Luận án tiến sĩ Kinh tế chính trị: Vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam

còn hạn chế, chưa tương xứng vớitiềm năng và chưa thể hiện được vai trò trong phát triển kinh tế; thứ hai, sự pháttriển CNCB đối với SPCN van mang tính tự phát, chưa liên kết chuỗi giá t

ĐẠI HOC QUOC GIA HÀ NỘITRUONG ĐẠI HỌC KINH TE

NGUYEN THỊ THUY LINH

VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG

LUẬN ÁN TIEN SĨ KINH TE CHÍNH TRI

HÀ NỘI - 2024

ĐẠI HỌC QUOC GIA HÀ NỘITRUONG ĐẠI HỌC KINH TE

NGUYEN THI THUY LINH

Chuyén nganh: Kinh té Chinh tri

Mã số: 9310102.01

LUẬN ÁN TIEN SĨ KINH TE CHÍNH TRI

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS Ngô Tuấn Nghĩa

2 PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hoài

HÀ NỘI - 2024

LOI CAM DOAN

Trong luận án cua minh, tôi đã thực hiện những biện pháp khoa hoc dé dambảo rằng các kết qua nghiên cứu được trình bày trong luận án của tôi là đáng tin cậy

và khách quan Trước hết, tôi đã tiến hành nghiên cứu tài liệu liên quan dé thiết lậpmột nền tảng vững chắc cho nghiên cứu của mình Điều này đã cho phép tôi cóđược sự hiểu biết sâu hơn về kiến thức hiện có trong lĩnh vực nghiên cứu và xácđịnh các khoảng trống nghiên cứu mà nghiên cứu của tôi có thể bổ sung thêm

Hơn nữa, tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu phù hợp dé thu thập dữliệu, điều này đã cho phép tôi đưa ra các kết quả nghiên cứu hợp lệ và đáng tin cậy.Tôi cũng đã thực hiện các bước dé đảm bảo tính chính xác cho các kết quả nghiêncứu của mình và đề khăng định rằng chúng không có bất kỳ sai lệch nào

Cùng với đó, tôi đã đảm bảo rằng tất cả các nguồn tài liệu được sử dụngtrong luận án đều được trích dẫn chính xác và tôi đã ghi nhận tất cả các cá nhân đãđóng góp cho nghiên cứu của tôi Điều này không chỉ cho phép tôi đảm bảo liêmchính trong nghiên cứu mà còn ghi nhận đúng đắn với các tác giả có tác phẩm mà

tôi đã sử dụng.

Nhìn chung, tôi cam kết mọi khía cạnh trong luận án của tôi về mặt chấtlượng Tôi đã thực hiện các bước cần thiết để đảm bảo rằng các kết quả nghiên cứu

được trình bày trong luận án của tôi là khách quan, chính xác, trung thực và tin cậy.

Bằng cách đó, tôi tin rằng luận án của tôi sẽ có đóng góp giá trị cho lĩnh vực nghiên

cứu của tôi.

Hà Nội, ngày thang năm

Nghiên cứu sinh

Nguyễn Thị Thuỳ Linh

LOI CAM ON

Quá trình hoàn thành ban luận án nay là một hành trình du dài, dang ghi nhớ

vì vậy tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô, gia đình, bạn bè đã giúp đỡ tôi dé

có thể hoàn thành việc nghiên cứu của mình Đầu tiên, tôi muốn nhân cơ hội đặcbiệt này dé cảm ơn thầy hướng dẫn khoa học, thầy PGS.TS Ngô Tuấn Nghĩa, Việntrưởng Viện Kinh tế Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh cùng

cô PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hoài, giảng viên Khoa Kinh tế Chính trị, Trường ĐHKinh tế, DHQGHN Thay, Cô đã hướng dẫn tôi trong quá trình học chương trìnhTiến sĩ với tư cách là người có van trí tuệ và quan tâm chân thành Phản hồi củaThay, Cô trong suốt nhiều ban thảo của luận án này gần như ngay lập tức, vớinhững gợi ý sâu sắc và tích cực dé hoàn thiện luận án

Bên cạnh đó, với lòng biết ơn chân thành, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới

Ban Lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Kinh tế

Chính trị, Phòng Dao tao cùng các thầy cô tham gia giảng dạy đã hỗ trợ và cung cấpnhững kiến thức cơ bản, chuyên môn sâu trong quá trình học tập nghiên cứu

Đồng thời, tôi muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp và bạn bè.Nhờ có sự khuyến khích, hỗ trợ, gợi ý và quan tâm của họ đã giúp tôi vượt qua mọi

khó khăn trong quá trình thực hiện luận án.

Ngoài ra, tôi cũng xin chân thành cảm ơn các Sở, Ban, Ngành, Doanh nghiệp

có liên quan đã cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học

tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày thang năm

Nghiên cứu sinh

Nguyễn Thị Thuỳ Linh

MỤC LỤC

0.90019697100175 CHƯƠNG 1 TONG QUAN CAC TÀI LIEU NGHIÊN CỨU VE VAI TRO

NHÀ NƯỚC TRONG PHAT TRIEN CONG NGHIỆP CHE BIEN SAN PHAM

9:7.908))09002127

1.1 Những tài liệu nghiên cứu liên quan đến phát triển công nghiệp chế biến

đối với sản phẩm chăn nuôi - + 2 +2 £+E£+E£EE£EEEEESEEEEE2EEEEEEEEEEEEEEkrEkrrrrree

1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò phát triển công nghiệp chế biếnsản phâm chăn nuôi . - 2 25% ©E+E£+EE+EE£EEEEEE2EEEEEEEEEEEE2E17171E211222 E1 re1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến điều kiện, nguồn lực phát triển côngnghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi - 2-2 2£+S£+£E+£E+zE£+E+Exerxezes 111.1.3 Các nghiên cứu liên quan đến doanh nghiệp chế biến sản pham chăn nuôi 131.1.4 Nhóm các công trình nghiên cứu liên quan đến quan hệ lợi ích kinh tế

trong phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi - 161.2 Những công trình nghiên cứu liên quan đến vai trò nhà nước trong phát

triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi 2-2 2 2+ +x+£x+£+zzszsz 17

1.2.1 Nhóm các công trình nghiên cứu đến vai trò tạo lập môi trường pháttriển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi -2- 22 2 22 z2 171.2.2 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò định hướng xây dựng chiến lược

phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi - ¿©2252 191.2.3 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò ban hành và thực thi chính sách

phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi - 22-552 211.2.4 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò điều hành, điều tiết quá trình

phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi 2-52-5252 24

1.2.5 Các nghiên cứu liên quan đên vai trò kiêm tra, kiêm soát và xử lý các

van đề phat sinh trong phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi 261.3 Khoảng trống nghiên cứu - + + ©++E£+E++EE£EEEEE2EE2E1E71212212211EErxeeU 27Tiểu kết chương Ì 2-5£ 52 E9SE£EE92EE2EEEEEEE112112117171121121111111211 11111 e6 30CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUOC TE VE VAI TRO

NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIEN CÔNG NGHIỆP CHE BIEN SAN PHAM

CHAN NUOI oeeeeccsscsscssssssessessesssessessessessusssessessessussssssessessessssssessessussssssessessessseeseeseess 31

2.1 Khai niệm, đặc điểm, vai trò của phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm

chăn nuÔI - 2295303103111 1n TS ng g5 1k kkkkkkkErrrr 31

QLD Khai C'⁄%Ă£ 31

2.1.2 Đặc điểm phat trién công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi 322.1.3 Vai trò của phát triển công nghiệp chế biến sản pham chăn nuôi 342.2 Khái niệm, sự cần thiết, nội dung, nhân tố ảnh hưởng và tiêu chí đánh giá

vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi 38

Q.2.1 Kad MiG .É 38

2.2.2 Sự cần thiết của vai trò nha nước trong phát triển công nghiệp chếbiến sản phâm chăn nuôi - 22 +¿©2++2E+2EE+2EE+EEEEEEE2EE2EEEEEEEEESrkrrrkerked 392.2.3 Nội dung thê hiện vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế

biến sản phẩm chăn nuôi trong nền kinh tế thị trường s22 s2 412.2.4 Tiêu chí đánh giá vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế

biến sản phẩm chăn nuôôi ¿2-2 2 E+SEE£+E££E£EE£EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEerkrrkrree 482.2.5 Các yếu tô ảnh hưởng đến vai trò nhà nước trong phát triển công

nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ¿2 2 2 22S£+££+E££E+zEerxerxerszrs 63

2.3 Kinh nghiệm về vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế biến sản

phẩm chăn nuôi của một số quốc gia và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 66

2.3.1 Kinh nghiệm về vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chếbiến sản phẩm chăn nuôi của một số quốc gia -2-2- 2 s+zs+zzz+ced 662.3.2 Bài học cho Việt Nam về phát huy vai trò nhà nước trong phát triển

công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi 22 5¿©2+z©5+22s+2cxzs 81Tiểu kết chương 2 - - St St E12E12E21111181111211211211111111111111111 11111111 1 gte 87CHUONG 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU wu.ssesssssssscssseseessnecessneeessnneeesnneessnes 88

3.1 Quy trinh nghién CUU .- 88 3.2 Khung 80:0 89 3.2 Phương pháp thu thập, xử lý dữ liệu ¿cv seseesserrssres 9]

3.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu - - 5 25 S1 HH gi, 91 3.2.2 Phương pháp xử lý dữ liệu - 6 25 SH HH HH rệt 93 3.3 Phương pháp nghiên cứu chính của luận án 5+5 + + cscseceseeses 93

3.3.1 Phương pháp phân tích và tổng hợp . - 2 2 + sz+sz+z++zxzseee 943.3.2 Phương pháp thống kê mô tả - ¿2+ E©E+S++EE2EE+E2E£EEeEEerkerxerkee 94

3.3.3 Phương pháp phân tích so sánh: 5 33c 3+ *+EEsexeereerresrreres 94 3.3.4 Các phương pháp phân tích định lượng 5 555 <+<<+s<ssssx2 94

Tiểu kết chương 3 - + S22St2E12E22121E7197121121121121121111111111111 211111111 c2 96

CHƯƠNG 4 THUC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIEN

CÔNG NGHIỆP CHE BIEN SAN PHAM CHAN NUÔI Ở VIỆT NAM 98

4.1 Thực trạng phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt

I0: i:›i0200/2720 101757 Ö 98

4.1.1 Thực trang phát triển công nghiệp chế biến thịt và các sản phâm từ thịt 984.1.2 Thực trang phát triển công nghiệp chế biến sữa và các sản phẩm từ sữa 1044.2 Vai trò nha nước trong phát triển công nghiệp chế biển sản pham chăn

"N90 4120801: 017757 108

4.2.1 Vai trò tạo lập môi trường thuận lỢI - s2 s+ + **+cx+e+eexseexes 108

4.2.2 Vai trò định hướng và xây dựng chiến lược phát trién 1134.2.3 Vai trò ban hành và tô chức thực thi chính sách - ¿2s s2: 1144.2.4 Vai trò điều hành, điều tiết quá trình phát triển - 5-5: 1154.2.5 Vai trò thanh tra, kiểm tra và xử ly vi pham - 2 ssz+se+s¿ 1234.3 Đánh giá vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế biến sản pham

Chan nuGi O Viet NAM 000072757 125

4.3.1 Hiệu suất của doanh nghiệp chế biến sản pham chăn nuôi ở Việt Nam 1254.3.2 Kết quả của các nội dung thể hiện vai trò nhà nước trong phát triển

công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam 2-2: 5- 1304.3.3 Tác động của vai trò nhà nước tới hiệu suất của doanh nghiệp chế biến

sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam - ¿2-2 k+SE+EE2E2EEEEEEEEEEEEEEEEEErEkrkered 1324.3.4 Tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò nhà nước trong phát

triển công nghiệp chế sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam - 1384.3.5 Thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế về vai trò nhà nước

trong phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam 142Tidu két ChUONG Xa 150CHUONG 5 GIAI PHAP NANG CAO VAI TRO NHA NUGC TRONG

PHAT TRIEN CONG NGHIỆP CHE BIEN SAN PHAM CHAN NUOI O VIỆT

NAM DEN 2030 2-52 c1 SE 1111121121121 111111111211 211 111111 10111 gu 151

5.1 Bối cảnh và yêu cầu mới của quốc tế và trong nước về ảnh hưởng của vai

trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi 151

5.1.1 Bối cảnh và yêu cầu mới của quốc tế ¿ -¿z+c+z+cx+x++zsse¿ 151

5.1.2 Boi cảnh và yêu câu mới của trong NUGC ¿+ sss+sssssssez 153

5.1.3 Cơ hội và thách thức phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn

nuôi ở Việt Nam - 0111011221111 111190 111 11g 11kg ng ket 154

5.2 Giải pháp nâng cao vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế biến

sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam ¿2-5 ©ESE‡EEEEE2EE2 2121217121111 2E xe) 158

5.2.1 Nhóm giải pháp về vai trò nhà nước trong tạo lập môi trường thuận lợicho phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam đến

5.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao vai trò nhà nước trong xây dựng chiến lược

và định hướng phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt

5.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao vai trò nhà nước trong ban hành và tổ chứcthực thi chính sách phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở

5.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao vai trò nhà nước trong điều hành điều tiếtquá trình phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam 1715.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao vai trò nhà nước trong thanh tra, kiểm tra và

xử lý vi phạm trong công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam 173Tidu két ChUONg Tớ 5 174

CAC CÔNG TRINH KHOA HỌC CUA TÁC GIÁ LIÊN QUAN DEN LUẬN

ÁN TÀI LIEU THAM KHẢO - - 2:22 +SE+SE2EE2EEEEEEEE2EE2EEEEEEEErkrrrrerkee 178

PHỤ LỤC

DANH MỤC TU VIET TAT

ACFTA Hiệp định Thương mại hàng hoa ASEAN — Trung Quốc ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

AIS Hệ thong Đồi mới Nông nghiệp

ATTP An toàn Thực phẩm

BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thon

CMCN 4.0 Cách mạng công nghiệp lân thứ tư

CNCB Công nghiệp chế biến

CNTT Công nghệ thông tin

CPTPP Hiệp định Đối tác Toản diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình

Dương

CNH, HDH Công nghiệp hoá, hiện đại hoa

DNTN Doanh nghiệp tư nhân

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

DNFDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

DMST Đôi mới sang tao

EU Lién minh chau Au

EVFTA Hiệp định Thuong mai tự do giữa Việt Nam va Liên minh

châu ÂuFAO Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc

FDI Đâu tư trực tiếp nước ngoài

FTA Các hiệp định thương mại tự do

Cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa

PCA Phương pháp phân tích nhân tô chính

PVTM Phòng vệ Thương mại

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

R&D Nghiên cứu và phát triên

RCEP Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn điện Khu vực

SHTT Sở hữu trí tuệ

SMEs Doanh nghiệp vừa va nhỏ

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

TCTM Tranh chấp thương mại

TE Hiệu suất của doanh nghiệp

THB Đồng Bath Thái

UBND Uỷ ban Nhân dân

UKVFTA Hiép dinh Thuong mai tu do ViétNam — Vuong quốc Anh

UN Liên hợp quốc

USD Dong đô la Mỹ

VAT Thuế Giá tri Gia tăng

XTTM Xúc tiễn thương mại

WB Ngân hàng Thế giới

WTO Tổ chức Thương mại Thế giới

WHO Tổ chức Y tế Thế giới

il

DANH MỤC BANG

Bảng 2.1: Chỉ tiêu đánh giá mức độ bình đăng 2-2 2 +x+£x+£x+£++EzEzxezxees 51

Bang 2.2: Chi tiêu đánh giá mức độ tin tưởng - - eeeceeceseeeeeseeseeaeteeaeeneenes 52 Bảng 2.3: Chỉ tiêu đánh giá mức độ đơn giản, tinh gọn 555cc cscsersees 53

Bang 2.4: Chỉ tiêu đánh gia mức độ phat triển các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiỆp 55

Bảng 2.5: Chỉ tiêu đánh giá mức độ dap ứng yêu cầu về nguồn nhân lực 56

Bang 2.6: Chi tiêu đánh giá mức độ công khai, minh bach eee eee ete eeeeeee 57

Bang 2.7: Chỉ tiêu đánh gia mức độ hiệu quả, kha thi - - 5555 ++>+s++sx+s2 59

Bảng 2.8: Chỉ tiêu đánh giá mức độ mở rộng thị trường - - «+ +-+£+s<++ex+s«2 60

Bảng 2.9: Chỉ tiêu đánh giá mức độ năng động, linh hoạt - 5+ 5s++£s+2 61

Bang 2.10: Chỉ tiêu đánh giá mức độ phù hop - -c- 6 55 2c S+ 2 skseersrserrres 62 Bảng 2.11: Chỉ tiêu đánh giá mức độ công minh - 5 <5 s33 ‡+*‡ex+eeesseexeesss 63

Bang 2.12 : Sản lượng và giá trị xuất khâu của sản phẩm chăn nuôi chế biến năm

2019 và 2020 ở Trung QUOC ¿- 2: ©2+©+++2E+2EE22EEE23127112212112711221211 222221 66

Bảng 3.1: Phân loại mẫu nghiên cứu theo quy mô doanh nghiệp - 92

Bảng 3.2 : Phân loại mẫu nghiên cứu theo loại hình doanh nghiệp - 92

Bang 3.3: Đặc điểm mẫu nghiên cứỨu - s+SE+SE+EE2EE2E£EEEEEEEEEEEEEEEkrEkrrerreei 92Bảng 4.1: Kết qua ước lượng hiệu suất của các doanh nghiệp chế biến sản phẩm

chăn nuôi ở Việt Nam (202/0) + 3112112312111 111111111 11 11 11 E11 1 TT TT 126

Bang 4.2: Hiệu suất của các doanh nghiệp trong lĩnh vực chế biến sản phẩm chăn

nuôi trong năm 222( - - 5 + 1311139111391 1911 1 911 110 1911 HH HH ng 129

Bảng 4.4: Ảnh hưởng thực tế của các nội dung thể hiện vai trò nhà nước tới hiệu

suất của doanh nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam (Năm 2018) 133Bảng 4.5 : Ảnh hưởng thực tế của tác động đồng thời của năm nội dung thể hiện

vai trò nhà nước tới hiệu suất của doanh nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở

\⁄4[o 8000002013077 = 134

Bảng 4.6 : Ảnh hưởng kỳ vọng của vai trò nhà nước tới hiệu suất của doanh

nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam (Năm 2020) -2- 2-52 136Bảng 4.7: Ảnh hưởng kỳ vọng của tác động đồng thời của các nội dung thể hiện

vai trò nhà nước tới hiệu suất của doanh nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở

\⁄4i2 8000002022007 = 137

11

DANH MỤC SƠ DO, HÌNH, BIEU DO

Sơ đồ 3.1: Quy trình nghiên cứu của luận án 2-2-2 2+ +2 £+£E+EEzE++Eezrxerxez 88

Hình 3.1: Khung phân tích của luận án «+ + 2E ng re, 90

Biểu đồ 4.1: Số lượng doanh nghiệp chế biến thịt và các sản phẩm từ thịt phân

loại theo hình thức sở hữu ở Việt Nam << 1133122221111 11 1115511111118 xx 98

Biểu đồ 4.2: Số lượng doanh nghiệp chế biến thịt và các sản phẩm từ thịt phân

loại theo quy mô ở Việt Nam c 1111911 1T HH HH HH, 99

Biểu đồ 4.3: Số lượng lao động trong doanh nghiệp chế biến thịt và các san

phẩm từ thịt phân loại theo hình thức sở hữu ở Việt Nam giai đoạn 2017-2021 100Biểu đồ 4.4: San lượng chế biến thịt và các sản phẩm từ thit gia súc ở Việt Nam

Ea oan 2017 -2021 011011588 4d 100

Biểu đồ 4.5: Sản lượng chế biến thịt và các sản phẩm từ thịt gia cầm ở Việt

I6; 0o(0:›i02000522072007777 a 101

Biểu đồ 4.7: Doanh thu của doanh nghiệp chế biến thịt và các sản phẩm từ thịt

phân loại theo loại hình sở hữu ở Việt Nam giai đoạn 2017-2021 - 101

Biểu đồ 4.6: Doanh thu trong doanh nghiệp chế biến thịt và các sản phẩm từ thịt

phân loại theo quy mô ở Việt Nam giai đoạn 20177-202] -. -«<++<s++ss++ 102

Biểu đồ 4.7: Giá trị xuất nhập khâu thịt và các sản phẩm từ thịt gia súc chế biến 103

ở Việt Nam năm 2017 — 22 Ì - 5+ + +k +1 E91 E*1E*EE*E+EE S1 E111 1 TH HH Hiện 103

Biểu đồ 4.8: Giá trị xuất nhập khâu chế biến thịt và các sản phẩm từ thịt gia

cầm ở Việt Nam năm 2017 — 2021 + + 2111111335511 1111185111111 8511 eE 103Biểu đồ 4.9: Số lượng doanh nghiệp chế biến sữa và các sản pham từ sữa phân

loại theo hình thức sở hữu ở Việt Nam giai đoạn 20177-2021 ‹++-+++s+ 104

Biểu đồ 4.10: Số lượng doanh nghiệp chế biến sữa và các sản phẩm từ sữa phân

loại theo quy mô ở Việt Nam giai đoạn 2017-22 1 25c ++c<++s+esserssersee 104

Biểu đồ 4.11: Số lượng lao động trong doanh nghiệp chế biến sữa và các sản

phẩm từ sữa phân loại theo hình thức sở hữu ở Việt Nam giai đoạn 2017-2021 105Biểu đồ 4.12: Sản lượng chế biến sữa và các sản phâm từ sữa ở Việt Nam giai

đoạn 2017 — 202] -. 1 1112011121112 11110111119 KH KH ng cư 105

Biểu đồ 4.13: Doanh thu của doanh nghiệp chế biến sữa và các sản phẩm từ sữa

phân loại theo hình thức sở hữu ở Việt Nam giai đoạn 2017-2021 106

Biểu đồ 4.14: Doanh thu của doanh nghiệp chế biến sữa và các sản phẩm từ sữa

phân loại theo quy mô ở Việt Nam giai đoạn 20177-2021 -«<++<e++ss++ 107

Biểu đồ 4.15: Giá trị xuất nhập khâu chế biến sữa và các sản phẩm từ sữa ở Việt

Nam giai đoạn 2017 — 2021 - -. c 3113321113111 111191111111 1111811 E11 ng 107

Biểu đồ 4.16: Hiệu suất của các doanh nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi ở

Việt Nam trong năm 2020 ¿+ + + 11141111111 91EH1 TH 129

iv

PHẢN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngành công nghiệp chế biến (CNCB) nông sản, trong đó có chế biến sảnphẩm chăn nuôi (SPCN) là một trong những ngành quan trọng nhất của nền kinh tếtoàn cầu (Jeong & cộng sự, 2020) do được coi như là giải pháp quan trọng dé dambảo an ninh lương thực thực phẩm, nâng cao gia tri, chat lượng, tang khả năng cạnhtranh cho sản phẩm nông nghiệp, làm chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu sản xuất nôngnghiệp, góp phần pháp triển kinh tế khu vực nông thôn và thúc đây ngành nôngnghiệp hội nhập kinh tế toàn cầu trong bối cảnh ngày nay Vì vậy, các quốc gia đềuchú trọng phát triển ngành CNCB nông sản và coi đây là một nội dung quan trọngtrong quá trình phát triển kinh tế - xã hội (Mazungunye & Punt, 2022) Trao đối,mua bán các SPCN trên thế giới chiếm 16% toàn bộ thị trường nông sản, thực phẩm(Patel & cộng sự, 2023) Hiện nay, Việt Nam đã có những chú trọng phát triển đốivới lĩnh vực CNCB nông sản, đặc biệt phat triển chế biến sản phẩm trồng trot VỚIcông suất chế biến lớn, công nghệ và thiết bị chế biến hiện đại mang tầm khu vực

và thế giới như chế biến hạt điều, ca phê, lúa gạo

Trước những bối cảnh mới, ngành CNCB nông sản, trong đó có sản phamchăn nuôi ở Việt Nam phải đối mặt với rất nhiều thách thức: thứ nhất, cơ cấu lĩnhvực CNCB nông sản chưa cân đối, chế biến SPCN, đặc biệt chế biến sâu đối vớimột số SPCN chủ yếu như thịt, trứng, sữa, còn hạn chế, chưa tương xứng vớitiềm năng và chưa thể hiện được vai trò trong phát triển kinh tế; thứ hai, sự pháttriển CNCB đối với SPCN van mang tính tự phát, chưa liên kết chuỗi giá trị mạnh

mẽ với quá trình phát triển và chuyển dịch cơ cấu diễn ra chậm, lâu dài, chưa pháthuy được lợi thế và tiềm năng sẵn có, số lượng doanh nghiệp đầu tư vào chế biếnSPCN van rất ít và khiêm tốn (Đinh Cao Khuê & cộng sự, 2021); thứ ba, CNCBSPCN còn thiếu sự chủ động và dễ bị ton thương trước những biến động của thịtrường thế giới, đầu tư chưa đi vào chiều sâu, việc tận dụng và phát huy nguồn vốn

từ nước ngoài còn hạn chê đặc biệt là việc tiép nhận và chuyên giao công nghệ, các

lĩnh vực hỗ trợ chưa phát triển, năng lực cạnh tranh thấp; Thứ tư, thay đôi lối sống

sạch, yêu cầu cao về chất lượng sản phẩm chế biến (Fritz & Schiefer, 2008), thayđôi mô hình tiêu thụ thực phẩm toàn cầu (Pingali, 2007), phản ứng của xã hội đốivới hệ thống thực phẩm do các vấn đề môi trường, xã hội và kinh tế (Aiking & De

Boer, 2004), rủi ro toàn cầu làm cho các hệ thong kinh tế xã hội dễ bị tốn thương

hơn trước những bat ôn và biến động khác nhau (Gupta & cộng sự, 2016)

Trước những khó khăn như vậy, Việt Nam đã có những thay đôi trong nhận

thức và hoạt động quản lý, điều tiết như cung cấp các nguồn lực về tài chính, khoahọc công nghệ (KHCN) cho các chủ thể sản xuất, chế biến, mở rộng thị trườngthông qua quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vựcCNCB của SPCN Tuy nhiên, nhận thức của Nhà nước các cấp từ Trung ương đếnđịa phương về tiềm năng và vai trò và mục tiêu, định hướng phát triển CNCB đốivới SPCN còn hạn chế, các chính sách phát triển được ban hành còn dan trải, chưa

có điểm đột phá, việc bồ trí các nguồn lực chưa đủ mạnh, chưa có sự thống nhất,đồng bộ giữa các cơ quan quản lý nhà nước Vì vậy, nhà nước cần nâng cao vai tròtrong phát trién CNCB SPCN để lĩnh vực này phát huy được tiềm năng và đóng góp

to lớn vào sự phát triển đất nước

Trong cơ chế kinh tế thị trường, vai trò của nhà nước và vai trò của thịtrường trong phát triển CNCB SPCN cần phải được nhận thức đầy đủ và phân định

rõ Có thể khăng định ngay rằng vai trò ngày càng hiển nhiên của cơ chế kinh tế thịtrường với chủ thé đại diện là doanh nghiệp Các chủ thé được quyền sáng tao công

thức và chế biến SPCN; các nguồn lực như vốn, lao động, KHCN được huy động và

sử dụng hiệu quả; nhu cầu của con người về SPCN chế biến được đáp ứng nhanh

chóng và đa dạng cả vé sé lượng lẫn chất lượng, Tuy nhiên, cơ chế kinh tế thị

trường cũng có không ít khuyết tật ảnh hưởng tới sự phát triển của CNCB vớiSPCN như: ô nhiễm môi trường nước, không khí, chất thải trong quá trình sản xuất

và chế biến SPCN; những khủng hoảng về logistics, đứt gãy chuỗi cung ứng, Do

đó, dé phát triển CNCB SPCN bền vững thì chỉ có cơ chế kinh tế thị trường làkhông đủ Vì vậy, với các nước đi sau không thé dé ngành này phát triển một cách

tự phát hay phát triển tuần tự mà phải phát huy tính năng động, tự chủ và day nhanhquá trình phát triển của lĩnh vực này thông qua vài trò dẫn dắt và quản lý của nhànước Cần xác định nhà nước phải thực hiện vai trò gì để vừa phát huy được các ưu

việt của thi trường, đồng thời khắc phục được các khuyết tật của thị trường Không

những vậy, ở Việt Nam, nhà nước còn phải đảm bảo định hướng phát triển nền kinh

tẾ, trong đó có CNCB SPCN theo mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa

Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài luận án tiến sĩ: Vai trò nhà nướctrong phát trién CNCB SPCN ở Việt Nam nhăm mục đích nghiên cứu những nộidung thê hiện vai trò nhà nước trong phát triển CNCB đối với SPCN ở Việt Nam đãphù hợp ở mức độ nào trong mối quan hệ giữa nhà nước và thị trường; với nhữngtiềm năng, lợi thế của đất nước; với các nguồn lực của địa phương và quốc gia.Đồng thời, xem xét những hạn chế, bất cập trong thực hiện vai trò nhà nước trongphát triển CNCB SPCN ở Việt Nam, nguyên nhân của hạn chế là gì Tìm ra đượcnhững vấn đề đó là cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải pháp có ý nghĩa thựctiễn to lớn dé thực hiện tốt hơn vai trò nhà nước trong phát triển CNCB SPCN tronggiai đoạn tới, trong những bối cảnh mới và những yêu cầu mới trong sự phát triển

CNCB SPCN ở Việt Nam.

2 Mục tiêu, nhiệm vụ, câu hỏi nghiên cứu của luận án

2.1 Mục tiêu của luận an

Từ việc đánh giá thực trạng vai trò nhà nước trong phát triển CNCB SPCN,luận án sẽ đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao vai trò nhà nước trongphát triển lĩnh vực này

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của luận an

Một là, tong quan tình hình nghiên cứu về phát trién CNCB SPCN và vai trònhà nước trong phát triển CNCB SPCN để tìm ra những giá trị kế thừa mà luận ántiếp cận và khoảng trồng nghiên cứu dé luận án bé sung và hoàn thiện

Hai là, hệ thống hóa, làm rõ hơn lý luận về vai trò nhà nước trong phát triển

CNCB SPCN.

Ba là, phân tích thực trạng và đánh giá vai trò nhà nước trong phát triển

CNCB SPCN ở Việt Nam, từ đó chỉ ra hạn chế và nguyên nhân của hạn chế.

Bốn là, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước trongphát trién CNCB SPCN ở Việt Nam trong bối cảnh mới đến năm 2030

2.3 Câu hỏi nghiên cứu của luận án

Câu hỏi nghiên cứu của luận án bao gồm:

(1) Nội dung thê hiện và tiêu chí đánh giá vai trò nhà nước trong phát triển

CNCB SPCN là gì?

(2) Cần có giải pháp gì để nâng cao vai trò nhà nước trong phát triển CNCB

SPCN ở Việt Nam?

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Dưới sự tác động của các quy luật thị trường, CNCB SPCN sẽ từng bước

phát triển Tuy nhiên, do tính tự phát của kinh tế thị trường, đặc biệt là trong điều

kiện nền kinh tế thị trường Việt Nam còn ở trình độ phát triển chưa cao và đang

tham gia vào quá trình cạnh tranh, hợp tác quốc tế ngày càng sâu, rộng nên quátrình đó sẽ mat nhiều thời gian, hao tốn nhiều nguồn lực Vì vậy, sự can thiệp nhànước vào quá trình đó là tất yêu Do đó, đối lượng nghiên cứu của luận án là vai tròcủa nhà nước trong phát triển CNCB SPCN trong nên kinh tế thị trường Vai trò nhànước ở đây không xuất phát từ ý chí, nguyện vọng của nhà nước, mà xuất phát từthực tiễn và yêu cầu của nền kinh tế, trong đó có CNCB SPCN và phù hợp với cácquy luật của nền kinh tế thị trường; vai trò đó phải đặt trong mối quan hệ và tương

hợp với thị trường Nhà nước phải làm và chỉ làm những gì doanh nghiệp CNCB SPCN không làm được; những gì các doanh nghiệp đó làm được thì nhà nước phải

tạo điều kiện thuận lợi đề họ làm

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Luận án được tiếp cận dưới góc độ kinh tế chính trị,tập trung nghiên cứu về mối quan hệ giữa nhà nước và doanh nghiệp chế biến sảnphẩm chăn nuôi (Những doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chế biến hai nhóm sảnphẩm chủ lực của CNCB SPCN ở Việt Nam là thịt và các sản phẩm từ thịt, sữa và

các sản phẩm từ sữa) Cụ thể, luận án tập trung nghiên cứu tác động của năm nộidung thể hiện vai trò nhà nước, bao gồm: tạo lập môi trường, định hướng & xâydựng chiến lược phát triển, tổ chức & ban hành chính sách phát triển; điều hành &điều tiết quá trình phát triển, thanh tra, kiểm tra & xử lý vi phạm tới hiệu suất củadoanh nghiệp chế biến SPCN, từ đó đánh giá kết quả của vai trò nhà nước trongphát triển CNCB SPCN

- Phạm vi về không gian: Luận án nghiên cứu về lĩnh vực CNCB SPCN trên

phạm vi cả nước.

- Phạm vi về thời gian: Luận án sẽ nghiên cứu dựa trên các số liệu về CNCBSPCN trong khoảng thời gian từ năm 2017 đến năm 2021 Trong khoảng thời giannày, CNCB SPCN của Việt Nam có những bước phát triển đáng kể với tốc độ pháttriển giá trị gia tăng hằng năm đạt khoảng 5-7%, tạo chuyên biến tích cực trongchuyền đổi cơ cấu sản xuất, hiệu quả hoạt động của lĩnh vực, cải thiện đời sống và

công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn Đặc biệt trong giai đoạn này, xu hướng toàn

cầu hóa, các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới (FTAs) trở nên phô biến cùng với

đó là các bối cảnh mới liên tục xuất hiện Điều này làm nảy sinh rất nhiều vấn đề, đòihỏi cần phải nghiên cứu để có các giải pháp hữu hiệu nhằm thực hiện tốt vai trò nhànước trong phat trién CNCB SPCN ở Việt Nam đến năm 2030

4 Đóng góp mới của luận án

mức độ đào tạo nguồn nhân lực, mức độ công khai & minh bạch, mức độ hiệu quả

& khả thi, mức độ mở rộng thị trường, mức độ năng động & linh hoạt, mức độ phù

Hai là, phân tích kinh nghiệm của Trung Quốc và Thái Lan về vai trò nhànước trong phát triển CNCB SPCN và trên cơ sở đó rút ra một số bài học kinhnghiệm cho Việt Nam theo 05 nội dung thể hiện vai trò nhà nước

Ba là, luận án đề xuất 05 nhóm giải pháp theo 05 nội dung thê hiện vai trònhà nước trong phát triển CNCB SPCN trong giai đoạn nghiên cứu nhằm nâng caohiệu quả vai trò Nhà nước, đóng góp vào công tác hoạch định đường lối và chínhsách phát triển CNCB SPCN, đưa CNCB SPCN Việt Nam phát triển lên một tầmcao mới và đóng góp nhiều hơn cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đến

năm 2030.

Kết quả của nghiên cứu này có thể làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứutiếp theo, làm cơ sở cho việc hoàn thiện các nội dung thực hiện va nâng cao hiệuquả vai trò Nhà nước trong phát triển CNCB SPCN nói riêng và chế biến nông sản

ở Việt Nam nói chung.

5 Bố cục và kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của

Luận án được chia thành 5 chương:

Chương 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu về vai trò nhà nước trong phát triểncông nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi

Chương 2: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về vai trò nhà nước trong

phát triên công nghiệp chê biên sản phâm chăn nuôi

Chương 3: Phương pháp nghiên cứu

Chương 4: Thực trạng vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệp chế biếnsản phâm chăn nuôi ở Việt Nam

Chương 5: Giải pháp nâng cao vai trò nhà nước trong phát triển công nghiệpchế biến sản phẩm chăn nuôi ở Việt Nam đến năm 2030

CHƯƠNG 1

TONG QUAN CÁC TÀI LIEU NGHIÊN CỨU

VE VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIEN CÔNG NGHIỆP

CHE BIEN SAN PHAM CHAN NUÔI

1.1 Những tài liệu nghiên cứu liên quan đến phat triển công nghiệp chế biếnđối với sản phẩm chăn nuôi

Qua tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến dé tài cho thay có một sốcông trình đã quan tâm nghiên cứu về phát trién CNCB SPCN Dé có thé kế thừa vàhoàn thiện khung lý thuyết, luận án sẽ chia các nghiên cứu liên quan thành các

nhóm như sau:

1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò phát triển công nghiệp chế bién sảnphẩm chăn nuôi

Trong một nền kinh tế mà nông nghiệp là nghề chính của người dân thì các quốc

gia đặt trọng tâm hơn vào công nghiệp hoá lĩnh vực chế biến nông sản dé tạo điềukiện gắn kết giữa nông nghiệp và công nghiệp Trong bối cảnh này, công nghiệp hoá

đòi hỏi phải thành lập các ngành CNCB nông sản, sử dụng các nguyên liệu nông

nghiệp sẵn có tại địa phương, trong đó có CNCB SPCN Các nước đang phát triển từlâu đã thúc đây quá trình chế biến giá trị gia tang của các sản phâm sơ cấp như mộtcon đường dẫn đến công nghiệp hoá (Seluhinga & Philip, 2021) CNCB nông sảnkhông chỉ tạo thêm giá trị gia tăng mà còn tạo ra việc làm trực tiếp và gián tiếp, đặcbiệt là ở nhiều khu vực đặc biệt đề hấp thụ lực lượng lao động dư thừa

Bằng số liệu đáng tin cậy, đóng góp của CNCB SPCN vào tổng sản phẩmquốc nội (GDP), xoá đói giảm nghèo, tăng cường xuất khâu đã được thảo luậntrong nghiên cứu của Suresh Neethirajan & cộng sự (2021) Hon thé nữa, nghiêncứu này đã khang định một cách thuyết phục về đóng góp bằng tiền của lĩnh vựcnày, cũng như những thiệt hại về kinh tế và xã hội do không đầu tư vào lĩnh vựcnày và từ đó đưa ra các kiến nghị với chính phủ dé tăng nguồn lực phát triển cholĩnh vực Ngành chăn nuôi và CNCB SPCN ở các nước đang phát triển cũng đóng

góp cung cấp nguồn lương thực ổn định, việc làm và cơ hội tăng thu nhập (Serra

& cộng sự, 2020).

Thái Lan hiện nay là quốc gia đang phát triển, dé nâng cao thu nhập bình quânđầu người thì phải nâng cao năng lực cạnh tranh của đất nước, muốn vậy thì cần

phát triển nhóm ngành tiềm năng, trong đó có CNCB thực phẩm, đặc biệt là thực

phẩm từ SPCN (Sawangrat, 2020) Bởi vì đây là lĩnh vực công nghiệp quan trọngđối với Thái Lan ở cấp độ cao CNCB là ngành sử dụng nhiều lao động nhất, có giátrị đầu tư, giá trị gia tăng cao nhất và được đầu tư vào nghiên cứu và phát triểnnhiều nhất trong số các lĩnh vực sản xuất khác nhau ở Thái Lan (Sawangrat, 2020).Loison (2020) cho rằng, quá trình chuyển đổi nông nghiệp thành công là một quátrình thống nhất Và phát triển ngành chăn nuôi quy mô nhỏ, thê hiện bằng việc tăngcường sản xuất và thương mại hóa các SPCN là con đường đóng góp vào sự thành

công đó.

Mặc dù, việc thúc đây phát triển CNCB nông sản, trong đó có CNCB SPCNkhông phải là ý tưởng ban đầu của chính phủ Thái Lan, nhưng ngành đó lại được

quảng bá với tên gọi “công nghiệp nông nghiệp” trong những năm 1980

(Jermsittiparsert & cộng sự, 2019) Nguyên nhân dang sau sự thay đổi này là doCNCB nông sản được coi là ngành tạo ra lợi nhuận cao cho các nhà đầu tư ngành

nông nghiệp, hỗ trợ phát triển nông thôn cũng như đưa về nguồn thu ngoại tệ cho

đất nước Đặc biệt, với hệ thống nhà máy chế biến trải rộng khắp đất nước cùng với

sự hỗ trợ của nhà nước đã giảm thiểu van dé di cư từ nông thôn ra thành thị

(Bhagwat & Sharma, 2007).

Theo Owoo & Lambon-Quayefio (2018) mặc dù ngành CNCB SPCN ở Ghana

bị chỉ phối bởi doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ, nhưng nó lại đóng một vai trò quantrọng trong nền kinh tế Ghana bởi nó tạo ra việc làm và thu nhập cho người dân, đặcbiệt là công việc và thu nhập cho phụ nữ Các nghiên cứu khác cũng cho thấy đónggop rõ ràng và vai trò quan trọng của CNCB đối với SPCN cho nền kinh tế các quốcgia (Fukase & Martin, 2018) Cụ thé, tại Sahel, SPCN qua chế biến có vai trò chínhcho tăng trưởng và hội nhập khu vực SPCN chưa và đã qua chế biến đóng gópkhoảng 19% GDP của cả nước ở Mali và là mặt hàng xuất khâu lớn thứ 3 sau vàng và

bông Ở Kenya, SPCN chiếm giá trị thị trường ước tính 800 triệu đô la Mỹ, cung cấp80% lượng thịt bò tiêu thụ hàng năm (Behnke & Muthami, 2011) Ở Sudan, các hoạt

động CNCB SPCN đã tạo ra giá trị 12,3 và 14,5 tỷ đô la Mỹ - tương ứng với từ 23%

đến 27% GDP năm 2009 Ở Ethiopia, hoạt động này cung cấp 80% kim ngạch xuấtkhẩu và lợi tức đầu tư từ 25% đến 30% mỗi năm (Behnke & Metaferia, 2011) trongkhi ở Tây Nam Uganda, hoạt động chế biến mang lại lợi nhuận trên mỗi ha đất caohơn 6,8 lần so với hệ thống trang trại (Ocaido & cộng sự 2009)

Lý luận về tầm quan trọng của CNCB SPCN đã được trình bày thông quanghiên cứu về các doanh nghiệp trong ngành thịt ở Serbia từ năm 2010-2012 (Mijic

& cộng sự, 2014) Nghiên cứu này đã phân chia các doanh nghiệp thành 2 nhóm:

các doanh nghiệp chăn nuôi và các công ty bảo quản và chế biến Kết quả quan sátchi ra rang: lĩnh vực bảo quản và chế biến thịt ở Serbia đóng vai trò quan trọngtrong ngành sản xuất nông nghiệp hơn bởi vì nó tích hợp các chủ thể tham gia vàocác giai đoạn khác nhau trong chuỗi sản xuất thịt bao gồm sản xuất thức ăn chănnuôi, chăn nuôi, chế biến và bán các sản phẩm từ thịt

Tác động của CNCB SPCN, cụ thé là chế biến sữa và các sản phẩm thịt từtrang trại ở Bỉ, Pháp, Đức và Anh tới kinh tế - xã hội của các trang trại, hộ gia đình

và địa phương cũng đã được nghiên cứu do một tô chức của EU tài trợ (Revell &Francois, 2014) Các trang trại này đều có diện tích lớn hơn mức trung bình của cảnước và hầu hết là dùng đến sản xuất nông nghiệp thông thường Nó đã phác thảoquy mô và sự phân bố của hoạt động CNCB SPCN ngay tại trang trại, dé từ đó chỉ

ra 2 vấn đề: (1) tác động của nó đến hoạt động kinh doanh nông nghiệp; thu nhậpcủa hộ gia đình và đóng góp giải quyết việc làm ở nông thôn; (2) thái độ và hành vimua hàng của người tiêu dùng đối với các sản phẩm này Kết quả nghiên cứu đã chỉ

ra rằng chế biến chiếm một phần quan trọng và ngày càng tăng trong thu nhập củacác hộ gia đình Hay nói cách khác, chế biến tạo ra càng ngày càng nhiều giá trịtăng thêm so với chăn nuôi thuần tuý Nghiên cứu cũng đưa ra kết luận là thị trườngcho các sản phẩm này rất tiềm năng và cơ hội mở rộng lớn, các vấn đề cần lưu ý là

chiên lược vê giá cả, xúc tiên và phân phôi sản phâm.

10

Ngoài ra, nghiên cứu ở Mỹ của Saul & cộng sự (2014) chỉ ra răng một cơ sởchế biến SPCN nằm trong vùng nông thôn (cụ thé là ở Palouse, Washington, nơi códân số khoảng 1.000 người) thì có tác động kinh tế đáng ké đến nền kinh tế địaphương Tuy nhiên, néu một cơ sở chế biến SPCN được đầu tư phát triển và nằm ởnhững vùng đô thị lớn hơn (chăng hạn như Lewiston, dân số hơn 30.000 người) thìtác động sẽ nhỏ hơn rất nhiều và không đáng kê so với nền kinh tế địa phương Đây

là cơ sở dé tham khảo nhằm có những chiến lược phát trién CNCB SPCN phù hợpvới từng địa phương, vùng miền

Bên cạnh đó, CNCB SPCN được chứng minh là có đóng góp to lớn trong công

cuộc xoá đói giảm nghéo ở Thái Lan (Watanabe & cộng sự, 2009) Thực tế là, hầuhết người nghèo ở Thái Lan đều làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp Chính vì vậyviệc phát triển của CNCB SPCN 6 Thái Lan sẽ tác động đến việc giảm nghèo thông

qua 2 kênh: (1) thu mua nông sản của nông dân và (2) tạo việc làm cho người nghèo

tại các nhà máy chế biến Với kênh thứ nhất, việc thu mua SPCN của doanh nghiệpchế biến góp phần tăng sản lượng nông nghiệp chăn nuôi hơn bất kỳ ngành nàokhác Việc thu mua SPCN được duy trì 6n định sẽ kích thích phát triển ngành chănnuôi, từ đó dẫn đến thu nhập của người dân được cải thiện Đối với kênh thứ hai,CNCB SPCN thu hút lượng lớn người nghèo nhất trong các ngành sản xuất, khôngchỉ vì quy mô của nó mà còn vì cường độ lao động cao đặc biệt là về việc làm của

người nghéo Ngoài ra, CNCB SPCN mang lại cơ hội việc làm lớn cho nông dân

trong thời kỳ trái vụ.

1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến điều kiện, nguôn lực phát triển công nghiệpchế biến sản phẩm chăn nuôi

Nghiên cứu ở Cộng hoà Kazakhstan giai đoạn từ 2015-2019 đã được triển

khai và đánh giá thực trạng CNCB SPCN (Kushebina & Kukhar, 2020) Từ đó, đã

chi ra một số vấn dé chính ở ngành này là: thiếu cơ sở cung cấp và chất lượngnguyên liệu đầu vào kém do quy mô chăn nuôi nhỏ lẻ; hệ thống bảo quản kémphát triển dẫn đến chi phí bảo quản và vận chuyên SPCN cao; mức độ cơ giới hoá,

tự động hoá, trình độ khoa học lạc hậu; nguồn nhân lực được đào tạo ít, không có

11

các chuyên gia; khả năng bảo hộ thị trường nội địa kém, bị bán phá giá hàng nhập

khẩu; nguồn lực về vốn không đủ, khó thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực này; sự

liên kết giữa nhà cung cấp nguyên liệu và nhà sản xuất thành phẩm lỏng lẻo; cơ sở

hạ tang kém; Những vấn đề trên đã có tác động tiêu cực, kìm hãm sự phát triểncủa lĩnh vực này ở Kazakhstan Từ đó, nhóm tác giả đã đề xuất những điều kiện,nguồn lực tiền dé dé hình thành và thúc đây phát triển CNCB SPCN mạnh mẽ vahiệu quả, đặc biệt nhấn mạnh đến hướng hỗ trợ chính của nhà nước đối với cácdoanh nghiệp chế biến SPCN

Về nguồn lực KHCN trong phát triển CNCB SPCN đã được Hồng Lan (2018)trình bay trong nghiên cứu của minh Cụ thé, KHCN giúp làm giảm tốt thất sau thuhoạch và trong quá trình chế biến, nâng cao năng suất và sức cạnh tranh, đảm bảochất lượng sản pham, Tuy nhiên, thực trạng phát triển CNCB nông san trong đó

có CNCB SPCN ở Việt Nam thì nguồn lực này chưa được tận dụng hết tiềm năng

và vai trò của nó Các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực CNCB SPCN chưa

chủ động cũng như chưa có cơ chế đề cập nhật, đổi mới công nghệ Tình trạng nàydẫn đến sự trì trệ và kém năng động của các chủ thê và của cả lĩnh vực này

Singh & cộng sự (2012) đã chỉ ra các hạn chế chủ yếu tác động tới sự pháttriển CNCB thịt và sữa ở Ân Độ là: (1) cơ sở hạ tầng để lưu trữ và bảo quản nguyênliệu thực phẩm thô yếu kém, đặc biệt là thiếu đường giao thông kết nối các vùng chănnuôi, thiếu hệ thống thông tin liên kết thiếu nguồn cung cấp điện và hệ thống dâychuyên lạnh; (2) nguồn lực tài chính do khả năng tin dụng thấp (Các khoản vay củangân hàng dành cho chế biến sữa và thịt chỉ nhận được 4,5% quỹ tín dụng) và chi phícao (giá thành của bao bì cao nhưng chất lượng kém, nông dân chỉ được tiếp thị trựctiếp sản phẩm của họ thông qua các thị trường nông nghiệp được chỉ định làm tăngthêm chi phí và giảm tính linh hoạt); (3) Khung pháp lý hiện hành cồng kénh, phứctạp (luật chế biến liên quan đến 9 Bộ, mỗi bang đều có lệnh kiểm soát riêng)

Phan (2005) đã chỉ ra rằng, trong nguồn lực tài chính, vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài là nguồn lực quan trọng trong phát triển CNCB SPCN ở Việt Nam Ởhầu hết các quốc gia đang phát triển, hơn 70% dân số tham gia sản xuất nông

12

nghiệp với quy mô nhỏ lẻ, manh mun, không tập trung do thiếu vốn sản xuất, nhiềutiềm năng phát triển nông nghiệp chưa được khai thác đúng mức, năng lực của nềnkinh tế có hạn nên việc đầu tư cho CNCB SPCN của Chính phủ hạn hẹp Chính vìvậy nên nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ là nguồn vốn bổ sung bên ngoàiquan trọng, tạo cơ hội cho CNCB SPCN phát triển mạnh mẽ hơn trước Nâng caotrình độ KHCN trong sản xuất, chế biến và quản lý, phát triển cơ sở hạ tầng nôngthôn, giải quyết việc làm, tạo nguồn thu ngân sách, là những tác động tích cực mànguồn lực vốn từ đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực này mang lại.

1.1.3 Các nghiên cứu liên quan đến doanh nghiệp chế bién sản phẩm chăn nuôi

Mặc dù phần lớn doanh nghiệp chế biến SPCN ở châu Phi là doanh nghiệp quy

mô nhỏ, năng suất thấp và chiếm tỷ trọng không đáng ké trong sản lượng thươngmại ở hầu hết các nền kinh tế châu Phi nhưng lại đóng vai trò cực kỳ quan trọng,chiếm phần lớn trong khu vực kinh tế tư nhân ở châu lục này Các doanh nghiệp nàythường hoạt động trong khu vực phi chính thức của nền kinh tế và hoạt động cùngvới một số ít các công ty rất lớn mà hầu hết là sở hữu nước ngoài, thâm dụng vốn và

có khả năng chiếm lĩnh thị trường Trong nghiên cứu của Tambwe (2015), cácdoanh nghiệp chế biến vừa và nhỏ ở Tanzania có tiềm năng lớn nhất dé tạo thêmviệc làm, đóng góp khoảng một phần ba GDP, sử dụng 20% lực lượng lao động và94,7% học sinh nghỉ hoc Các doanh nghiệp này cũng đã góp phần mang lại phanphối thu nhập công bằng hơn và xoá đói giảm nghèo ở quốc gia này (Seluhinga &

Philip, 2021).

Các doanh nghiệp chế biến SPCN quy mô nhỏ là con đường quan trọng tạoviệc làm và sinh kế ở nông thôn, nhưng thường ít được quan tâm ở cấp độ chínhsách Các doanh nghiệp này thường được mô tả là có 'duy trì cấu trúc kém', "hoạtđộng rất kém hiệu qua’, năm ngoài nền kinh tế chính thức' và sản xuất ‘san phẩm

chất lượng thấp' (Osei-Amponsah và cộng sự, 2018) Đề khẳng định vai trò của các

doanh nghiệp quy mô nhỏ và siêu nhỏ, nhóm tác gia đã điều tra năng lực đổi mớicủa các doanh nghiệp chế biến nông sản quy mô nhỏ và sự liên quan của chúng đối

với sự phát triên của ngành nông nghiệp ở Ghana Bài báo sử dụng cách tiép cận đôi

13

mới từ dưới lên thông qua thử nghiệm chung và phân tích lợi nhuận, cùng với thử

nghiệm do nhà nghiên cứu quản lý, để giúp các doanh nghiệp học cách sản xuấtchất lượng và phân tích các tùy chon thị trường khác nhau dé hỗ trợ phát triển nôngnghiệp Do đó, cách tiếp cận không phải là loại trừ' các doanh nghiệp này khỏi kếhoạch phát triển, mà là hỗ trợ họ xây dựng năng lực thông qua cách tiếp cận đổi mới

từ dưới lên, tích hợp khoa học và thực tiễn, cũng như các bên liên quan.

Trong nên kinh tế tri thức toàn cầu, đổi mới đã trở thành trọng tâm của nhữngthành tựu trong thế giới kinh doanh Với tầm quan trọng của sự tăng trưởng này, các

tô chức lớn và nhỏ chế biến SPCN ở Iran đã đánh giá lại các sản phẩm và dịch vụcủa họ dé duy trì khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế Van dé này đã đượcAhmad Reza Ommani (2015) phân tích trong nghiên cứu về mô hình đổi mới sángtạo quản lý trong CNCB và bổ trợ SPCN Dé từ đó, các doanh nghiệp này luôn tổchức các cuộc thảo luận về tầm quan trọng của đổi mới quản lý, sáng tạo trong kinhdoanh, quá trình chuyền đổi ý tưởng và kiến thức thành các kết quả ứng dụng, điểnhình bang các sản phẩm hoặc quy trình kinh doanh mới, đồng thời nâng cao mức độ

áp dụng các công nghệ sản xuất và chế biến SPCN Đây chính là xu thế mà cácdoanh nghiệp chế biến SPCN bat buộc phải xúc tiến nếu muốn tồn tại và thành côngtrong thị trường cạnh tranh khốc liệt ngày nay

CNCB thực phẩm được cho là một trong những ngành góp phan tạo việc làm

và tăng xuất khâu của Malaysia (Habibah Abdul Talib & cộng sự, 2014) nên Chínhphủ quốc gia này đã đổi mới mô hình phát triển CNCB thực phẩm để nó it bị tổnthương hơn trước những biến động kinh tế và đáp ứng được những yêu cầu mới củathị trường Mô hình này chú trọng đến việc tăng cường chất lượng và nâng cao hiệusuất của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (Small and Medium Enterprises — SMEs)trong ngành chế biến thực phẩm Cùng quan điểm về vai trò của SMEs, chính phủCộng hoa Indonesia đã thực hiện khái niệm “Cụm” để các SMEs trở thành mộtphần không thể thiếu của mạng lưới tổ chức tập trung, từ đó nâng cao năng lực cạnhtranh và thúc đây đôi mới sáng tao (Najib & cộng sự, 2011)

Nghiên cứu của Curtis (2006) đã phân tích định hướng phát trién CNCB SPCN

14

địa phương ở Neveda nhằm nỗ lực tăng doanh thu cho các nhà sản xuất Theo nhómtác giả việc tạo ra một thương hiệu thịt được sản xuất và chế biến trong nước manglại cơ hội bán với giá cao hơn trong khi vẫn duy trì chất lượng tốt so với các sảnpham không có thương hiệu, không được chứng nhận Chính vì thế nên nhóm tácgiả đã đề xuất định hướng xây dựng các thương hiệu lớn dé có vị thé, lợi nhuận tốthơn Giải pháp dé thực hiện được hướng đi này chính là mỗi địa phương thành lậpmột hợp tác xã thế hệ mới (New Generation Cooperative-NGC) dé xây dựngthương hiệu, và huy động các nguồn lực từ các nhà sản xuất nhỏ, lẻ ở địa phương.Trong năm năm đầu tiên, NGC nên giữ lại lợi nhuận của mình và thiết lập mộtkhoản dự trữ tiền mat dé chống lại các tình trạng kinh tế tiêu cực có thể xảy ra vàxây dựng thương hiệu mạnh mẽ Các khoản lợi nhuận giữ lại này cung cấp thêmquyền sở hữu cho các thành viên, dựa trên số cô phần được mua khi NGC thành lập.Đây được coi là một thành công điển hình cho việc thành lập NGC các sản pham

thịt tự nhiên ở Neveda.

Hiệu quả kinh tế của doanh nghiệp nhà nước (DNNN) trong lĩnh vực CNCBSPCN đã được thể hiện trong nghiên cứu của (Thanh, 2006) Cơ sở lý luận (chỉ tiêu,tiêu chí đánh giá, nhân tố tác động) về hiệu quả kinh tế của DNNN trong CNCBnông sản trong đó có CNCB SPCN được trình bày khá chỉ tiết Bên cạnh đó, dựavào phân tích tình hình thực tế của chủ thể kinh tế này để thấy những thành côngcũng như hạn chế rồi mới có những kiến nghị về phương hướng phát triển và giảipháp dé nâng cao hiệu quả kinh tế của DNNN

Doanh nghiệp chế biến SPCN luôn luôn nỗ lực dé giảm chỉ phí sản xuất và đặcbiệt là chi phí hàng tồn kho trong việc bảo quản và chế biến các loại nông sản hưhỏng dễ hư hỏng như thịt, sữa Hàng tồn kho của CNCB SPCN luôn gặp nhiều vấn

dé như sụt giảm chất lượng, số lượng, đội chi phí bảo quản lên nhiều lần do phải sửdụng kho lạnh Chính vì vậy Hsu (2000) đã đề xuất mô hình quy mô kinh tế

“Economic Lot Size” để giúp các doanh nghiệp giảm những loại chi phí này Môhình này đề cập đến các vấn đề: (1) tỷ lệ hư hỏng hàng tồn kho trong mọi thời kỳphụ thuộc vào thời kỳ sản xuất, (2) chi phí hàng tồn kho phụ thuộc vào thời gian,

15

(3) chi phi sản xuất và hàng tồn kho chiếm phan lớn trong tổng chi phí Day lànhững vấn đề mà các doanh nghiệp, kể cả lâu năm hay mới tham gia thị trường nàyđều phải giải quyết dé có nhiều lợi ích nhất.

1.1.4 Nhóm các công trình nghiên cứu liên quan đến quan hệ lợi ích kinh tétrong phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi

Mâu thuẫn lợi ích kinh tế giữa bên cung đầu vào (các nhà chăn nuôi) và bênsản xuất đầu ra (các công ty chế biến thịt) đã được nghiên cứu tỉ mi (K Mijié va

cộng sự, 2014) Mâu thuẫn này diễn ra trong quá trình hợp tác, trong thương lượng

giá cả và điều kiện bán Kết quả của cuộc đấu tranh này phụ thuộc vào sức mạnh tảichính và vị thế thị trường của các chủ thể, vì vậy khả năng ton tại của họ phụ thuộcchủ yếu vào khả năng tài chính Vì thế, công bằng trong cơ hội tiếp cận nguồn lựctài chính và hiệu quả kinh doanh của các bên là điều kiện thuận lợi dé phát triển bềnvững ngành này Nếu những người tham gia có sức mạnh tài chính tương tự nhau

thì cuộc chiến giá cả, điều khoản bán hàng sẽ cân băng Còn ngược lại, nếu sức

mạnh tai chính không đồng đều nhau, điều đó có nghĩa là ton tại sự thống tri củamột hoặc một vài chủ thé tham gia trong chuỗi hoạt động, và về lâu dài có thé gâytốn hại cho tất cả những người tham gia Theo số liệu thống kê trong nghiên cứunày, các công ty trong lĩnh vực chế biến chiếm ưu thế trong cuộc chiến này tốt hơncác công ty trong lĩnh vực chăn nuôi do lợi tức đầu tư cao, khả năng sinh lời lớn,tính thanh khoản tốt

Nghiên cứu của Hồ Quế Hậu (2012) đã trình bày về mối liên kết kinh tế haichủ thê trong CNCB SPCN là doanh nghiệp chế biến với nông dân Việt Nam Theotác giả, có ba điều kiện đề hình thành liên kết kinh tế này là: có mối liên hệ kinh tếkhách quan, có sự cần thiết phải liên kết xuất phát từ sự không hoàn hảo của các thêchế kinh tế khác nhau và có khả năng kiểm soát quan hệ liên kết Đồng thời, cũng

có ba yếu tô quyết định đến sự thành công của hợp đồng liên kết giữa hai chủ thé

này là: tính chuyên biệt của sản phẩm; sự đột phá về kỹ thuật, chất lượng và giá cả

cạnh tranh; va quan hệ tài sản giữa hai bên doanh nghiệp — nông dân Từ đó, mô

hình kinh tế lượng dự báo chất lượng tổ chức thực hiện hợp đồng được xây dựng vatriển khai áp dụng

16

1.2 Những công trình nghiên cứu liên quan đến vai trò nhà nước trong pháttriển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi

1.2.1 Nhóm các công trình nghiên cứu đến vai trò tạo lập môi trường phát triểncông nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi

Trong nghiên cứu được công bó, năng suất chế biến SPCN của doanh nghiệpquy mô nhỏ ở châu Phi vẫn còn thấp so với các khu vực khác trên toàn cầu (Serra

và cộng sự, 2020) Giải pháp đổi mới công nghệ cấp trang trại, ngay cả khi có sựtiếp cận, tham gia của chủ trang trại là cần thiết nhưng vẫn chưa đủ dé phát triểnbền vững Có rất nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng, người dân ở đây thiếu cơ hội và việctạo ra một môi trường thuận lợi thông qua những thê chế ngoài cấp nông trại là cầnthiết cấp bách dé liên kết nông dân với các dich vụ và chuỗi giá trị tốt hơn và đạt kếtquả sinh kế đáng kế hơn Các quốc gia châu Phi hiện nay rất chú ý tới Hệ thống Đồimới Nông nghiệp (AIS) AIS được định nghĩa là “một mạng lưới các tổ chức, doanhnghiệp và cá nhân tập trung vào việc đưa các sản pham mới, quy trình mới và hìnhthức tổ chức mới vào sử dụng, cùng với các thé chế và chính sách có ảnh hưởng đếncách các tác nhân khác nhau tương tác, chia sẻ, tiếp cận, trao đổi và sự dụng kiếnthức” Vì vậy, vấn đề thể chế bao gồm khả năng tiếp cận đầu vào và thị trường tiêuthụ sản phẩm chế biến, khuôn khổ pháp lý xung quanh sản xuất và chế bién ở quy

mô ngoài trang trại được nhấn mạnh (Hornum & Bolwig, 2021) Điều này tạo điềukiện thuận lợi cho sự tương tác giữa nông dân và các tác nhân cấp cao hơn đồngthời cho phép kết nối với những người ra quyết định để giải quyết các rào cản théchế, từ đó tạo một môi trường thuận lợi cho đôi mới sáng tạo

Có nghiên cứu đã chỉ ra răng trước sự lo ngại về tình hình già hoá dân số, cácquốc gia ở châu Âu đang nỗ lực xây dựng môi trường sản xuất và chế biến SPCNbền vững bằng mô hình tái nông dân hoá — nông dân trẻ, tầng lớp năng động, linhhoạt và khả năng thích ứng cao (Serra và cộng sự, 2020) Chính phủ các quốc gianày đã: (1) tạo lập quỹ đất từ đất hoang và các cơ chế đề tạo điều kiện thuận lợi chomối quan hệ giữa chủ sở hữu đất và nông dân, doanh nghiệp sản xuất và chế biến;(2) phát triển và đào tạo chuyên ngành sản xuất chăn nuôi và chế biến SPCN với

17

nhiều lợi thế hơn; (3) đơn giản hoá thủ tục giấy tờ, đặc biệt là những thủ tục hànhchính liên quan đến chính sách nông nghiệp chung Môi trường cởi mở, nhiều ưuđãi đã thu hút rất nhiều “nông dân trẻ” Điều này đã làm nảy sinh rất nhiều cơ hộitrong lĩnh vực này: (1) phục hồi kinh tế - xã hội ở các vùng nông: (2) phát triển các

hệ thống sản xuất thân thiện với môi trường và có ý thức về quyền lợi động vật; (3)tái kích hoạt các vùng đất bị bỏ hoang, đồng thời với việc bảo tồn đầy đủ hơn các hệthống chăn nuôi và chế biến có giá trị văn hoá và thiên nhiên cao; (4) tăng cườngcung cấp các sản phẩm lành mạnh cho xã hội

Ahmad Reza Ommani (2015) không chỉ bàn về đổi mới của doanh nghiệpchế biến SPCN mà còn bàn về những đổi mới của chính phủ Iran dé tạo lập môitrường thể chế và môi trường xã hội năng động và tác động tích cực đến sự pháttriển của CNCB SPCN Những đổi mới này bao gồm: (1) Đổi mới thé chế: sự thayđổi về chính sách, tiêu chuẩn, quy định, quy trình, thoả thuận, mô hình, cách thức tổchức, thực tiễn thé chế hoặc mối quan hệ với các tổ chức, quốc gia khác dé tạo ramột môi trường năng động hơn, cải thiện hiệu suất của doanh nghiệp, làm chodoanh nghiệp tương tác và cạnh tranh hơn; (2) Đổi mới xã hội: sự phát triển và cảitiến đáng kế các cơ sở, khái niệm, ý tưởng, tô chức, hàng hoá và dịch vụ công, đểmang lại những thay đổi tích cực trong cách thức đáp ứng nhu cau xã hội hoặc phục

vụ các mụ tiêu xã hội, phúc lợi của cá nhân và cộng đồng: có thể tạo ra nhiều việc

làm, tiêu dùng, tham gia hoặc tạo ra một SỐ thay đôi khác dé cải thiện chất lượngcuộc sống cho các cá nhân và điều đó có thể được nhân đôi trong môi trường xã hộivăn minh và tiến bộ

Sự ảnh hưởng của quản trị cấp quốc gia đối với môi trường kinh doanh vàtỉnh thần kinh doanh đã nhận được nhiều sự chú ý trong các tài liệu học thuật(Demirguc-Kunt và cộng sự, 2006) Nhóm tác giả này đã cho rằng, một nền quản trịcấp quốc gia tốt bao gồm trách nhiệm giải trình, tính minh bạch trong hoạch địnhchính sách và pháp quyền Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng đối với pháttriển kinh tế quốc gia và tăng trưởng doanh nghiệp Hơn thế nữa, nghiên cứu này

còn chỉ ra rang: môi trường kinh doanh được kích thích tot hơn nhiêu ở các nước có

18

thể chế và hệ thống luật pháp phát triển, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn lựctài chính và hợp nhất thành các tập đoàn quy mô hơn ở các quốc gia có hệ thống tàichính phát triển.

1.2.2 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò định hướng xây dựng chiến lượcphát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi

Sự gia tăng dân số và sự phát triển ở các quốc gia đang phát triển sẽ tạo ranhu cầu khổng lồ đối với các SPCN Phần lớn nhu cầu về các SPCN được đáp ửngbởi sản xuất địa phương Bên cạnh xu hướng gia tăng nhu cầu thì người tiêu dùngcũng ngày càng lo ngại hơn về những ảnh hưởng tiêu cực của sản phẩm chế biến từSPCN đối với môi trường, sức khoẻ cộng đồng và phúc lợi động vật (Ochs & cộng

sự, 2018) Đặc biệt là về môi trường, nước và đất sẽ ngảy càng trở thành nguồn táitạo cạnh tranh, có nghĩa là các nhà chăn nuôi và chế biến SPCN sẽ cần phải tối đahoá sản lượng trong khi sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên hạn chế (Baldi &Gottardo, 2017) Những vấn đề này thúc đây các chính phủ và các nhà nghiên cứu

có trách nhiệm định hướng và xây dựng chiến lược phát triển để giải quyết thôngqua cách thức tuần hoàn và bền vững như ứng dụng công nghệ hiện đại để nôngdân, doanh nghiệp có thé tiếp cận và sử dụng phé biến Nên các chính phủ cần xâydụng chiến lược dé tăng cường hop tác giữa nông dân, doanh nghiệp, nhà khoa họcđộng vật, kỹ sư sinh học và các chuyên gia khác dé thúc đây việc tao ra và ứng dụng

các công nghệ hiện đại, thích hợp cho hoạt động dài hạn trong môi trường trang trại

chăn nuôi và doanh nghiệp chế biến SPCN (Suresh Neethirajan & Kemp, 2021)

Định hướng phát triển ngành CNCB thực phẩm (trong đó có SPCN) trongbối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 (CMCN 4.0) đang diễn ra mạnh mẽ ở ViệtNam được Trần Như Khuyên & Đặng Thanh (2020) trình bày trong công trìnhnghiên cứu của mình Các tác giả đã trình bày về định hướng phát triển chung củangành như: đầu tư đổi mới công nghệ và thiết bị chế biến, bảo quản; tổ chức sảnxuất theo chuỗi giá trị; áp dụng công nghệ quản lý chất lượng tiên tiến, truy xuấtnguồn gốc, và định hướng phát triển chế biến một số sản phẩm chủ lực đến năm

2025 như lúa gạo, gia súc gia cam, điêu, mía đường, chè,

19

Chế biến thịt được cho là lĩnh vực chiến lược có thé đóng góp đáng ké vàokhả năng cạnh tranh của ngành CNCB thực phẩm và an ninh lương thực ở Romania(Stanciu & cộng sự, 2015) Romania có nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có, đồidào và truyền thống chăn nuôi sẽ cung cấp đầy đủ nguyên liệu thô cho ngànhCNCB dé đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và có nguồn thu đáng ké từ xuấtkhẩu Chính vì vậy, nhóm tác giả cho rằng cần có chiến lược phát triển CNCB thịthiệu quả để phát huy đúng vai trò quan trọng của nó trong phát triển kinh tế củaquốc gia này.

Ké từ khi chính phủ Cộng hòa Indonesia định hướng phát triển theo cụm chocác SMEs chế biến, mối quan hệ tích cực giữa định hướng thị trường, đôi mới vàhiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp được thể hiện rõ nét (Najib & cộng sự,2011) Việc định hướng thị trường đã cải thiện hành vi đôi mới sang tao cua cụmSMEs chế biến do các doanh nghiệp này tích hop va mở rộng luồng thông tin dé

được hưởng nhiều lợi ích từ sự phối hợp hành động Từ đó, một số chính sách phát

triển được ban hành và thực hiện cho riêng cụm các doanh nghiệp chế biến

Khu vực cụm có thé là một trong những nguồn lợi thế cạnh tranh quan trọngnhất đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong ngành chế biến thực phẩm củaIndonesia Indonesia có rất nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ kém cạnh tranh nămngoài cụm Thúc đây chính sách cụm dé cải thiện khả năng cạnh tranh của các doanhnghiệp vừa và nhỏ ở Indonesia có thé là một giải pháp Tất nhiên là không dé dang doviệc di dời các SMEs vào một khu vực như một cụm có thể cần vốn đầu tư ban đầucao, vi vậy chi phi và lợi ích của chính sách này cần được tính toán can thận

Định hướng phát triển CNCB SPCN trong môi trường toàn cầu hoá ở cácnước đang phát triển cũng đã được thảo luận (McCullough & cộng sự, 2008) Cácquốc gia này đang có xu hướng coi ngành này là chiến lược để đây mạnh xuất nhậpkhẩu, chuyển dịch cơ cấu ngành và thu hút đầu tư nước ngoài (Foreign DirectInvesstment-FDI) Ngoài ra, tác giả đã nêu lên năm triển vọng cho các SMEs thamgia vào thị trường này như: CNCB SPCN truyền thống thoát khỏi ảnh hưởng củaquy mô và có những yêu cầu mới về chất lượng sản phẩm; tham gia vào thị trườngngách như dịch vụ hoặc công nghệ; là nguồn cung cho các công ty lớn; các SME tổ

20

chức mạng lưới phát triển riêng; phát triển CNCB SPCN truyền thống gắn với cácsản pham thủ công đặc biệt Đây là những phương hướng mà các SMEs chế biếnSPCN có thé tiến hành dé tìm lối đi riêng.

Hay định hướng phát triển cho từng địa phương như ở Nghệ An trong nghiêncứu của Đức (2015), ở Đồng Nai trong nghiên cứu của Đoàn (2000), ở Tiền Giangtrong nghiên cứu của Lê (2000), ở thành phố Hồ Chí Minh của Đỗ (2000), địnhhướng phát triển CNCB nông sản trong đó có CNCB SPCN đã được trình bay Dinhhướng phát triển bao gồm: giải quyết mỗi quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp

dé từ đó chuyền dich cơ cấu nền kinh tế quốc dân theo hướng hiện đại Bên cạnh đóphát triển CNCB SPCN nhăm hướng đến mục tiêu tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng

thu ngoại tệ, đóng góp vào ngân sách nhà nước, tăng thu nhập cho người lao động,

tạo công ăn việc làm và giúp giải quyết các vấn đề an sinh xã hội và phát triển bền

& Wang, 2021) Thứ nhất, chính quyền đã sử dụng nhiều phương tiện truyền thôngkhác nhau dé công bố rộng rãi các tác động tiêu cực của việc thải ra môi trường bởichất thải từ chế biến SPCN, phân tích các lợi ích kinh tế thông qua các bảng thôngbáo công cộng hoặc đường phố, chương trình truyền hình và các bài giảng côngđồng Thứ hai, họ đã xây dựng và thực thi chính sách trợ cấp cho việc tái chế phếthải như xây dựng tiêu chuẩn đền bù hợp lý cho việc tái chế chất thải, tăng cườngcác quy định pháp luật và chính sách giám sát đối với việc xả chất thải gia súc, giacầm từ chăn nuôi và chế biến, đồng thời đưa ra các hình thức xử phạt nhất định đốivới những chủ thể xả chất thải không đạt tiêu chuẩn

21

Việc nâng cao nhận thức của các chủ thé về chính sách phát triển CNCBSPCN được nhắc đến trong nghiên cứu của Wang & cộng sự (2021) Cụ thể, chínhsách phát trién CNCB SPCN được nghiên cứu là chính sách hợp tác giữa các chủthé, chính sách phát triển thị trường cho thuê đất và chính sách tái chế rác thải củacác cơ sở chăn nuôi và chế biến Nhận thức về những chính sách này của các chủthể có tác động tích cực đáng kề đến sự đa dạng hóa và số lượng đầu tư của các chủthể vào các cơ sở chế biến của mình Chính vì vậy, chính quyền Trung Quốc cónhững chú trọng đến nhóm chính sách này.

Bên cạnh phân tích các điều kiện, nguồn lực cần thiết cho phát triển CNCBSPCN, cũng đã có nghiên cứu phân tích về việc t6 chức và thực thi chính sách củaNhà nước đối với ngành CNCB SPCN dé đảm bảo phát huy tối đa vai trò của doanhnghiệp chế biến, tăng tỷ trọng chế biến SPCN và tăng sức cạnh tranh của thị trườngtrong nước trên thị trường nội dia và ngoại địa Các chính sách đã được triển khai

như là hoàn trả một phần chi phí khi các doanh nghiệp đầu tư hiện đại hoá các nhà

máy chế biến thịt hiện có hoặc xây mới; hoàn trả một phần khoản đầu tư vào cácphương tiện vận chuyền hiện đại như kho lạnh; hỗ trợ thuế giá tri gia tang cho cácsản phâm chế biến xuất khâu Những chính sách này được tác giả coi như là độnglực thúc đây phát triển mạnh mẽ CNCB SPCN (Kushebina & Kukhar, 2020)

Hồng Lan (2018) đã chỉ ra thực trạng việc ban hành và thực thi chính sáchkhuyến khích SMEs phát triển công nghệ bảo quản và chế biến Những chính sáchban hành được phân làm 4 nhóm, bao gồm: (1) Nhóm Orgaware (chính sách và giảipháp về hỗ trợ tài chính và về chất lượng sản phâm): Hỗ trợ kinh phí, kỹ thuật chovùng sản xuất nguyên liệu hàng hóa tập trung đề sản phâm nông sản đạt các chứngchỉ về sản xuất xuất nông nghiệp an toàn; Tập trung nguồn lực cho nghiên cứu vàtriển khai áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật về bảo quản chế biến các sản phâm chủlực; Đồng thời, hỗ trợ lãi suất, bảo lãnh tín dụng; Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng:

Hỗ trợ đặc biệt cho nghiên cứu, chuyên giao, phát triển công nghệ bảo quản và chếbiến; (2) Nhóm Techware (chính sách và giải pháp về nguồn công nghệ): Khuyếnkhích SMEs đầu tư trang thiết bị công nghệ mới, thành lập quỹ phát triển công

22

nghệ; Khuyến khích liên kết liên doanh để chuyên giao công nghệ, sản xuất máymóc, thiết bị chế biến thực pham từ SPCN trong nước đáp ứng được yêu cầu kỹthuật hiện đại; Khuyến khích sử dụng thiết bị chế tạo trong nước tương đương chấtlượng thiết bị nhập khẩu cho các dự án đầu tư; Nâng cao năng lực hoạt động của tô

chức trung gian để phát triển thị trường KHCN; Hỗ trợ, tài trợ dé khuyến khích

nhập khẩu công nghệ tiên tiến, giải mã, làm chủ và bản địa hóa công nghệ nhậpkhẩu; Liên kết, hợp tác giữa doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trường đại học trongphát triển công nghệ phục vụ sản xuất sản phẩm mới có hàm lượng công nghệ caophục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu; (3) Nhóm Humanware (chính sách vàgiải pháp về chất lượng nguồn nhân lực): Thu hút nguồn nhân lực có tay nghề, trình

độ chuyên môn cao và năng lực quản lý vào làm việc tại các doanh nghiệp chế biến.Tăng tỷ lệ nguồn nhân lực có trình độ quản lý và tay nghề cao (4) Nhóm Inforware(chính sách và giải pháp về thông tin thị trường, xúc tiến thương mại): Hỗ trợ việctheo dõi, nghiên cứu thị trường trong nước, quốc tế nhằm cung cấp thông tin vàcảnh báo về thị trường cho doanh nghiệp dé tổ chức sản xuất có hiệu quả

Các chương trình hỗ trợ trong lĩnh vực CNCB SPCN được chính quyền bangAlabama (Hoa Kỳ) chú trọng xem đến dựa trên phân tích các yếu tố kinh tế - xã hội(Bartlett và cộng sự, 2016) Cụ thể, nhóm tác giả đã quan sát và nghiên cứu 121 hộsản xuất và chế biến SPCN ở phía Trung và Nam của Alabama về các yếu tố: lựclượng sản xuất chủ yếu là nông dân bán thời gian và ở độ tuổi trung niên, có ít nhất

2 năm kinh nghiệm chăn nuôi và đại đa sỐ không có bang đại học về chăn nuôi vàchế biến; hơn 65% lực lượng sản xuất chủ yếu là nữ Dựa vào đó, tác giả đã đưa ramột số kết luận về giới tính (nữ) có xu hướng chiếm tỷ lệ lớn trong sản xuất và chếbiến SPCN; cần đảo tạo thêm kiến thức cho nhóm có kinh nghiệm; chương trình hỗtrợ dé giữ chân người lao động trong ngành này Việt Nam cũng có những yếu tốtương đồng như vậy, chính vì thế cần tham khảo thêm nghiên cứu này đề có đề xuấtgiải pháp phát triển CNCB SPCN hiệu quả hơn

Trong nghiên cứu của Trí (2013), Nhà nước cần ban hành và tô chức thực thicác chính sách, cơ chế để đây mạnh mô hình liên kết 4 Nhà: Nhà nước - Nhà khoa

23

học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nông để khuyến khích sản xuất nông nghiệp theohướng sản xuất hàng hóa lớn, chuyên canh và chuyên xuất khâu SPCN từ “thô”dạng sơ chế sang “tinh” chế biến sâu.

Tác động tiêu cực của việc ban hành các chính sách không phù hợp, không

hiệu quả như thé nào đến phát trién CNCB SPCN ở các quốc gia phát triển đã đượcnghiên cứu từ rất lâu bởi nhóm tác giả Griffith & Moore (1991) Ở New Zealand,lĩnh vực chế biến thịt đã bị trì hoãn rất lâu do các chính sách của chính phủ Cácchính sách này bao gồm: hạn chế cơ sở giết mồ, chế biến xuất khâu, mở rộng quyềnlực của Ban sản xuất (Producer Board Intervention), Áp đặt mức giá tối thiểu.Những chính sách này đã làm giảm số lượng vật nuôi và tăng chi phí nội địa nêncông suất của các nhà máy chế biến SPCN bị sụt giảm nhanh chóng Vào cuối năm

1985, khi chính phủ loại bỏ những chính sách này, những người sản xuất và chếbiến mới có động lực dé nâng cao năng lực sản xuất và chế biến SPCN Kết quả củaviệc gỡ bỏ chính sách giá này là các lợi ích kinh tế giữa lĩnh vực sản xuất, lĩnh vựcchế biến, lĩnh vực tiếp thị và tiêu dùng đều được đảm bảo và hài hoà

1.2.4 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò điều hành, điều tiết quá trình pháttriển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi

Với tốc độ phát triển nhanh chóng của lĩnh vực CNCB SPCN và những đónggóp khác nhau của nó cho nền kinh tế và sinh kế của con người, hoạt động can thiệpcủa một số quốc gia đề giảm thiéu tác động của biến đổi khí hậu đối với ngành này

đã được phân tích (Godde & cộng sự, 2021) Pham vi và mức độ tác động cua biếnđối khí hậu là bat ôn và rộng lớn, toàn bộ chuỗi cung ứng nguyên liệu đầu vào — sản

xuất và chăn nuôi cho đến hoạt động chế biến, bảo quản, vận chuyên, bán lẻ và tiêu

dùng của con người đều góp phần vào biến đôi khí hậu Vì thế, một số chính phủ đãđiều tiết tác động đến biến đối khí hậu trong quá trình phát triển CNCB SPCN bangcách sử dụng các biện pháp như quản lý số lượng trang trại, phát triển công nghệ i-cal, đặc biệt là công nhận quyền sở hữu vật nuôi, Các hành động điều tiết nàyđược xây dựng, triển khai dựa trên các phương pháp thiết kế, thực hiện và đánh giáđường lối phát triển chỉ tiết, tính toán đến cả phạm vi rộng nhất và những bat 6n

trong tương lai của mỗi quốc gia.

24

Việc tiêu thụ các SPCN ngày cảng tăng đã dẫn đến nhu cầu lớn về nước —một vấn đề nghiêm trọng đối với các quốc gia hạn chế tài nguyên nước Chính vìvậy nên, theo nghiên cứu của Tian (2013), với tiền đề không làm gia tăng áp lực lêncác vùng thiếu tài nguyên nước, chính quyền Trung Quốc đã có nhiệù biện pháp canthiệp dé tiết kiệm nước dé đảm bảo nguồn nước cho tương lại cũng đồng thời đápứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân đối với SPCN chế biến Công nghệ tiếtkiệm nước và quản lý tài nguyên nước được áp dụng rộng rãi để giảm hàm lượngnước ảo của CNCB SPCN từ góc độ của chuỗi giá trị SPCN Trung Quốc đã sửdụng thương mại nước ảo, vận động hướng dẫn thành lập mô hình và cơ cấu tiêudùng lương thực bền vững nhằm đạt được sự phát triển đồng bộ giữa nguồn tài

nguyên nước trong khu vực và tiêu thụ lương thực.

Với tầm nhìn xa, nhà nước Thái Lan đã nhận diện được 3 xu hướng chínhcủa thi trường nông sản và CBNS trong tương lai, bao gồm: (1) yêu cầu các sảnphẩm mới với kỹ thuật và quy định chất lượng cao từ khách hàng của các MNCs;(2) sự dịch chuyên lao động dé tiếp thu công nghệ mới của SMEs; (3) sao chép vàbat chước các sản pham mới Chính vì vậy, nhà nước Thái Lan đã có những độngthái nhằm điều hành, điều tiết vào ngành nông nghiệp và chế biến nông sản thôngqua các Bộ ban ngành, các trung tâm nghiên cứu hay các trường đại học ở đất nướcchùa Vang Theo nghiên cứu của Nipon Poapongsakorn (2011) thì các tô chức nàyđược hỗ trợ dé chú trọng đặc biệt vào nghiên cứu và cải tiến KHCN dé giúp lĩnhvực này đạt doanh thu cao hơn, giảm chỉ phí sản xuất và chế biến, đối phó với áplực ngày càng tăng về an toàn thực phẩm của người tiêu dùng, các cơ hội và tháchthức từ thị trường mới Nhà nước Thái Lan cung cấp nguồn lực về vốn bằng ngânsách nhà nước dé nghiên cứu, cung cấp nguồn nhân lực là các chuyên gia hàng đầutrong lĩnh vực này, chuyên giao công nghệ mới của các quốc gia phát triển Nhờvậy, mà các doanh nghiệp chế biến SPCN ở Thái Lan đã đổi mới và cập nhật thànhcông công nghệ chế biến, quy trình sản xuất, tổ chức và quan lý, chiến lược tiếp thị

Một nghiên cứu của Amarasekera (2004) đã làm rõ vai trò của nhà nước

trong việc điều hành, điều tiết các hoạt động để phát triển CNCB SPCN Sri Lanka

là hòn đảo ở An Độ Dương với diện tích đất liền là 65.000 km, dân số khoảng 19

25

triệu, thu nhập bình quân đầu nước hàng năm là khoảng 975 USD; ngành chăn nuôi

và chế biến SPCN đóng góp khoảng 2,5% tổng GDP hàng năm Quốc gia này càngngày càng có nhu cầu về các SPCN tuy nhiên CNCB sản phẩm chế biến ở đây cònchậm phát triển Chính vì vậy, chính quyền quốc gia này đã có những hoạt độngđiều tiết rất quan trọng và kịp thời để thu hút đầu tư vào CNCB SPCN Cụ thể: đểtạo điều kiện cho việc sản xuất sữa, trứng và thịt ở mức độ thương mại thì nhà nướccung cấp các khoản vay và tín dụng dài hạn, miễn thuế đầu vào, miễn thuế hải quan,

ưu đãi thuế cho các hoạt động nghiên cứu, triéu khai và ứng dụng khoa học vào cácphong thí nghiệm chăn nuôi hay chế biến sản phảm chăn nuôi Hơn nữa các ngànhnghề liên quan như sản xuất nguyên liệu và chế biến thức ăn chăn nuôi đều đượcđầu tư đồng bộ Đây cũng được xem là một kinh nghiệm trong phản ứng nhanhchóng của Nhà nước dé đáp ứng yêu cầu phát triển của CNCB SPCN

1.2.5 Các nghiên cứu liên quan đến vai trò kiểm tra, kiểm soát và xử lý các van

đề phát sinh trong phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi

Việc xử lý ô nhiễm môi trường, một thực tế rất quan ngại được chỉ ra là là95% doanh nghiệp chăn nuôi và chế biến SPCN không có bất kỳ hệ thống tích tụ và

xử lý phân nào bởi vì yêu cầu cao về thiết kế hệ thống xử lý và loại bỏ phân trongnghiên cứu của nhóm tác giả (Bondarenko & Kachanova, 2016) Đây là vấn đề đượcquan tâm do mức độ ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế nói chung

và lĩnh vực chế biến SPCN nói riêng Vì vậy chính phủ nước Nga đã có những quyếtliệt trong việc kiểm tra và có chế tài xử lý vi phạm nghiêm khắc vấn về này

Về giám sát chất lượng, theo nghiên cứu của Hong & Lee (2011), việc đánhgiá Hệ thống phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn (Hazzard Analysis andCritical Control Points - HACCP) rat quan trọng trong việc dam bảo cân bằng giữacác nhà máy chế biến thịt vì thế nên chính phủ Hàn Quốc đã áp dụng hệ thốngHACCP cho chuỗi thực phẩm từ trang trại cho đến thị trường thịt Chính phủ HànQuốc đã xem xét và so sánh chính sách thực hiện HACCP của các quốc gia tiên tiếntrên thế giới và thấy răng, các hướng dẫn về danh sách kiểm tra chất lượng củachương trình này không đủ dé đánh giá chính xác và nhiều mục không liên quan

26

trực tiếp đến các rủi ro xảy ra Hơn thế nữa, điểm đánh giá hiện tại cho từng mụckhông đủ để các trang trại, doanh nghiệp chế biến tuân thủ và sữa chữa để thực hiệnHACCP tốt hơn Chính vì vậy, nên Han Quốc đã cải tiến, sửa đổi một số điểm như:(1) danh sách kiểm tra nên được sửa đổi và tô chức lại theo kha năng xảy ra rủi rotrong quá trình chế biến; (2) tất cả các hạng mục cần được hướng dẫn chỉ tiết đểkiểm tra khách quan hơn; (3) các vấn đề không đảm bảo phải được kiểm tra lại kỹcàng sau khi sửa chữa; (4) các hạng mục cho kế hoạch đủ tiêu chuẩn theo HACCPnên được chia thành kiểm tra công nhận và kiểm tra thường xuyên; (5) xếp hạngloại “cao”, “trung bình”, “thấp”, “không đạt” của các cơ sở chế biến để chỉ ra sựkhông tuân thủ theo kiêm định HACCP.

1.3 Khoảng trống nghiên cứu

Từ tổng quan, đã có nhiều nghiên cứu khăng định vai trò của phát triểnCNCB SPCN trong nền kinh tế quốc dân nói riêng và nền kinh tế thế giới nóichung Cụ thé, một vài nghiên cứu đã chỉ ra, CNCB SPCN đóng góp tích cực vàotổng GDP, tốc độ tăng trưởng và hội nhập kinh tế quốc tế Không chỉ vậy, CNCBSPCN còn giúp nâng cao thu nhập, giải quyết việc làm ở nông thôn, giảm áp lựccho các thành thị do tình trạng di cư từ nông thôn và xoá đói giảm nghèo ở nhiềuquốc gia trên thế giới Nhiều công trình nghiên cứu cũng đã chỉ ra được các điềukiện, nguồn lực cần thiết để phát triển CNCB SPCN như cơ sở hạ tầng, nguồn lực

về tài chính, KHCN, nguyên liệu đầu vào, đặc biệt là thé chế Đồng thời, các doanhnghiệp và quan hệ lợi ích kinh tế giữa các chủ thé trong lĩnh vực CNCB SPCN cũngđược nhiều tác giả đề cập đến

Hon thé nữa, đã có một số tác giả chú ý đến vai trò nhà nước trong phát triểnCNCB SPCN Một nhóm tác giả đã cho rằng, nhà nước có vai trò quan trọng trongviệc tạo lập môi trường thuận lợi như xây dựng môi trường sản xuất và chế biếnSPCN bên vững, kích thích môi trường đổi mới sáng tạo thông qua AIS, ban hành

và duy trì môi trường thể chế và pháp ly minh bạch dé thúc đây sự phát triển củaCNCB SPCN Một nhóm tác giả khác lại cho răng, nhà nước cần thể hiện vai tròquan trọng của mình trong công tác định hướng và xây dựng chiến lược phát triển

27

CNCB SPCN trước những bối cảnh như sự gia tăng dân số, cách mạng công nghiệplần thứ tư (CMCN 4.0), toàn cầu hoá sâu rộng Nhiều nghiên cứu cũng cho rang,các chính sách được nhà nước ban hành và tổ chức thực thi có tác động tích cựctrong phát triển CNCB SPCN như chính sách bảo vệ môi trường ở Trung Quốc,chính sách hỗ trợ sản xuất và chế biến nông sản ở Việt Nam, chính sách ưu đãi vàkhuyến khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ chế biến ở Kazakhstan và Việt Nam,

chính sách khuyến khích xuất khẩu ở Việt Nam hay New Zealand Bên cạnh đó,

một vài nghiên cứu cũng đã khăng định vai trò của công tác điều hành, điều tiết củanhà nước như tạo điều kiện để thu hút đầu tư, chú trọng đặc biệt vào nghiên cứu vàcải tiến KHCN, hành động bảo vệ môi trường nước, tái chế rác thải và giảm thiểu tácđộng vào biến đồi khí hậu trong quá trình phát triên CNCB SPCN Đồng thời, nhiềunghiên cứu cũng chỉ ra vai trò của công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý các vấn đềphát sinh trong quá trình phát trién CNCB SPCN của nhà nước như giám sát, dambảo chất lượng sản phẩm theo các hệ thống đánh giá hiện đại, giám sát và xử lýnghiêm khắc các vấn đề gây ô nhiễm môi trường

Tuy nhiên, sau khi tông quan các tài liệu nghiên cứu liên quan đến phát triểnCNCB SPCN và vai trò nhà nước trong phát triển CNCB SPCN thì có thể thấy cònton tại khoảng trống nghiên cứu mà luận án có thể bé sung, hoàn thiện và phát triển.Mot là, hiện chưa có công trình nghiên cứu nào phân tích vai trò nhà nước ở đầy đủnăm nội dung, khía cạnh, mà chỉ tập trung vào một hoặc một vài nội dung thể hiệnvai trò nhà nước trong phát triển CNCB SPCN Đặc biệt là các nghiên cứu về vaitrò nhà nước trong phát trién CNCB SPCN ở Việt Nam Các nghiên cứu này chỉ tậptrung chủ yếu vào phân tích định tính vai trò định hướng và ban hành các chínhsách phát triển của Nhà nước mà chưa đưa ra được các nội dung thể hiện vai trò nhànước sẽ thúc đây hay kìm hãm hiệu suất trong CNCB SPCN Hai ià, cũng chưa cónghiên cứu đề xuất bộ tiêu chí và sử dụng mô hình kinh tế lượng dé đánh giá vai trònhà nước trong phát trién CNCB SPCN trong cơ chế kinh tế thị trường Vi vậy, luận

án sẽ kế thừa và phát triển các điểm sau đây:

Về kế thừa, luận án sẽ tông quan, kế thừa lý luận về phát triển CNCB SPCN,

28