quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở việt nam

Về quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa trong hợp tác công - tư và đồng tài trợ thông qua các quỹ phát triển khoa học công nghệ .... Việc thực hiện xã hội hóa khoa học công nghệ XHH KHCN

TẠ QUANG TRUNG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY XÃ HỘI HÓA

KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, 2024

TẠ QUANG TRUNG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY XÃ HỘI HÓA

KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM

Ngành: Quản lý công

Mã số: 9 34 04 03

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS Đào Thị Ái Thi

HÀ NỘI, 2024

rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ tận tình cũng như tạo điều kiện của Ban lãnh đạo, các nhà nghiên cứu, các thầy cô Học viện hành chính Quốc gia; lãnh đạo

Bộ Nội vụ; lãnh đạo, công chức Thanh tra Bộ Nội vụ

Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viện, Ban Quản lý đào tạo Ngành Quản lý công cùng toàn thể thầy cô Học viện Hành chính quốc gia; lãnh đạo Bộ Nội vụ và lãnh đạo Thanh tra Bộ Nội vụ đã tạo điều kiện cho tôi trong việc học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.TS Đào Thị Ái Thi đã trực tiếp hướng dẫn khoa học, nhiệt tình tư vấn và tạo điều kiện thuận lợi nhất giúp tôi hoàn thiện luận án tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giả luận án

TẠ QUANG TRUNG

Tôi xin cam đoan đây là những công trình khoa học độc lập của chính bản thân tôi Các kết quả trình bày trong luận án là khách quan, đảm bảo độ chính xác tin cậy Các tài liệu tham khảo, trích dẫn có nguồn gốc hợp pháp Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực công trình nghiên cứu của mình

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giả luận án

TẠ QUANG TRUNG

1 BT Xây dựng - Chuyển giao

LỜI CAM ĐOAN iv

BẢNG KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT 5

MỤC LỤC 6

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU 11

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 5

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5

6 Đóng góp mới về khoa học của luận án 8

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án 9

8 Cấu trúc của luận án 10

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 11

1.1 Các công trình tổng quan 11

1.1.1 Các công trình nghiên cứu lý luận chung, vận động của khoa học công nghệ trong mối liên hệ với sự phát triển 11

1.1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước về khoa học công nghệ nhằm phát triển khoa học công nghệ 14

1.1.3 Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 32

1.2 Nhận xét đánh giá về các công trình tổng quan 47

1.3 Hướng nghiên cứu của đề tài 48

Kết luận Chương 1 51

2.1 Xã hội hóa khoa học công nghệ 52

2.1.1 Các khái niệm 52

2.1.2 Các hình thức xã hội hóa khoa học công nghệ 55

2.1.3 Lĩnh vực xã hội hoá khoa học công nghệ 58

2.2 Vai trò, chủ thể, nội dung quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hoá khoa học công nghệ 60

2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 60

2.2.2 Vai trò của quản lý nhà nước về xã hội hóa khoa học công nghệ 61

2.2.3 Chủ thể quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 67

2.2.4 Nội dung quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 68

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 73

2.3.1 Yếu tố thể chế, chính sách 73

2.3.2 Yếu tố tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước 73

2.3.3 Yếu tố nhân lực quản lý nhà nước về xã hội hóa khoa học công nghệ 73

2.3.4 Yếu tố tài chính và cơ sở vật chất, kỹ thuật 74

2.3.5 Yếu tố tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị 74

2.3.6 Yếu tố thuộc về cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động khoa học công nghệ 74

2.3.7 Các yếu tố văn hóa, lịch sử, tập quán, truyền thống 74

2.3.8 Yếu tố hội nhập quốc tế 75

2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ của một số nước trên thế giới và bài học cho Việt Nam 75

2.4.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 75

3.3 Thực trạng xây dựng thể chế, chính sách quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 86 3.4 Thực trạng thanh tra, kiểm tra trong quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 87 3.5 Thực trạng phát triển hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ trong quản

lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 88

3.6 Những kết quả đạt được trong quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ và nguyên nhân 90

3.6.1 Về quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa trong hợp tác công - tư và đồng tài trợ thông qua các quỹ phát triển khoa học công nghệ 90 3.6.2 Quản lý nhà nước về thúc đẩy xã hội hóa nguồn vốn trong phát triển khoa học công nghệ 93 3.6.3 Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hoá nguồn nhân lực và tổ chức khoa học công nghệ 94 3.6.4 Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ 97 3.6.5 Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội dịch vụ khoa học công nghệ 99

3.7 Đánh giá chung về thực trạng quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 111

3.8 Những hạn chế cơ bản và nguyên nhân 120

3.8.1 Những hạn chế cơ bản 120

3.8.2 Nguyên nhân của những hạn chế 127

Kết luận Chương 3 131

Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY XÃ HỘI HÓA KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 132

4.1 Một số quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam 132

4.1.1 Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ bám sát các quan điểm của Đảng về thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 132

4.1.2 Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ dựa trên cả cơ sở khoa học và thực tiễn 133

4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam 134

4.2.1 Hoàn thiện cơ chế hoạt động của các quỹ phát triển khoa học công nghệ nhằm thu hút các nguồn lực từ khu vực tư cho hoạt động khoa học công nghệ 134

4.2.2 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 138

4.2.3 Xây dựng cơ chế hợp tác công - tư hiệu quả trên cơ sở xác định rõ quyền lợi và trách nhiệm giữa các bên tham gia vào hợp tác công tư trong hoạt động khoa học công nghệ 140

4.2.4 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư tài chính cho xã hội hóa khoa học công nghệ 142

4.2.6 Chuyển đổi các tổ chức khoa học công nghệ công lập sang hình thức doanh nghiệp khoa học công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo trong nghiên

cứu khoa học 146

4.2.7 Xây dựng văn hóa đổi mới sáng tạo trong cơ quan nhà nước thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp 147

4.2.8 Xây dựng bộ công cụ kiểm tra, đánh giá hiệu quả các tổ chức khoa học công nghệ 148

4.2.9 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xã hội hóa các dịch vụ khoa học công nghệ 148

Kết luận Chương 4 149

KẾT LUẬN 150

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 160 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

Sơ đồ 2.1 Các hình thức xã hội hóa khoa học công nghệ 58

Sơ đồ 2.2 Các chủ thể thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 68

Bảng 3.1: Số tiền trích lập Quỹ phát triển KHCN của doanh nghiệp 92

Bảng 3.2 Cơ cấu vốn xã hội hóa phát triển khoa học công nghệ của Việt Nam 93

Bảng 3.3 Số lượng các tổ chức KHCN đã đăng ký hoạt động tại Bộ Khoa học và Công nghệ 95

Bảng 3.4 Tổng hợp đánh giá loại hình dịch vụ giai đoạn 2011-2016 100

Bảng 3.5 Tỷ lệ đánh giá về chính sách tín dụng trong XHH KHCN 121

Bảng 3.6 Tỷ lệ đánh giá về chính sách đất đai trong XHH KHCN 122

Bảng 3.7 Tỷ lệ đánh giá về chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng 123

và trang thiết bị 123

Bảng 3.8 Tỷ lệ đánh giá chính sách đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ 125

Thứ hai, xuất phát từ chủ trương xã hội hóa trong phát triển khoa học công nghệ của Đảng và Nhà nước Việc thực hiện xã hội hóa khoa học công

nghệ (XHH KHCN) tại Việt Nam được nhắc đến theo tinh thần của nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ IX, trong đó "Các chính sách xã hội được thực hiện theo tinh thần xã hội hóa, vai trò của các cấp chính quyền được phát huy và nguồn lực trong nhân dân được tối đa thông qua sự đóng góp từ các tầng lớp nhân dân và các tổ chức xã hội" “Chiến lược phát triển KHCN giai đoạn 2011-2020 đã chỉ rõ “Nhà nước tăng mức đầu tư và ưu tiên đầu

tư cho các nhiệm vụ KHCN quốc gia, các sản phẩm quốc gia Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực đặc biệt là của các doanh nghiệp cho đầu tư phát triển khoa học công nghệ” Mục tiêu đến năm 2015, số cán bộ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ đạt 9-10 người trên một vạn dân; đào tạo và sát hạch theo chuẩn quốc tế 5.000 kỹ sư đủ năng lực tham gia quản lý, vận hành dây chuyền sản xuất công nghệ cao trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển của đất nước Đến năm 2020, số cán bộ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ đạt 11-12 người trên một vạn dân; đào tạo và sát hạch theo chuẩn quốc tế 10.000

kỹ sư đủ năng lực tham gia quản lý, vận hành dây chuyền sản xuất công nghệ cao trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển của đất nước Đến năm 2020, đã

được hình thành 60 tổ chức nghiên cứu cơ bản và ứng dụng với trình độ khu vực

và thế giới, có đủ năng lực để giải quyết những vấn đề trọng yếu của quốc gia trong lĩnh vực khoa học công nghệ, 5.000 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học công nghệ, 60 cơ sở ươm tạo công nghệ cao, là nơi nuôi dưỡng ra các doanh nghiệp công nghệ cao Cơ chế cấp phát tài chính để thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực khoa học công nghệ đã được chuyển sang cơ chế quỹ Hệ thống các quỹ khoa học công nghệ, bao gồm quỹ quốc gia, Bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp đã được triển khai một cách nhanh chóng và đồng

bộ Nhiệm vụ nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học công nghệ được thực hiện theo yêu cầu của Nhà Nước, các Bộ, chính quyền địa phương, doanh nghiệp

và tổ chức khác

Thứ ba, xuất phát từ thực trạng hoạt động khoa học công nghệ ở Việt

Nam hiện nay Là một quốc gia giàu tài nguyên và có nguồn lao động dồi dào,

song nhiều năm qua thứ hạng khoa học công nghệ Việt Nam chưa có nhiều biến chuyển trong các bảng xếp hạng uy tín thế giới về khoa học, công nghệ

và đổi mới sáng tạo Một số chỉ tiêu còn bị tụt hậu trong những năm gần đây

so với các quốc gia cùng khu vực Điều này phản ánh thực trạng phát triển khoa học công nghệ của Việt Nam Thách thức mà các nhà lãnh đạo, người ra quyết định, nhà nghiên cứu và những người quan tâm đến phát triển KHCN trong nước phải đối mặt là “làm thế nào để tạo ra một hệ thống KHCN và đổi mới sáng tạo tích hợp với các hoạt động quốc tế trong lĩnh vực có vai trò quan trọng trong sự phát triển của Việt Nam”

Thứ tư, xuất phát từ thực tiễn xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam hiện nay Việc xã hội hóa khoa học công nghệ tại Việt Nam vẫn gặp nhiều

khó khăn, bởi bản thân hoạt động xã hội hóa đòi hỏi các đơn vị tham gia hoạt động khoa học công nghệ phải có năng lực cao, đầu tư lớn, trong khi hiệu quả kinh tế đem lại không cao; một số dịch vụ cần thiết hiện nay như tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật về ứng phó sự cố; quản lý chất thải phóng xạ và nguồn phóng xạ

đã qua sử dụng; dịch vụ quan trắc môi trường không thể xã hội hóa được Nguyên nhân chủ yếu là do các phương pháp, chính sách nhằm kích thích đầu

tư, thu hút nguồn lực xã hội để phát triển các tổ chức khoa học công nghệ chưa hấp dẫn; Các dịch vụ này hiện được cung cấp bởi khu vực công bằng ngân sách (Tạp chí cộng sản ngày 30/12/2018)

Thứ năm, việc phát triển khoa học công nghệ đòi hỏi phải đầu tư nhiều

về nguồn lực cả về vật chất và con người, cùng với yêu cầu mở rộng và ứng dụng nhanh, có hiệu quả các thành tựu của khoa học công nghệ vào đời sống kinhh tế xã hội đang là một thách thức Bởi vậy nhà nước cần thúc đẩy mạnh

mẽ hoạt động này là một xu thế tất yếu

Thứ sáu, Việt Nam không nằm ngoài xu thế chung và trong thời gian vừa

qua quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ đã được triển khai và có những kết quả bước đầu, bởi vậy vấn đề này cần tiếp tục được nghiên cứu thêm về mặt lý luận và tổng kết thực tiễn

Như vậy, xã hội hóa khoa học và công nghệ là đòi hỏi tự nhiên và khách quan của cuộc sống, để hội nhập và phát triển Có thể nói, cho đến nay khoảng trống về lý luận, thực tiễn và các giải pháp quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ vẫn cần nghiên cứu làm rõ Trước bối cảnh như vậy, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành quản lý công với mong muốn góp phần làm sáng tỏ những câu hỏi nêu trên

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Luận án có mục đích xây dựng các luận cứ khoa học làm cơ sở đề xuất các giải pháp thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để có thể hoàn thành mục đích nghiên cứu, luận án tập trung thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau đây:

- Tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài luận án, từ đó chỉ ra được khoảng trống trong nghiên cứu, đồng thời xác định hướng nghiên cứu của đề tài

- Xây dựng cơ sở lý luận của quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trong việc thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam, chỉ ra được những ưu điểm và hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

- Đề xuất quan điểm và giải pháp quản lý nhà nước tiếp tục thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam giai đoạn hiện nay - giai đoạn lấy khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo làm nền tảng phát triển đất nước nhanh và bền vững

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ ở Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu các nội dung quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ: (i) Hoạch định chiến lược và xây dựng kế hoạch về xã hội hóa khoa học và công nghệ; (ii) Xây dựng thể chế, chính sách quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ; (iv) Thanh tra, kiểm tra trong quản lý nhà nước xã hội hóa khoa học và công nghệ; (iv) Hợp tác quốc tế trong quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ

- Phạm vi không gian: Ở Việt Nam

- Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu khảo sát, đánh giá thực trạng quản

lý nhà nước về xã hội hóa khoa học và công nghệ giai đoạn 2011-2021, từ khi

Luật khoa học và công nghệ sửa đổi được ban hành và trên cơ sở đó đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2021-2030

4 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

4.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Có cần tiếp tục thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ ở Việt Nam trong giai đoạn tới không? Vai trò, trách nhiệm của Nhà nước và các chủ thể có liên quan trong thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ ở Việt Nam là gì?

- Quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam hiện nay đang được thực hiện như thế nào?

- Có những yếu tố nào ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam?

- Nhà nước cần phải làm gì để thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ ở Việt Nam trong thời gian tới?

4.2 Giả thuyết nghiên cứu

Tiếp tục thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ là xu hướng tất yếu khách quan, tạo đà cho phát triển mạnh mẽ xã hội hóa khoa học và công nghệ Tuy nhiên, quản lý nhà nước về xã hội hóa khoa học và công nghệ như hiện nay chưa thể thúc đẩy được xã hội hóa khoa học và công nghệ, do đó hạn chế phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam trong thời gian tới Có nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan tác động đến thực trạng này Vì vậy, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ về quản lý nhà nước để thúc đẩy XHH KHCN trong thời gian tới

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận án được xây dựng trên nền tảng của chủ nghĩa duy vật và chủ nghĩa duy vật là những nguyên tắc của chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển khoa học công nghệ và quản lý thông tin công nghệ; Văn bản đề cập đến các thành phần của các ngành khoa học và khoa học hành chính khác nhau như chính trị, xã hội học, luật, kinh tế, tâm lý học

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Nghiên cứu sinh đã tổng hợp các nguồn tài liệu thứ cấp: Bao gồm các công trình của các tác giả trong và ngoài nước nghiên cứu về chủ đề luận án, các báo cáo nghiên cứu, các sách, số liệu thống kê có liên quan đến

đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tài liệu là nhằm xây dựng khung lý thuyết của luận án và tìm kiếm các dữ liệu minh chứng cho thực trạng XHH

và quản lý nhà nước thúc đẩy XHH KHCN ở Việt Nam

5.2.2 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

- Mục đích của việc tiến hành nghiên cứu, phân tích kết quả nghiên cứu

là nhằm: 1) đánh giá hiện trạng khoa học công nghệ; Quản lý nhà nước hiện nay thúc đẩy khoa học và công nghệ

- Phân tích những yếu tố, thuận lợi, khó khăn cản trở nhà nước phát triển khoa học và công nghệ và tìm ra nguyên nhân; nêu rõ các vấn đề đặt ra; những hạn chế, bất cập, những vấn đề cần các cơ quan nhà nước tiếp tục nghiên cứu để thúc đẩy khoa học công nghệ trong tương lai

- Tiêu chí để chọn mẫu khảo sát,

+ Theo tiêu chuẩn của người dân địa phương: Đây là không gian chung giải quyết các vấn đề bức xúc trong đời sống khoa học công nghệ

+ Theo tiêu chí đủ điều kiện: Đối tượng giám sát là nhà quản lý, khoa học và công nghệ dưới sự chỉ đạo của công chức, nhà nghiên cứu, giảng viên trong các tổ chức khoa học và công nghệ

+ Theo tiêu chí xã hội: Địa bàn có thể tiềm ẩn các khó khăn trong quản

lý nhà nước về XHH KHCN

- Về địa bàn, đối tượng điều tra, khảo sát: 5 địa phương được chọn khảo sát là: Hà Nội, Lâm Đồng, TP Hồ Chí Minh, Nghệ An, Phú Thọ; các đối tượng được chọn phát phiếu hỏi bao gồm (i) các công chức quản lý nhà nước

về KHCN (ii) các cán bộ nghiên cứu ở các viện nghiên cứu của các bộ, ngành

và chuyên gia có sự hiểu biết về XHH KHCN; (iii) các doanh nhân lãnh đạo các doanh nghiệp

Tổng số mẫu khảo sát ở 5 địa phương là: Hà Nội, Lâm Đồng, TP Hồ Chí Minh, Nghệ An, Phú Thọ là 220 người; ở các bộ, ngành, Học viện, Trường Đại học là 190 người, tổ chức khoa học công nghệ tư nhân và doanh nhân hoạt động KHCN là 150 người

Hai phương pháp thu thập dữ liệu được luận án chuẩn bị nhằm thu thập thông tin về hình thức giao tiếp với cơ quan quản lý nhà nước trong việc truyền thông hoạt động khoa học và công nghệ Các câu hỏi mẫu này bao gồm các câu hỏi được thiết kế để người tham gia theo dõi và cung cấp thông tin chi tiết (các câu hỏi mẫu có thể tìm thấy trong phần phụ lục của luận án)

- Nội dung điều tra, khảo sát Các phiếu hỏi nhằm thu thập thông tin làm

- Thời gian hạn hẹp khi thực hiện khảo sát

- Sự phòng vệ của người trả lời khi liên kết vấn đề của các chính sách

ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý nhà nước thúc đẩy XHH KHCN của cán bộ quản lý KHCN với thành tích của ngành cũng như trách nhiệm bản thân các công chức

- Sự thiếu hụt về con số thống kê, báo cáo của các cơ quan quản lý nhà nước dành riêng để thống kê về số lượng các hoạt động KHCN được XHH

5.2.3 Phương pháp phỏng vấn sâu

- Nghiên cứu sinh đã tiến hành phỏng vấn 10 đối tượng là các công chức quản lý KHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ nhằm làm rõ và cụ thể hơn các thông tin liên quan đến đề tài luận án

- Phương pháp tổng hợp: Sử dụng để thống kê các công việc nhà nước đã làm, các chính sách và các nội dung quản lý nhà nước đã thực thi qua các năm

để thấy được những việc đã làm và tác dụng của chúng đối với XHH KHCN

5.2.4 Các phương pháp nghiên cứu khác

- Phương pháp phân tích: Sử dụng để bàn luận về các vấn đề liên quan

- Phương pháp so sánh: Sử dụng để so sánh qua các năm, so sánh mức độ đạt được với yêu cầu đặt ra trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về XHH KHCN

- Phương pháp dự báo: Sử dụng để dự báo các khả năng, tình huống xảy

ra trong tương lai để đưa ra giải pháp giải quyết

- Phương pháp đánh giá: Sử dụng để đánh giá các đối tượng nghiên cứu

có liên quan, đồng thời đánh giá hiện trạng và các yếu tố tác động

6 Đóng góp mới về khoa học của luận án

- Luận án đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về khoa học

và công nghệ; xây dựng được khái niệm mới, khái niệm công cụ về quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ chỉ ra được vai trò, đặc trưng, các hình thức của xã hội hóa khoa học và công nghệ để từ đó thấy sự cấp thiết của quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ ở Việt Nam hiện nay

- Luận án đã xây dựng được khung lý thuyết mới về mối quan hệ giữa các chủ thể quản lý nhà nước là các cơ quan nhà nước và các chủ thể tham gia (các Trường học, Viện nghiên cứu và Doanh nghiệp nhằm thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ)

- Xác định được các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ, các yếu tố thuộc về chính sách, đặc biệt là chính sách kinh tế

- Luận án đã phát hiện và đánh giá thực trạng xã hội hóa khoa học và công nghệ và thực trạng quản lý nhà nước về xã hội hóa khoa học và công nghệ ở Việt Nam giai đoạn 2011-2021; làm rõ được nguyên nhân của thành tựu và yếu kém trong quản lý nhà nước về xã hội hóa khoa học và công nghệ

ở Việt Nam

- Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, luận án đã xem xét mức độ ảnh hưởng của hoạt động quản lý về khoa học và công nghệ của Chính phủ cũng như những yếu tố dẫn đến những thành công và điểm yếu của Chính phủ trong việc thúc đẩy phát triển xã hội hóa khoa học và công nghệ

- Luận án đề xuất nhiều giải pháp cụ thể về hành chính công nhằm phát triển xã hội khoa học công nghệ trong những năm tới, tạo ra phương thức quản lý hành chính công mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính công để phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

7.1 Ý nghĩa lý luận

Luận án đã hệ thống hoá và bổ sung một số vấn đề lý luận về xã hội hóa

và quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ, từ đó có

những đóng góp cho khoa học quản lý công

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan nhà nước

có thẩm quyền trong hoach định chính sách, xây dựng các văn bản pháp luật,

đề xuất biện pháp nhằm thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ trong thời gian tới

Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo có giá trị cho việc giảng dạy và học tập của các chuyên ngành có liên quan đến chính sách công và quản lý công

8 Cấu trúc của luận án

Ngoài phần mở đầu, phần tóm tắt, danh mục tài liệu tham khảo, đề cương luận án được cấu trúc thành 4 chương, bao gồm:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến luận án Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ

Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam

Chương 4: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thúc đẩy

xã hội hóa khoa học công nghệ ở Việt Nam

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Các công trình tổng quan

1.1.1 Các công trình nghiên cứu lý luận chung, vận động của khoa học công nghệ trong mối liên hệ với sự phát triển

Trong phần tổng quan tài liệu này, chúng ta sẽ xem xét các công trình nghiên cứu lý luận chung liên quan đến sự vận động của KHCN và mối liên

hệ của nó với sự phát triển KTXH Phần này các tác giả đã nghiên cứu những chính sách, chiến lược và mô hình quản lý khoa học công nghệ đã và đang được áp dụng hiệu quả trong và ngoài nước, nhằm tìm kiếm lời giải cho bài toán làm thế nào để hài hòa giữa phát triển khoa học công nghệ và các yêu cầu phát triển bền vững của xã hội Từ đó, các nghiên cứu này cung cấp một cái nhìn sâu rộng về các yếu tố thuận lợi và thách thức, đồng thời đề xuất các hướng tiếp cận mới cho việc hình thành chính sách khoa học công nghệ trong bối cảnh toàn cầu hóa và thay đổi nhanh chóng của thế giới hiện đại

Một trong những công trình khoa học được công bố sớm nhất là Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Kinh tế của Hồ Mỹ Duệ, bảo vệ thành công vào năm

1994, mang tựa đề: "Hoàn thiện pháp luật về nghiên cứu và triển khai các hoạt động khoa học công nghệ trong điều kiện kinh tế thị trường tại Việt Nam" Luận án này đã thực hiện phân tích thực trạng của công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động nghiên cứu và triển khai khoa học công nghệ trong khoảng thời gian từ năm 1986 đến năm 1993 Ngoài ra, tác giả cũng đưa

ra phân tích về các nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong quản lý và đề xuất các hướng đổi mới trong công tác quản lý nhà nước về các hoạt động này tại Việt Nam cho giai đoạn tiếp theo [8]

Trong giai đoạn đầu của thế kỷ 21, một số công trình nghiên cứu liên quan đến KHCN và các vấn đề quản lý nhà nước về KHCN tại Việt Nam đã

được công bố Điển hình là cuốn sách "Bước chuyển sang nền kinh tế tri thức

ở một số nước trên thế giới hiện nay", phát hành vào năm 2002 bởi Viện Kinh

tế Thế giới - Trung tâm Khoa học xã hội và nhân văn Quốc gia, với sự chủ biên của Tiến sĩ Lưu Ngọc Trịnh và được Nhà xuất bản Giáo dục xuất bản Tác phẩm này khảo sát sự chuyển đổi sang nền kinh tế tri thức của các quốc gia tiêu biểu như Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn

Độ và Malaysia, qua đó đánh giá tiềm năng và thực trạng của nền kinh tế tri thức tại Việt Nam Tác giả nhấn mạnh vai trò quan trọng của việc phát triển KHCN như một yếu tố then chốt và tất yếu để đạt được một nền kinh tế tri thức ở Việt Nam

Đối với lĩnh vực KHCN, các công trình chuyên sâu được biên soạn bởi Trung tâm Thông tin Tư liệu KHCN Quốc gia sau năm 2000 đã đóng góp quan trọng vào kho tàng tri thức về KHCN toàn cầu Các công trình này được phát hành hàng năm, mỗi năm tập trung vào một chủ đề khác nhau, bao gồm:

"KHCN thế giới - Kinh nghiệm và định hướng chiến lược (2000)", "Thách thức và vận hội mới (2005)", "Những năm đầu thế kỷ XXI (2006)", "Xu thế R&D và chuyển giao công nghệ quốc tế (2009)", "Xu thế đổi mới sáng tạo (2010)", "Đổi mới sáng tạo phát triển kinh tế tri thức (2011)", "Tri thức cho phát triển (2014)", "Kỹ năng cho đổi mới sáng tạo (2015)", "Những xu hướng mới (2018)", và "KHCN và đổi mới sáng tạo trong kỷ nguyên số (2019)" Những sách này không chỉ cung cấp thông tin thời sự mà còn phân tích sâu về tình hình KHCN toàn cầu cũng như ở các quốc gia tiêu biểu, từ đó đề xuất những gợi mở chính sách cho Việt Nam

Ngoài ra, cuốn "KHCN phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển bền vững" do Cục Thông tin KHCN quốc gia thực hiện vào năm 2012 đã tổng hợp và phân tích diễn biến của KHCN tại Việt Nam, đồng thời đề cập đến các chính sách đầu tư trong nghiên cứu và phát triển KHCN, chính sách

nhân lực và các xu hướng chi tiêu đầu tư vào KHCN Đặc biệt, từ năm 2017, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã ban hành chương trình hành động nhằm chủ động ứng phó với cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4, được thể hiện qua các công trình khoa học quan trọng như "Cách mạng công nghiệp 4.0 - Vấn

đề đặt ra cho phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của Việt Nam" (chủ biên: PGS.TS Trần Thị Vân Hoa, xuất bản lần thứ hai năm 2018) Những nội dung này không chỉ là tài liệu tham khảo quý giá mà còn là cơ sở

lý luận và thực tiễn cho các nghiên cứu và chính sách phát triển KHCN trong nước Dưới góc độ khoa học, cuốn sách là chuyên khảo có chất lượng về vấn

đề công nghệ ở Việt Nam hiện nay dưới góc nhìn quản lý nhà nước Cuốn sách là tài liệu tham khảo quý báu đối với Luận án

Chuyên khảo trực tiếp đề cập đến nội dung khoa học công nghệ nhằm phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp phát triển khoa học công nghệ ở Việt Nam, trong đó có chủ đề khoa học xã hội và công nghệ, trong đó có các hoạt động chung: Chuyển giao công nghệ và công nghệ”

Cuốn sách do TSKH Phan Xuân Dũng - Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Quốc hội khóa XIII và XIV, làm chủ biên, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật xuất bản năm 2017 Cuốn sách gồm 4 chương lần lượt là: 1-Tổng quan về công nghệ và chuyển giao công nghệ; 2-Công nghệ và chuyển giao công nghệ của một số nước và vùng lãnh thổ trên thế giới; 3 - Thực trạng công nghệ và chuyển giao công nghệ ở Việt Nam; 4-Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và một số chủ trương, giải pháp về chuyển giao công nghệ của Việt Nam Nghiên cứu này có khối lượng kiến thức toàn diện và phong phú được tổ chức và phân tích thông qua hành chính công, là một nghiên cứu khoa học có giá trị, sâu sắc cho sinh viên về mặt ứng dụng và nội dung Phân tích thực trạng và đưa ra giải pháp thúc đẩy hợp tác khoa học

và công nghệ ở Việt Nam trong những năm tới

Sách chuyên khảo - song ngữ Việt - Anh của tác giả TS Phan Hữu Thắng: “FDI - Nhiệm vụ kép trong bối cảnh mới” (Nhà xuất bản Khoa học

và Kỹ thuật, 2021) Tác giả vốn là cán bộ quản lý nhà nước - nguyên Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nên có góc nhìn thực tiễn, sinh động về quá trình phát triển FDI ở Việt Nam; FDI - một hình thức

cơ bản của chuyển giao công nghệ ở Việt Nam, góp phần thúc đẩy XHH KHCN nói chung Nội dung cuốn sách đặt ra vấn đề: Việt Nam cần triển khai một chiến lược FDI thế nào để thu được hiệu quả phát triển cao, đáp ứng được mục tiêu đặt ra trong tương lai, khi thời thế và các điều kiện thực thi đã thay đổi mạnh mẽ

1.1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước về khoa học công nghệ nhằm phát triển khoa học công nghệ

Trong phần tổng quan tài liệu này, chúng ta sẽ xem xét các công trình nghiên cứu khảo sát tác động của chính sách đối với phát triển KHCN Các nghiên cứu này bao gồm phân tích chi tiết về hiệu quả của các chính sách, sáng kiến và chương trình đã được triển khai nhằm thúc đẩy sự tiến bộ trong lĩnh vực khoa học công nghệ ở cấp quốc gia và quốc tế Thông qua các bài nghiên cứu và dữ liệu thực tiễn, các tác giả đã nêu bật những thành công và hạn chế trong việc thiết lập và triển khai các chính sách này, đồng thời đề xuất những cải tiến chính sách cần thiết để tối ưu hóa tác động của khoa học công nghệ Nghiên cứu tài liệu trong mục này giúp làm sáng tỏ mối liên hệ giữa chính sách và sự phát triển KHCN, từ đó cung cấp các bằng chứng thực tiễn

và lý thuyết quan trọng cho các nhà hoạch định chính sách, nhà nghiên cứu và các bên liên quan khác

Đề tài nghiên cứu KHCN cấp Bộ, do Nguyễn Danh Sơn thực hiện vào năm 2005, mang tên "Nghiên cứu chính sách KHCN của Việt Nam đáp ứng hội nhập kinh tế toàn cầu và khu vực", đã tập trung vào việc đề xuất các giải pháp chính sách nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh hội nhập toàn cầu Các giải pháp được phân loại thành ba nhóm chính Nhóm thứ nhất bao gồm các giải pháp chính sách liên quan đến

sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng và phát triển dịch vụ khoa học công nghệ, nhằm mục đích cụ thể là nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế của Việt Nam Nhóm thứ hai tập trung vào việc nâng cao năng lực nội sinh về KHCN, bao gồm chính sách tăng cường tiềm lực và nguồn lực khoa học công nghệ, cũng như chính sách tăng cường khả năng huy động và sử dụng những nguồn lực này để hỗ trợ đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp Cuối cùng, nhóm thứ ba bao gồm các giải pháp chính sách hợp tác quốc tế, nhằm hỗ trợ phát triển tiềm lực KHCN và tạo cơ hội cho các hoạt động KHCN kết nối và phối hợp cả trong và ngoài nước Nghiên cứu này đã đóng góp quan trọng vào việc phát triển và điều chỉnh các chính sách KHCN ở Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực nâng cao năng lực nội sinh và hợp tác quốc tế [29]

Luận án tiến sĩ kinh tế của Hồ Thị Hải Yến mang tựa đề “Hoàn thiện cơ chế tài chính đối với hoạt động KHCN trong các trường đại học ở Việt Nam”, bảo vệ thành công vào năm 2008, đã đóng góp đáng kể vào việc phân tích và làm sáng tỏ các vấn đề liên quan đến cơ chế tài chính cho hoạt động KHCN tại các trường đại học Luận án này đi sâu vào việc khám phá đặc điểm và nội dung của cơ chế tài chính dành cho KHCN trong các trường đại học và thu thập kinh nghiệm quốc tế liên quan Ngoài ra, luận án cũng phân tích thực trạng cơ chế tài chính hiện hành đối với các hoạt động KHCN trong các trường đại học tại Việt Nam, thông qua việc xem xét nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho KHCN và các nguồn tài chính khác như thu

từ hợp đồng nghiên cứu khoa học và chuyển giao kết quả nghiên cứu cho các

bộ, ngành và các địa phương Luận án này không chỉ cung cấp một cái nhìn tổng quát về cơ chế tài chính hiện hành mà còn đề xuất các phương hướng cải thiện nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động KHCN trong ngành giáo dục đại học tại Việt Nam [43]

Nghiên cứu do Nguyễn Mậu Trung thực hiện vào năm 2009 với chủ đề

"Thu hút vốn đầu tư cho phát triển KHCN ở Việt Nam hiện nay" đã cung cấp một bức tranh toàn diện về các yếu tố ảnh hưởng đến sự thu hút vốn đầu tư

cho KHCN tại Việt Nam Các yếu tố này bao gồm sự phát triển của từng ngành kinh tế, thu nhập quốc dân, sự tiến bộ của thị trường vốn và thị trường ngoại hối, cũng như triển vọng lợi nhuận của các dự án đầu tư Đồng thời, tác giả cũng đã chỉ ra những hạn chế và bất cập trong quá trình thu hút vốn đầu tư

xã hội vào lĩnh vực KHCN từ đó, đưa ra một loạt khuyến nghị cụ thể để cải thiện tình hình Những khuyến nghị này bao gồm việc thiết lập cơ chế phân

bổ và sử dụng ngân sách nhà nước cho KHCN một cách đúng đắn, kịp thời và hiệu quả; khắc phục tình trạng thiếu tích cực trong huy động vốn xã hội hóa; cũng như xây dựng cơ chế chính sách rõ ràng cho việc chuyển đổi các tổ chức KHCN công lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ Ngoài ra, tác giả cũng đề xuất việc ban hành nghị định hướng dẫn về hợp tác đầu tư và kinh doanh về KHCN với nước ngoài để tăng cường lực lượng và khả năng tự lực, tự chủ trong KHCN Nghiên cứu này không chỉ nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển KHCN một cách bền vững mà còn đề xuất các biện pháp cụ thể để thực hiện điều đó, qua đó góp phần vào sự phát triển KT-XH của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế [36]

Trong nghiên cứu của mình vào năm 2009, Đỗ Vũ Hiền Anh với đề tài

"Ngân sách nhà nước Mỹ trong việc thực hiện chính sách KHCN - gợi ý cho Việt Nam" Tác giả đã phân tích chi tiết cách Hoa Kỳ triển khai nguồn ngân sách nhà nước trong việc hỗ trợ và thực thi chính sách KHCN, là yếu tố chủ chốt góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội và duy trì vị thế hàng đầu của quốc gia này trên trường quốc tế Dựa trên những kinh nghiệm thu được, tác giả đề xuất những khuyến nghị chiến lược cho Việt Nam trong việc tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực nhà nước trong lĩnh vực KHCN Mục tiêu là thúc đẩy quá trình CNH-HĐH, đồng thời đóng góp vào sự nghiệp xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng và văn minh tại Việt Nam [1]

Các nghiên cứu có liên quan đến quản lý nhà nước về nguồn nhân lực KHCN gồm:

Trong công trình nghiên cứu của mình vào năm 2013, Phạm Thị Bảo Thoa đã nghiên cứu đề tài "Phát triển nguồn nhân lực KHCN ở Việt Nam hiện nay" Nghiên cứu này bao gồm việc phân tích, đánh giá chi tiết thực trạng phát triển nguồn nhân lực KHCN tại Việt Nam từ năm 2000 đến nay và đề xuất một loạt các giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực này, nhằm biến nó thành yếu tố then chốt cho sự phát triển nhanh và bền vững của nền kinh tế thị trường theo hướng công nghiệp hóa ở Việt Nam Các giải pháp được tác giả đề xuất bao gồm: (i) xây dựng chiến lược và chính sách phát triển toàn diện nguồn nhân lực KHCN; (ii) thực hiện những thay đổi cơ bản trong hoạt động giáo dục và đào tạo; (iii) huy động nguồn tài chính và nâng cao hiệu quả của việc đầu tư tài chính vào phát triển nguồn nhân lực KHCN Công trình này nhằm cung cấp một cái nhìn toàn diện và các khuyến nghị thực tiễn cho việc phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực KHCN ở Việt Nam, đóng góp vào mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia [38]

Trong nghiên cứu của mình vào năm 2009, Dương Trọng Châu đã xem xét vấn đề "Chính sách thu hút và sử dụng tài năng trẻ Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" Tác giả đã phân tích sâu các vấn đề hiện tại và đề xuất một loạt giải pháp để cải thiện cơ chế chính sách nhằm phát huy tối đa tiềm năng của tài năng trẻ ở Việt Nam

Giải pháp đầu tiên mà Dương Trọng Châu nêu ra là đổi mới cơ chế chính sách thu hút và sử dụng tài năng trẻ Điều này bao gồm việc tăng cường quản

lý nhà nước về nhân tài, hoạch định và thực thi chính sách nhân tài một cách hiệu quả hơn Đồng thời, cần có sự đổi mới trong cơ chế chính sách đãi ngộ

và phát triển tài năng trẻ, sao cho phù hợp với xu hướng phát triển của thế giới và điều kiện cụ thể của Việt Nam

Thứ hai, nâng cao nhận thức và đổi mới tư duy về nhân tài là yếu tố then chốt Việc này không chỉ giới hạn trong khung chính sách mà còn cần được lan tỏa trong toàn xã hội, nhằm tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự nghiệp phát triển tài năng

Thứ ba, cần có sự đổi mới toàn diện nền giáo dục quốc dân theo hướng

tự học, tự bồi dưỡng và sáng tạo Việc khuyến khích phát triển tài năng không chỉ nằm ở cấp độ đại học mà cần được thực hiện ngay từ những cấp độ giáo dục cơ bản, qua đó tạo điều kiện cho các em trẻ phát huy khả năng sáng tạo và

tư duy độc lập

Thứ tư, đổi mới công tác quy hoạch và chính sách nhân sự để phù hợp với quy hoạch chung của đất nước về phát triển và sử dụng tài năng Điều này đòi hỏi một sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chính phủ, các tổ chức giáo dục và doanh nghiệp

Thứ năm, tăng cường đào tạo nhân lực và bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện tốt chính sách bồi dưỡng và trọng dụng tài năng trẻ Điều này không chỉ giúp phát triển kỹ năng chuyên môn mà còn góp phần nâng cao

ý thức trách nhiệm và sự tự tin cho thế hệ trẻ

Cuối cùng, việc kế thừa và phát huy các kinh nghiệm tốt trong nước, đồng thời tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế, sẽ là nền tảng vững chắc cho sự phát triển tài năng trẻ của Việt Nam Sự kết hợp với Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong việc phối hợp nghiên cứu, đề quả Sự hợp tác này không chỉ giúp củng cố nguồn nhân lực trẻ cho tương lai mà còn đảm bảo rằng các chính sách mới được triển khai một cách toàn diện và phù hợp với nhu cầu thực tế của giới trẻ trong quá trình hiện đại hóa và công nghiệp hóa đất nước

Nghiên cứu của Dương Trọng Châu làm nổi bật tầm quan trọng của việc phát triển một chiến lược toàn diện cho việc quản lý và phát triển tài năng trẻ

ở Việt Nam Quá trình này không chỉ liên quan đến việc cải thiện cơ chế, chính sách đãi ngộ và phát triển tài năng, mà còn bao gồm việc thay đổi nhận thức xã hội về giá trị và vai trò của nhân tài trong sự phát triển KT-XH của đất nước Đổi mới giáo dục, đào tạo nhân lực và tạo điều kiện cho sự phát triển của tài năng trẻ, cùng với việc tăng cường hợp tác quốc tế, sẽ giúp Việt Nam tận dụng và phát huy tối đa nguồn lực tài năng trẻ trong nước

Sự tham gia và đóng góp của tài năng trẻ sẽ không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội Việc triển khai thành công các chính sách thu hút và sử dụng tài năng trẻ sẽ là một yếu tố quyết định cho sự thành công của Việt Nam trong việc chuyển đổi sang một nền kinh tế hiện đại và tri thức, đồng thời đảm bảo một tương lai tươi sáng cho các thế hệ tiếp theo [5]

Trong khuôn khổ Hội thảo khoa học quốc gia được tổ chức vào ngày 03/7/2012 tại Hà Nội bởi Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với Ban tuyên giáo Trung ương, một số bài viết đã được trình bày, trong đó đề cập đến việc XHH nguồn nhân lực KHCN Hội thảo đã đạt được sự đồng thuận về đề xuất các nhóm giải pháp cải tiến chính sách nhân lực KHCN, với mục tiêu tạo môi trường thuận lợi và khuyến khích quyền tự do sáng tạo Các giải pháp được đề xuất bao gồm: đổi mới cơ chế và chính sách sử dụng nhân lực KHCN để tạo động lực và lợi ích thiết thực, thực hiện mức phụ cấp ưu đãi cao cho các hoạt động KHCN, áp dụng cơ chế đãi ngộ đặc biệt cho nhân sự có chất lượng và hiệu quả công việc cao và xây dựng chính sách sử dụng nhân lực KHCN phù hợp với đặc thù hoạt động trong lĩnh vực này Ngoài ra, hội thảo cũng đề xuất hình thành các chức danh như "kỹ sư trưởng" hay "tổng công trình sư" trong

hệ thống chức vụ của viên chức KHCN và tổ chức trao giải thưởng cũng như vinh danh các nhà khoa học tiêu biểu, nhằm ghi nhận và thúc đẩy những đóng góp của họ cho sự nghiệp CNH-HĐH [3]

Bài viết "Phát triển nhân lực KHCN là yêu cầu bức thiết" được đăng trên Báo điện tử của Chính phủ ngày 10/11/2010, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực KHCN như một phần của chiến lược phát triển KHCN của Việt Nam giai đoạn 2001-2010

và định hướng cho giai đoạn 2011-2015 Bài báo đề cập đến việc xây dựng hai quỹ đặc biệt về KHCN và thúc đẩy ứng dụng KHCN trong các doanh nghiệp, đồng thời nhấn mạnh việc xác định rõ ràng cơ quan chịu trách nhiệm trong việc phát triển nhân lực

Việc thiết lập rõ ràng các cơ quan chịu trách nhiệm không chỉ giúp làm

rõ các nghĩa vụ và quyền hạn trong quá trình triển khai các chiến lược, mà còn đảm bảo sự phối hợp hiệu quả giữa các bộ, ngành liên quan Sự hình thành của các quỹ KHCN nhằm tạo nguồn lực tài chính cho việc phát triển công nghệ và hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc áp dụng những tiến bộ khoa học vào sản xuất và kinh doanh Bài viết phác thảo một bức tranh toàn cảnh

về cách tiếp cận tích cực và chiến lược mà Chính phủ Việt Nam đã và đang thực hiện nhằm xây dựng và phát triển nguồn nhân lực KHCN chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của đất nước [2]

Ở bình diện địa phương hay những đối tượng cụ thể nghiên cứu về chính sách XHH trong phát triển KHCN, tiêu biểu có:

Trong công trình nghiên cứu của Nguyễn Thị Hương Quỳnh, xuất bản năm 2013, với tựa đề "Chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa

và nhỏ đổi mới theo hướng thân thiện với môi trường", tác giả đã đề xuất một loạt các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của các doanh nghiệp này Các giải pháp được đề xuất phân loại thành các nhóm như sau: i) Nhóm giải pháp truyền thông, nhằm nâng cao nhận thức và thúc đẩy sự cam kết của doanh nghiệp đối với các mục tiêu phát triển bền vững và thân thiện với môi trường; ii) Các giải pháp giúp doanh nghiệp tiến hành đổi mới công nghệ, bao gồm việc cập nhật các công nghệ tiên tiến và thân thiện với môi trường để cải thiện hiệu quả sản xuất và giảm tác động tiêu cực lên môi trường; iii) Nhóm giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, thông qua việc cải thiện chất lượng sản phẩm và tăng cường khả năng tiếp cận thị trường; iv) Nhóm giải pháp nhằm kiện toàn hệ thống bảo vệ môi trường tại doanh nghiệp, đảm bảo các hoạt động sản xuất kinh doanh tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về môi trường; v) Giải pháp chấm dứt trợ cấp và hỗ trợ doanh nghiệp một cách không bền vững, hướng tới việc phát triển tự lực và tự chủ; vi) Những giải pháp cụ thể khác, bao gồm các chính sách và biện pháp

thiết thực khác nhằm thúc đẩy sự thay đổi tích cực trong hoạt động của doanh nghiệp vừa và nhỏ theo hướng bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Công trình này đóng góp vào việc tạo ra một môi trường kinh doanh bền vững, thân thiện với môi trường và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ thích nghi và phát triển trong khuôn khổ phát triển kinh tế xanh [26] Trong nghiên cứu của Nguyễn Anh Tuấn vào năm 2011 với tựa đề

"Nghiên cứu giải pháp thu hút và sử dụng nguồn nhân lực công nghệ thông tin tại tỉnh Thanh Hóa", tác giả đã đề xuất một loạt các giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghệ thông tin Các giải pháp này nhấn mạnh XHH hoạt động KHCN thông qua việc thực hiện liên kết chặt chẽ giữa nhà nước, nhà doanh nghiệp

và các cơ sở giáo dục Các giải pháp cụ thể bao gồm: i) Thực hiện liên kết giữa nhà nước, doanh nghiệp và các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh nhằm hỗ trợ các chương trình đào tạo ngắn hạn bổ sung kiến thức thực tiễn cho sinh viên, từ đó cải thiện chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin; ii) Tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghệ thông tin, đặc biệt là từ các nhà đầu tư nước ngoài để tạo điều kiện thu hút công nghệ tiên tiến và phát triển năng lực tại địa phương; iii) Tăng cường hợp tác quốc tế trong đào tạo nhân lực công nghệ thông tin, bao gồm việc thiết lập các chương trình hợp tác với các trường đại học và tổ chức quốc tế, nhằm nâng cao chất lượng và cập nhật kiến thức cho sinh viên và chuyên gia trong tỉnh; iv) Xã hội hóa công tác đào tạo nhân lực công nghệ thông tin, thông qua việc khuyến khích và hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp và các cơ sở giáo dục trong việc phát triển các chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu thực tế của thị trường lao động Các giải pháp được đề xuất trong nghiên cứu này nhằm mục tiêu tạo ra một hệ sinh thái KHCN linh hoạt và hiệu quả, có khả năng đáp ứng nhanh chóng nhu cầu phát triển kinh tế và xã hội của tỉnh Thanh Hóa, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin đang phát triển mạnh mẽ [35]

Trong nghiên cứu của mình vào năm 2014, Vũ Văn Khoa với đề tài

"Hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý KHCN trên địa bàn cấp huyện ở Thanh Hóa" Nghiên cứu này tập trung vào việc XHH hoạt động KHCN thông qua việc phân tích và đánh giá các mô hình quản lý hiện hành tại cấp huyện Công trình nghiên cứu đề xuất một số cải tiến trong mô hình tổ chức quản lý với mục tiêu chính là tối ưu hóa hiệu quả quản lý và thúc đẩy sự phát triển của KHCN tại cấp địa phương Các đề xuất bao gồm: 1) Cải thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan hành chính cấp huyện, đảm bảo rằng có đủ khả năng và kỹ năng để quản

lý các dự án KHCN một cách hiệu quả; 2) Phát triển và triển khai các chương trình đào tạo và phát triển năng lực cho nhân viên quản lý KHCN nhằm cập nhật kiến thức mới và phương pháp quản lý tiên tiến; 3) Thực hiện các chính sách khuyến khích sự tham gia của các bên liên quan, bao gồm cả các tổ chức

tư nhân và cộng đồng trong việc quản lý và triển khai các hoạt động KHCN; 4) Tăng cường sự liên kết và hợp tác giữa các cấp huyện với các trường đại học, viện nghiên cứu và các doanh nghiệp công nghệ cao, để tận dụng tốt nhất các nguồn lực và chuyên môn có sẵn; 5) Đề xuất và triển khai các giải pháp công nghệ thông tin nhằm cải tiến quy trình quản lý, từ đó nâng cao hiệu quả giám sát và đánh giá các hoạt động KHCN Nghiên cứu của Vũ Văn Khoa nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý KHCN tại cấp huyện, coi đó là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy phát triển KT-XH ở cấp địa phương [19]

Bài viết của Đào Thị Ái Thi, công bố năm 2013, cung cấp cái nhìn toàn diện về tầm quan trọng của phân tích chính sách KHCN trong bối cảnh Việt Nam Tác giả nhấn mạnh sự cần thiết của việc hiểu rõ các tư duy chi phối trong phân tích và thiết kế chính sách, từ đó chỉ ra những vấn đề tồn tại chủ yếu trong hệ thống KHCN hiện hành Nghiên cứu cũng mô tả những thách

thức và triển vọng của Việt Nam trong việc phát triển KHCN, đặc biệt là việc

áp dụng các giải pháp sáng tạo để cải thiện năng lực nghiên cứu và ứng dụng công nghệ Bằng cách này, tác giả gợi mở các đường hướng chính sách mới nhằm khắc phục các hạn chế hiện tại và đạt được tiến bộ đáng kể trong lĩnh vực KHCN, đóng góp vào quá trình CNH-HĐH đất nước [34]

Những nghiên cứu của các học giả nước ngoài về chính sách nhằm phát triển khoa học công nghệ cũng phong phú Các nghiên cứu tiêu biểu như: Bài báo của Shin và Kim (1994) mang tựa đề "Hoạt động dự báo nghiên cứu và phát triển công nghệ tại Hàn Quốc: chính sách KHCN trong các chương trình nghiên cứu và phát triển quốc gia" (tiếng Anh: "Research foresight activities and technological development in Korea: science and technology policies in national R&D programs") nghiên cứu cách thức mà Hàn Quốc đã sử dụng các hoạt động dự báo nghiên cứu để hỗ trợ và hướng dẫn sự phát triển công nghệ thông qua các chính sách KHCN quốc gia Tác giả phân tích việc triển khai các chiến lược và chính sách có hệ thống nhằm tăng cường năng lực nghiên cứu và phát triển (R&D) và thúc đẩy đổi mới công nghệ

Shin và Kim đã khám phá cách thức các hoạt động dự báo nghiên cứu giúp xác định các lĩnh vực công nghệ chủ chốt và tiềm năng mà quốc gia cần tập trung đầu tư để đạt được lợi thế cạnh tranh Họ cũng đề cập đến việc phát triển một khuôn khổ chính sách KHCN hiệu quả, cũng như vai trò của chính phủ trong việc định hướng và hỗ trợ các chương trình R&D

Nghiên cứu này cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc XHH KHCN trong bối cảnh quốc gia, bao gồm việc khuyến khích sự tham gia của nhiều bên liên quan như các viện nghiên cứu, các công ty công nghệ và cộng đồng học thuật Tác giả kết luận rằng, thông qua việc triển khai các chính sách và hoạt động dự báo nghiên cứu, Hàn Quốc đã có thể đạt được những bước tiến vững chắc trong sự phát triển công nghệ và đổi mới

Bài báo này cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thức một quốc gia có thể

hệ thống hóa chính sách KHCN để thúc đẩy sự phát triển công nghệ thông qua việc XHH nghiên cứu và phát triển góp phần vào sự phát triển KT-XH của đất nước1

Bài báo của Molas-Gallart và Davies (2006) có tựa đề "Hướng tới đánh giá dẫn đầu bởi lý thuyết: Kinh nghiệm từ các chính sách khoa học, công nghệ và đổi mới ở châu Âu" (tiếng Anh: "Toward theory-led evaluation: The experience of European science, technology, and innovation policies") phân tích và đánh giá cách thức mà các chính sách khoa học, công nghệ và đổi mới (STI) ở châu Âu được thiết kế và đánh giá dựa trên các khung lý thuyết rõ ràng Tác giả nhấn mạnh việc áp dụng các lý thuyết học thuật trong việc phát triển và đánh giá các chương trình chính sách, nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu quả của chúng

Molas-Gallart và Davies đã khám phá những thách thức và cơ hội liên quan đến việc thực hiện đánh giá dẫn đầu bởi lý thuyết, đặc biệt trong bối cảnh phức tạp của các chính sách STI ở Châu Âu Họ đề cập đến cách thức

mà việc tích hợp lý thuyết vào quá trình đánh giá có thể giúp làm rõ mục tiêu của chính sách, cơ chế tác động và kết quả mong đợi, từ đó tạo điều kiện cho việc đưa ra các quyết định chính sách thông tin và dựa trên bằng chứng

Nghiên cứu này cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc XHH kiến thức trong quá trình đánh giá, bao gồm việc đảm bảo rằng các nhà khoa học, nhà quản

lý chính sách, và các bên liên quan khác hiểu và đồng ý với các mục tiêu và kỳ vọng của chính sách Tác giả kết luận rằng, việc chuyển đổi từ đánh giá chủ yếu dựa trên kết quả sang một mô hình đánh giá dẫn đầu bởi lý thuyết không chỉ cải thiện tính minh bạch và khả năng giải trình của các chính sách STI mà còn thúc đẩy sự phát triển của các chính sách có cơ sở khoa học vững chắc

technology policies in national R&D programs Technological Forecasting and Social Change, 45(1), 31-45

Bài báo này cung cấp cái nhìn toàn diện về cách thức chính sách KHCN

có thể được hình thành và đánh giá một cách hiệu quả, từ đó thúc đẩy một nền tảng vững chắc cho sự đổi mới và phát triển công nghệ dựa trên lý thuyết và bằng chứng2

Bài báo của Lemola (2002) có tựa đề "Sự hội tụ của các chính sách KHCN quốc gia: trường hợp của Phần Lan" (tiếng Anh: "Convergence of national science and technology policies: the case of Finland") phân tích quá trình và kết quả của sự hội tụ trong chính sách KHCN tại Phần Lan Lemola khám phá cách thức mà Phần Lan đã điều chỉnh và hội tụ các chính sách của mình với xu hướng toàn cầu và khu vực để tăng cường năng lực cạnh tranh quốc gia trong lĩnh vực KHCN

Lemola đã phân tích chi tiết các biện pháp chính sách mà Phần Lan đã áp dụng để thúc đẩy đổi mới và phát triển công nghệ, từ đầu tư vào nghiên cứu

và phát triển (R&D) đến việc hỗ trợ các hợp tác quốc tế và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Bài báo cũng đề cập đến sự thay đổi trong chiến lược quốc gia, từ việc tập trung vào các ngành công nghiệp truyền thống sang những lĩnh vực công nghệ cao và tri thức dựa trên

Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hội nhập các chính sách KHCN vào một chiến lược phát triển kinh tế tổng thể, và cách thức Phần Lan đã sử dụng những chính sách này để cải thiện cạnh tranh quốc gia Lemola kết luận rằng, sự hội tụ chính sách không chỉ giúp Phần Lan tích hợp tốt hơn với thị trường toàn cầu mà còn thúc đẩy sự đổi mới và phát triển bền vững

Bài báo này cung cấp cái nhìn toàn diện về cách thức một quốc gia có thể

sử dụng chính sách KHCN một cách hiệu quả để tạo lập một nền tảng vững chắc cho sự phát triển công nghệ, đồng thời hỗ trợ quá trình XHH KHCN nhằm đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế và xã hội3

technology, and innovation policies American Journal of Evaluation, 27(1), 64-82

policy, 31(8-9), 1481-1490

Bài báo của Rao (2008) mang tựa đề "Chính sách KHCN: Trường hợp của Ấn Độ" (tiếng Anh: "Science and technology policies: The case of India") phân tích sự phát triển và thực thi các chính sách KHCN ở Ấn Độ Rao khám phá cách thức mà những chính sách này đã được thiết kế để thúc đẩy sự đổi mới và phát triển công nghệ, nhằm đáp ứng nhu cầu của đất nước trong quá trình toàn cầu hóa và cạnh tranh quốc tế

Rao đã phân tích các yếu tố chính sách mà Ấn Độ đã áp dụng để cải thiện năng lực nghiên cứu và phát triển (R&D) trong nước, bao gồm việc tăng cường đầu tư vào R&D, hỗ trợ các dự án công nghệ mới, và thúc đẩy hợp tác giữa các viện nghiên cứu và công nghiệp Bài báo cũng nhấn mạnh tới việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho KHCN, cũng như việc đào tạo nhân lực kỹ thuật

và khoa học

Nghiên cứu này cũng đề cập đến những thách thức và rào cản mà Ấn Độ phải đối mặt trong quá trình thực hiện các chính sách này, bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực tài chính và sự cần thiết của việc cải cách quản lý và chính sách Rao kết luận rằng, mặc dù có những khó khăn, sự cam kết mạnh mẽ của chính phủ đối với KHCN đã và đang dần đưa Ấn Độ trở thành một cường quốc công nghệ

Bài báo này cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thức Ấn Độ đã sử dụng chính sách KHCN như một công cụ chiến lược để thúc đẩy phát triển kinh tế

và xã hội, đồng thời nêu bật tầm quan trọng của việc xã hội hóa KHCN trong quá trình phát triển quốc gia4

Chương giới thiệu trong cuốn sách của Crespi và Dutrénit (2014),

"Introduction to science, technology and innovation policies for development: The Latin American experience" là một bài viết trong cuốn "Science, Technology and Innovation Policies for Development: The Latin American Experience", phân tích sâu về cách thức các chính sách khoa học, công nghệ

và đổi mới (STI) đã được triển khai và tác động đến sự phát triển ở các quốc gia Mỹ Latin Tác giả khám phá cách thức các quốc gia này đã áp dụng và điều chỉnh các chính sách STI để đối phó với các thách thức kinh tế và xã hội

cụ thể của khu vực

Crespi và Dutrénit phân tích các yếu tố thành công và thất bại của các chính sách STI ở Mỹ Latin, bao gồm cả việc phát triển các hệ thống đổi mới quốc gia, sự tham gia của các tổ chức chính phủ và tư nhân, cũng như vai trò của hợp tác quốc tế và khu vực Họ cũng đề cập đến sự cần thiết của việc tích hợp mạnh mẽ hơn giữa chính sách khoa học, công nghệ và chính sách công nghiệp để thúc đẩy sự phát triển bền vững

Các tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc XHH kiến thức và công nghệ, cho thấy sự cần thiết của việc giáo dục và nâng cao nhận thức về KHCN trong cộng đồng rộng lớn để thúc đẩy sự tham gia của công chúng và doanh nghiệp trong các sáng kiến đổi mới Crespi và Dutrénit kết luận rằng,

để đạt được sự phát triển bền vững, các quốc gia Mỹ Latin cần phát triển chính sách STI không chỉ dựa trên công nghệ cao mà còn phải phù hợp với bối cảnh và nhu cầu cụ thể của khu vực Chương này cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thức các quốc gia Mỹ Latin đã và đang sử dụng chính sách STI để thúc đẩy sự phát triển và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xã hội hóa KHCN để tăng cường sự phát triển kinh tế và xã hội trong khu vực5

Bài báo của Padilla-Pérez và Gaudin (2014) có tựa đề "Chính sách khoa học, công nghệ và đổi mới trong các nền kinh tế nhỏ và đang phát triển: Trường hợp của Trung Mỹ" (tiếng Anh: "Science, technology and innovation policies in small and developing economies: The case of Central America") phân tích cách thức các quốc gia trong khu vực Trung Mỹ đã thiết lập và thực

development: The Latin American experience In Science, Technology and Innovation Policies for Development: The Latin American Experience (pp 1-14) Cham: Springer International Publishing

thi các chính sách khoa học, công nghệ và đổi mới để thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội Tác giả đi sâu vào việc khám phá các thách thức và cơ hội đặc thù mà các nền kinh tế nhỏ và đang phát triển này đối mặt khi triển khai các chính sách nhằm tăng cường năng lực công nghệ và đổi mới

Padilla-Pérez và Gaudin đã phân tích các chiến lược chính sách mà các nước này đã áp dụng, bao gồm việc tăng cường hợp tác khu vực, phát triển nguồn nhân lực, và hỗ trợ cho nghiên cứu và phát triển tại các trường đại học

và viện nghiên cứu Họ cũng đề cập đến tầm quan trọng của việc hỗ trợ từ các

tổ chức quốc tế và sự hợp tác giữa chính phủ và tư nhân trong việc xây dựng một hệ thống đổi mới hiệu quả

Bài báo này nhấn mạnh việc XHH KHCN, cho rằng điều này không chỉ

là về việc phát triển các công nghệ mới mà còn là về việc đảm bảo rằng các công nghệ đó được hiểu và áp dụng rộng rãi trong xã hội để cải thiện chất lượng cuộc sống và thúc đẩy sự phát triển bền vững Padilla-Pérez và Gaudin kết luận rằng sự thành công của chính sách STI không chỉ phụ thuộc vào đầu

tư tài chính mà còn cần có sự tham gia và cam kết của toàn xã hội

Bài báo này cung cấp cái nhìn toàn diện về cách thức các quốc gia Trung

Mỹ đang nỗ lực tạo dựng và thực thi chính sách KHCN, và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc XHH những nỗ lực này để đạt được sự phát triển kinh tế

và xã hội một cách hiệu quả6

Bài báo của Amankwah-Amoah (2016) có tựa đề "Sự tiến hóa của chính sách khoa học, công nghệ và đổi mới: Đánh giá trải nghiệm của Ghana" (tiếng Anh: "The evolution of science, technology and innovation policies: A review

of the Ghanaian experience") nghiên cứu sự phát triển của các chính sách khoa học, công nghệ và đổi mới (STI) ở Ghana, từ đó phân tích các yếu tố

developing economies: The case of Central America Research Policy, 43(4), 749-759

thành công và thất bại trong quá trình triển khai và thực thi chính sách này Amankwah-Amoah đi sâu vào việc xem xét cách thức Ghana đã điều chỉnh các chính sách STI của mình để thúc đẩy sự phát triển kinh tế và đổi mới công nghệ trong bối cảnh toàn cầu hóa và cạnh tranh quốc tế gia tăng

Bài báo đã phân tích cách Ghana đã xác định và triển khai các ưu tiên trong lĩnh vực STI, bao gồm việc tăng cường hợp tác giữa các viện nghiên cứu, doanh nghiệp và chính phủ để củng cố hệ thống đổi mới quốc gia Amankwah-Amoah cũng khám phá những thách thức mà Ghana phải đối mặt trong việc thiếu nguồn lực tài chính và nhân lực kỹ thuật chất lượng cao, điều này đã làm chậm tiến trình đổi mới và ứng dụng công nghệ

Bài báo nhấn mạnh vai trò của việc XHH KHCN thông qua giáo dục và nâng cao nhận thức, mà trong đó chính sách STI không chỉ tập trung vào việc phát triển công nghệ mà còn đảm bảo rằng công nghệ được sử dụng để cải thiện đời sống xã hội và kinh tế Amankwah-Amoah kết luận rằng, mặc dù có những thách thức, sự cam kết đối với chính sách KHCN đã giúp Ghana đạt được tiến bộ đáng kể trong việc hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu và cải thiện khả năng cạnh tranh quốc gia Không những thế, bài báo này cung cấp cái nhìn sâu sắc về sự tiến hóa của chính sách KHCN tại Ghana và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xã hội hóa các nỗ lực này để đạt được sự phát triển kinh tế và xã hội bền vững7

Bài báo của Edler và James (2015) có tựa đề "Hiểu biết sự xuất hiện của các chính sách KHCN mới: Doanh nhân chính sách, thiết lập chương trình nghị sự và sự phát triển của Chương trình Khung Châu Âu" (tiếng Anh:

"Understanding the emergence of new science and technology policies: Policy entrepreneurship, agenda setting and the development of the European

the Ghanaian experience Technological Forecasting and Social Change, 110, 134-142