công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện ý yên tỉnh nam định

Thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng về trình độchuyên môn, trình độ lý luận chính trị, nghiệp vụ công tác cho đội ngũ cánbộ, công chức hành chính...553.2.4.. Phấn đấu đ

Tôi xin cam đoan: Luận văn “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức tại UBND huyện Ý Yên” là sản phẩm nghiên cứu của bản thân tôi và chưatừng được công bố trên bất kỳ phương tiện nào Các số liệu trong bài báo cáo làchính xác Các kết quả của bài báo cáo chưa từng được công bố trong bất cứcông trình khoa học nào Nếu có sai sót, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Học viên

Để hoàn thành bài luận văn này, lời đầu tiên cho tôi xin gửi lời cảm ơn tớiTiến sĩ Đỗ Minh Tuấn, người hướng dẫn tôi thực hiện luận văn thạc sỹ này.Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo và các anh chị chuyên viên trongphòng Nội vụ huyện Ý Yên đã tạo điều kiện cho tôi làm việc tại cơ quan và đãcung cấp những thông tin, tài liệu và nhiệt tình hướng dẫn tôi trong quá trình làmviệc và hoàn thiện đề tài.

Trong quá trình làm việc, khảo sát và nghiên cứu tôi còn gặp nhiều khókhăn, mặt khác do trình độ và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên dù đã cốgắng song đề tài nghiên cứu của tôi không tránh được những thiếu sót Vì thế, tôirất mong nhận được những nhận xét và chỉ dẫn tận tình của thầy, cô để bài báocáo của tôi được hoàn thiện hơn nữa

Tôi xin chân thành cảm ơn!

STT TỪ VIẾT TẮT NGHĨA CỦA TỪ VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN 3

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT 4

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 8

1.1 Cán bộ, công chức hành chính cấp huyện ở nước ta 8

1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức hành chính cấp huyện 8

1.1.2 Quan niệm về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp huyện 10

1.1.2.1 Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 10

1.2 Tiêu chí đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính cấp huyện 12

1.2.1 Về cơ cấu, số lượng 13

1.2.2 Về trình độ chuyên môn 13

1.2.3 Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 13

1.2.4 Về năng lực làm việc 14

1.2.5 Về tính cập nhật thời sự 14

1.3 Nhân tố tác động đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp huyện hiện nay 14

1.3.1 Nhóm nhân tố bên ngoài 14

1.3.1.2 Môi trường làm việc 161.3.1.3 Tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức 161.3.2 Nhóm nhân tố bên trong 171.3.2.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ chủ chốt cấphuyện 171.3.2.2 Cơ chế bầu cử, bổ nhiệm 171.3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp huyện 171.3.2.4 Công tác kiểm tra, đánh giá, phân loại cán bộ chủ chốt cấphuyện 181.3.2.5 Chính sách, chế độ đãi ngộ 191.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công

chức hành chính cấp huyện ở nước ta hiện nay 20

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNGCHỨC TẠI UBND HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY 24

2.1 Một số đặc điểm chung của huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 24

2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban

nhân dân huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 27

2.2.1 Thực trạng về đội ngũ cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện

Ý Yên 272.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dânhuyện Ý Yên 32

2.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2023 -2025 37

2.4 Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại

UBND huyện Ý Yên thời gian qua 39

2.4.1 Thành tựu đạt được 392.4.2 Những mặt hạn chế 412.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính chưađáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước hiện nay 422.4.4 Nguyên nhân của những hạn chế 43CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒIDƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ÝYÊN, TỈNH NAM ĐỊNH 453.1 Quan điểm nhằm nâng cao đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành

chính hiện nay 45

3.1.1 Đảm bảo việc bồi dưỡng nâng cao đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đượcthực hiện khách quan, công tâm, dân chủ, minh bạch 453.1.2 Bồi dưỡng tư tưởng, chính trị, đạo đức lối sống, chống tự diễn biến,

tự chuyển hóa trong đội ngũ cán bộ, công chức hành chính 453.1.3 Nâng cao đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũcán bộ, công chức hành chính 463.2 Giải pháp hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính tại

UBND huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định hiện nay 51

chức hợp lý, khoa học 513.2.3 Thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng về trình độchuyên môn, trình độ lý luận chính trị, nghiệp vụ công tác cho đội ngũ cán

bộ, công chức hành chính 553.2.4 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy huyện đối với nhiệm vụ xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính đáp ứng yêu cầu hiện nay 583.2.5 Quan tâm đến công tác đánh giá, biểu dương, khen thưởng cán bộ,công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ 593.2.5.1 Sắp xếp, bố trí cán bộ công chức huyện 593.2.5.2 Công cụ và phương tiện làm việc của cán bộ, công chức huyện 593.2.5.3 Vấn đề tiền lương, khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ, côngchức huyện 60KẾT LUẬN 62DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cán bộ là khâu then chốt, là nhân tố quyết định sự thành, bại của sựnghiệp cách mạng nước ta Trong quá trình huấn luyện và sử dụng cán bộ, Chủtịch Hồ Chí Minh luôn coi “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng,của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tìnhhình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sáchcho rõ” Vì thế trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta khẳng định, cán bộ

là nguyên nhân của mọi nguyên nhân, vấn đề cán bộ và công tác cán bộ có vị trí,vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thốngchính trị Mỗi giai đoạn cách mạng cần có một đội ngũ cán bộ phù hợp, đáp ứngyêu cầu và đòi hỏi của giai đoạn cách mạng đó

Trải qua hơn 90 năm lãnh đạo cách mạng của Đảng, đất nước ta đangchuyển sang một thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Phấn đấu đến năm 2030, nước ta cơ bản trởthành một nước đang phát triển, công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao

Vì vậy, nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới hết sức nặng nề, khó khăn,phức tạp, thời cơ và thách thức đan xen nhau, đòi hỏi mỗi cán bộ, đảng viênphải có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn phù hợp vớiyêu cầu của cách mạng trong giai đoạn mới

Thực tế cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức (CB,CC) của huyện Ý Yên,tỉnh Nam Định hiện nay nói chung đa số trưởng thành từ phong trào thực tiễn,nhất là cán bộ cơ sở ít được đào tạo bài bản, chính quy về trình độ chuyên môn,

lý luận chính trị, đội ngũ này nặng về kinh nghiệm; trình độ, chuyên môn, lýluận chính trị hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của địa phương.Trong khi đó, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở chính là những người trực tiếp cụ thể hoácác chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước để tổ chức thực hiện

trong nhân dân Vì vậy, muốn xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm,góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam xã hội chủ nghĩa thì một trong những yêu cầu đặt ra đối với công táccán bộ là phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

Cùng với cả nước, sau nhiều nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 3 (khoá VIII), các Nghị quyết Trung ương 5 (khoáIX), Trung ương 6 (khoá X) về công tác cán bộ, tỉnh Nam Định đã đạt được một

số kết quả bước đầu có ý nghĩa rất quan trọng Trong những năm qua đội ngũCB,CC Nam Định nói chung, huyện Ý Yên nói riêng được quan tâm đào tạo,bồi dưỡng kiến thức nhiều mặt, nhất là kiến thức quản lý nhà nước Năng lựclãnh đạo, năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ của cán bộ không ngừng đượcnâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của tình hình và nhiệm vụ mới,góp phần tạo nên chuyển biến trên tất cả các mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xãhội, giáo dục, quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện

Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạnmới, đội ngũ CB, CC của huyện Ý Yên hiện nay còn nhiều bất cập Do nhữnghạn chế, nên trong quá trình quản lý, điều hành gặp những tình huống, những vụviệc không đề ra được phương án giải quyết tối ưu; đội ngũ cán bộ hành chínhchưa qua đào tạo cơ bản, chủ yếu là qua các lớp bồi dưỡng ngắn ngày Nhữnglúng túng, vi phạm trong thực thi nhiệm vụ là điều khó tránh khỏi Bên cạnhnhững hạn chế do trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, một bộ phận không nhỏcán bộ do tác động tiêu cực của mặt trái kinh tế thị trường, đã có biểu hiện suythoái về phẩm chất chính trị, đạo đức, sống xa dân, quan liêu, hách dịch, cửaquyền, mất dân chủ, tham nhũng, lãng phí, lợi dụng chức quyền làm trái cácnguyên tắc quản lý, thậm chí bớt xén tham ô tiền của Nhà nước, gây tổn hạikhông nhỏ đến uy tín và làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng vàNhà nước Bên cạnh đó, hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND)

các cấp còn nhiều hạn chế Năng lực, trình độ của các đại biểu HĐND chưa đápứng kịp yêu cầu, nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó.

Trong thời đại ngày nay, khi đất nước ta đang tiếp tục trên con đường xâydựng và hoàn thiện chủ nghĩa xã hội, trước những diễn biến phức tạp về an ninh,chính trị, văn hóa, kinh tế trên thế giới và yêu cầu nhiệm vụ của công cuộc đổimới và phát triển đất nước; hơn lúc nào hết, Đảng, Nhà nước và các cơ quanchức năng, các cấp ủy đảng phải tiếp tục quan tâm, thực hiện tốt việc nâng caochất lượng cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ đức, đủ tài để lãnh đạo sự nghiệpxây dựng đất nước Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khóa XII) về “Tậptrung , xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất,năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” đã chỉ rõ: “Cán bộ là nhân tố quyếtđịnh sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu then chốt của côngtác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán

bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ hàng đầu, là công việc hệ trọng phải được tiếnhành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả Đầu tư xâydựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững”

Để phục vụ cho hoạt động của cấp ủy các cấp và tiếp thu, chỉ đạo, triểnkhai có hiệu quả những chủ trương, đường lối chính sách của Đảng; các chỉ thị,nghị quyết của Đảng không thể không nhắc đến vai trò của các cơ quan giúp việccấp ủy, các đoàn thể chính trị xã hội, mà trong đó cụ thể là vai trò của đội ngũcán bộ, công chức khối Đảng, đoàn thể các cấp Đội ngũ cán bộ, công chức khốiĐảng, đoàn thể các cấp được ví như khối óc và chân rết của Đảng Nếu như cán

bộ, công chức các cơ quan Đảng là những người trực tiếp tham mưu, giúp việccho cấp ủy việc xây dựng các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo công tác Đảng trongtoàn Đảng bộ thì cán bộ, công chức các cơ quan đoàn thể chính là những chânrết của Đảng, là bộ phận trực tiếp đưa các văn bản, hướng dẫn, các nội dung,đường lối của Đảng đến với đoàn viên, hội viên và quần chúng Nhân dân để thựchiện đạt hiệu quả tốt nhất Cán bộ, công chức khối Đảng, đoàn thể là những

người trực tiếp, thường xuyên nắm bắt tư tưởng, tâm trạng của cán bộ, đảng viên

và Nhân dân để phản ánh lên cấp ủy, giúp cấp ủy kịp thời chỉ đạo giải quyếtnhanh chóng những vấn đề đó, đảm bảo an ninh chính trị, phát triển kinh tế vănhóa – xã hội của đất nước

Trong bối cảnh đất nước ta đang trong thời kì hội nhập, công nghiệp hóahiện đại hóa diễn ra một cách mạnh mẽ, đi cùng với đó là sự phát triển của khoahọc công nghệ trong thời đại Cách mạng công nghiệp 4.0 đã đặt ra những yêucầu thách thức mới đối với nguồn nhân lực của nước ta về năng lực, phẩm chất,trình độ chuyên môn, trong đó đặc biệt phải kể đến đội ngũ CB,CC của nước tahiện nay Chính vì vậy, công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC ngày càng đượcchú trọng, đẩy mạnh và là một yếu tố quan trọng quyết định đến sự phát triển củamỗi quốc gia nói chung và mỗi tổ chức nói riêng

Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Ý Yên là một cơ quan hoạt động tronglĩnh vực hành chính nhà nước ở địa phương, do vậy, công tác đào tạo bồi dưỡngCB,CC luôn được đề cao và chú trọng quan tâm, nhằm đặc biệt phải kể đến độingũ CB,CC

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Vấn đề cán bộ hành chính nói chung, cán bộ hành chính công nói riêng lànội dung được nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng và các nhà khoa học quan tâmnghiên cứu Trong số các bài viết đã đăng tải trên các tạp chí, các đề tài, côngtrình nghiên cứu, các luận văn, luận án đã công bố liên quan; nhiều công trình,bài viết đã có những đóng góp hết sức sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao, liên quanđến đề tài, cụ thể như:

- Một số vấn đề xây dựng Đảng và công tác cán bộ, Bùi Ngọc Thanh(2008), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm nhiều bài viết thể hiện

sự kiên định đường lối độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội của Đảng ta, vạchtrần những luận điệu xuyên tạc, chống đối Đảng của các phần tử, thế lực thùđịch…

- Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam trong điều kiện pháttriển và hội nhập quốc tế, Trần Anh Tuấn (2007), Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại họckinh tế quốc dân Luận văn đã hệ thống hóa lý luận cơ bản về công chức, các nộidung quản lý công chức và hệ thống thể chế quản lý đội ngũ công chức đáp ứngyêu cầu của thời kỳ phát triển và hội nhập quốc tế Đánh giá thực trạng của hệthống thể chế quản lý đội ngũ công chức hiện nay.

- Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước pháp quyềnXHCN của dân, do dân, vì dân, Thang Văn Phúc (chủ nhiệm đề tài), 2004, Họcviện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trên cơ sở lý luận và thực tiễn củaviệc xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyềnXHCN; tác giả đã khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và thể chế quản

lý công chức hiện nay; từ đó tập trung vào các biện pháp nhằm xây dựng đội ngũcông chức vững mạnh Luận văn có sự kế thừa và phát triển những luận cứ vềtính tất yếu phải xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu giai đoạn hiệnnay

Trên thực tế đã có rất nhiều những bài viết, đề tài nghiên cứu liên quanđến công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, có thể kể đến như:

- Bài viết: “Nâng cao đào tạo, bồi dưỡng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức lãnh đạo, quản lý các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương và địaphương” năm 2022 của PGS.TS Triệu Văn Cường, Thứ trưởng Bộ Nội vụ;

- Luận văn: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễnViện Khoa học và Công nghệ Việt Nam” năm 2011 của tác giả Vũ Đức Anh,Viện Koa học và Công nghệ Việt Nam;

- Luận văn: “Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chứcbệnh viện mắt trung ương” năm 2015 của tác giả Đỗ Hoàng Đức, Đại học Laođộng – Xã hội;

- Bài viết: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và một số vấn

đề đặt ra trong hội nhập quốc tế” năm 2018 của PGS.TS Nguyễn Minh Phương,Trường Đại học Nội vụ Hà Nội;

- Bài viết: “Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đủ khả nănglàm việc trong môi trường quốc tế” năm 2022 của tác giả Hoàng Đăng Quang -

Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương

Ngoài ra còn rất nhiều các bài báo, bài viết nghiên cứu liên quan đến đềtài này Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa có đề tài nào nghiên cứu về công tác đàotạo, bồi dưỡng CB, CC tại UBND huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Chính vì vậy, làmột học viên hệ Thạc sỹ, chuyên ngành Quản trị kinh doanh của trường Đại học

Mở Hà Nội, đồng thời sinh ra và lớn lên tại huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định tôiquyết định chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủyban nhân dân huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định”

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu tổng quát

Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dưỡng đào tạo và bồi dưỡng CB,

CC tại UBND huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định

3.2 Mục tiêu cụ thể

Làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC thuộc Uỷ ban nhândân huyện, những bất cập, khó khăn, tồn tại, hạn chế trong công tác đào tạo, bồidưỡng CB, CC tại UBND huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định

Đề xuất ra một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng,hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB, CC tại UBND huyện Ý Yên, gópphần hoàn thiện đội ngũ CB, CC cho địa phương, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụtrong tình hình mới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với các cán bộ công chức đang làm việctại UBND huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian: Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định.+ Về thời gian: 3 năm, từ năm 2019 đến hết năm 2021

5 Nội dung và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nội dung nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC tại UBNDhuyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn 2019-2021 và đề xuất các giải phápnhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC tạiUBND huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn 2023-2025

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 6/2022 đến hết tháng 11/2022

5.2.2 Địa điểm nghiên cứu: Tại UBND huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định

5.2.3 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập và nghiên cứu số liệu từ các báocáo, tài liệu của Phòng Nội vụ huyện Ý Yên về các nội dung liên quan đến côngtác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC của huyện giai đoạn 2019-2021

- Phương pháp phân tích tổng hợp: Tổng hợp từ các số liệu, tài liệu, thôngtin đã thu thập được, tiến hành phân tích nghiên cứu từ đó đưa ra những đánh giánhận xét, các ưu điểm, hạn chế trong công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC tạiUBND huyện Ý Yên

Phương pháp điều tra, khảo sát: Tiến hành khảo sát bằng bảng hỏi phiếu khảo sát đối với các tập thể và cá nhân về công tác đào tạo và bồi dưỡngCB,CC tại huyện Ý Yên giai đoạn 2019-2021 nhằm đánh giá thực trạng vấn đềnghiên cứu

Ngoài ra, Luận văn còn sử dụng một số phương pháp khác: phương phápphỏng vấn - trả lời; phương pháp quan sát…

11,5%/năm, cao hơn bình quân chung của tỉnh; giá trị sản xuất công nghiệp tăngbình quân 13,1%; thu ngân sách tăng 1,8 lần so với chỉ tiêu đề ra Trong 9 thángđầu năm 2022, giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (theo giá sosánh năm 2012) trên địa bàn huyện đạt 7.246 tỷ đồng, tăng 6% so với cùng kỳnăm trước Huyện Ý Yên đặt mục tiêu thu nhập bình quân đầu người đến năm

2025 đạt 100 triệu đồng/người/năm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tíchcực với nông, lâm, thuỷ sản chiếm 11%; công nghiệp, xây dựng, dịch vụ chiếm89%; giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng bình quân 2,5%/năm; giátrị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 20%/năm; giá trị các ngành dịch vụ tăngbình quân 9%/năm; tổng thu ngân sách Nhà nước từ kinh tế trên địa bàn của nămcuối nhiệm kỳ đạt trên 700 tỷ đồng

Để đạt được những kết quả trên, Ban Thường vụ Huyện ủy Ý Yên tậptrung lãnh đạo, chỉ đạo, đề ra nhiều giải pháp hữu hiệu trong đó, về nguồn lựcđất đai, huyện chỉ đạo khảo sát xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phùhợp cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Tích cực cùngnhà đầu tư tháo gỡ kịp thời những khó khăn trong công tác giải tỏa, đền bù đểsớm có mặt bằng sạch bàn giao cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinhdoanh Về nguồn lực tài chính, khi các cơ sở sản xuất có nhu cầu mở rộng quy

mô, huyện chỉ đạo, tạo mọi điều kiện thuận lợi, cải cách thủ tục hành chính đểcác công ty, doanh nghiệp, tổ hợp tiếp cận nhanh với các nguồn vốn Về nguồnnhân lực, huyện có nguồn lao động khá dồi dào, nhân dân cần cù, sáng tạo; độingũ cán bộ, đảng viên có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý kinh tế và xãhội Hệ thống giáo dục, đào tạo phát triển tốt và đồng đều, đào tạo nguồn nhânlực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đáp ứng nhu cầu laođộng cho các doanh nghiệp trên địa bàn Về các nguồn lực khác, huyện thực hiện

xã hội hóa trong xây dựng nông thôn mới, nhất là việc nâng cấp hệ thống đườnggiao thông để việc đi lại và vận chuyển hàng hóa được thuận tiện, đảm bảo antoàn Việc phát triển các cụm, điểm công nghiệp và làng nghề góp phần chuyển

dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho nhân dân, là động lực,nền tảng vững chắc để huyện tiếp tục phát triển bền vững.

2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định.

2.2.1 Thực trạng về đội ngũ cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện ÝYên

a Về số lượng

Tổng số CB, CC tại UBND huyện Ý Yên có tổng cộng là 121 người, đượcthể hiện cụ thể qua bảng sau:

Bảng 2.1: Số lượng đội ngũ và cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức tại Uỷ ban

nhân dân huyện Ý Yên

ít Chỉ có khoảng 12.4 % , do kinh nghiệm thực tiễn của họ còn hạn chế, lãnhđạo ngại sử dụng nhân lực trẻ sợ rủi ro cao Vì vây, đội ngũ mà cần được chútrọng, ưu tiên và được quan tâm trong thời gian tới, cho nên đòi hỏi lãnh đạohuyện phải có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nâng cao kỹ năng chuyên môn,

kinh nghiệm thực tiễn cho các cán bộ trẻ Bên cạnh đó, tuyển dụng nhân lực trẻcũng là một biện pháp thiết thực để trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức.

Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức tại UBND huyện Ý Yên

(Nguồn: phòng Nội vụ huyện Ý Yên năm 2022)

Về cơ cấu giới tính: Nam có 68 người chiếm 56.2%, nữ có 53 ngườichiếm 43.8%, nhìn chung cơ cấu giới tính của CB, CC trong khối hành chính củaUBND huyện Ý Yên tương đối đồng đều

b.Chất lượng đội ngũ CB, CC tại UBND huyện Ý Yên

- Về trình độ chuyên môn của CB, CC

Trình độ chuyên môn của CB, CC là một trong những thước đo về tiêuchuẩn và năng lực của CB, CC Tiêu chí này có vai trò xác định xem hiện nay

CB, CC có đầy đủ điều kiện để đáp ứng nhiệm vụ và cũng xác định phần nàonăng lực công tác của CB, CC ở vị trí nhất định

Bảng 2.3: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Ý Yên

Trình độ chuyên môn Số lượng (người) Tỷ lệ (%)

chiếm tỷ lệ 18.2%, không có trình độ trung cấp, cao dẳng có 12 người chiếm9.9% Thực tiễn hoạt động quản lý đã chứng minh trình độ chuyên môn của cán

bộ công chức càng cao thì càng ít sai sót trong quá trình thực thi công vụ Huyệncũng đang đề ra kế hoạch phấn đấu đến 2020, 100% cán bộ công chức có trình

độ đại học trở lên

c Về trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức

Trình độ lý luận chính trị thể hiện trước hết ở việc được đào tạo bồi dưỡngqua các trình độ sơ cấp, trung cấp, cao cấp hoặc cử nhân về lý luận chính trị Quađiều tra trình độ của CB, CC tại UBND huyện Ý Yên được thể hiện qua bảngsau:

Bảng 2.4: Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức

tại UBND huyện Ý Yên

Do vậy ban lãnh đạo UBND huyện nên chú ý và đẩy mạnh công tác đào tạo vàbồi dưỡng tạo điều kiện cho các CB, CC được tham gia khóa học đào tạo, bồidưỡng lý luận chính trị này để phục vụ tốt hơn cho tổ chức

d Về trình độ tin học của cán bộ, công chức

Khi xu thế toàn cầu hóa được đẩy mạnh, sự phát triển của công nghệthông tin ngày càng cao, đòi hỏi đội ngũ CB, CC phải có trình độ nhất định vềtin học, đặc biệt là kỹ năng sử dụng máy tính trong giải quyết công việc là yêucầu bắt buộc Với sự hỗ trợ của công nghệ thông tin, cộng thêm với việc CB, CCđược đào tạo bồi dưỡng, chắc chắn hiệu quả CB, CC sẽ cao hơn, đảm bảo hơn vềchất lượng, tạo sự hài lòng cho nhân dân khi đến cơ quan giải quyết công việc.Dưới đây là bảng thống kê trình độ tin học của CB, CC UBND huyện ÝYên:

Bảng 2.5: Trình độ tin học của CB, CC tại UBND huyện Ý Yên

A, 42% bằng B Điều này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc hiện đại hóa và sửdụng trang thiết bị hiện đại vào quá trình giải quyết công việc, góp phần nângcao hiệu quả lao động của đội ngũ cán bộ,công chức Như ta đã thấy, cơ quannhà nước được ứng dụng trang bị tin học khá là đầy đủ và hiện đại, nhờ có ứngdụng công nghệ tin học mà quá trình giải quyết công việc của cán bộ, công chứcrất nhanh, chính xác và thuận lợi

e Về trình độ ngoại ngữ của cán bộ, công chức

Trình độ ngoại ngữ của CB, CC tại UBND huyện Ý Yên được thể hiệnqua bảng sau:

Bảng 2.6: Trình độ ngoại ngữ của CB, CC tại UBND huyện Ý Yên

CB, CC có trình độ B chiếm tỷ lệ nhiều nhất với 62% tương đương với 75 người

Số người có trình độ ngoại ngữ A chiếm tỷ lệ còn thấp 16.5% tương đương với

20 người, do đó cần đẩy mạnh thêm về đào tạo, bồi dưỡng cũng như nâng caotrình độ ngoại ngữ cho CB, CC trong thời gian tới để đáp ứng yêu cầu phát triểntrong tương lai của huyện

2.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dânhuyện Ý Yên

a Công tác chỉ đạo điều hành cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức

Với tầm quan trọng đặc biệt của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC lãnhđạo huyện cùng các phòng ban đã có chương trình chỉ đạo thực hiện công tácđào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu của huyện và tuân thủ theo quy định của

Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể công tác chỉ đạonhư sau:

Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện đã chỉđạo các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, viên chức giai đoạn 2020 - 2025 và triển khai thực hiện trên nhu cầuđăng ký đào tạo, bồi dưỡng của các phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp,

Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn

Hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên luôn lựa chọn cử cán bộ, côngchức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng đúng chuyên môn, vị trí việc làm và đúngđối tượng Nhân sự được cử đi tao tạo được lựa chọn kĩ lưỡng, được xem xét tất

cả các điều kiện thuận lợi cũng như khó khăn, được sắp xếp công việc một cách

ổn thỏa, đảm bảo cơ quan đó vẫn có thể hoạt động nhịp nhàng và hiệu quả.Triển khai thực hiện Kế hoạch số 1597/KH - UBND ngày 30/12/2020 của

Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định “Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức, viên chức tỉnh Nam Định giai đoạn 2020 - 2025”

Thực hiện đầy đủ, đúng quy định về việc việc ban hành quy định về chínhsách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và thu hútnhân tài tỉnh Nam Định và việc sửa đổi, bãi bỏ một số nội dung tại quy định vềchính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và thuhút nhân tài của tỉnh Nam Định

Để quản lý tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Công văn chỉ đạo về việc tăng cường quản

lý các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Đối với công tác chỉ đạo, cán bộ lãnh đạo luôn có những quyết định đúngđắn và kịp thời đến cấp dưới của mình, các văn bản chỉ đạo của tỉnh ủy luôn đượccập nhật va làm đúng với quy định Chương trình đào tạo huyện đặt ra thuận vớimong ước và nguyện vọng chung của hầu hết cán bộ, công chức huyện

b Quy trình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức củaUBND huyện Ý Yên giai đoạn 2020 - 2025

- Thứ nhất, quán triệt tư tưởng chính sách của Ủy ban nhân dân tỉnh NamĐịnh, ban lãnh đạo lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CC của UBNDhuyện Ý Yên, cử người tiến hành rà soát tình hình CB, CC tại các đơn vị, phòngban cơ quan, xem xét hồ sơ của tất cả CB, CC và đưa ra bươc đầu sơ bộ về lựachọn cá nhân tham gia chương trình đào tạo

- Thứ 2, lựa chọn những cá nhân có trình độ về công tác đào tạo, bồidưỡng để chịu trách nhiệm làm công tác này Sau đó thông báo đến cho tất cảcác CB, CC để phổ biến nội dung của kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Lấy ý kiếncủa cán bộ, công chức

- Thứ 3, CB, CC có nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng sẽ tự sắp xếp côngviệc của mình, đưa ra những yêu cầu, nguyện vọng của bản thân và đăng kí vớingười phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng Những người còn lại được lựa chọnnhưng không có nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng nếu có lý do chính đáng sẽđược xem xét đến lần sau, những người khác sẽ bụôc phải sắp xếp theo quy địnhcủa cấp trên bởi đây là quỳên lợi và cũng là nghĩa vụ của cán bộ đối với cơ quan.

- Thứ 4, bộ phận làm công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ xem xét các hồ sơ

CB, CC, lựa chọn những người có khả năng và đủ điều kiện để tham gia chươngtrình đào tạo, trình lên cấp trên xét duyệt

- Thứ 5, Cán bộ lãnh đạo xem xét và đưa ra quyết định đào tạo, bồi dưỡnggửi đến CB, CC thi thành quyết định

- Cuối cùng, CB, CC nhận quyết định và tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡngtheo sự hướng dẫn, sắp xếp của bộ phận làm công tác đào tạo

Trong khi các khóa đào tạo, bồi dưỡng được tiến hành, bộ phận làm côngtác đào tạo sẽ thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình đào tạo, cập nhật nhữngthông tin cần thiết về chương trình đào tạo, phát hiện kịp thời những sai sót đểkhắc phục

Kết quả của chương trình đào tạo sẽ là thước đo đánh giá hiệu quả côngtác đào tạo mà huyện đề ra Thông qua kết quả làm việc của cán bộ công chứcđược cử đi đào tạo, tìm ra những mặt mạnh và hạn chế để khắc phục cho chươngtrình đào tạo lần sau

2.2.3 Kết quả đạt được trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứctại UBND Ý Yên trong hai năm đầu của giai đoạn 2020 – 2025

Tuy mới triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chứcđược hai năm (từ năm 2020 đến năm 2022) nhưng UBND huyện Ý Yên đã đạtđược những kết quả rất tốt, đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ, kế hoạch mà banlãnh đạo huyện đã đưa ra Không chỉ khắc phục được những khó khăn của huyện

trong thời kì xây dựng chính quyền củng cố bộ máy mà còn đạt được những kếtquả vô cùng thiết thực, cụ thể kết quả đạt được như sau:

Thứ nhất, đối với công tác đào tạo:

Thứ

Lý luận chính trị Quản lý nhà nước

Chuyên môn, nghiệp vụ

Tin học

Cao cấp

Trung cấp

Chuyên viên chính

Chuyên viên Thạc sĩ Đại học phòng Văn

sự cao trong khi đó họ lại là bộ phận đảm nhiệm nhiều công việc mang tínhchuyên môn nghiệp vụ hơn Hầu hết các công việc quan trọng trong cơ quan là

do họ thực hiện Đối với các phó trưởng phòng, đa phần là được thăng chức từchuyên viển hoặc cán sự, khi giữ chức vụ lãnh đạo quản lý họ còn thiếu kinhnghiệm cũng như trình độ Vì vậy, UBND huyện đã chủ trương nâng cao chấtlượng cho đội ngũ này trước

Thứ hai, đối với công tác bồi dưỡng

Thứ

Bồi dưỡng Khả năng lãnh

đạo quản lý

Chuyên môn, nghiệp vụ theo

vị trí việc làm

Kiến thức hội nhập

1 Cán bộ, công chức

Thứ 3, nâng cao bồi dưỡng phẩm chất chính trị

Qua kết quả đánh giá CB, CC hành chính UBND báo cáo đến 31/12/2022

có trên 100% cán bộ tự nhận và được lãnh đạo cấp trên trực tiếp đánh giá là cónhận thức, tư tưởng chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng và pháp luật của Nhà nước; Kiên định với đường lối đổi mới của Đảng,mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, trung thành với Chủ nghĩa Mác -Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; tinh thần đấu tranh bảo vệ quan điểm, đườnglối, chính sách của Đảng và Nhà nước

Theo báo cáo kết quả tổng kết đánh giá, phân loại công chức cuối năm

2022 của cán bộ UBND thuộc huyện Ý Yên: có 100% đảng viên có lập trườngchính trị, tư tưởng vững vàng, giữ vững phẩm chất của người đảng viên, chấphành nghiêm cương lĩnh của Đảng, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sáchpháp luật của Nhà nước; Luôn nêu cao tinh thần đoàn kết, thống nhất trong tậpthể của cơ quan, giữ vững nguyên tắc tập chung dân chủ

Đặc biệt, công chức lãnh đạo tại UBND huyện Ý Yên là những người ưu

tú, chấp hành tốt chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, có tinh thầntrách nhiệm cao trong công tác; 100% công chức lãnh đạo là đảng viên Đảngcộng sản Việt Nam, phần lớn họ là những người đã trải qua hoạt động thực tiễn

công tác đảng, chính quyền các cấp Do đó, họ có khả năng chỉ đạo, tổ chức thựchiện tốt nhiệm vụ được giao Có 100% CB, CC hành chính có lòng trung thànhtuyệt đối với lý tưởng của Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ ChíMinh, tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân; có bảnlĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường đi lên chủ nghĩa

xã hội 100% CB, CC hành chính trung thực, công tâm, liêm khiết, làm việc hiệuquả, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách pháp luật, việc gì có lợi chodân thì hết sức làm, việc gì có hại cho dân thì hết sức tránh, thẳng thắn phê và tựphê, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện sai trái, tiêu cực trong cơ quan và

xã hội

Việc giữ vững phẩm chất chính trị giúp CB, CC có sức "đề kháng" cao và

"miễn dịch" trước sự mua chuộc, "cám dỗ" của các thế lực thù địch, của mặt tráinền kinh tế thị trường và tiêu cực xã hội Có tinh thần dám nghĩ, dám làm, dámchịu trách nhiệm, sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ kể cả khó khăn,nguy hiểm; tâm huyết, tận tâm, tận tụy với nhiệm vụ được giao Thực tiễn chothấy, đa số CB, CC đều làm việc với tinh thần "vì nhân dân phục vụ", là "côngbộc", là "đầy tớ" của nhân dân; luôn nêu cao ý thức trách nhiệm trong công việc,tích cực đổi mới phương pháp, tác phong công tác; tích cực, chủ động, sáng tạo,

tự giác học tập, tu dưỡng, rèn luyện và nỗ lực phấn đấu, giúp lãnh đạo, chínhquyền, đoàn thể, địa phương, cơ quan, đơn vị giải quyết kịp thời, có hiệu quảnhiệm vụ được giao

2.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2023 -2025

Nhờ những kết quả đạt được trong hai năm thực hiện công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ công chức giai đoạn 2020 – 2025, lãnh đạo UBND huyện đã cóchủ chương tiếp tục giữ vững và phát huy việc thực hiện công tác này trong giaiđoạn 2023 -2025 Bộ phận thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đã lên kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng cho giai đoạn 2023-2025 như sau:

a Đối với công tác đào tạo

Nhận thấy sự thành công cũng như hiệu quả rất lớn của công tác đào tạonhững năm vừa qua, lãnh đạo UBND huyện và bộ phận làm công tác đào tạo

CB, CC của UBND huyện Ý Yên đã mạnh dạn lập ra kế hoạch đào tạo, bồidưỡng cho năm 2023 Trong kế hoạch mà UBND huyện đặt ra đã thấy rõ sự đổimới cũng như mở rộng nhiều hình thức đào tạo và bên cạnh đó các đối tượngnhiều thêm

Không chỉ chú trọng riêng cán bộ lãnh đạo cấp phó như giai đoạn trước,

kế hoạch đã đặt ra yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cấp trưởng các phòngban và tương đương bởi nhu cầu nâng cao trình độ quản lý và phương pháp quản

lý rất quan trọng, kiến thức quản lý cũng theo thời gian mà thay đổi Vì vậy, mặc

dù có chuyên môn về nghiệp vụ quản lý nhưng đội ngũ này vẫn cần đào tạo đểcập nhật mới kiến thức Lãnh đạo đặc biệt quan tâm và mở lớp đào tạo đối vớicông chức cấp huyện và số lượng lớn cán bô, công chức cấp xã - bộ phận cán bộđặc biệt cần đào tạo, bởi đây là đội ngũ trực tiếp giải quyết các công việc chínhcủa cơ quan

Như vậy, tiếp tục dùy trì và chương trình đào tạo giai đoạn trước, kếhoạch đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được lập như sau:

o cấp

Trun

g cấp

Chuyê

n viên chính

Chuyê

n viên

Cá n sự

Thạ

c sĩ

Đạ i họ c

Trun

g cấp

Văn phòn g

Nân g cao

(Nguồn: phòng Nội vụ huyện Ý Yên )

b Đối với công tác bồi dưỡng

Trong kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2023 - 2025,UBND huyện chủ trương bồi dưỡng thêm về văn hóa công sở và kiến thức kĩnăng hoạt động cho Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, xã Đây là 2 khíacạch khá quan trọng trong công tác phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức vàđại biêu Hội đồng nhân dân, nắm bắt được yếu tố quan trọng này huyện đã chủ