Những hiểu biết của sinh viên về xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia. Vận dụng trong đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia hiện nay

Tiểu luận cuối kỳ môn GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH 2 trường đại học Công Nghiệp TP HCM IUH. Chủ đề :Những hiểu biết của sinh viên về xây dựng và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia. Vận dụng trong đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia hiện nay. Chúc các bạn có bài tiểu luận cuối kỳ tốt, đạt điểm cao

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HCM TRUNG TÂM GDQP & TC BÀI TIỂU LUẬN CUỐI KỲ Môn học: Giáo dục Quốc phòng - An ninh Chủ đề: Những hiểu biết sinh viên xây dựng bảo vệ chủa quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia Vận dụng đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia Nhóm: Lớp: Giảng viên hướng dẫn: TP HỒ CHÍ MINH, NGÀY 01 THÁNG NĂM 2023 BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ STT HỌ VÀ TÊN NHỆM VỤ NHẬN XÉT MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU… Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phần NỘI DUNG I HIỂU BIẾT CỦA SINH VIÊN VỀ CHỦ QUYỀN VÀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA Khái niệm quốc gia Khái niệm lãnh thổ quốc gia 2.1 Vùng đất 2.2 Vùng nước 2.3 Vùng trờ…………………….…………………………………………………… 2.4 Vùng lòng đất ……………………………………………………………………9 2.5 Vùng đặc biệt………………………………….………………………………….9 Chủ quyền lãnh thổ quốc gia… …………………………………………10 Nội dung xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia…………… 11 4.1 Nhận thức …………………………………………………………………………11 4.2 dung…………………………………………………………………………….11 Nội 4.3 Kết luận.……………………………………………………………………………13 Biên giới quốc gia…….…………………………………………………… 15 5.1 Khái niệm….……………………………………………………………….15 5.2 Lịch sử hình thành…….………………………………………………………… 17 5.3 Một số tình hình biên giới quốc gia nay…………………………… 20 Tầm quan trọng chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia phát triển bền vững an ninh quốc gia………………………………………… 20 Các hoạt động đe dọa chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia………… 21 II VẬN DỤNG NHỮNG HIỂU BIẾT ĐỂ ĐẤU TRANH BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, BIÊN GIỚI QUỐC GIA HIỆN NAY……………… 21 Sự cần thiết việc tang cường giáo dục chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia cho sinh viên……………………………………………………21 Các hoạt động đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia tham gia hoạt động tình nguyện, thi, hoạt động xây dựng đất nước……………………………………………………………………… 23 3.Tầm quan trọng việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia bối cảnh nay……………………………………………………….24 3.1 Ưu tiên tăng cường mở rộng xây dựng bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia………………………………………………………………….…….25 3.2 Giữ gìn an ninh trị phối hợp vs nước………………………….26 III QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỤNG VÀ BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, BIÊN GIỚI QUỐC GIA…………………29 Quan điểm nước………………………………………….29 đảng nhà Trách nhiệm công dân việc xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia………………………………………………………….33 IV NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỂU BIẾT VÀ THAM GIA ĐẤU TRANH BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, BIÊN GIỚI QUỐC GIA………………………………………………………….…………34 Khó khăn việc đưa thơng tin đến sinh viên chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia………………………………………………………………34 2.Giải pháp tăng cường tác động giáo dục chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia cho sinh viên, tạo điều kiện để sinh viên tham gia hoạt động bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia…………………………………….37 V LUẬN…………………………………………………………………39 KẾT NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Giảng viên BÀI TIỂU LUẬN Phần 1: MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Chỉnh thể thống nhất, bất khả xâm phạm, nơi sinh sống 90 triệu dân thuộc 54 dân tộc anh em đoàn kết đại gia đình dân tộc Việt Nam Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Ngày trước ta có đêm rừng, ngày ta có ngày, có trời, có biển Bờ biển ta dài, tươi đẹp, ta phải biết giữ gìn lấy nó” Khẳng định Người khơng thơi thúc tồn dân tồn nước đứng lên vùng dậy đấu tranh chống thực dân, đế quốc bè lũ tay sai chúng giành lại độc lập cho dân tộc mà bên cạnh Người cịn đặt trách nhiệm quan trọng cho hệ Việt Nam phải biết chăm lo phát huy lợi bảo vệ vững vùng trời, biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc Vì vậy, suốt tiến trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, lãnh đạo nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói riêng, Đảng ta ln quan tâm đến việc phát huy lợi đất nước biển, kết hợp với phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam, coi động lực cho phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên nay, chủ quyền quốc gia biển nước ta tình trạng bị đe doạ nghiêm trọng, quần đảo Hồng Sa phần quần đảo Trường Sa bị Trung Quốc chiếm giữ, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa nước ta bị uy hiếp xâm phạm thường xun Vì lẽ toàn Đảng toàn dân phải nâng cao ý thức, hiểu biết đắn vấn đề phải có trách nhiệm bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam mặt trận Đặc biệt hệ trẻ, sinh viên Việt Nam phải trang bị kiến thức đầy đủ mở rộng tư duy, phải có trách nhiệm đấu tranh, bảo vệ chủ quyền biển đảo thời đại ngày Mục đích nghiên cứu Với đề tài tiểu luận này, tác giả hi vọng đóng góp phần tiếng nói trí tuệ, giúp đặt thêm viên gạch nhỏ xây tảng pháp lý vững nhằm bảo vệ toàn vẹn chủ quyền Việt Nam biển Bên cạnh đó, nghiên cứu nhằm mục đích tìm kiêm giải pháp hiệu chiến lược phù hợp cho toán “bảo vệ chủ quyền biển đảo” với mong muốn vận dụng chúng vào việc nhanh chóng giải toán thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung nghiên cứu cách chung nhất, khái quát tranh chấp Biển Đông, sở pháp lý thực tiễn xác lập chủ quyền quốc gia biển quan điểm quy định pháp luật quốc tế giải tranh chấp liên quan tới biển, đảo Từ nhìn tổng quan, đưa cách nhìn cụ thể tồn diện vấn đề tranh chấp Biển Đông Việt Nam mà đặc biệt vấn đề Hồng Sa, Trường Sa Qua đó, kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ chủ quyền quốc gia biển lời giải cho toán “bảo vệ chủ quyền biển đảo” Mục đích nghiên cứu Với đề tài tiểu luận này, tác giả hi vọng đóng góp phần tiếng nói trí tuệ, giúp đặt thêm viên gạch nhỏ xây tảng pháp lý vững nhằm bảo vệ toàn vẹn chủ quyền Việt Nam biển Bên cạnh đó, nghiên cứu nhằm mục đích tìm kiêm giải pháp hiệu chiến lược phù hợp cho toán “bảo vệ chủ quyền biển đảo” với mong muốn vận dụng chúng vào việc nhanh chóng giải toán thực tế Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu cách chung nhất, khái quát xây dựng bảo vệ toàn vẹn chủ quyền biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh trật tự khu vực biên giới, xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác phát triển , sở pháp lý thực tiễn xác lập chủ quyền quốc gia biển quan điểm quy định pháp luật quốc tế giải tranh chấp liên quan tới biển, đảo Từ nhìn tổng quan, đưa cách nhìn cụ thể toàn diện vấn đề : Những hiểu biết sinh viên xây dựng bảo vệ chủa quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia Vận dụng đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở vận dụng nguyên tắc, phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học khác Từ phương pháp nghiên cứu xác định lựa chọn, tiểu luận tư viết theo hướng kết hợp đồng thời hai phương pháp diễn dịch quy nạp nhằm tạo hài hòa, chặt chẽ logic cho luận điểm trình bày Phần 2: NỘI DUNG I Hiểu biết sinh viên chủ quyền lãnh thổ biên giới Quốc gia Khái niệm quốc gia Quốc gia khái niệm không gian, văn minh, xã hội trị; trừu tượng tinh thần, tình cảm pháp lý, để lãnh thổ có chủ quyền, quyền người dân tộc có lãnh thổ đó; họ gắn bó với luật pháp, quyền lợi, văn hóa, tơn giáo, ngơn ngữ, chữ viết qua trình lịch sử lập quốc, người chấp nhận văn hóa lịch sử lập quốc chịu chi phối quyền, và, họ chia sẻ khứ xây dựng tương lai chung vùng lãnh thổ có chủ quyền Khái niệm lãnh thổ quốc gia Lãnh thổ quốc gia phạm vi không gian giới hạn biên giới quốc gia, thuộc chủ quyền hoàn toàn đầy đủ quốc gia Lãnh thổ quốc gia Việt Nam bao gồm : vùng đất quốc gia, vùng biển quốc gia (nội thuỷ lãnh hải), vùng trời quốc gia, ngồi cịn gồm lãnh thổ quốc gia đặc biệt 2.1 Vùng đất Là phận lãnh thổ mà không quốc gia không cố Vùng đất gồm có đất liền lục địa đảo thuộc chủ quyền quốc gia Quốc gia quần đảo bao gồm toàn đảo lớn, nhỏ thuộc quốc gia Philippin có 7.200 đảo Một số quốc gia cố phận lãnh thổ nằm trọn ưong lãnh thổ cùa quốc gia khác, khơng có đường thơng biển (gọi lãnh thổ kín Lavia, lãnh thổ Tây Ban Nha nằm lãnh thổ Cộng hoà Pháp) Một số quốc gia Nga, Mỹ, Na Ưy, Canada, Đan Mạch, Thụy Điển, Phần Lan Aixơlen có lãnh thổ quốc gia giáp với Bắc cực cịn có phần lãnh thổ xuất phát từ yêu sách phần đất hình rẻ quạt Bắc cực Do vị trí địa lý, vùng nước nội địa, ao, hồ, sơng, ngịi nằm đất liền biển nội địa (tự nhiên hay nhân tạo) thuộc quy chế pháp lý cùa vùng đất liền Các kênh đào, sông quốc tế nằm lãnh thổ quốc gia, tính chất đặc biệt theo quy chế pháp lý riêng Trong vùng đất, quốc gia có chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối 2.2 Vùng nước Là tồn vùng nước nằm phía đường biên giới quốc gia biển, gồm: - Vùng nước nội thủy: Là vùng nước biển nằm phía dường sở giáp với bờ biển quốc gia Nội thủy quốc gia quần đảo xác định theo Điều 47 Công ước Luật biển năm 1982 Liên hợp quốc, quốc gia quần đảo vạch đường khép kín để hoạch định ranh giới nội thủy xác định theo tập quán quốc tế Trong nội thủy, quốc gia có chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối - Vùng nước lãnh hải: Là vùng nằm phía đường biên giới biển quốc gia, giáp vói đường sở Ngày nay, đa số quốc gia có biển xác định bề rộng lãnh hải rộng khơng q 12 hải lý kể từ đường sở Trong lãnh hải, quốc gia có chủ quyền hồn tồn đầy đủ 2.3 Vùng trời Là khoảng không gian bao trùm vùng đất, vùng nước quốc gia, xác định đường biên giới bao quanh đường biên giới cao vùng trời quốc gia Đường biên giới cao chưa quy định rõ luật quốc tế luật quốc gia 2.4 Vùng lòng đất Là phần đất nằm vùng đất, vùng nước quốc gia Vùng lịng đất ýng đất vùng nước quốc gia không luật quốc tế luật quốc gia quy định giới hạn chiều sâu Trong khoa học luật quốc tế, tồn quan điểm rộng rãi cho giới hạn chiều sâu vùng lòng đất quốc gia phụ thuộc vào khả nghiên cứu khai thác quốc gia Quan điểm có mặt hạn chế chỗ, tạo bất bình đẳng thực tế quốc gia láng giềng việc khai thác tài nguyên thiên nhiên lòng đất Luật quốc tế thừa nhận vùng lòng đất kéo dài đến tận tâm trái đất 2.5 Vùng đặc biệt Lãnh thổ quốc gia đặc biệt loại lãnh thổ đặc thù quốc gia tồn hợp pháp lãnh thổ quốc gia khác vùng biển, vùng trời quốc tế Ví dụ trụ sở làm việc nơi quan đại diện ngoại giao Trụ sở Đại sứ quán Hàn Quốc Hà Nội( nguồn khoadl.tdc.edu.vn/) Chủ quyền lãnh thổ quốc gia Chủ quyền quốc gia quyền làm chủ cách độc lập, toàn vẹn đầy đủ mặt lập pháp, hành pháp tư pháp quốc gia phạm vi lãnh thổ quốc gia Quốc gia thể chủ quyền phương diện kinh tế, trị, quân sự, ngoại giao Tất nước, không tính đến quy mơ lãnh thổ, dân số, chế độ xã hội, có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia đặc trưng trị pháp lí thiết yếu quốc gia độc lập, thể hoạt động quan nhà nước hệ thống pháp luật quốc gia Tôn trọng chủ quyền quốc gia nguyên tắc luật pháp quốc tế Hiến chương Liên hợp quốc khẳng định nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia; không quốc gia can thiệp khống chế, xâm phạm chủ quyền quốc gia khác Vậy chủ quyền lãnh thổ quốc gia phận chủ quyền quốc gia, khẳng định quyền làm chủ quốc gia vùng lãnh thổ Mỗi nước có tồn quyền định đoạt việc lãnh thổ mình, khơng xâm phạm lãnh thổ can thiệp vào công việc nội quốc gia khác Chủ quyền lãnh thổ quốc gia dừng lại biên giới quốc gia; tư tưởng hành động thể chủ quyền quốc gia vượt biên giới quốc gia 10 - Có nghĩa vụ trách nhiệm xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) nêu rõ: “Mọi âm mưu hành động chống lại độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, chống lại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa bị nghiêm trị theo pháp luật” Đồng thời phải nâng cao ý thức quốc phòng, an ninh, xây dựng ý thức, thái độ trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc; có hành động thiết thực góp phần vào nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp, pháp luật Nhà nước, trước hết thực nghiêm đầy đủ Luật Quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, làm tròn nghĩa vụ quân sự, thực nghiêm chỉnh nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, sẵn sàng nhận hồn thành nhiệm vụ giao “Cơng dân phải trung thành với Tổ quốc, làm nghĩa vụ quân sự, giáo dục quốc phòng huấn luyện quân sự; tham gia dân quân tự vệ, phòng thủ dân sự; chấp hành nghiêm chỉnh biện pháp Nhà nước người có thẩm quyền đất nước có tình trạng chiến tranh tình trạng khẩn cấp quốc phòng” Trách nhiệm sinh viên việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia: - Sinh viên phải không ngừng học tập, nâng cao trình độ nhân thức mặt, hiểu biết sâu sắc truyền thống dựng nước giữ nước dân tộc, truyền thống đấu tranh cách mạng nhân dân ta lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; từ xây dựng, củng cố lịng u nước, lịng tự hào, tự tơn dân tộc, ý chí tự chủ, tự lập, tự cường, nâng cao ý thức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa - Thấy rõ ý nghĩa thiêng liêng, cao quý bất khả xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xác định rõ vinh dự trách nhiệm công dân nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Thực tốt chương trình mơn học Giáo dục quốc phịng - an ninh sinh viên trường đại học, cao đẳng; hoàn thành tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng thời gian học tập trường 32 Sau tốt nghiệp, sẵn sàng tự nguyên, tự giác tham gia quân đội nhân dân, công an nhân dân Nhà nước yêu cầu Tình nguyện tham gia xây dựng phục vụ lâu dài khu kinh tế - quốc phịng, góp phần xây dựng khu vực biên giới, hải đảo vững mạnh, phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, thực nghiêm chỉnh Luật Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sinh viên học trường đại học, cao đẳng cần nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia toàn vẹn, thống lãnh thổ; quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia Trên sở đó, nâng cao ý thức, trách nhiệm cơng dân, học tập tốt, thực tốt nhiệm vụ qn sự, quốc phịng, sẵn sàng nhận hồn thành nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc IV Những khó khăn giải pháp để nâng cao hiểu biết tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới Quốc gia 1.Khó khăn việc đưa thơng tin đến sinh viên chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia Sinh viên chưa ý thức tầm quan trọng việc tuyên truyền xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia chưa nắm kiến thức sâu sắc An ninh Quốc phịng nên khó truyền tải thơng điệp đến người xung quanh Quá trình học tập sinh viên khơng hiệu có tác động khơng nhỏ đến việc tuyên truyền thông tin sai thật, khơng có xác đáng, dẫn chứng mạch lạc Làm cho người tiếp nhận thơng tin có nhận thức lệch lạc theo Do tác nhân bên ảnh hưởng, tác động đến thân sinh viên nhiều Hay môi trường giáo dục không đảm bảo chất lượng khâu giảng dạy, khơng mang tính thực tiễn cao số tài liệu chưa đổi dẫn đến kiến thức sinh viên bị lạc hậu, khó lĩnh hội hết 33 1Các yếu tố ảnh hưởng ❖ Yếu tố chủ quan: ➢ Mơ hồ, không quan tâm, lơ là, việc xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ Cứ nghĩ nhiệm vụ trách nhiệm riêng quan tổ chức Bộ Quốc phịng khơng liên quan đến sinh viên ➢ Sinh viên chưa nắm rõ hiểu nội dung, quan điểm Đảng xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ Quốc gia ➢ Khơng tích cực tìm hiểu sâu sắc qui định, luật bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biên giới Quốc gia ( Luật Biên giới quốc gia số 06/2003/QH11, Luật Biên phòng Việt Nam số 66/2020/QH14 ) ➢ Kiến thức sơ sài đường biên giới, khái niệm Vùng đất, vùng biển, vùng trời,…của quốc gia ➢ Cố tình chống phá, xun tạc, đăng thơng tin sai thật chủ quyền biên giới quốc gia ➢ Tự lập trang, tổ chức, cộng đồng chống phá, gây hại đến chủ quyền lãnh thổ nước nhà ➢ Chưa ý, tập trung học tập mơn Quốc phịng An ninh ➢ Thụ động, thiếu ý thức việc tìm hiểu tiếp thu mơn Quốc phịng An ninh ➢ Vì số tiền trước mắt mà số sinh viên thực hành vi trái pháp luật đăng tải thông sai thật, kích động lên mạng xã hội hay bn lậu,… ❖ Yếu tố khách quan: ➢ Bị lực phản động, chống phá nước xúi giục, lôi kéo gây ảnh hưởng đến chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia ➢ Bị mua chuộc, gây sức ép đến thân gia đình sinh viên ➢ Ảnh hưởng phong trào loạn nước ➢ Chất lượng nội dung giảng dạy môn Quốc phịng An ninh chưa đảm bảo ➢ Mơi trường, điều kiện vật chất không đáp ứng việc học tập cho sinh viên ➢ Chương trình đào tạo số trường Cao đẳng chưa đưa mơn Quốc phịng An ninh vào giảng dạy 34 2.Giải pháp tăng cường tác động giáo dục chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia cho sinh viên, tạo điều kiện để sinh viên tham gia hoạt động bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia phải sở nắm vững vận dụng linh hoạt, sáng tạo đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước điều ước quốc tế biên giới mà Nhà nước ta ký kết Biên giới quốc gia nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thiêng liêng, bất khả xâm phạm Chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước biên giới xuất phát lợi ích quốc gia Trước sau một, Đảng ta khẳng định, vấn đề chủ quyền, biên giới quốc gia phải giải đàm phán, thương lượng sở bình đẳng, tơn trọng độc lập, chủ quyền lợi ích đáng nhau, phù hợp với luật pháp thơng lệ quốc tế Trong q trình đàm phán biên giới, hai bên không tiến hành hoạt động làm phức tạp thêm tình hình, khơng sử dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; bàn bạc kịp thời giải thỏa đáng vấn đề nảy sinh tinh thần xây dựng, góp phần ổn định khu vực giới Trong điều kiện mở cửa, giao lưu, hợp tác quốc tế, Đảng Nhà nước ta chủ trương khuyến khích tạo điều kiện cho hoạt động thông thương qua biên giới theo tinh thần hợp tác, phát triển, pháp luật Việt Nam Đồng thời, khẳng định lập trường kiên đấu tranh không thỏa hiệp chủ quyền biên giới quốc gia bị xâm hại, nghiêm trị hành động vi phạm pháp luật, vi phạm điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia thừa nhận Quán triệt đầy đủ sâu sắc vấn đề sở định hướng tư tưởng hành động quản lý, bảo vệ biên giới Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia cách toàn diện: Đường biên xác lập cách rõ ràng, minh định; hệ thống mốc quốc giới xây dựng, quản lý bảo vệ vững chăc chủ quyên lãnh thổ quốc gia tất yếu toàn vẹn Song điều kiện mới, đạt yêu cầu chiến lược chưa đủ Nếu đất nước xuất vùng “tự trị” đồng nghĩa với việc đất nước bị chia cắt, khơng có họa xâm lăng; Trong thời kỳ lịch sử, ông cha ta coi khu vực biên giới nơi “quan yếu” đất nước Ngày nay, vị trí địa lý, đặc điểm địa bàn, địa hình số nguyên nhân khác, khu vực biên giới khu vực nhạy cảm, dễ bị lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, lịch sử, từ lơi kéo, kích động nhân dân chống phá quyền cách mạng Song khơng loại trừ tư tưởng, tình cảm phận nhân dân khu vực biên giới bị xâm hại Điều có nghĩa là, kẻ phá hoại hồn tồn không cần qua lại biên giới thông qua phương tiện truyền thơng thực âm mưu xấu độc Vì vậy, phải quản lý, bảo vệ biên giới cách toàn diện, biên giới quốc gia đất liền, biên giới quốc gia lịng đất, biên giới quốc gia khơng, bao gồm: bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ Đảng, quyền, bảo vệ 35 quyền lợi (vật chất tinh thần) nhân dân; bảo vệ môi sinh, môi trường, tài nguyên; bảo vệ sắc văn hóa dân tộc lợi ích quốc gia, bảo vệ an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; chống xâm nhập trái phép chống buôn lậu qua biên giới Tất nội dung phải gắn chặt với bảo vệ chế độ XHCN, giữ gìn độc lập dân tộc, thống Tổ quốc, kịp thời với lực lượng nội địa phát đập tan âm mưu chống phá cách mạng khu vực biên giới Kết hợp chặt chẽ trị, quân sự, an ninh đối ngoại quản lý, bảo vệ biên giới: Quản lý, bảo vệ biên giới nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Tình hình xảy biên giới thường liên quan đến quốc phòng, an ninh đối ngoại trật tự, an toàn xã hội Đối tượng đấu tranh trình quản lý, bảo vệ biên giới lại đa dạng, cơng khai bí mật, có vũ trang phi vũ trang Thực tế cho thấy, hành động lấn chiếm biên giới có chủ trương phủ nước láng giềng, có sách địa phương; có hoạt động bất hợp pháp nước lại hợp pháp nước hữu quan; tội phạm nước lại đồng minh nước Bởi vậy, kết hợp chặt chẽ trị, quân sự, an ninh đối ngoại quản lý, bảo vệ biên giới đòi hỏi khách quan xuất phát từ thực tiễn Đấy mạnh tuyên truyền, giáo dục, tạo thống nhận thức hành động toàn Đảng, toàn dân, toàn quân biên giới bảo vệ biên giới quốc gia: Quản lý bảo vệ biên giới nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên phức tạp, bao hàm nhiều nội dung, nhiều lực lượng tham gia, để lực lượng tham gia có hiệu quả, phải có thống nhận thức hành động Có tạo nên sức mạnh tống hợp trình thực nhiệm vụ Để cấp, ngành, địa phương toàn dân nhận thức sâu sắc biên giới bảo vệ biên giới quốc gia cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục Yêu cầu công tác phải làm cho ngưssời nhận thức biên giới, vị trí, vai trị quy chế, hiệp ước, hiệp định, biên giới, âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch; nhận thức rõ mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội với yêu cầu bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững ổn định trị khu vực biên giới Qua đó, tố chức, lực lượng cơng dân thấy rõ tầm quan trọng ý nghĩa chiến lược công tác quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; đó, BĐBP lực lượng chuyên trách; từ đó, xác định rõ tâm, trách nhiệm tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Tăng cường cơng tác đối ngoại biên phịng, phối hợp giải tốt vấn đề xảy ra, xây dựng biên giới hịa bình, ốn định, hữu nghị, hợp tác phát triển: 36 Các cấp, ngành, lực lượng lực lượng BĐBP tiếp tục quán triệt thực quán đường lối đối ngoại Đảng; đa dạng hóa hình thức quan hệ hợp tác với nước kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phịng – an ninh; giải vấn đề biên giới quốc gia thông qua đàm phán, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng V Kết Luận Trong năm qua, lãnh đạo, đạo, quản lý cấp ủy, quyền, vào quan, đơn vị, ban ngành, đoàn thể hệ thống trị, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia địa bàn huyện có nhiều chuyển biến rõ rệt; quần chúng nhân dân địa bàn biên giới chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định địa phương, tích cực tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ an ninh, trật tự Tuy nhiên, địa bàn huyện Bát Xát tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp: Các lực thù địch lợi dụng khu vực biên giới phức tạp để thực mưu đồ chống phá Cùng với đó, q trình hội nhập kinh tế quốc tế làm nảy sinh khơng yếu tố tiêu cực gia tăng loại tội phạm xuyên quốc gia, mua bán trái phép chất ma tuý, hoạt động rửa tiền, mua bán người, trẻ em buôn bán, xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh trái phép qua biên giới Vì vậy, với đẩy mạnh lộ trình hoạch định đường biên giới chung với quốc gia láng giềng phù họp với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước luật pháp quốc tế, thời gian tới việc quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia cần tập trung vào vấn đề sau đây: Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia phải sở nắm vững vận dụng linh hoạt, sáng tạo đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước điều ước quốc tế biên giới mà Nhà nước ta ký kết Biên giới quốc gia nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thiêng liêng, bất khả xâm phạm Chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước biên giới xuất phát lợi ích quốc gia Trước sau một, Đảng ta khẳng định, vấn đề chủ quyền, biên giới quốc gia phải giải đàm phán, thương lượng sở bình đẳng, tơn trọng độc lập, chủ quyền lợi ích đáng nhau, phù hợp với luật pháp thơng lệ quốc tế Trong q trình đàm phán biên giới, hai bên không tiến hành hoạt động làm phức tạp thêm tình hình, khơng sử dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; bàn bạc kịp thời giải thỏa đáng vấn đề nảy sinh tinh thần xây dựng, góp phần ổn định khu vực giới Trong điều kiện mở cửa, giao lưu, hợp tác quốc tế, Đảng Nhà nước ta chủ trương khuyến khích tạo điều kiện cho hoạt động thông thương qua biên giới theo tinh thần hợp tác, phát triển, pháp luật Việt Nam Đồng thời, khẳng định lập trường kiên đấu tranh không thỏa hiệp chủ quyền biên giới quốc gia bị xâm hại, nghiêm trị hành động vi phạm pháp luật, vi phạm 37 điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia thừa nhận Quán triệt đầy đủ sâu sắc vấn đề sở định hướng tư tưởng hành động quản lý, bảo vệ biên giới Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia phải đặt lãnh đạo tập trung thống Đảng, quản lý Nhà nước, Nhà nước điều chỉnh quyền lực hoạt động lực lượng, ngành, cấp, dựa sức mạnh quần chúng nhân dân Quản lý, bảo vệ biên giới nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, hệ thống trị, lực lượng trực tiếp tham gia quản lý, bảo vệ biên giới BĐBP (lực lượng nịng cốt, chun trách), Cơng an, Hải quan, Quân đội, quyền nhân dân khu vực biên giới Quá trình thực nhiệm vụ, đòi hỏi lực lượng phải quán triệt quan điểm, chủ trương vào nhiệm vụ cụ thể, phải linh hoạt, sáng tạo, kết hợp với nghệ thuật xử lý mềm dẻo, khôn khéo để đạt mục đích Bên cạnh đó, cịn phải kịp thời phản ánh động thái nảy sinh; tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước vấn đề cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện Việc vận dụng linh hoạt, sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước điều ước quốc tế biên giới cần thiết, vận dụng tùy tiện, vô nguyên tắc, “mà vận dụng có lý, có tình; xem xét, giải việc cụ thể phải đặt tổng thể, nghĩa phải “vừa nhìn thấy cây, vừa nhìn thấy rừng”! tránh suy nghĩ, hành động thô cứng, làm cho quan điểm, sách Đảng Nhà nước “mở”, hành động cụ thể chặt chẽ đên máy móc, đối tượng “mở” đối tác bị ngăn cản Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia cách toàn diện: Đường biên xác lập cách rõ ràng, minh định; hệ thống mốc quốc giới xây dựng, quản lý bảo vệ vững chăc chủ quyên lãnh thổ quốc gia tất yếu toàn vẹn Song điều kiện mới, đạt yêu cầu chiến lược chưa đủ Nếu đất nước xuất vùng “tự trị” đồng nghĩa với việc đất nước bị chia cắt, khơng có họa xâm lăng; Trong thời kỳ lịch sử, ông cha ta coi khu vực biên giới nơi “quan yếu” đất nước Ngày nay, vị trí địa lý, đặc điểm địa bàn, địa hình số nguyên nhân khác, khu vực biên giới khu vực nhạy cảm, dễ bị lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, lịch sử, từ lơi kéo, kích động nhân dân chống phá quyền cách mạng Song khơng loại trừ tư tưởng, tình cảm phận nhân dân khu vực biên giới bị xâm hại Điều có nghĩa là, kẻ 38 phá hoại hồn tồn khơng cần qua lại biên giới thơng qua phương tiện truyền thơng thực âm mưu xấu độc Vì vậy, phải quản lý, bảo vệ biên giới cách toàn diện, biên giới quốc gia đất liền, biên giới quốc gia lịng đất, biên giới quốc gia khơng, bao gồm: bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ Đảng, quyền, bảo vệ quyền lợi (vật chất tinh thần) nhân dân; bảo vệ môi sinh, môi trường, tài nguyên; bảo vệ sắc văn hóa dân tộc lợi ích quốc gia, bảo vệ an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; chống xâm nhập trái phép chống buôn lậu qua biên giới Tất nội dung phải gắn chặt với bảo vệ chế độ XHCN, giữ gìn độc lập dân tộc, thống Tổ quốc, kịp thời với lực lượng nội địa phát đập tan âm mưu chống phá cách mạng khu vực biên giới u cầu “tồn diện” cịn thể chỗ, quản lý, bảo vệ biên giới đôi với xây dựng khu vực biên giới vững mạnh, đặt hai nhiệm vụ thể thống nhất, có mối quan hệ biện chứng với Khu vực biên giới vững mạnh tảng sức mạnh vật chất, tinh thần việc quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới Ngược lại, quản lý, bảo vệ chặt chẽ biên giới góp phần triệt tiêu nguy cơ, ngăn cản xấu độc, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng khu vực biên giới vững mạnh mặt Trong điều kiện đất nước, ổn định biên giới lâu dài mục tiêu, đồng thời chủ trương chiến lược Đảng Chỉ có thực mục tiêu góp phần bảo đảm cho đất nước ổn định để phát triển Một biên giới hịa bình, thắm tình hữu nghị anh em sở đồng thuận điều kiện để loại bỏ xung đột, lấn chiếm, vi phạm chủ quyền biên giới, lãnh thổ Nhưng chưa đủ Biên giới cần phải biên giới hợp tác, phát triển để xóa bỏ đói nghèo, lạc hậu, nâng cao trình độ dân trí, đời sống, tinh thần nhân dân hai bên Có tạo môi trường lành mạnh, làm cho lực thù địch (kẻ thù chung hai bên) khơng cịn địa bàn thuận lợi để hoạt động phá hoại Như vậy, quản lý, bảo vệ biên giới, với nội dung, nhiệm vụ trên, phải tạo điều kiện cho nhân dân hai bên lại làm ăn, giao lưu văn hóa, xây dựng mối quan hệ bang giao, hòa hiếu, thân thiện từ làng, phum sóc, quyền khu vực biên giới đến quyên Trung ương; đồng thời, họp tác, phát triển kinh tế, xã hội, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn địa bàn biên giới, lĩnh vực chống khủng bố, chống tội phạm xuyên quốc gia 39 Kết hợp chặt chẽ trị, quân sự, an ninh đối ngoại quản lý, bảo vệ biên giới: Quản lý, bảo vệ biên giới nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Tình hình xảy biên giới thường liên quan đến quốc phòng, an ninh đối ngoại trật tự, an toàn xã hội Đối tượng đấu tranh trình quản lý, bảo vệ biên giới lại đa dạng, cơng khai bí mật, có vũ trang phi vũ trang Thực tế cho thấy, hành động lấn chiếm biên giới có chủ trương phủ nước láng giềng, có sách địa phương; có hoạt động bất hợp pháp nước lại hợp pháp nước hữu quan; tội phạm nước lại đồng minh nước Bởi vậy, kết hợp chặt chẽ trị, quân sự, an ninh đối ngoại quản lý, bảo vệ biên giới đòi hỏi khách quan xuất phát từ thực tiễn Muốn giải tốt mối kết hợp nêu trên, trình quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia phải tùy vào tính chất vụ việc, thời điểm xảy vụ việc, động cơ, mục tiêu trị cụ thể để vận dụng hình thức, biện pháp đấu tranh cho phù họp Khi phải đối phó với xung đột, lấn chiếm biên giới có tố chức, có vũ trang hoạt động quân sự, hành động tác chiến lên hàng đầu, phải kết hợp với trị, ngoại giao để giải Khi đấu tranh chống tội phạm, chống xâm nhập dùng biện pháp an ninh, kiểm soát chủ yếu, kết hợp với biện pháp đối ngoại để hợp tác đấu tranh với lực lượng bảo vệ biên giới hai bên; trường hợp khủng bố, cần kết hợp với biện pháp quân đế tiến công tội phạm Nếu xảy bạo loạn khu vực biên giới, phải chủ động kết hợp nhiều biện pháp đấu tranh ngăn chặn, không để vụ việc lan rộng có phương án đối phó với kẻ xấu chúng lợi dụng hội đế lấn chiếm, xâm nhập biên giới Đối ngoại biện pháp quan trọng quản lý, bảo vệ biên giới Biện pháp thường tiến hành thường xuyên, song xảy vụ việc lúc cần vận dụng nhiều hình thức đối ngoại, trực tiếp gián tiếp, hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước, đối ngoại Biên phòng đối ngoại nhân dân khu vực biên giới để tăng hiệu đối ngoại, kịp thời hỗ trợ cho biện pháp khác, phải đấu tranh với vụ việc có tính chất nghiêm trọng * Để hồn thành nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia - tình hình nay, tư duy, tầm nhìn chiến lược thích ứng nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia điều vô cần thiết cấp bách đặt Tư cơng tác biên phịng giúp nhận thức rõ ràng mối quan hệ giữ vững chủ quyền, ANBG quốc gia với xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển với nước láng giềng Thời 40 kỳ đổi thời kỳ mở rộng giao lưu, họp tác quốc tế, thời kỳ phải củng cố hịa bình, tạo mơi trường ổn định để xây dựng đất nước Hợp tác phát triển xu chung giới lợi ích chung quốc gia Do đó, nguyên tắc đấu tranh bảo vệ vững biên giới quốc gia cần kết hợp nhuần nhuyễn, chặt chẽ với đấu tranh củng cố xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác, phát triển với nước láng giềng, trở thành định hướng việc giải vấn đề cụ thể biên giới quốc gia Cần nhận thức rõ giải đắn mối quan hệ đối tượng đối tác, hợp tác đấu tranh, "mở cửa gác cửa", xây dựng bảo vệ biên giới Tình hình giới, khu vực nước thay đổi, diễn biến vụ việc đa dạng, phức tạp việc đổi chủ trương, đối sách phải thực thường xuyên, bám sát phát triển thực tiễn Do vậy, phải điều chỉnh, đề chủ trương, đối sách cho phù hợp tình hình cụ thể đối tượng cụ thể, lúc, nơi nhằm đạt mục tiêu đề Mỗi chủ trương, đối sách thể hai mặt: Phải mềm dẻo, uyển chuyển, linh hoạt, khôn khéo phương pháp sách lược, phải giữ vấn đề có tính nguyên tắc, lợi ích cục phải phục vụ lợi ích tồn Thực tế, chủ trương, đối sách cơng tác biên phịng thời gian qua chứng minh tính đắn giải tốt vấn đề liên quan chủ quyền ANBG, vùng biển, quản lý, bảo vệ ANTT khu vực biên giới, xử lý vụ gây rối, gây bạo loạn, hoạt động tuyên truyền phát triển đạo trái pháp luật với hoạt động nhằm thành lập nhà nước Mơng Đây kết q trình đối tồn diện, đồng biện pháp cơng tác biên phòng Thực chất điều chỉnh, thay bổ sung, phát triển hoàn thiện nội dung, cách thức tiến hành biện pháp cơng tác biên phịng cho phù hợp với thực tiễn địi hỏi cơng tác biên phòng Trước hết đổi phương pháp vận động quần chúng (VĐQC), làm sở tảng cho biện pháp công tác khác Trong năm qua, cơng tác VĐQC BĐBP có đổi toàn diện nhận thức hành động, quán triệt, thực tốt phương châm: "Nghe dân nói, nói cho dân hiểu, làm cho dân tin", vào lĩnh vực đời sống xã hội, đem lại lợi ích thiết thực Trọng tâm cơng tác VĐQC tập trung hướng vào tuyên truyền, giác ngộ, xây dựng phong trào hành động cách mạng quần chúng bảo vệ biên giới theo hướng nhân dân tự quản đường biên, cột mốc, tàu thuyền, bến bãi ANTT bn, sóc, bản, làng Để tạo động lực cho phong trào quần chúng, đơn vị phải chủ động phối hợp địa phương ngành vừa tuyên truyền nâng cao giác ngộ cho quần chúng vừa chăm lo giải nhu cầu thiết thực nhân dân, thực tốt cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí 41 Cơng tác trinh sát xác định mũi nhọn công bảo vệ chủ quyền ANBG, đặc biệt điều kiện hịa bình Trong triển khai đạo, nét đổi cơng tác trinh sát biên phịng tập trung chỗ kết hợp chặt chẽ hoạt động phòng ngừa tội phạm với hoạt động đấu tranh với loại tội phạm Cùng với đổi đạo phịng ngừa tội phạm bao gồm hai nhóm giải pháp phòng ngừa xã hội phòng ngừa nghiệp vụ, BĐBP đổi nhiều mặt đấu tranh chống tội phạm, bật đấu tranh vụ án, lập chuyên án tiến hành hoạt động tố tụng hình Cùng với đổi biện pháp cơng tác biên phịng khác, cơng tác kiểm tra, kiếm soát xuất nhập cảnh, xuất nhập biên đổi mạnh mẽ sở quán triệt vận dụng đắn tư tưởng đạo: "Mở cửa đôi với gác cửa", "giữ vững kỷ cương phép nước qua lại bi Về đổi công tác đối ngoại biên phịng, cần phân biệt rõ cơng tác đối ngoại với cơng tác đối ngoại biên phịng để đạo đơn vị thường xuyên quan hệ phối hợp chặt chẽ với đơn vị bảo vệ biên giới nước láng giềng tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương biên giới quan hệ với quyền địa phương nước láng giềng giải kịp thời, có hiệu vụ việc xảy biên giới theo thẩm quyền, giữ biên giới ổn định, hịa bình, thực tốt phương châm "Vừa hợp tác, vừa đấu tranh có lý, có tình" Trong trình thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia, BĐBP đổi biện pháp vũ trang, biện pháp công tác kỹ thuật, cơng tác nắm, xử lý tình hình , đổi phối hợp BĐBP với ngành, câp, lực lượng thực nhiệm vụ công tác biên phịng Để thực có hiệu nội dung này, phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; đó, tập trung thực tốt số giải pháp sau Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản ỉỷ, điều hành Nhà nước, phối hợp chặt chẽ ngành, lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia: Bảo vệ biên giới quốc gia trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, hệ thống trị, lãnh đạo Đảng Thực tốt vấn đề vừa yêu cầu, vừa điều kiện tiên để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ quan trọng Trong trình triển khai, phải tuân thủ nguyên tắc: Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Sự lãnh đạo Đảng phải tập trung, thống từ Ban Chấp hành Trung ưong, mà thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quân ủy Trung ương đến tỉnh ủy, thành ủy cấp ủy đảng BĐBP; thực lãnh đạo toàn diện nội dung phạm vi cấp 42 Trên sở đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch xây dựng, quản lý bảo vệ biên giới quốc gia dài hạn, ngắn hạn thống quản lý, điều hành với bước phù hợp; trọng xây dựng, ban hành văn pháp luật thực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia pháp luật; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật biên giới quốc gia Bên cạnh đó, tập trung xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp ngành, lực lượng, quy chế phổi họp Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Bộ Ngoại giao; Đảng ủy BĐBP với tỉnh ủy, thành ủy; Bộ Tư lệnh BĐBP với quân khu Quân chủng Hải quân, Cảnh sát biển ; đó, Bộ Quốc phịng chủ trì, BĐBP làm nòng cốt, nhằm phối hợp, phát huy tiềm năng, mạnh cấp, ngành, địa phương, tạo sức mạnh tổng hợp để xây dựng, quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia tình hình Đấy mạnh tuyên truyền, giáo dục, tạo thống nhận thức hành động toàn Đảng, toàn dân, toàn quân biên giới bảo vệ biên giới quốc gia: Quản lý bảo vệ biên giới nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên phức tạp, bao hàm nhiều nội dung, nhiều lực lượng tham gia, để lực lượng tham gia có hiệu quả, phải có thống nhận thức hành động Có tạo nên sức mạnh tống hợp trình thực nhiệm vụ Để cấp, ngành, địa phương toàn dân nhận thức sâu sắc biên giới bảo vệ biên giới quốc gia cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục Yêu cầu công tác phải làm cho người nhận thức biên giới, vị trí, vai trị quy chế, hiệp ước, hiệp định, biên giới, âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch; nhận thức rõ mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội với yêu cầu bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững ổn định trị khu vực biên giới Qua đó, tố chức, lực lượng công dân thấy rõ tầm quan trọng ý nghĩa chiến lược công tác quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; đó, BĐBP lực lượng chuyên trách; từ đó, xác định rõ tâm, trách nhiệm tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Để thực tốt yêu cầu đó, Bộ Tư lệnh BĐBP cần làm tốt công tác tham mưu cho Đảng, Nhà nước, Quân đội phối hợp với ban, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến địa phưong mạnh tuyên truyền, giáo dục nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia tình hình Đồng thời, cấp ủy, huy BĐBP mạnh công tác giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ thuộc quyền thấu suốt nhiệm vụ Quân đội, đơn vị; xác định rõ đối tượng, đối tác; 43 nắm vững văn pháp luật Nhà nước liên quan đến quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cơng tác biên phịng Trong q trình thực hiện, phải thường xuyên đối nội dung, hình thức, phương pháp cho phù hợp với đối tượng; kết hợp giáo dục thường xuyên giáo dục trọng điểm ngày kỷ niệm lớn dân tộc, “Ngày Biên phịng tồn dân" đồng thời, sớm đưa nội dung giáo dục xây dựng, quản lý, bảo vệ BGQG vào chương trình giáo dục phổ thơng, nhằm dấy lên phong trào nước hướng biên giới, biển, đảo Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật văn pháp lý biên giới: Những năm qua, có nhiều cố gắng đạt kết quan trọng, song nhìn chung công tác xây dựng ban hành văn pháp luật biên giới nhiều hạn chế, bất cập Đến nay, chưa có văn pháp luật quản lý biên giới vùng trời lòng đất; nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn, văn biển quản lý biển Thời gian tới, việc xây dựng, ban hành văn pháp luật cần tiếp tục đẩy mạnh hơn, bảo đảm tính bản, hệ thống, có trình tự từ “gốc đến ngọn” mang tính khả thi cao Trước hết, tập trung nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để sớm ban hành luật Biên phòng Việt Nam làm sở để xây dựng lực lượng BĐBP ngày vững mạnh, đủ sức hồn thành tốt nhiệm vụ giao; góp phần nâng cao hiệu lực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia bối cảnh hội nhập quốc tế Tập trung xây dựng BĐBP vững mạnh, đủ sức lực lượng chuyên trách xây dựng, quản lỷ, bảo vệ biên giới quốc gia: Các đơn vị BĐBP cần tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Nghị Đại hội XI Đảng xây dựng Quân đội “cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại”; Nghị 11/1995-NQ-TW Bộ Chính trị xây dựng BĐBP tình hình mới, Nghị số 33- NQ/TW ngày 29/8/2018 Bộ Chính trị chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, tập trung xây dựng lực lượng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Trong trình xây dựng, cần nâng cao chất lượng trị, xây dựng lĩnh trị, lịng trung thành vơ hạn với Đảng, với Tổ quốc nhân dân Đồng thời, coi trọng quy hoạch, xây dựng tổ chức biên chế xây dựng đội ngũ cán theo hướng tinh, gọn, có chất lượng cao, giỏi nghiệp vụ, quân sự, đối ngoại lực vận động quần chúng Trong đó, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán huy, chuyên môn kỹ thuật; trọng nâng tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số 44 cấu đội ngũ cán bộ, quân nhân chun nghiệp đồn biên phịng Cùng với đó, trọng tăng cường trang bị, vũ khí, phương tiện kỹ thuật cho BĐBP, phương tiện vận tải, tuần tra, kiểm soát, động lực lượng bộ, biển; phương tiện trinh sát thám không, thông tin liên lạc để nâng cao khả huy, đạo tác chiến xử trí kịp thời, có hiệu tình phức tạp, đột xuất biên giới biển, đảo Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cơng trình bảo vệ biên giới, gắn với điều chỉnh đưa dân sát biên giới, bảo đảm vừa phát triển sản xuất, vừa bảo vệ đường biên, mốc giới: Trên sở điều tra, khảo sát, quy hoạch tuyến biên giới vùng biển, đảo, Nhà nước dành khoản ngân sách thích đáng, kết hợp với huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu vực biên giới, tuyến trọng điểm Trong đó, tập trung củng cố, xây dựng hệ thống đường giao thông, đường tuần tra biên giới, mạng lưới y tế, bưu điện hệ thống thủy lợi, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ biên phòng, quốc phòng – an ninh đời sống dân sinh Cùng với xây dựng sở hạ tầng, trọng quy hoạch, xây dựng cơng trình phịng thủ quân sự, dân khu vực biên giới, củng cố, xây dựng hệ thống đồn, trạm biên phòng; hệ thống đài quan sát trinh sát kỹ thuật; hệ thống công trận địa tuyến biên giới, vùng biển phù hợp với ý định bảo vệ biên giói quốc gia Đi đơi với xây dựng phải có kế hoạch, phân cấp bảo vệ, kiểm tra tu bổ thường xuyên, bảo đảm tuổi thọ cơng trình, đáp ứng u cầu nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia tình Tăng cường cơng tác đối ngoại biên phịng, phối hợp giải tốt vấn đề xảy ra, xây dựng biên giới hịa bình, ốn định, hữu nghị, hợp tác phát triển: Các cấp, ngành, lực lượng lực lượng BĐBP tiếp tục quán triệt thực quán đường lối đối ngoại Đảng; đa dạng hóa hình thức quan hệ hợp tác với nước kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng – an ninh; giải vấn đề biên giới quốc gia thông qua đàm phán, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng Trong quan hệ đối ngoại đàm phán giải vấn đề biên giới, lãnh thổ, phải nắm vững luật pháp quốc tế, nghệ thuật đàm phán, chuẩn bị chu đáo trận tác chiến, đấu tranh chứng pháp lý lịch sử; kiên định nguyên tắc chiến lược, linh hoạt, mềm dẻo sách lược 45 Trong trường hợp, phải trọng giữ gìn mối quan hệ hữu nghị truyền thống, tìm điểm tương đồng để phát huy, chọn điếm khác biệt để thương lượng, giải quyết; lấy việc bảo vệ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia mục tiêu cao nhất, tuyệt đối khơng lợi ích địa phương, lợi ích kinh tế mà quên chủ quyền, toàn vẹn lãnh thố Tố quốc Bên cạnh đó, tiếp tục xác định rõ phạm vi trách nhiệm thẩm quyền cấp nội dung đàm phán, giải biên giới, lãnh thố để vận dụng hình thức đối ngoại cho phù hợp; đó, kết hợp chặt chẽ ngoại giao nhà nước với đối ngoại nhân dân đẩy mạnh hoạt động phối hợp lực lượng chun trách bên, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội hai bên biên giới I DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO https://luatduonggia.vn/bien-gioi-quoc-gia-la-gi-noi-dung-va-vaitro-xay-dung-va-bao-ve-bien-gioi-quoc-gia/ https://baikiemtra.com/quoc-phong/quan-diem-cua-dang-va-nhanuoc-ta-ve-xay-dung-va-bao-ve-chu-quyen-lanh-tho-bien-gioi-quocgia-5570.html 46