giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án từ thực tiễn quận gò vấp thành phố hồ chí minh

Trong Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp này để làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án và phân tích các quy định pháp luật về giải quyết t

GIẢI QUYẾT TRANH CHÂP ĐÂT ĐAI

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP đấtđai

BẰNG TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN QUẬN GÒ VẤP,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

GIẤY XÁC NHẬN

Tôi tên là: Nguyễn Lê Trung

Ngày sinh: 04/09/1979 Nơi sinh: TP Hồ Chí Minh Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã học viên: 1983801071030 Tôi đồng ý cung cấp toàn văn thông tin luận văn tốt nghiệp hợp lệ về bản quyền cho Thư viện trường đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Thư viện trường đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh sẽ kết nối toàn văn thông tin luận văn tốt nghiệp vào hệ thống thông tin khoa học của Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh

Ý KIÉN CHO PHÉPBẢO VỆ LUẬN VÀN THẠC sĩ

Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Ngọc ThạnhHọc viên thực hiện: Nguyễn Lê TrungNgày sinh: 04/9/1979

Tên đề tài:

Lớp: MLAW019ANơi sinh: Thành phố Hồ Chí Minh

Giải quyết tranh chấp đất đai bằng Toà án từ thực tiễn quận Gò vấp, Thành phố HồChí Minh

đươc bảo vệ luận văn trước Hội đồng:.

./Ui c^. ƠG <7

Thànhphốí lồChí Minh, ngày tháng năm 2023

Người nhận xét

TS Lê Ngọc Thạnh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan rằng luận văn “Giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” là bài nghiên cứu của chính tôi

Ngoại trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn này, tôi cam đoan rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa từng được công bố hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác

Không có sản phẩm/nghiên cứu nào của người khác được sử dụng trong luận văn này mà không được trích dẫn theo đúng quy định

Luận văn này chưa bao giờ được nộp để nhận bất kỳ bằng cấp nào tại các trường đại học hoặc cơ sở đào tạo khác

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2023

Tác giả

Nguyễn Lê Trung

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập tại trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh, tôi thật sự nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, hỗ trợ cũng như động viên từ phía quý thầy cô, quý anh chị đồng nghiệp, gia đình và bạn bè

Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và lời cảm ơn chân thành nhất đối với TS Lê Ngọc Thạnh, người thầy đã giúp tôi định hướng đề tài nghiên cứu và tận tình hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Kế đến, tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình giảng dạy và truyền đạt cho tôi những kiến thức chuyên ngành hữu ích trong thời gian tôi tham gia học tập, nghiên cứu tại trường

Ngoài ra, tôi cũng xin chân thành cảm ơn quý thầy cô phòng Sau đại học trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh đã nhiệt tình hỗ trợ tôi trong việc thực hiện các thủ tục hành chính cần thiết theo đúng quy định để tôi có thể hoàn thành tốt chương trình học và luận văn tốt nghiệp

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình và bạn bè đã luôn bên cạnh, động viên cũng như hỗ trợ tôi trong suốt quá trình học tập để tôi có thể hoàn thành chương trình cao học theo đúng thời gian quy định

Xin chân thành cảm ơn./

TÓM TẮT

Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án như: Khái niệm và đặc điểm của tranh chấp đất đai; nguyên nhân xảy ra tranh chấp đất đai; khái niệm và đặc điểm của giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án; các nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án Đồng thời, luận văn cũng nghiên cứu, làm rõ các quy định của pháp luật liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai trong quan hệ thừa kế bằng Tòa án chủ yếu theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản pháp luật khác có liên quan

Bên cạnh đó, luận văn cũng đối chiếu với thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai trong quan hệ thừa kế bằng Tòa án trên địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh Từ đó, luận văn chỉ ra những hạn chế có thể dẫn đến những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án Trên cơ sở đó, luận văn mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án trên địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và tại Việt Nam nói chung

SUMMARY

The thesis researches the theoretical issues related to the settlement of land disputes by courts such as: Concept and characteristics of land disputes; causes of land disputes; concepts and characteristics of settling land disputes by Court; principles for settling land disputes by Court At the same time, the thesis also researches and clarifies the provisions of the law related to settling land disputes by Court, mainly according to the provisions of the Land Law 2013 and other relevant legal documents

Besides, the thesis also compares with the actual application of the provisions of the law on settling land disputes by Court in Go Vap district, Ho Chi Minh City Since then, the thesis points out the limitations that can lead to problems and inadequacies in the practice of settling land disputes by Court On that basis, the thesis boldly makes some recommendations to improve the law and some solutions to improve the efficiency of law enforcement on settling land disputes by Court in Go Vap district, Ho Chi Minh City in particular and in Vietnam in general

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 7

1.1 Khái quát chung về tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế 7

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm tranh chấp đất đai 7 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế 13 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế 16

1.2 Khái quát chung về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân 17

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án 17 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân 20 1.2.3 Vai trò pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân 21 1.2.4 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân 27 1.2.5 Về thời hiệu giải quyết tranh chấp chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân 34 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải quyết tranh chấp chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân 35

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUAN HỆ THỪA KẾ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 41

2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 41

2.1.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn quận Gò Vấp 41 2.1.2 Tình hình giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế - Thực tiễn tại Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 42 2.1.3 Một số bất cập, vướng mắc trong áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế - Thực tiễn tại Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 45

2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế 58

2.3 Giải pháp nâng cao thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử

dụng đất trong quan hệ thừa kế 64

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 69

KẾT LUẬN 70

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Bộ luật Dân sự : BLDS Bộ luật Tố tụng dân sự : BLTTDS Tòa án Nhân dân : TAND Ủy ban Nhân dân : UBND Tranh chấp đất đai : TCĐĐ

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt và là tài sản lớn đối với con người, đặc biệt tại các vùng dân cư đô thị Xét về mặt lịch sử, do đsất nước ta trải qua nhiều cuộc chiến tranh, trong thời gian dài, Nhà nước ta phải hoàn thành cuộc kháng chiến chống Pháp, rồi tiến hành cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, chiến tranh biên giới, … nên việc tập trung cho công tác lập pháp, lập quy nói chung và trong lĩnh vực đất đai chưa kịp thời Đồng thời, việc quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này trong thời gian dài chưa chặt chẽ, bộ máy quản lý hành chính Nhà nước thường xuyên thay đổi, không tập trung mà chia cắt lĩnh vực quản lý cho nhiều Bộ khác nhau nên việc cập nhật, lập dữ liệu quản lý hồ sơ chưa thường xuyên

Kể từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12/1986), nước ta chuyển từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đất đai đã trở thành nguồn lực quan trọng để phát triển không những đối với Nhà nước mà cả các thành phần kinh tế khác Giá trị quyền sử dụng đất ngày càng tăng, cùng với việc hồ sơ địa chính chưa hoàn chỉnh, ý thức của người sử dụng đất,…đã làm cho việc tranh chấp đất đai ngày càng trở nên gay gắt và phức tạp

Trong thời kỳ hiện nay, xã hội ngày càng phát triển, các hình thức kinh tế phát triển tạo ra ngày càng nhiều các mối quan hệ xã hội và kinh tế, trong đó xoay quanh việc sở hữu và kinh doanh quyền sử dụng đất ngày càng nhiều, bởi lẽ đó, thể chế chính sách về đất đai của Nhà nước được tạo ra tuy kịp thời nhưng chưa đầy đủ, khiến việc tranh chấp vẫn diễn ra như một tất yếu

Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên, tác giả nhận thấy

rằng việc nghiên cứu đề tài: “Giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” là hết sức cần thiết trong tình hình

hiện nay Do vậy, học viên đã quyết định lựa chọn đề tài này làm luận văn cao học của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Liên quan đến đề tài của luận văn đã có một số công trình nghiên cứu tiêu biểu, cụ thể như sau:

Nguyễn Văn Luật - Tống Duy Lượng (2001), Cơ sở lý luận và thực tiễn

nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất tại TAND,

Đề tài khoa học cấp Bộ, TAND tối cao Đề tài nghiên cứu và phân tích cụ thể các cơ sở lý luận và quy định của pháp luật về giải quyết các tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất tại các Tòa án ở Việt Nam Thông qua việc phân tích một số bản án ngoài thực tiễn, đề tài đã làm rõ những vấn đề còn vướng mắc, hạn chế cả trong quy định pháp luật cũng như việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất tại TAND Từ đó, đề tài đã đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất tại TAND trong thời gian tới

Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất bằng

Tòa án tại Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố

Hồ Chí Minh Luận văn phân tích, làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến tranh chấp quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại Tòa án Bên cạnh đó, luận văn cũng phân tích các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại Tòa án theo Luật Đất đai năm 2003, từ đó đưa ra một số đánh giá cụ thể về thực trạng áp dụng các quy định này để chỉ ra những khó khăn, vướng mắc tại các Tòa án khi giải quyết các tranh chấp quyền sử dụng đất Từ đó, luận văn đã đưa ra một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại các Tòa án tại Việt Nam

Phạm Thị Hương Lan (2009), Giải quyết tranh chấp đất đai theo Luật đất

đai 2003, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước và pháp luật Luận văn nghiên

cứu một số khái niệm cơ bản liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai Đồng thời, luận văn cũng trình bày, phân tích các quy định của pháp luật Việt Nam liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai, chủ yếu theo Luật Đất đai năm 2003 Trên cơ sở

các quy định của pháp luật đã nghiên cứu, luận văn so sánh, đối chiếu với thực trạng áp dụng các quy định này trên thực tiễn nhằm chỉ ra những hạn chế, bất cập còn tồn tại Từ đó, luận văn mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai tại Việt Nam trong thời gian tới

Mai Thị Tú Oanh (năm 2013), Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp

đất đai bằng Tòa án ở nước ta, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã

hội Luận án nghiên cứu một cách có hệ thống và tương đối toàn diện về các vấn đề liên quan đến tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai tại Việt Nam Bên cạnh đó, luận án cũng phân tích các hình thức giải quyết tranh chấp đất đai và quy định của pháp luật liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án, từ đó đưa ra đánh giá tính hiệu quả và những yếu tố quyết định hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án Từ những nghiên cứu đó, luận văn đề ra một số phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về đất đai và cơ chế giải quyết tranh chấp đất đai tại Việt Nam nhằm góp phần bảo đảm công bằng, ổn định xã hội

Hoàng Liên Sơn (2015), Hoạt động áp dụng pháp luật của TAND trong giải

quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật -

Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu một số vấn đề lý luận cơ bản về việc áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án Bên cạnh đó, luận văn cũng phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án trên địa bàn thành phố Hà Nội Trên cơ sở đó, luận văn đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án tại Việt Nam nói chung và trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng

Ngoài ra còn có một số công trình nghiên cứu trong lĩnh vực trên được đăng trên các tạp chí: Luật học, Nhà nước và Pháp luật, Nghiên cứu Lập pháp,… Tuy nhiên, các đề tài trên chưa đi sâu nghiên cứu giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án qua thực tiễn áp dụng tại Quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh Trên cơ sở đó, tác giả sẽ kế thừa, tập trung nghiên cứu đề tài luận văn của mình

3 Mục tiêu nghiên cứu

Để có thể làm sáng tỏ được những được nội dung trong đề tài “Giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án từ thực tiễn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả đã đặt ra một số mục tiêu nghiên cứu như sau:

Một là, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cũng như trình bày quy định pháp

luật về giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án

Hai là, trình bày, phân tích thực tiễn giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất

trong quan hệ thừa kế tại Tòa án quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Trên cơ sở đó, tác giả có thể so sánh với quy định pháp luật, từ đó, chỉ ra được những khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án hiện nay

Ba là, đề ra một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp

luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại địa bàn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại TAND để nhận diện những mâu thuẫn, bất cập, hạn chế và chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế này để từ đó tìm giải pháp để khắc phục

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai được quy định chủ yếu trong Luật Đất đai năm 2013 và thực tiễn giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án trên địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh

- Phạm vi về không gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án và thực tiễn trên địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh

- Phạm vi về thời gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu những vụ việc, sử dụng

những số liệu trong giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực cho đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Việc nghiên cứu, đánh giá các vấn đề trong luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật Bên cạnh đó, việc nghiên cứu luận văn còn có kết hợp với các phương pháp nghiên cứu khác, cụ thể như sau:

Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được tác giả sử dụng xuyên suốt trong luận văn Trong Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp này để làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án và phân tích các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại bằng Tòa án Trong Chương 2, tác giả sử dụng phương pháp này để làm rõ thực tiễn về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án, cũng như để đưa ra các đánh giá về những vấn đề bất cập của các quy định liên quan đến vấn đề này

Phương pháp so sánh: Được tác giả sử dụng trong cả hai Chương Trong Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp này để so sánh các quy định hiện hành với các quy định trước đây Trong Chương 2, tác giả sử dụng để như so sánh các quy định pháp luật với thực tiễn giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án trên địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh

6 Câu hỏi nghiên cứu

Dựa vào mục đích và nhiệm vụ mà luận văn hướng tới nêu trên, tác giả đã đặt ra một số câu hỏi nghiên cứu, cụ thể như sau:

Một là, giải quyết tranh chấp đất đai là gì? Đặc điểm của tranh chấp quyền sử

dụng đất trong quan hệ thừa kế là gì? Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Toà án như thế nào? Trình tự, thủ tục và vai trò của pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Toà án như thế nào?

Hai là, những khó khăn, vướng mắc và hạn chế trong việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại TAND quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh qua một số tình huống cụ thể là gì?

Ba là, qua những trường hợp thực tiễn đã xảy ra như vậy và những nội dung

đã nghiên cứu, các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế cần được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung như thế nào?

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa khoa học

Luận văn hướng đến việc nghiên cứu, phân tích nhằm làm rõ những vấn đề lý luận và quy định pháp luật về tranh chấp đất đai bằng Tòa án và giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế trên địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh, từ đó làm phong phú thêm những vấn đề lý luận, cũng như góp phần đưa ra những giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến vấn đề này

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận văn được sử dụng nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án trên địa bàn quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh Kết quả nghiên cứu này cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu của sinh viên chuyên ngành luật trên con đường học tập và nghiên cứu

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn được tác giả trình bày trong 02 Chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Khái quát chung về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp

đất đai tại Tòa án nhân dân

Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp quyền sự dụng

đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN

1.1 Khái quát chung về tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm tranh chấp đất đai

* Khái niệm về tranh chấp đất đai

Trong quá trình xây dựng đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã xác lập chế độ sở hữu đất đai và có những chủ trương, chính sách đất đai cụ thể phù hợp với từng giai đoạn lịch sử Trong thời kỳ trước năm 1959, có 2 hình thức sở hữu về đất đai: sở hữu nhà nước và sở hữu tư nhân1 Giai đoạn 1959 - 1980, tồn tại chủ yếu 3 hình thức sở hữu về đất đai là Nhà nước, tập thể và tư nhân Từ năm 1980 đến nay, quy định một hình thức sở hữu về đất đai là sở hữu toàn dân2 Sở hữu toàn dân về đất đai ở nước ta bắt đầu được xác lập từ Hiến pháp năm 1980, thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, và tiếp tục được khẳng định trong Hiến pháp năm 1992, thời kỳ kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa

Mặc dù trải qua nhiều giai đoạn lịch sử với những chính sách pháp luật đất đai khác nhau, cho dù đất đai là tài sản thuộc sở hữu tư nhân, hay chỉ được giao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thì ở nước ta, hiện tượng tranh chấp đất đai vẫn xảy ra phổ biến, diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và việc sử dụng đất nói riêng, gây ra nhiều bất ổn nhất định đối với đời sống kinh tế - xã hội Vậy tranh chấp đất đai là gì? Để làm rõ câu hỏi trên, trước hết phải tranh chấp là gì Trong đời sống xã hội, các tranh chấp có nhiều loại và xảy ra trên nhiều lĩnh vực Tùy theo từng loại tranh chấp mà sẽ có các khái niệm khác nhau về “tranh chấp” như: Theo giải thích của Từ điển tiếng Việt thì tranh chấp thông thường được hiểu là việc “Giành nhau một cách

1 Điều 31 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953

2 Điều 19 Hiến pháp năm 1980

giằng co cái không thuộc rõ về bên nào”3 Còn tác giả Hoàng Phê thì tiếp cận

“Tranh chấp” là đấu tranh, giằng co khi có ý kiến bất đồng thường là trong vấn đề

quyền lợi giữa 2 bên 4

Theo Từ điển giải thích từ ngữ luật học, khái niệm tranh chấp trong các lĩnh vực dân sự, kinh doanh, hợp đồng được khái quát với các nội dung sau: Tranh chấp dân sự có thể hiểu là những mâu thuẫn, bất hoà về quyền và nghĩa vụ hợp pháp giữa các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự Tranh chấp kinh doanh là những mâu thuẫn, bất đồng, xung đột giữa những chủ thể kinh doanh với nhau trong các hoạt động kinh doanh Hay tranh chấp hợp đồng được hiểu là những xung đột, bất đồng, mâu thuẫn giữa các bên về việc thực hiện hoặc không thực hiện các quyền và nghĩa vụ trong hợp đồng5 Trong lĩnh vực đất đai, khi các chủ thể tham gia các quan

hệ pháp luật đất đai, không phải lúc nào cũng nhất trí với nhau về tất cả các vấn đề trong quan hệ pháp luật, vì thế sẽ xuất hiện những ý kiến khác nhau, những mâu thuẫn, những bất đồng Theo đó, hiện tượng này phát sinh manh nha từ những bất đồng, mâu thuẫn giữa những người sử dụng đất với nhau hoặc giữa họ với tổ chức, cá nhân khác về quyền và nghĩa vụ hay lợi ích trong quá trình quản lý, sử dụng đất Thuật ngữ tranh chấp đất đai đã được sử dụng theo Luật Đất đai năm 19876, Luật Đất đai năm 19937 nhưng chưa được giải thích chính thức, mà chủ yếu là chỉ được hiểu ngầm qua các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai và các tranh chấp khác có liên quan đến quyền sử dụng đất

Luật Đất đai năm 2003 lần đầu tiên, tại Khoản 26, Điều 4 đã định nghĩa:

“Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai” Khái niệm này đã khiến nhiều

người lúng túng, bởi đây là một khái niệm có nội hàm tương đối rộng và cũng không mấy rõ ràng Theo khái niệm này, đối tượng tranh chấp trong tranh chấp đất

3 Trung tâm từ điển học, từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 1996, tr.989

4 Hoàng Phê (2018), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội: Nxb Hồng Đức, tr.1297

5 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), NXB Công an nhân dân, Hà Nội – 1999

6 Điều 9, Điều 21, Điều 22 Luật Đất đai năm 1987

7 Điều 38, Điều 40 Luật Đất đai năm 1993

đai là quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Nhưng, đây là tranh chấp tổng thể

các quyền và nghĩa vụ hay chỉ là tranh chấp từng quyền và nghĩa vụ “đơn lẻ” của

người sử dụng đất do pháp luật đất đai quy định, hay bao gồm cả tranh chấp những quyền và nghĩa vụ mà người sử dụng đất có được khi tham gia vào các quan hệ pháp luật khác cho đến nay vẫn chưa được chính thức xác định Bên cạnh đó, chủ

thể tranh chấp vốn được gọi là “hai hay nhiều bên” cũng không được định danh về

loại chủ thể: Chỉ là người sử dụng đất hay tất cả các chủ thể có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong quan hệ tranh chấp đất đai

Do đó có nhiều quan điểm khác nhau về định nghĩa nêu trên như: “Tranh

chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn giữa các chủ thể (sử dụng đất) trong việc xác định ai là người có quyền sử dụng đối với một (hoặc những) thửa đất nhất định…tranh chấp đất đai có thể bao hàm cả các tranh chấp về địa giới giữa các

đất đai bao gồm tranh chấp về quyền sử dụng đất, tranh chấp về tài sản gắn liền với đất, tranh chấp liên quan đến địa giới hành chính… Quan điểm này được nhiều cơ quan có thẩm quyền giải quyết chấp nhận hơn hết9

Tuy định nghĩa tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2003 gây ra nhiều phức tạp trong cách hiểu và áp dụng pháp luật trên thực tế nhưng Khoản 24, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013 lại tiếp tục giữ nguyên cách quy định như trên, chỉ có sự

thay đổi về cách sử dụng thuật ngữ: “Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền,

nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai”

Có thể nói, cách định nghĩa này không mang tính khoa học vì dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau về chủ thể, đối tương và mục đích giải quyết tranh chấp

Các nhà khoa học pháp lý đã đưa ra định nghĩa về tranh chấp đất đai như sau:

“tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền và

8 Giáo trình Luật Đất đai, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, 2012, tr 357-358

9 Thông tư liên tịch số 01 ngày 03/01/2002 hướng dẫn về thẩm quyền của Toà án trong việc giải quyết các tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất

nghĩa vụ giữa các chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai”10 Theo

quan điểm này thì tranh chấp đất đai là một khái niệm có nội hàm tương đối rộng, trong đó: các chủ thể tham gia quan hệ tranh chấp là các chủ thể khi tham gia quan hệ pháp luật đất đai bao gồm Nhà nước và người sử dụng đất; đối tượng của tranh chấp đất đai là tất cả những xung đột về lợi ích, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể là Nhà nước và người sử dụng đất Như vậy, định nghĩa tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai 2013 do có nội hàm khá rộng nên đã gây nhiều cách hiểu không chính xác Nhiều quan điểm đã đồng tình với cách hiểu rằng, tranh chấp đất đai là tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai về quyền và nghĩa vụ trong quá trình quản lý và sử dụng đất11

Qua nghiên cứu như trên, tác giả thấy rằng, tranh chấp đất đai, tự thân khái niệm đã nói lên nội hàm của khái niệm Vì vậy nên hiểu tranh chấp đất đai ở nước ta chính là tranh chấp quyền sử dụng đất hay bao gồm cả tranh chấp quyền sử dụng đất và các tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất, vì làm rõ khái niệm tranh chấp đất đai có thể giúp xác định chính xác đối tượng tranh chấp trong tranh chấp đất đai, góp phần áp dụng pháp luật một cách chính xác và thống nhất, góp phần hoàn thiện pháp luật đất đai, tránh được trường hợp quy định của luật này chồng

chéo lên quy định của luật kia Chính vì lẽ đó, có thể hiểu: tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về mặt lợi ích, về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai

* Đặc điểm tranh chấp đất đai:

Tranh chấp đất đai là hiện tượng xã hội, có thể xảy ra ở mọi lúc, mọi nơi Ở các vùng, miền khác nhau thì tranh chấp đất đai có thể có những nét riêng Theo

khoản 24, Điều 3 Luật Đất đai năm 2013 thì “Tranh chấp đất đai là tranh chấp về

quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai.” Hay nói cách khác, tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của

10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội

11 Đặng Hùng Võ (2015), “Chính sách, pháp luật đất đai với nền kinh tế thị trường ở Việt nam” Chương

trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright

người sử dụng đất giữa các đương sự trong qua trình quản lý và sử dụng đất đai Như vậy, tranh chấp đất đai chính là các mâu thuẫn, bất đồng ý kiến của các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai khi họ cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị xâm phạm Trong thực tế, đôi khi người ta không phân biệt được tranh chấp đất đai và khiếu nại trong lĩnh vực đất đai Tranh chấp đất đai có những đặc điểm chung của các tranh chấp kinh tế, dân sự, đồng thời nó có những đặc điểm riêng có để phân biệt với các loại tranh chấp khác:

Thứ nhất, về đối tượng tranh chấp

Trước khi Hiến pháp năm 1980 ra đời thì ở nước ta có 3 hình thức sở hữu về đất đai đó là sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu cá nhân nên đối tượng của tranh chấp chính là quyền sở hữu đất đai Hiến pháp năm 1980 chỉ công nhận một hình thức sở hữu duy nhất đối với toàn bộ đất đai đó là sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước là đại diện chủ sở hữu, nên đối tượng tranh chấp đất đai không phải là quyền sở hữu mà là quyền sử dụng đất “Dưới góc độ pháp lý thì đối tượng của tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai; dưới góc độ kinh tế thì đối tượng của tranh chấp đất đai là tranh chấp, mâu thuẫn về lợi ích kinh tế giữa các chủ thể trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai”12 Vì thế, không thể có tranh chấp quyền sở hữu đất đai Đối tượng của tranh chấp đất đai là quyền quản lý, quyền sử dụng và một số lợi ích vật chất khác phát sinh từ quyền quản lý, sử dụng một loại tài sản đặc biệt không thuộc quyền sở hữu của các bên tranh chấp mà thuộc quyền sở hữu toàn dân

Thứ hai, chủ thể của quan hệ tranh chấp đất đai chỉ là chủ thể quản lý và sử dụng đất đai

Do tính đặc thù của chế độ sở hữu đất đai ở nước ta: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu, Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho

12 Nguyễn Quang Tuyến (2018), “Tranh chấp đất đai và kiếu kiện kéo dài: Những nguyên nhân có tính lịch

sử - Thực trạng và giải pháp” báo cáo tham luận tại hội thảo “Tình trạng tranh chấp và kiếu kiện đất đai kéo

dài:”, tại Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc

tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài hoặc công nhận quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất Vì vậy, người sử dụng đất chỉ có thể là chủ thể quản lý hoặc sử dụng đất đai Như vậy, chủ thể của tranh chấp đất đai không phải là chủ sở hữu đối với đất đai tức chủ thể của quan hệ tranh chấp đất đai không phải là của chủ sở hữu của đối tượng bị tranh chấp Đây chính là điểm đặc thù của tranh chấp đất đai so với các loại tranh chấp khác Các bên tham gia tranh chấp không phải là chủ sở hữu đối với đất đai Họ chỉ có quyền quản lý, sử dụng khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hoặc nhận chuyển nhượng, thuê lại, được thừa kế quyền sử dụng đất hoặc được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất Như vậy, giống như các tranh chấp khác, chủ thể của các tranh chấp đất đai có thể là các cá nhân; tổ chức; hộ gia đình; cộng đồng dân cư hay các đơn vị hành chính Tuy nhiên, khác với các tranh chấp khác chủ thể của quan hệ tranh chấp đất đai không phải là chủ sở hữu của đối tượng bị tranh chấp

Thứ ba, quan hệ đất đai liên quan đến lợi ích của nhiều đối tượng trong xã hội

Do đất đai liên quan trực tiếp đến lợi ích của mọi thành viên trong xã hội như nhà nước, cộng đồng dân cư, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cơ sở tôn giáo, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài sử dụng đất tại Việt Nam … Tranh chấp đất đai còn phản ánh phong tục, tập quán, nếp suy nghĩ, hành vi ứng xử không giống nhau của từng nhóm người, từng cộng đồng dân cư ở các vùng, miền khác nhau Do đó, tính chất của tranh chấp đất đai rất phức tạp và thường là gay gắt, quyết liệt hơn các loại tranh chấp khác nên không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia tranh chấp mà còn ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, gây ảnh hưởng xấu đến nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội như: Tác động không tốt đến tâm lý, tinh thần của các bên, gây nên sự căng thẳng, mất đoàn kết, mất ổn định trong nội bộ nhân dân; làm cho những quy định của pháp luật đất đai cũng như những đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước không được thực hiện một cách triệt để; làm cho việc giải quyết gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Chính vì vậy, tranh chấp đất đai nếu không được giải quyết nhanh chóng, dứt

điểm, kịp thời thì sẽ gây mất an toàn an ninh, trật tự xã hội

Thứ tư, quan hệ đất đai có liên quan đến nhiều quan hệ xã hội khác thuộc phạm vi điều chỉnh của nhiều ngành luật

Quan hệ đất đai có liên quan đến nhiều quan hệ xã hội khác thuộc phạm vi điều chỉnh của nhiều ngành luật một số đạo luật như Bộ Luật dân sự, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Bảo vệ và phát triển rừng, Trên thực tế, tranh chấp đất đai xảy ra liên quan đến nhà ở, công trình xây dựng, cây cối và vật kiến trúc khác, nên khi giải quyết tranh chấp đất đai, cơ quan nhà nước có thẩm quyền không chỉ áp dụng Luật Đất đai mà còn áp dụng các đạo luật khác có liên quan để xem xét, giải quyết Do đó, tùy theo mối quan hệ giữa các bên trong quan hệ tranh chấp đất đai mà việc áp dụng pháp luật, thẩm quyền để giải quyết tranh chấp khác nhau Ví dụ: Giải quyết tranh chấp bằng Toà án thì áp dụng pháp luật Dân sự, Kinh tế; Giải quyết tranh chấp bằng Ủy ban thì áp dụng pháp luật Đất đai, Luật Hành chính …

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

* Khái niệm quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

Trong đời sống thực tiễn, tài sản do cá nhân làm ra thuộc sở hữu của riêng họ Pháp luật công nhận và bảo hộ quyền sở hữu tư nhân đối với tài sản Điều này có nghĩa là chủ sở hữu có toàn quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản của mình Thậm chí trong trường hợp chết, họ cũng có toàn quyền quyết định việc để lại tài sản của mình cho những người còn sống tiếp tục chiếm hữu, sử dụng Pháp luật gọi việc này là thừa kế Theo Từ điển Luật học do Viện khoa học Pháp lý, Bộ Tư

pháp biên soạn: “Thừa kế là sự chuyển dịch tài sản của người chết cho người còn

sống Thừa kế luôn gắn với sở hữu Sở hữu là yếu tố quyết định thừa kế và thừa kế là phương tiện để duy trì, củng cố quan hệ sở hữu Pháp luật quy định hai hình thức thừa kế: Thừa kế theo di chúc và thừa kế theo pháp luật”

Trong lĩnh vực đất đai, vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất được đặt ra khi

Luật Đất đai năm 1993 được ban hành Việc ra đời chế định thừa kế quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo tính ổn định, lâu dài trong việc sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân và gắn kết chặt chẽ người lao động với đất đai – tư liệu sản xuất quan trọng nhất Vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất được giải quyết trong các công trình khoa

học pháp lý cụ thể:

Theo Từ điển Luật học do Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp biên soạn:

“Thừa kế quyền sử dụng đất của người chết cho người còn sống Ở Việt Nam, với đặc thù đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước là người đại diện chủ sở hữu Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân Quyền sử dụng đất là quyền tài sản chung của hộ gia đình hoặc quyền tài sản riêng của cá nhân Bởi vậy, khi cá nhân hoặc thành viên trong hộ gia đình chết thì quyền sử dụng đất của họ được để thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật”

Theo Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học của trường Đại học Luật Hà

Nội: “Thừa kế quyền sử dụng đất: Chuyển quyền sử dụng đất của người chết sang

cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật phù hợp với các quy định của BLDS và pháp luật về đất đai”

Như vậy, quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế là việc chuyển quyền sử dụng đất của người chết cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật tuân

theo các quy định của BLDS và pháp luật đất đai

* Đặc điểm quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

Tìm hiểu về quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế cho thấy dạng thừa kế này mang một số đặc điểm cơ bản sau đây:

Thứ nhất, cũng giống như thừa kế các tài sản khác, thừa kế quyền sử dụng

đất bao giờ cũng gắn liền với một sự kiện pháp lý, đó là người sử dụng đất chết Điều này có nghĩa là thừa kế quyền sử dụng đất chỉ đặt ra khi người có quyền sử dụng đất chết

Tuy nhiên, do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu đất đai ở nước ta: Đất đai

thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài và họ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, trong trường hợp này, di sản để lại thừa kế không phải là đất đai (vật) mà là quyền sử dụng đất (quyền sử dụng vật hay còn gọi là vật quyền) Hơn nữa, do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai nên việc để lại thừa kế quyền sử dụng đất không chỉ tuân theo các quy định về thừa kế của BLDS năm 2015 mà còn phải phù hợp với các quy định của pháp luật đất đai được đề cập tại Khoản 1 Điều 106 Luật Đất đai năm 2013

Thứ hai, thừa kế quyền sử dụng đất là trường hợp đặc biệt của chuyển quyền

sử dụng đất Tính đặc biệt này thể hiện ở các khía cạnh sau:

Việc chuyển giao quyền sử dụng đất cho người khác luôn gắn liền với một sự kiện pháp lý là người có quyền sử dụng đất chết

Người nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp thừa kế không phải nộp bất kì một khoản tiền nào cho người có quyền sử dụng đất chuyển giao cho mình

Sự chuyển dịch quyền sử dụng đất trong trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất chỉ được thực hiện trong phạm vi và đối tượng hẹp: Đó là những người có quan hệ huyết thống; quan hệ hôn nhân; quan hệ nuôi dưỡng hoặc có nghĩa vụ kinh tế trực tiếp với nhau

Thứ ba, không phải bất cứ chủ thể sử dụng đất nào cũng có quyền để thừa kế

quyền sử dụng đất mà chỉ các chủ thể sau đây mới được pháp luật cho hưởng quyền năng này:

- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê

- Hộ gia đình, cá nhân được nhà nước cho thuê đất trước ngày 1/7/2004 (ngày Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành) mà đã trả tiền thuê đất cho cả thời gian thuê hoặc đã trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất đã được trả tiền còn lại ít nhất là 5 năm

- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền

cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ không thu tiền sử dụng đất sang đất có thu tiền sử dụng đất

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam

Thứ tư, bên cạnh việc tuân thủ các quy định về thừa kế của BLDS năm 2015,

thừa kế quyền sử dụng đất còn phải thực hiện đúng các quy định tại Khoản 1 Điều 167 Luật Đất đai năm 2013

1.1.3 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

Thực tiễn cuộc sống tồn tại nhiều loại tranh chấp khác nhau, tùy theo lĩnh vực phát sinh, có thể được gọi là tranh chấp dân sự, tranh chấp thương mại hay tranh chấp hành chính… Trong quan hệ đất đai có thể phát sinh tranh chấp đất đai nói chung và các thanh chấp về chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất nói riêng

Theo giáo trình của Trường Đai học Luật Hà Nội thì tranh chấp đất đai nói chung là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai… các chủ thể tranh chấp đất đai chỉ là chủ thể quản lý và sử dụng đất, không có quyền sở hữu đối với đất đai

Một quan điểm khác cho rằng: Tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn giữa các chủ thể (sử dụng đất) trong việc xác định ai là người có quyền sử dụng đối với một (hoặc những) thửa đất nhất định…

Hoặc tranh chấp đất đai là mọi tranh chấp phát sinh trong quan hệ đất đai bao gồm tranh chấp về quyền sử dụng đất, tranh chấp về tài sản gắn liền với đất … Quan điểm này được nhiều cơ quan có thẩmquyền giải quyết chấp nhận Khoản 24, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013 lại tiếp tục giữ nguyên cách quy định như trên, chỉ có sự thay đổi về cách sử dụng thuật ngữ: “Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai”

Như vậy, tranh chấp đất đai nói chung ở nước ta theo quy định của pháp luật có thể hiểu là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của những người sử dụng đất trong việc xác định chủ thể nào có quyền sử dụng đối với diện tích đất tranh chấp

Do đó, có thể hiểu tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế là những tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của những người thừa kế trong việc xác định chủ thể nào có quyền sử dụng đối với diện tích đất là di sản thừa kế

Tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế ngoài những đặc điểm chung của thừa kế quyền sử dụng đất như phân tích tại mục 1.1.2 của luận văn, còn có những đặc điểm sau:

Thứ nhất, đối tượng tranh chấp là quyền sử dụng đất, là di sản của người đã

mất để lại Do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai nên việc để lại thừa kế ở đây là quyền sử dụng đất, không chỉ tuân theo các quy định về thừa kế của BLDS năm 2015 mà còn phải phù hợp với các quy định của pháp luật đất đai được đề cập tại Khoản 1 Điều 106 Luật đất đai năm 2013

Thứ hai, chủ thể tranh chấp là những người được thừa kế, bao gồm người

thừa kế theo di chúc, thừa kế theo pháp luật Có thể là cá nhân, hộ gia đình… có quan hệ huyết thống, quan hệ hôn nhân; quan hệ nuôi dưỡng hoặc có nghĩa vụ kinh tế trực tiếp với nhau

Thứ ba, mục đích của việc giải quyết tranh chấp là xác định chủ thể được

hưởng quyền sử dụng đất là di sản thừa kế hợp pháp trong tranh chấp

1.2 Khái quát chung về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án

* Khái niệm về giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án

Trong thực tiễn giải quyết tranh chấp đất đai, có thể hiểu đây là việc dùng những cách thức phù hợp, dựa trên cơ sở của pháp luật nhằm giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, phục hồi các quyền và lợi ích hợp pháp cho

bên bị xâm hại, đồng thời buộc bên vi phạm phải gánh chịu những hậu quả pháp lý nhất định do hành vi của họ gây ra, góp phần tăng cường pháp chế trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai Hay nói cách khác giải quyết tranh chấp đất đai là việc vận dụng đúng đắn các quy định của pháp luật vào giải quyết các mâu thuẫn, bất đồng của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

Thuật ngữ “giải quyết tranh chấp đất đai” đã được đề cập trong nội dung của Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 Mặc dù vậy, nội hàm của thuật ngữ “giải quyết tranh chấp đất đai” lại không được giải mã rõ ràng Và đến Luật đất đai 2013, thuật ngữ “giải quyết tranh chấp đất đai” cũng chưa được giải thích rõ trong Luật Dưới góc độ lý luận, thuật ngữ “giải quyết tranh chấp đất đai” mới được giải thích cụ thể trong từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học (Phần Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế) của Trường Đại học Luật Hà Nội xuất bản năm 1999, như sau: “Giải quyết tranh chấp đất đai: Giải quyết bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tổ chức và trên cơ sở đó phục hồi các quyền lợi hợp pháp bị xâm hại; đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp luật về đất đai” Như vậy, giải quyết tranh chấp đất đai được hiểu là một phương thức của con người nhằm tìm ra một giải pháp thích hợp giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất Giải quyết tranh chấp đất đai là một nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, là hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải quyết các tranh chấp, bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, giữa nhân dân với các tổ chức và giữa các tổ chức sử dụng đất với nhau để qua đó phục hồi các quyền lợi bị xâm hại đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp luật đất đai

Từ những cơ sở nêu trên, tác giả đưa ra khái niệm về giải quyết tranh chấp đất đai có thể hiểu: Giải quyết giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án là việc TAND các cấp áp dụng các quy định của pháp luật tố tung và nội dung để giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn giữa các chủ thể nảy sinh trong quá trình quản lý

và sử dụng đất đai

* Đặc điểm của việc giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND:

Thứ nhất, chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai là chủ thể

nhân danh Nhà nước Tòa án xét xử nhân danh quyền lực Nhà nước Trong quá trình giải quyết các tranh chấp, Tòa án trực tiếp thụ lý, giải quyết, các phán quyết của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan Nhà nước, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thực thi, nếu không tự nguyện sẽ bị cưỡng chế thi hành án Như vậy, có thể thấy kết quả giải quyết tranh chấp đất đai thông qua Tòa án có hiệu lực pháp luật và được đảm bảo bằng quyền lực Nhà nước nên là cơ sở để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho các bên tham gia tranh chấp; nó cũng thể

hiện tính nghiêm minh, tuân thủ pháp luật

Thứ hai, trình tự, thủ tục giải quyết tuân theo quy định của pháp luật: hoạt

động xét xử của Tòa án được tiến hành theo một trình tự tố tụng sơ thẩm, phúc thẩm chặt chẽ theo quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, Luật Tố tụng Hành chính năm 2015 Vì vậy, dường như nó loại trừ đến mức thấp nhất những sai sót trong việc đưa ra phán quyết của Tòa án, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất ở mức hiệu quả nhất và có giá trị pháp lý cao nhất

Thẩm quyền giải quyết của TAND cấp sơ thẩm và cấp phúc thẩm được phân định rõ ràng và cụ thể: chủ thể giải quyết; nội dung, tính chất vụ việc; sự khác biệt về đối tượng tranh chấp (ví dụ như: tranh chấp đất đai có yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì thẩm quyền xét xử sơ thẩm thuộc về TAND cấp tỉnh)

Việc giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục xét xử sơ thẩm tại Tòa án chịu sự điều chỉnh của nhiều đạo luật có liên quan như Bộ Luật dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật Công chứng, Điều này đồng nghĩa với việc trong quá trình giải quyết các tranh chấp đất đai, Tòa án chịu sự điều chỉnh của cả luật nội dung và luật hình thức Về hình thức phải tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự theo thủ tục tố tụng sơ thẩm của Bộ Luật Tố tụng dân sự, còn về mặt nội dung phải căn cứ vào các quy định của Luật Đất đai, Bộ

Luật Tố tụng dân sự, Luật Công chứng, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở,

Thứ ba, hệ quả pháp lý của việc giải quyết tranh chấp là quyền và nghĩa vụ

của các chủ thể trong quan hệ đất đai sẽ được làm rõ bằng bản án hoặc quyết định có hiệu lực pháp luật và có giá trị pháp lý bắt buộc phải thi hành

1.2.2 Khái niệm, đặc điểm pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân

Pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự chung do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận và bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích, định hướng của nhà nước Trên cơ sở những phân tích trên về tranh chấp đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai bằng Tòa án được tác giả phân tích ở trên thì có thể hiểu pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân như sau:

Pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

tại Tòa án nhân dân là là tổng hợp các quy định pháp luật tác động, điều chỉnh các hành vi xử sự các chủ thể tranh chấp và của cán bộ, công chức thuộc Tòa án trong việc giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng về đất đai trong quan hệ thừa kế, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể sử dụng đất, lợi ích của Nhà nước, của xã hội và vì sự an toàn và ổn định trật tự xã hội

Do vậy, đặc điểm của pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân bao gồm:

Thứ nhất, tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế thuộc thẩm

quyền giải quyết của Tòa án sẽ do những người tiến hành tố tụng như: Thẩm phán,

thư ký Tòa án, Kiểm sát viên được giao nhiệm vụ thực hiện

Thứ hai, tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế do Tòa án giải

quyết được thực hiện theo trình tự, thủ tục tố tụng dân sự hoặc hành chính; các bên đương sự có sự tham gia của luật sư, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

đương sự

Thứ ba, Quyết định giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ

thừa kế được ban hành bằng Bản án hoặc Quyết định và có thể bị kháng cáo theo

trình tự phúc thẩm và khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm

Thứ tư, do đất đai và tranh chấp đất đai là những vấn đề nhạy cảm, dễ xảy ra

“điểm nóng” nên trong quá trình giải quyết Tòa án còn phải căn cứ vào quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của nhà nước, tình hình thực tiễn tại địa

phương để có hướng giải quyết phù hợp, hợp tình, hợp lý

Thứ năm, hệ thống chính sách pháp luật về đất đai qua các thời kỳ có sự

khác nhau, mỗi giai đoạn lịch sử, Nhà nước xây dựng một hệ thống các văn bản pháp luật khác nhau và các giao dịch liên quan đến đất đai cũng được thực hiện dựa trên hệ thống pháp luật tương ứng Do vậy, trong quá trình giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế, Tòa án phải nghiên cứu cả những văn bản pháp luật tại thời điểm phát sinh quan hệ đất đai và cả pháp luật hiện hành để có hướng giải quyết phủ hợp với hoàn cảnh lịch sử và thực tế sử dụng đất

1.2.3 Vai trò pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân

*Cơ sở khoa học của việc xây dựng các quy định về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

Xây dựng các quy định về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án cũng giống như xây dựng văn bản pháp luật nói chung thể hiện đặc trưng: Tính thống nhất, tính quy tắc chung, hiệu lực văn bản và tính phù hợp Đây là những cơ sở khoa học để xây dựng văn bản pháp luật đạt hiệu quả cao trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội Các quy định về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án được xây dựng trên các cơ sở khoa học sau:

Xuất phát từ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Tòa án nhân dân thì Tòa án là cơ quan duy nhất có thẩm quyền xét xử, nhiệm vụ của Thẩm phán được quy

định trong Hiến pháp và Luật Tổ chức Tòa án nhân dân trong đó có nhiệm vụ xét xử Xuất phát từ quyền công dân được quy định trong Hiến pháp

Xuất phát đặc điểm của quan hệ pháp luật dân sự nói chung, đó là: Sự bình đẳng về quyền nghĩa vụ của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật khi tham gia tố tụng Các quan hệ tranh chấp dân sự hình thành trên cơ sở mâu thuẫn về lợi ích cá nhân giữa các đương sự với nhau trong cuộc sống nên các chủ thể trong mối quan hệ tranh chấp có quyền thỏa thuận hòa giải với nhau và được công nhận nếu thỏa thuận đó là sự tự nguyện của các bên và không trái pháp luật Vì vậy, cần khuyến khích và tạo điều kiện để các bên hòa giải với nhau khi giải quyết tranh chấp

Việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án cũng như giải quyết tranh chấp dân sự nói chung về thủ tục thì Tòa án khi giải quyết phải áp dụng các quy định của BLTTDS và các văn bản hướng dẫn để thi hành để giải quyết, về luật nội dung thì áp dụng Luật Đất đai, BLDS, Luật Hôn nhân và gia đình và các văn bản pháp luật nội dung của từng lĩnh vực riêng Tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế là tranh chấp phát sinh giữa những người trong cùng một gia đình hoặc trong cùng một dòng tộc giữa họ tồn tại quan hệ tình cảm, huyết thống và quan hệ nuôi dưỡng vì vậy khuyến khích và tạo điều kiện để các bên hòa giải với nhau khi giải quyết tranh chấp

*Cấu trúc của pháp luật giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án

Nghiên cứu pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai cho thấy lĩnh vực pháp luật này được chia thành hai nhóm quy phạm pháp luật chủ yếu sau:

(i) Thứ nhất, nhóm các quy phạm pháp luật quy định về nội dung giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế (hay còn gọi là các quy phạm pháp luật về nội dung)

Các quy phạm này bao gồm các quy định về di sản thừa kế là quyền sử dụng đất hợp pháp; quyền và nghĩa vụ của người thừa kế di sản; các giấy tờ hợp pháp về

thừa kế, về di sản là quyền sử dụng đất; quy định quản lý đất đai, hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin về di sản …

Các văn bản pháp luật cụ thể điều chỉnh bao gồm Luật đất đai năm 2013, Bộ luật dân sự năm 2015, cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ

Dựa vào nhóm các quy phạm pháp luật này, TAND sẽ xác định tính hợp pháp của người thừa kế di sản là quyền sử dụng đất; tính hợp pháp của di sản thừa kế … để đưa ra phán quyết giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế là chính xác, công bằng, khách quan và đúng pháp luật

(ii) Thứ hai, nhóm các quy phạm pháp luật quy định về nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp về thừa kế nói chung và giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại TAND nói riêng (hay gọi chung là các quy phạm pháp luật về hình thức)

Các quy phạm này bao gồm các quy định về cơ quan có thẩm quyền giải quyết, nguyên tắc, điều kiện giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế của TAND; các quy định về trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại TAND …

Dựa vào nhóm quy phạm pháp luật này, TAND sẽ tiến hành giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế thông qua một quá trình tố tụng chặt chẽ và đúng pháp luật, tránh sự tùy tiện, lạm dụng quyền lực

Các văn bản pháp luật cụ thể điều chỉnh vấn đề này bao gồm Luật đất đai (các quy định liên quan tới giải quyết tranh chấp đất đai nói chung), Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015…cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành của Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao…

*Chế định của pháp luật giải về quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án

Để làm rõ thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai trong quan hệ thừa kế bằng con đường Toà án, thì việc làm rõ các chế định của pháp luật trong

quan hệ thừa kế là một điều quan trọng và cần thiết

Thứ nhất, các loại thừa kế:

- Thừa kế theo di chúc: Di chúc là sự thể hiện ý chí của cá nhân nhằm chuyển

tài sản của mình cho người khác sau khi chết13 Luật xác định 02 hình thức lập di chúc là di chúc bằng miệng và di chúc bằng văn bản Để được coi là di chúc hợp pháp14 phải thỏa mãn đầy đủ các điều kiện quy định tại BLDS 2015 (văn bản về thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất được công chứng hoặc chứng thực theo quy định của pháp luật về dân sự15)

- Thừa kế theo pháp luật: Các đối tượng thừa kế theo pháp luật được BLDS

năm 2015 quy định như sau:

“1 Những người thừa kế theo pháp luật được quy định theo thứ tự sau đây: a) Hàng thừa kế thứ nhất gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi của người chết;

b) Hàng thừa kế thứ hai gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của người chết; cháu ruột của người chết mà người chết là ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại;

c) Hàng thừa kế thứ ba gồm: cụ nội, cụ ngoại của người chết; bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột của người chết; cháu ruột của người chết mà người chết là bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột; chắt ruột của người chết mà người chết là cụ nội, cụ ngoại

2 Những người thừa kế cùng hàng được hưởng phần di sản bằng nhau

3 Những người ở hàng thừa kế sau chỉ được hưởng thừa kế, nếu không còn ai ở hàng thừa kế trước do đã chết, không có quyền hưởng di sản, bị truất quyền hưởng di sản hoặc từ chối nhận di sản”16

Di sản thừa kế là quyền sử dụng đất thì người để lại di sản phải có giấy tờ chứng minh thuộc quyền sử dụng hợp pháp là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

hoặc một trong các giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013

Di sản thừa kế là quyền sử dụng đất chung của vợ chồng: vợ, chồng có quyền thừa kế tài sản của nhau theo quy định của pháp luật về thừa kế Khi vợ hoặc chồng chết hoặc bị Tòa án tuyên bố là đã chết thì bên còn sống quản lý tài sản chung của vợ chồng17 Theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 651 BLDS năm 2015 thì vợ, chồng của người chết là người thừa kế theo pháp luật hàng thừa kế thứ nhất Thực tế giải quyết tranh chấp loại này thường có 02 trường hợp xảy ra, từ ngày 01/01/2017, Thẩm phán áp dụng BLDS năm 2015 để giải quyết18: (i) Quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng, một bên vợ hoặc chồng chết trước và thời hiệu khởi kiện để chia di sản thừa kế của người này đã hết, còn người vợ hoặc chồng chết sau vẫn còn thời hiệu khởi kiện, Tòa án chỉ chia phần di sản của người chết sau còn thời hiệu và công nhận di sản của người chết trước thuộc quyền sở hữu của người đang chiếm hữu không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình, liên tục, công khai; nếu không có người đang chiếm hữu thì di sản thuộc về Nhà nước; (ii) Một bên vợ hoặc chồng chết trước đến nay đã hết thời hiệu khởi kiện, còn một bên vợ hoặc chồng vẫn đang quản lý toàn bộ quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng, Tòa án

công nhận di sản thuộc quyền sở hữu của người vợ hoặc chồng đang quản lý

Thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp cho hộ gia đình được BLDS năm 1995 quy định về điều kiện được thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản là có nhu cầu sử dụng đất, có điều kiện trực tiếp sử dụng đất đúng mục đích; chưa có đất hoặc đang sử dụng đất dưới hạn

16 Điều 651 BLDS năm 2015

17 Khoản 1 Điều 66 Luật HNGĐ năm 2014

18 Điều 623 BLDS năm 2015

mức theo quy định của pháp luật về đất đai19 Còn đối với hộ gia đình nếu trong hộ có thành viên chết, thì các thành viên khác trong hộ được quyền tiếp tục sử dụng đất do Nhà nước giao cho hộ đó20

BLDS năm 2015 không quy định cụ thể về thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp cho hộ gia đình mà dẫn chiếu đến pháp luật về đất đai21: Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất của mình theo di chúc hoặc theo pháp luật Hộ gia đình được Nhà nước giao đất, nếu trong hộ có thành viên chết thì quyền sử dụng đất của thành viên đó được để thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp

luật

Thứ hai, Tòa án thực hiện chế độ hai cấp xét xử đối với bản án, quyết định sơ

thẩm của Toà án bị kháng cáo, kháng nghị22 Theo đó, xét xử phúc thẩm là việc TAND cấp trên trực tiếp xét xử lại vụ án mà bản án, quyết định của TAND cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo hoặc kháng nghị23 Ngoài ra, bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật mà phát hiện có vi phạm pháp luật hoặc có tình tiết mới thì được xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo quy định của Bộ Luật tố tụng dân sự 2015 (Phần thứ năm, thủ tục xét lại bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật)

Như vậy, giải quyết tranh chấp đất đai trong quan hệ thừa kế bằng Tòa án

cũng như mọi hoạt động giải quyết tranh chấp khác của TAND đối với một vụ án có thể có thủ tục xét xử sơ thẩm, thủ tục xét xử phúc thẩm, thậm chí là giám đốc thẩm và tái thẩm Do trong phạm vi có hạn của luận văn thạc sĩ, để tập trung vấn đề nghiên cứu pháp luật thực định chủ yếu nhằm đánh giá thực tiễn hoạt động giải

quyết tranh chấp đất đai trong quan hệ thừa kế của TAND quận Gò Vấp nên luận

văn này chủ yếu phân tích quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai trong quan hệ thừa kế bằng Tòa án ở cấp xét xử sơ thẩm

19 Điều 740 BLDS năm 1995

20 Điều 744 BLDS năm 1995;

21 Điều 179 Luật Đất đai năm 2013

22 Điều 17 Bộ Luật tố tụng dân sự 2015

23 Điều 270 Bộ Luật tố tụng dân sự 2015

1.2.4 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế tại Tòa án nhân dân

Theo Điều 17 của BLTTDS 2015, việc giải quyết tranh chấp về thừa kế tài sản nói chung tại TAND được thực hiện theo một trong các nguyên tắc là bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế theo thẩm quyền Xét xử phúc thẩm là việc Tòa án cấp phúc thẩm trực tiếp xét xử lại vụ án mà bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo Điều 270 của BLTTDS 2015 Ngoài ra, bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật mà phát hiện có vi phạm pháp luật hoặc có tình tiết mới thì được xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo quy định tại Điều 325, 326 và Điều 351 của BLTTDS 2015 Theo Điều 337 của BLTTDS 2015, Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao giám đốc thẩm bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện trong phạm vi theo thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị; HĐTP TANDTC giám đốc thẩm bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của TAND cấp cao bị kháng nghị nhằm đảm bảo tính nghiêm minh, tuân thủ pháp luật Điều 325 và Điều 326 của BLTTDS 2015 quy định tính chất của giám đốc thẩm là xét lại bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật nhưng bị kháng nghị vì phát hiện có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong việc giải quyết vụ án Theo Điều 351 và Điều 352 của BLTTDS 2015, tái thẩm là trường hợp xem xét lại bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật nhưng bị kháng nghị vì có những tình tiết mới được phát hiện có thể làm thay đổi cơ bản nội dung của bản án, quyết định mà Tòa án, các đương sự không biết được khi Tòa án ra bản án, quyết định đó Như vậy, trình tự giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế được TAND thực hiện tương tự như trình tự giải quyết đối với các tranh chấp khác

* Khởi kiện và thụ lý giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

(i) Khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

Trong các vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế thì các đương sự thường phát sinh mâu thuẫn về quyền hưởng di sản thừa kế hoặc mâu thuẫn về thực hiện nghĩa vụ về tài sản do người chết để lại, khi không thể tự thỏa thuận thì họ nộp đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết Như vậy, có thể hiểu khởi kiện vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế là việc người khởi kiện nộp đơn yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải quyết mâu thuẫn về quyền thừa kế hoặc mâu thuẫn khi thực hiện nghĩa vụ về tài sản do người chết để lại theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự Khởi kiện là hành vi đầu tiên đồng thời là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân sự Tòa án chỉ có thể thụ lý giải quyết sau khi người khởi kiện đã nộp đơn khởi kiện

Khi nhận đơn khởi kiện, toà án phải có sổ nhận đơn để ghi ngày tháng năm nhận đơn của đương sự làm căn cứ xác định ngày khởi kiện Trong trường hợp người khởi kiện trực tiếp nộp đơn tại toà án thì toà án ghi ngày, tháng, năm người khởi kiện nộp đơn vào sổ nhận đơn Ngày khởi kiện được xác định là ngày nộp đơn Sau khi nhận đơn khởi kiện, toà án phải cấp giấy báo nhận đơn khởi kiện cho người khởi kiện hoặc phải gửi giấy báo nhận đơn khởi kiện để thông báo cho người khởi kiện biết nếu toà án nhận đơn khởi kiện gửi qua bưu điện Nếu thấy đơn khởi kiện không có đủ các nội dung thì Tòa án thông báo cho người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo đúng quy định pháp luật tố tụng dân sự

(ii) Thụ lý vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế

Như đã trình bày ở trên, việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế thuộc thẩm quyền của TAND các cấp UBND không có thẩm quyền giải quyết tranh chấp này, đây là điểm đặc thù về thẩm quyền hoàn toàn khác với các tranh chấp có liên quan đến đất đai Điều này cũng đồng nghĩa, tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế không được giải quyết theo thủ tục hành chính mà tuân thủ theo trình tự tố tụng tại Tòa án với những thủ tục chặt chẽ do BLTTDS và các văn bản hướng dẫn thi hành quy định

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 35 BLTTDS 2015 thì toà án nhân dân cấp

huyện có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp về dân sự, theo quy định tại Điều 26, BLTTDS 2015 trong đó có tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế Sự phân định thẩm quyền giữa Tòa án cấp huyện và Tòa án cấp tỉnh trong việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế được BLTTDS quy định theo phương pháp loại trừ Nghĩa là các tranh chấp về dân sự nói chung và tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế nói riêng sẽ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện trừ những trường hợp luật quy định phải do Tòa án cấp tỉnh giải quyết Cụ thể, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế trong hai trường hợp

Trường hợp thứ nhất là những tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế mà có đương sự hoặc di sản là quyền sử dụng đất ở nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Toà án nước ngoài Trường hợp thứ hai là theo quy định tại Khoản 2, Điều 37, BLTTDS 2015 thì Tòa án cấp tỉnh sẽ giải quyết những tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện nhưng Tòa án cấp tỉnh lấy lên để giải quyết

Ngoài ra, về nguyên tắc chung thẩm quyền giải quyết vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế của Tòa án theo lãnh thổ được xác định theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 39 của BLTTDS 2015 Theo đó, Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc (nếu bị đơn là cá nhân) hoặc nơi bị đơn có trụ sở (nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức) có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế Bên cạnh đó, các đương sự có quyền tự thỏa thuận với nhau bằng văn bản yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn (nếu nguyên đơn là cá nhân) hoặc nơi có trụ sở của nguyên đơn (nếu nguyên đơn là cơ quan, tổ chức) giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế nếu việc thỏa thuận đó không trái quy định pháp luật

Thụ lý vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất trong quan hệ thừa kế được hiểu