Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về chứng thực tại uỷ ban nhân dân cấp xã và thực tiễn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội

Thue tử cho thấy hoạt đông chủng thực là host động thường xuyên cia UBND cấp xi, gắn với đối sống sin hoạ, họ: tập và công tác của hi hắt moi người dân Hoạt đồng ching thực co yêu cầu én

TƯƠNG QUANG VIỆT.

TƯƠNG QUANG VIỆT.

K20BCQ117

PHÁP LUẬT VE CHUNG THỰC TẠI UY BẠN NHÂN DAN CAP XÃ VÀ THỰC TIEN QUAN CAU GIẦY,

THÀNH PHO HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật hành chink

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS TA QUANG NGỌC

Hà Nội ~2023

- Lời cam đoan và 6 xác nhận của ging viên huớng dẫn

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam doan đây là công tinh nghiên cin cia

ring tô, các kết luân sổ lậu rong Hỏa luận tắt

nnghuập là tưng thục, đâm bảo độ tin cập /

Rie nhận của Tác gid khóa luận tễtnghiệp

Giảng viên hướng dẫn Eÿ và gh rõ họ tôn)

DANH MỤC CHỮ VIET TAT

TT] Kỹ hệu Nguyễn nghia

T | EBGE tấn bộ công chức

2 | MND Ching minh nhân dé

3 | ONE Cổng ngập hóa +] SNTT tổng nghệ thông ta

5 [EGHENN | Co quan hành chính nhà nước

© | CONN Go quan nhà nước 7| BH Tiện đại oe

5 | BND Hei đồng nhân đến 5| SINN Quản Hy nhe mốc

10 | THPT "Trang học phố thông TT[ DBNB Uy bên nhân đền

1 | XHEN KARE chingiie

MỤC LỤC Trang bia phi : Tôi ccm doom tt

Dan muctiengit viễtắt si

ác lục iv

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp tt côn đỒ tỉ

3 Tính hình ngiên cứu

3 Mục dich va nhiện vụ nghiên cửu.

33 Phương phép luận và phương pháp nghiên cửu của khỏa luận.

6 Ý nie lý luân và thực tn côn đổ tà

7 Kat cu của khóa luận

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE CHUNG THỰC

TẠI ỦY BẠN NHÂN DÂN CAP XÃ, PHUONG, THỊ TRAN

1.1 Khái quát chung về chúng thục tei Ủy ban nhân dân cấp xã, phường thi trấn 7LLL Khái miện và đặc đẫm cia ching tne 711.2 hát niệm và đặc đầu của chứng thực tại Up bam nhân dân cấp xã

132 Nhóm ode quy phưm pháp dt cn đnh về quyén và ngĩa vụ cũa UBND

sắp xã và các bên liên quan trong the hiện chứng thác 19

13.3 Niềm các uy: pham pháp luật yy din về trình hự thủ h thục hiệnchứng thực tạ Uy ban nhân dân cắp xã phường th rắn 20

1.3.4 Nhóm các quy phạm pháp luật guy định trách nhiệm quản lÿ nhà nước và

xử ý vi pham trong hoạt động chứng thực tại Uy ban nhân đân cấp xã phường

thi trần 20

13.5 Nhôm cuy pham php luật cy Ảnh về chế dB chính sách phí và

các âu hiện đân bảo khúc đà với cân bộ làm công túc chứng thục tai Ủy bơn

1.4 Vai to ci pháp luật vi chứng thục tei Ủy ban nhân đân cấp xã, phường thi

tin 21

1.41 Tao cơ số php lý cho hoạt đồng chững thực và quan hoạt đồng chứng

thực thuộc thm quyển cũa Ủy ban nhân đân cắp xã phường ta trẫn 211.42 Báo về quyên và lợi ich cña công din tổ chức trong quan hệ đân sự inh

1.43 Tao cơ 26 pháp lý dé dim bảo vide thực hiện quyên và ngiền vụ cia cơươm hành chính, cá nhấn có thm quyén trong viễc thực Inén hoạt đồng

chứng thực 2

1.44 Thúc đẫy quá tình edt cách thi me hành chônh góp phẩn xậy ng nên

hành chính hin tao vaphne vi 2

1 5 Nhõng yêu tổ tác động din host đông chứng thực tử Ủy ben nhân din cấp xã,

nhường th bắn 24 1.5.1 Yêu tổ chỉnh tr, pháp ty 24

15.2 Yêu tổtỗ chúc bồ máy, nguén nhân lực 24

1 53 Yêu tô tình độ, chuyên môn 24 15.4 Các yêu tổ khác (huyền truyền, giáo đục pháp luật, ứng ding CNTT, kin phi rang tiết bị.) 25

Chương 2 THỰC TRANG PHAP LUAT VE CHUNG THỰC VÀ THỰC TIENTHI HANH TẠI ỦY BAN NHÂN DAN PHƯỜNG TREN BIA BAN QUANCAU GIÁY, THÀNH PHÓ HA NOT 22.1 Quy dinh pháp iit về chứng the te Ủy ban nhân din phường m

311 Tái quctvd đền hiện tr xãhội quân Câu Cady 221.2 Pháp luật hiện hành về chứng thác tr Up ben nin đôn cấp phường, 28

32 Thục hiện phép luật về chúng thục tai Ủy ben nhân dân phường trên đa bin

quin Câu Giấythành phố Hà Nối “ 2.21 Công tác chỉ đc tién hơi thực hiện “

2.2.2 Mét sé kết quả thue hiện pháp luật về chứng thực tai Ủy ban nhân dânthường trên dha bản quận Cầu Gidy, then phố Hà Nội “

33 Đảnh giá pháp luật và thực fifa thí hành pháp luật về chúng thực tạ Ủy banshin din cấp phường từ thụ tế quân Cu ily, thành phố Hà Nổi 0

231 Undiém 5023.2 Hn chỗ vướng mắc, nghyên nhân 32

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬTNANG CAO HIỆU QUA THI HANH PHÁP LUẠT VE CHUNG THỰC TẠI

UY BẠN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THI TRAN sn3.1, Sur cần thiết và đả nh hướng hoàn thiện pháp luật vé ching thục tei Ủy ben

3.1.1 Sic cd thất hoàn thiện pháp luật v chứng thực tai Úy bam nhân dân xã

4.2.2 Giữ pháp nâng cao hậu quả the hành pháp luật về chứng thự tại Ủy ban

nhiên đân xã phường thịtrắn 37

KETLUAN

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO

MỞ ĐÀU1.Tính cấp thết cũa đề tài

Trong đời ống xã hổ, chúng thuc là nim cầu của mỗt người dân, cơ quan và

doanh nghiệp Nho cầu đỏ xuất phát từ thục tẾ các quan hệ giao dịch din sự lãnh t,

ảnh chính Các cơ quan nhà nước cập cho công din hoặc doanh ngập hiễu loại gy

tờ nh cần cước công din, chúng minh nhân dân, sổ hộ khẩu bằng lá xe, bằng ttnghiên, gây chúng nhận ding iy doanh nghiệp Các loại gây tờ trên v nguyên tắc

chỉ được cấp một bin duy nhất Tuy nhiên trong tụ tÊ người dân lạ có nhờ cầu sử

dạng các giấy tờ đỏ nhiễu lân vio nhiều giao dich khác nha Bên canh da, tổ chúc, cá

shin cũng có niu cầu xác nhận giá ti pháp lý của các chữ gt hợp đẳng giao dich

Chính vì th, nhà nước quy inh vi host động chúng the đỂ đáp ứng các nha cầu đồ

cho công din và cơ quan, doanh nghiệp

Hiên nay nhà nước te dang diy menh cdi cách tổng thé nin hành chính, xây

dạng nỗn hành chính trong sch, hiệu đụ, hiệu quả đáp ting tố nhu cầu côn công dân

CC cảnh từ pháp được cơ là trong tâm ma trong đó cdi cách hoạt động chúng thực là một hân rong tiến tình cải cách đó nhằm dip ứng các yêu cầu đời hồi khách quan

của nự phát tiển ánh tí - xã hội ĐỂ đáp ứng nhủ cầu chứng thục ngày cảng ting vàtông bước hoàn thiện hệ théng php luật vi chúng ts, nhà nước đã săn đổ, bỗ sang

và ban hành môi các vin bản quy phem pháp fut về chứng thục nhờ Nghỉ ảnh số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 thing 12 năm 2000 của Chính phi vé “ Công chúng, chúng

thục", Ngủ định số 79/2007/NĐ-CP về cp bản sao từ số gắc, chúng thục bin so tir

‘bin chính, chúng thực chữ ký”, Nghi định số 04/2012/NĐ-CP ngày 20/01/2012 của

Chính phố sửa đi bổ sung đều 5 Nghĩ ảnh số 79/2007/NĐ-CP vi cấp bản sao từ zỗ

gc, chứng thục bản sao từ bản chính, chúng thục chữ ký", Nghĩ Ảnh sô 06/2012/NĐ.

CP ngày 02/03/2012 của Chính phủ v sửa đổ, bỗ mg một số đầu côn các nghỉ Ảnh

về hồ ch hn nhân và ga ảnh và chúng tne, Nghĩ dink số 232015 nghy 16/3/2015của Chính pi về cấp bin sao từ sổ gốc, chúng thục bản sao từ bản chính, chúng thechữ lý và ching thục hop đồng, giao dịch Các vin bản này đã chi tt hoa các th tục

chúng thực, tao đu kiện thuận lợi cho người lam công tác chúng thực và công dân trong thực hiện

Tuy thiên, quy ảnh của pháp luật về chúng thục hiện nay vẫn còn những hơnchi He thing vin bên quy phạm pháp luật vé chúng thực còn chưa thục syhoàn thiện,

hủ hop, gly khó khăn cho cả người tục hiện chúng the và người có yêu cầu chúng thực Sự phân Ảnh giữa hoạt đông cổng chúng và chứng thục trong quy Ảnh cia các văn bản chưa thục sự rõ răng trong khi công chúng và chúng thục là ha host đông

khác nhau Thái niệm về chúng thục chưa thie sơ tường mình, bước đầu có thi Liễu

đó la việc cơ quan nhà muớc có thầm quyền xác nhận về tính chính xác, có thực củagiấy tờ, văn bản, chữ ký, hợp đồng, giao dich, lá cơ sở phục vu cho việc thực biện các

ro dich của các cá nhân, tổ chức rong xã hội được dễ ding thuân tiện hơn, thủ tee

chúng thục hop đồng, gao dich còn chưa chất chế, phi hợp, quy dinh về hoạt đồng chúng thọc ch l còn chưng chung không:ổ ring, quy đnh về chúng thục bản sao tir

‘bin chính con gly khó khấn trong bối cảnh bình đồ ngoai ngữ của cin bổ, công chúcchúng thục hiên nay còn ben chế, quy di về các đâu liên dim báo trong đồ cổ chế

ác, bất cập trong tiển kh thực hiện

'UBND cập xã, phường, thị trên (sau đây gọi chung là UBND cấp z8) là một chủ.

thé quan trong có thm quyển chứng tine Thue tử cho thấy hoạt đông chủng thực là

host động thường xuyên cia UBND cấp xi, gắn với đối sống sin hoạ, họ: tập và

công tác của hi hắt moi người dân Hoạt đồng ching thực co yêu cầu én hành hãnggly, có số lượng lồn, nên chiên một phân khi lớn thôi gan tác nghiệp cũa công chúc

‘Tu pháp - hộ tịch cấp xã, phường thị trấn Là chính quyền cấp cơ s, hoạt động gin

khe hse hiện tt hoạt động chúng thre cin liền với người din đa phương việc

UBND xã sẽ tạo được uy tín của chính quyền đối với người dân Vi vậy, việc ngiênsửa pháp luật về chúng thục nói clang và nghiên cứu pháp luật vé chứng thục của Ủy

"ban nhân din cấp phường nổi riêng là hết ate ý ngấn và quan trong cả v mất khoahọc pháp lý và thục tiến để tp tục hoàn thiện hệ thống quy Ảnh, vừa đặp ứng được

shu cầu chứng thực cho nguồi din vừa tạo đi loện cho căn bộ, công chúc thực hiện.

chúng thực có nén ting pháp lý cụ thể, phù hợp để trục hiện nhiếm vụ chuyên mônchúng the được ding và thuận lợi hơn Nim ở phía Tay, cách trung tâm Thành phố

Hà Nội khoảng 06m, quân Câu Giậy có ting điện ch hynhiên 1 210,07ba, dân sổ kimới thành lập là 82900 ngu, đến năm 2022, din sổ quận la 294.516 nguời Phía

Đông quận Câu Giấy giáp quân Ba Đình và quân Đồng Đa: phía Tây giáp quận Bắc Tir Liên và quân Nam Từ Liêm; phia Nam giáp quân Thanh Xuân, phía Bắc giáp quân

Tây Hỗ Kinh tổ của quận phát kiễn nhanh và khí toàn đến, tạo được a chuyển dich

quen trong vi cơ cấu theo ding ảnh hướng từ Công nghiệp, tẫ thủ công nghiệp, xâydạng - thương mai, dich vụ - nông nghiệp nay chuyển sang Dịch vụ - Thương mai và

ban nhân din cấp xã và tục tu quận Cầu Giấy, think phố Hà Nội" làn đề tả

"nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp, Dé tải mong muốn nghiên cửu tim ranhững hen

chế rong các quy ảnh của pháp luật về chúng th tei UBND cấp xã thông qua thực tẾthực hiện các quy ảnh này ti UBND cấp phường thuộc đa bản quên Cầu Giấy, rên

cơ sở đó để xuất các giã pháp, kin nghĩ hoàn thién các quy đính của pháp luật vé chúng thụ ti UBND cập xã

2 Tinh hình nghiên cứu

Trong nhồng năm qua đ có nhiễu công tình nghiễn của có nổi dụng liên quan

đến phá luật vé chúng thực nói clang và pháp luật về chứng thọc tei Ủy ben nhân dâncắp xã, phường thi tần nổi riêng Tuy nhiễn, các cổng tình đó thường bêp cân nghiên

sử dưới nhiều góc độ quân lý nhà nước vỀ hoạt động ching thục hoặc host động

chúng thọc trên cơ sở ép đụng pháp uit mã chữa sâu nghiên cứu pháp luật về chứng

thục, Mét số công tỉnh có để cập din pháp luật vé chứng thục nhưng theo hệ thốngvăn bản đ hit hiệu hục pháp lý Cụ th có một sổ dé tit nghiên cửa như sm:

~ Luận vấn thạc sỹ “Ap dang pháp luật về chứng thục ~ qua thực tin huyền

Phúc Thọ, thành phô Hà Nổi" côn tác giã Nguyẫn Thu Hương nim 2018;

- Luân văn thạc sỹ: "Chúng thục oa ủy ban nhân dân xã từ tục in huyền Mỹ

Đức, thánh phd Hà Nổi” côn tác aN guyấn Thị Thúy Vn, nim 2017,

- Luận vin thạc sỹ: “Quin lý nhà nước về chúng thuc cia Ủy ban nhân dẫn

ghường - Tờ thụ tiến quân Thanh Xuân, thành phổ Hà NG" của tác gã Hà Thị Hồng

Hoe viện hành chính quốc gia năm 2016;

- Luân văn thạc 5 “Quin lý nhà nước vé chang thục ~ Thực trang và phương

hướng đỗi mới", Chủ Thị Tuyết Lan, Khoa Luật Đai học quốc gia Hà Nội, năm 2012

- Luân vấn thạc sỹ: "Quản lý nhà nước về chúng thực trên dia bản thi xã Sơn

Tây, thành phô Hà Néi", Phan Thanh Hương Học viên hành cính quốc gia, ni 2014,

- Luận vin thạc ỹ: “Quin lý nhà nước về công chúng chúng thục ở nước tạ

Phan Van Trường Học viên hành chính quốc gia

- Luân án tiên ỹ luật học: "Hoàn thiện pháp luật về cổng chứng, chủng thực ở

Việt Nam biện nay Lý luận và thục tấn", Tuân Đao Thank, năm 2008,

- Đặc san huyệntruyền pháp luật: Phip luật vé ching thụ, V8 Thị Théo - Cue

Hồ tích quốc ich, chứng thục — Bộ Tự pháp, nim 2015,

- Luận án tiến đ luật ho: “Tổ chúc và hoạt động cũ tổ chức hành nghề công

chúng theo pháp luật Việt Nam, năm 2022,

- Để tá: "Nghiên cứu thục trạng và đồ xuất giải php nhằm nâng cao hiệu qua

của việc công chứng chúng thục khi người sở dụng đất thục hiện các quyền theo quy inh của pháp luật đất di® của Viện Nghiên cứu Quản ý đất di, năm 2018;

- Sich "Hướng dẫn văn bản pháp luật cổng chứng chúng thuc, gián định he

hấp và hồ đi" ofa tac gã Nguyễn Ngọc Điệp, Nn’.Hỗng Đúc, năm 2021

- Giáo tình "Pháp luật về luật sư công chứng - chứng thục va thir phát lá cũa

TS Đăng Công Tráng Thể Trin Thị Ngọc Hat, Thể, Nguyễn Thú Bình Nab Dai

học Công nghiệp Tp Hả Chi Mink, năm 2017

- Sách "Pháp luật công chúng Nhông vẫn đ lý luận vàthọc tã

Dao Thanh, Nxb Tư pháp, năm 2018.

- Sách “Nghiệp vu dành cho công chứng viên và cán bộ tr pháp - bồ củ”, Nab

Hồng Đức, năm 2022.

của TS Tuần

Tuy nhiên chưa có công tỉnh nghiên cứu nào ngiên cửa su sé, toàn đến

shim hoàn thiện quy định của pháp luật về ching thuc ta Ủy ban nhân din cấp

ghường từ thực tẾ host đông này tei các ủy ban nhân din cấp phuing trần địa bản quận Câu Giấy thành phố Ha Nội

Đổ tả: "Pháp luật về chúng thục tei Ủy ban nhân dân cập xã và thực tin quận

Cu Giấy thánh phố Ha Nội” là công tình nghiên cửu nhằm hoàn thiện các quy Ảnh.nhấp uit về chúng thục đều tiên gắn êng với thim quyền của UBND cập phường đơn

"rên thục tế tại quân Câu Giây, thành phố Hà Nội, giúp cung cấp thêm một cái nhìn từ thực té để đính ga v những vướng mắc, bất cập ma pháp luật về chứng thực dang tao

xe tiên thực tổ đỂ đồ xuất các gi pháp, kiẫn ng st đỗ, bổ sang hoàn thiên và dim

bio việc thục hiện liệu qu các quy ảnh này trên thự tổ đa bản quân Câu Giấy,

3 Mue đíchvà nhềm vụ nghiên cứu.

4.1 Mục dich nghiền cắm

Thỏa luận tốt nghiệp nhằm phin tích, đánh giá quy ảnh phép luật chỉ ra trúdẫn, han chế đỄ đồ xuất những ảnh tướng gi pháp hoàa thiện pháp luật v chúng

thực tei Ủy ben nhân din cấp xã - hờ thục tấn công tic này tin đị bản quân Cầu Gi,

thành phố Hà Nội

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Một là hộ thông hóa những vin đề ý luận về pháp luật vi chúng thục tử Ủy

an nhân dân cập xã phường thị hắn,

- Hài là phân th, đánh giá thục trang các quy dinh của pháp luật vé ching

thực tử UEND cấp phường và thục tấn thọc hiện các quy định của pháp luật vé chứngthực te dy ban nhân din cập paring trên a bản quận Câu Giấy thành phổ Hà Nội

- Bala, đơn ra các ảnh hướng, giải pháp hoàn thiên quy định pháp lật vé

chúng thục tai Ủy ban nhân din cập phường và việc

này tên th tổ

4 Đất tượng và phạm vinghiều cin

42 Đối trong nghiền cin

Thỏa luận tốt nghiệp nghiên cửu quy din pháp luật vé chứng thre tei Ủy benshin din cập xã và vide thục iện các quy nh pháp luật về chứng thục tử UBND cấpthường trên đa bản quân Câu Giấy, thành phô Ha Nội

~ VỀ nội ding tập trung nghiên cứu các quy dinh của pháp uất về chúng thực

thuộc thin quyền ca Ủy ban nhân din cấp xã phường và thi tin và việc thục hiệncác quy dink pháp uật về ching thục tử Ủy ban nhân dân ấp phường tập trừng vào

nột dung chúng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chúng thực hợp đồng, gro dich

- VÌ thời gen: nghién cửa các quy ảnh của pháp luật từ kh ban hành Nghĩ dn

s6 75/2000/NĐ-CP cho tớ nay và thục tin áp dụng thục hiện các quy dinh về chingthực từ năn 2015 cho đến may

~ VỀ không gian công bình nghiên cứu về hoạt đông chúng thự tei UBND cấp

ghường trên dia bản quân Câu Giấy, thành phô Ha Nội

5 Phương pháp hận và phường pháp nghiền cầu của khóa hận

Thỏa luận sử dang phương pháp nghiễn cửu chỗ ngấa uy vật biện chứng, chỗ

"nghĩa day vit lich sở và nr tung Hỗ Chi Minh vé Nhà nước và Pháp luật về quản lý Nha nước, vé quyền con nguôi rong pháp luật v chúng se nổi chang và pháp iat

vi chứng thục của UBND cập phường nói néng rong suốt quá tình nghiễn cứu.

V phương pháp thụ thập sổ iéy đấ iệu ĐỂ thụ thấp thông tín, khóa luận sửdang phương pháp nghiễn cứu từ liêu thứ cp từ các báo cáo kết quả khio st, đều tracủa các CONN, các tổ chức, các công tình nghiên cứu khoa học, sách báo, tạp chí liên.

quen những thông tink liệu sơ cấp nữny các ng quyét, chi th của Đăng vấn bản của

Nhà nước, (hen vấn ý kiến các chuyên ga tổ chức các hổi thio khoa học

của đề tài

6.¥ nghề lý hậnvà thực

Thỏa luận có ý ngiĩa vé mất lý luận và thục tin nh việc hộ thống hóa được

các quy ảnh pháp luật về chứng thục tại UBND cập phường dich ga dave các quy

inh của pháp uất vỀ chứng thục tei Ủy ben din cập phường dựa trên thục Hn thực

iện pháp luật về chứng thực trên đa bản quận Câu Gì

chế và nguyên nhân của hạn chỗ, từ đó để xuất những định hướng và giã pháp nim

ấp tc hoàn thin các quy dinh pháp luật về chúng trục tei UBND cấp phường trong thất gian tối

, dhrõ những đến còn hạn

Thỏa luân cling tá liệu tham khảo ba ich không chỉ với các chỗ thể xây dongchính sich, pháp luật về chứng thục, các chủ thi quân lý chủ thể áp đụng các quy Ảnh

‘hip uit về ching thục ti UBND cập phường mã còn là tả liệu hem khảo bổ ic cho

công tác giảng day học tập và nghiên cửa khoa học pháp ý các cơ ở đảo ạo

T.Kết chu của khóa hận

Ngoài phân mục lục, mỡ đều và danh mục tá liệu tham khảo, khde luận được

chia lăn 3 chương cụ thi nurse

Chương 1 Cơ sở lý luân và pháp luật về chúng thực trì Ủy ban nhân dân cấp

xã, phường thi trên.

Chương2 Thục trang pháp luật về chứng trøc và thực tin tỉ hành tei Ủy benshin din phoờng trần da bản quận Câu Giấy thành phổ Hà Nội

Chương 3,Quan đn và gt pháp hoàn tiện quy dinh phép luật và nâng caoHiệu quả thi hành pháp luật về ching thục tri Ủy ban nhân dân xã phường thị rân

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẠT VE CHONG THỰC

TẠI ỦY BẠN NHÂN DÂN CAP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRAN

L1 Khái quát chung về chứng thục tại Ủy ban nhân dân cấp xã,

111 Kiáimiệm và đặc dim của chíng thực

11.11 Khả môn chứng thee

Vi khía cạnh ngôn ngấ theo Từ didn Tiéng Việt của Viên N gôn ngốc NabDaNẵng nêm 1997 có met sổ nh ngiễa có liên quan din chúng thục, sn: “Sao Chiplet hoặc tạo ra bản khác Heo ding bản gốc uring nói về giặ tỏ hành chính) Sao

đăng nghyễn văn mét tà liệu, Sao y bản chính Bản sao” Con về xác nhận được giã hich “Rc nhân thừa nhận đồng sự thật chữ lí xác nhận lời li” Về chứng

thực được Ảnh ngĩa "Nhân cho để làm bằng là đứng sc that Chứng tare lời IceXie nhận là ding Thực tin đã chứng thực đẫu đó” Như vậy, ngĩa côn tringthực” xét về gộc độ ngôn ng còn tin tạ nhiễu cách hiễu khác nhau

Từ gốc đồ luật học, qua tham khảo một số ti liêu pháp lý nước ngoài có thểthấy rong khoa học pháp lý một số nuớc cũng có những khổ niệm tương đương

với khổ niêm “hứng thực” rong ng Việt

Thủ Thuy Si có quy dinh và host động công chúng và chúng thục Theo quy inh Luit công ching và chứng trục ngày 3003.2011 oia beng Aargn Thuy Si đđều chỉnh việc công chúng và ching thọc trong phạm vi của bang Aangta Tại Điều 2 khoản 3 Luật công chứng của Thuy Sĩ "Việc chúng thục áp dụng đổi với chữ ký, bản sao chụp, bích lục, sao chép hoặc bản dich” Mặc dà Luật cia Thuy Sĩ

cơ tách nông thành Luật công chứng Luật chứng thực nhưng cũng đi có quy

dink đều chỉnh về chúng the

Theo quy dinh của Luật công chứng Công hoà liên bang Đức ngày 28/9/1969

tei choơng Il có quy Ảnh các việc công chúng khác, đều chỉnh vé chúng thục Cuthể tei Khoản 1, Điều 42 quy định chứng tine bản sao: “fÖ chứng dhực bản sao

một ăn bản cần vác Ảnh đồ là bản chính” Tạ Điều 39 Luật này cing quy ảnh vé chứng thục đơn gin: Ki chúng thục chữ yj, đấu vân tay tân hãng cũng như khi

chứng thọ thời idm xuất tình giấy tờ cá nhân, chứng tục việc để vào sỗ đăng

hoặc chúng thre các bản sao lục và các văn bản đơn giản khác thi chỉ cần một vẫn

bin công chúng thay vi biên bản công chứng, rong đó có chổ iy, dẫu niêm phong

và gir ng, nơi lap, vấn bản cổng chúng là đã

Toi khoản 1, 2, 3 Điều 40 của Luật này quy nh về chúng thực chữ ký: Một

chữ kỹ chỉ được chúng thực bất công chúng viên bất chữ kỷ hoặc ấy được chữ ký

đỏ; Công chúng viên chỉ cén kiễn tre lạ vin bên xem có tốn t Lý do nào đó gây

phương bại din việc hành nghề của mình, Khi chứng thục phi khá quát nhân thân đương sự người ma công chúng viên biết hoặc lay được chit lý và phải nói rõ là công chúng viên tiết tước chữ yy hay vừa lấy chữ lý

Nine vậy, các vin bản pháp luật nước ngoài cing chỉ đơn ra thuật ng "hứng

thực” với những việc làm, hành động cọ thể ma không dia ra khá niễm về "chúng

thực"!

Thủ Việt Nam, trong Sắc lành số 59EL ngày 15/11/1945 ci Chính pa lân

thời Việt Nem din chủ công hòa én Ảnh thể lẽ việc tị thục các giấy ta, Hồ Chỗtịch không ding thuật ngữ "hứng thc” mã sử dụng thuật ngỡ “ thực": Các Ủy,ban có quyển tithe tất cả các giấy má trong đa phương mình, bit kỳ ngườiđương nylềm gy má ấy thuộc về quốc tch nto Tuy nhiên Ủy ban tí thục phế là

Ủy ban ở trú quán một bên đương slập ude và v việc bit động sin phi Tà Ủy bạn,

ở nơi sở tử bất động sin Thông tư sổ SS8/QLTPK ngày 15/10/1987 hướng dinthực biện các việc công chứng cụ thể của Bộ Tự pháp là vin bản đầu iên xuất biện,

thuật ng"chúng thọc": Tất c các đơn từ gây tờ khác có nội dạng không trả pháp

luật va đạo đức xã hồi chủ nghĩa, thi có thé được công chúng viên chứng thục chit

ký của người lập ra chúng Nef ảnh sổ 45/IĐBT ngày 27/2/1991 quy ánh về tổ chức và hoạt động của công chúng nhà nước không xuất hiện cơm tờ "chúng tac

những din Ngã ảnh #5 31/CP ngày 18/5/1999 thuật ngữ này Ie xuất hiện thông

qu việc gao cho UBND thụ hiển việc chứng thục: Các hợp đẳng và đấy từ đểđược Công chúng Nhà nước chứng nhận hoặc Uỷ ben nhân dân cập có thẫm quyền

chứng thục có gá ti chứng cứ tri trường hợp bị Toa én Nhân dân tuyên bổ là vô Hiểu Uỷ ban nhân din quân, huyện, Đã x8 thuộc nh chúng thục các iệc đo nhấp luật quy Ả nh và chúng thực bin sao gly tờ từ bản chính, trừ các việc được quy! inh tạ khoản 1, 2 Điễu 18

gain: Đặc sen Toyin wun giáp bật số 030015 Chủ đề: Pháp hit chứng tục 2-4

Negi ảnh s 75/2000/NĐ-CP là vin bản đầu tên đơn ra khá niệm “hứng

thực” là 6: "chúng thực 1a việc Ủy ban nhân dân cấp huyền, cấp xã xác nhận mao y

iy te, hop ding gao dich và chữ ký của cá nhân rong các Hy tờ phục vụ cho

việc thục hiển các gao dich của họ theo quy đ nh" Như vậy theo quy nh cũa

Ngự ảnh số 75/2000/ NB.CP, host động chúng thục gôm: () Xác nhân mo y gây”

tờ, Gi) Xác nhân hop đồng giao dich; (ii) Xác nhận chữ ký,

Tuy nhiên, din thời thời diém năm 2006 với mera đời của Luật công chứng

2006 di chỉnh hoạt đông công chứng vàNgã Ảnh số 79/NĐ-CP ngày 18/5/2007

của Chinh pai về cấp bản sao từ số gốc, chứng thúc bản mo từ bên chính (seu đầygui tất là Nghĩ ảnh số 70/NĐ-CP) điều chỉnh hoạt động chứng thơ: zmo y bảnchỉnh cấp bin so từ số gốc và chứng the chữ ký Nhờ vậy host động công ching

thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật công chứng 2006, hoạt động chứng thục thuốc

phe vì đều chính của Nghị ảnh s 79/NĐ-CP Tai Ngủ đnh số 79/2007/NĐ-CPkhông đơ ra khái niêm "chúng thuc" mà giả thích ou thể các host động chúngthực Tuy nhiên chẳng ta có thể hiểu chung nhất về host động chứng thọc heo quy!

dint của Nghĩ định này là việc cơ quan hành chính nhà nước xác nhận tính chính xác, tinh cổ thực của các giấy từ, vin bên được chúng thực sơ với bản chính; xác hận nh chính xác, tink có thục ct chữ ký đoợc chúng thụ là chữ lý cũa một cá

hân cụ hổ, là cơ sở phục vụ cho viễc thực hién các giao dich của các cá nhân tổchúc tong hôi được dễ đăng thuận tiện

Nếu chi căn cử vào Nghị ảnh số 79/2007/NĐ ~CP th khái niệm chúng tse được thu hep không gm hoạt động xác nhân họp đẳng, gao dich bai theo phạm ví diéu chính của Nghĩ inh 75/200/NĐ ~CP mã chỉ điều chỉnh hoạt động chứng thực

gầm 3 vin dé: Cấp bin sao từ sỗ gốc, Chúng thre bản sto từ bản chính: Chứng the

chữ ký cá nhân (bao gim chứng thục chữ lợ cũa người dich rong các bin dich từ đống nuớc ngoài sang tông Việt hoặc từ ỗng Việt sang ting nước ngoài và chúng thực chữ lý côn cánhân trong các giấy tờ phục vụ cho các giao ích din nộ)

Luật công chứng và Nghĩ đính rổ 79 đã phân biệt rõ hai loại hoạt đông

công chứng và chúng thục, theo đó công chứng la việc công ching viên ching

hận tính xác thu, tính hop pháp của hop đồng giao dich; con Phòng Tư phápcấp huyện, UBND xã có thim quyển ching thục bin sao gậy tờ từ bản chính

chúng thục chữ ký

Din Ngã đính số 23/2015/NĐ-CP cũng không đơn ra khổ niêm “chinghọc" mã giả thích ow thể các hoạt đông ching thực về cấp bản sto từ sổ gốc,chứng thục bản sao từ bản chính, chúng thực chữ ký và chứng thục hợp đồng, giaodich Theo dé, "Chứng thục bản mo từ bản chính” là vide cơ quan tổ chúc có thẳm,

quyển theo quy đính ti Nghĩ ảnh này căn cử vào bản chính để chứng trục bản so

là đăng với bản chí: "Chứng thục chỗ ký" là việc cơ quan tổ chúc có tiẫn quyển

theo quy ảnh tei Nghi ảnh nay chúng thục chit iy trong gy ta, vin bin là chế ý của người yêu cầu chúng tine, "Chúng thục hop đẳng giao dich’ là việc cơ quan

có thẫn quyển theo quy ảnh tủ Nghị ảnh này chúng thục về thet gian đa đểm,

geo kit hợp ding giao ch: năng lục bánh vi din my ý chi tenguyén, chữ lý hoặc

dâu đẫm chỉ của các bêntươn gia hợp đồng giao dich”

Qua nhông phân tích trên ta cổ thể hidw chong nhất vé khái niệm “dhúnghọc” nh su Chứng thực là hoạt đồng mang tìh chất hành cin doco quan nhàước có thi quyễn ching thực xắc nhận tn ch xd nh có thực của các giấ

tờ vẫn bản chữ hị của cá nhân các nụ hiện pháp i thông tm cá nhận để tỗ chức

cá nhôn sic ng trong các quan hệ đôn sic nh tf hành chính theo qu định của pháp hide

Hiện ma không thé dy quyén cho bit cứ cơ quan nào khác Không giống nh hoạt

đông công ching co thể ủy quyén cho mét cơ quan khác không mang tính quyén lạc nhà nước thục hiện nhờ V ăn phòng công chứng hoạt đồng chúng tare phải do

khác biệt so với công chứng là hoạt động ci công chứng viên ð mot tổ chức hành,

"ghế công chứng chứng nhận tính xác thuc, hợp pháp cin hop đồng, gieo đch dân

sơ khác bing vin bin tinh chính xác, họp pháp, không ri đạo đức xế hồi của bản

dich gly ta, vẫn bản từ ắng Việt sing tiéng nước ngoài hoặc ngược lạ mã theocquy định pháp luật phải cổng chứng hoặc cá nhân, tổ chức br nguyên yêu cầu

công chứng,

Tại là mục đãch cia ching the là xác thực giá trí php lý của vẫn bản chững nhận ariệc theo au dinh ci php luật

Bain sao đoợc cấp tr gốc, bản sao được chứng thục từ bản chính có gi tr

sở ding thay cho bản chính đi dùng để đối chiêu chứng thụ trong các giao dich,

trữ trường hop pháp luật có quy Ảnh khác Chữ ký được chúng thục có giá ti

chứng mình nguời yêu cầu chúng thực đã ký chữ lý đó là cẩn cử đỗ xác Ảnh trách

nhiễm cia nguời ký về nội dang oda giấy ta; văn bản Hop đẳng giao dich được

chứng thục có giá bị chúng cũ chúng mình về thoi gian ia idm các bên đ ký kếthop đồng geo dich, năng lục bành vi din nx ý ci hy nguyễn, chữ lý hoặc đâuđẫm chi của các bên them gia hợp ding gao đích Vin bản đi được chúng thựccủa UBND các cấp có giá ti pháp lý mà người tấp nhân không được yêu cầu xuấttình bản chính để đối ci, trong troờng hợp có dẫu hiệu nghỉ ngờ có sơ gã mao

thi có quyển xác mình Cơ quan nhà nước có thẫm quyén thục hiện thủ tue chúng thực có sai pham rổ phit chu bách nhiễm trước pháp luật Trong kh tht hành,

nhiệm vụ quyền hạn vé chúng tho, nguời thục hién nhiệm vụ do thiểu in thinrách nhiệm hoặc cổ ý làn trai các quy ảnh của pháp luật ti mỹ theo mức đổ vỉpam có thể bị xổ lý kỹ luật hoặc truy cứu trích nhiệm hành sự nÊu gây thật ha tìphii bai thường theo quy dit cin pháp luật Chúng trục chủ yêu chúng nhận sơviệc, giá tí sử đụng côn vin bản được chúng th, it dim bio về nội dụng:

Ba là ching thu bao gém các hoạt đồng chữ y

chứng thực bản sao từ bản chính, chúng thực chữ ký cá nhân va chúng thực hop

đẳng gao dich Trong đổ, cấp bản sa từ số gốc là việc cơ quan 13 chúc dang quản

lý 56 gic, cân cử vào số gốc di cip bin sto Bến mo từ sỗ gốc có nội dụng đầy đãchỉnh xác ninrnéi đang ghi trong s gắc; chúng thực bên so hờ bản chính Tá wide cơquan, tổ chức có thấm quyền theo quy ảnh tei Nghị nh này căn cứ vào bản chính

để dhứng thục bản sao là đăng với bản chính; chúng thục chữ kỹ là việc cơ quan tổchức có thim quyển theo quy di tei Nei ảnh này chúng thục chữ ký rong gây

ta, vin bản là chữ ký của người yêu cầu ching tne; chứng thục hợp đẳng giaodich là việc cơ quan có thấm quyền theo quy ảnh tạ Nghĩ dh này chứng thục về

1à cấp bên sao từ số gắn,

thời gan địa đẳn giao kết hợp đẳng, giao dich; năng lục hành wi dân sự ý chỉ tr

"nguyên chữ ký hoặc dấu điểm chỉ cia các bên tham ga hợp đẳng geo dich

112 Khái uiệm và đặc điẫu của chứng the tai Ủy bam nhân dn cấp xã,

phường thị rắn

11121 Khải môn chứng tục ta Oy bem rin in cấp xã phường thí rắn

Nine vậy, xuất phá từ khá niệm chứng thục đãphân tích và việc xác Ảnh đc

vì pháp l nhiệm vụ quyển hen của Ủy ben nhân din cấp xi, đỒ tải đơn ra quanniệm về ching thục tei Ủy ban nhân din cấp xã như sau Chứng thực tar Ủy bạnnin dân cấp xã là hoạt đồng mang tình chất hành chin do Uy ban nhân dân cấp

xã xác nhận tinh chính xảo, tì có thực của các gi tờ văn bản chữ hệ cña cá

nhần các aự tiện php i, thông tn cá nhân đã tễ chức, ec nhin sử chong trong các

ơn hệ đân se lanh tễ hình chẳnh theo qh cũaphép luật

Chúng thục của UBND cập xã thường bao gim cấp bản sao từ sổ gốc, chứngthực bản sao ừ bản chính các giấy tờ, văn bin do cơ quan có thẫm quyền của Việt

Nem cấp hoặc chúng nhân: chúng thục chữ Lý trong giấy tà, vẫn bản (từ việc chứng thụ chữ lý là người dil) là chữ kỷ côa người yêu cầu chúng thực xác nhận thời gan da đấm geo kit hợp ding gjao dich, năng lục hành wi din nụ ý chỉ tr

nguyên chữ ký hoặc dẫu diém chi của các bên tham ga hợp ding gao dich Ia cóthậttạ thôi đm giao kết Tuy nhiên, rong phạm vi để tả này sẽ không để cập đến

ấn để cấp bin sao tử sổ gốc

11.22, Đặc diim về chứng thực tri Uy ban nhân dân cáp xã phường tht

sắn

Ngoài các đặc đẫm chung của host động chúng thực đã phân ch ở pie

tiên, chúng the tri UBND cập x côn có mét số đặc đấm sm:

“M@tà chững thực tet UBND cắp xt hoạt động mang tnh chất hành cánhddo UEND cấp xã ~cơ quan HCNN cáp thắp nhất thực hiện vớt niững đặc ising

Xétvé quy mô và cấp đồ tổ chức, quan hé quyền fue, quyền bạn, chức tráchcủa tỔ chắc nhà nước, cấp cơ sở cũng là thập nhất UBND cập xã cũng nh hệthống chính tị cấp xã đương nhiên chu ar chỉ đạo, Kidm soát cin cấp trên từUBND huyện tin tới trang ương Cả nhõ nhất thấp nhất đó con được mình chứng

bởi quy mô diện tích, địa giới hành chính và số lượng dan cw mà xã quản ly Tính.

chất tần quan trong của mỗi cấp độ quản lý không pit do ảnh lương mã do din

tính, chức năng và nhiệm vụ eda nó qhy ảnh Cập cơ sở công là những đâu mỗi

công việc, những quan hệ nhiễu chiêu ngưng đạc, tiên đưới đạn xen trong một môi

trường ảnh đông mét không gian xée định những quyền hành và tách nhiệm cẩnthực thí nơi bộc lổ trụ tếp, cụ thé của một chính quyển, một chế độ Sư n ảnh.của xã hổi được bất đầu từ cơ số, đ là tần để của sy phát tiển, thường thi mykhông tình yên của thể chế đều bắt đu tử chổ lòng dân không yên, quy luật quan lý

là có din thì có tắt of, pit xuất phát từ đầy thi moi host đồng quân Ly của các cấp

Tới biển khi có hiệu quả

âm là chứng thực của UND cắp xa bt giới han về pham vi các hoạt đồngchứng thực cụ td đo sc ca phốt về tình đổ năng lực quản cũa UBND cập xãvàtrình đồ cin ri cập cơ số

Ninrdi phân ich, chứng thục bao gồm nhiễu hoạt đồng nha cấp bản mo từ sổ

gốc, chúng thục bên seo từ bản chính chúng thực chữ ký c nhân và chúng thực

hop đẳng giao dich Các nghiệp vụ có thé này dai hồi mức độ tình độ nhất dndcủa cán bộ tếp nhận, trong đô có cả tình độ ngoai ngữ mới có thé dim bão khả

năng tin hành tét nhất Trong khi đ, tình đã, năng lực đội ngũ cán bộ, công chúc

xã còn hạn chế là mét rong những lí do khiển cho khi xây dạng các văn bản pháp

Tu vé chúng in, các cơ quan có thấm quyên phãi xác Ảnh phạm vi các hoạt đồng

chứng trục ou thi ma cấp xã ph tến bánh cho phủ hợp Không thể rao cho cấp xãthấm quyên chúng thục ở nhõng nổi dang phúc tạp, đồi hồi tình độ vượt quá khảnăng nghiễp vụ cia cán bộ công chúc cấp xã Đây la yêu tổ quan trọng nhất tiếp

thúc bộ máy và cán bổ, công chức của chính

đến là nguồn lực còn han chế,

quyển xã chưa hợp lý, cơ sở ha ting yêu kém Do đó, thông thường UBND cấp xã

sẽ được gao ching thục những nội dang đơn giản hơn và gin rực tiép với cuộc

sống hing ngày cia người din de phương nh: Chứng thục bản mo từ bản chính

các By tử, vin bin do cơ quan có thấm quyền của Việt Nam cập hoặc chúng nhận,

Chúng thre chữ kỹ trong cá

dich; Chứng thục hop đồng giao dich in quan din ti sina dng sẵn Chứng thực

y tờ, vin bản, trừ việc chứng thục chữ ký người

hop đẳng gao dich lin quan din thục hiện các quyển của người sở dụng đất theo

cy định của Luật Dat đụ; Chứng thuc hợp ding, giao dich về nhà ở theo quy đánh của Luật Nha ö, Chúng the di chúc, Chúng thực văn bản từ chéi nhận dt sản Thường không được giao nối đang chứng thục chữ ký cũa người dich trong

các giấy tờ, vin bin trtiéng nước ngoài sang ẳng Việt, từ trồng Việt sang tng

nước ngoài

Bali chứng thực tạ UBND cấp vã được thự hiện theo mệt trình he thủ ne

chất chế do php luật up ảnh:

Chúng sục là hoạt đông xác nhân gi ti pháp lý các văn bản, các geo dich

hop ding gắn chit với quyễn và lơ ích của người dân, có mối quan hệ mất thất

vi việc trục hiện các thủ tục iin chính khác nên nó cũng mang năng tính thả tục

hành chính, phi được thọ hiện heo tình tự thả tục chit ch, chi ti, nữ, khôngđược pháp sử léch trong ting ch tt nh, Việc quy đính; hướng dấn tình tự thủtue chúng thục hiểu cụ thé, chết chế ẽ dẫn tới nhồng hé quả pháp lý phức tap liênqin ti bàng loạt các giao dich thủ lục hành chính khác UBND cập xã là cơ quanchỉnh quyền cơ sổ, gin dân nhất thường xuyên trực tip tiếp xúc và giã quyết yêucầu cia nhân din (người dân tổ chức Các yêu cầu cũa nhấn dân đồ ngh giã quyết

rit da đạng theo nhi lính vục với tinh chit phúc tạp riêng, cũng đi hồi việc chứng tục phi trên thi ning tình sự TTHC theo quy nh của pháp luật Van để đáng chủ ý là các TTHC về chúng thực không phii do UBND cấp xã dtr ma đo

cơ quan nhà tước có thi quyền cập trin ban hành theo luật din Va UBND cấp

xã chỉ là cơ quan thuc hiện TTHC khi giã quyết các yêu cầu đa dang phúc tạp về

chứng tục của nhân din theo các nguyên tic chung được luật Ảnh Cả cách THC

về chúng thục tei UBND cấp xã gin với việc rà soát đính ga để đồ xuất oi bố

những thi tục bit hop 1, không cin thất hoặc để xuất vide ban hành các TTHC

uới phủ hợp với thục tiến gli quyất các yêu cầu cin cá nhân, t8 chúc trong hoạt

động quản ý nhà nước ở đa phương UBND cấp xã chủ độngrà soát trong qua tình thực biên hoặc tổ chúc thụ thập ý tiền gốp ý, phản ánh từ pia nhân dân rong quá

tình than ga giã quyết để kiến nghị, đề xuất wide đều chỉnh, bổ sung thay thé

Nha nước quân lý xã hội bing pháp luật pháp luật cổ vai tro đặc biệt quan

trong trong đầm bảo mr dn dish và phát kiễn năng đồng của xã hối Trong điều tiệnđổi mới, Đăng và nhà nước ta đã khẳng din vai tr hàng đầu cũa phép lat trong

dân

chẳng thực tí ty bơi nấu đâm cấp xã,

quản lýxã hội Chính vì vậy, Điễu8 Hiển pháp năm 2013 ghi nhân: Nhà nước được

tỔ chúc và hot động theo Hiễn pháp và pháp luật quản lý xã hội bằng Hiển php vàhấp luật thục hiện nguyên tc tập tng dân chỗ

“Theo khoa học phá lý, pháp luật là hệ thống những quy tắc wir sơ mang tinh

bit buộc chúng do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và dim bảo thục hiện, théHiện ý chí của gì cấp thống ti và là nhân tổ đều chỉnh các quan hệ xã hãi pháttiễn phủ hop với lo ích của giai cấp mình Khai đt ra các quy pham pháp uất nhàước mong mudn sử dụng chúng để đều chỉnh các quan hệ xã hố, đáp ứng lợi ich

ci nhân dân và sự iễn bôx hội

Từ khá niêm về pháp luật và khá niệm về chúng thực tử UBND cấp xã đãhân tích ð phía tên, đề tải quan niên pháp Toit về chúng thục nhờ mau:

“Tháp luật về chứng thực ta Ủy bạm nhân dân cập vã là tổng thể những aytens mang th bắt buộc chưng do Nhà nước ban hành hoặc thừm nhận và đânbáo thee Inéndé đều chỉnh hoạt đồng cia Ủy bam nhân cin cắp xã trong việc xác

nhận tink chúnh sáo, inh có thực cũa các giấy tà văn bản chất hệ cũn cá nhân các sic hận pháp i, thông tn cá nhân dé tễ chức, cả nhân cử ng trong các quan hệ dâng lonhtễ hành chin.

123 Đặc điễm pháp ingt vễ chứng thục tại ty bam nhân đâm cấp xã,phường thị

“Một là, các uy divi của pháp luật về chứng thực tạ Ủy ban nhân dân cấp

xãlà bộ phân cũaphíp luật chững thực

Pháp luật vé chứng thục là tổng thể những quy tắc xở sự mang tính bit budechang do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và dim bo thực hiện 8 đều chinhhost động cin các cơ quan có tiẫn quyén trong vie xác nhân tính chính xác, tind

có tục của các gy ta, vấn bản chữ Lý côn enh các nợ Liên php lý, thông tin

cá nhân để tổ chúc, cả nhân sử dạng trong các quan hệ dân x kink, hành chính.Các chỗ thể có thầm quyền thục hiện pháp lut về chúng thục khá da dang ð cáccấp, các ngành nh Phòng Tư Pháp cập huyện UBND cấp xã Cơ quan dei đngoi geo, Cơ quan đủ điên lãnh sợ và Cơ quan khác được ủy quyền thực hiệnchức năng lãnh sự cia Việt Nam ở nước ngoài M&i chủ thể có thim quyễn chingthực đối với những nét đụng, nh vục nhất ảnh, gắn với các quy nh cụ thể về

tình hy thủ tục tên hành Nhờ vậy, UBND cấp zã là mốt chỗ thể chính ca hoạt

đông chứng thục và được pháp luật rao cho nhống thấm quyền ph hop với dictcủa UEND cập xã, pháp luật cing quy ảnh chỉ tét tình tạ th tục để UBND cấp

xã thực hiện các thẫn quyển được giao Do đã, pháp luật về chứng thục tạ UBND

là một bộ phân của pháp luật về chứng thục

Hai là các any dv cũa pháp luật về chứng thực tai UBND cáp vất

giết lành thức một hệ thông chỉ yêu bao gẫm "các my Ảnh luật tì tie và mốt

số "cde uy đảnh luật nội chong” điều chính trợc tấp các hoạt động chúng thre cia

UBND cấp xã do các cơ quan nhà nước ben hin

Như đã ndi trong phân đặc dim của hoạt động chứng thự, diy là hoạt độngjai quyết thủ tục hành chính cho người din nên hệ thing các quy ảnh da phần là

về tình bạ thủ tục thục hiện các hoạt động chứng thục ov thé Nội đang c thể cũa

phép luật về chúng thọc bao gầm:

2 các quy định luật thủ tục: Các quy định pháp luật thủ tục vé chứng thực

là hệ thẳng các quy pham phíp luật uy ảnh thi tục, tình tư tổ chúc tiễn lùn,

thực hiện các host đông ching thọc của UBND xã VỀ nôi dụng it thủ tục gần

các quy nh về tình tự đến hành các cổng việc, biện pháp nghiệp vụ lâm thủ tụcchứng thọc, Hiểm tra giêm sát kiểm zoát hoạt động chứng thuc; về quyền, ngấa

v trách nhiện cụ thể của UBND cập xã, đổi tương quân ý trong việc thực biệncác thả tục về chứng thục; về nguyên tắc hệ thing tổ chức, bô máy host đồng rong

thực hiện hoạt đông chúng thục;

nước liên quan rong hoạt đồng te hấp, về chế 8, th tục thánh tra, kiểm tre trong, quân lý nhà nước về chứng thu, về quyền, nga vụ rách nhiệm của cá nhân tổ chúc ki than gia hoạt đông ching thục cu thé; vé các losi chứng thse; về thẳm quyển xởw các hànhvi ví phạm các quy nh pháp luật về chúng th, tình tự thủ

tue xử lý khiếu ma, tổ cáo và giã quyết khiểu ng tổ cáo vị pam các quy nh pháp

tat

€i quan hệ phổi hợp giữa các cơ quan aha

luật vé chúng thục

~ VỀ các quy ảnh luật nổi dang: Các quy định này là hệ thông các văn bản

quy pham pháp init quy định về thẫm quyển chúng thục và quản lý nhà nước về

chứng thục của UBND cấp x8, về chỗ độ, chính sách, phi 12 phí rong host động chứng thục, vỀ rách nhiện QLNN rong hoạt đồng chứng thục

Ba li, pháp luật chứng thực ch yẫu là pháp ut vd hùnh thức (phíp hát vềthủ he) và có mỗi liền hệ chất chổ với php luật về nội ding thuộc các chuyên

ngônh khác

Tháp luật v chúng thực là pháp ht vé thủ tuc, do đồ pa thuc si sắc vào

phép luật nội đang thuốc các chuyên ngành khác nh pháp luật về đắt đa, nhà ở

‘phi bán sit các quy dinh mang tinh “nộ: đụng” của pháp hut thuộc các chuyên, ngành khác Néu pháp luật ching thục không bém set nội dung của pháp luật

chuyên ngành, sẽ din din tinh trang chẳng chéo, mâu thuần và kết quả của hoạtđông chứng thực là văn bản chúng thực có thể bi vô hiệu Vi đơ Pháp luật về Đấtdai (ghép luật nội đan) quy Ảnh người có gy ching nhân quyền sử dụng đất mà

tiên do co ghi còn đang ne tién sở dụng đất tủ không được thực hiện giao dich, vì

vây nếu người thực hiên chúng thục vẫn chứng thục hợp ding gao dich đối với

trường hop này th hợp đẳng, giao dich đó sẽ bị cơ là vô hiệu

‘Tuy nhiên, cũng do pháp luật chúng thực có mốt quan hệ kháng khít như vay

với pháp luật thuộc các chuyên ngành khác nên dễ din din tinh trang mâu thấtchẳng chéo giữa pháp luật chúng thục với các chuyên ngành pháp luật này nếu

không có ny phân nh rạch tôi Vay đầu là ranh giới giữa phíp luật chứng thục và

pip luật có iên quan? Đây là vẫn để mà những người làm công tác xây đụng cácvăn bản quy phạm pháp uit cụ thé cần hết nóc lư ý để tánh dấn tới chẳng cháo,mâu thuấn, khó ép đụng Các bộ ngành kha xây đụng các vin bản cân lưu ý tới đều,này để không võ tinh hoặc cổ ý quy nh quá sâu v nghiệp vụ chứng thự, lẫn sân

và gây khó khẩn cho hoạt động chứng thục Vi vây, căn cử vào đặc điễm này cũapháp luật về chúng thực, mét đôi hỏi đặt ra là phải tránh tỉnh trạng chẳng chéo, các

cá nhân tổ chúc cô thẫm quyén xây đụng và ban hành vấn bản quy pham pháp Tut thuộc các chuyên ngành pháp luật nội dụng cổ liên quan cén lưu ý chỉ nân đăng lạ

ở quy Ảnh * phi có công chứng chứng học theo quy dinh côn phép luật về công

chứng chứng thục" Can công chứng chúng th theo tỉnh tự thủ tac não, cơ quan nao có thim quyển công chứng chứng thuc tì sẽ do pháp luật v cổng ching chứng thục quy Ảnh,

‘Bin là pháp luật chứng thực là “teen; là đẫm giao thoa trong hệ thống

pháp hud:

THệ thống pháp luật Việt Nam tất phong phủ de dạng, cóthỄ nổi fin vục nào

của cuộc sẵng cũng được đều chỉnh bing luật pháp từ đất đủ, nhà ö, hop ding

gto dich tuyển dụng tuyén sinh Do dd, có thi nó, pháp luật chúng thực có mốt

Hiên hệ chất chế với tắt cã các vấn bản trong hệ thing pháp hut, đặc tiệt phép luật

về về din sx đất dei, nhà ở, hôn nhân và gia dinh Chính vì vậy, nhiều người lâm

công tác hy pháp cho ring inh vực chúng ire là mốt find vục “khổ”, đời hỗ người

làm chứng thục pai có pham và hiể tất rộng đối với mọi ãnh we Bồi vi, chi căncavào iêng bản thân quy định cũa pháp luật về chứng thục th hấu hết rong nhiềutrường hợp không thể gat quyết được mốt viễc chúng tac, Bồi vi, việc chúng theeJun được đặt nằm trong một “quy tình của thi tc hành chính” để thục hiện quyềncủa người din Hiểu một cách nêm na la việc chứng tye luôn để nhằn thục hiệnxuốtiậc tip theo cụ thi nao do: đơn cổ nơ chứng học bản sao bằng tốt nghiệp đỂ

in viện, ching thực chữ ký người dich để nộp hỗ sơ kết hén xin việc, chứng theehop đẳng ủy quyển gy ủy quyên df nhờ người khác giã quyết một việc cụ thểhoặc chứng thục hop đồng giao dich để hoàn thành quy tình chuyển quyền sở hồn,

tai sân Vi vậy cố

hà tấp cân ti thi gin như có bây nhiêu inh vục hoạt động chứng thục phi tiếp

cant

Ễ nổi trong đời sống din sơ có bao nhiêu lính vục con người

13 Nội dung pháp ust về chứng thực tạ Ủy ban nhân dân cấp xã,

111 Nhôm các guy phạm pháp hit uy định về thine quyên và tráchnhiệm chững thee tạ Ủy ban nhân đôn cắp xã, phường, thị rắm

Nhém quy pham quy ảnh về thim quyển va tách nhiệm chúng thực te

UBND cấp xã là nhóm nổi dụng quan trọng dau tiên của pháp luật về chúng thực tại

UBND xã và nội dụng quy dinh này sé xác ảnh UBND xã sẽ được chúng thục những loại vin bản, gly tỏ nh vue nào và gin với pham vĩ thậm quyển đó từ

trách nhiệm của UBND cập xã cụ thể lg Nội đang pháp luật quy Ảnh về thim

quyển và trách nhiệm chúng trục của UBND xã nền trong quy nh clang vé thâm,

quyển trách nhiệm chứng thục của tất of các cấp, cơ quan trong đó UBND xã làmốt cập cóthẫm quyền nên nổi ding quy din này sf ghân định rõ thim quyền gũaUBND xã với các cấp có thm quyên côn li Thông thường pháp luật thường trao

cho UBND xã thim quyển chúng thực các giấy ti, văn bin, nộ dang đơn giản hơn

so với các cấp cao hơn và đồi hội nghiệp vụ ở mite đồ thập hơn nar chúng thục bản

sao t bản chính, chữ ký, hop đẳng giao dich về đồng sin, đất đi, nhà ở côn nguồi

din, đ chúc, thôn thuận phân chị t sân

1.12 Nhóm các my phạm pháp hột my dink về quyầu và nghữ vụ ccaUBND cắp xã và các bên liên qua trong thre hiệu chứng hare

Gắn với qgyễn chúng thục của UBND cập xã pháp luật rổ quy đính các

các quyền và nghĩa vụ cụ thể của UBND cập xã tong việc thục hiện host độngchứng ine Các quyền và nghĩa vụ cụ thé này là căn cử pháp ý để UBND xã biết

được những việc phải lâm, được làm, không được làm kh tến hành chúng thực cho công dân như phải béo đăn tính rung thực, chính xác, khách quan kh thực hiện ching thục, chiv ich nhiệm trước pháp luật về việc chứng thục của minh yêu

cầu cơ quen tổ ca, en cin quan cũng cấp thông cin tiết

tính hop pháp của gây tờ văn bản yêu cầu chúng thuc, phế Inning dẫn nguời yêu cầu chứng thục và những nội đụng họ chưa hiểu hột hoc bé mạng hỗ sơ, từ liêu rêu

học niu nộp hỗ sơ không ding cơ quan có thẫn quyển phải giã thích cho người

din nêu khi hồ sơ chúng thục không được chấp nhận, được lap biên bản tem git, chhuyễn cơ quan nhà nước có thẫm quyén xở Lý theo quy ảnh của pháp uất đốt với

iy tờ, vẫn bin yêu cầu chúng thực được cấp sử thim quyển, giả mạo, được trchỗi chứng thục trong những trường hop cụ hổ, không được thục hiện những việctao re xung đốt lợi ích nh chúng the hợp đẳng, gio dich, chúng thục chữ kỷ có

Hiên quan din tá sin lợi ich của bản thân mình hoặc của những người thân thích là

vo hoặc.

chẳng, cơn đã, con mudi, cơn đâu con rf; ống bà, mh chỉ em nộ anh chị em ruốt của vợ hoặc chẳng: chit la con của con đã, con mudi Các quyền và nga vụ hit

được quy nh song hành và hãi hôn với nhau ddim bảo quyên luôn gin với agile

vụ cụ thể để khng lạm quyén và nga vụ được đ kim với quyền để dim bảo thục

Hiện tốt nghĩa vụ được ge.

Pháp fut cũng quy ảnh quyền và ngữa vụ của người yêu cầu chứng thực

như quyền lựa chon đa đễm chúng thuc, quyển yêu cầu cơ quan tổ chúc từ chỗichứng thụ giã thích ý do, quyển khiêu nd, ngấn vụ chi tách nhiệm về nội dụng:

tính hop lê, hợp pháp của các gidy từ, vẫn bản yêu cầu chúng thuc, nga vụ thee Hiện các yêu cầu của cơ quan có thấm quyền chúng thọc theo đồng quy dh Các

quyển và ngiễa vụ cũa nguời yêu cầu ching tue cũng là dim bão quan trong đểcác quyển và nghĩa vụ côn cơ quan có thâm quyên chúng thục có thể thực thi tiên

_

1-13 Nhóm các qny phạm pháp buat py định về trình tp, thi tục tee hiện

chứng thực tí Ủy ban nhin đâu cấp xã, phường, thị trấn

Đây là nội đang cơ bản và cũng là nổi dụng chiêm đăng lượng nhiễu nhất cônhấp luật v chứng thực nói chúng và chúng thục nde thim quyền của UBND cấp

xã nói iêng Nội dang quy ảnh về tình tự thủ tục là tổng

dint các bu, bình hy cách thức tin hành các công việc, bién pháp nghiệp vụ lâm, thủ tục chứng thục từ khiếp nhận cho đồn kồi tr kết quả cho người din ủy vào

loi gy, văn bản chúng th, về các giấy từ, vin bản để người yêu cầu thục hiện

ác quy định xác

yêu cầu chúng thực va cơ quan có thầm quyển tin hành chứng thục, điều lận cũa

các giấy ta, văn bản được chứng thực, thời han lên hành rong bao nhiêu ngày lâm,

vie kể từ nghy nhân được đồ hỗ sơ, gia hạ thời gian chứng thọ trong các trườnghop ou thể, việc lưu trt vẫn bản, giấy tờ ki chúng the của cơ quan thuc hiện

chứng thục Nội dang quy din về tình tụ th tục tin hành chúng thọc thường

được phân chia theo ting loi hình ching thọc cụ thể vi mỗt loa hình chúng the

cụ thể let đời hồi những gy tờ, vin bin, hd sơ, kình tự biện phip ngöệp vụ tếnảnh tương đổi khác nha Trang đó, thủ tục cấp bản ao từ sổ gốc và th tue chúng

thực bản mo từ bản chính thuờng đơn giãn hơn các thi học chứng thực chỗ ký, chứng tho hop đồng giao ich,

11⁄4 Nhôm các ạny phạm pháp ut qny dink trách nhiệm quân lý nhà

ước và xữ ý vỉ phame trong hoạt động chứng thy tai Ủy ban nhân đâu cấp xã,

phường thị tri

Nhỏn nội dang quy nh về rách nhiên quản lý nhà nước về chúng thực và

xử lý vi phạm trong hoạt động ching thục của UBND xã là dim bảo quan trong để

host đông ching thực được thục biện theo ding quy dinh của cơ quan có thim quyền Liên quan din hoạt động chứng thực của UBND cấp xã, php luật có những

quy Ả nh rực bếp về trách nhiệm của UBND cập xã trong quản ý nhà nước vềchứng thọc và các quy Ảnh về trách nhiệm của các chủ thể khác trong quản ý nhàước vé chúng thục tạ UBND cập xã Điều đó cổ ngiấa là UBND xã vit hủ thécủa quản ý và vừa là đối tượng bị quin ly bồi các chỗ thể khác Pháp luật về chinghọc của UBND cắp xã pt quy định đây đã c hd khía canh này mới dim bão cho

việc UBND xã vừa có thục hiện trách nhiệm quản ý của mình Ie vit chia sự quận

lý, idm tra giám sit côn các cơ quan khác rong vie thực hiện trách nhiệm chúng

học và quản lý nhà nước vé chứng tục cia mình Trách nhiệm quản lý nhà nước

của UBND xã thường bao gồm các nỗi dụng nh tuyên tuyển, phổ biển, vân động

hân din chip hing chự Ảnh của pháp luật về chứng thục, lm ty giải quyét khiêu

ng tỔ cáo và xởý vĩ pham hành chính in quan đến chúng thục, Ảnh kỳ tổng hợp,

hành vi bị xử bio cáo UBND cấp huyện Các quy ảnh về mit phat thường beo

lý và hình thức sỡ lý tương ứng

12.5 Nhóm quy phạm pháp hột quy định về chế độ chính sách, phi và

phú, các điều hiệu đâm bão khác đổi với cain bộ làu công tác chitng thực tai Ủy

hết hiển nh tổ - xã hội trong ting giá đoạn, thường mức the sẽ được quy Ảnh.

ri vin bản của UBND tình thành phổ trực thuộc trong wong đ phủ hợp với thục

tổ của ting ie phương Ch đổ, chính ách đổi với cản bổ lam công ic chứng thee

š cấp xã được quy dinh trong các vin bản về chế độ chính sách đốt với cản bộ,

công chúng cấp xã nói chung

14 Vai trẻ của pháp hật về chứng thục tai Uy ban nhân dan cấp xã,phường, thị tran

144 Tạo cơ số pháp ý cho lop động cing thy và mâu ý ost động

chứng tlore thse thâm quyều của Ủy ba uhân đâu cắp xã, phường

Căn cứ vào các quy din cũa pháp luật về chứng thục, cơ quan tổ hức, cá

hân yêu cầu chứng thục hiéu được quyển nga vụ của mình, các thủ ta cân tiếtsma mình phã thực hin ki có yêu câu chứng thực; các cơ quan tổ chức, cá nhân cổthâm quyền chứng thục có cân cử phép Lý rổ răng vé thim quyền trách nhiệm, cảththức, th tục đ thục hiện host động chúng th, cơ quan có thm quyển quan ly cócăn cử pháp ý để xác nh thim quyền, nội dang quân Lý và tién hin hoạt động

quân lý, sen xát xổ lý các vi phạm xung quanh hoạt đồng chứng thực Qua đó, host đông chứng tase được thục hiên một cách thông nhất trong pham vi cả nước

cho đến tin cập xã Thông qua host động quin lý nhã nước, cấc cơ quan nhà nước

thực, Hy tò, vin bin có chứng tne chế lý, các mong muốn của người din để đơn

ra những sin đổ, bỖ sung phi hợp để đu chỉnh host động này đúng với yêu cầu

của quản ý và của người đân

1⁄43 Bảo vệ quyén và lợi ích cũa công đâm, tỗ chức trong quam hệ din sự,

Hiển pháp của tt cả các quốc gia rong đó có Hiễn pháp của Việt Nam đều

th shin ahiing quyển cơ bản dé côn con người, đó là quyền cổ nơi ở hop pháp

quyền tự do di lạ và cư trú, quyền tham gia quên lý nha nước, quyền sở hữu về thụ nhập hợp pháp, quyén thừa kế; quyén tự do inh doanh trong những ngành nghề maphép Init không cém; quyển làm việc; quyền kết hôn ly hôn, quyền học tập, quyển được nghiên cứu khoe học Tuy nhiên, để thọc hiên được hồng quyén này, con

"người cần thực hiện các thủ tue nhất inh Pháp luật chúng thục chính là phương

điên để con người thục hiện các quyén này hoặc tạo ra phương tin đỄ con người

thực biện cfc thi tục nay Hoạt động ching trục của UBND cấp xã cũng cấp dich

gián bếp để các chủ thể thọc hiện quyén ca mink: đó là các hoạt động chứng

thực bản sao, chữ lý chúng thực hop đồng gây ủy quyển Thông qua kết qu cũa hoạt động chúng th là bản sao cổ chúng th, vin bản có chữ lý được chứng thee

hoặc hợp đẳng ủy quyền gầy ủy quyền các chủ thi có hỗ tấp học lẫn hành thaeTiện các thả tục hin chính tp theo để thục hiện quyển của minh nar xin học, xinviệc, chuyển giao quyển sở Hữu tà sản Việc chứng thie hop đổng giao dich,

"người thục hiện chúng thực kin cho hop đồng giao dich độ trở nin có hiệu lục phép luật được pháp luật thie nhận Vi vậy, sma ii hợp ding giao dich được

chứng thục họp lễ, các chủ thể phải thực hiện quyền và nga vụ của mình phát ảnh

hợp đồng giao dich đó

14.3 Tao cơ sở pháp lý đễ đâm bảo việc thực hiện quyều và ghia vụ cña

sơ quan lành chính, cá nhân có thim quyều trong việc thục hiệu hoạt động

Các quy ảnh về hành vi không được lim, vi chế từ xử lý pam, khiếu ng.

tỔ cáo, kiếm tra to cơ chi răng buộc vi pháp lý đ các cơ quan hành chính, cán

6, công chức tre hiên nghiêm túc các hoạt đồng về chúng th, gu các vi pham

được xử lý nghiêm minh tạo ra tí rin đc trong vie thục hiện nghiêm túc hoạt đông này Các nga vụ việc không được lâm theo quy định của pháp luật tạo khuôn khỗ hành vi cho người thục hiện chứng tụ biết được những hành v nào phi làm afar phi chiu trách nhiềm trước pháp luật về nhiệm vụ của minh, phi

hướng din nguờ có yêu cầu chứng thục hay những hành vỉ nào là trữ pháp luật,tạo ra xung đốt lợi ích để tránh phạm phit như chúng thục hop đẳng chỗ ký liên

cq dén ti sân loi ích của bên thin minh và những người thin thích Các chế tit

xử lý vi phạm sẽ là cần cứ đỂ cán bộ, công chức biết được hậu quá sẽ phi gánh chunấu nhe thục hiện không ding các quy nh của pháp luật, ch ti phủ hop với mae

độ vi phạm sẽ có tin ngăn nga cao đối với hành vỉ vi hem, ch từ không phù

hop theo hoớng quá nhe sẽ không có tinh ngắn ngừa, theo hướng quá năng rễ tạo ra tân lý lo ng cho cán bố, công chúc trong thực hiện host động chứng thục Chính,

vi vêy, vai trò này cũng đất ra đời hồi các quy đính về vẫn đề này phải mang tinh

phủ họp, khả th

1⁄44 Thúc diy quá rink cải cách thi tục hành chỉnh, góp phầm xây đựng

in hành chỉnh kiểu tạ và plne

Bain sao được chúng thực ừ bản chính có giá ti sử dụng thay cho bên chín

đã ding để đôi chiếu chúng thực trong các geo dich, trừ trường hop pháp luật cóquy dinh khác Chữ ký duve chúng thục cổ giá i chứng mình người yê cầu chingthực đã lý chữ ký đó, là cẩn cử đỄ xác ảnh trách nhiệm của người ký về nổi dụng

của giấy te, vin bản Hop ding gao dich được ching thục có gi tỉ chứng cứ

chứng mình về thời gan, dia đm các bên đã ký kết hop đồng, giao ch: năng lựchành vi dân ag ý chi tenguyén chữ hoặc dâu dim chỉ của các bên tham gia hợpđẳng gao dich

Nhờ vậy xát về mục dich dưng thi thing qua host động chúng thực, Nhà

nước cũng cấp dich vụ công nhằm dim bão an loàn pháp lý cho hợp đồng giaodich, tao lập gá bị pháp ý cho các gây t vin bản được chúng thục phục vụ nhủcầu nữ dạng tạo ar tin trồng ving chắc cho các tổ chức, cá nhân thi sử dạng và

thưực hiện thủ tue hanh chính nói chung Qua đó, giúp cho người thục hiện giao dich của minh được thuận lợi hon Thực tế cũng cho thấy, việc sử dụng bản sao có chứng thực một eich họp lý đã gop phin giảm cá phí die, iam rũ ro tit lạc bản chính,

giấy tờ, vẫn bản của nguời din, giảm những thi tục colin quan din các loi giấy tờcần tt Có thể nd, hoạt động chúng thực chng tine nói chung chúng thục củaUBND cấp xã nó tiêng không chỉ mang tính chất dich vụ công phục vụ lợi ichthiết thọc của nhân din, mà con góp phần thúc diy cải cách hành chính xây dong

nên hành chin phục vụ hiện đại

1 Những yếu tố tác động đến hoạt động chứng thục ti Ủy ban nhândân cắp xã, phường, thị tắn

1.3.1 Yêu tổ chính tr, pháp lý

‘Yéut6 chính tr, pháp lý la yêu tổ chỉ ph true tp din chất lượng pháp luật

về chúng thục tei UBND cấp xã Bởi vỉ ngưy of khi nhận thức được vé tim quan

trong côn công tác này, về những vướng mắc dang đặt ra rong thục hiện về khả năng thụ th hiện hoạt động này của UBND cập xã th chất lượng của pháp luật

về chúng thục tử UBND cấp zã công không th tốt nấu năng lục lãnh đạo, tình đồ

hoạch ảnh chính sich xây dang và ban hành vấn bên quy phạm pháp luật cia cơ quan nhà nước có quyền còn han chế Yêu tổ này cảng trở nên quan trong trong bất cảnh & Việt Nam hiện my, bình đồ lập pháp của các cơ quan côn có những han chế dẫn tới việc các quy Ảnh ben hành ra ca thiêu khoa hoc, khả thi, phủ hợp với thục tỉ, nguồn lực đầu hy cho công tác xây dụng pháp luật cũng còn, bạn hẹp

152 cứ bô may, nguẫn nhân lực

Việc tổ chức bô méy, nguôn nhân tue lên quan dén hoạt đồng chứng tye

không phải là plate tạp s0 với nhiễu hoạt động mang tinh chất quản lý nhà nước

Khác Tuy nhiên, bộ máy và nhân lực được bổ tử cho hoạt đồng chứng thọ: phải

bio đâm tinh thống nhất xuyên mốt hiệu qua và chínhzác, hi tiếp nhân hỗ sơđến kh trả hồ sơ Bộ máy và quy tinh cảng nhanh gon, Hiện di, chuyên nghiệp thị

tính hiệu quả và sơ hả lòng côa domh nghiệp, người dân kh sử dụng dich vụ sẽ nâng lên

TỔ chúc bộ may, nhân nợâm công tác chúng thục chuyên ngiệp sẽ bảo dimthời hen tr hỗ sơ chúng thục là Trả ngay trong ngày lim việc hoặc trong ngày lànvie tấp theo, nêu tip nhận yêu cầu ana 15 giờ Dai với trường hop cũng một lúc

yêu cầu thông tục bản sao từ nhi los bản chính gây tà vấn bản, bản chính cổ nhiều trang, yêu cầu số lượng nhiễu bản mo, nội dong giấy tử vin bản phúc tp khổ

iim ta đối chiêu mã Ủy ban nhân din phường xã thi bản không thể ta kết quảgry trong ngày lim việc hoặc rong ngày lim việc tip theo, néu ếp nhận yêu cầu

su 15 gi, thi thôi hạ chúng thục được kéo di thêm không guá02 ngày lâm việc

hoặc có thể dù hơn theo thôn thuận,

1.5 3 Yêu tổ về trình độ, chuyên môn.

Ning lục bình đổ, chuyên môn của các chỗ thể céthim quyền trong đó có

UBND cấp xã chủ yêu bao gồm năng lực, kỹ năng nghiép vụ của cán bổ, công chúc

học hiện chúng tr, ngadn lọc ta chính, cơ sở vật chất kỹ thuật có thể hay đồng

để trang bị cho công tác chúng thọc tí UBND cập xã Trước hết ning lọc tổ chúcthực hiện pháp luật của UBND cập xã tác động đắn phương án lựa chon của các nhà

làm luật ki xây dong các quy pham pháp loật vé chúng tụ tin quan din

quyền của UBNDcấp xã Điều này được thể hiện qua việc, các nhà làn luật phải

căn cử vào năng lục của cản bổ, công chức, vào nguẫn lực t chính trang thất bị

có thể được huy đông để tất kể các quy ghem cho phù hop và dim bio tinh khả thị khả năng thục kiện cde cấp x8 tránh đơn ra các quy pham đổi hồi kỹ thuật nghiép vu quả phúc tạp vượt qui ning lục của cán bộ, công chức cấp xã, vượt quá (đền kiện vi trang tht bi ma ngân cách có thể trang bí, đơn cổ nhờ không thể ra

re quy inh về quy tình chúng thục ting ding công nghệ thing tin quá hiện dai trong i tình độ cia cán bộ, công chức cấp xã thưa phù hop và ngân sich cen hạn.

hp không thé mua sim các phim mém và trang thất bi quá đất tin, cũng khôngthé dai hỏi cấp xã có thể chứng thục đổi với những văn bên, giấy tờ phúc tạp đời hai

hả năng ngoi ng cao hoặc iễu iết ghép luật chuyên ngành phúc tp, Ngoài ra

thông qua quá tình thực hiện, UBND cấp xã sé phát hiện hồng vướng mắc mà guy

dink của ghép luật gây ra trong the t viễn khai để kiễn ngh với cơ quan cổ thậm,quyển kip thời nin đổ, b sung để nâng cao chất lượng các quy phem pháp uit về

nổi dụng này,

15.4, Các yêu tổ khác (quên tryển, giáo dục phép hit, ứng dang CNT,

ảnh ph, trang dt bi.)

Trước hit, các nhà làm luật công phit cn cử vào tình đô din tí của người

dân để quy anh vi quy tình sao cho phủ hợp với mất bằng ching, không thể quy

dink các thi tục chỉ phù hợp với bô phân có tình đồ din tr cao mà không phù hop

với số đồng, đơn cử nar ngự lập tc không thé thay thể phương thúc sở dụng vănbin giấy truyền thống bing phương thức trụ tuyễn rên toàn quốc trong ki một bổ

hận không nhỏ người dân chs thể sỡ dạng ma chỉ có thé đp dung ting bude và

cho pháp lựa chon một trơng hai phương thức vip dng thi đẳm 6 những m vực

có tình độ din trí phù hợp Trang thất bị phục vụ ching thục trong bối cảnh mới

phi hiện đụ, dễ thao tác, sử đụng, dic biệt là dich vu công cắp đô 3.4

TIỀU KET CHƯƠNG 1

Trong Chương này, ác gã đã tip trung lâm rõ những kh niệm quan trong

nh khẳng din ching thực là hoạt đồng mang tính chất hành chính do cơ quan nhànước có thẫm quyền chứng thụ xác nhận tính chính xác, tính có thục của các gly

ta, vin bên, chữ ký của cá nhân, các nợ kiện pháp lý thông tn cá nhân để t

cá nhân sử đụng trong các quan hi dân sự kinh ti, ảnh chính theo quy định của pháp luật Chúng thục của UBND cấp xã thường bao gần các hoạt động chính nar:

cấp bin sao từ sỗ gốc, chúng thục bin sao từ bản chính các giấy tờ, vin bên do cơqguan có thim quyên của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận; chúng thực chữ ký rong

iy tù, vin bin rữ việc ching the chữ lý là ngu đi là chữ l côn người yêu

thúc,

cầu chúng thực; xác nhân thời gen, dia điểm giao kết hop đồng gieo dich, năng

Ie hành ví din sự ý chi từ nguyên, chữ ký hoặc dẫu đễm dễ của các bên (han giahop đẳng giao dichla cổ thất ti thời dim giao ét Tuy nhiên, trong phạm vi đề tainày rẽ không dé cập din vẫn đ cắp bin sao từ sỗ gốc

Tháp luật vi ching th ti Ủy ban nhân dân cập xã có vi tr quan trong tạo

cơ sở pháp lý cho hoạt đông chúng thục và quản lý hoạt động chứng thục thuộc

thâm quyên của Ủy ban nhân din cấp xã, bio vệ quyền và lợi ich của công dân tổchức trong quan hệ din sự kin ý, bành chính, eo cơ ở pháp lý để dim bảo việcthực hiện quyền và ngiấn vụ của cơ quan hành chính, cá nhân có thẩm quyền trongvile thực hiện host đồng chứng the; thắc ly quá tình cũ cách tte hành chính,góp phần xây dung nin hành chính Hẫ tạo và phục vụ

THỰC TRẠNG PHÁP LUẠT VE CHUNG THỰC VÀ THỰC TIẾN THỊHANH TẠI ỦY BẠN NHÂN DÂN PHƯỜNG TREN DIA BAN QUAN CAU

GIÁY, THÀNH PHO HÀ NOI

21 Quy định pháp htvể chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường2.1 Khái quát về đu liệu hh tễ~xã hội quận Cin Giấy

Quin Cân Giấy được thành lip theo Nghĩ ảnh số 74-CP ngày 22/11/1996 của Chinh Phi và chính tke di vào hoạt động từ ngày 01/9/1997, phía Đồng giáp

quân Đồng Đa và quận Ba Đình phía Tây giáp hei quân NamTirLitm và Bắc Từ

Liên, phía em giáp quận Thanh Xuân và phía Bắc giáp quân Tây Hồ

inh tổ của quận phát biển nhanh và khá toàn dé, tạo được sự chuyển dichqgun trong về cơ cầu heo đứng đnh hướng từ "Công nghiệp, tu thủ công nghiệp,xây dạng thương mei, ch vụ nông nghiệp" nay chuyển sang "Dịch va- Thương

mai và Công nghiép - Xây dụng" Năm 1997, giá tủ sin xuất công nghiệp det 29,1

tỷ đồng giá ti sin xuất nông nghiệp det 8.45 tỷ đồng, tổng gã tị hãng hón luân chuyển và dich vụ dat 120,53 tỷ đẳng Dén nim 2016, giá tị sin xuất cổng nghiệp nngodi nhà nước đạt 7982.467 tỷ đồng và không còn thành phần kình #8 nông

ngiêp, tổng giá lun chuyễn hing hoa và doanh thu dich vụ tiêu đàng xã hội đt

206 137,270 tỷ đẳng, Cuan Tiéu thủ công ngiệp và công nghiệp nhõ hình thành,(omy 1 Kim Công nghệ thông tn tap tran) tha hút gin 400 doanh nghiệp HỆ thống

cho, iu th, tung tâm thương mai ngày cảng nhiều Quin Cầu Giấy dang tn da

pt hiển đổ trở thành một trong những trung tim Thương mei - Dịch vụ - Hành,

chỉnh - Giáo đạc của Thi đổ với các ngành dich vụ hiện dei về Tài chính - Ngân

bảng - Tin học - Viễn Thông Thu ngân sách ting từ gin 35 ỷ đẳng năm 1998 lên

hơn 850 tỷ đồng năm 2017 (tăng gin 196 làn,

Sur ngiệp văn hóa - xã hội liên tục đạt đuợc nhống thành tow quan trong

Ngành giáo duc - dio tạo quân đợc quan tim phát tiễn manh mi cả vỀ giáo đục

toàn diện và giáo đục mũi nhhơn Trong 20 nêm qua, Quận đã đầu tư 2022.638 ty

đẳng a xây mới, ci tạo sim chữa trường học, là đơn vị din đầu thành phô về đền

tu cho giáo đục Toán quân có 43 trường đạt chuẩn quốc ga dic biệt có trườngTHPT Nga Tân đt ruô ình trường chin kha vục Đông Nam A Ngành giáo đục

quân tơ hảo cổ nhiễu giáo viên học sinh đt giữ cập hành phổ, quốc gia và đt git

quốc té rên các inh we, Liên tục nhiễu nấm ngành giáo duc và đào tạo quân đượcnhận cờ thí doa xuất sắc của Thành pho, nhiều năm liên din đầu Thành phổ về tỷlệhọc nh tỉ đ vào lớp 10.

Gi nhận hồng thành tựa của Đăng bộ, Chính quyển và nhân dân quận Cân

Giấy phin đầu va đt được trong hơn 20 nim qua Đăng Nhà nước đ ting thing Huân chương Lao đồng hang Ba (2002); Huôn chương Lao động hạng Nhi 2006),

Hun chương Lao dng hang Nhất 2012); Hun chương Lao động henge lần thir

hai 2017)

2.1.2 Pháp hật hiệu hành vỀ chứng thực tai Ủy ban nhâu đôn cắp phrờngCác vin bản pháp luật hiền hành quy định về chúng thục của UBND cấpphường gin: Nghi din sổ 23/2015/NĐ-CP ngày 1603/2015 của Chính phủ vé cấpbin so từ số gắn, ching thục bin sao từ bản chính, chúng thục chữ ký và chúngthực hợp dang giao dịch, Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 3/3/2020 của Bộ Tưphép quy ảnh cha tất và tuning dấn thi hành mốt số đu của Ngã dinh số

23/2015/NĐ-CP ngày 16/03/2015 của Chính ph vé cấp bản mo từ bản chính, chứng thục chữ bý và thông thục hop đẳng, giao dich; Thông tr số 226/2016/TT- BTC ngày 11/11/0016 cin Bộ Tử chính quy định mức thụ ch đô thụ nếp, quản lý

và sử dang phí chúng thuc; Thông tu số 2572016/TT-.BTC ngày 11/11/2016 của

Bộ Tả chính quy ảnh múc thy chế độ thy nộp, quin ly, sử dung phí công chúng:

nhí chúng thục, phí thim đính iêu chuẫn, điều kiện hành nghề công chúng phíthim đính đu liên hoạt động vin phòng công chúng lệ phi cấp thé công chúng

3121 Quy dnd thm quyén va rách nhiên chứng thực cũa Ủy ban nhân

UBND cập phường có các thẫm quyền smu diy Chứng thục bản sao từ bản

chỉnh các By tà văn bản do cơ quan có thim quyền cin Việt Nam cấp hoặc chingnhận UBND phasing theo thim quyền căn cử vào bản chính để ching thục bin sto

là ding với bin chính ; Ching thục chế lý rong các giấy tờ, vin bản trừ việc chúng thực chữ l người dịch là việc UBND phường chúng thục chữ kỷ rong pity t,

vin bản là chữ lý côn người yêu cầu chúng thực là có thit Chúng thục hợp đồnggiao dich liên quan din ti sản là đông sin, liên quan din the hiện các quyền củangười sử đụng dit theo quy đính của Luật Dit đa, vỀ nhà 6 theo quy din của Luật

Wha 6, di chúc, vin bản từ chối nhận di sản, văn bản thöa thuận phân chia đi sản,

văn bản khai nhận di sin ma di sin là động sẵn, quyền sử đụng dit theo quy định

của Luật đất đai, là nhà ở theo guy định của Luật nha ở Khi chứng thực các hop

đẳng gao dich UBND cấp pring chỉ phối chịu rách nhiệm về thôi gian dia

gto kit hop đồng năng hve hành vi din sự ¥ chi r nguyện, chữ ký hoặc đâu

chi của các bin them gia hop ding gao dich mà không phi chiu tréch nhiệm vềnổi dụng của hợp dng,

3122 Quyỗn và ngấa vu cia Ủy ben niin din cấp phường bong tực hiện chứng thực

Theo Ngự định số 23/2015/NĐ-CP thi UBND cấp phường là một trongnhững chủ thể có thẫm quyên thọc hiện ching thục và có diy đã ngiấn vụ quyển

thực biện chúng thục Cụ thể, lồi thục hiện chứng thục chủ thể thục

Hiện chúng trục phải dim bảo các nguyên tắc sax Đảo dim trung thực, chin xác, Khách quan ki thực hiện chứng thục, Ci trách nhiện trước pháp luật về việc

chứng trục của mình, hông được chúng inne hop đẳng, geo dịch chúng thục chit

ký có liên quan din ti sản, lợi ích của bản thân mình hoặc của nhũng người thân của các chủ:

thích là vợ hoặc chẳng, cha me đổ, cha me mui; cha me dé, cha me nuôi cia vo

hoặc ching; con đã, con nuôi, cơn đâu, cơn sé; ông bà anh chỉ em ruột ah chỉ

em một của vợ hoặc chẳng, cháu la con cũa cơn để, con nuôi, Tử chối chứng thục trong các trường hợp quy định của pháp luật (người thực hiện chứng thực

phố giã thích rõ lý do bing vin bin cho người yêu cầu chứng thục, Hướngngười yêu cầu chúng thực bổ sung hổ sơ, nếu hd sơ chúng thục chữa diy đãhoặc hưởng dẫn nộp hỗ sơ đến cơ quan có thim quyển chúng thục, nếu nép hỗ

sơ không đúng cơ quan có thim quy; Yêu cầu cơ quan t8 chúc, cá nhân cóliên quan cung cấp thông tin cần thiét để xác minh tính hợp php của giấy tờ, vănbin yêu cầu chứng thục, Lập biên bản tem git chuyễn cơ quan nhà nước cóthấm quyền xử lý theo quy định của pháp hit đối với giấy te, vin bản yêu cầu

chúng thạc được cấp sei

đao đức xã hội, tuyén truyền, ích động chiên ranh, chẳng chế độ XHƠN Việt Nam; xuyên tạ lich sử của dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dạ nhân phim,

quyền, giã mao hoặc cổ nội đăng trữ pháp uất,

uy tin của các nhân, tỔ chức, vi phạm quyền cổng đân

21.2.3, Trình te thủ mec thục hiện chứng thực tử Oy ban nhân dân cápThường

“Thủ tục chúng thục oda UBND cấp phường được thực hiện theo quy định củaNgự ảnh 23/2015/NĐ-CP và cơ chế “một củ" (heo Quyết nh số 09/2015/QĐ-

TTg ngày 25/3/0015 của Thủ ting Chinh phổ về ban hành Quy chế thực biện cơ

chế một cửa, cơ chế một cửa lên thông tạiCOHCNN ở da phương)

(9 Thi tục chứng thực bản sao từ bản chink:

Theo quy định tei Điều 19 Nef ảnh số 23/2015/NĐ-CP thả trách nhiệm của người yêu cầu chứng thục nhơ sau Người yêu cầu chứng thục bản sao phất chịu

trách nhiệm về nổi đăng tính họp lễ, họp pháp của bản chính gây ta, vin bin dinglim cơ sở để chứng thục bản nao, không được yêu cầu chứng thục bin sao ừ bản

chỉnh giấy tờ, vin bên quy dink tử Điều 22 của Nghĩ inh, Người thục hiện chúng học chi tách chiêm về tính chính xác oe bản ao đăng với bên chính.

Thủ tục chúng thục bin sao từ bản cính được quý ảnh tạ Điễu 20 Nghĩ đánh 33/2015/NĐ-CP, bao gỗm các bước sau độ:

+8 phía người yêu sầu chúng thục

Ngồi yêu cầu chúng thọc phải xuất hành bản chính gây tờ, văn bản làn cơ

sở đ chứng thục bản ao và bản sto cần chứng thục

Trong truing hop bản chính giấy ta, vấn bản do cơ quan tổ chúc có thim

quyền của nước ngoài cân, công chứng hoặc ching nhận ti phit được hợp pháp

hỏa lãnh sự theo qhy định cia phép luật trước khi yêu cầu chứng the bản sao, trờitrường hop đợc miễn hop pháp hồa lãnh sự theo đều ước quốc ổ mà Viét Nam làthành viên hoặc theo nguyên tắc có di, có lei Danh sách các nước được miễn hợp

hấp hóa lãnh nợ được cập nhất rên trang web rw lenhaetnam, gov.

Lm ý: Theo quy ảnh tạ Điều 6 Thông he sổ 01/2020/NĐ-CP th Giây tờ tùy

thin do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của mabe ngoài cập cho cá nhân th không

hii hop pháp hóa lãnh sự khi chúng thục bản sao từ bản chỉnh Trường họp yêu cầu chúng thực chữ lý người dich tên bản dich các gây tờ này cũng không phất hợp pháp hoa lãnh my

+178 cơ quan có thấm quyễn thực Hiện chứng thee:

Kha ếp nhận yêu cầu chúng thực côn người din, người thực hiện chúng thực

ph tin hãnh các bước sm

Bước 1: Tiệp nhận bản chính giấy tờ, vin bản lim cơ sở đỂ chứng the bảnsao và bên sto cân chúng thực do người yêu câu chúng thục xuất tình im theobin sao cân ching thục (niu có sis) Trường hop người yêu cầu chúng thực chữ

uất tinh bản chính thi cơ quan tỔ chức tên hành chụp ừ bản chỉnh để thực biện

chứng thục, tử trường hợp cơ quen, tổ chúc không có phoơng tiên để chụp

Bước 2: Kiểm tra bản chính (đố chiếu các quy dinh về những loại văn bản,

ấy tờ là cơ sở để chúng thn, lơu ý kiểm tra vin bin, gly tờ có thuốc những trường hop không được chúng thục không)

Bước 3: Dai chiêu bản chính với bản sao

Bước 4: Chi lới chúng theo mẫu lới chủng được quy din tạ mục 1, phn 1Phụ lục Keim theo Nghĩ ảnh số 23/0015/NĐ-CP Đối với bản mo có từ 02 (hi)

trang ở lên thì gội lôi chúng vào trang cui, ấu bản sao có 802 (ba) tờ trở lân tì phải đồng du giáp lá

Bước 5: Lây sổ và ghi việc chứng thực vào số

ước 6: Thủ phí, tri kắt quả (bản chính + số lượng bin sao theo yêu cu) Vin bên lim cơ sở đ chúng thọc bản sto từ bản chính bao gém: Bin chính

iy te, vẫn bản do cơ quan có thẫm cuyểncập, Bén chính giấy ti, vin bản do cáhân riệp có xác nhân và đồng đầu củ cơ quan có thim quyên,

Bain chính gly ta, vin bản không dave ding lim cơ sở để chúng thục bin

sao: Bản chính bị tay xóa, sửa chúa, thêm, bét nội dung không hoplé, Bản chính bị

Hạ hông cũ nát không xác nh được nội dụng: Bản chính ding dẫu mất của cơ

qq, tổ chúc có thấm quyên hoặc không đồng dẫu mất nhưng gi rõ không được

seochp, Bin chính cổ nội dang tri pháp hit, đo đức xã hột tuyén truyền, kích động chién tra, chẳng chế độ xã hội chủ nga Việt Nam; xuyên ta lịch nữ của

din tộc Việt Nam; xúc ghem danh dụ nhân phim, ty tin của cá nhân tổ chú; vĩphưm quyển công din; Bán chính do cơ quan 18 chức có thấm quyền của nước

go cấp, công ching hoặc ching nhận chưa được hop ghép hoa lãnh sự heo quy"

dint tại khoản 1 Điều 20 Nghị đình số 33/2015/NĐ-CP; Giấy ta, văn bin do cóhân ty lập những không có xác nhận và ding dâu của cơ quan tổ chúc có thẩm

quyển (heo Điều 2, Nghị nh 96 23/0015/NĐ-CP)

Địa dim thục hiện ching thục bản sto tir bản chính: tạ trụ sở cơ quan có

thim quyền chúng thục Tại tr sở ching the, cơ quan thục hiện chúng thục phẩi

có trách nhiên: Bồ ti người tấp nhân yêu câu chúng thực các ngày làm việc rong

tuản Niêm yết công kai lch lam việc, thim quyên thời gen, thủ túc chứng thaehợp ding gio dich; Niêm yét công khá bảng phí, chỉ phí chúnghực (Điền 10

Ngự ảnh s623/2015/NĐ.CP)

‘Thai bạn thục hiện chúng thục bản sto tử bản chink: Việc tếp nhận yêu cầuchứng thục bản rao từ bản chính trong thoi gian làm viễc buổi sáng hoặc trước 15giờ thi phải được thục hién chúng thục nghy trong buổi âm việc đố, nêu tp nhậnyêu cầu rau 15 gờ thi phi the hiện chứng thục trong ngày lâm việc tp theo Dai

vi trường hop cing một lúc yêu cầu ching thục bản rao từ chiễu loại bản chính,

iy te, vấn bản, bin chính co nhiều rang: số lượng nhiều bản seo, ni dụng gây

ta, vin bin phúc tạp khó idm tra mà cơ quan tỔ chức thục hiện chúng thục khôngthi dip ứng được thời bạn quy nh tin thi thôi hen chúng tne được kéo dã thêm,không quá 02 ngày làm việc hoặc có thi đã hơn theo thôa thuận bing vin bin vái

"người yêu cầu chúnglnục

SỐ chủng thục bản sao từ bả chính được vit én tấp theo thử ty ing trang

không được bỗ tring phải đóng dẫu giáp Iai và thục hién theo ting năm Số chúngthực bản sao ừ bản chính là số thứ tự ghỉ rong số chúng hx, im theo quyền số

ăn thục hiện chúng thọc và lý hiệu oe việc chứng thục, Số thứ trọng số chúngthực phi gã liên tu từ số OL cho đốn hết nắn, trường họp chưa hết năm mã sử

dạng sang số khác tá pi lấy số thứ hấp theo của 28 trước, không được gh từ số

01 Trong trường hợp cơ quan tổ chức thục hiện ching thực đã ứng dạng cổng

"nghệ thông tin vào việc chứng thự tì phii bảo dim đây đã nối dang theo mẫu số chứng thee.

Mẫu lời chúng chúng thực bản sao từ bản chính phối tuân thủ theo quy dinttai mục Ì, phân I, Phụ lục mẫu lời chứng, mẫu số ching thọc ban hành em theoNei ảnh sô23/2015/NĐ-CP