những điểm cần hoàn thiện trong cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị ở việt nam hiện nay

MỞ ĐẦUCơ chế kiểm soát quyền lực chính trị là sự vận hành một cách đồng bộ vàthống nhất hệ thống các thể chế, thiết chế liên quan trong thực thi và kiểm soátquyền lực của Đảng, Nhà nước

MÔN CHÍNH TRỊ HỌC

Những điểm cần hoàn thiện trong cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

I LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 2

1 Lý luận về quyền lực 2

2 Quyền lực chính trị 2

3 Các chủ thể của quyền lực chính trị và các phương thức thực thi quyền lực chính trị 3 II CƠ CHẾ THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 6

1 Cơ chế thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam 6

2 Một số biến đổi trong thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam 6

III HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 8

1 Về cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị đối với Đảng 8

2 Về cơ chế kiểm soát quyền lực của Nhân dân và Nhà nước đối với Nhân dân 9

3 Về cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước 10

KẾT LUẬN 12

MỞ ĐẦU

Cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị là sự vận hành một cách đồng bộ và thống nhất hệ thống các thể chế, thiết chế liên quan trong thực thi và kiểm soát quyền lực của Đảng, Nhà nước và các thành viên của hệ thống chính trị, trên nền tảng Quốc pháp, Đảng cương và truyền thống chính trị dân tộc phù hợp với luật pháp và các thông lệ quốc tế Kiểm soát quyền lực chính trị nhằm bảo đảm các chủ thể kiểm soát và các đối tượng được kiểm soát hoạt động đúng vị thế, chức năng và nhiệm vụ của mình được Hiến định, theo pháp luật và Cương lĩnh, đường lối chính trị của Đảng

Ở đâu có quyền lực thì ở đó có yêu cầu kiểm soát quyền lực với vai trò như một công cụ điều tiết, bảo đảm cho quyền lực được sử dụng hợp lý, hiệu quả; không bị lạm dụng, sử dụng sai mục đích, dẫn đến hậu quả tiêu cực Trong lĩnh vực chính trị, vấn đề kiểm soát quyền lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, liên quan đến lợi ích sống còn của một dân tộc, sự bền vững của một quốc gia,

sự tồn vong của một chế độ Chính vì vậy, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị ở nước ta hiện nay là một nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết

Nhận thức tầm quan trọng của cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị đối với sự bền vững của quốc gia, và tầm quan trọng của việc nghiên cứu, tổng kết

thực tiễn, học viên lựa chọn chủ đề: “Những điểm cần hoàn thiện trong cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay” làm chủ đề cho bài thu

hoạch của mình

NỘI DUNG

I LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ

1 Lý luận về quyền lực

Quyền lực là mối quan hệ diễn ra phổ biến trong đời sống xã hội Mọi tổ chức, kể cả tổ chức phi chính trị đều có thể coi là một tổ chức quyền lực với phương thức hoạt động riêng (bao gồm cách thức ra quyết định và thi hành quyết định) Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về quyền lực, nhưng tựu chung lại, các quan điểm đưa ra đều hướng đến quan điểm: Quyền lực là năng lực của một chủ thể, buộc chủ thể khác phải hành động theo ý chí của mình

* Phân loại dựa trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

Quyền lực chính trị, quyền lực này đảm bảo mọi người trong xã hội sống

với nhau trong hòa bình, trật tự và an toàn Vai trò quan trọng của quyền lực chính trị là tạo ra hệ thống luật pháp, hệ thống chính sách của một quốc gia Vai trò này được thực hiện trong tất cả các hệ thống chính trị

Quyền lực kinh tế: là quyền lực của những người nắm giữ các tư liệu sản

xuất của xã hội và có khả năng đem lại lợi nhuận Khi nói tới quyền lực kinh tế, chủ thể nổi bật là quyền lực của các tập đoàn kinh tế, các công ty lớn và quyền lực của các tập đoàn tài chính, bảo hiểm

Quyền lực xã hội: là năng lực của một chủ thể tác động đến quan điểm, thái

độ, hành vi của người khác Chủ thể của quyền lực xã hội có thể là một cá nhân, một nhóm xã hội hay một tổ chức, một cộng đồng Quyền lực xã hội bao trùm các quan hệ xã hội: từ quan hệ giai cấp, gia đình, thân tộc, bạn bè,

Quyền lực văn hóa: bắt nguồn từ việc kiểm soát, thao túng tri thức, hình ảnh,

biểu tượng, giá trị, chuẩn mực văn hóa nói chung Quyền lực văn hóa thực hiện

sự cưỡng ép về mặt tâm lý, làm cho các đối tượng chịu sự chi phối phải hành động theo cách thức mà chủ thể mong muốn

2 Quyền lực chính trị

Trong các nghiên cứu về chính trị, khái niệm quyền lực chính trị được hiểu

theo nhiều cách thức khác nhau tùy theo cách tiếp cận, nhưng tựu chung lại có thể đưa ra định nghĩa về quyền lực chính trị như sau: Quyền lực chính trị là năng lực của một chủ thể chính trị (giai cấp, lực lượng xã hội,,„) trong việc áp đặt mục tiêu chính trị của mình đổi vởỉ các chủ thể khác trong xã hội nhằm hiện thực hóa lợi ích của bản thân.

Những đặc trưng cơ bản của quyền lực chính trị

Thứ nhất, tính tất yếu khách quan Quyền lực xuất hiện từ nhu cầu của

hoạt động sản xuất, phân công lao động xã hội Xã hội vận động, phát triển đến trình độ nhất định dẫn đến phân hóa giai cấp và tất yếu nhà nước ra đời để điều hòa các mâu thuẫn giai cấp Quyền lực chính trị ra đời dựa trên cơ sở khách quan hoạt động của giai cấp và nhà nước để duy trì ổn định trật tự và phát triển

xã hội

Thứ hai, tính giai cấp Quyền lực chính trị chỉ hình thành trong xã hội đã

phân chia giai cấp và xuất hiện nhà nước Thực chất của quyền lực chính trị là nhằm thiết lập, duy trì trật tự, bảo vệ và phát triển các lợi ích, mà căn bản và trước hết là lợi ích kinh tế cho giai cấp nắm quyền trong xã hội có giai cấp

Thứ ba, tính chính đáng Muốn đảm bảo quyền lực chính trị được thực thi

một cách hiệu quả, cần nhận được sự chấp thuận của người bị mệnh lệnh chi phối, tức là quyền lực chính trị phải có tính chính đáng Tính chính đáng được xây dựng trên cơ sở niềm tin của người dân đối với chính quyền, thừa nhận rằng chính quyền đó xứng đáng được cầm quyền

3 Các chủ thể của quyền lực chính trị và các phương thức thực thi quyền lực chính trị

a Các chủ thể của quyền lực chính trị

Chủ thể của quyền lực chính trị hết sức đa dạng trong đời sống chính trị; đó

có thể là các giai cấp, các lực lượng, các tổ chức và cá nhân có mục tiêu chính trị, có khả năng trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia vào quá trình giành, giữ, thực thi quyền lực chính trị

Các giai cấp là những tập đoàn người to lớn, khác nhau về địa vị trong một

hệ thống sản xuất xã hội nhất định trong lịch sử, khác nhau về quan hệ đối với tư liệu sản xuất và phân công lao động, về vai trò trong tổ chức lao động xã hội cũng như khác nhau về cách thức phân phối của cải Mỗi giai cấp trong xã hội đều sở hữu những nguồn lực ở mức độ khác nhau để tiến hành cuộc đấu tranh giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước

Các đảng chính trị là tổ chức chính trị của những người có cùng mục tiêu

hoặc mối quan tâm về chính trị, được lập ra để giành quyền lực thông qua cuộc đấu tranh cách mạng hoặc quá trình tranh cử trong các cuộc bầu cử Theo quan điểm mác xít, đảng chính trị là bộ phận tiên tiến nhất, có tổ chức của một giai cấp hay một tầng lớp xã hội nào đó Các đảng chính trị tham gia vào cơ cấu quyền lực nhà nước chủ yếu bằng con đường bầu cử và gây ảnh hưởng đến quá trình hoạch định chính sách

Nhà nước là trung tâm của đời sống chính trị bởi tất cả những hoạt động

chính trị nói chung, thực hiện các lợi ích chính trị nói riêng đều xoay quanh nhà nước và thông qua nhà nước Là thiết chế đại diện cho quyền lực công, bộ máy nhà nước chính là thiết chế để thực thi quyền lực nhà nước Để quyền lực nhà nước được thực thi hiệu quả, bộ máy nhà nước được tổ chức từ trung ương xuống địa phương, được trang bị những thẩm quyền chính thức và công cụ cưỡng chế cần thiết để thực hiện chức năng của mình

Các nhóm lợi ích gồm những người có cùng những lợi ích, gắn với những

hoạt động hoặc một đối tượng nào đó Như vậy, sự tồn tại của các nhóm lợi ích

là khách quan Các nhóm này gắn bó với nhau, cùng nhau bảo vệ và mở rộng những lợi ích của họ Các nhóm lợi ích có thể là các doanh nghiệp, các tổ chức công đoàn, các hiệp hội chuyên nghiệp, các nhóm lợi ích công cộng

Các tổ chức và phong trào xã hội là cơ sở của các đảng chính trị Mặc dù

không có chức năng trực tiếp tham gia vào cơ cấu quyền lực nhà nước, nhưng các tổ chức này không chỉ tập hợp nhu cầu của công dân, mà còn là một kênh để gây ảnh hưởng nhằm tác động đến quá trình thực thi quyền lực nhà nước

b Các phương thức thực thi quyền lực chính trị

Phương thức thực thi quyền lực chính trị là những cách thức mà thông qua

đó một chủ thể quyền lực đạt được mục tiêu mong muốn của mình Có thể kể đến một số phương thức thực thi quyền lực phổ biến sau:

Dùng sức mạnh: là phương thức các chủ thể sử dụng quyền lực dựa trên

sức mạnh buộc đối tượng phải phục tùng Chủ thể sử dụng sức mạnh trong thực thi quyền lực có thể là các giai cấp, các lực lượng xã hội, các nhà nước, trong đó chủ yếu là nhà nước Ở mức độ cao, chủ thể quyền lực có thể sử dụng sức mạnh bạo lực, sự cưỡng chế (thông qua bộ máy quân đội, cảnh sát); ở mức độ thấp, chủ thế quyền lực có thể sự dụng quyền lực hành chính, thông qua các quyết định của các cơ quan quyền lực công (thông qua đội ngũ công chức hành chính)

Dùng sự ảnh hưởng: là cách thức chủ thể quyền lực tác động đến nhận

thức, hệ giá trị của đối tượng nhằm làm thay đổi thái độ, hành vi của họ theo mong muôn của mình Các phương tiện mà chủ thể quyền lực có thể sử dụng để tác động, gây ảnh hưởng là: tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, nêu gương Chủ thể sử dụng ảnh hưởng có thể là nhà nước, các đảng chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội hoặc các tổ chức phi chính phủ Ở Việt Nam, cùng với quá trình dân chủ hóa hiện nay thì phương thức gây ảnh hưởng, thuyết phục, nêu gương càng trở nên có ý nghĩa trong thực thi quyền lực

Dùng cơ chế tư vấn, cung cấp thông tin, phương thức này tập trung vào

việc “xây dựng năng lực” cho người dân, cho các đối tượng bị quyền lực chi phối Thông qua việc cung cấp thông tin hay sự tư vấn cho các đối tượng bị quyền lực chi phối, các chủ thể quyền lực mong muốn nâng cao năng lực lựa chọn hành động của họ Chủ thể tiến hành tư vấn, cung cấp thông tin có thể là nhà nước, các đảng chính trị hoặc các tổ chức xã hội, các tổ chức phi chính phủ

II CƠ CHẾ THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1 Cơ chế thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam

Hệ thống chính trị Việt Nam được cấu thành bởi ba bộ phận cơ bản gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ-nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - hội Mỗi bộ phận có vị trí,xã vai trò khác nhau và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ khác nhau trong hệ thống chính trị, nhưng tất cả đều hướng đến mục tiêu chung “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Các bộ phận trên gắn bó chặt chẽ với nhau, hợp thành một hệ thống chính trị thống nhất,vận hành theo cơ chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước ản lý, nhân dân làm chủ”.qu

Đảng lãnh đạo, toàn bộ hoạt động của hệ thống chính trị đều đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng thực hiện chức năng lãnh đạo đối với Nhà nước và xã hội nhằm phát huy, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân

Nhà nước quản lý, Nhà nước là trung tâm của hệ thống chính trị, là tổ chức

quyền lực công đại diện cho lợi ích của nhân dân và dân tộc Nhà nước Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

Nhân dân làm chủ Trong Hiến phảp Việt Nam, tinh thần “tất cả quyền lực

nhà nước thuộc về nhân dân” cũng được khẳng định như một nguyên tắc quan trọng nhất trong tổ chức và thực thi quyền lực nhà nước Mọi người dân, vượt lên trên sự khác biệt xã hội để hướng tới thực hiện mục tiêu chung của cả nước

là xây dựng một xã hội “phồn vinh, dân chủ, công bằng, văn minh, trật tự, kỷ cương, an toàn, bảo đảm cuộc sống bình yên, hạnh phúc của nhân dân”

2 Một số biến đổi trong thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam

Trong bối cảnh hiện nay, quyền lực chính trị trên thế giới có những biến đổi quan trọng trong cách thức tổ chức và thực thi Với tư cách là một phần của hệ thống thế giới, Việt Nam ít nhiều cũng bị ảnh hưởng bởi các xu hướng này, dù

có những mặt không thực sự rõ nét

Quyền lực chính trị ngày càng được thể chế hóa

Sự chuyển đổi từ hệ thống chuyên chính vô sản sang hệ thống chính trị, từ nhà nước chuyên chính vô sản sang nhà nước pháp quyền đã đánh dấu sự thay đổi rõ nét về các phương thức thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam Là chủ thể lãnh đạo hệ thống chính trị, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày càng nhận thức

rõ hơn sự cần thiết phải nâng cao tính chính đáng quyền lực của mình trong đời sống xã hội Có thể thấy, chưa khi nào Đảng lại ban hành đồng bộ các quy định, quy chế như hiện nay, từ các nội dung về đổi mới hệ thống chính trị; xây dựng, chỉnh đổn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và cầm quyền của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược; thực hiện, trách nhiệm người, đứng đầu; đẩy mạnh phòng, chống tham những, ỉãng phí; kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ; đấu tranh với các biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ Đảng,_ Cùng với việc ban hành hệ thống quy chế là quyết tâm chính trị trong việc phát hiện, xử lý nghiêm minh các trường hợp tham nhũng, tiêu cực, các sai phạm của các tổ chức đảng và đảng viên theo tình thần “không có ngoại lệ, không có vùng cấm, bất kể đó là ai

Sự gia tăng mức độ phân cấp, phân quyền, chuyển một phần quyền lực từ Nhà nước sang cho người dân

Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIII của Đảng nhấn mạnh sự cần thiết phải

“Đổi mới cơ chế phân cấp, phân quyền, ủy quyền, gắn với phân định và nâng cao trách nhiệm của Trung ương và địa phương” Đây cũng là một trong những yêu cầu trong phát triển hiện nay Bên cạnh đó, xu hướng chuyển dịch một phần quyên lực nhà nước sang cho người dân và xã hội cũng tương đối rõ nét trong những năm gần đây Cụ thể, phạm vi quyền lực nhà nước đã có sự điều chỉnh Quyền lực nhà nước, các nguồn lực của nhà nước được ưu tiên sử dụng để khắc phục các thất bại của thị trường và nhằm thực hiện những mục tiêu của Nhà nước Nhiều lĩnh vực trước đây thuộc phạm vi thẩm quyền của Nhà nước, đến nay đã được trao cho thị trường thông qua hình thức xã hội hóa hoặc đối tác công - tư Nhiều thủ tục hành chính trước đây do Nhà nước đảm nhận, giờ khu

vực tư nhân có thể tham gia Với phương châm, “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng”, người dân có một vai trò ngày càng quan trọng trong việc quyết định những vấn đề liên quan đến bản thân mình tại cơ sở

Tăng cường các biện pháp kiểm soát quyền lực chính trị

Trong những năm gần đây, kiểm soát quyền lực chính trị ờ Việt Nam đã cổ những bước tiến đáng ghi nhận Chúng ta không chỉ thiết lập được cơ chế kiểm soát quyền lực đối với bộ máy nhà nước, mà còn thiết lập cơ chế kiểm soát quyền lực đối với tổ chức đảng và đảng viên; đồng thời phát huy các phương thức kiểm soát quyền lực từ các tổ chức đảng, từ Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội, từ truyền thông báo chí và từ chính nhân dân

III HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1 Về cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị đối với Đảng

Đảng là một chủ thể lãnh đạo, thực thi quyền lực chính trị của giai cấp mà Đảng đại diện, chứ không phải là một chủ thể thực thi quyền lực nhà nước, dù trên thực tế, là đảng duy nhất lãnh đạo và cầm quyền, có vai trò quyết định trong quá trình tổ chức ra Nhà nước Bởi, Đảng không phải là Nhà nước, nên không được phép làm thay công việc của Nhà nước Với tất cả các tổ chức và tất cả các đảng viên của Đảng, có nghĩa vụ và quyền lợi gương mẫu chấp hành, không có ngoại lệ, không đứng trên hay bên cạnh luật pháp

Để kiểm soát quyền lực của Đảng, Nhân dân thực hiện quyền giám sát hoạt động của Đảng Đồng thời, Đảng thực hiện cơ chế kiểm soát quyền lực của mình thông qua “tự kiểm soát” bằng các nguyên tắc, quy chế, quy định nội bộ, kỷ luật của Đảng, bảo đảm tổ chức và hoạt động của Đảng ở tất cả các cấp và từng đối tượng đảng viên theo Điều lệ Đảng bảo đảm phù hợp với pháp luật

Theo đó, ở đây, chủ thể quan trọng nhất trong kiểm soát quyền lực lãnh đạo của Đảng là Nhân dân Công cụ kiểm soát mạnh mẽ nhất hiện nay là chế định và các định chế của Hiến pháp và pháp luật