thẩm quyền dân sự của toà án trong việc giải quyết các yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Tham quyen dan su cua Toa an trong viec giai quyet cac yeu cau ve hon nhan va gia dinhTham quyen dan su cua Toa an trong viec giai quyet cac yeu cau ve hon nhan va gia dinhTham quyen dan

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN TRUONG GIANG

THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU

VE HON NHAN VA GIA DINH

LUAN VAN THAC SI LUAT HOC

(Định hướng nghiên cứu)

Hà Nội - 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN TRUONG GIANG

THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU

VE HON NHAN VA GIA DINH

Chuyén nganh: Luật Dân sự và TÔ tung đân sự

Mã số: 8380103

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hả

Hà Nội - 2021

il

LOI CAM BOAN

Téi xin cam doan luan van thac si luat hoc “Than quyền dn stt ca tòa

đm trong việc giải quyết các yên cầu về hôn nhân và gia đình” là kêt quả của quá trình học tập, nghiên cửu khoa học của bản thân với sự hướng dẫn tận

tình của PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà - người hưởng dẫn khoa học Các số liệu, kết quả, trích dẫn nêu trong luân văn lả trung thực vả có nguồn gốc rõ ràng Tôi zin chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình

Xác nhận của giảng viên hướng dẫn Tác giả luận văn

PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Nguyễn Trường Giang

DANH MUC CAC CHU VIET TAT

-_ Bộ luật tô tung dan su

:_ Hôn nhân va gia định -_ Hội đồng thầm phán

1.11 Khải niềm yêu câu về hôn nhân và gia đình cv 8

112 Khái mêm thâm quyền dân sự của Toà đn trong việc giải quyết các yên

CREE Fe He VÀ Blá ÀDỮN:s:<‹::-«::-s ác coebioaigtieiroaaagioaseyeoTE

113 ÏỶ ngiữa của việc quy đïnh thẩm quyền dân sự của Toà đn trong việc gidi quyét các yên cẩm về hôn rửiân và gia đình a 16

1.2 CO SO XAC BINH THAM QUYEN D DAN SỰ CỦA TOÀ ÁN

TRONG VIỆC GIẢI QUYÉT CÁC YEU CAU VE HON NHAN VA GIA

BING assessor eaceos eee ae tetew OR eer RRR EES 12.1 Cơ sở của việc qm' hi thâm quyền theo ioai việc của Tòa an ve gidt

quyết các yêu cẩu về hôn nhân và gia đïnh Seo JB

122 Cơ sở của việc phân định thâm quyên của Tòa đn các cấp về giải quyết

các yêu cẩu về hôn nhân và gia đình seo 21

123 Cơ sở của việc phân đinh thâm quyền giải quyết các yêu cẩm về hôn nhân và gia đình của Tòa đn theo lãnh thổ SWSEÿ126% sini 23 1.3 SO LUOC VE SU HINH THANH VA PHAT TRIEN QUY Ð ĐỊNH

CUA PHAP LUAT VIET NAM VE THAM QUYEN DÂN SỰ CỦA TOÀ

AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU VE HON NHAN VA

13L Giai đoan trước năm 1989 Satan alas cee tt ater a

13.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 201$ 2 5S ZỔ

1.3.4 Giai doan titném 2005 đến năm 2015 nhàn 2ở

14 ĐIỀU KIỆN ĐAM BẢO THỰC HIẾN THAM QUYEN D DAN isu

CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU VE HON

NHÂN VA GIA BING" 7 fe D! for xin Henhe: lethikam32079 @hotmail Copp

14.1 Cae guy dinh ciia pháp iuật về thâm quyền dân sự của Toà đn trong gidi quyét các yên cẩm về hôn nhân và gia đìnử s5 se 30

142 Điều kién bdo dam thông qua hoạt đông của cơ quan tiễn hành tô aoe

54 5 _Năng luc, trinh do 5 cag ên môn nghiệp vụ và đao đức nghề nghiêp của 1gười tiễn hành tô PRO ESÚ Sven= se tetrtnsecctcscopetrseraxecrtaasrieveoacÐ

144 Trừui đô hiểu biết pháp luật tỗ hmg dân sự của đương sự về thâm quyền dân sự của Toà đn trong việc giải quyết các yêu câu về hôn nhân và

Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP > LUAT TỐ T TỤNG DÂN I su VE THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU VE HON NHAN VA GIA DINH VA THUC TRANG AP

21 QUY t ĐỊNH CỦA PHÁP > LUAT TOT TUNG DAN isu ve THAM

QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC

2.1.1 Quy dinh ciia pháp luật tô tưng dân sự về thâm quyên theo loai việc ca Toà án trong việc giải quyết các yêu cẩu về hôn nhân và gia đinh 36 2.1.2 Oiy đmh của pháp iuật tổ tưng dân sự về thẩm quyên theo cấp của Toà

đm trong việc giải quyết các yên câu về hôn nhân và gia đình 46 2.13 Thâm quyền của Tòa đn theo lãnh thô và theo sự lựa chon của các bên

22: THUCT TRANG AP DUNG PHAP PLUẬT ve THAM QUYEN | DAN

SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU VE

HỒN NHÂN VÀ GIÁ ĐÌNH::-<::::-2⁄.::227:-12C:222022k2eeosocSl

3 2.1 Những kết quả đạt ẩược S2 52

292: Nhiing: thin lại lạm Chỗ: ¡:::5:5:1104:1301(0860G080 09080616602 284

Chương 3: YÊU CÀU VÀ GIAI PHAP NANG CAO ) HIEU QUẢ ÁP DUNG PHAP LUAT VE THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CAC YEU CAU VE HON NHAN VA GIA

DINE sxceascncueuas ace eee ORT

3.1 YEU CAU CUA VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUA AP DUNG PHAP LUAT VE THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CÁC YÊU CÀU VẺ HỒN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 67

3.1.1 Tiép tuc thé ché hoa quan điềm, chủ trương của Đảng về cải cách tư

3.12 Khắc phuc đươc các han chễ, vướng mắc trong các qnp định của pháp

iuật về thâm quyên đân sự của Tòa đn trong việc giải quyết các yên cẩm về

hôn nhãn và gia đình at it S05/40G05622N114x2Li2044E01302308i0ptki23 68 3.1.3 Phit hop voi néi sige tĩnh thân của Hiễn pho năm 2013 về bảo đảm quyền con người, quyền công đân trong việc tỉm lý và giải qyễt các yên cẩm

3.2 MỘT SO GIAI PHAP NANG CAO ) HIỆU Qua A AP DUNG PHAP

LUAT VE THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU VE HON NHAN VAGIADINH 72

3.2.1 Kién nghi hodm thién phap Iuat t6 ting dan sur vé thém quyền dân sự

ciia Toa dn trong việc giải quyết các yéu cau vé hon nhdn va gia dinh 72

3.22 Kien nghi bao dam thuc hién phap luat té tung dan sự về thâm quyền

đân sự của Toà án trong việc giải quyết các yên cầu về hôn nhân và gia đình

DANH MỤC TÀI MLIỆU THAM KHẢO

MO BAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong Bô máy nhả nước ta, mỗi cơ quan có thấm quyên hoạt động

trong một lĩnh vưc nhât định Phạm vi hoạt đông vả quyên năng pháp lỷ của các cơ quan nhà nước do pháp luật quy định được hiểu là thẩm quyên của các

cơ quan nhả nước đỏ Hiên pháp nước công hòa xã hôi chủ nghĩa Việt Nam

quy định: “ Tòa an là cơ quan xét xử của nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam co nhiém vụ xét xử những vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân vả gia đình,

lao đông, kinh tế, hành chính vả giải quyết việc khác theo quy định của pháp

luật để bảo vệ quyên con người, quyên công dân, bảo vệ chê đô xã hôi chủ nghĩa và quyên làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập

thé, bao vệ tính mạng, tải sản, tự do, danh dự, nhân phẩm của công dân”!

Pháp luât tô tụng dân sự (TTDS) hiện hành quy định Tòa án nhân dan

có quyên thụ lý vả giải quyêt những loại việc nhât định theo thủ tục TTDS Thâm quyên dân sư của Tòa án được tiếp cận dưới 3 gúc đô: thâm quyên dân

sự của Ta án theo loại việc, thẩm quyên dan sự của Ta án các cập, thâm quyên dân sự của Tòa án theo lãnh thô Việc zác định một cách khoa hoc vả hợp lý thâm quyên dân sự của Töa án tránh được sự chông chéo trong việc

thực hiện nhiệm vụ giữa Tủa án với các cơ quan nhả nước hoặc giữa các Tùa

án với nhau vả xác định các điêu kiện cân thiệt bảo đảm cho Tòa án thực hiện

tốt chức năng nhiệm vụ của mình

Yêu câu về hôn nhân vả gia đình (HN&GĐ) là một trong những loại yêu câu thuộc thấm quyên giải quyết của Tòa án; đó lả những việc được quy

định tại Điêu 20 Bộ luật Tô tụng Dân sư (BđLTTDS) năm 2015 ma cả nhân, cơ

quan, tô chức không có tranh châp nhưng có yêu câu Tòa án công nhận hoặc không công nhân một sự kiện pháp lý lả căn cứ phát sinh quyên, nghĩa vu liên quan đến quan hệ hôn nhân và gia đính của mình hoặc của cả nhân khác, hoặc

! Điều 102 Hiến pháp năm2013

L2

yêu câu Tòa ản không công nhận một số vân đề trong lĩnh vực HN&GĐ được

pháp luật quy định thuộc thẫm quyên của Tòa ản Tuy nhiên, trong quá trình

thực hiện các yêu câu về HN&GĐ, có rât nhiêu trường hơp đương sự không biết phải gửi đơn yêu câu tới cơ quan nảo đề được giải quyết, cũng có trường hợp đương sự đã nộp đơn yéu cau nhung Toa an nhân dân sau khi xem xét

đơn đã trả lại đơn và hướng dẫn đương sự nộp tai Tòa an khac; hoặc cö không

ít trường hợp mặc dù yêu câu của đương sự không thuộc thẫm quyên của

minh song Toa an van thu ly, giải quyết Hệ lụy của nó là tình trạng mật thời gian, thậm chỉ là mệt mỏi vì phải đi lòng vòng của các đương sự và quan

trong hơn nữa lả tình trạng xác định sai thâm quyên của các Tòa án khi tiễn

hanh thụ lỷ, giải quyết các yêu câu không thuộc thấm quyền, dẫn đến việc các quyết định giải quyêt bị hủy do vì pham nghiêm trong về thủ tục tô tung, ảnh hưởng đên chât lương, hiệu quả công tác của ngành Tòa án; quyền, lợi ích

hợp pháp của đương sự không được bảo đảm Việc nghiên cứu một cách có

hệ thông các quy định của pháp luật hiện hành về thâm quyên của Tòa án

trong việc giải quyết các yêu câu về HN&GĐ; đông thời chỉ ra những tôn tại, vướng mắc và hướng hoản thiện trong thời gian tới lả rất cân thiệt Vì vậy,

học viên chon đê tài: “Thâm guyền dân sự của Tòa án frong việc giải quyết

cac yéu cau về HN&GĐ” để nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp của

minh

2 Tông quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Ngày nay, các quan hệ tranh chấp dân sự, cũng như các yêu câu về dân

sự trên moi lĩnh vực đời sông xã hội nói chung, trong nh vực HN&GĐ nói

riêng xảy ra rat nhiêu Việc xác định đúng quan hệ dân sự và thâm quyên Tòa

án thụ lý, giải quyết lả vô cùng quan trong trong quá trình tiên hảnh tô tụng Chính vì vậy thời gian qua đã có khả nhiêu công trinh, đê tải khoa học, luận văn của nhiêu tác giả nghiên cứu, khai thác đưới nhiêu góc đô khác nhau

về những nội dung này Có thể kề đên một sô công trình sau

- Nguyễn Héng Nam (2016), “Tham quyên của Tòa án Việt Nam giải

quyết các vụ việc dân sư có yêu tô nước ngoài”, Luận văn tiên sĩ luật học,

Khoa Luật - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội

- Nguyén Thi Hién (2014), “Tham guyén dan su theo loại việc của Tòa

an vé giai quyét tranh chap kinh doanh thương mại”, Luận văn thạc sỹ luật

học, Khoa Luật - Trường Đại học Quôc gia Hà Nội

- Lê Minh Trang (2015), “Thâm quyên sơ thâm dân sư của Tòa án nhân

đân câp huyện”, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Trường Đại học

Quốc gia Hà Nôi

- Nguyễn Tuân (2018), Thâm quyên giải quyết cdc vu vide ve HN&GD của Toà đm và thực tiễn ap dung tai cac Toa an o tinh Son La, Luan van Thac

sĩ, Trường Đai học Luật Ha Nội

- Nguyễn Hà My (2019), “Phân định thẩm quyên sơ thẫm dân sự giữa các Toa an theo phap luật Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật,

Trường Đại hoc Quốc gia Hà Nội

- Phan Thanh Dương: “Thâm quyên của tòa đn nhân dân trong TTDS', đăng trên Công thông tin điện tử Tap chí Công thương ngay 27/07/2019 Bai

viết bản về thâm quyên của Tòa án nhân dân trong TTDS theo quy đính của

Luật tô chức tòa án nhân dân (TAND) năm 2014 và BLTTDS năm 2015

- Th§ Võ Hưng Dat: “Tham quyén ciia Tòa án Việt Nam đỗi với vụ

việc đâm sự có yếu fÕ nước ngoài”, đăng trên Công thông tin điện từ Tạp

chí Tòa án nhân dân ngày 24 07.2020 Bài viết phân tích, làm rõ về thâm quyền của Tòa án đối với các vụ việc có yếu tố nước ngoài được quy định tại Điều 472 BLTTDS 2015; đông thời nêu ra các kiến nghị nhằm hoàn

thiện hơn điều luật này nói riêng và BLTTDS 2015 nói chung

- Kim Quỳnh, Bài: “Bàn về thâm quyên của Tòa an theo quy dink fại khoản š Điều 397 của Bộ luật TTDS” đăng trên Công thông tin điện tử Tạp chí Tòa án nhân dân ngày 28 02 2018

- Bải: “Bộ inật Tô hưng dân sự 2015: Thâm quyền Tòa an theo cap va

lãnh thổ”, đăng trên Công thông tin điện tử Công lý vả xã hôi ngày

20/02/2017

Các công trình, bài việt nêu trên đê cập đên nhiêu khía canh khác nhau

về thầm quyền xét xử dân sư của các cập tòa án, hay thâm quyên theo lãnh thd, theo loại việc, Nội dung chủ yêu đề cập đên thâm quyên của Tòa án trong giải quyết các tranh châp dân sự, là nguôn tư liêu quý giá để tác giả luận văn

tham khảo, vận dung, phát triển thêm trong luận văn của mình

Tuy nhiên, hiện nay chưa có nhiêu đê tải, công trình nghiên cứu khoa

học pháp lý chuyên sâu vê thâm quyên dân sự của Tòa an trong giải quyết các

yêu câu vê dân sự nói chung, yêu câu về vê HN&GĐ nói riêng Trong khi, thực tiễn cho thây các yêu câu về lĩnh vực nảy ngày cảng phô biến trong xã hội, rất cân được nghiên cứu, trao đổi và tháo gỡ Vi vậy, việc m hiểu, nghiên cứu nội dung này trong bôi cảnh hiện nay là rât can thiết, có ý nghĩa

thực tiễn sâu sắc, góp phân làm rõ thêm những vân đề có liên quan đên thẩm

quyên giải quyết các yêu câu về HN&GĐ; đông thời tìm ra các giải pháp, kiên nghị phù hợp để nâng cao chất lượng giải quyết của Tòa án trong thời

gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

- Mục đích nghiên cứn đề tài

Mục đích của luận văn la trình bay những quy định của pháp luật

TTDS Việt Nam hiện hành về thâm quyên dân sự của Tòa án, trong đó tập trung nghiên cứu thầm quyên của Tòa án trong việc giải quyết các yêu câu về

HN&GĐ theo quy định tại Điêu 20 BLTTDS năm 2015; chỉ ra những hạn

chê, bât cập; nguyên nhân của thực trạng và đê xuât định hướng nhắm hoàn thiện quy định pháp luật vê lĩnh vực nảy, đông thời đưa ra một sô giải pháp nâng cao hiệu quả trong việc áp dung pháp luật về thâm quyên của Tòa án khi giải quyêt các yêu câu về HN&GĐ

- Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Đề thực hiện được các mục tiêu trên, luận văn cần thực hiện các nhiệm

vu cu thé sau:

+ Làm rõ những vân đề lý luận về thâm quyên dân sự của Tòa án trong

giải quyết các yêu câu về HN&GĐ

+ Nghiên cứu các quy định của pháp luật TTDS hiện hành vê thâm quyên dân sư của Tòa án trong giải quyết các yêu câu về HN&GĐ, chỉ hạn

các hạn chế, vướng mắc trong các quy định pháp luật TTDS hiện hành về

thầm quyên dân sư của Tòa án trong giải quyét các yêu câu về HN&GĐ

+ Đánh giá đúng đắn và toàn điện về thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật về lĩnh vực này tại các câp Tòa án, phân tích những khỏ khăn, vướng mac, bat cap trong qua trinh thực hiện; cũng như nguyên nhân của thực

trang do,

+ Đê xuât những giải pháp mang tính định hướng nhằm hoản thiện các quy định của pháp luật, góp phân nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về thầm quyên dân sư của Tòa án trong giải quyết các yêu câu về HN&GĐ

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Trong khuôn khô luận văn thạc sĩ luật học, tác giả tập trung nghiên cứu cơ sở lý luân và các quy định của pháp luật

TTDS Việt Nam hiện hành về thẫm quyên dân sự của Tòa án đổi với việc thu

lý, giải quyết các yêu câu trong lĩnh vực HN&GĐ; trực tiếp nghiên cứu, phân

tích môt số hô sơ việc HN&GĐ và quyết định giải quyết đối với việc đó

- Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cửu và đánh giá thực thực

trạng áp dung pháp luật vê xác định thâm quyên dân sự của Tòa án nhân dân các cap trong giải quyết các yêu câu về HN&GĐ trong phạm vị lãnh thô nước

Việt Nam từ năm 2016 đến năm 2020

5 Cơ sử lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở ly luận cua chu nghia Mac-Lénin,

tư tưởng Hô Chí Minh về nhà nước và pháp luật xã hôi chủ ngiña

Đề đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp phân

tích, tổng hợp các thông tin qua các bải viết, tạp chí, văn bản pháp luật Việt Nam hiện hảnh liên quan đến lĩnh vực này; thông kê số liệu thực tê, ting hop

các vu việc có liên quan đên hoạt đông TTDS của Tòa án, mà cụ thể là việc

xác định thấm quyên dân sự của Tòa án trong giải quyết các yêu câu về

HN&GB; tir do ding phương pháp so sánh, đôi chiếu đề phân tích, lảm rõ

những nội dung có liên quan Thông qua các phương pháp được sử dụng, luận

văn làm rõ những điểm còn bât cập, khó khăn, vướng mắc, từ đó đê xuât đính

hướng và những giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật TTDS hiện

hành về lĩnh vực nảy

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luân văn đã đưa ra và luận giải được các nôi dung cơ bản về khái niệm thâm quyên dan sự của Tòa án đổi với việc giải quyết các yêu câu về

HN&GĐP

- Từ việc đánh giá thực trạng pháp luật hiện hành vê phân định thấm

quyên của Tòa án trong giải quyết các việc về HN&GĐ; luận văn đã chỉ ra được những điểm bât cập cân sửa đổi, bỗ sung nhằm hoàn thiện pháp luật TTDS về lĩnh vực nảy

7 Những đóng góp mới của luận văn

Việc tìm hiểu và nghiên cứu đê tai nay sé gop phan lam sáng tö hơn

nhận thức và sư hiểu biết của công dân về những loại việc dân sự, cụ thể lả các yêu câu về HN&GĐ thuộc thâm quyên giải quyết của Tòa án, giúp họ có

những cơ sở pháp lý khi thực hiện quyên yêu câu của mình một cách hợp pháp Bởi tính đên thời điểm hiện tại, chưa có công trình nghiên cứu chuyên

sâu về nội dung này

8 Kết cầu của luận văn

Ngoai phan M@ dau, két luận, mục lục vả danh mục tải liệu tham khảo,

luận văn được kết câu thành 03 chương Cu thể

Chương 1: Những vẫn đê lý luận về thấm quyển dân sự của Töa án trong việc giải quyết các yêu câu về hôn nhân và gia đình

Chương 2: Quy định về thầm quyên dân sự của tủa án trong việc giải

quyết các yêu câu về hôn nhân vả gia đình và thực trạng áp dụng

Chương 3: Yêu câu và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật

về thâm quyên dân sự của Tòa ản trong việc giải quyết các yêu câu về hôn

nhân và gia đình

Chương ]

NHUNG VAN DE LY LUAN VE THAM QUYEN DAN SU

CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET

CAC YEU CAU VE HON NHAN VA GIA ĐÌNH

11 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỀM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY BINH THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN GIAI QUYẾT YEU CÀU VÉ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH

1.111 Khái niệm yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Khải niệm yêu câu về hôn nhân vả gia đình gắn liên với sự phát triển của

pháp luật TTDS Trong mỗi giai đoạn khác nhau khải niệm yêu câu vê hôn

nhân và gia đỉnh cũng có sư thay đổi nhật định

Trước đây, trong Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án dân sự (PLTTGQVADS) năm 1080 sử dụng thông nhật thuật ngữ vụ đa đân sự Điêu

10 Pháp lệnh xác định, Toả án có thẫm quyên giải quyết các vụ án dân sự sau đây: “ những việc về HN&GD, tranh chấp iao động ” Khi một tranh chap dan su hay một việc dân sự thuộc thâm quyển giải quyết của Toả án, được Toả án giải quyết thì trỡ thành vụ án dân sự Lúc này khải niệm vụ án

dan su bao gém các tranh chấp vả các việc về dân sư Xét vê phạm vi, khi

mới ban hành PLTTGQVADS, khái niệm vu án dân sư có phạm vị rât rông bao gôm những vu việc vê dân sư, HN&GĐ, lĩnh doanh, thương mại và lao

đông Tuy nhiên, sau này những vụ việc về kinh doanh, thương mai và lao

động được quy định tại những Pháp lệnh nêng thi pham vi vu an dan sự chỉ

còn bao gôm lĩnh vực dân sự và HN&GĐ

Năm 2004, BLTTDS được ban hành đã quy định tại Điêu 1 BLTTDS

như sau BLTTDS quy định những nguyên tắc trong TTDS; trình tự, thủ tục

khởi kiện để Toả án giải quyết các tranh châp dân sự, HN&GĐ, kinh doanh,

thương mại, lao động (sau đây goi chung là vụ an dân sự) va trình tự, thủ tục

yêu cau dé Toa an giai quyét cac yéu câu dân su, HN&GD, kinh doanh,

thương mại, lao động (sau day goi chung la viéc dan su) Vo1 quy dinh nay,

vu viéc dan su bao gôm vu an ddan sur va việc đân sự phat sinh từ cac quan hệ

pháp luật về dân sự, HN&GĐ, lao đông kinh doanh, thương mại Có thể nói,

khái niệm vu án dân sự không còn được hiểu theo nghĩa truyền thông, nó

không còn nội hàm rồng như trước, bao gồm cả tranh châp và yêu câu mả chỉ còn bao hảm các tranh châp về dân sự, HN&GĐ, lao động kinh doanh, thương mại Còn các yêu câu về dân sự đã được tách ra thành một khái niệm riêng Như vây, vụ án dân sư là việc có tranh chấp về quyên và nghĩa vụ dân

sự, HN&GĐ, kinh doanh, thương mại và lao động do các cả nhân, cơ quan, tả

chức hoặc các chủ thể khác theo quy định của pháp luật TTDS yêu cầu Toa

án giải quyết dé bảo vệ quyên vả lợi ích hợp pháp của mình, của người khác hoặc bảo vệ lợi ¡ch Nhà nước, lợi ích công cộng Việc dân sự là việc các ca

nhân, cơ quan, tô chức không cỏ tranh châp nhưng yêu câu Toả án công nhận hoặc không công nhận sự kiện pháp lý là căn cứ lảm phát sinh quyên và ng†ữa

vụ dân sự, HN&GĐ; kinh doanh, thương mại và lao động của mình hoặc của

cá nhân, cơ quan, tổ chức khác, yêu câu Toả án công nhận hoặc không công

nhận cho mình quyên về dân sự, HN&GĐ; kinh doanh, thương mại và lao

động

Như vậy, vụ việc HN&GĐ bao gôm vụ án HN&GĐ vả việc HN&GĐ Theo đó, vụ án HN&GĐ là tranh châp phát sinh từ quan hệ pháp luật

HN&GD thuộc thâm quyên giải quyết của Toả án theo thủ tục TTDS mầ các

cả nhân, cơ quan, tô chức khởi kiên yêu câu Toả án giải quyết theo quy định của pháp luật TTDS để bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác Việc HN&GĐ là việc các cả nhân không có tranh châp rmả các cá nhân, cơ quan, tô chức chỉ yêu câu Toả ản công nhận môt sự kiện pháp lý làm phát sinh quyên vả nghĩa vụ về HN&GĐ; yêu cau Toa án công nhận hay không công nhận môt quyên về HN&GĐ được pháp luật quy định thuộc thâm

10

quyên giải quyết của Toả án theo thủ tục TTDS

*Đặc điểm của yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Bản chât của các yêu câu về hôn nhân vả gia đính là những vân đề không

có tranh châp liên quan đến các quan hệ hôn nhân, gia đình, do các chủ thể la

cá nhân, cơ quan, tô chức yêu câu Tòa án có thấm quyén xem xét, giải quyết nhăm để công nhận một sự kiện pháp lý làm phát sinh quyên và nghĩa vụ về HN&GD huặc công nhận hay không công nhận một quyên về HN&GĐ Do

đó, yêu câu về hôn nhân gia đinh được phân biệt với các tranh chap (vu an) vé HN&GĐ dựa trên các đặc điểm sau:

Thứ nhất, căn cứ để Tòa an thực hiện việc thu ly làm phat sinh việc

HN&GĐ không xuât phát từ hảnh vị khởi kiện, mả xuất phát từ hành vì gửi đơn yêu câu Người gửi đơn có thể lả cá nhân, cơ quan, tô chức Hơn nữa,

người nộp đơn không phải nộp tiên tạm ứng án phí, tiên án phí, mà nộp tạm

ứng lệ phí, tiên lệ phí theo quy định của pháp luật

Thut hat, vic HN&GD khong co nguyén don va bi don, thay vao do la

người yêu câu và người co guyén loi va nghia vu lién quan Diéu nay xuat

phát từ bản chất của các yêu câu HN&GĐ lả không chứa đựng yêu tô tranh

châp, nên không tạo ra bên đôi kháng về lơi ích như vụ án HN&GĐ

Thứ ba, quả trình giải quyết yêu câu về HN&GĐ, có một sô nguyên tắc

cơ bản của luật TTDS không được ap dung, như nguyên tắc hòa giải (trừ

trường hợp giải quyết yêu câu công nhận thuận tình ly hôn thi Tòa án vẫn tiền

hành hòa giải theo quy định), nguyên tắc sự tham gia của Hội thâm nhân dân, nguyên tắc xét xử tập thể

Thứ tư, có sự tham gia giám sát việc tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát nhân dân trong quá trình giải quyết các yêu câu về HN&GĐ Theo đỏ,

Viện kiểm sát tham gia các phiên họp sơ thâm đổi với các việc HN&GĐ),

Viện kiểm sát tham gia phiên hop phúc thâm, giám đốc thâm tái

*Khoin 2 Dieu 21 BLTTDS

H

thâm Kiểm sát viên Viện kiểm sát cùng cập phải tham gia phiên họp; tuy nhiên trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt thì Tòa án vẫn tiên hành phiên họp! Đây là điểm mới so với BLTTDS 2011, theo quy đính của BLTTDS

2011 thì sự cỏ mặt của Kiểm sát viên lả bắt buộc, trường hợp Kiểm sát viên

văng mặt thì Tòa án phải hoãn phiên họp

Thứ năm, trong giải quyêt các yêu câu vê HN&GĐ, Tỏa án chỉ mở phiên họp giải quyết yêu câu về HN&GĐ mả không mở phiên tòa Kết quả của việc giải quyết yêu câu được tuyên bằng quyêt định, chứ không được tuyên băng bản án như trong các vụ án tranh châp vê HN&GĐ

Ngoài ra, các yêu câu về HN&GĐ còn có những đặc điểm đề phân biệt

với các yêu câu khác như yêu câu dân sư, kinh doanh thương mại vả yêu câu

về lao đông Đó là:

Thứ nhất, các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật HN&GĐ đêu lả

các cá nhân có quan hệ hôn nhân, huyết thông, nuôi dưỡng Tuy cùng phát

sinh dựa trên tinh chat tự nguyên, bình đẳng khi tham gia vảo các quan hệ

pháp luật nhưng chủ thể tham gia vảo quan hệ pháp luật dân sự, lao đông vả

kính doanh, thương mại là các cá nhân, cơ quan, tổ chức hoặc các chủ thể khác thì chủ thể tham gia vảo quan hệ pháp luật HN&GĐ chủ thé chi co thé la

cá nhân vả ho thường có một trong ba môi quan hệ về hôn nhân, huyết thông,

nuôi đưỡng

Thứ hai, các yêu câu về HN&GĐ là các yêu câu nhằm giải quyết các

quan hệ nhân thân Chính vì tính nhân thân của việc HN&GĐ nên pháp luật

quy định không áp dụng thời hiệu yêu câu đối với các trường hợp nảy cũng như trong quá trình Toả án giải quyết các việc HN&GĐ thì các chủ thể không được phép ủy quyên cho người khac thay mat minh tham gia tô tụng như

thuận tình ly hôn

'Ehoản 3 Điệu 21 BLTTDS

“Khoản 1 Điêu 367 BLTTDS

1.1.2 Khái niệm thâm quyền dân sự của Toà án trong việc giải quyết các yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Vệ mặt thuật ngữ, theo Từ điển Tiêng việt thì “thâm quyên” lả quyên

xem xét đề kết luận và định đoạt một vân đê pháp luật” Theo từ điển Luật học của Mỹ thì thâm quyên được hiểu là một khả năng cơ bản và tôi thiểu để cơ

quan công quyên zem xét và giải quyêt một việc gi theo pháp luậtế Theo từ

điển Luật học của Việt Nam thì thâm quyên là “fông hợp các quyên và ngiữa

vụ hành động quyết đinh của cơ quan, tô chức thuộc hệ thống bộ má) nhà

nước do pháp iuật qwy định ”” Như vậy, nhìn chung các cách giải thích trên

đêu thừa nhận tham quyên lả thuật ngữ dùng để chỉ phạm vi, giới hạn chức

năng, nhiệm vụ, quyên hạn của cá nhân hoặc cơ quan Nhà nước trong việc

thực thi quyên lực Nhả nước được pháp luât quy đính

Trong tiếng Anh, Thuật ngữ “27:z¡sđifion” được dùng đề chỉ thâm quyên

hoặc quyên Tải phản của Tòa ánŸ Theo Lenmeiunier, tác giả cuốn từ điển pháp luật của Pháp thì thẩm quyên của Tòa án được hiểu là “ki năng của

một Tòa đn xem xét một vụ việc trong phạm vi pháp luật cho phép '” Theo

cách tiếp cân nảy, thảm quyên của Tòa ản được hiểu là khả năng của Tòa án

trong việc xem xét giải quyết một vụ việc căn cứ vảo quy đính của pháp luật

Toa an la co quan xét xv cua Nhà nước, thực hiện một trong các lĩnh vực

quyên lực Nhả nước đó là quyên tư pháp Theo PGS TSKH Lê Cảm thì quyên tư pháp theo nghĩa hep là “guyên xét xử của Toà đn và đươc thực hiện bằng hoạt động tô trng (tài phản) về Hiến pháp, hành chính, hình sự dân sự

và kinh tế (trong tài) đê giải quyết những xung đột của các mỗi quan hệ xã

hội, bảo vệ chế đô hiễn định, nhân thân, các quyền va tu do ctia con ngudi va

“Viên Ngôn ngữ hoc (2003), Từ điển Tieng Viet ,Nxb Da Ning, tr 922

* Black Law (2001) NXB Publishing Co, tr 298 :

Nguyễn Hữu Quỳnh (chủ bền) (1999), Từ điển ludit hoc ,NXB Tir ditn Bach Khoa , Ha Noi, tr 459

* The HaNoi Law University (1997) Engish for Lowers, The People’s Public Security House , Hanoi, page

297,

“Lemewnuer (1998) Dicnormearre Jiaridiqnie , La maison du dictionnare , Paris tr 74.

13

ciia céng dan ” PGS TS Nguyén Dang Dung thì cho rằng quyên tư pháp

là “một ii vực của quyền lực Nhà nước, được thực hiện thông qua hoat

động phân xử và phản xét tính đúng đắn, tinh hợp pháp của các hành vị, các quyết imh pháp luật khi có sự tranh chấp về các quyền và ìơi ích giữa các

cïm thê pháp iuậf'}! Như vậy, Toà án có thẫm quyên xét xử và nhân danh

Nhả nước để ra bản án hoặc quyết định giải quyết vụ án nhằm bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ quyên và lợi ích hơp pháp của cá nhân, cơ quan, tô chức, lợi ích của Nhà nước Khi xét xử, Toả án cỏ quyên quyêt định những vân đê liên quan trực tiếp đến quyên va lợi ích hợp pháp của các đương sự và các chủ thể

khác Các bản án, quyết định của Toả án là các phán quyết ở cập cuỗi cùng vả khi đã có hiệu lực pháp luật thì có liệu lực bắt buộc đôi với các bên đương sự

vả các cá nhân, cơ quan, tô chức có liên quan

Thâm quyên của Toả án cũng được nghiên cứu dưới nhiêu góc đô khác nhau Trong TTDS, theo Giáo tĩnh Luật Việt Nam của Trường Đại hoc Luật

Hả Nội thì thấm quyên dân sự của Toà án là “quyén xem xét giải quyết các vụ việc và quyên hạn ra quyết định khi xem xét giải quyết các vụ việc đó theo tim

tục tại Toà án”? Trong tô tung hình sự, “thẩm quyên xét xử của Toà ản theo

ngiữa rông bao gôm qyên xem xét và quyên giải quyễt vụ án, ra bẩn đn hoặc quyết đïnh khác rinut quyết đinh đình chỉ vụ đn, quyết Ginh tam a@inh chi vu an

”1, Trong tô tung hảnh chính, thâm quyén cla Toa an la “pham vi thue hiện

guyén luc Nhà nước của Tòa đn trong việc giải quyết các tranh chấp hành chỉnh giữa một bên là công dân, tô chức và bên kia là cơ quan công quyền,

theo thủ tuc tổ hứg hành chỉnh nhằm bảo đãm và bảo vệ lợi ích của Nhà

'° Khoa Luật Đai học quốc gia Hả Nỏi (2006), Khoa Luật trực thuộc Đại học quốc gia Hà Nổi - 30 năm

Đt@ển tống, Nxb công annhin din, Ha Nói tr 303

"Nguyen Đăng Dung (Chủ biên) (2004), THẺ chế tr pháp trong Nhà nước pháp gền, Nxb Tư pháp, Hà

14

nước, của xã hội quyên và lơi ích hợp pháp cña công dân"!

Như vậy, có thể thây rằng, tuy được zem xét ở các góc đô khác nhau nhưng các tac giả đêu thừa nhân thâm quyên của Toả án bao gồm các quyên khác nhau của Toả án khi giải quyết vụ án, đó là Toả án sẽ xác định cu thể

những loại vụ việc nao (dân sự, hôn nhân va gia đính, kình doanh, thương

mại, lao động, hình sự hay hảnh chính) thuộc thâm quyên xét xử của Toả án, phạm vi Toả án có quyên xét xử đôi với các vu án đó (Toả án có quyền giải quyết những nôi dung gì khi xét xử) và Toả án có quyền ra những quyết định

gi khi giải quyết vu an

Tuy nhiên, các vụ việc co tính chất khác nhau được giải quyết theo các thủ tục khác nhau Do đó, phạm vi thâm quyên giải quyết các vụ việc của Toả

án cũng khác nhau đó là thâm quyên về dân sư, thẩm quyên về hình sư, thấm

quyên về hảnh chính của Toà án Trong đó, các vụ việc về dân sư, hôn nhân

va gia đình, lĩnh doanh, thương mại và lao động co đắc điểm đều lả các tranh

châp, yêu câu phát sinh từ quan hệ pháp luật mang tính chât “tư”, “cá nhân”

được hình thành trên cơ sở bình đẳng, tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận vả

tự định đoạt của các chủ thể Do đó, các tranh châp, yêu câu phát sinh từ các

quan hệ nảy thuộc thâm quyên về dân sư của Toả án và được giải quyết theo

thủ tục TTDS

Như vậy, thẩm quyên về dân sự của Toà đn ià tông hợp các quyên mà

pháp luật gu) đinh cho Toà đn được xem xét, giải quyết các vụ việc dân sự và

quyết đinh các vẫn đề về nôi đìữtg của VH việc trong một giới hạn hoặc phạm

vi nhất định theo thi tuc TTDS

Yêu câu về HN&GĐ là một trong các yêu câu dân sự thuộc thấm quyên giải quyết của Tòa án Do đó, fhẩm quyên đân sự của Toà đn giải quyết các

yên cầu vé HN&GD ia quyén xem vét, giải quyết các yêu cầu phát sinh từ các

''Trưởng Đaihoc Luật Hà Nôi (2008) Giáo trừnh Luật tổ trng lành chính Việt Nem ,Nxb CAND , Hi Noi, tr70.

15

quan hệ pháp iuật (hình thành trên ba yêu tỗ hôn nhân, huyết thống nudi dưỡng) thuộc đỗi tương điều chỉnh của pháp iuật HN&GĐ và quyền ra các quyết định Rhi xem xét giải quyết các yêu cầu đó theo tìm tuc TTDS

Trong phạm vi của luận văn, tác giả tiếp cân khái niệm thầm quyên dân

sự của Toả án giải quyết các yêu câu về HN&GĐ dưới góc đô lả quyên của

Toa an trong viéc xem xét, xác định các yêu cầu về HN&GĐ nào được giải

quyết theo thủ tục TTDS Theo đó, thầm quyên này bao gồm thâm quyên theo loại việc, thâm quyên theo cấp và thâm quyên theo lãnh thổ, cụ thể

- Thâm quyên theo loại việc của Tòa án trong việc giải quyết các yêu câu

về HN&GĐ là thâm quyên của Tòa án trong việc thụ lý, giải quyết các yêu

câu về HN&GĐ theo thủ tục TTDS Hay nói cách khác, thấm quyên của Tòa

án theo loai việc trong giải quyết yêu câu HN&GD là zác định phạm vị những

yêu câu về HN&GĐ mả Tòa án có thẩm quyên giải quyết theo thủ tục TTDS

- Thâm quyên của Tòa án các câp trong giải quyết yêu câu về HN&GĐ

là thẩm quyền sơ thấm của môt câp Tòa án trong việc thụ lí, giải quyết các yêu câu HN&GĐ theo thủ tục TTDS

- Thẩm quyên của Toa an theo lãnh thổ trong giải quyết yêu câu về

HN&GĐ là thâm quyên so tham của một Tòa án cụ thể trong việc giải quyết

các yêu câu vê HN&GĐ

Đặc điểm của thâm quyền dân sự của Toà án trong việc giải quyết các yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Thâm quyên dân sự của Toả án giải quyết các yêu câu vê HN&GĐ có

những đặc điểm chung của thâm quyên dân sự của Toả án giải quyết các vụ việc dân sự đó là:

Thứ nhất, tòa án nhân danh quyên lực nhà nước, độc lập trong việc xem

xét giải quyêt và ra các phản quyết đôi với các yêu câu phát sinh từ các quan

16

hệ hôn nhân gia định như quyên nuôi con, quyên yêu câu hủy việc kết hôn trái

pháp luật

Thứ hai, thẩm quyên dân sự trong việc giải quyết các yêu câu về hôn

nhân va gia đình của tòa an được thực hiện theo thủ tục TTD5

Thứ ba, trong quá trình giải quyết việc dân sư, tòa án phải tôn trọng

pháp luật, không trái đạo đức xã hội của duong su Nghia là, ngoài việc tuân

thủ các nguyên tắc chung về TTDS như tòa án đôc lap va chỉ tuân theo pháp luật, đảm bảo sự vô tư, khách quan thì tòa án khi xem xét giải quyết các

việc dân sự phải tôn trong và bảo đảm quyên tự định đoạt của cac đương sư

Pham vi xem xét giải quyết vả quyên quyết định của tòa án được giới han bởi

những yêu câu mà đương sư đưa ra cũng như trên cơ sỡ sự thỏa thuân của họ

về những vân đê có yêu câu Tòa án không được quyên ra quyết định vượt

quá yêu câu của đương sư

Bên cạnh đö, thẩm quyên giải quyết các yêu câu về hôn nhân vả gia đình của Tòa án có đặc điểm riêng để phân biệt với thẩm quyên giải quyết các vụ việc dân sư khác, đó là: Tòa án có thấm quyên công nhận hoặc không công

nhận một sự kiện pháp lỷ nhằm làm phát sinh, thay đổi hoặc châm dứt môt

quan hệ pháp luật trong lĩnh vực HN&GĐ và đó là các yêu câu đề Toả án giải

quyết các quyên vả nghĩa vụ vê nhân thân

1.143 Ý nghĩa của việc quy định thâm quyền dân sự của Toà án

trong việc giải quyết các yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Hệ thông Tòa án không thê hoạt đông có hiệu quả nêu không zác định rõ thầm quyên theo loại việc, theo lãnh thổ và thâm quyên của các câp Tòa án Việc quy định thẩm quyên của tòa án trong việc giải quyết các yêu câu

vé HN&GD có ý nghĩa hệt sức quan trọng cả về phía tòa án và đương sự

- Đôi với Tòa án:

17

Thứ nhất, việc quy định rõ ràng thâm quyên của tòa án trong việc giải

quyết các các yêu câu về HN&GĐ là cơ sở pháp lý để xác định một yêu câu

cụ thể có thuộc thẩm quyên giải quyết của mình hay không Tòa án sẽ phải

căn cứ vào các quy định của pháp luật để zác định xem, đổi với các yêu câu

về HN&GĐ thì mình có thâm quyên giải quyết không Từ đó, tòa án có thể thụ lý, giải quyết đúng các các yêu câu vê HN&GĐ phát sinh trong xã hội thuộc thâm quyên của mình, tránh trường hợp áp dụng không thông nhât gây

kéo dài thời gian giải quyết do phải chuyển đi chuyển lại giữa các tòa án Từ

việc xác định được đúng thâm quyên của mình, cũng tránh được trường hợp

có tranh châp thầm quyên giữa các Tòa án cùng cấp với nhau

Thứ hai, việc xác đính thâm quyên giữa các Tòa án một cach hop ly, khoa học tránh được sự chông chéo trong việc thực hiện nhiệm vu giữa Tòa

án với các cơ quan nhả nước, giữa các Tòa án với nhau Từ đỏ, góp phân tao điều kiện cân thiết cho tòa án giải quyết nhanh chóng và đúng đẫn các việc đân sự nói chung, các yêu câu về HN&GĐ nói riêng, nâng cao được hiệu quả giải quyết các yêu câu vê HN&GĐ

Thứ ba, việc xác đính thẫm quyên của Tòa án có ý nghĩa quan trọng

trong việc xác định những điêu kiên về chuyên môn, nghiệp vụ cân thiết của

đội ngũ cán bô ở tòa án Trên cơ sỡ đỏ có kê hoạch đáp ứng bảo đảm cho Tòa

an phải thực hiện được chức năng, nhiệm vụ của mình

- Đôi với đương sịr

Một ià, việc phân định thấm quyên của Tòa án trong việc giải quyết các

yêu câu về HN&GĐ là cơ sở để đương sự yêu câu tòa án giải quyết các yêu

câu của mình theo thủ tục TTDS Trong cuộc sông, có nhiêu việc về HN&GĐ

mả tự bản thân đương sự không giải quyêt được, thì những quy đính nảy sẽ lả

căn cứ đề tổ chức, cá nhân biết được việc của mình có được giải quyết theo

thủ tục TTDS hay không?

Hai ià, trên cơ sở các quy định của pháp luật vê thầm quyên của toa an,

18

đương sư sẽ zác định được tòa án mả mình có thể gửi đơn yêu câu giải quyết,

dam bảo sự thuận lợi cho mình trong việc tham gia tổ tụng

Ba ià, việc quy định cụ thể thấm quyên của tòa án giúp đương sư nhanh chóng thưc hiện quyên yêu cau dé dam bao quyên và lơi ích hợp pháp của

mình, tránh được việc gửi đơn lên tòa án không có thâm quyên gây mật thời gian và chi phú

Như vậy, các quy định về thâm quyên của Tòa án là một bảo đảm cho việc thực hiện quyên tiêp cận công lý của công dân

12 CƠ SỞ XÁC DINH THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CÁC YEU CAU VE HON NHAN VA GIA ĐÌNH

1.2.1 Cơ sở của việc quy định thâm quyền theo loại việc của Tòa án

về giải quyết các yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Một là, tầm quan trọng của Tòa án trong việc giải quyết các vụ việc

HN&GĐ

Tòa an nhân dân là cơ quan zét xử của nước Cong hoa xa hd: chu nghia

Việt Nam, thực hiện quyên tư pháp; Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ

công lý, bảo vệ quyền con người, quyên công dân, bảo vệ chế đô xã hội chủ

nghĩa, bão vệ lợi ích của Nhà nước, quyên vả lợi ích hợp pháp của tô chức, cả

nhân”

Thực tiễn xã hội vả pháp lý ở Việt Nam cho thây, việc công nhận vả bảo

vệ quyên của đương sư nói chung vả phụ nữ, trẻ em trong lĩnh vực HN&GĐ nói riêng, là mục tiêu và nguyên tắc cơ bản, nhật quán trong chính sách về gia

đình của Đảng và Nhà nước ta Cùng với việc xây dưng Nhà nước pháp

quyên XHCN là nhà nước mà trong đó mọi hoạt động của nó phải hướng đên

viéc bao dam quyén con người được tôn trong va thực thi đây đủ trong thực

tiễn đời sông zã hội Như vậy, với vai trò là cơ quan tư pháp, nhân danh nước

“Dieu 102 Hien phap nam2013

19

Cong hoa xa hoi chu nghia Viét Nam, Toa ân giữ vai trò vô cùng quan trọng

trong việc giải quyết các vụ việc HN&GĐ Thể hiện ở các nội dung sau

Mot ja, Toa an lu6n được xem là cán cân công lý trong việc bảo vệ

quyền cơn người, quyên vả lợi ích hợp pháp của công dân thông qua việc đưa

ra các phán quyết công băng, thâu tình, đạt lý khi giải quyết từng hô sơ vụ

việc cu thể

Thứ hai, các phản quyết của Tòa án sẽ góp phân bảo vệ quyên và lợi ích chỉnh đáng của phụ nữ khi giải quyêt các yêu câu có liên quan trong lĩnh vực

HN&GĐ Thông qua việc đánh gia mot cách khách quan, toàn điện và trên cơ

sé xem xét môt cách đây đủ các chứng cứ, tải liêu, Tòa án sẽ có sư cân nhắc

để đưa ra những quyết định phủ hợp, có tính thuyết phục và mang tính nhân văn cao cả đôi với người phụ nữ, đề sau khi phán quyết đó được thi hành trên

thực tê người phụ nữ sẽ giảm bớt được sự tôn thương, có điêu kiện để thực

hiện vai tro, thiên chức của người mẹ

Thứ ba Tòa án có vai trò quan trọng trong bảo vệ quyên lợi của trẻ em Thể hiện ở chỗ, thông qua các phán quyét thâu tình, đạt lý, trong trường hợp

có yêu câu của đương sư về thay đổi người nuôi con sau ly hôn, Tòa án sẽ có

sự cân nhắc để đưa ra quyết định về lựa chọn người đảm bảo có điêu kiện

nuôi con, giúp con phát triển một cách lành mạnh về thể chất vả tinh thân, hoặc khi có yêu câu vê thay đổi mức câp dưỡng nuôi con, Tòa án sẽ xem xét,

đề có quyết định phù hợp nhằm bảo vệ quyên lợi cho con

Thứ tư Tòa an có vai trò đảm bảo sự ôn định về chính trị, trật tự, an toản

xã hôi, củng có niềm tin của nhân dân đôi với các cơ quan bảo vệ pháp luật Bởi lẽ, trên cơ sở giải quyết một cách đúng đắn, phù hợp các yêu câu của đương sự trong lĩnh vực HN&GĐ, người dân sẽ có niêm tin vào công lý, vảo

sự lãnh đạo của đảng, nhà nước, có niêm tin vào các cơ quan bảo vệ pháp

luật Từ đó, ho sẽ tôn trọng, nghiêm chỉnh châp hành các quy định của Hiên pháp, pháp luật nói chung, pháp luật về HN&GĐ nói riêng

Hai la, viéc quy dink thiim quyén theo loại việc của Toà ám về giải

quyết các yên cầu về HN&GĐ xuất phát tr bản chất của quan lệ pháp luật HN&GD ma Toa an can giai quyết

Thâm quyên dân sự của toả án theo loại việc là thâm quyên của toả án

trong việc thu lý giải quyết các vụ việc theo thủ tuc TTDS Thẩm quyên theo loại việc của toả án sẽ phân định được thâm quyên của toả án với thâm quyên của các cơ quan, tô chức khác trong việc giải quyết các vân đề nảy sinh trong

đời sông xã hôi, phân định thâm quyên của toả án trong việc giải quyết các

loại việc theo thủ tục TTDS voi tham quyên của toả ản trong việc giải quyết các loại việc theo thủ tục tô tung hình sự vả tô tụng hành chính

Việc xác định thâm quyên của toà an theo loại thủ tục tô tung nảo phải căn cứ vảo tính chât của loai quan hệ pháp luật nội dung mà toả án cân giải quyết Thông thường, các nhóm quan hệ pháp luật nội dung có cùng tính chât

sẽ được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật của từng ngành luật nội dung riêng biệt Chẳng hạn, các quan hệ pháp luật hình sự được điêu chỉnh bởi các

quy phạm phap luật của nganh luật hình sự, các quan hệ pháp luật hành chính được điêu chỉnh bởi các quy pham pháp luật của ngảnh luật hành chính, các

quan hệ pháp luật dân sự được điêu chỉnh bởi các quy phạm pháp luật của

nganh luật dân sự Cac vụ việc phát sinh từ các quan hệ pháp luật nội dung

co cling tinh chat nay sẽ thuộc thâm quyên của toả án theo các thủ tục tô tụng tương ứng như thủ tục tô tụng hình sự, tô tụng hành chính và TTDS

Ở Việt Nam, các quan hệ phát sinh trong lĩnh vực HN&GĐ đều có cùng tính chât là các quan hệ tải sản, quan hệ nhân thân được hình thành trên cơ sở binh đẳng, tư do, tự nguyện cam kết, thoả thuận và tự định đoạt của các chủ thể Do vây, các yêu câu phát sinh từ các quan hệ pháp luật này phải thuộc thầm quyên dân sự của toả án, được giải quyết theo thủ tục TTDS

Xét vê nguyên tắc, những vụ việc phát sinh từ quan hệ pháp luật HN&GĐ sẽ thuộc thấm quyên dân sự của toả ản theo thủ tục TTDS trừ

trường hợp thuộc thâm quyên giải quyết của cơ quan, tô chức khác Do vậy, đổi với những việc phát sinh từ quan hệ pháp luật nảy mà chưa được liệt kê trong BLTTDS lả thuộc thấm quyên của toả án theo loại việc thì cũng thuộc

thầm quyên giải quyết của Toả án theo thủ tục TTDS nêu những yêu câu nảy

không thuộc thâm quyền giải quyêt của các cơ quan, tô chức khác

1.2.2 Cơ sở của việc phân định thâm quyền của Tòa án các cấp về

giải quyết các yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Việc xác định đúng thẩm quyên của Tòa án theo cập chính là việc xác định zem đôi với một việc dân sự, nói chính xác hơn là một yêu câu về

HN&GĐ cụ thể, thi Tòa án nhân dân cập huyện hay Tòa án nhân dân câp tỉnh

sẽ có thâm quyên giải quyết

That nhat, căn cứ vào cúch tlưức tô cluức hệ thông của Toà án

Theo Điêu 3 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, thi hệ thống tổ

chức Tòa ản nhân dân được phân thành Tòa án nhân dân tôi cao; Tòa án nhân

dan cap cao; Toa an nhan dan tinh, thanh phô trực thuộc trung ương (goi chung là Tòa án nhân dân cập tỉnh) và Toa an nhan dan huyén, quan, thị xã, thảnh phô thuộc tỉnh và tương đương (gợi chung là Tòa án nhân dân câp huyện) Tuy nhiên, chỉ có Tòa án nhân dân câp huyện và Tòa ản nhân dân câp

tỉnh mới có thâm quyên giải quyết các vu việc dân sự theo thủ tục sơ thẳm

Do đó, các yêu câu về HN&GĐ cũng được giải quyết theo thủ tục sơ thâm tại Toà án nhân dân câp huyện và Toà án nhân dân cap tỉnh

That hai, dura vao trink dé claryén mon, nghiép vu cna doi ngti cán bộ Toa an

Trình độ chuyên môn, nghiệp vu của đội ngũ cán bộ Tòa án lả một yêu

tô hết sức quan trong trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sư nói chung, các yêu câu về HN&GĐ nói riêng Cùng với sự phát triển chung của xã hội, các mồi quan hệ trong đời sông xã hội cũng có những phát triển theo hướng

đa dạng và phức tạp, trong đó có những môi quan hệ trong lĩnh vực HN&GĐ

7)

— —

Đề đảm bảo căn cứ pháp lý nhằm giải quyết một cách đây đủ, lặp thời, hải

hòa các yêu câu của đương sự, pháp luật HN&GĐ đã bố sung nhiêu quy định phủ hop hơn với thực tiến, nhằm tháo gỡ các bât cập, khỏ khăn, vướng mắc trước đây do thiêu quy định của pháp luật Tuy nhiên, để áp dụng pháp luật một cách chính zác, khách quan, giải quyết vân đê một cách thâu tình đạt lý, thì đôi ngũ cán bộ của Tòa án, đặc biệt là các Thâm phán, Thư ký Tòa án phải

có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng với yêu câu công tác Thực tiến

cho thây, khi thu lý, giải quyết các yêu câu về HN&GĐ, nhiều Tham phan,

đặc biệt là Thâm phán Tòa án nhân dân câp huyện đã gặp phải sự lúng túng,

vướng mắc, thậm chí là có những quan điểm không đồng nhật trong nhận thức vả áp dụng pháp luật, do cách hiểu, cách tiếp cận vân đê, cách đánh giá

chứng cứ cũng như cách lựa chon quy phạm pháp luật dé ap dụng vảo việc cu

thể lả không giông nhau Trong những trường hợp như vây, hoặc la Toa an

nhân dân câp huyện sẽ phải thỉnh thi nghiệp vụ lên Tòa án nhân dân cấp tỉnh

đề được hướng dẫn, chỉ đạo vê nghiệp vụ hoặc Tòa án nhân dân câp trên sẽ tự mình lây hô sơ việc dân sự lên đề giải quyết nêu xét thây cân thiết Do đó, đôi với thâm phản cỏ trình độ chuyên môn cao, có lĩnh nghiệm và kỹ năng giải quyết tốt thì sẽ giải quyết các yêu câu HN&GĐ có tính chât phức tap, còn các thầm phản có trình đô chuyên môn, kinh nghiệm và kỹ năng giải quyết thâp hơn thì sẽ giải quyết các yêu câu HN&GĐ có tính chât đơn giản hơn

Thi ba, dita vao tinh chat phitc fạp của từng loại việc cụ thể

Trong quá trình thụ lý, giải quyết các yêu câu về HN&GĐ, nêu xét thây

vụ việc có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều yêu câu hoặc nhiêu chủ thể, thì theo đê nghi của Tòa án Tòa án nhân dân cấp huyện hoặc do Tòa án nhân dan cap tỉnh xét thây cân thiết, Tòa án nhân dân cập tỉnh sẽ tự mình lây lên để giải quyết theo thủ tục sơ thâm những vụ việc dân sự thuôc thâm quyên giải quyết của Tòa án nhân dân câp huyện Tính chât của loại việc là một yêu tô cân thiết phải được tính đến để phân câp thâm quyên xét xử của Toa an Diéu

nảy vừa tránh những khỏ khăn, phức tap nhât định cản trở đến hoạt động xét

xử của Toa an câp huyện, vừa giúp việc dân sự được giải quyết đúng dan, công băng

1.2.3 Cơ sở của việc phân định thâm quyên giải quyết các yêu cầu

về hôn nhân và gia đình của Tòa án theo lãnh thô

Vệ nguyên tắc việc phân đính thấm quyên của Tòa án theo lãnh thô đối với Việc giải quyêt các yêu câu về HN&GĐ phải được tiên hành dựa trên cơ

sé bao dam việc giải quyêt các yêu câu về HN&GĐ của Tòa án được nhanh chong, dung dan, bao dam việc bảo về lợi ích của Nhà nước, quyên vả lợi ích

hợp pháp của các đương sự nhưng van dam bao Tòa án có thâm quyên giải

quyết là Tòa án thuận lợi nhật cho việc tham gia tô tung của đương sự, là Tòa

án có điêu kiện thuận lợi nhật để giải quyêt yêu câu

Ngoài ra, việc phân định thẫm quyên của Toả án theo lãnh thô đổi với

các yêu câu về HN&GĐ còn phải bảo đảm quyên tư định đoạt của đương sư

Các quan hệ pháp luật dân sự đêu có cùng tính chất là các quan hệ tải sản,

quan hệ nhân thân được hình thành trên cơ sở bình đẳng, tự do, tự nguyện

cam kết, thỏa thuận vả định đoạt của các chủ thể Do vậy, các quy định về

thẩm quyên giải quyết các vụ việc dân sự nói chung vả các yêu câu về

HN&GĐ núi riêng cũng được xây dưng trên cơ sỡ đảm bảo quyên tư định đoạt của các đương sự trong TTDS.Việc xác đính thâm quyên của Toả án đối

với các yêu câu về HN&GĐ dưa trên cơ sỡ tôn trọng quyên tự đính đoạt của

đương sư phải đâm bảo điêu kiện thuận lợi cho các đương sự tham gia tô tụng cũng như tạo điều kiện cho đương sư bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của

mình

13 SƠ LƯỢC VẺ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIÊỀN QUY

BINH CUA PHAP LUAT VIET NAM VE THAM QUYEN DAN SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU VE HON NHÂN VÀ GIA ĐÌNH

Nghiên cứu về quá trình hình thành và phát triển các quy định thấm quyên của Toà án về HN&GĐ cho ta thây được những điểm mới, sư kê thừa

cũng như điểm khác biệt của các quy định trong pháp luật TTDS hiện hành Đồng thời, giúp chúng ta cỏ cái nhìn tổng quát đối với các quy định về thấm quyên giải quyết các yêu câu HN&GĐ trong những điêu kiện và hoàn cảnh lich sử cu thé

1.3.1 Giai đoạn trước năm 1989

Ngày 2/0/1045 Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc bản Tuyên ngôn độc lập khai

sinh ra nước Việt Nam dan chủ công hòa Kể từ khi nhả nước ta ra đời đã có

nhiêu văn bản khác nhau quy đính về thấm quyên của Toả án để giải quyết

các vu việc vệ HN&GĐ Thời điểm trước năm 1089 nước ta không có môt bộ luật hay luật thông nhât quy đính về trình tự, thủ tục tô tung, các quy phạm điều chỉnh liên quan đến hoạt động và quy trình tô tụng

Trong giai đoan từ năm 1045 đến 1050, Sắc lệnh sô 85/SL ngay 22/5/1050 về cải cách bô máy tư pháp vả tô tụng đã quy định những van dé đâu tiên về hoạt đông tô tung của Toa an, va dén Sắc lệnh 159/SL ngay 17/11/1050 đã có những dâu hiệu ghi nhận về vân đê ly hôn Tại điêu 2 Sắc

lệnh 150/SL quy định Toả án có thể cho phép vợ hoặc chông ly hôn trong

những trường hợp như ngoại tình, một bên can án pháp giam, một bên mắc

bệnh điên hoặc một bệnh khó chữa khỏi, một bên bö nhả đi quá hai năm

không có duyên cớ chính đáng, vợ chông tính tình không được hoặc đôi xử với nhau đến nổi không thể sông chung được, hay ngay tai Điêu 3 cho phép

vợ chông có thể zin thuận tình ly hôn Từ các quy định về thấm quyên của

Toà án giải quyêt các yêu câu về HN&GĐ ở các văn bản trên có thể nhận thây hai vân đê khác biệt so với quy định về thâm quyên giải quyết của Toa

án đổi với các vụ việc về HN&GĐ như hiện nay đó lả: thứ nhật, nhà làm luật

chưa tách thâm quyên thành những trường hợp cụ thể mà quy định môt cách

rât tông quát, đơn cử, đôi với các trường hợp quy định tại Điều 2 của Sắc lệnh

159/5L thì ngày nay chúng ta hiểu đó như là các căn cứ để TA cho ly hôn, thử

hai, thủ tục giải quyết yêu câu ly hôn hay zin thuận tình ly hôn đêu được giải quyết cùng một quy trinh mà không phân rõ thảnh thủ tục giải quyết vụ án vê HN&GD va viéc vé HN&GD ranh mach như hiện nay

Từ những năm 1960 đên năm 1080 đã đánh dâu một bước phát triển lớn trong lính vực HN&GöĐ Luật HN&GĐ đâu tiên đã ra đời kế từ khi Nhả nước

ta được hinh thanh và có hiệu lực từ ngày 13/1/1960 Quy định trong luật đã góp phân bô sung thêm về thấm quyên của Toà án trong việc giải quyết các

việc kiện về HN&GĐ như tranh châp việc cha, me nhận con ngoải gia thu (Điều 21), yêu câu hủy việc nhân nuôi con nuôi (Điêu 24), tranh châp cap dưỡng giữa vợ chông khi ly hôn (Điêu 30) Giai đoan này thâm quyên của Toà án vân tập trung ở việc hòa giải vả zét xử các tranh chấp về HN&GĐ,

còn về thâm quyên của Toả án theo loại việc thì chưa được đê cập môt cách

rõ ràng, có chăng chỉ đề cập môt cách chung chung, như quy định “Đôi với những loại việc mà pháp luật quy định UBND giải quyết trước, nêu giải quyết xong thì TAND mới thụ lí giải quyết” Hoặc Điêu 25 Luật HN&GĐ năm

1050 có quy định Toả án công nhận việc thuận tình ly hôn, đông thời, tại Thông tư số 3 ngảy 3/3/1066 của TANDTC hướng dẫn về việc ly hôn có ghi rõ: “Đề xem xét việc xin thuận tình ly hôn, thâm phán giải quyết môt mình không có hội thấm nhân dân tham gia”, quy định nảy gân giống với thành phân giải quyết đổi với việc dân sự của chúng ta hiện nay Như vây, ở giai đoạn này khải miệm việc dân sự vẫn chưa tôn tại

1.3.2 Giai đoạn từ năm 1990 đến năm 2004

Năm 1080 đánh dâu một sự phát triển của pháp luật TTDS Việt Nam, lân đâu tiên có một văn bản thông nhật ghi nhận trình tự, thủ tục giải quyết vụ

an vé dan su, trong do co ca HN&GD do là PLTTGQVADS năm 1989 co

hiệu lực ngày 1/1/1990 Pháp lệnh đã quy định một cach chỉ tiết, khoa học vả

hợp lí hơn về thủ tục giải quyết vụ án dân sự chứ không còn tản mạn như các

a

văn bản của thời kì trước Đây là môt bước đánh dâu trình độ lập pháp của nước ta đã phát triển thêm một bâc nữa Trong Pháp lệnh, thâm quyên của Toà án giải quyết vụ án HN&GĐ được quy định tại chương II, cụ thể, khoản

2 Điều 10 về những việc thuộc thầm quyên giải quyết của Toả án có ghi nhân

những việc vê quan hệ HN&GĐ do Toà án giải quyết Cách hiểu về cụm từ

“việc về quan hệ HN&GĐ” không giống với khái niệm “việc về HN&GĐ” theo quy định trong pháp luật hiện hành Ngay tên của Pháp lệnh đã cho thây các quy phạm được xây dựng đề quy định về trình tự, thủ tục được áp dung

đổi với vụ án dan su, HN&GD Theo đó, khái niệm vụ an HN&GD luc nay

bao gồm cả tranh châp và yêu câu về HN&GĐ Kể từ khi có Pháp lệnh, hoạt

động TTDS tại Toả án đã được thực hiện thuận lợi va dé dang hon rat nhiéu

1.3.3 Giai đoạn từ năm 2005 đên năm 2015

Nhân thức được vai trò và tâm quan trọng của pháp luật TTDS, các nhả làm luật đã thông nhất xây dựng các quy phạm tô tụng trong BLTTDS Đây là lân đâu tiên các quy phạm pháp luật hình thức được đánh giá đúng vị trí vả

chức năng, nó không còn chỉ giới hạn trong phạm vị của pháp lệnh mà đã

được mỡ rộng và quy định cu thể hơn rất nhiêu, được phát triển thánh BLTTDS Tinh thân xây dưng BLTTDS là kê thừa những hạt nhân hợp lí của

PLTTGQVADS năm 1980, đông thời, các chế định được hoản thiện hơn dé

phủ hợp với tình hình phát triển của đất nước Như vậy, BLTTDS ra đời đã

đánh dâu một bước chuyển biên lớn trong lịch sử pháp luật TTDS Việt Nam,

khẳng định sư nỗ lực của nước ta trong việc tiếp thu có chơn lọc thành quả

của niên pháp lý nhân loại đề phù hợp với hệ thông pháp luật Việt Nam

Vân đê thâm quyên giải quyết của Toa an đối với các vu việc về

HN&GĐ được quy định rõ ràng và chi tiết tại Điêu 27, 2§ của BLTTDS năm

2004 Việc quy định nảy có nhiêu điểm khác biết so với PLTTGQCVADS

năm 1080 Đó là, pháp luật đã xác định thấm quyên của Toa an voi timg

trường hợp chứ không còn quy định chung chung như PLTTGQCVADS, khái

tiệm vụ án dân sự đã được thu hep pham vi, lúc nảy vụ án về HN&GĐ được hiểu lả những quan hệ có tranh châp được phát sinh trong lĩnh vực HN&GĐ, còn các yêu câu vê HN&GĐ đã được tách thảnh một khái niệm riêng Ranh

giới để phân biệt giữa vụ án va việc HN&GĐ năm ở bản chât của các quan hệ

là có tranh châp hay không có tranh châp Theo đó, Điêu 27 được quy định về thấm quyên của Toả án trong việc giải quyết các tranh châp về HN&GĐ,

Điều 28 quy định thâm quyên của Toả án đôi với việc về HN&GĐ

Từ ngảy 1/1/2012 Luật sô 65/2011/QH12 sửa đổi, bố sung một số điều

của BLTTDS chính thức có hiệu lực thi hảnh Vân đê về thâm quyên giải

quyết vụ việc về HN&GĐ của Toà án được quy định tại Điêu 27 vả 28 không

có gì thay đôi so với quy đính của BLTTDS năm 2004 Tuy nhiên, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho thấm phán trong quá trình giải quyêt các vu việc

dân sư, pháp luật đã bỏ sung thêm trường hợp được quy định tai Điêu 32a của

BLTTDS sửa đổi, bỏ sung năm 2011 cho phép Toả án có thẩm quyên đổi với quyết định cá biệt của cơ quan, tô chức được hình thành trái với quy định của

phap luật

Luật HN&GĐ năm 2014 ra đời đảnh dâu một sự thay đổi phù hợp so với xzu hướng phát triển đa dạng của các quan hệ về HN&GĐ trong đời sông x4

hội Vê thâm quyên của Toả án đôi với các việc về HN&GĐ pháp luật cũng

bổ sung nhiêu quy đính mới để điêu chỉnh các quan hệ trong lnh vực HN&GĐ, đó là: yêu câu tuyên bô công nhận quan hệ vợ chồng, yêu câu xác

nhận cha, mẹ, con, yêu câu công nhận thảo thuận châm dứt hiệu lực chia tai

sản chung của vợ chông yêu câu tuyên bô vô hiệu thỏa thuận về chê đô tải

sản của vợ chồng

Như vậy ở giai đoạn nay, trong lĩnh vực HN&GĐ, cả pháp luật nổi dung

và pháp luật tô tung đêu có sự phát triển và hoàn thiện hơn một cách rõ rệt Sự thay đổi tích cực nảy nhằm hướng tới việc nâng cao hiệu quả của hoạt đông

ap dung phap luat noi chung va hoat dong tu phap trong HN&GD nói nêng.

Tuy nhién, vi BLTTDS nam 2004 được sửa đổi, bố sung năm 2011 ra đời

trước Luật HN&GĐ năm 2014 nên đã tôn tại một số quy định chưa có sư thông nhật, do đó, trong thời gian tới nha lập pháp cân có sư điều chỉnh đề các quy định của pháp luật tô tung phù hợp với quy định trong Luật HN&GĐ năm

2014

1.3.4 Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2015

Năm 2015, mới được zây dựng, ban hành trên cơ sở kê thừa các quy định của BLTTDS năm 2004 (sửa đổi bồ sưng năm 2011) pháp điển hóa một

số quy định trong các Nghị quyết của Hội đồng Thắm phán Tòa án nhân dân tối cao và một sô văn bản pháp quy khác hướng dẫn về quá trình thụ lý, giải

quyết, zét xử các vụ việc dân sự Nhin chung, sau 05 năm thi hảnh, các quy

định của BLTTDS năm 2015 đã đáp ứng được yêu cầu chung của công tác thụ lý, giải quyết, xét xử các vụ việc dân sư, tạo hành lang pháp lý tốt cho quá trình tiên hành tô tụng, đông thời tạo điêu kiện khá tôt cho người tham gia tô tụng thực hiện, bảo vệ các quyên của minh, phục vu tốt yêu câu đây nhanh

tiên độ, nâng cao chât lương tranh tung tại phiên tòa vả chât lượng xét xử các

tranh châp dân sư, bảo về quyên và lơi ích hợp pháp của người dân, góp phân

bảo vệ công ly

Điều 20 BLTTDS năm 2015 đã có một sô sửa đổi, bố sung những yêu câu về HN&GĐ thuộc thâm quyên giải quyết của Tòa án so với Điều 28

BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 Trong đó, bỗ sung yêu câu về công

nhận việc thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn của cơ quan, tô

chức, cá nhân theo quy định tại Điêu 84 của Luật HN&GĐ năm 2014; yêu

cầu liên quan đến việc mang thai hộ theo quy đính từ Điêu 92 đên Điều 102 của Luật HN&GĐ năm 2014; yêu câu công nhận thöa thuận châm dứt hiệu

lực của việc chia tài sản chung trong thời kỷ hôn nhân đã được thực hiện theo

bản án, quyết định của Tòa án; yêu câu tuyên bô vô hiệu thöa thuận về chê đô

tài sản của vợ chông theo quy định tại Điêu 50 Luật HN&GĐ năm 2014; yêu

câu xác dinh cha mẹ cho con hoặc con cho cha me theo quy định từ Điều 80

đên Điêu 102 Luật HN&GĐ năm 2014; đông thời điều luật cũng xác định rõ khi có quy định của pháp luật khác zác định thâm quyên giải quyêt các việc hôn nhân vả gia đình thuộc cơ quan khác thì Tòa án không thụ lý, giải quyết

Vè thâm quyền của Tòa đn nhân đân: So với Điêu 33 BLTTDS năm

2011, Điêu 35 BLTTDS năm 2015 bổ sung thấm quyên của Tòa án nhân dân

cập huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam hủy việc kêt hôn trải pháp luật, giải quyêt việc ly hôn, các tranh châp về quyên vả nghĩa vu của vợ chông, cha

mẹ vả con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi và giảm hộ giữa công dân

Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giêng cũng

cư trủ ở khu vực biên giới Việt Nam theo quy định của BLTTDS và các quy

định khác của pháp luật Việt Nam Ngoài ra, đã có quy đính mới bồ sung tại khoản 2 Điêu 36 và khoản 2 Điêu 38 năm 2015 về thấm quyên của Tòa gia

đình và người chưa thành niên tại Tòa án nhân dân địa phương

Vè thâm quyền của Tòa ản theo lãnh thô: Điêu 39 BLTTDS năm 2015

bố sung nội dung về trường hợp cơ quan, tô chức, cá nhân yêu câu thay đôi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn (theo guy dinh tai Diéu 84 Luật

HN&GĐ năm 2014) thì Tòa ản nơi người con cư trủ có thẩm quyên giải

quyết, bô sung nội dung về Tòa án nơi người mang thai hô cư trú, làm việc có

thẩm quyên giải quyết yêu câu liên quan đên việc mang thai hộ; Tòa ản nơi cư

trú, làm việc của một trong những người có tai sản chung có thấm quyền giải

quyết yêu câu công nhân thỏa thuận châm dứt hiệu lực của việc chia tải sản

chung trong thời kỳ hôn nhân đã được thực hiện theo bản án, quyết định của

Tòa án, Tòa án nơi cư trú, làm việc của người yêu cầu có thâm quyên giải quyết yêu câu tuyên bó vô hiệu thỏa thuận về chê độ tài sản của vợ chông, xác

định cha mẹ cho con hoặc con cho cha mẹ Ngoài ra, Điều 30 BLTTDS năm

2015 cũng bô sung quy định mới là: “trường hợp vu án dân sự đã được Tòa

án thụ lý và đang giải quyết theo đúng quy định của Bộ luật nảy về thâm

quyên của Tòa án theo lãnh thô thì phải được Tòa án đó tiệp tục giải quyết

mặc dù trong quá trình giải quyết vu án có sự thay đổi nơi cư trú, trụ sỡ hoặc địa chi giao dịch của đương sư “

Như vây, quy định của pháp luật Việt Nam về thấm quyên dân sư của Tòa án nỏi chung vả trong việc giải quyêt các yêu câu về HN&GĐ nói riêng

đã có sự phát triển và hoản thiện hơn qua các thời kỷ Các quyên cơ bản của công dân trong lĩnh vực HN&GĐ, đặc biệt là quyền yêu câu Tòa án công

nhận hoặc không công nhận các quan hệ pháp luật phát sinh trong lính vực

hôn nhân và gia đinh, được pháp luật ghi nhận đã thật sư tân tiên, phù hợp với

sự phát triển chung của toản xã hôi, cơ bản đáp ứng được nhu câu bảo về các

quyên vả lơi ích hợp pháp của đương sự trong giai đoạn hiện nay

14 ĐIỀU KIỆN DAM BAO THUC HIEN THAM QUYEN DAN

SU CUA TOA AN TRONG VIEC GIAI QUYET CAC YEU CAU VE HON NHAN VA GIA DINH

1.4.1 Các quy định của pháp luật về thâm quyền dân sự của Toa an

trong giải quyết các yêu cầu về hôn nhân và gia đình

Một trong những yêu câu trong quá trình xây dung Nha nước pháp quyên xã hôi chủ nghĩa, chính là sự hoàn thiện của hệ thông pháp luật Khi áp dụng pháp luật nởi chung, áp dụng pháp luật trong giải quyết các yêu câu vê HN&GD tại Toả án nhân dân nói riêng, Thâm phản, Hồi đồng xét xử phải áp dụng các quy đính của Hiền pháp, pháp luật TTDS và hệ thông các văn bản pháp luật khác có liên quan như Luật HN&GĐ, các Nghị quyết của Hôi đông thầm phán Toà án nhân dân tôi cao nhằm đưa ra quyết định chính xác, đúng pháp luật, có hiệu quả và hiệu lực cao Nêu hệ thông pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dung pháp luật trong giải quyết các yêu câu về HN&GĐ không hoản thiện, thì chất lương áp dụng pháp luật sẽ không cao, thậm chỉ

không thực hiện được Vì vây, đề hoạt động áp dung pháp luật trong giải

quyết các yêu câu về HN&GĐ tại Toà án nhân dân đạt hiệu quả cao, doi hỏi

31

phải có sự đảm bảo về pháp lý, bao gồm sư hoàn thiện của hệ thông pháp luật thực định, sự hoản thiện của cơ chê thực hiện và áp dụng pháp luật, ý thức

pháp luật va văn hoa pháp lý của can bộ, công chức Nganh Tòa ân và của

Sự hoàn thiện của hệ thông pháp luât thực định, nhất là các quy đính

về Luât HN&GĐ, BLTTDS được thể hiện ở những tiêu chuẩn như tính

toản diện, tính đông bó, tính phủ hợp, tính hiệu lực, hiệu quả vả trình đô kỹ

thuật pháp lý của hệ thông pháp luật Sự hoản thiện của cơ chê thực hiện vả

áp dung pháp luật biểu hiện thông qua các vấn đê cơ bản như các văn bản

pháp luật có liên quan toi chức năng nhiệm vụ của Toa an nhân dan, cac van

bản pháp luật về TTDS, việc ban hành các văn bản chi tiết hướng dẫn thí hảnh pháp luật Công tác tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật trong x4

hội; công tác tô chức và chât lượng hoạt đông của cơ quan áp dụng pháp luật

Điều nảy cho thây có sư hoàn thiện của hệ thông pháp luật thì hoạt động áp dụng pháp luật mới đạt chât lượng cao

1.4.2 Điều kiện bảo đảm thông qua hoạt động của cơ quan tiền hành

to tung

Trong hoạt động nghê nghiệp, Thâm phản, Kiểm sát viên, Thư ky Toa an

phải dam bảo được yêu tô khách quan, công bằng, vô tư, không vụ lợi cá

nhân, có lý, có tình Sư công bằng, vô tư và khách quan là hiện thân những giá trị của một nên tư pháp dân chủ Trong quá trình giải quyết các vụ việc, các yêu câu của đương sự, họ phải cương quyết tôn trong nguyên tắc rảy, vượt qua những tác động khách quan đề đưa ra quyết định giải quyết đảm bảo tính khách quan, công bằng, vô tư, đúng pháp luật; cỏ tinh thân trách nhiệm, luôn đặt niêm tin vào công lý

Bên canh đó, cơ sỡ vật chât của Toả ản nhân dân, điêu kiện làm việc vả

chê đô đãi ngô đôi với cán bộ Ngành Toà ản có ảnh hưởng không nhỏ đến chât lượng áp dụng pháp luật nói chung trong giải quyết các yêu câu về

HN&GPĐ tai Toa an nhân dân núi riêng Cơ sở vật chât phục vụ hoạt động giải

quyết các yêu câu vê HN&GĐ bao gôm Tru sở lảm việc, các phương tiện kỹ

thuật phục vụ công tác giải quyết, cac tải liệu tham khảo, tài liệu tra cứu,

có những ảnh hưởng nhật định đến việc nâng cao chất lượng giải quyết của Toa an nhân dân Điêu kiện vật chất, cu thể là máy móc, phương tién lam việc, đi lại; trụ sở làm việc, phòng họp, được trang bị đây đủ, hiện đại thi

sẽ góp phân trực tiếp vào việc thể hiên sư trang nghiêm của cơ quan công quyên; đôi ngũ cán bộ Toả án có đủ phương tiện lâm việc thì việc giải quyết

sẽ đâm bảo chất lượng hơn, họ sẽ tập trung vào công việc mả không bị chỉ phôi bởi sự khó khăn về điều kiên, phương tiện làm việc

Chê đô đãi ngô tốt sẽ khuyến khích cán bô hăng hái làm việc, chồng lại

su tha hoá, biên chât, mua chuộc; ngược lai, chê đô đãi ngô không hợp lý sẽ lả

nguyên nhân dẫn đến tình trang lơ là công việc, không hăng say phân đâu

nâng cao trình đô chuyên môn, tu dưỡng đạo đức nghê nghiệp của đội ngũ cán bô tham gia giải quyết các vụ việc Chế đô chính sách đãi ngô giữ vai trò hết sức quan trọng, từ chê độ đê bạt, bỏ nhiệm bô trí đến chê độ khen thưởng, chê độ tiên lương vả kỷ luật, đây là đông lực thúc đây cán bộ Ngành Toả

án không ngừng vươn lên hoàn thảnh tốt nhiệm vụ được giao

Đông thời, luôn đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự tham gia giám sát của Hội đông nhân dân, của Mặt trận Tổ quốc vả nhân dân trong hoạt đông giải

quyết của Toà án Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của Toả

án, đôi với công tác cản bộ của Ngành Toa an, xay dưng hệ thông chính tr

ngảy cảng được củng có, phát triển, là những nhân tô hâu thuẫn tích cực, đảm

bảo hiệu quả cao cho hoạt đồng ap dụng phap luật của Toa an nhân dân

Ngoài ra, công tác phổ biên, tuyên truyền va giáo dục pháp luật cũng như chât lương của pháp luật, chất lương của hoạt động thực hiện, áp dụng

pháp luật cũng được zem là một trong những điêu kiện quan trọng góp phân

vào việc đảm bảo thực hiện thâm quyên dân sự trong việc giải quyết các yêu

cau vé HN&GD

1.4.3 Năng lực, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của người tiền hành tổ tụng dân sự

Thực tế chứng minh, hiệu quả của hoạt động áp dung pháp luật của Toả

án phu thuộc vảo nhiêu điêu kiện, yêu tô, những nguyên nhân chủ quan,

khách quan khác nhau, có thể trực tiếp hoặc gián tiếp Một trong những yêu tô

vô cùng quan trong ảnh hưởng trưc tiêp đên chật lượng áp dụng pháp luật của Toa an nhân dân nói chung, trong giải quyết các yêu câu về hôn nhân, gia

đình của Tơả án nói riêng, do là: chât lượng đội ngũ cán bô, công chức Ngành Toà án mà trước hết là trình độ chuyên môn, phẩm chât đạo đức, năng lực,

tỉnh thân trách nhiệm của đội ngũ Thâm phán, Kiểm sát viên, Thư ký Tòa án,

Có khả năng phân tích, đánh giá môt cách chính xác, toàn điện những tải liêu,

chứng cứ để làm căn cứ cho việc ra các quyết định giải quyết phù hợp với thực tiễn, Có khả năng lập luận, kết luận theo đúng quy định của pháp luật Tham phán là những người trực tiếp được giao nhiệm vụ thu lý, giải

quyết yêu câu, nhân danh Nhà nước để bảo vệ pháp luật Ở ho cân phải có

những tô chât nghê nghiệp nhật định, họ vừa là người thay mặt cho quyên lực

nhả nước thông qua hoạt đông giải quyết, vừa phải là công dân gương mẫu

trong cuộc sông hăng ngày Với vị trí và trách nhiệm xã hội đặc biệt của

minh, đòi hỏi họ phải có những tiêu chuẩn nhật định về trình đô chuyên môn,

trình độ lý luận chính trị, đạo đức nghê nghiệp,

Ngoài các điều kiện về chuyên môn, họ còn phải có trình độ lý luận chính trị, phải thường xuyên trau dôi đạo đức nghệ nghiệp, coi đây là một yêu

tô quan trọng, có tác đông trực tiếp đến quả trình giải quyết của Toả án nhân

dân hiện nay Mặt khac, đây cũng là cơ sở quan trong, mang tính pháp lý cho

việc tuyển dụng, bố nhiệm và đào tạo cán bô Đạo đức nghệ nghiệp đôi với

cản bô tư pháp là tiêu chuẩn tôi quan trọng, bởi vì hoạt động nghê nghiệp của

ho mang tính đặc thủ, có tác đông trực tiếp đên danh dự, quyên tự do, tai