Mục đích nghiên cứu Mục tiêu chính của đề tài là dựa vào những quan sát, theo dõi trong quá trình công tác cộng với việc đối chiếu thực tiễn và những quy định pháp luật về bồi thường khi
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ hồ chí minh ^0^ ĐỒN PHƯƠNG ĐƠNG " PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN ỉ? THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ^0^ ĐOÀN PHƯƠNG ĐƠNG § PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC ị § THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIỜ, $ ề THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH § Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số chuyên ngành: 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS CHÂU THỊ KHÁNH VÂN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập – Tự – Hạnh phúc KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC GIẤY XÁC NHẬN Tơi tên là: Đồn Phương Đông Ngày sinh: 03/09/1990 Nơi sinh: TP.HCM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã học viên: 1983801071005 Tôi đồng ý cung cấp tồn văn thơng tin luận văn tốt nghiệp hợp lệ quyền cho Thư viện trường đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Thư viện trường đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh kết nối tồn văn thơng tin luận văn tốt nghiệp vào hệ thống thông tin khoa học Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Ký tên Đoàn Phương Đơng CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tụ- - Hạnh phúc Ý KIẾN CHO PHÉP BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC sĩ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Giảng viên hướng dẫn: TS Châu Thị Khánh Vân Học viên thực hiện: Đồn Phương Đơng ; Lớp: MLAW019A Ngày sinh: 03/09/1990 Nơi sinh: huyện cần Giờ, TP.Hồ Chí Minh Tên đề tài: PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THƯ HỒI ĐẤT TỪ THựC TIỄN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ý kiến giáo viên hướng dẫn việc cho phép học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Ặíoơ Thành phổ Hồ Chí Minh, ngàytháng Ái năm 20JrẴ- Người nhận xét TS Châu Thị Khánh Vân i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh”là cơng trình nghiên cứu Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm, nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Tác giả luận văn Đồn Phương Đơng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài: “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện cần giờ, thành phố Hồ Chí Minh” tơi gặp phải nhiều khó khăn, xong giúp đỡ quý thầy, cô bạn bè cuối tơi hồn thành đề tài thời hạn Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn Tiến sĩ Châu Thị Khánh Vân tận tình hướng dẫn, hỗ trợ tơi suốt thời gian qua để hồn thiện đề tài Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn quý thầy cô mơn, bạn bè ban bồi thường giải phóng mặt huyện Cần cung cấp kiến thức tài liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn thời hạn Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô quản lý ngành luật nhiệt tình hướng dẫn tơi q trình nộp luận văn, cảm ơn anh chị phịng kế tốn, phịng khảo thí, khoa sau đại học trường Đại Học Mở thành phố Hồ Chí Minh giúp đỡ tơi suốt trình theo học trường Cuối cùng, Tôi mong muốn bảo vệ thành công luận văn mà theo đuổi thời gian qua, mong nhận nhiều ý kiến đóng góp q báu đến từ q thầy cơ, để đề tài tơi hồn thiện Trong trình bảo vệ hay viết luận văn khơng tránh khỏi sai sót khơng mong muốn tơi mong q thầy góp ý cho Chân thành cảm ơn iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Với đề tài “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả làm sáng tỏ phần bất cập công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tế đa dạng phức tạp có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, dễ phát sinh tranh chấp lợi ích bên nên vấn đề thu hút nhiều quan tâm xã hội Thông qua Chương 1, Chương 2, luận văn tiến hành tổng hợp, hóa nội dung liên quan đến tổng quan tình hình nghiên cứu, sở khoa học công tác bồi thường, Nhà nước thu hồi đất Dựa vào đó, tác giả tiến hành thực phân tích ,đánh giá tiếp thực trạng thực sách giải phóng mặt địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh Theo nay, công tác thu hồi đất địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều bất cập, sách bồi thường áp dụng linh động nhiều chỗ rập khuôn chưa sát với thực tế khách quan cần đạo tháo dỡ; hoạt động thực thu hồi đất huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh chưa thực đạt hiệu mong muốn Cuối cùng, theo nghiên cứu nội dung kết Chương 3, tác giả đưa số giải pháp bảo đảm việc thực sách thu hồi đất giai đoạn tới là: quan chức cần tập trung mạnh vào vấn đề sách bồi thường Để đảm bảo việc thu hồi đất đạt hiệu cao thời gian tới, tác giả đề xuất với UBND huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh xem xét để áp dụng giải pháp luận văn vào thực tiễn iv THESIS SUMMARY With the topic "Law on compensation when the state recovers land from practice n Can Gio district, Ho Chi Minh city", the author has clarified somewhat the nadequacies compensation work when the state reality, land acquisition very diverse and complex and has a direct pact on the legitimate rights and interests of land users social interest Through Chapter 1, Chapter 2, the thesis has synthesized and systematized the contents related to the overview of research situation, scientific basis for compensation, when the State recovers land Based on that, the author has analyzed and evaluated the actual situation of mplementing the site clearance policy in Can Gio district, Ho Chi Minh City Accordingly, at present, land acquisition in Can Gio district, Ho Chi Minh City still has many shortcomings, compensation policies have basically been applied flexibly and correctly, but many places are still stereotyped Not close to the objective reality needs to be undone; land acquisition activities in Can Gio district, Ho Chi Minh City have not really achieved the desired effect Finally, based on the research at the end of Chapter 3, the author has proposed a number of solutions to ensure the implementation of the land acquisition policy the coming period: The authorities need to focus on ssues of compensation, support and resettlement policies In order to ensure that land acquisition is more effective n the coming time, the author proposes to the People's Committee of Can Gio district, Ho Chi Minh City to consider and apply the solutions n the thesis nto practice v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật bồi thường 10 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 10 1.1.2 Vai trò pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 17 1.2 Nguyên tắc, trách nhiệm quan Nhà nước nhà đầu tư với công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất .20 1.2.1 Nguyên tắc pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất .20 1.2.2 Các trường hợp bồi thường cụ thể Nhà nước thu hồi đất 23 1.2.3 Trách nhiệm quan Nhà nước Chủ đầu tư thực bồi thường thu hồi đất 28 1.2.4 Quy định giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất 32 Tiểu kết Chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất .35 2.1.1 Đối tượng điều kiện để bồi thường thu hồi đất 35 2.1.2 Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 37 2.1.3 Quy định trình tự, thủ tục bồi thường Nhà nước thu hồi đất 42 vi 2.2 Thực trạng thực quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh .44 2.2.1 Tình hình thực quy định pháp luật bồi thường thu hồi đất địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh .44 2.2.2 Những khó khăn, vướng mắc thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 49 Tiểu kết Chương 54 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 55 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 55 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 59 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 67 3.3.1 Đối với quyền cấp 67 3.3.2 Đối với người bị thu hồi đất .74 3.3.3 Đối với nhà đầu tư hay tổ chức giao đất 74 3.3.4 Đối với tổ chức hệ thống trị, truyền thơng cộng đồng 76 Tiểu kết Chương 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .a