Biên giới quốc gia trên bộ

Biên giới của một quốc gia có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Biên giới quốc gia ổn định là điều kiện để đảm bảo cho một quốc gia hòa bình và phát triển. Bảo vệ biên giới quốc gia là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân và của cả hệ thống chính trị. Quốc gia hình thành bởi ba thành tố cơ bản là “lãnh thổ, nhà nước và dân cư”.

A LỜI MỞ ĐẦU

Biên giới của một quốc gia có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xãhội, an ninh - quốc phòng Biên giới quốc gia ổn định là điều kiện để đảm bảocho một quốc gia hòa bình và phát triển Bảo vệ biên giới quốc gia là tráchnhiệm của toàn Đảng, toàn dân và của cả hệ thống chính trị Quốc gia hình thànhbởi ba thành tố cơ bản là “lãnh thổ, nhà nước và dân cư” Trong đó, yếu tố biêngiới - lãnh thổ là nền tảng đầu tiên Bản chất vấn đề biên giới - lãnh thổ là hệtrọng và hết sức nhạy cảm, việc bảo vệ toàn vẹn biên giới - lãnh thổ là mối quantâm hàng đầu của mỗi quốc gia, dân tộc Hiện nay vấn đề biên giới ngày càngtrở nên nóng hơn bao giờ hết và pháp luật Việt Nam đã có những điều chỉnh phùhợp với tình hình biên giới hiện tại đặc biệt là biên giới đất liền Nhóm 1 lớpK4A xin trình bày về cách xác định và chế độ pháp lý của biên giới quốc giatrên bộ từ thực tiễn Việt Nam

B NỘI DUNG

I Biên giới quốc gia trên bộ

1 Khái quát chung về biên giới quốc gia trên bộ

a Khái niệm biên giới quốc gia

Biên giới quốc gia là ranh giới phân định lãnh thổ của quốc gia này với lãnh thổ của quốc gia khác hoặc với các vùng mà quốc gia có quyền chủ quyền trên biển

Theo chiều dài lịch sử , Việt Nam đã nhận thức được tầm quan trọng và vai trò của biên giới quốc gia và pháp luật Việt Nam đã cho ra đời Luật Biên giới Quốc gia vào năm 2003 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2004 Điều 1 Luật Biên giới Quốc gia quy định về biên giới Quốc gia nước Cộng hòa Xã hội Chủ

nghĩa Việt Nam :“Biên giới quốc gia của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là đường và mặt thẳng đứng theo đường đó để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, các đảo, các quần đảo trong đó có quần đảo Hoàng Sa và quần đảo

Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.”

b Biên giới quốc gia trên bộ

Biên giới quốc gia thường được hợp thành bởi các bộ phận cơ bản đó là biên giới trên bộ, biên giới trên biển, biên giới lòng đất và biên giới trên không, mỗi

bộ phận biên giới đều có những đặc diểm riêng biệt của nó:

Biên giới trên bộ là đường biên giới được xác định trên đất liền, trên đảo trên sông, trên hồ biên giới, trên biển nội địa Biên giới trên bộ thường được ấn định bằng các Hiệp định biên giới giữa các quốc gia, chủ yếu là các Hiệp định song phương và đa phương Trong một số trường hợp biên giới quốc gia có thể được quy định trong một số điều ước Quốc tế đặc biệt Trên thực tế , cũng có thể có một số nước tự đơn phương xác định đường biên giới của mình, nhưng việc đơn phương hoạch định này có giá trị pháp lý hay không còn phụ thuộc vào việc nó

có được các quốc gia láng giềng công nhận hay không, nếu các quốc gia hữu quan phản đối , đường biên giới này không có trị pháp lý

Nhìn chung , Biên giới trên bộ được xác định bằng việc ký kết các ĐƯQT giữa hai nước hữu quan hoặc bằng các quyết định của cơ quan tài phán quốc tế khi các bean hữu quan đồng ý nhờ giải quyết ( Xác định tài phán quốc tế

thường được áp dụng trong trường hợp hai bên không còn khả năng hoạch định bằng đàm phán giải quyết vấn đề và đồng ý giải quyết vấn đề bằng tài phán Phán quyết của cơ quan tài phán cho phép giải quyết sớm tranh chấp, xác định được biên giới có tính bắt buộc nhưng cũng gay tốn kém nhất định và gay nhiều tranh cãi Hình thức này áp dụng cho cả biên giới quốc gia trên bộ và biên giới trên biển.) Ví dụ:

+ Hiệp định biên giới giữa Lào và Việt Nam ( Hiệp định song phương )

+ Hiệp định biên giới trên bộ giữa Việt Nam Trung quốc ngày 31/12/1999 + Hiệp định Biên giới chung giữa các nước Châu Âu ( Hiệp định đa phương )

+ Điều ước Quốc tế đặc biệt để phân định ranh giới giữa Irăc và Côoet (nhưngthực chất đây là sự thoả thuận giữa hai quốc gia có sự giám sát của Quốc tế, có nghĩa là việc phân định ranh giới hai quốc gia này cũng do chính hai quốc bàn bạc, thoả thuận và quyết định dựa trên nguyên tắc chủ quyền quốc gia.

2 Cách xác định biên giới quốc gia trên bộ

Lãnh thổ quốc gia là thuộc chủ quyền riêng của mỗi quốc gia nhưng xác định biên giới không đơn thuần là việc riêng của quốc gia bởi vấn đề rất nhạy cảm , động chạm tới lãnh thổ và lợi ích của các quốc gia liền kề Với tính chất phức tạp như vậy nên việc xác định biên giới quốc gia phải dựa trên các nguyên tắc của luật quốc tế trong đó có nguyên tắc thỏa thuận Đây là nguyên tắc rất quan trọng trong việc xây dựng biên giới quốc gia Thực chất của việc xây dựng biên giới quốc gia là việc giới hạn chủ quyền và quyền lực tối cao của Nhà nước đối với lãnh thổ của mình Chính vì vậy, khi xây dựng biên giới quốc gia, đặc biệt làbiên giới quốc gia trên bộ và biên giới quốc gia trên biển các quốc gia có chung biên giới phải thỏa thuận, thống nhất để cùng nhau xác lập một biên giới ổn định, hòa bình vì lợi ích chung của các quốc gia Bên cạnh nguyên tắc trên còn

có nguyên tắc Utipossidetis( chấp nhận hoàn cảnh hiện tại) Nguyên tắc này gắn liền với thừa kế quốc gia, cơ sở chung của nguyên tắc này là: Chỉ chuyển giao cho nhau những gì mà mình có Nguyên tắc này được Tòa án quốc tế xem như một nguyên tắc có tính tập quán

Luật pháp Quốc tế không đặt ra các tiêu chuẩn về vạch biên giới, về hoạch định biên giới quốc gia Do vây, để xây dựng một biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác thì các quốc gia phải thỏa thuận, thống nhất xây dựng biên giới, dựa trênnguyên tắc bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia

a Xác định biên giới trên bộ

 Giai đoạn 1 : Hoạch định biên giới quốc gia

Đây là giai đoạn đầu tiên và rất quan trọng với những hoạt động pháp lý nhằmxác định vị trí , hướng đi của đường biên giới Toàn bộ giai đoạn hoạch định phải được tiến hành trên cơ sở tôn trọng chủ quyền của nhau , bình đẳng , các bên cùng có lợi Phương pháp hoạch định là thông qua đàm phán và các phương thức hòa bình khác

- Phải đưa ra được các nguyên tắc làm cơ sở cho việc xác định biên giới quốc gia như các văn kiện pháp lý lịch sử giữa hai quốc gia, các bản đồ đã

có….Ví dụ, việc hoạch định biên giới đất liền giữa Việt Nam và Trung Quốc dựa trên Công ước về hoạch định biên giới giữa VN và TQ ký giữa Pháp và nhà Thanh năm 1885 – 1887 Biên giới giữa VN, Lào và Campuchia được hoạch định dựa trên các bản đồ của Sở địa dư Đông dương trước nay

- Các điểm được lựa chọn để xác định vị trí, hướng đi của đường biên giới phải rõ ràng, chính xác, phù hợp với các yếu tố địa hình thực tế tránh gây mơ hồ,tranh chấp trong quá trình phân giới , cắm mốc sau này Thông thường các quốc gia thường lựa chọn một trong các hình thức sau để hoạch định biên giới:

+ Hoạch định biên giới mới: Các quốc gia có thể hoạch định một đường biên

giới mới Đường biên giới mới này có thể là đường biên giới tự nhiên hoặc đường biên giới nhân tạo tùy theo sự thỏa thuận của các quốc gia Biên giới tự nhiên rất đa dạng, nó được xác định theo địa hình thực tế như núi, sông , hồ… Mỗi loại địa hình thực tế có cách thức xác định khác nhau, sẽ được nêu cụ thể ở phần sau Còn biên giới nhân tạo được xác định theo các đường kinh tuyến, vĩ tuyến (Biên giới thiên văn) hoặc theo các đường hình học, đường thẳng nối hai điểm xác định hay đường vòng cung mà tâm điểm và bán kính đã được thỏa thuận (Biên giới hình học)

+ Sử dụng các đường ranh giới đã có :Các bên có thể sử dụng các đường ranh

giới đã có (theo nguyên tắc chấp nhận các hoàn cảnh hiện tại) Đây là nguyên tắc chi phối việc việc xác định phần lớn các đường biên giới hiện có vì nó được

áp dụng trong trường hợp kế thừa quốc gia, mà hầu hết các quốc gia ngày nay đều xuất thân từ việc kế thừa quốc gia Theo nguyên tắc này các quốc gia mới sẽ

kế thừa những gì quốc gia tiền nhiệm có, kể cả đường biên giới với các quốc gialáng giềng Do đó, để xác định đường biên giới theo nguyên tắc này, các bên chỉcan thỏa thuận công nhận đường biên giới đã có giữa hai nước mà thôi.

+ Trên cơ sở các đường ranh giới đã có nhưng có sửa đổi, bổ sung : sau khi

đã thống nhất với nhau về việc hoạch định biên giới và ghi nhận nó trong ĐƯQT

về hoạch định biên giới, bao gồm những nội dung cơ bản như: Xác định nguyên tắc chung của việc hoạch định; Xác định chiều hướng chung của đường biên giới; Thỏa thuận sử dụng các biện pháp kỹ thuật áp dụng trong quá trình hoạch định đường biên giới; Thủ tục ký, phê chuẩn, phê duyệt điều ước; Xác định các nguyên tắc giải quyết khi có tranh chấp phát sinh Nguyên thủ quốc gia của các

bên sẽ đứng ra ký kết và sau đó, cơ quan có thẩm quyền theo quy định của luật pháp các quốc gia hữu quan sẽ phê chuẩn điều ước này để làm cho điều ước có hiệu lực Điều ước này chính là cơ sở pháp lý cho việc hoạch định biên giới Cácbên chuyển sang giai đoạn tiếp theo của việc xác định biên giới quốc gia

 Giai đoạn 2: Phân giới thực địa và cắm mốc biên giới

Phân giới thực địa là quá trình kiểm tra nhằm tìm ra sự thống nhất giữa đườngbiên giới trên bản đồ và thực địa Nếu không có sự thống nhất các bên phải kiểmtra, đàm phán để xác định lại những vị trí có sự sai lệch … biên giới trên bản đồ

và biên giới trên thực tế trong tương lai phải là một Vì vậy , phân giới thực chất

là quá trình thực địa hóa đường biên giới trong điều ước quốc tế Toàn bộ công việc này thường do một ủy ban hỗn hợp mà các quốc gia tổ chức để thực hiện các công việc như đánh dấu thực địa, điều chỉnh đường biên giới do yêu cầu đặcbiệt của địa hình thực tế mà do đó cần phải có sự sửa đổi ở mức độ nhất định.Các họat động phân giới thực địa ghi chép đầy đủ, chi tiết trong các hồ sơ, biên bản, sơ đồ kèm theo Hiệp định về biên giới Tất cả những sửa chữa, thay đổi dù ở bất kỳ hình thức nào cũng phải được các bên liên quan đồng ý thỏa thuận Trên thực tế, để vạch ra chính xác một đường biên giới như trong Hiệp định là vấn đề hết sức khó khăn, do gặp phải các yếu tố như: địa điểm địa hình hiểm trở, phức tạp, đường biên giới ghi trên Hiệp định đi ngang qua công trình

đang xây dựng, sử dụng của một quốc gia, hay ngang qua một vùng cư dân sinh sống trên vùng biên giới đó,….

Mặt khác, việc hoạch định biên giới quốc gia thường bị lẫn lộn với phân giới thực địa Thực chất, nay là hai giai đoạn của quá trình xác định biên giới quốc gia Việc hoạch định biên giới quốc gia là hoạt động pháp lý, mang tính lý thuyết Sản phẩm của việc hoạch định này là một điều ước quốc tế cùng các tài liệu và bản đồ mô tả chi tiết được ghi trên văn bản điều ước Còn việc phân giới thực địa là quá trình mang tính vật lý, kỹ thuật Sản phẩm này là việc xác định chính xác được vị trí , hướng đi của đường biên giới trên thực địa.)

 Giai đoạn 3: Cắm mốc

Đây là giai đoạn cuối cùng của quá trình phân giới thực địa Giai đoạn này ủy ban hỗn hợp sẽ tiến hành cắm mốc các cột mốc cụ thể tại các điểm đã được hai bên đánh dấu trên thực địa.Thông thường các bên sẽ thỏa thuận về số lượng, chất liệu, kích cỡ, độ cao, ký mã hiệu của coat mốc, cách thức cắm cột mốc…

Ví dụ, Việt Nam và Campuchia thỏa thuận với nhau bên Việt Nam sẽ cắm những cột mốc số lẻ, Campuchia cắm những cột mốc số chẵn Trong quá trình xác định đường biên giới, các quốc gia có thể thỏa thuận với nhau về việc tiến hành các giai đoạn riêng lẻ, hay gộp chung giai đoạn phân giới thực địa và cắm mốc làm một Ví dụ, VN và CPChia thỏa thuận cứ phân giới đến đâu sẽ cắm mốc đến đó Trong khi đó, Việt Nam và Trung Quốc thỏa thuận phải hoàn tất giai đoạn phân giới thực địa mới tiến hành cắm mốc

Sau khi hoàn tất các giai đoạn trên, các bên phải vẽ lại toàn bộ sơ đồ, vị trí tọa

độ của các cột mốc Nếu sơ đồ, vị trí các cột mốc không chính xác như trong hiệp định, hai nước sẽ phải ký với nhau một hiệp định bổ sung xác định lại sự thỏa thuận về biên giới Cả sơ đồ và hiệp định này phải gắn liền với hiệp định gốc được ký kết ban đầu Đồng thời, ngay khi việc cắm mốc được hoàn thành, các bên cũng phải ký với nhau một Nghị định thư về quy chế dành cho khu vực biên giới Các mốc quốc giới thường đặt tại các điểm: cửa khẩu; Các điểm

chuyển hướng trọng yếu của đường biên giới như chân núi, đỉnh núi; các điểm trên đường quốc lộ, đường sắt, sông suối

* Một số trường hợp đặc biệt trong việc xác định biên giới quốc gia trên bộ.

Thực tế xác định đường biên giới quốc gia ở trên bộ cho thấy phần lớn đường biên giới giữa các quốc gia là chạy qua các địa hình đặc biệt như sông, núi…

- Trường hợp đường biên giới chạy qua một dãy núi Các bên có thể thỏa

thuận với nhau xác định đường biên giới theo ba cách:

+ Cách 1: Các bên có thể xác định đường biên giới theo đường phân thủy, đó

là sự phân chia tự nhiên và căn cứ vào đường mòn đó để xác định biên giới nhưng tự nhiên tạo ra đường phân thủy thì tự nhiên cũng có thể làm biến đổi nó nên phương pháp này cũng dễ làm phát sinh tranh chấp trên thực tế

+ Cách 2: Các bên có thểxác định biên giới theo đường chân núi, như vậy dãy

núi sẽ thuộc hẳn về một quốc gia, việc xác định trở nên đơn giản và dễ thực hiện, nhưng lại khó giải quyết vấn đề lợi ích của bên kia trong việc khai thác, sử dụng dãy núi

+ Cách 3: Biên giới theo đỉnh núi, xác định các điểm cao nhất của các đỉnh

núi trong hệ thống núi nằm trong khu vực biên giới mà các bên đã thỏa thuận Đường thẳng nối các đỉnh núi chiếu xuống dưới là đường biên giới Phương pháp này áp dụng ở chỗkhu vực biên giới trở nên hiểm trở, sự qua lại của con người và phương tiện rất khó khăn

- Trường hợp đường biên giới chạy qua sông.

+ Cách 1 : Biên giới theo bờ sông : phương pháp này làm cho con sông biên giới thuộc về một trong hai quốc gia nên nó được áp dụng ở những nơi có địa hình hiểm trở, ít dân cư và không có các hoạt động sản xuất kinh doanh gắn liền với hai bờ sông;

+ Cách 2 : Biên giới theo trung tuyến : là đường biên giới được xác định ở giữa con sông và đảm bảo được lợi ích công bằng cho hai quốc gia

+ Cách 3 : Biên giới theo Thalweg : là đường biên giới được xác định ở

những nơi lòng sông có độ sâu lớn nhất Phương pháp này chú ý tới dòng chảy của con sông cũng như hoạt động giao thông đường thủy của tàu thuyền qua lại trên sông : phần lớn biên giới giữa Việt nam với Campuchia trên sông Mekong được xác định theo phương pháp Thalweg

- Với địa hình cầu : Phương pháp duy nhất được áp dụng để xác định biên

giới qua địa cầu là đường biên giới sẽ chạy qua chính giữa cầu cách đều hai mố cầu Troncg nhiều trường hợp biên giới cầu và biên giới sông sẽ là trùng nhau vìcầu gắn liền với địa hình sông

 Ý nghĩa:

Biên giới quốc gia của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thiêng liêng, bất khả xâm phạm Xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng và an ninh đất nước

Việc xác định chế độ pháp lý biên giới quốc gia đặc biệt là chế độ pháp lý biên giới quốc gia trên bộ nhằm để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về biên giới quốc gia; xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với nước láng giềng

3 Thực tiễn xác định biên giới trên bộ của Việt Nam

Việt Nam có biên giới quốc gia chung với ba quốc gia gồm Trung Quốc, Lào

và Campuchia Với Trung Quốc và Campuchia, Việt Nam có chung cả biên giới

bộ và biên giới biển, với Lào, Việt Nam chỉ có chung biên giới trên bộ

a) Biên giới Việt Nam - Trung Quốc

Thời kỳ phong kiến, biên giới Việt Nam- Trung Quốc đã hình thành Giaiđoạn trước năm 1945,khi Pháp đã hoàn tất quá trình xâm lược Đông Dương,nhân danh nhà nước bảo hộ, Pháp đã ký hai Công ước 1887, 1895 ký kết vớitriều đình nhà Thanh (Trung Quốc), đồng thời tiến hành phân giới và cắm mốc

Bằng hai công ước trên đường biên giới lịch sử giữa Việt Nam và Trung Quốc

đã trở thành đường biên giới quốc tế

Giai đoạn năm 1945 – 1979, khi Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập năm

1945, biên giới Việt-Trung trải qua một giai đoạn dài tương đối yên bình Biêngiới giữa hai nước được thỏa thuận giữ nguyên trạng đường biên giới do lịch sử

để lại do Pháp-Thanh phân định năm 1887, theo đó trên tuyến biên giới có 333cột mốc Tuy nhiên các cột mốc biên giới này không được coi sóc cẩn thận, một

số cột mốc bị thời gian làm hư hại, hoặc "bị dịch chuyển về phía nam, nhưngViệt Nam khi đó đang tập trung tâm trí vào công cuộc giải phóng miền Namthống nhất đất nước Mặt khác, biên giới Việt Nam – Trung Quốc còn là cửangõ để Việt Nam giao thương với thế giới cũng như tiếp nhận sự ủng hộ, giúp

đỡ của cộng đồng quốc tế cho cuộc đấu tranh giải phóng miền Nam Sau ngàythống nhất đất nước, Việt Nam và Trung Quốc đứng trước tranh chấp nhiềuđiểm về đường biên giới giữa hai nước do tác động của tự nhiên hoặc con người.Hai bên đã có các vòng đàm phán để giải quyết vấn đề biên giới nhưng chưa cókết quả và gián đoạn do thăng trầm trong quan hệ hai nước Đầu năm 1978, đã

có hàng trăm vụ xung đột vũ trang trên biên giới diễn ra, với mật độ ngày càngcao, quan hệ giữa hai nước trở nên đặc biệt xấu.Năm 1979, diễn ra cuộc chiếntranh biên giới giữa Trung Quốc và Việt Nam

Giai đoạn từ sau chiến tranh biên giới 1979, mặc dù tuyên bố rút quân, nhưngquân Trung Quốc vẫn chiếm đóng khoảng 60 km2 lãnh thổ biên giới có tranhchấp mà trước đó Việt Nam kiểm soát, xung đột vũ trang vẫn liên tục xảy ra sau

đó trên tuyến biên giới giữa hai nước trong suốt thập niên 1980 Năm 1991,quan hệ hai nước được bình thường hóa, sau đó các cuộc đàm phán về biên giới

đã được nối lại và kết quả là ngày 30/12/1999, Hiệp ước về biên giới đất liềngiữa Việt Nam và Trung Quốc đã được ký tại Bắc Kinh.Trong hiệp ước này,nguyên tắc hoạch định biên giới mà hai nước thỏa thuận là kế thừa các điều ướcquốc tế có sẵn về biên giới Hiệp ước đã giải quyết trọn vẹn vấn đề hoạch địnhbiên giới giữa hai nước, tạo điều kiện tiến hành công tác phân giới, cắm mốc và

góp phần tạo dựng môi trường hòa bình, ổn định và phát triển quan hệ hữu nghịhợp tác giữa hai nước.

Toàn bộ đường biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc dài 1449,566km(trong đó đường biên giới trên đất liền là 1065,652km, đường biên giới nước là383,914km) được đánh dấu bằng 1971 cột mốc cho 1378 vị trí mốc chính và

402 vị trí mốc phụ.Mốc số 0- giao điểm đường biên giới ba nước Việt Lào- Trung Quốc là mốc lớn được làm bằng đá hoa cương, có ba mặt, gắn quốchuy của ba nước, đặt trên đỉnh núi Khoan La San (Shi Ceng Da Shan), theo Hiệpđịnh về ngã ba biên giới năm 2007 ký giữa CHXHCN Việt Nam, CHDCND Lào

Nam-và CHND Trung Hoa.Mốc cuối cùng 1378 là mốc đơn, loại trung, làm bằng đáhoa cương, đặt trên phía Đông Nam bãi Dậu Gót (Heng Shi Sha Zhou) Mốcđược thiết kế đặt trên đế mốc bằng bê tông hình tròn, cao gần 10m, bảo đảm khithuỷ triều lên (4- 5m) vẫn nổi trên mặt nước Từ mốc cuối cùng này, biên giớitheo trung tuyến sông kéo đến giới điểm 62 và cũng là điểm bắt đầu của biêngiới biển trong vịnh Bắc Bộ.Từ 16 đến 18/11/2009 Việt Nam và Trung Quốc

đã ký các văn kiện: Nghị định thư về phân giới cắm mốc, hiệp định về quy chếquản lý biên giới, hiệp định về cửa khẩu và quản lý cửa khẩu.Việc ký kết 3 vănkiện có ý nghĩa hết sức quan trọng, đánh dấu việc kết thúc 35 năm đàm phán vềbiên giới trên đất liền giữa hai nước, chính thức đưa Hiệp ước biên giới đất liềnViệt Nam- Trung Quốc năm 1999 đi vào cuộc sống.1

b) Biên giới Việt Nam - Lào

Trong lịch sử Việt Nam và Lào không có đường biên giới Khi người Phápxâm chiếm được Đông Dương, đồng thời vẽ và xác định bản đồ của ĐôngDương Theo đó, một đường ranh giới để phân chia địa giới hành chính giữa AnNam và Ai Lao giữa xứ Đông Dương đã được xác lập

Giai đoạn từ năm 1945 – 1975, trong giai đoạn này, cả Việt Nam và Lào đềuphải tiến hành kháng chiến chống Pháp và Mỹ Cả hai nước đều thấy rằng việcgiải quyết biên giới để phân rõ lãnh thổ của mỗi nước, nhằm chấm dứt những

cuộc tranh chấp, va chạm xảy ra ở địa phương là cần thiết và hợp lý Nhưng vấn

đề biên giới, lãnh thổ là một vấn đề hệ trọng đối với cả Việt Nam và Lào Khôngnhững thế việc giải quyết biên giới lãnh thổ còn là việc mới mẻ, cần phải có thờigian, cần tập trung trí lực của cả hai bên, việc đàm phán giải quyết vấn đề biêngiới trong các cuộc kháng chiến chống Mỹ của cả hai nước đang ở vào thời kỳquyết liệt nhất là chưa phù hợp Do vậy, trong giai đoạn này, hai bên chỉ tiếnhành một vòng đàm phán từ ngày 16/9 - 02/10/1957 nhưng cũng chưa đạt đượcthỏa thuận cụ thể nào.2

Giai đoạn từ năm 1975, năm 1975, Việt Nam thống nhất, Lào cũng giànhđược thắng lợi trong cả nước.Vấn đề biên giới giữa hai nước có điều kiện thuậnlợi để giải quyết Tuy nhiên, để giải quyết vấn đề biên giới lãnh thổ, một vấn đềrất phức tạp, thì điều cốt lõi là hai bên phải thống nhất và xác lập được nhữngnguyên tắc để cùng nhau thương lượng giải quyết.Ngày 18/07/1977, Hiệp ướchoạch định biên giới giữa hai nước Việt Nam và Lào đã được ký kết.Nguyên tắchoạch định được thỏa thuận là sử dụng các đường ranh giới có sẵn.Trong quátrình đi thực địa, hai bên đã xác định được trên thực địa một đường biên giới về

cơ bản là đường biên giới đã được hoạch định trong hiệp ước năm 1977, nhưngđồng thời đã thoả thuận một số chỗ điều chỉnh khác với đường biên giới hoạchđịnh và sửa nguyên tắc hoạch định biên giới theo sông, suối cho phù hợp vớiluật pháp và thực tiễn quốc tế Những sửa đổi có tính nguyên tắc đó đã được haibên xác định trong Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định và được ký vào ngày24/01/1986 tại Viêng Chăn Ủy ban liên hợp biên giới đã được thành lập và trựctiếp chỉ đạo các hoạt động phân giới thực địa và cắm mốc Nghi định thư ghinhận kết quả phân giới và cắm mốc giữa hai nước đã được ký kết vào ngày16/10/1987 đánh dấu quá trình xác lập biên giới Việt Nam và Lào với chiều dàikhoảng 2.067km trong đó 1.763km đi trên đất liền và 304km đi trên sống suối điqua địa bàn của 10 tỉnh biên giới của Việt Nam, tiếp giáp với 10 tỉnh biên giớicủa Lào