của đầu tư phát triển Đâychính là quá trình bỏ vốn để tiến hành các hoạt động XDCB nhằm tất sản xuất giản

đơn va tái sản xuất mở rộng ra các tài sản cổ định trong nén kinh tế Do vậy đầu tư

XDCB là tiền để quan trong trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của nén kinh tế

tu XDCB là hoạt động

ni chung và của các cơ sở sản xuất kinh doanh nồi riêng

chủ yếu tạo ra tài sản cố định đưa vào hoạt động trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhằm.thu được lợi ích với nhiều hình thức khác nhau

XDCB là hoạt động cụ thể tạo ra các tài sản cổ định (khảo sát, thiết kế, xây dụng, lấpđặt máy móc thiết bị) kết quả của các hoạt động XDCB là các ti sản cổ định với nănglực sản xuất phục vụ nhất định

Hoogt động đầu tư XDCB là một bộ phận của đầu tư phát tiễn do vậy nó cũng mangnhững đặc diém của đu tư phát tiễn

Hoạt động đầu tư XDCB đồi hỏi một số lượng vốn, lao động, vật tư lớn Nguôn vốn.

này nằm khê đọng trong suốt qué tỉnh đầu tr Vi vậy rong quả kình đều hr chúng ta

phải có ké hoạch huy động và sử dụng nguồn vốn một cách hợp lý đồng thời có kế

hoạch phân bổ nguồn lao động, vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho công trình hoàn

thành trong thời gian ngắn chồng lãng phí nguồn lực.

“Thời gian tiến hành một công cuộc đầu tư cho đến khi thành quả của nó phát huy tác

dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xây ra

“Các thành qua của thành quá đầu tư XDCB có giá trị sử dung lâu dài, có khi hàng

trăm, hàng nghìn năm, thôm chí tồn ti vin viễn như các công tỉnh nỗitếng th giới

như vườn Babylon ở Iraq, tượng nữ thin tự do ở Mỹ, kim tự thấp cổ Ai cập, nhà thờ

La Mã ở Roma, Van lý trường thành ở Trung Quốc, tháp Angcovat ở Campuchia,

Các hành quả của hoạt động đầu tư XDCB là các công tình xây dụng sẽ hoạt động ởngay nơi mã né được ạo đựng cho nên các điều kiện về địa lý địa hinh có ảnh hướnglớn đến quá trình thực hiện đầu tư cũng như vi x phát huy kết quả đầu tư Vì vậy cầnđược bổ ti hợp lý địa điểm xây dựng đảm bảo các yêu cầu v8 an ninh qué phòng

hải phù hợp với kế hoạch, qui hoạch bố ir tại nơi có điều kiện thuận li, a khai thác

lợi thé so sánh của vi gia, đồng thời phải dim bảo được sự phát triển cân đối của vùng lãnh thổ,

Hoạt động đầu tư XDCB rất phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Diễn

ra không những ở phạm vi một địa phương mà còn ni u địa phương với nhau Vì vậy.

khi tiến hành hoạt động này, cần phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành, các cắp

trong quản lý quá trình đầu tư, bên cạnh đó phải qui định rõ phạm vi tách nhiệm của

các chủ thể tham gia đầu tư, tuy nhiên vẫn phải đảm bảo dye tính tập trùng dân chủ

trong quá trình thực hiện đầu tư

2.2 Các phương pháp dùng trong kiểm toán dự án đầu tw xây dựng

2.2.1 Phương pháp đãi chiếu

2.2.1.1 Đối chiết hồ sơ pháp l với quy định hiện hành

Đ có nhận xét kết luận chính xác về hd sơ pháp lý căn dự án, KTV phải đổi chiến

hồ sơ pháp lý đó với các quy định hiện hành Nội dung đối chiếu hd sơ pháp lý sồm:

Đối chiếu dự án đó có trong kế hoạch 5 năm của Bộ ngành, đối với dự án thuộc Bộ

ngành Trung ương quản lý; hoặc kế hoạch 5 năm của địa phương, đối với dự án thuộc.

chính quyỂn cấp tinh quản lý, về quy hoạch thời gian đầu tơ dự án, thẳm quyỂn quyếtđịnh đầu tư dự án, giấy phép kinh doanh, các hồ sơ khảo sát, các hd sơ TKKT, TKTC

công trình

30