tiểu luận kết thúc môn luật thương mại 1

Trong những năm qua, bên cạnh hệ thống loại hìnhdoanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, hộ kinh doanh cũng làmột mô hình pháp lý quan trọng, phù hợp với điều kiện phát triển

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TIỂU LUẬN KẾT THÚCHỌC PHẦN

MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI 1

HỌ VÀ TÊN: VŨ XUÂN KỲMSSV: 450418

LỚP: N02.TL2

Hà Nội, 2022

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 2

1 TÌM HIỂU VỀ “HỘ KINH DOANH” 2

2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH 4

3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG VỀ HỘ KINH DOANH 7

4 QUAN ĐIỂM CÁ NHÂN 9

ĐẶT VẤN ĐỀ

Kinh doanh là các hoạt động đầu tư, sản xuất, mua bán, cung ứng dịch vụ do cácchủ thể kinh doanh tiến hành một cách độc lập, thường vì mục đích tạo ra lợinhuận Kinh doanh tồn tại trong bất cứ ngành nghề hay lĩnh vực nào hiện nay, vìthế tầm quan trọng của nó là không phải bàn cãi Cũng vì thế, cần phải có nhữngquy định chặt chẽ của pháp luật nhằm bảo vệ, thúc đẩy và phát triển kinh doanh.Ở nước ta có nhiều văn bản ra đời nhằm mục đích như vậy, tiêu biểu có thể kểtới Luật Doanh nghiệp Trong những năm qua, bên cạnh hệ thống loại hìnhdoanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, hộ kinh doanh cũng làmột mô hình pháp lý quan trọng, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xãhội của nước ta Cùng với các loại hình kinh doanh khác, sự phát triển của hộkinh doanh đã góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công laođộng xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đạihóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thựctế hoạt động của các hộ kinh doanh của Việt Nam hiện nay chưa phát huy đượchết các tiềm năng của mình, còn gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanhnhư: quy mô nhỏ bé, phân tán, manh mún, vốn ít, công nghệ lạc hậu, trình độ taynghề của người lao động thấp, sức cạnh của hàng hóa thấp Trong phạm vi đề

bài, em xin chọn Đề số 26: “ Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn áp

dụng pháp luật về hộ kinh doanh Từ đánh giá thực tiễn, hãy trình bàyquan điểm của anh/chị về việc có nên đưa quy định hộ kinh doanh vàotrong Luật Doanh nghiệp hay cần ban hành luật riêng để điều chỉnh về hộkinh doanh ?” để tìm hiểu kĩ hơn về hộ kinh doanh.

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

Kinh doanh là hoạt động của cá nhân hoặc tổ chức nhằm mục đích đạt lợi nhuậnqua một loạt các hoạt động như: quản trị, tiếp thị, tài chính, kế toán, sản xuất,bán hàng, Kinh doanh là một trong những hoạt động phong phú nhất của loàingười Hoạt động kinh doanh thường được thông qua các thể chế kinh doanhnhư tập đoàn, công ty nhưng cũng có thể là hoạt động tự thân của các cá nhânnhư sản xuất-buôn bán nhỏ kiểu hộ gia đình Để đánh giá các hoạt động kinhdoanh, người ta có nhiều chỉ tiêu khác nhau như doanh thu, tăng trưởng, lợinhuận biên, lợi nhuận ròng, Kinh doanh là phương thức hoạt động kinh tế trongđiều kiện tồn tại nền kinh tế hàng hoá, gồm tổng thể những phương pháp, hìnhthức và phương tiện mà chủ thể kinh tế sử dụng để thực hiện các hoạt động kinhtế của mình (bao gồm quá trình đầu tư, sản xuất, vận tải, thương mại, dịch vụ )trên cơ sở vận dụng quy luật giá trị cùng với các quy luật khác, nhằm đạt mụctiêu vốn sinh lời cao nhất.

1 TÌM HIỂU VỀ “HỘ KINH DOANH”

Sự ra đời của Hiến pháp 1992 với sự ghi nhận về quyền tự do kinh doanh củacông dân Việt Nam là một bước ngoặt lớn cho sự ra đời, phát triển kinh tế tưnhân, trong đó có mô hình cá nhân kinh doanh, hộ gia đình kinh doanh cá thểgọi chung là hộ kinh doanh Mô hình này ra đời rất sớm, đóng vai trò quan trọngtrong quá trình xóa đói, giảm nghèo ở Việt Nam và được gọi với những tên khácnhau qua các thời kỳ, như: Hộ cá thể, Hộ tiểu công nghiệp (quy định trong Nghịđịnh số 27/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng ngày 09/3/1988 ban hành bản quyđịnh về chính sách đối với kinh tế cá nhân, kinh tế tư doanh sản xuất côngnghiệp, dịch vụ công nghiệp xây dựng, vận tải) Khi Luật Doanh nghiệp tư nhân,Luật Công ty năm 1990 ra đời, hộ kinh doanh tồn tại dưới hình thức là các cánhân, nhóm người kinh doanh dưới vốn pháp định

Luật Doanh nghiệp 1999 và các Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03/2/2000của Chính phủ về đăng ký kinh doanh và Nghị định số 109/2004/ NĐ-CP ngày

02/04/2004 đã lần lượt quy định hộ kinh doanh tồn tại như hình thức kinh tế sảnxuất hàng hóa nhỏ gia đình (gồm các thợ thủ công, người làm dịch vụ nhỏ) đượcphép kinh doanh sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy môn bài; tuynhiên không được phép thuê lao động thường xuyên, nhưng sau đó đã bãi bỏquy định này Với các nghị định hướng dẫn Luật Doanh nghiệp 2005 và LuậtDoanh nghiệp 2014, hộ kinh tế cá thể được đổi tên thành hộ kinh doanh, bổ sungthêm đối tượng một nhóm người chủ hộ kinh doanh và quy định yêu cầu hộ kinhdoanh sử dụng từ 10 lao động phải chuyển sang doanh nghiệp hoạt động theoLuật Doanh nghiệp.

Như vậy, thuật ngữ “hộ kinh doanh” chính thức được sử dụng tại các văn bảnquy phạm pháp luật Việt Nam từ năm 2006 hộ kinh doanh là khái niệm riêngcủa Việt Nam, gắn với quá trình chuyển đổi kinh tế và là giải pháp cần thiết thaythế cho tên gọi kinh tế tư bản tư nhân, cá thể, tiểu chủ vốn bị cấm kỵ trong cơchế cũ.

Cùng với sự phát triển của các thành phần kinh tế, hộ kinh doanh ngày càng giatăng về số lượng cũng như ngành nghề kinh doanh, giữ vị trí quan trọng trongnền kinh tế Pháp luật Việt Nam về hộ kinh doanh được quy định chủ yếu tạiNghị định 78/2015/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp đã thiết lập hành lang pháplý cho hoạt động của hộ kinh doanh nhưng từ đó cũng phát sinh nhiều vấn đềcần phải giải quyết Khoản 1, Điều 66 Nghị định 78/2015/NĐ-CP định nghĩa vềhộ kinh doanh như sau: “hộ kinh doanh do một cá nhân hoặc một nhóm ngườigồm các cá nhân là công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực hành vi dân sựđầy đủ, hoặc một hộ gia đình làm chủ, chỉ được đăng ký kinh doanh tại một địađiểm, sử dụng dưới 10 lao động và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản củamình đối với hoạt động kinh doanh”

Định nghĩa trên về hộ kinh doanh cho thấy đặc điểm đầu tiên của hộ kinh doanhlà về chủ thể Cụ thể, căn cứ vào chủ tạo lập ra, hộ kinh doanh được chia rathành 3 loại: hộ kinh doanh do một cá nhân làm chủ, hộ kinh doanh do hộ giađình làm chủ, hộ kinh doanh do một nhóm người làm chủ Thứ hai, hộ kinh

doanh không có tư cách pháp nhân Pháp luật Việt Nam không đưa ra định nghĩatư cách pháp nhân mà chỉ quy định các điều kiện để một tổ chức có tư cách phápnhân Ở hộ kinh doanh không có sự tách bạch rõ ràng giữa tài sản của hộ và tàisản của các thành viên, chủ hộ kinh doanh sẽ là đối tượng duy nhất có quyềnhưởng mọi lợi nhuận và chịu mọi nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Thứ ba,hộ kinh doanh là hình thức kinh doanh có quy mô nhỏ Đối với hộ kinh doanh,quy định về số lượng lao động trong hộ kinh doanh không được vượt quá 10 laođộng, nếu trên 10 lao động, hộ kinh doanh phải chuyển sang các loại hình doanhnghiệp khác Đồng thời, khi đăng ký kinh doanh, hộ kinh doanh phải xác định rõđịa điểm kinh doanh tại một vị trí nhất định và không được mở chi nhánh hayđịa điểm sản xuất kinh doanh khác Thứ tư, chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệmvô hạn trong hoạt động kinh doanh.

2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANHQuy định về đăng ký, thành lập hộ kinh doanh

Việc thành lập hộ kinh doanh không phức tạp Điều 67 Nghị định CP quy định: “1 Công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực pháp luật và nănglực hành vi dân sự đầy đủ; các hộ gia đình có quyền thành lập hộ kinh doanh vàcó nghĩa vụ đăng ký hộ kinh doanh…” Như vậy, theo quy định này, chủ thểthành lập hộ kinh doanh phải là công dân Việt Nam.

78/2015/NĐ-Thủ tục đăng ký kinh doanh của hộ kinh doanh được quy định chi tiết tại Điều71 Nghị định 78/2015/NĐ-CP bao gồm: (1) Đề nghị đăng ký kinh doanh: Cánhân hoặc đại diện hộ gia đình nộp hồ sơ đến cơ quan đăng ký kinh doanh cấphuyện nơi đặt địa điểm kinh doanh; (2) Xác nhận và thẩm tra: Nhà chức trách cóthẩm quyền khi tiếp nhận hồ sơ phải cấp cho người nộp hồ sơ một giấy biênnhận làm bằng chứng cho việc tiếp nhận hồ sơ, sau đó kiểm tra tính hợp lệ củahồ sơ Trong thời hạn 3 ngày làm việc, nhà chức trách có thẩm quyền phải cấpGiấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ kinh doanh nếu hồ sơ hợp lệ, hoặcphải thông báo những nội dung cần sửa đổi hay yêu cầu bổ sung văn bản, nếu hồ

sơ không hợp lệ Có thể dễ dàng nhận thấy, đăng ký hộ kinh doanh về cơ bản dễhơn so với thành lập doanh nghiệp vì ít gò bó ở một khuôn khổ nhất định.

Quy định về quyền và nghĩa vụ của hộ kinh doanh

Về quyền của các hộ kinh doanh: Quyền lựa chọn ngành nghề, mặt hàng kinhdoanh phù hợp với điều kiện và khả năng miễn là nằm trong khuôn khổ phápluật cho phép; Quyền đăng ký kinh doanh và được Nhà nước bảo hộ hoạt độngkinh doanh hợp pháp; Quyền sử dụng phần thu nhập hợp pháp từ hoạt động kinhdoanh; Quyền thuê mướn lao động theo nhu cầu kinh doanh nhưng không đượcvượt quá số lao động cho phép.

Về nghĩa vụ của hộ kinh doanh: Kinh doanh đúng với nội dung trong đăng kýkinh doanh Ghi chép sổ sách, kế toán và sử dụng hoá đơn, chứng từ theo quyđịnh của Nhà nước Nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính khác Ngoài nhữngquyền và nghĩa vụ cơ bản của hộ kinh doanh do pháp luật quy định, hộ kinhdoanh còn có thể có những quyền và nghĩa vụ khác do mình tạo ra bằng nhữnghành vi pháp lý của hộ kinh doanh, thông qua việc thiết lập những hợp đồng vớicác tổ chức, cá nhân làm phát sinh những quyền và nghĩa vụ của hộ kinh doanh.

Quy định về chấm dứt hộ kinh doanh

Khi hộ kinh doanh hoạt động không hiệu quả như mong muốn hoặc có thể vì lýdo cá nhân khác mà chủ hộ kinh doanh có thể quyết định chấm dứt hoạt động hộkinh doanh Điều 77 Nghị định 78/2015/NĐ-CP có quy định về chấm dứt hoạtđộng của hộ kinh doanh như sau: Khi chấm dứt hoạt động kinh doanh, hộ kinhdoanh phải gửi Thông báo về việc chấm dứt hoạt động và nộp lại bản gốc Giấychứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyệnnơi đã đăng ký, đồng thời thanh toán đầy đủ các khoản nợ, gồm cả nợ thuế vànghĩa vụ tài chính chưa thực hiện Đối với việc chấm dứt hộ kinh doanh đượcthực hiện với chủ hộ kinh doanh, nếu hộ kinh doanh là cá nhân kinh doanh, khicá nhân thành lập hộ kinh doanh chết, hộ kinh doanh đương nhiên chấm dứt sựtồn tại.

Nếu hộ kinh doanh không phải do một cá nhân làm chủ, chẳng hạn như trườnghợp hộ kinh doanh được thành lập bởi một nhóm người, đều có chung khối tàisản đóng góp để thành lập hộ kinh doanh, hộ kinh doanh đó khi chấm dứt, cácthành viên có thể tiến hành thỏa thuận với nhau, hay tương tự đối với hộ kinhdoanh được thành lập bởi một hộ gia đình Đây đều là vấn đề liên quan đến yếutố dân sự, đòi hỏi các thành viên phải thỏa thuận với nhau một cách hợp lý tránhđể xảy ra tranh chấp Mặt khác, hộ kinh doanh cũng có thể bị chấm dứt bởi phápluật, hay nói cách khác bởi hiệu lực của luật Trong một số trường hợp, giấychứng nhận đăng ký kinh doanh vẫn bị thu hồi khi hộ kinh doanh hoạt động docó những vi phạm pháp luật hoặc quá trình hoạt động không đáp ứng.

Quy định về chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp

Nghị quyết số 10-NQ/TW năm 2017 của Hội nghị Trung ương lần thứ 5 KhóaXII đã xác định định hướng “Khuyến khích, tạo điều kiện cho các hộ kinh doanhmở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả hoạt động… chuyển đổi sang hoạt độngkinh doanh theo mô hình doanh nghiệp…” Đồng thời, Nghị quyết cũng đề ramục tiêu “phấn đấu đến năm 2020 có ít nhất 1 triệu doanh nghiệp, đến năm 2025có hơn 1,5 triệu doanh nghiệp và đến năm 2030 có ít nhất 2 triệu doanh nghiệp”.Khoản 6, Điều 1, Nghị định số 108/2018/NĐ-CP quy định hộ kinh doanh có thểtrực tiếp chuyển đổi thành doanh nghiệp Trình tự, thủ tục thực hiện chuyển đổihộ kinh doanh thành doanh nghiệp bao gồm: (1) Chuẩn bị hồ sơ tương ứng vớiloại hình doanh nghiệp muốn chuyển đổi như trên; (2) Nộp hồ sơ tại Phòng đăngký kinh doanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư nơi doanh nghiệp dự định đặt trụ sởchính; (3) Phòng đăng ký kinh doanh tiếp nhận và xem xét tính hợp lệ của hồ sơ.Sau đó trả biên nhận hồ sơ có hẹn thời gian trả kết quả; (4) Đến ngày như trênbiên nhận đến Phòng đăng ký kinh doanh nhận Giấy chứng nhận đăng ký doanhnghiệp; (5) Khắc dấu doanh nghiệp và thông báo mẫu con dấu (nếu có); (6)Đăng bố cáo thành lập doanh nghiệp trong thời gian 30 ngày kể từ ngày thànhlập.

Ngoài ra, trong thời hạn 2 ngày làm việc kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăngký doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh gửi bản sao Giấy chứng nhận đăngký doanh nghiệp và bản chính Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh đến cơquan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi hộ kinh doanh đặt trụ sở để thực hiệnchấm dứt hoạt động hộ kinh doanh Bên cạnh đó, nội dung về hỗ trợ chuyển đổihộ kinh doanh thành doanh nghiệp đã được luật hóa tại Điều 16 Luật Hỗ trợdoanh nghiệp nhỏ và vừa 2017 Theo đó, hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanhnghiệp sẽ có được những hỗ trợ sau: Tư vấn, hướng dẫn miễn phí về hồ sơ, thủtục thành lập doanh nghiệp; Miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp và phí cung cấpthông tin doanh nghiệp lần đầu; Miễn phí thẩm định, phí, lệ phí cấp phép kinhdoanh lần đầu đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Miễn lệ phí mônbài; Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm tiền sử dụng đất trongmột thời hạn nhất định theo quy định của pháp luật.

3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG VỀ HỘ KINH DOANHVề khái niệm “hộ kinh doanh”

Khái niệm ‘hộ kinh doanh” không rõ ràng về địa vị pháp lý; không rõ ràng vềquyền và trách nhiệm giữ hộ, chủ hộ là cá nhân, thành viên gia đình,… Khôngrõ trách nhiệm pháp của hộ kinh doanh là giới hạn cho cá nhân đăng ký hay tấtcả thành viên gia đình điều chịu trách nhiệm Điều này, dẫn đến lúng túng trongquản lý nhà nước đối với hộ (thực tế, cơ quan thuế thì cấp mã số thuế cho cánhân thành lập hộ chứ không phải hộ) Đồng thời có thể gây ra rủi ro cho bênthứ ba do không nhận thức được và xác định trách nhiệm của hộ kinh doanh.Mặt khác, do không có tư cách pháp nhân nên chịu trách nhiệm “vô hạn” vềtrách nhiệm tài sản và sự không tách bạch giữa cơ sở (hộ kinh doanh) với ngườiđại diện (chủ hộ) Đặc điểm này của hộ kinh doanh cho thấy hoạt động hộ kinhdoanh không bền vững và dễ bị chấm dứt nếu chủ hộ chết, tai nạn, bệnh tật, rủiro trong đầu tư của hộ kinh doanh cao, nhưng độ an toàn về sở hữu tài sản thấp.Hộ kinh doanh cũng gặp bất lợi trong việc huy động vốn so với các loại hình

doanh nghiệp, cũng như không thể tiếp cận các chính sách hỗ trợ của Nhà nướcnhư đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Hạn chế về quyền kinh doanh

Theo quy định hiện hành, mỗi hộ kinh doanh chỉ được đăng ký kinh doanh tạimột địa điểm; phạm vi kinh doanh của hộ kinh doanh chủ yếu trong địa giớihành chính quận huyện; hộ kinh doanh bị hạn chế quy mô lao động (chỉ được sửdụng thường xuyên dưới 10 lao động); hộ kinh doanh không có tư cách phápnhân, không có vốn điều lệ, nên không thể tham gia vào các lĩnh vực, ngànhnghề yêu cầu tổ chức kinh doanh phải có tư cách pháp nhân và vốn điều lệkhông được thấp hơn mức vốn pháp định (như tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm,bất động sản,…).

Như vậy so với các loại hình doanh nghiệp, hộ kinh doanh bị hạn chế quyềnkinh doanh Hạn chế này dẫn đến cản trở hộ kinh doanh tận dụng và phát huy tốiđa cơ hội kinh doanh; làm cho nguồn lực đầu tư dưới hình thức hộ không pháthuy hết lợi ích có thể tạo ra cho nhà đầu tư, xã hội.

Hệ thống pháp luật hiện nay điều chỉnh hoạt động kinh doanh dựa trên phân biệtvề hình thức pháp lý, mà không dựa vào bản chất, tính chất và quy mô kinhdoanh Điều này có thể dẫn đến môi trường kinh doanh không thực sự phù hợpvà không bình đẳng Thực tế có nhiều hộ kinh doanh quy mô rất lớn nhưngkhông thành lập doanh nghiệp; không thúc đẩy kinh doanh dưới hình thức doanhnghiệp.

Trong bối cảnh phát triển sản xuất kinh doanh hiện đại, xây dựng nền kinh tế thịtrường và hội nhập kinh tế quốc tế thì hộ kinh doanh bị giới hạn bởi không gian,phạm vi thị trường, không thích ứng với các phương thức quản trị chuyênnghiệp, huy động rộng rãi sự đầu tư góp vốn và sự tham gia quản lý của cácchuyên gia bên ngoài, tổ chức sản xuất liên kết theo các chuỗi Điều này ảnhhưởng đến sự phát triển của chính các hộ kinh doanh cũng không tạo điều kiệnphát triển thể chế kinh tế thị trường hiện đại, phát triển các thị trường trong nướcthành một thể liên kết thống nhất Nhiều ý kiến cho rằng, việc tổ chức sản xuất