tiểu luận về diễn đàn hợp tác kinh tế châu á thái bình dương apec

Đến năm 1980, Nhật Bản và Australia tiếp tục giành nhiều nỗ lực vàbước đầu xây dựng thành công một thể chế hợp tác kinh tế khu vực đầu tiên mang tên Hộiđồng hợp tác kinh tế Thái Bình Dươ

TIỂU LUẬN VỀ DIỄN ĐÀN HỢP TÁC KINH TẾ CHÂU Á - THÁI BÌNH DƯƠNG(APEC)

I Quá trình hình thành và phát triển của APEC.

Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ( ASIA - PACIFICECONOMIC COOPERATION ) là tổ chức kinh tế của các quốc gia nằm trong khu vựcChâu Á – Thái Bình Dương, với mục tiêu tăng cường mối quan hệ về kinh tế chính trị Ý tưởng về một tổ chức liên kết kinh tế khu vực châu á - Thái Bình Dương đã

được hình thành từ những năm 1960 bởi một số học giả người Nhật, mà tiêu biểu làKojima và Kurimoto với đề xuất thành lập Khu vực mậu dịch tự do Thái Bình Dương(1965), gồm 5 quốc gia công nghiệp phát triển là Mỹ, Nhật Bản, New Zealand, Canada vàAustralia, mở cửa cho một số thành viên liên kết là các nước đang phát triển ở khu vựclòng chảo Thái Bình Dương Tuy nhiên, đề xuất này chỉ nhận được sự ủng hộ hạn chế củamột vài quốc gia Đến năm 1980, Nhật Bản và Australia tiếp tục giành nhiều nỗ lực vàbước đầu xây dựng thành công một thể chế hợp tác kinh tế khu vực đầu tiên mang tên Hộiđồng hợp tác kinh tế Thái Bình Dương (Pacific Economic Cooperation Council - PECC).Cùng năm đó, Bộ trưởng Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản Hajime Tamura lại đưa ragợi ý thành lập một diễn dàn hợp tác mang tính chất kỹ thuật vì mục tiêu phát triển kinh tế,và ngay lập tức nhận được sự quan tâm của Thủ tướng Australia Bob Hawke, trong khiHoa Kỳ tỏ ra thờ ơ với gợi ý này vì đang tập trung thúc đẩy tiến triển vòng đàm phánUruguay và chuẩn bị thiết lập Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ Tháng 1 năm 1989, tạiSeoul (Hàn Quốc), Thủ tướng Bob Hawke đã đề xuất việc xây dựng một diễn đàn tư vấnkinh tế cấp Bộ trưởng ở châu Á - Thái Bình Dương, với mục đích phối hợp hoạt động củacác chính phủ để thúc đẩy sự phát triển của hệ thống thương mại đa phương

10 tháng sau đó, trong Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao và Kinh tế khu vực Châu Á- Thái Bình Dương diễn ra tại Canberra (Australia), quyết định thành lập Diễn đàn hợp táckinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) đã được chính thức thông qua bởi 12 thànhviên sáng lập bao gồm: Australia, Mỹ, Nhật, Singapore, Malaysia, Philippines, Thái Lan,Brunei, New Zealand, Indonesia, Hàn Quốc và Canada 3 nền kinh tế Trung Quốc, HồngKông và Đài Loan được phê chuẩn gia nhập APEC vào tháng 11 năm 1991 và năm 1993APEC lại đón nhận thêm hai thành viên mới là Mexico và Papua New Guinea Năm 1994APEC kết nạp thêm Chile nâng tổng số các thành viên lên 18 nước và vùng lãnh thổ kinhtế và quyết định giữ nguyên con số này trong 3 năm để chấn chỉnh tổ chức Tháng 11 năm1997, Hội nghị thượng đỉnh APEC diễn ra tại Vancouver (Canada) ra quyết định kết nạp

thêm Việt Nam, Peru và Nga vào tháng 11 năm 1998 Hiện tại, APEC bao gồm 21 nềnkinh tế thành viên và vẫn còn 8 nước đang chờ gia nhập APEC là: Lào, Campuchia,Mianma, Ấn Độ, Pakistan, Sri Lanka, Mông Cổ và Colombia,

Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương ra đời nhằm tạo ra sự liênkết giữa những khu vực kinh tế năng động nhất trên thế giới (Đông Á và Bắc Mỹ); giữanhững nền kinh tế siêu cường (Mỹ, Nhật) với các nền kinh tế đang hùng mạnh (Canada,Trung Quốc, Australia, Hàn Quốc…) và cả những nền kinh tế đang phát triển (ASEAN)với những nét đặc thù đa dạng về kinh tế - chính trị - xã hội; trên cơ sở đó đưa khu vựcchâu Á - Thái Bình Dương trở thành động lực cạnh tranh mạnh mẽ của thế giới Trải quagần 20 năm hoạt động, với những lĩnh vực và nội dung hoạt động ngày càng được mởrộng, với rất nhiều nỗ lực thúc đẩy tự do hóa, thuận lợi hóa mậu dịch và đầu tư giữa cácnền kinh tế thành viên dựa trên các nguyên tắc của WTO nhằm hướng đến sự phát triểnthịnh vượng và bền vững, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương ngày nayđã trở thành một liên kết kinh tế - thương mại khu vực hùng mạnh và gặt hái được nhiềuthành tựu quan trọng.

II Mục tiêu hoạt động của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương(APEC)

Mục tiêu chiến lược dài hạn của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái BìnhDương được xác định là: thông qua việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, thúc đẩyhợp tác kinh tế - kỹ thuật và nâng cao ý thức cộng đồng, APEC hướng đến những lợi íchngày càng gia tăng do sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng chặt chẽ giữa các nền kinh tếthành viên và tạo ra sự thịnh vượng cho cộng đồng khu vực Ngay trong hội nghị APEClần thứ nhất diễn ra tại Canberra (Australia) năm 1989, mục tiêu dài hạn kể trên đã đượcxác định và cụ thể hóa bằng ba nội dung: phát triển và củng cố hệ thống thương mại đaphương; tăng cường sự phụ thuộc lẫn nhau và sự thịnh vượng của các nền kinh tế thànhviên; và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững Tại các kỳ hội nghị chính thứctiếp theo của APEC, định hướng chiến lược kể trên luôn được tái khẳng định và trở thànhnền tảng cho mọi hoạt động của Diễn đàn Bên cạnh đó, lộ trình đạt tới mục tiêu dài hạncòn được chia thành các giai đoạn bao gồm những mục tiêu ngắn hạn phù hợp với trình độphát triển của các nền kinh tế thành viên và thích ứng với những chuyển biến về kinh tế -chính trị - văn hóa diễn ra trên thế giới và khu vực:

Tuyên bố của các nhà lãnh đạo APEC tại hội nghị năm 1993, Blake Island, HoaKỳ thể hiện rõ quyết tâm đối mặt với mọi thách thức để thúc đẩy thương mại tự do trongkhu vực châu Á - Thái Bình Dương và trên phạm vi toàn cầu Biện pháp được đề xuất là

xây dựng Chương trình giáo dục APEC nhằm cải thiện chất lượng nguồn nhân lực và nângcao hiểu biết lẫn nhau giữa các nền kinh tế thành viên.

Đặc biệt, tuyên bố về các mục tiêu Bogor tại Hội nghị APEC 1994 (Indonesia) là mộttrong những tài liệu quan trọng hàng đầu góp phần cụ thể hóa hướng đi của Diễn đàn Cácmục tiêu Bogor xoay quanh:

+ Thúc đẩy thương mại và đầu tư tự do và mở trong khu vực, có tính đến trình độ pháttriển kinh tế khác biệt của các nền kinh tế APEC, "với các nền kinh tế đã công nghiệp hóacần phải đạt được mục tiêu thương mại và đầu tư tự do và mở không muộn hơn năm 2010và các nền kinh tế đang phát triển không muộn hơn năm 2020".

+ Đảm bảo rằng cộng đồng Châu Á - Thái Bình Dương luôn san sẻ những lợi ích có đượctừ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định; chú trọng công tác giáo dục và đào tạo; liên kết chặtchẽ thông qua những thành tựu về vận tải và viễn thông; sử dụng tiết kiệm và hợp lí nguồntài

Năm 1998, tình hình kinh tế thế giới trở nên đặc biệt u ám do tác động nghiêm trọngcủa cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính Châu Á Trước tình hình đó, Hội nghị APEC tạiKuala Lumpur, Malaysia đã xác định mục tiêu "Củng cố nền móng cho sự tăng trưởng";vạch ra những thách thức mới đe dọa tiến trình tự do hóa - thuận lợi hóa thương mại vàđầu tư và hợp tác kinh tế - kỹ thuật; đồng thời nhận định thương mại và đầu tư mở là mộttrong những nhân tố thiết yếu giúp khôi phục kinh tế khu vực và toàn cầu.

Năm APEC - Việt Nam 2006 không chỉ đề ra các mục tiêu ngắn hạn nhằm từng bướchướng tới các mục tiêu Bogor về tự do hóa thương mại và đầu tư, mà còn nhấn mạnh vàomục tiêu cải thiện an toàn đời sống cho cộng đồng dân cư khu vực, cũng như xây dựngchâu Á - Thái Bình Dương trở thành một cộng đồng kinh tế hài hòa và năng động.

Hội nghị các nhà lãnh đạo kinh tế APEC lần thứ 16 vừa khép lại tại Lima, Peru vào năm2008, với "Cam kết mới cho sự phát triển của khu vực châu Á - Thái Bình Dương" Camkết này đề cập đến những thách thức mới về biến đổi khí hậu, an ninh năng lượng trênphạm vi toàn cầu và khẳng định những nỗ lực trong tương lai nhằm đối phó với các vấn đềđó; bên cạnh việc cải thiện an ninh lương thực, thúc đẩy cải tổ cơ cấu và tăng cường hộinhập liên kết kinh tế khu vực.

Tóm lại, APEC được thành lập với tầm nhìn dài hạn là thắt chặt quan hệ trong cộngđồng khu vực châu Á -Thái Bình Dương, tạo đà cho sự tăng trưởng thịnh vượng và sự pháttriển bền vững của khu vực và thế giới Các hoạt động hiện tại của APEC chủ yếu xoayquanh nội dung thúc đẩy thương mại và đầu tư tự do, với những nỗ lực cắt giảm thuế quan

và các rào cản thương mại, đẩy mạnh xuất khẩu và cải cách cơ cấu nhằm xây dựng các nềnkinh tế hiệu quả Bên cạnh đó, APEC cũng đang phấn đấu tạo dựng một môi trường thôngthoáng để lưu chuyển an toàn và hiệu quả các dòng hàng hóa, dịch vụ và con người trongkhu vực bằng các chính sách hợp tác về kinh tế - kỹ thuật.

III Đánh giá thành tựu và thất bại của Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái BìnhDương (APEC)

3.1 Thành tựu của Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC)

Thứ nhất, thúc đẩy hội nhập kinh tế và thương mại khu vực APEC đã phát triển trởthành động lực tăng trưởng kinh tế năng động và là một trong những diễn đàn khu vựcquan trọng nhất ở châu Á - Thái Bình Dương 21 nền kinh tế thành viên của nó là nơi sinhsống của khoảng 2,95 tỷ người và chiếm khoảng 62% GDP thế giới và 48% thương mạithế giới vào năm 2021.

Nhờ hoạt động của APEC, tốc độ tăng trưởng đã tăng vọt trong khu vực, với GDPthực tế tăng từ 19 nghìn tỷ USD năm 1989 lên 52,8 nghìn tỷ USD vào năm 2021 Trongkhi đó, người dân ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương chứng kiến thu nhập bình quânđầu người của họ tăng gần gấp 4 lần, nâng hàng triệu USD lên hàng triệu USD thoátnghèo và tạo ra tầng lớp trung lưu ngày càng tăng trong khoảng ba thập kỷ Đưa khu vựcđến gần nhau hơn, giảm bớt các rào cản thương mại và xoa dịu những khác biệt trong cácquy định đã thúc đẩy thương mại, từ đó dẫn đến sự thịnh vượng gia tăng đáng kể Thuếquan trung bình giảm từ 17% năm 1989 xuống còn 5,3% vào năm 2021 Trong cùngkhoảng thời gian đó, tổng thương mại hàng hóa của khu vực APEC đã tăng hơn 9 lần -vượt xa phần còn lại của thế giới với hơn 2/3 tổng thương mại này diễn ra giữa các nềnkinh tế thành viên APEC thực hiện nhiều sáng kiến khác nhau nhằm giúp hội nhập cácnền kinh tế trong khu vực và thúc đẩy thương mại đồng thời giải quyết vấn đề bền vững vàcông bằng xã hội.

Thứ hai, giúp giao dịch xuyên biên giới dễ dàng hơn: Năm 1994, các nhà lãnh đạoAPEC cam kết đạt được Mục tiêu Bogor về thương mại và đầu tư tự do và cởi mở vàonăm 2020 thông qua việc giảm bớt các rào cản thương mại trong khu vực và thúc đẩydòng chảy tự do của hàng hóa, dịch vụ và vốn giữa các nền kinh tế APEC Kể từ đó, cácthành viên đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc đạt được các mục tiêu này Kế hoạchhành động tạo thuận lợi Thương mại của APEC bao gồm hợp lý hóa các thủ tục hải quanđã đạt được mục tiêu giảm 5% chi phí tại cửa khẩu trên toàn khu vực từ năm 2004 đến

năm 2006 Mức giảm thêm 5% đã đạt được từ năm 2007 đến năm 2010, giúp các doanhnghiệp ở châu Á- Thái Bình Dương tổng cộng 58,7 tỷ USD Kể từ khi ra mắt Mục tiêuBogor vào năm 1994, dòng chảy thương mại và đầu tư trong APEC đã tăng trưởng vượtbậc kể từ năm 1994 Thuế quan đã giảm đáng kể, thương mại dịch vụ được mở rộng hơnnữa và các chính phủ đang tiến hành nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư chung Ngoài ra,khu vực APEC đã có những tiến bộ đáng kể trong tạo thuận lợi thương mại với các thủ tụcđược đơn giản hóa và cải thiện về chất lượng logistics Ngược lại, các biện pháp phi thuếquan ngày càng gia tăng, mức thuế trung bình đối với sản phẩm nông nghiệp vẫn ở mứccao và các loại hạn chế dịch vụ mới ngày càng phổ biến, chẳng hạn như sự xuất hiện củacác hạn chế đối với luồng dữ liệu xuyên biên giới Theo thời gian, chương trình nghị sựcủa APEC đã mở rộng trọng tâm nhằm giải quyết các rào cản phía sau biên giới như cảithiện các thông lệ pháp lý và môi trường kinh doanh địa phương.

Thứ ba, giúp việc kinh doanh trở nên dễ dàng hơn APEC đã đưa ra Kế hoạch Hànhđộng về Thuận lợi Kinh doanh vào năm 2009, với mục tiêu làm cho việc kinh doanh trongkhu vực trở nên rẻ hơn, dễ dàng hơn và nhanh hơn Từ năm 2009 đến năm 2013, các nềnkinh tế thành viên đã cải thiện mức độ thuận lợi cho hoạt động kinh doanh ở khu vực châuÁ-Thái Bình Dương thêm 11,3% trên tất cả các lĩnh vực của sáng kiến, bao gồm khởinghiệp kinh doanh, tiếp cận tín dụng hoặc xin giấy phép Ví dụ, APEC đã đẩy nhanh thờigian cần thiết để một công ty xây dựng một nhà máy hoặc tòa nhà văn phòng mới Ngàynay, giấy phép xây dựng được cấp với tốc độ nhanh hơn, giảm 18,7% từ 169 ngày xuốngcòn 134 ngày trong bốn năm qua, trong đó APEC đứng đầu bảng xếp hạng toàn cầu vềthời gian cấp phép ngắn nhất Việc thành lập công ty ở khu vực châu Á - Thái Bình Dươngcũng đơn giản hơn với số lượng thủ tục giảm 20,2% kể từ năm 2009.

Thứ tư, giúp thủ tục hải quan nhanh hơn Tại biên giới, các nền kinh tế APEC đã tậptrung hóa các quy trình xuất nhập khẩu trực tuyến, đẩy nhanh thời gian vận chuyển hànghóa qua biên giới Được biết đến rộng rãi với tên gọi “Một cửa”, hệ thống ảo này liên kếttất cả các cơ quan chính phủ tham gia vào quá trình xuất nhập khẩu, cho phép các công tygửi tài liệu điện tử một lần từ bất cứ đâu Đã qua rồi vô số hình thức, xếp hàng dài và đếnthăm nhiều cơ quan, trong khi hàng hóa hư hỏng trong kho Kể từ khi Tiểu ban Thủ tục vàHải quan APEC (SCCP) đưa ra sáng kiến ”Một cửa” vào năm 2007, các hội thảo nâng caonăng lực của APEC đã cung cấp đào tạo về mã hóa phần mềm hoặc các vấn đề pháp lý đểgiúp các thành viên APEC triển khai hệ thống Một cửa của riêng họ Đến năm 2013, 14

nền kinh tế APEC đã áp dụng các giai đoạn khác nhau của hệ thống Một cửa, với mục tiêutất cả 21 thành viên sẽ tham gia vào năm 2020.

Ngoài ra, để cải thiện các rào cản thương mại sau biên giới, APEC đã và đang nỗ lựcthúc đẩy tính minh bạch, cạnh tranh và các thị trường hoạt động tốt hơn ở khu vực châu Á- Thái Bình Dương thông qua cải cách quy định, cải thiện khu vực công và quản trị doanhnghiệp cũng như tăng cường cơ sở hạ tầng pháp lý Từ năm 2004, APEC đã triển khai cácthông lệ quản lý minh bạch và có thể dự đoán được trên toàn khu vực Ví dụ, các thànhviên APEC đã có những bước tiến lớn trong việc đảm bảo các luật mới của chính phủđược phổ biến rộng rãi và chi phí cũng như lợi ích của chúng được đánh giá một cách phùhợp.

APEC cũng đang nỗ lực kết nối khu vực thông qua việc cải thiện các kết nối cơ sở hạtầng vật chất, khả năng di chuyển của người dân và các mối quan hệ thể chế trên khắpchâu Á-Thái Bình Dương Kế hoạch chi tiết kết nối của APEC vạch ra các sáng kiến từ cảithiện công nghệ thông tin và cơ sở hạ tầng giao thông đến giúp sinh viên, doanh nhân vàkhách du lịch đi lại trong khu vực dễ dàng hơn Bằng cách giúp các doanh nhân đi lại đơn giản hơn, APEC đang giúp họ tiến hànhhoạt động kinh doanh, thương mại và đầu tư dễ dàng hơn Hơn 340.000 khách du lịch sửdụng Thẻ đi lại doanh nhân APEC, thẻ này cung cấp cho các khách doanh nhân thườngxuyên được phê duyệt trước thủ tục xin thị thực và nhập cảnh nhanh chóng qua các lànđường đặc biệt của APEC tại các sân bay quốc tế lớn trong khu vực 19 thành viên APECtham gia đầy đủ vào chương trình này với Hoa Kỳ và Canada là thành viên chuyển tiếp.APEC cũng đang cải thiện mạng lưới hậu cần và vận tải để cho phép các bộ phận cấuthành và hàng hóa cuối cùng đi qua nhiều biên giới, góp phần tạo nên chuỗi cung ứng khuvực hiệu quả hơn Để nâng cao hiệu quả, APEC đang giải quyết 8 'điểm nghẽn' từ các trởngại pháp lý đến thủ tục hải quan và các nút thắt về cơ sở hạ tầng với mục tiêu cải thiện10% hiệu quả hoạt động của chuỗi cung ứng trên toàn APEC về thời gian, chi phí và tínhkhông chắc chắn vào năm 2015 APEC đã đạt được tiến bộ hướng tới việc đạt được mụctiêu này Ví dụ, từ năm 2009 đến năm 2013, thời gian nhập khẩu hàng hóa giảm trung bình25% trong khi thời gian xuất khẩu giảm 21% trong khu vực, theo đánh giá của Đơn vị Hỗtrợ Chính sách APEC.

Trong một thỏa thuận mang tính bước ngoặt, APEC đang khuyến khích phát triểncông nghệ sạch và tăng trưởng xanh hơn trên toàn khu vực bằng cách giảm thuế đối với

hàng hóa môi trường Năm 2012 tại Vladivostok, Nga, các nhà lãnh đạo APEC đã đồng ýgiảm thuế áp dụng đối với 54 mặt hàng môi trường xuống còn 5% hoặc ít hơn vào cuốinăm 2015 Danh sách 54 sản phẩm của APEC - từ tấm pin mặt trời đến tuabin gió - chiếmkhoảng 600 tỷ USD trong thương mại Thế giới Các nền kinh tế thành viên APEC hiệnđang tiến tới thực hiện danh sách này Năm 2011, các nền kinh tế thành viên cam kết giảmcường độ năng lượng trong khu vực xuống 45% vào năm 2030 Năm 2014, các thành viênđã nhất trí nỗ lực hướng tới tăng gấp đôi tỷ lệ năng lượng tái tạo vào năm 2030 trong cơcấu năng lượng của APEC, bao gồm cả sản xuất điện Các thành viên cũng cam kết hợp lýhóa và loại bỏ dần các khoản trợ cấp nhiên liệu hóa thạch kém hiệu quả, khuyến khích tiêudùng lãng phí Nhiều dự án của Nhóm Công tác Năng lượng APEC giúp các thành viênđạt được những mục tiêu này Được tài trợ bởi một dự án kéo dài nhiều năm thuộc NhómCông tác Năng lượng APEC, APEC đã giúp các nhà quy hoạch đô thị phát triển các quyhoạch thị trấn kiểu mẫu ít carbon cho một loạt thành phố trên khắp châu Á-Thái BìnhDương Các thành phố này đang giảm lượng khí thải carbon bằng cách áp dụng một loạtmục tiêu giảm phát thải carbon và các sáng kiến tiết kiệm năng lượng từ tấm pin mặt trờiđến xe điện Các dự án của APEC cũng hỗ trợ phát triển lưới điện thông minh cho phépcác nguồn năng lượng sạch được kết nối liền mạch với các công trình hiện có và phân phốiđến các cộng đồng nông thôn.

Nuôi dưỡng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) và khảnăng tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu của họ là những yếu tố quan trọng trongchương trình nghị sự của APEC Trong những năm qua, APEC đã đưa ra nhiều sáng kiến giúp kích thích sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong khu vực Năm 2005,Trung tâm Đổi mới SME APEC được thành lập tại Hàn Quốc để giúp nâng cao khả năngcạnh tranh của các SME trong khu vực thông qua tư vấn kinh doanh thực tế Mạng lướităng tốc khởi nghiệp APEC được ra mắt vào năm 2013 nhằm thúc đẩy tinh thần kinhdoanh và đổi mới bằng cách kết nối các công ty khởi nghiệp công nghệ với nguồn tài trợvà cố vấn Năm 2014, Chương trình Tăng tốc Khởi nghiệp đã tài trợ cho sáu công ty khởinghiệp châu Á-Thái Bình Dương cạnh tranh trong Cuộc thi Thử thách Toàn cầu Intel vàDiễn đàn Liên doanh Mới của Siemens tại Thung lũng Silicon, Hoa Kỳ, giành được thànhcông cả giải thưởng và lãi vốn đầu tư mạo hiểm.

Từ năm 2011, APEC đã nỗ lực nâng cao đạo đức kinh doanh của các doanh nghiệpvừa và nhỏ, đặc biệt là trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe Đến năm 2014, sáng kiến của

APEC đã giúp khoảng 60 hiệp hội công nghiệp dược phẩm sinh học và thiết bị y tế cùngcác công ty thành viên của họ từ 19 nền kinh tế trên khắp châu Á-Thái Bình Dương thôngqua và thực hiện các quy tắc đạo đức, đại diện cho hơn 14.000 công ty Các doanh nghiệpvừa và nhỏ cũng dễ bị tổn thương hơn trước thảm họa khi nhiều công ty phá sản sau thảmhọa và tàn phá chuỗi cung ứng toàn cầu Để cải thiện khả năng phục hồi sau thảm họa củacác doanh nghiệp vừa và nhỏ, APEC đã đào tạo hơn 250 chuyên gia khu vực để hỗ trợ cácdoanh nghiệp vừa và nhỏ lập kế hoạch kinh doanh liên tục nhằm giảm thiểu sự gián đoạndo thiên tai Ngoài việc hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ, APEC đang nỗ lực đảm bảo tất cảcác thành viên của khu vực châu Á - Thái Bình Dương có thể tham gia vào nền kinh tếđang phát triển Trung tâm Cơ hội Kỹ thuật số APEC được thành lập năm 2004 để cungcấp đào tạo kỹ năng máy tính cho các cộng đồng thành thị và nông thôn dễ bị tổn thương.Với hơn một trăm trung tâm tại 10 nền kinh tế APEC cung cấp đào tạo về công nghệ thôngtin (CNTT), Trung tâm Cơ hội Kỹ thuật số APEC (ADOC) tập trung vào việc chuyển đổicác khoảng cách số thành các cơ hội số Trong thập kỷ qua, các trung tâm này đã đào tạohơn nửa triệu người trên khắp khu vực APEC và gần một nửa là nữ Nhiều nam giới vàphụ nữ được đào tạo kỹ thuật số này đã tìm được việc làm hoặc bắt đầu kinh doanh riêng,cải thiện sinh kế và thu nhập cho gia đình họ.

3.2 Thất bại của Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC)

Nhìn bao quát toàn bộ quá trình hình thành và phát triển của APEC từ 1989 đếnnay có thể thấy nó đã đạt được những thành tựu đáng kể cả về cơ cấu tổ chức lẫn nội dunghoạt động và đang lôi cuốn sự tham gia của các nước trong khu vực CA-TBD Tuy nhiên,vẫn còn tồn tại nhiều thách thức.

Thứ nhất, cho đến nay APEC đã thành công trong việc đề ra được "chương trìnhhành động" chung của tổ chức và "chương trình hành động" riêng lẻ của từng nước thànhviên, tiến tới tự do hoá thương mại và đầu tư trong từng nước thành viên để rồi tiến tới tựdo hoá thương mại và đầu tư trong khu vực vào năm 2020 Tuy nhiên, việc thực hiện còngặp khó khăn và thử thách do :tính đa dạng và phức tạp của khu vực với các nước có cơcấu kinh tế cũng như trình độ phát triển rất khác nhau Vì vậy, những ưu tiên phát triểnkinh tế cũng như cách đề cập đối với các lĩnh vực hợp tác của các nước thành viên cũngkhác nhau Do tính chất không bắt buộc của các cam kết nên trong quá trình thực hiện tựdo hoá thương mại và đầu tư, hợp tác kỹ thuật, sẽ nảy sinh những khó khăn và bất đồng.Các yếu tố phi kinh tế như văn hoá, lịch sử, môi trường, an ninh cũng sẽ có những tác

động nhất định đến hợp tác kinh tế giữa các nước cũng như tiến trình tự do hoá thươngmại và đầu tư ở khu vực Những yếu tố này có tác động qua lại với nhau và làm cho APECtiến triển chậm hơn so với thời gian qua Do đó vấn đề quan trọng đặt ra hiện nay là cácnước thành viên phải nỗ lực hết sức để xây dựng lòng tin trong quá trình hợp tác và thựchiện các cải cách tự nguyện nhằm nâng cao tính hiệu quả của nền kinh tế của mình và từngbước phá bỏ hàng rào quan thuế và phi quan thuế, tiến tới đạt được mục tiêu của Tuyên bốBogor (1994).

Thứ hai, hiện nay các nước thành viên vẫn chưa hoàn toàn nhất trí về chiều hướngphát triển tiếp theo của APEC Mỹ muốn APEC phát triển thành một tổ chức chặt chẽ,thực dụng hơn đáp ứng lợi ích của Mỹ Đồng thời các nhà lãnh đạo của Mỹ như Tổngthống Clinton và cựu Ngoại trưởng Christopher đều nói đến viễn cảnh một ngày nào đóAPEC sẽ không chỉ bao hàm các yếu tố kinh tế mà cả các yếu tố an ninh, chính trị Quanđiểm này trùng hợp với ý tưởng của Australia và Canada Trung Quốc, ngược lại côngkhai nhấn mạnh chỉ duy trì APEC ở mức Diễn đàn, không thể chế hoá APEC thành một tổchức, không đưa thêm các vấn đề chính trị, an ninh vào nội dung vận động Trung Quốcđề cao hợp tác kinh tế, kỹ thuật bao gồm phát triển nguồn lực, thiết lập mạng thông tin,hợp tác về tiêu chuẩn hoá và nghiên cứu khoa học Lần đầu tiên trong lịch sử 25 năm,Hội nghị cấp cao Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) đã kếtthúc mà không ra được tuyên bố chung Nguyên nhân được cho là do bất đồng trong nhiềuvấn đề giữa Mỹ và Trung Quốc Trung Quốc và Mỹ đã không thể đồng ý với nhau về mộtvài câu từ trong dự thảo tuyên bố chung Papua New Guinea cho rằng vấn đề tranh cãi làMỹ yêu cầu các lãnh đạo APEC ra tuyên bố phản đối Tổ chức Thương mại Thế giới(WTO) và kêu gọi cải tổ toàn diện tổ chức này, trong khi với Trung Quốc, đây là đòi hỏiquá mức Do đó, thay vì ra một Tuyên bố chung như tất cả các hội nghị APEC trước đây,sẽ chỉ có một tuyên bố từ Chủ tịch APEC là Thủ tướng nước chủ nhà Papua New Guinea APEC 2018 diễn ra trong bối cảnh Trung Quốc và Mỹ đang vướng vào cuộc chiến

thương mại với những đòn ăn miếng trả miếng áp thuế cao lên hàng hóa trị giá hàng tỷUSD của nhau suốt nhiều tháng qua Chính quyền của Tổng thống Donald Trump liên tụccáo buộc Trung Quốc hành xử không công bằng trong thương mại để giải thích cho cácmức thuế cao áp lên số hàng hóa trị giá 250 tỷ USD Mâu thuẫn và xung đột giữa hai nềnkinh tế lớn nhất APEC Mỹ và Trung Quốc chính là nguyên nhân trực tiếp dẫn tới việc Hộinghị Cấp cao APEC lần đầu tiên trong lịch sử không ra được Tuyên bố chung Chính vì sự

khác biệt về nhận thức, quan điểm giữa các nước thành viên nên "phương cách APEC"ngày càng được nhấn mạnh trong hoạt động của APEC Điều đó sẽ làm cho APEC khôngthể phát triển nhanh như một số nước phát triển của APEC mong muốn.

Tóm lại, diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương đang đối mặt với nhiềuthách thức tuy nhiên không thể phủ nhận rằng các cuộc họp thường kỳ của các quan chức,bộ trưởng và lãnh đạo cấp cao khu vực của APEC cung cấp các kênh thông tin liên lạc cógiá trị với các thành viên khu vực Thông qua đó, các nhà hoạch định chính sách có nhiềukhả năng lựa chọn các phương án tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập khu vực và tránhnhững tác động bất lợi không cần thiết đối với các nền kinh tế khác Đặc biệt, các cuộchọp thường niên của các nhà lãnh đạo APEC cung cấp một diễn đàn thường xuyên để xácđịnh các cơ hội mới cho các thỏa thuận hợp tác các bên cùng có lợi Những cuộc chạmtrán này cũng có thể xoa dịu những căng thẳng tiềm tàng trong quan hệ thương mại hoặcđầu tư, vì chúng có nhiều khả năng được xem xét trong bối cảnh các mối quan hệ tổng thể,chính trị cũng như kinh tế APEC vẫn được xem là một tổ chức, là nơi giúp các thành viêntrong khu vực có thể nắm bắt cơ hội để hiện thực hóa lợi ích chung.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Asia pacific economic cooperation; 2023; Achievements and Benefits;

chung-20181119114718627.chn