xu hướng phát triển của hành vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng

Thời gian gần đây, các cơ quan có thẩm quyền và quản lý trong lĩnh vực văn hóa, thông tin, truyền thông đã đưa ra nhiều hình phạt nghiêm khắc với những người tham gia mạng xã hội có nhữn

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI TẬP NHÓM MÔN: XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

ĐỀ SỐ 01

NHÓM 1 LỚP N01 TL1

Hà Nội, 2024

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA

VÀ KẾT QUẢ BÀI TẬP NHÓM Nhóm 1 – Lớp N01.TL1

SV đánh giá

SV kí tên

- Điểm bài tập nhóm:

- Điểm thuyết trình:

- Điểm tổng:

Hà Nội, ngày 14 tháng 5 năm 2024

Nhóm trưởng

Nguyễn Khánh Linh

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU

NỘI DUNG

1 Thực trạng của vấn đề:

1.1 Xu hướng phát triển của hành vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng 1

1.2 Biểu hiện của quản lý hành vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng 1

2 Những nội dung cần quy định trong văn bản 2

2.1 Mục đích, phạm vi, đối tượng 3

2.2 Quy tắc ứng xử 3

2.3 Tổ chức thực hiện 4

3 Xác định chủ thể và loại VBQPPL phù hợp 4

3.1 Chủ thể ban hành 4

3.2 Loại văn bản 4

4 Xây dựng đề cương chi tiết: 5

Danh mục tài liêu tham khảo……… KẾT LUẬN

LỜI MỞ ĐẦU

Sự phát triển của mạng Internet, đặc biệt là các nền tảng mạng xã hội tạo ra nhiều cơ hội học tập, giao lưu Tuy nhiên sự cởi mở, dễ tương tác của mạng xã hội cũng kéo theo sự hỗn loạn, tiêu cực Nghệ sĩ và người có tầm ảnh hưởng (KOLs) tác động rất lớn đến cộng đồng, đặc biệt là giới trẻ Có thể nói nghệ sĩ, KOLs là những tấm gương để giới trẻ học theo Tuy nhiên, với những ứng xử thiếu văn minh trên mạng xã hội, nghệ sĩ liệu đã hoàn thành sứ mệnh? Chính vì vậy nhóm 01 chúng em xin xây dựng đề cương dự thảo văn bản quy phạm pháp luật Đề tài: “Quản lý hành vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng” qua đó cho mọi người có một cái nhìn đúng đắn và nắm được rõ vấn đề pháp luật của thực trạng này

1 Thực trạng của vấn đề:

1.1 Xu hướng phát triển của hành vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng.

Việt Nam hiện đang là một trong những quốc gia có dân số sử dụng mạng xã hội tích cực nhất trên thế giới với khoảng 76,95 triệu người dùng, chiếm 78,1% dân

số 1 Mạng xã hội là công cụ hữu hiệu trong việc truyền bá các sản phẩm văn hoá cũng như thể hiện quan điểm cá nhân Hiện nay, mạng xã hội đang là phương tiện truyền thông, giải trí phổ biến được nhiều người sử dụng và ưa thích Là nơi để kết nối giữa nghệ sĩ và người hâm mộ với nhau thông qua đó nghệ sĩ có thể sử dụng mạng xã hội để lan tỏa những thông điệp tích cực, truyền cảm hứng đến cộng đồng hay kêu gọi quyên góp thiện nguyện ủng hộ cho những hoàn cảnh khó khăn, mồ côi, bệnh tật Gần đây Nghệ sĩ Trúc Thy lan tỏa thông điệp bảo vệ môi trường với dự án “Mẹ Thiên nhiên”2 Hay người mẫu Trần Quang Đại thường xuyên chia sẻ các tips về “sống xanh" một cách gần gũi, dễ

áp dụng cho mọi đối tượng Một số bài đăng điển hình của anh như “Sống xanh đơn giản lắm", “Sống xanh có thật sự phải đầu tư quá nhiều"

1.2 Biểu hiện hành vi ứng xử sai phạm của nghệ sĩ trên không gian mạng

Bên cạnh những mặt tích cực vẫn còn có cá nhân lợi dụng mạng xã hội để đăng thông tin sai sự thật, hoặc có ứng xử thiếu văn hóa; đòi hỏi cần có những giải pháp nhằm chấn chỉnh

1 Mạnh tay với văn hóa ứng xử của nghệ sĩ và giới trẻ trên mạng (qdnd.vn)

2 http://www.showbiz.net.vn/giai-tri/nghe-sy-truc-thy-lan-toa-thong-diep-bao-ve-moi-truong-voi-du-an-me-thien-nhien.html

Thứ nhất, lợi dụng mạng xã hội để đăng thông tin sai sự thật Hiện nay, tình

trạng nghệ sĩ Việt đưa tin giả đã ít đi nhiều so với trước, nhờ sự quyết liệt từ dư luận, cơ quan chức năng và việc nghệ sĩ dần sửa đổi thói quen phát ngôn Tuy vậy tình trạng lan truyền tin giả không rõ nguồn gốc xuất xứ từ nghệ sĩ Việt vẫn còn Cộng với nhiều người dùng cung cấp tin giả ở khắp trang mạng xã hội, mức

độ nguy hiểm của tin giả được tăng lên Vụ nghệ sĩ Quyền Linh, Cát Tường quảng cáo "sữa tiểu đường" nhưng trên bao bì sản phẩm ghi rõ là "Sản phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt", không có thông tin nào là sữa Bên cạnh đó, hai nghệ sĩ còn góp phần đưa tin sai về tác dụng thực tế của sản phẩm, từ sữa "hỗ trợ" thành sữa "trị bệnh".3 Dù hai nghệ sĩ đã lên tiếng giải thích và xin lỗi công chúng nhưng việc nghệ sĩ là người có tầm ảnh hưởng dựa vào mức độ nổi tiếng

mà đưa ra những thông tin sai lệch rất nguy hiểm

Thứ hai, ngoài ra nhiều nghệ sĩ có những hành vi ứng xử thiếu văn hóa, văn minh Thời gian gần đây, các cơ quan có thẩm quyền và quản lý trong lĩnh vực

văn hóa, thông tin, truyền thông đã đưa ra nhiều hình phạt nghiêm khắc với những người tham gia mạng xã hội có những hành vi "lệch chuẩn", vi phạm pháp luật ở nhiều mức độ khác nhau Hiện tượng lệch chuẩn trong văn hóa ứng

xử của nghệ sĩ trên MXH được biểu hiện cụ thể như việc sử dụng những lời lẽ thô tục, vô văn hóa để gây sự chú ý nhằm “câu like”, “câu view”, tăng tương tác, Trong ngày 1/3, Sở Thông tin và Truyền thông TP Hồ Chí Minh đã phạt diễn viên, người mẫu Nguyễn Thị Lệ Nam Em 37,5 triệu đồng vì sử dụng mạng

xã hội để livestream, đưa những thông tin về "góc khuất showbiz", xúc phạm cá nhân, danh nhân, nhưng chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình sự.4

Thứ ba, người nổi tiếng còn sử dụng sức ảnh hưởng của cá nhân để lợi dụng lòng tin của mọi người Nghệ sĩ được gọi là người của công chúng Hơn

ai hết, họ có sức ảnh hưởng để kêu gọi cộng đồng làm một việc gì đó, có thể là: kinh doanh hàng hóa, ủng hộ từ thiện, đó không hẳn là những điều xấu nhưng không hẳn tất cả các nghệ sĩ đều làm đúng vai trò của mình Việc nghệ sĩ làm từ thiện là điều tốt, giúp đỡ được rất nhiều người có hoàn cảnh khó khăn nhưng tại sao việc nghệ sĩ kêu gọi ủng hộ từ thiện lại trở lên lùm xùm trong suốt một khoảng thời gian dài Nghệ sĩ Hoài Linh đã kêu gọi quyên góp từ người hâm

mộ, cộng đồng mạng số tiền lên tới hàng tỷ đồng để chia sẻ khó khăn với đồng bào miền Trung bị ảnh hưởng bởi mưa lũ lịch sử năm ngoái Nhưng tiếc thay, hơn nửa năm trôi qua, khi mà người dân miền Trung đã vượt qua bao nghiệt ngã, ổn định cuộc sống thì số tiền cứu trợ ấy vẫn nằm im trong tài khoản của

3

https://tuoitre.vn/nhieu-nghe-si-viet-con-hon-nhien-chia-se-tin-gia-quang-cao-sai-su-that-20231013130427769.htm

4 https://baoapbac.vn/xa-hoi/202403/nghe-si-tri-thuc-hay-la-tam-guong-ung-xu-tren-mang-xa-hoi-1004654/ index.htm

2

nghệ sĩ Hoài Linh Dù nghệ sĩ Hoài Linh đã chính thức lên tiếng giải thích lý do của việc giữ số tiền quyên góp ấy

1.3 Nguyên nhân dẫn đến hành vi sai phạm

Nguyên nhân dẫn đến hành vi sai phạm bao gồm cả nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan 5

Thứ nhất, do sự cởi mở quá đà trong việc du nhập văn hóa phương Tây vào

Việt Nam Tác động đó dẫn đến, mỗi người chúng ta đều đề cao cái tôi cá nhân

và nghệ sĩ càng đề cao cái tôi của họ, dẫn đến việc vượt qua những chuẩn mực của văn hóa ứng xử

Thứ hai, đời sống xã hội của chúng ta càng ngày càng phát triển cao lên về

phương diện vật chất và phương diện tinh thần cho nên giới nghệ sĩ cũng có vị trí tương đối đặc biệt trong đời sống văn hóa của xã hội Vô hình chung, sự yêu mến của công chúng cũng khiến nghệ sĩ có những ảo tưởng về vị trí và quyền lực của mình Đó là lí do họ để cho cái tôi ngông nghênh của mình phát triển, không kiểm soát, không kiềm chế

Thứ ba, thiếu chế tài quản lý và giám sát Trong một số trường hợp, quản lý và

giám sát trong ngành giải trí có thể vừa thiếu vừa không đủ mạnh, làm cho các hành vi lệch chuẩn của nghệ sĩ không bị xử lý hoặc bị xử lý nhưng chưa đủ sức răn đe khiến cho hành vi quảng cáo sai sự thật của họ vẫn được tiếp diễn

1.4 Hậu quả

Thứ nhất, nghệ sĩ sẽ đánh mất niềm tin và sự tôn trọng từ công chúng Khi những

nghệ sĩ có những hành vi không đúng mực và tham gia vào quảng cáo không đúng quy định, công chúng có thể mất niềm tin và sự tôn trọng đối với họ Điều này có thể dẫn đến giảm sự ủng hộ và niềm tin của công chúng đối với các nghệ sĩ Đây lại là yếu tố quan trọng nhất đối với các nghệ sĩ.

Thứ hai, ảnh hưởng tiêu cực đến tác động và tầm ảnh hưởng của nghệ sĩ khi họ

thường có tác động và tầm ảnh hưởng lớn đến cộng đồng, đặc biệt là giới trẻ Nếu họ

có những hành vi không đúng mực và tham gia vào quảng cáo không đúng quy định, tầm ảnh hưởng tích cực của họ có thể bị suy giảm và thậm chí có thể gây ra hậu quả tiêu cực cho nhận thức và lối sống của người hâm mộ Xa hơn nữa, quảng cáo sai lệch

và đưa ra những thông tin không chính xác về thực phẩm chức năng có thể gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe và an ninh của người tiêu dùng Người tiêu dùng có thể mua và sử dụng những sản phẩm không đảm bảo chất lượng hoặc không phù hợp với nhu cầu của họ, dẫn đến những tác động không mong muốn đến sức khỏe

và trạng thái cảm xúc và cả tiền bạc của họ.

Thứ ba, ảnh hưởng xấu đến ngành công nghiệp giải trí Những hành vi không đúng

mực và việc quảng cáo không đúng quy định của nghệ sĩ có thể tạo ra sự tiêu cực và

5 https://danviet.vn/ung-xu-lech-chuan-cua-nghe-si-cang-duoc-de-dai-tha-thu-nghe-si-cang-thieu-tu-trong-bai-3-20230704101558432.htm

ảnh hưởng xấu đến ngành công nghiệp giải trí nói chung Công chúng có thể tẩy chay

và doanh thu của ngành có thể giảm do sự mất lòng tin và sự phản đối từ công chúng

 Từ thực trạng, nguyên nhân, kết quả, chúng ta cần xây dựng và áp dụng các quy định pháp luật rõ ràng và nghiêm ngặt hơn nữa về văn hóa ứng xử trên môi trường mạng, quảng cáo và thông tin sai lệch Điều này bao gồm việc thiết lập các quy tắc rõ ràng về ứng xử có văn hóa, chuẩn mực của ứng xử và sự chính xác lẫn độ tin cậy của quảng cáo nói chung, quảng cáo thực phẩm chức năng nói riêng, cũng như áp dụng các biện pháp trừng phạt thích đáng cho những người vi phạm.

2 Những nội dung cần quy định trong văn bản

Để xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, cần có những quy định chung như phạm vi đối tượng, chính sách cụ thể, trách nhiệm quản lý đối với các chủ thể được quy định trong văn bản Đồng thời, thuật ngữ được sử dụng trong văn bản cũng cần được giải thích để mọi người có thể hiểu và sử dụng chính xác những

từ ngữ đó Không những thế, cũng cần có quy định về những hành vi bị cấm và các biện pháp xử lý khi các chủ thể được quy định trong văn bản vi phạm

Ngoài ra,việc quản lý hành vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng đặt ra nhiều vấn đề trên nhiều khía cạnh, đòi hỏi sự vận dụng, kết hợp vai trò, chức năng của các cơ quan liên ngành Do đó cần có quy định cụ thể về việc quản lý hành vi ứng xử về với đối tượng này

2.1 Mục đích, phạm vi, đối tượng

Việc xác định các chuẩn mực trong hành vi ứng xử của người hoạt động nghệ thuật trên không gian mạng là yếu tố quan trọng, có ý nghĩa rất to lớn với việc phát triển toàn diện của xã hội Người hoạt động nghệ thuật cần minh bạc, sáng suốt trong việc chia sẻ, lan tỏa những nội dung đến với khán giả, đến với công chúng Đồng thời, về phía các cơ quan chức nắng cũng nắm rõ, chính xác về vai trò và nhiệm vụ của mình trong việc kiểm soát, đảm bảo những hành vi ứng xử của người hoạt động nghệ thuật là phù hợp, là đúng với quy tắc Hành vi ứng xử của người hoạt động nghệ thuật trong hoạt động nghề nghiệp, đối với đồng nghiệp, công chúng, khán giả, báo chí, truyền thông và không gian mạng

2.2 Quy tắc ứng xử

Những quy định rất cụ thể, rõ ràng về văn hóa ứng xử của những người hoạt động trong lĩnh vực nghệ thuật trên báo chí, truyền thông và không gian mạng

Đó chính là những sợi dây vô hình điều chỉnh hành vi, văn hóa ứng xử của các nghệ sĩ, song mặt khác, đó cũng là chế tài minh bạch để xử lý những nghệ sĩ vi phạm quy định của Nhà nước

Thứ nhất, quy tắc ứng xử về hành vi văn hóa ứng xử đối với nghệ sĩ Người

nghệ sĩ có trách nhiệm tiếp thu tinh hoa nghệ thuật của thế giới, chọn lọc để phù hợp với giá trị “chân - thiện - mỹ”; không được có những hành vi, ứng xử trái

4

với thuần phong mỹ tục và truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Việt Nam Ngoài ra cũng nên có quy định rõ ràng về các nội dung mà người nghệ sĩ có thể hoặc được phép chia sẻ trên không gian mạng Đối tượng tiếp cận những nội dung trên mạng rất đa dạng, vì vậy những nội dung đăng tải của người nghệ sĩ phải được kiểm duyệt nghiêm ngặt, tránh những nội dung không chỉ làm ảnh hưởng tới hình ảnh danh tiếng của chính người đó mà còn gây ra xôn xao dư luận, trái chiều trong suy nghĩ của người tiếp cận nội dung

Thứ hai, về chế tài xử phạt đối với hành vi ứng xử trên không gian mạng của

nghệ sĩ Việc áp dụng chế tài xử phạt khi nghệ sĩ vi phạm vào những quy tắc ứng xử nhằm đảm bảo người nghệ sĩ nhận thấy tầm quan trọng của việc thực hiện đúng, hiệu quả những quy tắc ấy Cơ quan chức năng cần phát hiện kịp thời, xử phạt nghiêm ngặt đối với những trường hợp nghệ sĩ có hành vi trái với các quy tắc ứng xử Xử phạt hành chính là giải pháp trước mắt Bên cạnh chế tài

xử phạt, cơ quan thông tấn, báo chí cần có chính sách “Biểu dương, tôn vinh và khen thưởng” đối với những cá nhân, tổ chức nghệ sĩ thường xuyên đăng tải những nội dung có nội dung tích cực, truyền cảm hứng cho công chúng, có thái

độ lên án, phê phán các hành vi vi phạm quy tắc văn hóa ứng xử Điều này khiến công chúng có cái nhìn thiện cảm, tốt đẹp về không gian mạng, không gian văn hóa nghệ thuật và cả chính người nghệ sĩ đó

2.3 Tổ chức thực hiện

Trên thực tế, việc thực hiện việc quản lý hành vi ứng xử của người hoạt động nghệ thuật phải trải qua nhiều giai đoạn và chuẩn bị kỹ lưỡng trước khi đi vào thi hành Mỗi giai đoạn đều cần có sự tham gia, phối hợp của cơ quan nhà nước cùng với các tổ chức xã hội Đặc biệt, phải có sự thống nhất trong quản lý của

cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Điều này nhằm tránh được sự chồng chéo quy định trong thực tiễn thực hiện Các cơ quan, tổ chức căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và Bộ Quy tắc này triển khai thực hiện và phổ biến nội dung của Bộ Quy tắc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và đặc thù của cơ quan, tổ chức của mình, trong đó chú trọng đến việc bảo đảm an toàn, lành mạnh cho "người yếu thế" khi sử dụng mạng xã hội Các quy tắc ứng xử về hành vi phải được phổ biến đến tất cả những người hoạt động trong lĩnh vực nghệ thuật và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

1 Xác định chủ thể và loại VBQPPL phù hợp

3.1 Chủ thể ban hành

Bộ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về một hoặc một số ngành, lĩnh vực và dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực trong phạm

vi toàn quốc Căn cứ khoản 5 điều 6 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ, đơn vị có thẩm quyền ban hành Thông tư là Bộ, cơ quan ngang bộ Theo đề bài,

Chủ thể có thẩm quyền ban hành thông tư về Quản lý hành vi ứng xử của nghệ

sĩ trên không gian mạng là Bộ văn hóa, thể thao và du lịch

3.2 Loại văn bản

Loại văn bản pháp luật nhóm lựa chọn sử dụng để giải quyết việc Quản lý hành

vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng là Thông tư

Đối với vấn đề xử lý những hành vi ứng xử trên không gian mạng nói chung đã

có nhiều văn bản pháp luật được ban hành như Luật an ninh mạng, Quyết định Số: 874/QĐ-BTTTT về việc ban hành bộ quy tắc ứng xử trên mạng xã hội…

Về việc ứng xử của những người hoạt động nghệ thuật, Pháp luật cũng đã ban hành những văn bản pháp luật như Quyết định Số: 3196/QĐ-BVHTTDL về ban hành quy tắc ứng xử của người hoạt động trong lĩnh vực nghệ thuật… Những văn bản luật trên đã quy định khái quát những vấn đề liên quan tới những hành

vi ứng xử trên không gian mạng và hành vi ứng xử của nghệ sĩ Nhưng việc quản lý hành vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng lại chưa có văn bản nào quy định cụ thể Trong khi vấn đề này lại có phạm vi ảnh hưởng rộng, bở nghệ sĩ là những người có sức lan tỏa, độ phổ biến cao, luôn nhận được sự quan tâm của xã hội, nhất là đối với giới trẻ, tác động tới nhiều mặt của xã hội Qua

đó có thể thấy, việc xây dựng thông tư quy định cụ thể vấn đề này có ý nghĩa vô cùng quan trọng

2 Xây dựng đề cương chi tiết:

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO

VÀ DU LỊCH

-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

-Số: …/TT-BVHTTDL Hà Nội, ngày … tháng … năm 2024

THÔNG TƯ Quy định quản lý hành vi ứng xử của nghệ sĩ trên không gian mạng

Căn cứ Luật An ninh mạng năm 2018 ngày 12 tháng 06 năm 2018;

Căn cứ Quyết định 3196/QĐ - BVHTTDL ngày 13 tháng 12 năm 2021 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành quy tắc ứng xử của người hoạt động trong lĩnh vực nghệ thuật;

Căn cứ Quyết định 874/QĐ - BTTTT ngày 17 tháng 06 năm 2021 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành bộ quy tắc ứng xử trên mạng xã hội;

Theo đề nghị của Vụ trưởng vụ Pháp chế Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

6