Kinh Tế - Quản Lý - Kinh tế - Quản lý - Khoa học xã hội 25 NÂNG (AO ĐẠO Đức CÔNG vụ CHO CẠN Bộ, CÔNG CHỨC THEO TINH THẮN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG ★ ThS HỒNG THẾ VINH Học viện Chính trị khu vực III Tóm tắt: Thực hiện đạo đức công vụ, đại đa số cán bộ, công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống trong sáng, có ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống. Bài viết tập trung làm rõ những vấn để về đạo đức công vụ, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng. Từ khóa: đạo đức, đạo đức công vụ, Đại hội XIII, xây dựng Đảng. Sinh thòi, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đạo đức của người cán bộ, công chức, xem đó là điều kiện để cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ. Người viết: “Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo. Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân... không có đạo đức, không có căn bản, tự mình đã hủ hóa, xấu xa thì còn làm nổi việc gì”(1). 1. Đạo đức công vụ là hệ thống các quy tác ứng xử, chuẩn mực đạo đức điều chỉnh thái độ, cách ứng xử, hành vi trong quá trình thực thi công vụ, thực hiện chức trách, bổn phận, nghĩa vụ của cán bộ, công chức, nhàm xây dựng một nền hành chính chính quy, hiện đại. Đạo đức công vụ được xem xét từ hai góc độ: Thứ nhất, là đạo đức con người, đạo đức công dân của người công chức. Vói tư cách là công dân, người công chức chịu sự chi phối của các nguyên tác, chuẩn mực, giá trị đạo đức xã hội chung. Thứhai, là đạo đức nghề nghiệp. Họ phải tuân thủ những nguyên tác, chuẩn mực quy định cách ứng xử của người công chức trong hoạt động thực thi công vụ, không được vi phạm. Vấn đề đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm trong quá trình xây dựng nền hành chính nước nhà. Thực tế cho thấy, hầu hết đội ngũ cán bộ, công chức nước ta có phẩm chất đạo đức tốt, ý thức trách nhiệm cao trong công việc, đáp ứng yêu cầu chuyên môn, tôn ttọng, láng nghe và tận tâm phục vụ nhân dân. Luôn cần cù, sáng tạo, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 535 (92022) 26 ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO cuộc SỐNG Trên bảng xếp hạng Chính phủ điện tử thế giói, vị trí của Việt Nam không ngừng thay đổi theo hướng tích cực, thứ hạng các năm 2014,2016,2018,2020 lần lượt là 99, 89,88,86. tích cực học hỏi, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ, được nhân dân yêu mến và tin tưởng. Sau hai lần thực hiện Chưong trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001- 2010 và 2011-2020, chỉ số cải cách hành chính công của các địa phưong trong cả nước ngày càng được cải thiện. Trên bảng xếp hạng Chính phủ điện tử thế giói, vị trí của Việt Nam không ngừng thay đổi theo hướng tích cực, thứ hạng các nam 2014,2016,2018,2020 lần lượt là 99,89,88, 86(2). Kết quả này có được nhờ sự đóng góp không nhỏ của việc nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức. Phần lớn cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ được phân công. Một số cán bộ là tấm gương mẫu mực, tiêu biểu về trí tuệ, đạo đức, nhân cách, được Đảng, Nhà nước và nhân dân tin tưởng, yêu mến. Một số cán bộ, công chức không quản ngại hiểm nguy, thậm chí hy sinh thân mình trong cuộc chiến đấu chống kẻ thù, tội phạm, thiên tai, dịch bệnh... để bảo vệ đất nước, bảo vệ cuộc sống yên bình cho nhân dân. Tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng (tháng 3-2022), ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Tổ chức Trung ưong Phạm Minh Chính khẳng định: “Đội ngũ cán bộ về tổng thể đáp ứng ngày càng tốt hon yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mói; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng được tăng cường, với chất lượng, hiệu lực, hiệu quả được nâng lên; công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng được lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện quyết liệt, toàn diện, đi vào chiều sâu, với quyết tâm chính trị rất cao, không có vùng cấm, không có ngoại lệ và đạt nhiều kết quả rất rõ rệt, tham nhũng từng bước được kiềm chế, ngăn chặn, có chiều hướng thuyên giảm”(3). Tuy nhiên, bên cạnh đó, không ít cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong quá trình thực thi công vụ, năng lực, phẩm chất đạo đức, lối sống còn nhiều hạn chế, khiếm khuyết. Đại hội XIII nhận định: “Một bộ phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, ngại khó, ngại khổ, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”(4). Các sai phạm về đạo đức công vụ của cán bộ, công chức hiện nay xuất hiện ở hầu hết các lĩnh vực trong đòi sống xã hội. Có những cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong công tác để tham ô, tham nhũng, vun vén lợi ích cá nhân, làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín của Đảng, làm thất thoát tài sản của Nhà nước, nhân dân. Một số cán bộ biến chất, sân sàng tiếp tay, dung túng cho những đối tượng, băng nhóm xã hội vi phạm pháp luật. Thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền của một bộ phận cán bộ, công chức đối vói nhân dân vẫn diễn ra. Trong quá trình thực hiện các chủ trưong, chính sách của Đảng và Nhà nước, còn xảy ra tình trạng chưa đúng người, đúng việc, đúng đối tượng, ảnh hưởng đến lọi ích chính đáng của nhân dân. Một số cán bộ, công chức trong khi thực thi công vụ còn đòi hỏi lọi ích “có qua có lại” từ phía nhân dân và mặc nhiên xem ràng đó là quyền lọi mà mình được hưởng. Tại một số cơ quan, đơn vị, xuất hiện tình trạng nội bộ mất đoàn kết, ghen ghét, đố kỵ, chia LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 535 (92022) 11 rẽ bè phái, thiếu họp tác trong thực hiện nhiệm vụ, dẫn đến công việc đình trệ, ảnh hưởng tói địa phương, đơn vị. Tinh trạng cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, thậm chí vi phạm nghiêm trọng, còn diên ra. Một số cán bộ, công chức chưa thường xuyên học tập, bổi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ dẫn đến năng lực công tác hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ. Việc thiếu gương mẫu của một số cán bộ, đảng viên tạo ra “gương xấu”, “hình ảnh xấu”, làm mất niềm tin của người dân. Hội nghị Tổng kết 10 năm công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực giai đoạn 2012-2022 chỉ rõ: “Trong giai đoạn 2012-2022, cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 2.740 tổ chức đảng, hơn 167.700 cán bộ, đảng viên, ttong đó có 7.390 đảng viên bị kỷ luật do tham nhũng; đã kỷ luật 170 cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý, trong đó có 4 ủy viên Bộ Chính trị, nguyên ủy viên Bộ Chính trị; 29 ủy viên Trung ương, nguyên ủy viên Trung ương; 50 sĩ quan cấp tướng trong lực lượng vũ trang. Riêng từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XIII đến nay đã thi hành kỷ luật 50 cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý (cao hơn gấp 4 lần so vói nhiệm kỳ khóa XI và bàng gần một nửa số cán bộ cấp cao bị xử lý của nhiệm kỳ khóa XII), ttong đó có 8 ủy viên Trung ương, nguyên ủy viên Trung ương, 20 sĩ quan cấp tướng. Đây là một bước đột phá trong công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng”(5). Từ năm 2016 đến năm 2020, có 8.281 đảng viên có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, trong đó 6.383 đảng viên “không chấp hành nghiêm các nguyên tác tổ chức của Đảng; sa sút ý chí phấn đấu, không gương mẫu trong công tác; né tránh trách nhiệm, thiếu trách nhiệm, trung bình chủ nghĩa, làm việc qua loa, đại khái, kém hiệu quả...”; 477 đảng viên “nói và viểt không đúng vói quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Nói không đi đôi vói làm; hứa nhiều, làm ít; nói một đàng, làm một nẻo...”; 15.101 đảng viên bị xử lý kỷ luật về suy thoái đạo đức lối sống, trong đó có 7.692 đảng viên “đánh bạc, rượu chè bê tha, mê tín, dị đoan, ủng hộ hoặc tham gia các tổ chức tôn giáo bất họp pháp. Sa vào các tệ nạn xã hội, vi phạm thuần phong, mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, chuẩn mực đạo đức gia đình và xã hội”, 1.623 đảng viên “tham ô, tham nhũng, lọi dụng chức vụ, quyền hạn câu kết vói doanh nghiệp, với đối tượng khác để trục lọi. Lọi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực”(6). Những hạn chế trên đây xuất phát từ nhiều nguyên nhân. Mặt trái của kinh tế thị trường khiến một số cá nhân chú trọng lọi ích vật chất, mà xem nhẹ các giá trị, phẩm chất đạo đức tốt đẹp. Tình trạng “mua bán”, “chạy chức”, “chạy quyền” chưa được xử lý triệt để, khiến một số kẻ yếu kém về đạo đức, năng lực có cơ hội chui sâu vào bộ máy công quyền. Một bộ phận cán bộ, công chức thiếu tu dưỡng đạo đức lối sống, chưa tích cực học tập, trau dồi chuyên môn dãn đến những sai phạm về đạo đức ttong thực thi công vụ. Công tác giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức chưa được thực hiện tốt, nhiều khi mang tính hình thức. Sự quan tâm chỉ đạo, tính nêu gương của người đứng đầu ở một số đơn vị chưa cao, ảnh hưởng đến tư tưởng cấp dưới trong thực thi nhiệm vụ. Công tác kiềm tra, giám sát, xử lý vi phạm về đạo đức công vụ chưa thực sự phát huy hiệu quả. 2. Đại hội XIII của Đảng yêu cầu: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, phục vụ nhân dân và sự phát triển đất nước. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương đi đôi vói cải cách tiền lương, chế độ, chính sách đãi ngộ, tạo môi trường, điều kiện làm việc để LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 535 (92022) 28 ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO cuộc SỐNG thúc đẩy đổi mói sáng tạo, phục vụ phát triển; có cơ chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài, khuyến khích bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mói sáng tạo, dám đương đầu vói khó khăn, thử thách và quyết liệt trong hành động vì lọi ích chung. Đồng thòi, có cơ chế sàng lọc, thay thế kịp thòi những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi...
Trang 1NÂNG (AO ĐẠO ĐứcCÔNG vụ
★ ThS HỒNG THẾ VINH
Học viện Chínhtrị khu vực III
• Tóm tắt: Thực hiện đạo đức công vụ, đại đa số cán bộ, công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống trong sáng, có ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống Bài viết tập trung làm rõ những vấn để về đạo đức công vụ, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng.
• Từ khóa: đạo đức, đạo đức công vụ, Đại hội XIII, xây dựng Đảng.
Sinh thòi, Chủ tịchquan tâm đạo đức Hồcủa Chí người Minh đặc biệtcánbộ, côngchức, xem đó làđiều kiện để cán bộ, công
chức hoàn thành tốt nhiệm vụ Người viết:“Cũng như sông thì có nguồn mới có nước,
không cónguồn thì sôngcạn Cây phải có gốc,
không có gốc thì cây héo Ngườicách mạng phải
có đạo đức, không cóđạođức thì dù tài giỏi mấy cũng khônglãnh đạođược nhân dân không có đạo đức,không cócănbản, tự mìnhđã hủhóa,
xấuxa thì còn làm nổi việc gì”(1).
1 Đạo đức công vụlà hệthống cácquy tácứng xử, chuẩn mực đạo đức điềuchỉnh thái độ,cách ứng xử, hành vi trongquá trình thực thi côngvụ, thực hiện chức trách, bổnphận, nghĩa
vụ củacán bộ, công chức, nhàm xây dựng một
nền hành chính chính quy,hiện đại.
Đạo đứccông vụ đượcxem xét từ haigóc độ:
Thứnhất, làđạo đứccon người,đạo đứccôngdân của người côngchức Vóitư cách là côngdân, ngườicôngchức chịu sự chi phối của các nguyên tác, chuẩnmực, giá trị đạo đức xã hội
chung.Thứhai, là đạo đức nghềnghiệp.Họ phải
tuân thủ những nguyên tác, chuẩn mực quy định cách ứng xửcủa người công chức trong hoạt động thực thi công vụ, không được vi phạm.
Vấn đề đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ,
công chức luôn đượcĐảng vàNhà nước quan
tâm trongquá trìnhxây dựng nền hành chính nước nhà.Thực tế cho thấy,hầuhết đội ngũ cán
bộ, công chứcnước ta có phẩm chất đạo đức tốt,
ýthức tráchnhiệm cao trong công việc, đápứng
yêu cầu chuyên môn,tônttọng,láng nghe và tận
tâm phục vụ nhân dân Luôn cần cù, sángtạo,
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ- Số 535 (9/2022)
Trang 2Trên bảng xếphạng Chính phủ điệntửthế giói, vị trícủa Việt Namkhông ngừng thay đổi theohướng tíchcực, thứ hạng các năm2014,2016,2018,2020 lần lượtlà 99,
tích cực học hỏi, phấn đấu hoàn thành tốt
nhiệm vụ, đượcnhân dân yêu mến và tin tưởng.
Sauhailầnthực hiện Chưong trìnhtổng thể
cảicáchhànhchính nhànước giai đoạn
2001-2010 và2011-2020, chỉ sốcải cáchhành chính
công của các địa phưongtrong cả nước ngày càng được cải thiện Trênbảng xếp hạngChínhphủ điện tử thế giói, vị trí củaViệt Nam khôngngừng thay đổitheo hướng tíchcực, thứ hạng các nam 2014,2016,2018,2020lần lượt là 99,89,88,
86(2).Kết quả này có được nhờ sự đóng gópkhông nhỏ củaviệc nâng caotrình độ chuyênmôn vàđạođức công vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức.Phầnlớncán bộ, công
chức giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý có bản lĩnh
chính trị vững vàng, phẩm
chất đạo đức trongsáng, thực hiện tốtvai trò lãnh
đạo, chỉđạonhiệm vụ được phân công Một số
cán bộ là tấm gương mẫumực,tiêubiểu về trí tuệ,đạo đức, nhâncách, được Đảng, Nhà nước và
nhân dân tin tưởng, yêu mến Mộtsố cánbộ, công chức không quản ngại hiểm nguy, thậm chí
hy sinh thân mình trong cuộcchiến đấu chống kẻthù, tội phạm, thiên tai, dịch bệnh đểbảovệđấtnước, bảo vệ cuộcsống yên bình cho nhândân.
Tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc nghiên
cứu,học tập, quán triệt Nghị quyếtĐại hội XIIIcủa Đảng (tháng3-2022), ủyviên Bộ Chính trị,
Trưởng ban Tổ chức Trung ưong PhạmMinhChínhkhẳng định:“Đội ngũ cán bộ về tổng thể đáp ứngngày càngtốthonyêu cầu, nhiệm vụtrong tìnhhình mói;công tác kiểm tra, giám sát,
kỷ luậtđảngđược tăngcường, vớichấtlượng,
hiệu lực, hiệuquả được nâng lên; công tác đấu
tranhphòng chống tham nhũngđượclãnh đạo,
chỉ đạo và thực hiện quyếtliệt, toàn diện, đivào
chiều sâu, với quyết tâmchính trị rất cao, không
có vùng cấm,không có ngoại lệ và đạt nhiềukết
quả rất rõ rệt, thamnhũngtừng bước được kiềm
chế, ngăn chặn, có chiều hướng thuyêngiảm”(3).
Tuy nhiên, bên cạnh đó, không ít cán bộ,
công chức chưađáp ứng đượcyêu cầu nhiệm vụ
trong quá trình thực thi công vụ, năng lực,phẩmchấtđạo đức, lối sống cònnhiềuhạn chế,
khiếm khuyết.Đại hội XIIInhậnđịnh: Một bộ phận cán bộ, đảngviên phai nhạt lý tưởng, giảmsút ý chí, ngại khó, ngạikhổ, suy thoái về tư
tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễnbiến”, “tự chuyển
hóa”(4) Cácsai phạmvề
đạo đức công vụ của
cán bộ,công chức hiệnnayxuất hiện ở hầuhết các lĩnh vực trong đòi
sốngxã hội Cónhững
cán bộ, công chức lợi
dụng chức vụ, quyền hạn trong công tác để
tham ô, tham nhũng,vunvén lợi íchcánhân,
làm ảnh hưởngkhôngnhỏ đến uy tín của Đảng,
làm thất thoáttài sản củaNhànước, nhân dân.
Một số cán bộ biến chất, sân sàngtiếp tay, dung túngcho những đốitượng, băng nhóm xã
hội viphạm pháp luật.Thái độ quan liêu, háchdịch,cửa quyền củamột bộphận cán bộ,công
chức đối vói nhân dân vẫndiễn ra.Trong quá
trình thựchiệncác chủ trưong, chính sách củaĐảngvà Nhà nước, còn xảy ra tình trạngchưa đúng người, đúng việc, đúng đối tượng, ảnhhưởng đến lọi ích chính đáng củanhân dân Một
số cánbộ, công chứctrong khithựcthicông vụcòn đòi hỏi lọi ích “cóqua có lại”từ phía nhândân vàmặc nhiên xem ràng đó làquyền lọi mà
Tại một số cơ quan, đơn vị, xuất hiện tình
trạng nội bộmất đoàn kết, ghen ghét, đố kỵ,chia
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ- số 535 (9/2022)
Trang 3rẽbè phái, thiếuhọptác trong thực hiện nhiệm
vụ, dẫn đến công việc đìnhtrệ, ảnh hưởng tói địaphương, đơn vị Tinh trạng cánbộ, công chức viphạm pháp luật, thậm chí vi phạm nghiêm
trọng, còn diên ra Một sốcán bộ, công chứcchưa thường xuyên học tập, bổi dưỡng, nâng caotrìnhđộ chuyên môn,nghiệp vụdẫnđến nănglực công tác hạn chế, không đáp ứngđược yêu cầu, nhiệm vụ Việc thiếugươngmẫu của một số
cán bộ, đảng viên tạora “gươngxấu”,“hình ảnhxấu”,làmmất niềm tin của người dân.
Hội nghịTổng kết 10 năm công tác phòngchống tham nhũng,tiêu cựcgiaiđoạn 2012-2022 chỉ rõ: “Trong giaiđoạn 2012-2022,cấp ủy,ủy
bankiểm tra cáccấpđã thi hành kỷ luật 2.740tổ
chức đảng,hơn 167.700cánbộ, đảng viên, ttongđócó7.390đảngviên bị kỷ luật dotham nhũng;
đã kỷ luật 170 cánbộ thuộc diện Trung ương
quản lý, trong đó có 4 ủy viên Bộ Chính trị,
nguyên ủy viên Bộ Chínhtrị;29 ủyviên Trung
ương, nguyên ủyviên Trung ương; 50 sĩ quan
cấp tướng trong lực lượngvũ trang.Riêngtừđầu
nhiệm kỳ Đại hội XIIIđếnnay đã thi hành kỷ luật
50 cán bộ thuộc diện Trung ương quảnlý (cao
hơn gấp 4 lần sovóinhiệm kỳ khóaXIvàbàng gần một nửa số cán bộ cấp cao bị xửlý của
nhiệmkỳ khóa XII), ttongđócó 8ủy viên Trung
ương,nguyênủy viên Trung ương, 20sĩ quancấptướng Đâylà một bước đột phátrong công
táckiểmtra, kỷluật của Đảng”(5).
Từ năm 2016 đến năm 2020, có 8.281 đảng
viên có biểu hiện suythoái về tư tưởng chínhtrị,
trong đó 6.383 đảng viên không chấp hành nghiêm các nguyên tác tổ chức củaĐảng; sasútýchí phấn đấu, không gương mẫu trong công
tác; né tránhtrách nhiệm,thiếu trách nhiệm,
trungbình chủnghĩa, làm việc qua loa, đại khái,kém hiệu quả ”; 477 đảng viên “nói và viểt khôngđúng vói quan điểm, đườnglối củaĐảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước.Nói không
đi đôivói làm; hứa nhiều, làm ít; nói một đàng,
làmmộtnẻo ”; 15.101 đảng viênbịxử lý kỷluật
về suy thoái đạo đức lối sống,trong đó có 7.692
đảngviên“đánh bạc, rượu chè bê tha,mê tín, dị đoan, ủng hộ hoặc tham giacác tổchứctôngiáobấthọp pháp Sa vào các tệ nạnxã hội, viphạm
thuần phong, mỹ tục, truyền thốngvăn hóa tốt đẹp của dântộc,chuẩnmực đạođức giađình và
xã hội”, 1.623đảngviên “tham ô, tham nhũng,
lọidụngchứcvụ, quyền hạn câukết vói doanhnghiệp, với đối tượngkhác để trục lọi.Lọi dụng chức vụ, quyềnhạn được giaođể dung túng,tiếp
tay chotham nhũng,tiêu cực”(6).
Những hạn chế trên đây xuất pháttừnhiều
nguyên nhân Mặt trái của kinh tế thịtrường
khiếnmột sốcá nhânchú trọng lọi ích vật chất,mà xem nhẹ cácgiá trị, phẩm chất đạo đức tốtđẹp Tình trạng “muabán”, “chạychức”, “chạy
quyền”chưa được xửlý triệt để, khiến một số kẻ
yếu kémvề đạo đức, năng lực có cơhội chuisâuvào bộ máy công quyền.Mộtbộ phận cán bộ,
công chứcthiếu tu dưỡng đạo đức lối sống, chưa
tích cựchọc tập, trau dồi chuyên môn dãn đến
những sai phạmvề đạo đức ttong thực thi công vụ.Công tác giáo dục đạo đức côngvụcho cánbộ, côngchức chưa được thực hiện tốt, nhiều
khi mangtính hìnhthức Sự quantâm chỉ đạo,
tính nêu gươngcủa ngườiđứng đầuở một số đơn vị chưa cao, ảnhhưởng đến tưtưởngcấp dướitrong thực thi nhiệm vụ Côngtác kiềm tra,
giám sát,xử lývi phạm về đạo đứccông vụ chưa
thực sự phát huy hiệu quả.
2 Đại hội XIIIcủa Đảng yêucầu: Tập trungxây dựng độingũ cán bộ, côngchức cóđủ phẩm
chất, năng lực,uy tín, phục vụ nhân dân và sựphát triển đất nước Tăng cườngkỷ luật, kỷcương đi đôi vóicảicách tiền lương, chếđộ, chính sách
đãi ngộ, tạomôi trường, điềukiện làm việc để
LÝ LUẬNCHÍNH TRỊ- Sô 535 (9/2022)
Trang 4thúcđẩy đổi mói sáng tạo, phục vụ phát triển; có cơ chếlựachọn, đào tạo, thu hút, trọngdụng
nhântài, khuyến khíchbảovệcánbộ dám nghĩ,dámnói, dám làm,dámchịutrách nhiệm, dámđổimói sáng tạo, dámđương đầu vói khó khăn,
thử thách và quyết liệt trong hành động vìlọiích
chung Đồng thòi, có cơ
chế sànglọc,thay thế kịpthòi những người không
hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật,đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật,khôngcòn uy tín đối vói
nhân dân”(7).
Để nâng cao đạo đức
công vụ củađội ngũcán,
công chức theo tinhthần Đại hội III, ưong thòi gian
tói, cầnthực hiện một sốgiải pháp sau:
Thứnhất, nâng cao
nhận thức cho cán bộ,
công chức về yêu cầu vàừách nhiệm của bản thântrong thực hànhđạo đức
công vụ
Trước hết, cần nâng cao nhận thức, phát huy
vaitrò của cấp ủy, chínhquyềntrongcông tác
lãnh đạo, quản lý thực hiệnđạo đức côngvụ Cấp ủy cáccấp phải nhận thứcsâu sác hơn về
tầm quantrọngcủa yếu tố đạo đức trong hoạt độngcông vụ.Người đứng đầu các cơ quan,đơn vị phải có tư duy năng động, thực tế để nhận diện,phát hiệncáchành vi tiêu cực,saittái ttong
hoạt độngcôngvụ Đồng thòi, thường xuyên tuyên truyền, giáo dụcvề tư tưởngchínhtrị, đạođức, lối sống; quán triệt, phổ biến đườnglối, chủ
Đạihội XIII của Đảng yêu cầu: “Tập trungxâydựng đội ngũ cán bộ,công chức
có đủ phẩm chất, năng lực,uytín,phụcvụ
nhândân vàsự phát triển đất nước Tăng cường kỷluật,kỷ cương đi đôivớicảicách
tiền lương,chếđộ, chínhsáchđãingộ, tạo
môi trường, điều kiệnlàmviệcđể thúc đẩyđổimóisáng tạo, phụcvụ phát triển;có cơchế lựa chọn,đàotạo, thu hút, trọngdụng
nhân tài, khuyếnkhích bảo vệ cán bộ dám
nghĩ, dám nói,dámlàm, dám chịutrách
nhiệm, dám đổi mới sáng tạo,dámđương
đầu vói khókhăn, thử thách vàquyết liệt trong hành động vì lợi ích chung Đồng
thòi, có cơ chế sàng lọc, thaythế kịpthòi những người không hoànthành nhiệmvụ,vi phạmphápluật,đạo đức công vụ, đạo
đứcnghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, không còn uy tín đốivới nhândân”.
trương,chính sách, pháp luật củaĐảngvàNhànước; bổi dưỡng tinh thầnyêu nước, đạo đức cách mạngcho độingũcánbộ, côngchức.
Cánbộ, công chứclà chủ thể, cóvaitrò quyết định đến chất lượng, hiệuquả của hoạt động công vụ Do đó, nâng cao nhậnthứcvề đạođức
công vụ chođội ngũnày
cóý nghĩa đặcbiệt quantrọng Trình độ nhận
thức, sự hiểu biết sâu sác về pháp luật, vể bổn phận, trách nhiệm sẽ
quyết định thái độ,
hành vi của cán bộ,công chức trong quá
trìnhcông tác Cán bộ,công chức khi thực thi
công vụ phải: (1) tuânthủ Hiến pháp vàpháp
luật; (2) bảo vệ lợi íchcủa Nhà nước, quyển,lợi ích họp phápcủa tổ chức, công dân; (3) công
khai, minh bạch, đúng
thẩm quyền và có sựkiểm tra, giám sát; (4)bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối họp chặt chẽ.
Thứhai, xây dựngvà hoàn thiện các quyđịnh
của phát luậtvề thực hành đạo đức công vụHiện nay, ngoài những quyđịnhchung trongLuật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thựchành tiết kiệm, chốnglãng phí, LuậtCán bộ,
công chức thì hầu hết các quy tác về đạo đứccông vụđều đưọc quyđịnhtại các văn bảndướiluật,hiệulực pháp lý không cao, tảnmạn,chồngchéo.Do vậy, cần sớm nghiên cứu xây dựng, ban hànhLuật Đạo đức công vụ ttêncơ sở kế thừa và
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 535 (9/2022)
Trang 5pháttriển cácquy định của pháp luậthiện hành
về đạo đức công vụ.Trong đó, cầncụ thể hóa
quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệmcủa công chức, quy định cụ thểnhững điều côngchức
được,khôngđược vàkhông nênlàm; xác định rõ
nhũngtiêuchuẩn về phẩmhạnh,đạo đức của từng cán bộ, công chức, làm căn cứ đểkhenthưởng hoặckỷ luật họp lý.
Trên cơ sở đó, rà soát, kiện toàn hệ thống
pháp luật, cơ chế, chínhsách, chủ độngphòng
ngừa, giảm thiểu các kẽhở đểcán bộ, công chức
không savào tham nhũng, tiêu cực; xác định rõ
trách nhiệm của mỗi cánbộ, công chức, nhất là
ngườiđứng đầu cơ quan, tổ chức trong việcđể
xảy ra hành visai trái.
Thứ ba, quán triệt và thực hiện nghiêm các
quyđịnhcủaĐảng liên quan đến thực hành đạođức đốivới cánbộ, công chức
Đẩy mạnh việc thực hiện các nghị quyết, quy
định, chỉ thị, kết luận của Trung ương Đảng, như: Quy địnhsố37-QD/TW ngày 25-10-2021
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII
về nhữngđiều đảng viênkhông được làm; Nghị
quyết số04-NQ/TWngày 30-10-2016 củaHội nghị Trungương4 khóaXII về “Tăng cường xây
dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sựsuythoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,
những biểuhiện “tự diễn biến”, “tự chuyểnhóa”
trongnội bộ”; Quy định số 08-QDi/TW ngày 25- 10-2018 của Ban Chấp hành Trung ương về“Trách nhiệmnêugươngcủacánbộ,đảng viên,trướchết là ủyviên BộChính trị,ủy viên BanBíthư,ủy viên Ban Chấp hành Trung ương”; Quy định số 205-QD/TW ngày 23-9-2019 của Bộ Chính trị khóa XII về “Việc kiểm soát quyềnlực
trong công táccán bộ và chống chạychức,chạy
quyền”.Kết luận số21-KL/TW ngày 25-10-2021 của Ban Chấp hành Trung ương về “Đẩy mạnh
xâydựng,chỉnhđốn đảngvà hệ thống chính trị;
kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ,đảngviên suy thoái về tư tưởngchính trị, đạođức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tựchuyển hóa"".
Tích cựcthựchiệnĐề án vănhóa công vụ; đẩy mạnhcác phong trào thi đua thực hiện văn hóa
công sở; nhân rộng các mô hình tiêubiểu và cách làm hay trongthực thi côngvụ và xâydựngvănhóacông vụ;tạo môi trườngvà điều kiện
thuậnlọi đểcánbộ, công chức giao lưu,chiasẻ
nhữnggiải pháp, cách làm hiệu quả ưong thực
hiện nhiệm vụ.
Thứ tư, nêucaovaitrò gương mầu của cán bộ,
côngchức trong thực hành đạođức công vụViệc nêu gươngphải thể hiện toàn diện trên
các mặt: tưtưởng chínhtrị, đạo đức, lối sống, tác phong; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tir,không sa vào chủ nghĩacá nhân, không quan
liêu,tham nhũng, lãngphí; không bị lọi ích vật
chất cám dỗ, không bị chi phối hỏi “lọi íchnhóm”, tư duy nhiệm kỳ”; có mối quan hệ tốtđẹpvóinhân dân; đề cao trách nhiệm ưong công
tác; có ý thứctổ chức kỷluậtvà đoàn kết nội bộ Cấp ủy cáccấp cần chútrọng việc nhân rộng gương điển hìnhtiêntiến, tạo sự lan tỏa trong cơquan, đơn vị và địa phương,qua đó, giúp cán bộ, công chức “tự soi”, tự sửa”, khác phục những mặtyếu của bản thân.
Thứ năm, tăng cường côngtác giáo dục chính
trị, tư tưởng,đạo đức,lối sống cho đội ngũcán
bộ, côngchức
Một ttongnhững nguyên nhân của tình ttạng
suythoáivềtưtưởng chính trị, đạo đức, lối sống
củamột bộ phận cán bộ, côngchức hiện nay là
do công tác giáo dục đạo đứccáchmạng ởmộtsố noi chưađượccoi ttọng,hiệu quả còn thấp.Để
làm tốt công tác giáo dụctư tưởng, đạo đứccách
mạng, lốisốngcho cán bộ, công chức hiện nay,
cần tiếp tục đẩy mạnh việchọc tập và làmtheo tư
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 535 (9/2022)
Trang 6tưởng,đạođức, phong cáchHồ Chí Minh, coi đâylàcông việcthường xuyên của các tổ chức đảng,
các cấpchính quyềnvà tổ chứcchính trị xã hội.Cần nghiêm túc, tự giácthực hiệnhiệuquả
những yêu cầu, nhiệm vụ đãđược chỉ ra tạiKết luận số 01-KL/TW, ngày 18-5-2021của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thịsố 05-CT/TWcủa BộChính trị “Về đẩymạnh học tập và làm
theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh” Chú trọng quán triệt, tập trung làm tốt
ba vấn đề:học tập, làm theo Bác và nêu gưong của cán bộ, đảng viên.
Thứ sáu, tăng cường kỷ luật, kỷ cưongvàthựchiện tốt cơchế giámsátừong thực hành đạo đức
công vụ của cán bộ, công chức
Đảng tachỉrõ:“Kết họp giữ vữngkỷ luật, kỷ
cương của Đảng, đề caophápluật của Nhànướcvớigiáo dục,bồi dưỡng nhân cách, đạođức cáchmạng cho cán bộ”(8) Cần bổ sung,hoànthiện cơ
chế, chính sách đối với côngtác giámsát,phản biện xã hội; mạnh dạn sàng lọc, đưa ra khỏiĐảng những đảng viênsuy thoái về phẩm chấtđạo đức, lối sống đúng theo tinh thần Chỉ thị số28-CT/TWngày21-01-2019của Ban Bí thưvề
“Nâng cao chất lượngkếtnạpđảng viên và ràsoát,sàng lọc, đưanhững đảng viênkhôngcòn
đủ tưcách rakhỏi Đảng", không có ngoạilệ, không có cùng cấm.
Pháthuy vai trò giámsátcủanhân dân đối vói cánbộ, công chức trong thực thi công vụ và xử lýcáchành vivi phạm đạođức côngvụ Đẩymạnh
dân chủ hóa hoạt động ở các cơ quan công
quyền,tạođiều kiện thuận lọi để cán bộ, công
chức, viên chứcvà nhândânkiểm tta, giámsát
hoạtđộng công vụ Cần hoànthiện cơ chế bảo vệngười tố cáo hành vi thamnhũng, tiêu cực để
người dântích cực tham giađấu tranhphòng,
chốngthamnhũng, tiêu cực, góp phần nâng caođạo đức côngvụ của công chức nhà nước.
Bên cạnh đó, cần xây dựng chế tài xử lýnghiêm minh cáchànhvivi phạm, đặc biệt là các trườnghọp tái phạm, viphạmthường xuyên, cótínhchất nghiêmừọng Cần có sự vàocuộc đồng bộ củacáccấp, các ngành,nhấtlà các cơquanđiều ừa, Viện kiểm sát, Tòa án,Thanh tra,ủyban kiểm tra các cấp nhầm xử lý nghiêm minh, kháchquan, kịpthòi các hành vivi phạm
của cán bộ, công chứcttong khi thực thi công vụ,
góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền
XHCN trong sạch, vững mạnh,giatăng niềmtincủa nhân dân với Đảng, Nhà nước□
Ngàynhậnbài: 4-7-2022; Ngày bình duyệt: 22-9- 2022;Ngày duyệtđăng:26-9-2022.
(1) Hồ Chí Minh: Toàn tập, t.5,Nxb Chính trị quốc
gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.292-293.
(2) Cổng Thông tin điện tử Chính phủ,
http://egov.chinhphu.vn/,truycậpngày 30-5-2022 (3) https://kinhtedothi.vn/truong-ban-to-chuc-trung-uong-pham-minh-chinh-5-bai-hoc-lon-duoc-duc-ket-tu-thuc-tien-cong-tac-xay-dung-chinh-don-dang-nhiem-ky-qua.html
(4), (7)ĐCSVN: Văn kiệnĐạihộiđạibiểutoàn quốc
lân thúXIII, t.I, NxbChính trịQuốc gia Sựthật, HàNội, 2021, tt.184,178-179.
(5) https:/ /vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu- cua-tong-bi-thu-tong-ket-10-nam-phong-chong- tham-nhung-2035300.html, truy cập ngày 30-6-2022.
(6) Nguyền PhúTrọng: Rasức học tập, nỗlực phấn đấu và rèn luyện, không ngừng làm theotưtưởng đạođứcvà phong cách Chủ tịch Hồ Chí Minh,Tạpchí Cộngsản, số 968, (6-2021), tt.8-9.
(8) ĐCSVN: Văn kiệnĐạihộiđạibiếutoàn quốc lần thứXIII, t.II,Nxb Chính trị quốc gia Sựthật, HàNội,
2021, ư.324,238.
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 535 (9/2022)