Từ đó nhóm khai thác vaitrò và tác động của các nguồn lực đối với sự phát triển vùng KTTĐ.- Phương pháp phân tích và tổng hợp: phân tích và đánh giá các nguồn lực trongphát triển kinh tế
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC VÙNG
Khái niệm, phân loại nguồn lực
Nguồn lực là tất cả những yếu tố hữu hình hoặc vô hình được sử dụng để sản xuất hàng hóa hay dịch vụ và có thể được gọi theo một tên khác là các yếu tố sản xuất.
Phân loại nguồn lực: 4 nguồn lực chính như sau:
- Nguồn lực lao động: là nhân tố đầu vào không thể thiếu được của bất kỳ quá trình kinh tế xã hội nào cũng như quyết định việc tổ chức và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khác của nền kinh tế, mặt khác, nguồn lao động cũng là yếu tố tham gia tiêu dùng các sản phẩm và dịch vụ do chính con người sản xuất ra
- Nguồn lực đất đai và tài nguyên thiên nhiên: là điều kiện vật chất ban đầu để sản xuất ra các tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng, là yếu tố đầu vào không thể thiếu được trong các hoạt động kinh tế
- Nguồn lực vốn đầu tư: có vai trò to lớn với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, có tác động rất lớn đến tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, gia tăng xuất khẩu và tăng tích lũy của nền kinh tế.
- Nguồn lực khoa học và công nghệ: là nhân tố quyết định nhất đến tăng trưởng và phát triển kinh tế
Các quan điểm lý thuyết có liên quan
Các lý luận kinh tế học tân cổ điển: Là việc đề cao phát triển kinh tế thân thiện với thị trường Các biện pháp cần thực hiện là xóa bỏ những hạn chế thị trường, tư nhân hóa, tự do hóa thương mại, giảm đầu tư công như một cách để giảm sự can thiệp của Nhà nước vào nền kinh tế, tự do hóa thương mại và tự do hóa tài khoản vốn như sau:
- Lý thuyết phát triển lấy con người làm trung tâm: Phát triển con người được xác định không chỉ bao gồm việc tăng thu nhập bình quân, tăng tiêu dùng hay
- Lý thuyết phát triển lấy xã hội làm trung tâm: Cố gắng giải thích những thay đổi về chất trong cấu trúc và khuôn khổ của xã hội, giúp xã hội nhận ra phương hướng và mục tiêu tốt hơn.
Vai trò và tác động của các nguồn lực đối với quá trình CNH-HĐH và hội nhập quốc tế
CNH-HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện tất cả các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, và quản lý kinh tế xã hội là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ, tạo ra năng suất lao động cao.
Vai trò và tác động của các nguồn lực đối với quá trình CNH–HĐH đó là đưa ra định hướng phát triển riêng của từng vùng như sau:
- Vùng KTTĐ Bắc Bộ tập trung vào xây dựng các trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ công nghệ cao; ngân hàng, tài chính; y tế chuyên sâu; công nghiệp phụ trợ.
- Vùng KTTĐ miền Trung tập trung vào du lịch biển, du lịch sinh thái; sản xuất, lắp ráp ô tô; công nghiệp hóa dầu, công nghiệp quốc phòng; dịch vụ cảng biển.
- Vùng KTTĐ phía Nam tập trung vào sản xuất, lắp ráp các sản phẩm điện, điện tử; công nghiệp chế biến chế tạo; kinh tế số; tài chính ngân hàng; bất động sản.
- Vùng KTTĐ đồng bằng sông Cửu Long tập trung vào sản xuất nông nghiệp hiện đại, quy mô lớn; nông nghiệp hữu cơ; nông nghiệp hiệu quả cao, tối ưu hóa về giá trị nông nghiệp; phát triển công nghệ về giống; công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản, thủy sản.
Trên cơ sở tổng kết công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX đến nay và bám sát bối cảnh, yêu cầu, nhiệm vụ mới, Đại hội XIII của Đảng nêu rõ chủ trương: “Tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên nền tảng của tiến bộ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo”.
Có thể thấy được rằng, Đảng coi các nguồn động lực chính là những nhân tố có phần tiên quyết cho sự phát triển của quá trình CNH-HĐH tới nền kinh tế của đất nước.
Kinh nghiệm của một số nước về phát triển nguồn lực vùng kinh tế trọng điểm
Trong quá trình phát triển các nguồn lực của vùng kinh tế trọng điểm tại Trung Quốc, có một số kinh nghiệm quan trọng mà quốc gia này đã tích lũy như sau:
- Về lựa chọn chiến lược: Trung Quốc đã chọn ra những vùng địa lý có tiềm năng phát triển kinh tế cao và định hình chúng thành trung tâm phát triển kinh tế, đặc biệt là các vùng đông dân ở bờ biển phía Nam.
- Về chính sách: Chính phủ Trung Quốc đã áp dụng những chính sách phù hợp đặc biệt là ưu đãi thuế để khuyến khích đầu tư và doanh nghiệp tại các vùng kinh tế trọng điểm
- Về cơ sở hạ tầng: Đầu tư phát triển mạnh mẽ vào hạ tầng là một chiến lược vô cùng quan trọng Việc xây dựng và cải thiện các cơ sở hạ tầng chẳng hạn như đường sắt, cảng biển, đường bộ đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển vùng kinh tế.
Ngoài ra việc phát triển nâng cao năng lực cạnh tranh vùng, các ngành công nghiệp và dịch vụ cùng là những sự kết hợp linh hoạt giúp vùng kinh tế trọng điểm phát triển mạnh mẽ và bền vững
Tại Singapore ngoài việc có những chính sách ưu đãi thuế và áp dụng chính sách thuế rất thấp; bên cạnh đó đầu tư vào hạ tầng như cảng biển, sân bay thì Singapore còn có một số kinh nghiệm như sau để phát triển vùng kinh tế trọng điểm như sau:
- Giáo dục và đào tạo chất lượng: Hệ thống giáo dục và đào tạo chất lượng cao, liên kết giữa doanh nghiệp và giáo dục để đảm bảo rằng lao động có năng lực và kỹ năng cao để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động.
- Phát triển sáng tạo và công nghệ: Singapore rất chú trọng vào phát triển năng lực và sáng tạo Việc hỗ trợ nghiên cứu và khuyến khích cũng như phát triển sự đổi mới trong các lĩnh vực chủ chốt, đã giúp tăng cường sự cạnh tranh của nền kinh tế. Đây là những chính sách và kinh nghiệm quan trọng mà Singapore đã kết hợp thực hiện để đạt được hiệu quả cao khi phát triển vùng kinh tế.
Thái Lan cũng là một trong những quốc gia thành công trong việc phát triển kinh tế trọng điểm Đây là một số kinh nghiệm quan trọng từ Thái Lan:
- Thái Lan có những chính sách thuận lợi đối với doanh nghiệp: Thái Lan thiết lập những chính sách thuận lợi để thu hút đầu tư và khuyến khích phát triển các vùng kinh tế trọng điểm Ưu đãi thuế và chính sách phát triển doanh nghiệp, đặc biệt là tập trung xây dựng thủ đô Bangkok.
- Ngoài ra Thái lan còn phát triển hợp tác quốc tế và phát triển vùng lân cận. Đây là chính sách quan trọng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài và mở rộng thị trường Từ đó giúp Thái Lan mở rộng từ xây dựng thủ đô Bangkok sang các khu công nghiệp, khu chế xuất xung quanh
Kết quả của những chiến lược này là Thái Lan đã phát triển các vùng kinh tế trọng điểm một cách có hiệu quả, tạo ra sự đa dạng và bền vững trong cơ cấu kinh tế.
Bài học cho Việt Nam về phát triển các vùng kinh tế trọng điểm
Dựa trên kinh nghiệm của các quốc gia trong việc phát triển vùng kinh tế trọng điểm, Việt Nam có thể có những bài học để phát triển như sau:
Việt Nam cần có xác định đúng và có sự đầu tư chú trọng để phát triển các vùng kinh tế trọng điểm Phát triển có trọng điểm những vùng có tiềm năng và mang lại lợi ích kinh tế lớn, bên cạnh đó cũng cần xem xét đến những vùng có tiềm năng như vị trí địa lý và nguồn lao động, nguyên liệu.
Chế độ chính sách thích hợp cũng là một chìa khóa quan trọng để Việt nam phát triển vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam cần có những chính sách thuế và ưu đãi phù hợp để thu hút đầu tư và khuyến khích phát triển vùng kinh tế trọng điểm. Bên cạnh đó cũng có thể có những chính sách và biện pháp hỗ trợ khác đối với vùng kinh tế trọng điểm. Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cũng sẽ giúp cho việc phát triển vùng kinh tế thêm bền vững và mạnh mẽ Nguồn nhân lực chất lượng cao sẽ giúp tăng năng suất lao động và phát triển kinh tế vùng một cách mạnh mẽ Do đó, cần phát triển hệ thống giáo dục đào tạo là việc vô cùng cần thiết để phát triển các vùng kinh tế.
Thêm vào đó là thu hút nguồn vốn và học hỏi phát triển công nghệ từ nước ngoài cũng là những chiến lược có thể giúp phát triển vùng kinh tế một cách nhanh chóng Điều đó sẽ mang lại một nguồn vốn lớn đến các vùng kinh tế trọng điểm và tạo ra môi trường phát triển một cách có hiệu quả.
Cuối cùng là Việt Nam có thể phát triển cơ sở hạ tầng vững chắc Đầu tư vào cơ sở hạ tầng đặc biệt là giao thông vận tải sẽ tạo điều kiện cho vận chuyển và lưu thông giữa các địa bàn, quan trọng là điều kiện quan trọng trong hoạt động xuất nhập khẩu và phát triển kinh tế trong khu vực.
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÁC NGUỒN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN CÁC NGUỒN LỰC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ
Tổng quan về Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
2.1.1 Sự hình thành Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Các vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) được Đảng và Nhà nước xác định là các vùng động lực làm đầu tàu lôi kéo sự phát triển của các vùng khác trên cả nước. Hiện nay, trên cả nước có 4 vùng kinh tế trọng điểm là vùng KTTĐ Bắc Bộ, KTTĐ miền Trung, KTTĐ phía Nam và KTTĐ vùng Đồng bằng sông Cửu Long với tổng số 24 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Vùng KTTĐ Bắc Bộ, được thành lập theo quyết định số 747/TTg ngày11/9/1997 của Thủ tướng Chính phủ bao gồm thành phố Hà Nội, Hải Phòng và các tỉnh Quảng Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, có diện tích tự nhiên 10.912 km2, dân số năm 2002 là 8,5 triệu người, chiếm 3,31% về diện tích và 10,7% về dân số so với cả nước.
Trong Hội nghị các tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ ngày 14-15/7/2003, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định mở rộng ranh giới vùng KTTĐ Bắc Bộ, sau đó Văn phòng Chính phủ đã ra thông báo số 108/TB-VPCP ngày 30/7/2003 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị, trong đó có quyết định "Đồng ý bổ sung 3 tỉnh: Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc vào vùng KTTĐ Bắc Bộ" Ngày 13/8/2004, Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 145/2004/QĐ-TTg về “phương hướng và nhiệm vụ chủ yếu vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020” thì Vùng có
8 tỉnh, thành phố Sau khi Quốc hội quyết định mở rộng địa giới thành phố Hà Nội (sát nhập Hà Tây vào Hà Nội) thì tổng diện tích vùng KTTĐ Bắc Bộ sau khi bổ sung là 11.346,7 km2, bằng 3,5% diện tích cả nước và dân số (tính đến năm 2002) là 13,03 triệu người, bằng 16,4% so cả nước Đến năm 2009, vùng KTTĐ Bắc Bộ có diện tích là 15594 km2 (chiếm 4,7% diện tích cả nước) và dân số là 1458,9 triệu (người chiếm 16,2% dân số cả nước).
Với điều kiện địa lý thuận lợi, kết cấu hạ tầng khá hoàn chỉnh, nguồn nhân lực có chất lượng, vùng KTTĐ Bắc Bộ là một trong 4 vùng kinh tế trọng điểm của cả nước, “được Đảng và Nhà nước xác định là các vùng động lực làm đầu tàu lôi kéo sự phát triển của các vùng khác trên cả nước.” Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là một trong những trung tâm kinh tế năng động và là đầu tàu kinh tế quan trọng của miền Bắc và của cả nước Việt Nam Ưu thế lớn nhất của vùng kinh tế này là nhân lực có đào tạo tốt, trình độ cao, có điểm thi vào các trường đại học, cao đẳng và tỷ lệ sinh viên trên đầu người cao nhất nước.
2.1.2 Đặc điểm vị trí địa lý vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nằm ở phía Đông Bắc Đồng bằng sông Hồng và sườn Đông Nam vùng Đông Bắc Bắc Bộ, tiếp giáp ở vịnh Bắc Bộ, có hải cảng lớn nhất miền Bắc nước ta là Hải Phòng, Cái Lân Vì vậy có điều kiện quan hệ với các bộ phận lãnh thổ trên cánh cung Thái Bình Dương như Nhật Bản, Hàn Quốc,Philippin, Hồng Kông, Đài Loan, Úc, và theo các trục đường 18, trục đường 5 mở rộng liên hệ hệ với các vùng kinh tế Đông Bắc đi sâu vào lục địa, vươn tới các vùng kinh tế Nam Trung Hoa như Vân Nam, Quảng Tây, Quảng Đông, Phía Nam và Đồng bằng sông Hồng đến Bắc Trung Bộ.
Trong Hội nghị các tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ ngày 14- 15/7/2003, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định mở rộng ranh giới của vùng; sau đó Văn phòng Chính phủ đã ra thông báo số 108/TB-VPCP ngày 30/7/2003 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị, trong đó có quyết định "Đồng ý bổ sung 3 tỉnh: Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc vào vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ" Tính tới thời điểm hiện tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gồm 8 tỉnh và thành phố: thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Hưng Yên, Quảng Ninh, Hải Dương, Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc Tổng diện tích vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ sau khi bổ sung là 15.277 km2, bằng 4,64% diện tích cả nước.
2.1.3 Điều kiện cơ sở vật chất – cơ sở hạ tầng
Về dân số, lao động:
Vùng KTTĐ Bắc Bộ là vùng có nguồn lao động dồi dào, có chất lượng, bao gồm cả lao động kỹ thuật Năm 1994 có 7,4 triệu dân số Trong đó, thành thị là 2,2 triệu, chiếm 29,5% dân số, nông thôn là 5,2 triệu, chiếm 71,5% dân số Lao động có trình độ phổ thông trung học trở lên chiếm 75% lao động, 91 vạn cán bộ khoa học kỹ thuật, chiếm 27,3% lao động xã hội, 17 vạn người có trình độ đại học và 6.644 người có trình độ trên đại học, chiếm 72% tổng số cả nước Dân số hiện tại (tính đến năm 2002) là 13,035 triệu người, bằng 16,35% so với cả nước.
Mạng lưới giao thông vận tải của vùng KTTĐ Bắc Bộ vô cùng phát triển với các đầu mối giao thông bao gồm: Hàng không có sân bay Nội Bài, sân bay Cát Bi,sân bay Vân Đồn (quốc tế dự bị cho Nội Bài); Đường bộ: Quốc lộ 1, quốc lộ 5,quốc lộ 18, Quốc lộ 38, đường cao tốc Pháp Vân - Ninh Bình, đường cao tốc HàNội - Hải Phòng, đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, đường cao tốc Láng - HòaLạc, đường cao tốc Thăng Long - Nội Bài, đường cao tốc Nội Bài – Bắc Ninh – HạLong.; Đường sắt: đường sắt Bắc Nam, đường sắt Hà Nội - Hải Phòng Đặc biệt phát triển với Cảng Hải Phòng, Cảng Lạch Huyện, Hải Phòng và cảng Cái Lân,
Quảng Ninh là một trong những cụm cảng nước sâu hàng đầu cả nước Trong tương lai gần, một dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 15 tỷ USD phát triển đô thị và cảng container tại Quảng Ninh do các tổng công ty và tập đoàn trong nước (ban đầu là Tổng công ty Dầu khí Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Vinashin) với năng lực ước tính khoảng 100 triệu tấn/năm, có thể đón tàu có tải trọng trên 100.000 tấn cập cảng.
Về khu công nghiệp, năng lượng:
Vùng KTTĐ Bắc Bộ là vùng có khả năng tiếp cận và tụ hội được nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên làm nguyên liệu, thực hiện công nghiệp hóa như nhiên liệu năng lượng, khoáng sản kim loại và phi kim loại, có nguồn nước mặt, nước ngầm phong phú,
Tại khu vực này tập trung các khu công nghiệp lớn tầm cỡ, thu hút nhiều dự án FDI lớn, như: khu công nghiệp Thăng Long, khu công nghiệp Sài Đồng, khu công nghiệp Đại An, khu công nghiệp Quế Võ, khu công nghiệp Nomura, khu công nghiệp Đình Vũ, khu công nghiệp Phố Nối Các ngành công nghiệp chủ chốt: sản xuất xi măng (Hải Dương, Hải Phòng), đóng tàu (Hải Phòng và Quảng Ninh), ô tô - xe máy (Vĩnh Phúc, Hải Dương), Điện tử, (Hưng Yên, Bắc Ninh, Hải Dương). Vùng kinh tế này là một trong những trung tâm năng lượng hàng đầu của cả nước, là nơi khai thác và xuất khẩu than đá (Quảng Ninh), nhiệt điện (Phả Lại, Kinh Môn - Hải Dương, Uông Bí - Quảng Ninh)
Công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, logistics phát triển còn chưa tương xứng với tiềm năng Sự gắn kết giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước còn hạn chế, chưa tạo sự lan toả.
Thủ tướng yêu cầu, mục tiêu phát triển của vùng phải là đi đầu về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, đi đầu trong 3 đột phá chiến lược và đặc biệt là cơ cấu lại nền kinh tế trên tinh thần là phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường.
Thủ tướng cũng yêu cầu làm rõ hơn mô hình tăng trưởng, đó là kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh; Làm tốt hơn dịch vụ logistic, xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung trong cuộc cách mạng 4.0…
Về hạ tầng đô thị:
Tình hình phát triển kinh tế xã hội Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn
Trong giai đoạn 2012-2022, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ của Việt Nam đã đạt được nhiều tiến bộ đáng kể trong phát triển kinh tế xã hội Điều này bao gồm sự gia tăng về sản xuất công nghiệp, năng lượng, nông nghiệp, dịch vụ, cũng như cải thiện về hạ tầng và chất lượng cuộc sống của người dân.
2.2.1 Về phát triển kinh tế:
- Cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế của vùng Bắc Bộ đã được cải thiện với sự tăng trưởng đa dạng trong các lĩnh vực như công nghiệp, nông, lâm nghiệp, thủy sản và dịch vụ Trong đó, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo là động lực tăng trưởng chính của vùng KTTĐ Bắc Bộ, bình quân mỗi năm trong giai đoạn 2012-2017, ngành chế biến chế tạo đóng góp 3,21 điểm phần trăm vào tăng trưởng của vùng KTTĐ Bắc bộ.
Về công nghiệp: Công nghiệp trong vùng Bắc Bộ đã trải qua giai đoạn tăng trưởng ổn định, với sự mở rộng và đa dạng hóa trong các ngành công nghiệp như công nghiệp chế biến, sản xuất, và xây dựng Trong đó, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo là động lực tăng trưởng chính của vùng KTTĐ Bắc Bộ, bình quân mỗi năm trong giai đoạn 2012-2017, ngành chế biến chế tạo đóng góp 3,21 điểm phần trăm vào tăng trưởng của vùng KTTĐ Bắc bộ Theo Tổng Cục Thống Kê về chỉ số sản xuất công nghiệp IIP (tỷ lệ phần trăm giữa khối lượng sản xuất công nghiệp tạo ra trong kỳ hiện tại so với khối lượng sản xuất công nghiệp kỳ gốc, chỉ tiêu đánh giá tốc độ phát triển ngành công nghiệp), năm 2012 và năm 2013 đã đánh dấu bước đột phá về ngành công nghiệp của Bắc Ninh với 175% và 149,2%, đây là mức tăng cao nhất trong các tỉnh thuộc vùng KTTĐ Bắc bộ giai đoạn 2012-2022 Nhìn chung IPP của các tỉnh, thành phố đều giữ ở mức tăng ổn định, tuy nhiên trong đó vẫn có sự giảm nhẹ ở các năm của IPP của Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Quảng Ninh, Hải Dương.
Về nông, lâm nghiệp và thủy sản: Mặc dù tỷ trọng của nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế giảm đi, nhưng nông nghiệp vẫn đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn lực thực phẩm và thúc đẩy phát triển nông thôn Trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Việt Nam, nông lâm nghiệp thủy sản vẫn đóng vai trò quan trọng, nhưng đã trải qua sự đa dạng hóa và hiện đại hóa trong giai đoạn 2012-2022. Các nỗ lực tăng cường hiệu suất sản xuất, áp dụng công nghệ mới, và quản lý nguồn lực tự nhiên một cách bền vững đã giúp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông lâm nghiệp và thủy sản Đồng thời, việc phát triển các chuỗi cung ứng và xuất khẩu cũng đã đóng góp vào sự phát triển bền vững của ngành này trong khu vực.
Về dịch vụ: Ngành dịch vụ đã trở thành một phần ngày càng quan trọng của cơ cấu kinh tế, với sự phát triển của các lĩnh vực như du lịch, giáo dục, y tế, và các dịch vụ khác Trong đó, ngành du lịch đã phát triển mạnh mẽ trong vùng Bắc Bộ, với sự tăng trưởng về số lượng du khách và doanh thu du lịch Các điểm đến như
Hạ Long, Sapa, Ninh Bình và Hà Nội thu hút một lượng lớn du khách trong và ngoài nước Thêm vào đó, với việc xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng y tế, đào tạo và tăng cường đội ngũ y tế, cũng như cung cấp các dịch vụ y tế tiên tiến và hiệu quả hơn cho người dân giúp cho dịch vụ y tế được cải thiện đáng kể.
- GRDP: GRDP của vùng này đã tăng đáng kể, đóng góp vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn quốc Giai đoạn 2012-2017, GRDP vùng KTTĐ Bắc bộ tăng 8,27%, cao hơn tốc độ tăng GDP 1,08 điểm phần trăm Tại vùng KTTĐ Bắc bộ,
Hà Nội luôn thể hiện vị trí đầu tàu, động lực phát triển và ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với kinh tế cả nước Trung bình mỗi năm giai đoạn 2012-2017, tốc độ tăng GRDP của Hà Nội đạt 7,28%, cao hơn tốc độ tăng GDP bình quân 0,09 điểm phần trăm Một số địa phương có tốc độ tăng GRDP bình quân năm cao hơn nhiều tốc độ tăng GDP bình quân năm như Bắc Ninh 15,47%; Quảng Ninh 8,09%; Hải Dương 8,31% Thêm vào đó, chỉ số phát triển GRDP của vùng KTTĐ Bắc Bộ qua các năm đều hơn 100%.
- Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: Vốn đầu tư nước ngoài vào vùng này cũng đã tăng lên, cho thấy sự hấp dẫn của khu vực đối với các nhà đầu tư quốc tế Với số dự án cùng với số vốn đăng ký đứng thứ 2 toàn quốc sau vùng KTTĐ phía Nam,bên cạnh đó, số dự án và vốn đăng ký hầu hết tăng qua từng năm.
Thực trạng phát triển các nguồn lực vùng KTTDBB giai đoạn 2012-2022
Trong giai đoạn 2012-2022, phát triển xã hội trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Việt Nam đã nhận được sự chú trọng đặc biệt Điều này bao gồm các nỗ lực nhằm cải thiện chất lượng giáo dục, đảm bảo sức khỏe cộng đồng, xây dựng cơ sở hạ tầng văn hóa và thể chất, cũng như nâng cao điều kiện sống của người dân Các chính sách xã hội như bảo hiểm y tế và giáo dục miễn phí đã đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển toàn diện của cộng đồng trong vùng.
- Giáo dục và y tế: Có sự cải thiện đáng kể trong lĩnh vực giáo dục và y tế, với việc nâng cao chất lượng giáo dục và cung cấp dịch vụ y tế tốt hơn cho cộng đồng.
- Hạ tầng và đô thị hóa: Đầu tư vào hạ tầng giao thông và đô thị hóa đã giúp cải thiện điều kiện sống và thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Tuy nhiên mặc dù đã có những cải thiện, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế về hạ tầng giao thông đặc biệt là các đường cao tốc và hệ thống giao thông kết nối vùng nông thôn.
- An sinh xã hội: Cải thiện đáng kể trong các chỉ số về an sinh xã hội như giảm nghèo, tăng cường an ninh, và cải thiện môi trường sống.
2.3 Thực trạng phát triển các nguồn lực vùng KTTĐBB giai đoạn 2012-2022
2.3.1 Nguồn nhân lực, lao động
Nguồn nhân lực của Việt Nam đang ngày càng tăng cùng với sự gia tăng của dân số Theo số liệu của Tổng cục Thống kê (TCTK), tính đến năm 2020, quy mô dân số cả nước ước đạt 97,58 triệu người, trong đó lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên khoảng 54,6 triệu người, chiếm gần 65% so với quy mô dân số cả nước Tỷ trọng dân số tham gia lực lượng lao động cao nhất ở nhóm tuổi 25-29 Trung bình mỗi năm có khoảng 500 nghìn người gia nhập lực lượng lao động.
Theo Ngân hàng Thế giới (WB, 2020), chỉ số vốn nhân lực (HCI) của Việt Nam đã tăng từ 0,66 lên 0,69 trong 10 năm 2010 - 2020 Chỉ số vốn nhân lực của Việt Nam tiếp tục cao hơn mức trung bình của các nước có cùng mức thu nhập mặc dù mức chi tiêu công cho y tế, giáo dục và bảo trợ xã hội thấp hơn Việt Nam là một trong những nước ở khu vực Đông Á - Thái Bình Dương có điểm cao nhất về chỉ số vốn nhân lực (theo WB) Điều này phản ánh những thành tựu lớn trong giáo dục phổ thông và y tế trong những năm qua.
Ngoài ra, theo Báo cáo Phát triển Con người toàn cầu năm 2020, chỉ số phát triển con người (HDI) năm 2019 của Việt Nam là 0,704, xếp vị trí 117/189 quốc gia và vùng lãnh thổ Từ năm 1990 - 2019, giá trị HDI của Việt Nam đã tăng hơn 48%, từ 0,475 lên 0,704, thuộc các nước có tốc độ tăng HDI cao nhất trên thế giới Chỉ số HDI của Việt Nam năm 2019 là 0,704, cao hơn mức trung bình 0,689 của các quốc gia đang phát triển và dưới mức trung bình 0,753 của nhóm Phát triển con người cao và mức trung bình 0,747 cho các quốc gia ở Đông Á và Thái Bình Dương. Ngoài ra, UNDP cũng phân tích đến chất lượng phát triển con người, dựa trên
14 chỉ số liên quan đến chất lượng y tế, giáo dục và tiêu chuẩn sống Về chất lượng phát triển con người, năm 2019, Việt Nam thực hiện tốt các chỉ số y tế, giáo dục, việc làm và phát triển nông thôn Việt Nam nằm nhóm đầu trong 3 nhóm về nguy cơ mất sức khỏe (11,7%) và số giường bệnh (32 giường/10 nghìn dân); tất cả giáo viên tiểu học đều được đào tạo, điện khí hóa nông thôn đạt 100% dân số Hầu hết các chỉ số này của Việt Nam đều cao hơn mức trung bình của các quốc gia đang phát triển, cũng như mức trung bình của nhóm Phát triển con người cao Nguy cơ mất sức khỏe của Việt Nam ở vào diện thấp nhất so với các quốc gia trong khu vực Đông Á - Thái bình dương; số giường bệnh/người đạt tỷ lệ khá cao so với các nước Đông Nam Á nhưng vẫn thấp hơn nhiều so với Trung Quốc và Hàn Quốc…
Xét một cách tổng quan, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đã có sự cải thiện rõ rệt Tất cả những yếu tố này đã góp phần nâng cao NSLĐ của Việt Nam trong thời gian qua Tính chung giai đoạn 2011 - 2020, NSLĐ tăng bình quân 5,07%/năm.
Tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực ở Việt Nam đang ở mức thấp trong bậc thang quốc tế, không đủ lao động có chuyên môn, tay nghề cao Số lượng lao động có chuyên môn chỉ là 24,1% triệu lao động, số liệu năm 2021 Lao động đã qua đào tạo và có chứng chỉ, bằng ở các trình độ từ sơ cấp nghề, trung cấp, cao đẳng đến đại học và sau đại học chiếm 20,92% Trong 10 năm vừa qua, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng đáng kể nhưng vẫn có tới 76,9% người lao động chưa được đào tạo về chuyên môn.
Ngoại trừ Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh cận kề hai đô thị lớn này, hầu hết các tỉnh, thành phố đều đối mặt với sự thiếu hụt cán bộ trình độ cao chủ trì các công trình nghiên cứu tầm quốc gia để giải quyết các vấn đề lớn của địa phương Nhân lực khoa học - công nghệ làm việc trong doanh nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, trình độ chuyên môn chưa cao, còn thiếu công nhân kỹ thuật tay nghề cao, làm hạn chế năng lực tiếp thu, làm chủ công nghệ của các doanh nghiệp trên địa bàn.
Sau 5 năm triển khai Chương trình hành động số 04-CTr/TU về “Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2016-2020”, thành phố đạt được nhiều kết quả quan trọng trong phát triển nguồn nhân lực.
Thứ nhất, việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ, viên chức được triển khai có trọng tâm, trọng điểm;
Thứ hai, giáo dục và đào tạo có bước chuyển mình mạnh mẽ cả về chất lượng và quy mô Theo đó, Hà Nội tiếp tục dẫn đầu cả nước về quy mô, mạng lưới trường lớp, chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục mũi nhọn, số học sinh đoạt giải cao trong các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, quốc tế Tỷ lệ trường công lập đạt chuẩn quốc gia năm 2020 đạt 75% (hoàn thành sớm 2 năm so với kế hoạch đề ra) Nhiều cơ sở giáo dục đào tạo tích cực đổi mới, cập nhật các phương pháp đào tạo tiệm cận với xu hướng phát triển của thế giới;
Thứ ba, giáo dục nghề nghiệp của Thủ đô tiếp tục có bước phát triển Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 53,14% năm 2015 lên 70,25% năm 2020; tỷ lệ lao động chất lượng cao (có bằng cấp, chứng chỉ) đạt 48%; tỷ lệ giải quyết việc làm sau đào tạo đạt trên 70% Bên cạnh đó, các cơ sở đào tạo nghề nghiệp trên địa bàn thành phố chủ động hợp tác quốc tế, xây dựng chuẩn hóa khung chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn của khu vực cũng như quốc tế.
Đánh giá việc phát triển các nguồn lực vùng KTTDBB
Công nghiệp Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đã phát triển không ngừng và đạt được những thành công đáng ghi nhận là đã duy trì được quy mô và tốc độ tăng trưởng cao; Chất lượng tăng trưởng công nghiệp trong vùng từng bước được cải thiện Phát triển công nghiệp Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đã từng bước đảm bảo được yêu cầu hài hòa với phát triển bền vững về kinh tế, đã tạo thêm nhiều công ăn việc làm, thúc đẩy quá trình chuyển dịch lao động và xóa đói giảm nghèo ở vùng nông thôn trong các địa phương Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Tuy có những điểm mạnh như trên nhưng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cũng có những điểm hạn chế, những yếu điểm như tăng trưởng công nghiệp Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ chưa tương xứng với vai trò là vùng động lực phát triển của cả nước và dễ bị tổn thương trước những biến động của bên ngoài; Đóng góp trong giá trị xuất khẩu còn nhiều hạn chế, chưa thực sự góp phần làm giảm thâm hụt thương mại trong vùng… do nhiều nguyên nhân Trong đó, có thể kể đến việc các cơ quan quản lý nhà nước và các địa phương trong vùng chưa nhận thức được đầy đủ về yêu cầu phát triển bền vững trong hoạch định và thực thi các chính sách phát triển công nghiệp; Các ngành, các địa phương cũng thiếu sự phối hợp trong vùng cho công tác quy hoạch phát triển công nghiệp; Quy hoạch chủ yếu để ý đến mặt lượng trong phát triển theo từng địa phương, chưa chú ý đúng mực về mặt chất…
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với 3 hạt nhân là TP Hà Nội, TP Hải Phòng, Quảng Ninh - là vùng chiến lược đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh Phát huy tiềm năng, lợi thế, trong những năm qua, các tỉnh, thành phố thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đã thực hiện nhiều giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, huy động đa dạng và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư phát triển Nhờ đó, sức cạnh tranh của nền kinh tế ngày càng tăng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; thu hút đầu tư nước ngoài tăng mạnh; tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân của vùng đạt 9,08%/năm, cao nhất trong các vùng kinh tế trọng điểm.
Năm 2022, lần đầu tiên Bộ Chính trị đã ban hành 6 Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh 6 vùng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Điều này cho thấy Đảng và Nhà nước luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và đề ra nhiều chủ trương, chính sách nhằm hỗ trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh vùng.
Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 138/NQ-CP quy hoạch tổng thể Quốc gia thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tập trung phát triển 4 vùng động lực quốc gia và các hành lang kinh tế, trong đó có Vùng động lực phía Bắc (gồm tam giác Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh) Đây là bước ngoặt lớn, là hành lang pháp lý quan trọng, mở ra cơ hội mới, động lực mới cho các địa phương trong vùng chủ động khai thác lợi thế, phát huy triệt để nội lực tiếp tục bứt phá mạnh mẽ.
Ví dụ như TP Hải Phòng, với vai trò là 1 cực tăng trưởng của Vùng động lực phía Bắc, trong thời gian qua, thành phố Hải Phòng đã nỗ lực, không ngừng phát triển và đạt được một số kết quả nổi bật Quy mô nền kinh tế của thành phố không ngừng được mở rộng, luôn duy trì vị trí thứ hai trong vùng đồng bằng sông Hồng.
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cũng có nhiều thách thức song song với các nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, dịch vụ chất lượng cao; năng lực đổi mới sáng tạo và sức cạnh tranh của các địa phương trong vùng không đồng đều; liên kết giữa các địa phương trong vùng chưa hiệu quả,
Về căn bản, vùng kinh tế động lực phía Bắc mới bước đầu bù đắp khiếm khuyết, thiếu hụt, hướng tới đồng bộ hóa khuôn khổ pháp lý Khuôn khổ pháp lý tạo điều kiện hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vẫn chưa được kiện toàn, chưa đảm bảo mức độ tương thích cao giữa nền tảng pháp luật Việt Nam với khu vực và thế giới Bên cạnh đó, tổ chức và hoạt động hỗ trợ tư pháp còn yếu, dẫn đến sự lúng túng rất đáng quan ngại khi xảy ra tranh tụng pháp lý quốc tế, khó bảo vệ các doanh nghiệp trước các rủi ro pháp lý gây tổn thất, thua thiệt lớn Ngoài ra, tình trạng hàng giả, gian lận thương mại, chuyển giá, trốn thuế, buôn lậu, tham nhũng vặt, nhũng nhiễu doanh nghiệp vẫn còn phổ biến cũng là thách thức không nhỏ đối với các doanh nghiệp trong cả nước nói chung và trong vùng động lực phía Bắc nói riêng trong bối cảnh cạnh tranh gia tăng khi hội nhập.
Thế giới đang trong giai đoạn bước ngoặt khi đang phải đối diện với những cuộc khủng hoảng mạnh mẽ về biến đổi khí hậu, an ninh lương thực, năng lượng, lạm phát, xung đột vũ trang, Thế nên, nền kinh tế số và kinh tế xanh là hai xu thế lớn, không thể đảo ngược của toàn cầu, trong đó có những vấn đề được các quốc gia quan tâm và đặt lên hàng đầu như sản phẩm không chỉ cần "sạch" mà còn phải đảm bảo "xanh và bền vững", giảm thiểu rác thải bằng cách tăng tuổi thọ, vòng đời của sản phẩm
Vì vậy mà khi Việt Nam tham gia vào các FTA thế hệ mới như CPTPP, EVFTA và RCEP thì cần lưu ý các doanh nghiệp trong vùng động lực phía Bắc cần nghiên cứu kỹ để không vi phạm các quy định về môi trường, luật lao động… trong thương mại quốc tế, tránh những thiệt hại không đáng có.
Khi đã xác định rõ vị thế, vai trò của mình thì các doanh nghiệp thực hiện việc tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng trong bối cảnh chủ động, tích cực hội nhập sâu rộng cũng chính là quá trình ưu tiên phát huy thế mạnh tiềm năng, khắc phục tồn tại, yếu kém nhằm sớm tăng cường năng lực cạnh tranh.
Cùng với cải cách thể chế, tạo lập môi trường kinh doanh thực chất thì việc đổi mới từ chủ trương, cơ chế, chính sách đến tổ chức triển khai có hiệu quả hỗ trợ phát triển doanh nghiệp chính là giải pháp tổng thể có ý nghĩa chiến lược về phát triển vùng động lực phía Bắc trong giai đoạn phát triển hiện nay.
ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHẰM THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN VÙNG KTTDBB TRONG TƯƠNG LAI
Quan điểm, mục tiêu phát triển
3.1.1 Quan điểm về phát triển các nguồn lực vùng KTTĐPB
- Phát triển bền vững: Cần phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo an sinh xã hội.
- Tăng cường liên kết vùng: Tăng cường hợp tác giữa các tỉnh, thành phố trong vùng trong các lĩnh vực như quy hoạch, đầu tư, phát triển du lịch, bảo vệ môi trường.
- Hợp tác quốc tế: Mở rộng hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực khoa học công nghệ, đầu tư, thương mại, du lịch.
- Vùng VKTTĐ Bắc Bộ trở thành trung tâm kinh tế, tài chính, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, văn hóa - xã hội của cả nước; là đầu tàu kinh tế của khu vực Đông Nam Á.
- Nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư trong và ngoài nước.
- Phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Mục tiêu về phát triển các nguồn lực vùng KTTĐPB
Nâng cao năng lực cạnh tranh: Nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm và dịch vụ; tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
Phát triển các ngành kinh tế chủ lực:
- Phát triển mạnh công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp chế biến nông sản.
- Phát triển mạnh các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao như du lịch, tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục.
- Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Tăng cường liên kết hợp tác:
- Tăng cường liên kết vùng giữa các tỉnh, thành phố trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc.
- Mở rộng hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực khoa học công nghệ, đầu tư, thương mại, du lịch.
Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững:
- Bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.
- Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo an sinh xã hội.
Đề xuất phát triển
Tăng cường đầu tư cho phát triển các nguồn lực:
- Bố trí nguồn vốn ngân sách hợp lý cho phát triển các nguồn lực.
- Khuyến khích đầu tư tư nhân vào các lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường.
Hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật:
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển các nguồn lực.
- Khuyến khích đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp.
Nâng cao năng lực quản lý nhà nước:
- Tăng cường công tác quản lý, giám sát việc sử dụng nguồn lực.
- Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Phát huy vai trò của doanh nghiệp và người dân:
- Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào phát triển các nguồn lực.
- Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên của người dân.