quản lý nhà nước về thông tin đối với mạng xã hội tại việt nam

Quan ly nha nuoc ve thong tin doi voi mang xa hoi tai Viet NamQuan ly nha nuoc ve thong tin doi voi mang xa hoi tai Viet NamQuan ly nha nuoc ve thong tin doi voi mang xa hoi tai Viet Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MAI THÙY LINH

QUAN LY NHÀ NƯỚC VẺ THÔNG TIN ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI

TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MAI THÙY LINH

QUAN LY NHÀ NƯỚC VẺ THÔNG TIN ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI

TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số : 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Bình

HÀ NỘI, NĂM 2021

LOI CAM DOAN

Tdi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trang Luận văn chưa được công bô trong bất kỷ công trình nào khác Các

số liêu, vi dy và trích dẫn trong Luận văn dam bảo tính chính xác, trì cậy và trung thục

Hà Nội, tháng 09 năm 2021

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Mai Thùy Linh

LOI CAM ON

Trước tiên tôi xin chân thành cản ơn quý thây giáo, cô giáo thuộc trường Đại

học Luật Hà Nội đã tao mơi điêu krện thuận lợi va có những gớp ý quý báu giúp tôi

hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thanh Binh, người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi hoàn thành Luận

van nay

Mac du da co nhiéu cd gang nhung voi han ché vé thoi gian và trình đô nên

Luân văn không thể tránh khỏi những thiêu sót Tôi rât mong nhận được sư chỉ bảo

của các thây cô và ý kiên đóng góp quan tâm của các bạn Tôi xin chân thánh cảm

ơn và tiêp thu những góp ý để Luân văn được hoàn thiện hơn!

Hà Nội, tháng 09 năm 2021

HỌC VIÊN

Mai Thùy Linh

DANH MUC CAC CHU VIET TAT

123d@ezviét taxile bi loi xin Hehe: dgihagm34079 @ hotmail.com ATTTM

An toan thong tin mang

Công nghệ thông tin Kinh tê - xã hội

MUC LUC

MO BAU o ccecssessssesssssessssessssesssssessnecsssueessveessnuesssvecsssessnssessneessseeesanessseeseneeesees 1

1 Tinh cap thiet! eddaté-eai ; File bi Joi xin lienhe:.lethikim34079@hotnail.con1

2 Tình hình nghiên cứu tT0IIØ THEỚC 5-5 555 55 5E 3v eresxa 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu s- s2 s+xcxzccvzee 2

4 Đồi trợng và phạm vi nghiên cứu của luân văn . - s 3 S: Phương nhấn: ngRIÊN CỮN::2¿2.223222222-12222222 2022222222102 CcS 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luân văn . - 5-5 4

7 Kết cầu của Luận văn - s- + eE+£EKEESE£EYxe xe cxv xxx 4

(989010) c1 3 ‡ä4<4 ÔÒ 5 Chương 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VẺ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ THONG TIN TREN MANG XA HỘI VÀ KINH NGHIỆM QUOC TE

SI A RIN IE cn pence ace aaa aaa ia 19

1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước về thông tin đôivới mạng xã hội .19 1.3.2 Phương pháp quản lý thông tin đốivới mạng xã hội 20

13.3 Cac cong cu quan ly thong tin doivéi mạng xã hội 22 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhả nước về thông tin đôi với mạng xã hội của một

sô quốc gia và bài học che Việt Nam - 2-25 5 se vx+xecvereerxezserxed 23 1.4.1 Kinh nghiệm quan ly nha nước về thông tin đối với mạng xã hội

ERR mỆU Hồ BẾP NHĂN, 2553222022,022 a 20 LL2 23

1.4.2 Những kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về an toan thong tin mạng internet của các nước đôi với Việt Nam - 55s 29

Wider lobe Clemong Isc cess 32 Chương 2 THỰC TRẠNG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ THÔNG TIN

ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 33

2.1 Mang xa hoiva thong tin trên mạng xã hội ở Việt Nam hiện nay 33 2.1.1 Tổng quan sơ lược về một sô MXH phô biến ở Việt Nam hiện nay

=i eb tel Viet Nam bbs Sey ———=————=-— 44 2.2.3 Các phương pháp quản lý nhà nước về thông tỉn đối với mạng xã

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUAN LY

NHÀ NƯỚC VẺ THÔNG TIN ĐỐI VỚI MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAMHIENNAV- 220021260120 2000000 3060902 2060020ãsu 64

3.1 Định hướng quản lý nhà nước về thông tin đối với mạng xã hội tại Việt Tung BÊ NT so —————————e——e————e—=— 64

3.1.1 Quan diem của Đảng về quản lý thông tin đôi với mạng xã hội 64

3.1.2 Yêu cầu quản lý nhà nước về thông tin đôi với mạng xã hội .66 3.2 Một sô giải pháp cơ bản tăng cương quản lý nhà nước về thông tin đối

với mạng xã hội tại Việt Nam hiện nay ĂĂ Ăn ĂSĂSĂằìŸẰẰẰìeeeeive 69

Tiêu kết Clurơng 3 s - st€ E£SExtEE S4 SEEAcESEEYEEEE1c1xervxscrrved T6

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sự ra đời, phat trién của internet và mạng xã hội đã thay đổi một cách đáng kê

cách sông suy ng‡ñ và hành động của người dân, đặc biệt là giới trẻ Nó giúp con người

dé dang chia sé, trao đổi thông tin với nhau thông qua việc trò chuyện trực tuyên, chia

sẽ âm thanh hình ảnh làm cho những người sông ở những địa phương đât nước, châu

lục khác nhau xích la: gân nhau hơn Những nội đụng thông tin trên mang không chỉ đa

dang phong phú mà còn là kho kiên thức không lô, góp phân làm phong phú đời sông

tinh thân, nâng cao nu câu hưởng thụ trao đổi thông tin trong cộng đồng xã hội Khi

mà thông tin ngày cảng trở thành nhân tô quan trong trong việc nắm bắt thời cơ, cơ hội

dé hop tac và phát triển, thì nhũng tiên ích mà internet, mạng xã hội mang lai da giup

cho kinh tê xã hội ngày càng phát triển hơn nữa Hổi nhập về chính trị, văn hóa, xã hội

do vậy cũng nhanh manh hơn làm phong phú hơn đời sông vật chât va tinh thân của tipười đân

Bén canh mặt tích cực, thì những thông tin giả, thông tin xâu độc trên internet

và tang xã hội cũng ảnh hưởng rất tiêu cực đên đời sông chính trị, kinh tê và văn hóa -

xã hội của đât rước, gây nguy cơ mật an mrnh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt là nguy cơ mật phương hướng lựa chơn các giá trị, lỗi sông và tiềm tia của một bộ phận không nhỏ trong giới trẻ - thê hệ tương lai của đât nước

Đáng lưu ý là, những thông về tình hình địch bệnh C ovid-19 thời gian qua da thu lút sô lượng lớn sự quan tâm, theo dõi của người dân Tuy nhiên những thông tin giả mao vé tinh hinh dich bénh Covid-19 cang lam phức tap thêm tình hình chính trị, xã hội của đât nước, địa phương Làm hoang mang dư luận, ảnh hưởng khéng tét dén tim ly người dân và có khả năng gây mật ôn đính xã hội nêu không được phát hiện xử lý kịp

thời Không những thê trước mỗi kỷ Đai hội Đảng các đối phản đông thường đưa các

thông tin xâu déc, noi xau dang noi xâu chê độ để làm lung lac long tin của nhân dân

với Đảng làm phức tạp thêm tình hình về an mình chính trị của đât ước và địa phương

Trong bôi cảnh rnư vậy, việc lựa chọn đề tai: Quan lý nhà ước về thông tin doi với mang xã hội tại Việt Na lam luận văn nhằm tập trung nghiên cửu, làm rổ một số nổi dung lý luận cơ bản của việc quản lý nhà nước về thông tin trên mạng xã hội, tiên

tới quản lý chất chế hơn các thông tin được đăng tải các mang xã hồi trong bồi cảnh hiện nay, đáp ứng yêu câu cuôc cách mạng 4 Ũ

2 Tình hình nghiên cứu trong nước

Quan ly va quan ly nha mroc la mot trong nhimg noi dung quan trong của pháp luật hành chính, vì vây giáo trình Luật hành chính và một sô giáo trình có liên quan của các cơ sở đào tạo luật ở nước ta đều đề cập đên nội dưng này.Ì Liên quan đền quản lý nha nước về thông tin đổi với M%XH, đên nay ở nước ta đã có những công trình nghiên cuu dang chu y la:

Tác giả Nguyễn Thị Lan Hường với bài việt “Quan ly MXH trén hé thong phương tiện truyền thông mới ở Việt Nam”, Tạp chí V ăn hóa Nghệ thuật sô 405, tháng 03/2018 Nội dung của bài việt đê cập đân một sô vân đê đất ra trong việc quản lý M%H

trong bôi cảnh luận nay

Tác giá Nguyễn Thé Ky voi bai viét “Mang xã hội nhận điện và định hướng quản lý”, Tạp chí Thê giới và Việt Nam tháng 06/2018 Nội dung của bải việt đề cập đền việc phát triển các MXH tại Việt Nam cũng nu quan điểm của Đăng và Nhà nước

ta trong việc quan lý loại tình nay trong gai doan hién nay

Tác giả Lê Quang Tự Do, Phỏ Cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình và thông

tin điện tử, với bài việt "Những thách thức trong công tác quản lý thông tin trên MXH ở

trước ta luện nay", đăng trên trang thông tin điện tử lftps /tuyengiao.vn, Nội dưng bài

việt đê cập đân những thách thức trơng công tác quản lý thông tin trên không gian MXH

và đề xuât mốt số giải pháp quản lý liệu quả vân đê này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của Luận văn là nghiên cứu cơ chê quản lý nhà trước về thông tin đôi với tuang xã hội và thực tiền của việc quản lý nhà nước về thông tin trên một sô mang

xã hội tiêu biêu luận nay, từ đỏ tìm ra những van dé con ton tại và đề xuât những

phương hướng xây dựng và hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước về thông tin đôi

voi mang x4 hdi

Voi muc dich trén, nhiém vu chinh cia luan van la:

! Vị đu, xem Trương Đai học Luật Hà Nội, Giáo ninth Luct hanh chink Viet Nam, NXB Cong an nhin

dan, H 2014.

- Khai quat chung khai niém và đặc điểm của thông tin mang xã hội, thông tin

trên mang xã hội Đồng thời, làm rõ cơ sở lý luận của quản lý nhà nước và quản lý nhà

nước về thông tì Đưa ra một số nội đụng tham khảo kính nghiệm của pháp luật nước tigoài về việc quản lý nhà trước về thông tin đôi với mang xã hội

- Phân tích và đánh giá những biện pháp quản ly nhà nước về thang tin trén mang

x@ hoi tai Viét Nam trong thoi gan qua, qua do danh gia thực trạng quản ly thong tin

trên các mạng xã hội liên nay, những mất tích cực và tiêu cực

- Đề xuât một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường công tác quản lý nhà tước vệ

théng tin déi voi MXH, bao dam tinh minh bach, hiéu qua, phủ hợp với đặc điểm, tỉnh hình chính trị, kính tê và xã hội nước ta trong giai đoạn phát triển luận nay

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu của luân văn

Đôi tượng nghiên cứu của luận văn: Thông tin trên M3⁄4H; cách thức năm bắt, kiểm soát nguôn thông tin truyền tải trên MXH

Phạm vi nghiên cứu:

- Về thời gian Trong giai đoan từ năm 1997 đên nay (giai đoạn chính thức

Internet hoạt đông tại Việt Nam),

- Về không gian Tại Việt Nam,

- Vệ nội dung: Giới hạn trong một sô trang MXH phỏ biên nhật ở Việt Nam,

bao gôm: Facebook, Zalo, Youtube, Instagram, Twater, TúcTok Với quy mô

của đê tài cũng như do tính đặc trưng của nôi dung nghiên cứu, tác giả không đủ

khả năng tô chức các cuộc khảo sát, điêu tra trên cả nước mà sử dụng thông tin, kết quả thông kê của các tô chức nghiên cửu xã hội trong và ngoài nước, thông kê Intemet vê hoạt động của một sô M%⁄H phô biên ở Việt Nam trong nghiên cứu

cua minh

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề thực hiên đề tài, phương pháp nghiên cứu cơ bản mà luận văn sử dụng là phương pháp luận của chủ nghĩa Mác — Lênn, kêt hợp phương pháp lịch sử, quy nap trên cơ sở thông kê, tổng hợp, nghiên cứu và phân tích các văn kiện của Đảng pháp luật

của Nhà nước ta để làm rõ nÏiững quan điểm trong việc quản lỷ nhà nước về thông tin

trên MXH Đông thời, có phân tích, đánh giá thực trang quản lý nhà nước về thông tin trên M%H hiện nay ở nước ta để hướng đền hoàn thiện tốt hơn nữa việc quản lý thông

tra trên MXH

Luận văn cũng sử dụng các tài liệu nước ngoài và các tác phẩm, công trinh ngiriên cứu khoa học của các tác giả trong tước và ngoải trước về việc quản lý nhà rước

về thông tin cũng như an toàn thông tin mang trên MXH

Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật

lịch sử, phương pháp logic và phương pháp so sánh đổi chiêu để làm sáng tỏ nÌiững nội

dưng của luân văn

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiến của luận văn

Luận văn góp phân bỏ sung, hoàn thiện cơ sở khoa học của QLÌNN về thông tia đôi với IMỸH trên cơ sở lảm rõ một sô vân đê về lý luận, thưc tiễn hoạt động QLNN về thông tin d6i voi MXH trong boi cảnh bùng nô thông tin như hiện nay

Các khuyên nghị khoa hoc của luân văn có thể được vận dung vảo thực tê

QLNN vé théng tin doi voi MXH phù hợp với tình hình thực tiến của Việt Nam, có tính đến trình đô dân trí, phong tục tập quán góp phân nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLÌNN đôi với thông tin đôi voi MXH ở Việt Nam hiện nay

1 Kết cầu của Luận văn

Ngoài Phân mở đâu, Kêt luận và Danh mục tài liêu tham khảo, Luận văn được

kêt câu thành 3 chương phù hợp với nội đụng và mục đích nghiên cứu, gôm:

Chương l: Cơ sỡ lý luận của quản lý nhà nước về thông tin đổi với mạng xã hội Chương 2: Thực trang quản lý thà tước về thông tin đổi với mang xã hội tai Viét

Nam hiện nay

Chương 3: Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về thông tin

đổi với muang xã hội tại Việt Nam luận nay.

NOI DUNG Chương 1.NHỮNG VẤN DE LY LUAN VE QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ THONG TIN TREN MANG XA HOI VA KINH NGHIEM QUOC TE CHO VIET NAM

1.1 Thong tin tren mang xa hoi

1.1.1 Théng tin

1.1.1.1 Khai miém

Ngày nay, trong đời sống hàng ngày, ở đâu ta cũng thây người ta nói tới

thông tin thông tin là nguôn lực của sự phát triển; chúng ta đang sống trong thời đại

thông tin, một nên công nghiệp thông tin một xã hội thông tin đang hình thành vv Quả thật thông tin (Information) la khai mém co ban cua khoa hoc citing là khai mém trung tâm của xã hội trong thời đai chứng ta Mợi quan hệ, mới hoạt động

của con người đều đựa trên một hình thức giao lưu thông tin nào đó Mơ trí thức đều bắt nguồn bằng một thông tin về những điêu đã điền ra, về những cái người ta

da biét, da noi, da lam Va điêu đó luôn xác định bản chất và chât luơng của nÏ1ững

tôi quan hệ của con người

Vậy thông tin là gì? Có rât nhiều cách tiểu về thông tin Thâm chỉ ngay các

từ điển cũng không thể có một định ngiĩa thông nhật Ví du Tir dién Oxford

English Dictionary thì cho răng thông tin là "điều mà người ta đánh giá hoặc nói

đền, là tri thức, tin tức" Tử điển khác thì đơn giản đồng nhất thông tin với kiên

thức: "Thông tinlà điêu mà người ta biệt" hoặc "thông tin là sư chuyên giao trị thức

làm tăng thêm sư hiểu biết của con người" vv

Nguyên nhân của sự khac nhau trong việc sử dụng thuật ngữ này chúnh la do

thông tin không thê sở hay câm năm được Người ta bắt gắp thông tin chỉ trong qua

trình hoạt động thông qua tác động trừu tượng của no Thuat ngit “Information”

(gộc Latin là “Tnformatio”) là thuật ngữ thông dụng nhật, được sử dụng rồng rãi

trong mơi lĩnh vực của đời sông xã hội

Thir nhat, “Information” là đông tử, thông tra được luểu là một hành động rất

cụ thể là tạo ra một hình dang (forme).

Thur hai, “Information” 1a danh tix tuy theo tinh hudéng thông tin được hiểu

la sự truyền dat mot y trong, mot kha mém hay mot biéu tượng

Trong đời sông hẳng ngày, thông tin là tật cả các sư việc, sự kiện ý tưởng,

phán đoán làm tảng thêm sự hiểu biệt của con người Thông tia hình thành trong

quá trình giao tiệp: một người có thể nhận thông tin trực tiếp từ người khác thông

qua các phương tiện thông tin đại chúng từ các ngân hàng đữ liệu hoặc từ tật cả

các liên tương quan sat được trong môi trường xung quanh Trong các lĩnh vực

khoa hoc khac nivr triệt hoc, toan hoc, vat ly hoc, điều khiển hoc, di truyén hoc,

khai niém théng tin duce str dung voi ndi dung rat khac nhau

Theo quan diém diéu khién hoc: Théng tin 1a tính trật tự của các đối tượng vat chat co mdi quan hé bién chimg

Theo quan diém hé thông Thông tin là sự hạn chê tính đa dạng của mỗi hệ thông sự vật đôi với m ôi trường

Theo quan điểm triệt học: Thông tin là sự phản ảnh của tự niên và xã hồi (thê giới vật châÐ bảng ngôn từ, ký hiệu, hình ảnh v.v hay nói rông hơn băng tật

cả các phương tiên tác động lên giác quan của con 1gười

Theo tiêu chuan Viét Nam 5453 - 1991- Thông tin là các đữ liệu, tin tức được

xem xét trong quá trinh tồn tại và vân đông trong không gian và thời gian

Tớm lại, có thể liểu Thông tin là tật cả các sư việc, sự kiên ý tưởng phan đoán làm tăng thêm sư liễu biệt của con người Thông tin hình thành trong quả trình giao tiệp: một nguời có thể nhận thông tín trực tiếp từ người khác thông qua

các phương tiền thong tin đại chung từ các ngân hang dữ liệu hoặc từ tât cả các

hiện tương quan sát được trong m ôi trường xung quanh:

Trong đời sông con người, nhu câu thông tin là một nhu câu rất cơ bản Nhu cau đó không ngừng tăng lên cùng với sự gia tăng các môi quan hệ trong xã hội Mỗi người sử dụng thông tin lại tạo ra thông tin mới Các thông trì đó lại được

truyền cho người khác trong quá trình thảo luận, truyền đạt mệnh lệnh, trong thư từ

và tài liệu hoặc qua các phương tiên truyện thông khác Thông tin được tổ chức

tuân theo một số quan hệ logic nhật định, trở thành một bộ phân của trí thức, đời hỏi phải được khai thác và nghiên cứu một cách hệ thông

1112 Các thuộc tỉnh của thông tin

Thông tin tiêm tàng khắp nơi trong xã hội Đó là các nguồn thông tin về lao đông đât đai, tài nguyên môi trường, thông tin vệ các tổ chức và các hoat động kinh tê, xã hội, thông tin về khoa học và công nghệ, thông tin về sản xuất, kinh

doanh v.v Nhưng thông tin chỉ có giá trị và ý ng†ĩa khi nó được truyền đi, phd

tiên và được sử dung Có thể nởi bản chât của thông tin năm trong sự giao lưu của

no Noi cach khac thuộc tính cơ bản của thong tin la giao lưu

Đã phân biệt nội dung thông tin cân truyén di va cách thức chuyển giao

thông tin người ta tách nội đụng thông tin ra khỏi hình thức biêu đến nó Các hình thức biểu diễn thông tin (các kỷ hiệu, dâu hiệu, hình ảnh.) là hữu hạn nhưng nội

dung cua thông tin (khái ruệm, ý tưởng sự kiện tên v.v ) tín vô hạn Trong trường

hợp thông tin có một hình thức biểu điện, quá trình chuyên giao thông tin chính là quá trình truyền các ký hiệu biểu điền nó Những ý tưởng mới sẽ được truyền đi bảng một tô hợp mới của một số hữu han các lý luậu (chữ cái, chữ số )

Trong đời sông hàng ngày thông tin được biểu đến bảng ngôn ngữ Khi đó thông tia được điển tả bằng cú pháp và ngữ ngiĩa của ngôn ngữ mà người ta sử dụng Lý thuyêt thông tin xác nhân rằng càng rêu tín liệu sinh ra từ nguồn tín thì

càng có rêu thông tin được truyền đ Khi đó thông tin được mô tả bằng sự thông

kê và tô hợp các dâu liêu phát ra tử nguôn

Thông báo được chuyển di bang ghi tin hiệu lên một dạng vật chât trung

gian, tức là một cái gia, got la vat mang tin Vat mang tin co thé là giây, sóng điện

từ, băng từ, v.v Vê mặt lý thuyêt mỗi vat mang tin đều có khả năng xác định giới han số luợng các tín hiệu mà nó có thể chứa đựng trên đơn vị không gian hay đơn vị

thời gian Các kỹ sư truyền thông có trách nhiệm truyền đi chính xác các tín hiệu

Nhưng họ không cân quan tâm đền nội dưng cũng như chất lượng của thông tra R6 ràng là việc truyền đ& chính xác một thông tin không chính xác không lắm cho

thông tin này trở nên "tốt hon".

Trong một nghiên cứu mới đây, người ta thây có bốn yéu té tac dang dén

chât lương thông tia và đem lai giá trị cho nó Đó là: tính chính xác, pham vi bao quát của nội dung tính câp nhật và tân sô sử dưng Trong đỏ quan trong nhật là nội dung, thir dén là tính chính xác

Trên bình điện tông quát, ta thây răng thông tin có giá trị là những thông tia

có tinh chat riéng biét va thang tin co tinh chat cur bao Tinh chat riêng biệt làm cho

thông tin phù hợp với yêu câu của người sử dụng Còn tính chât dự báo cho phép

người ta có thể lựa chọn một quyêt định trong nhiéu kha nang cho phép Co thé noi thêm rắng giá trị nhân thức của thông tin đự báo liên quan mật thiết đân tính đúng đẫn của việc lựa chọn quyêt định

Trên mốt ý nghĩa rông hơn, giá trị của thông tin năm trong quyên lực tô chức của no Thông tin phần ánh cái xác định, trật tự trong các tôi quan hệ của tỏ chức Thông tin có giá trị cao cho phép người ta có thể làm môi trường tốt lên và có thể ra

những quyêt định đôi phó được với sự thay đổi của hoàn cảnh Tính chât quyên lực

nây của thông tin còn năm trong cách nó có thể tương trưng cho những kiên trúc vật chat va tinh than va duoc phan ảnh trong các định nghĩa của từ điển về đông từ

"thông tin": "Thông tin là sắp xêp, hình thành, tạo thành (trí tuệ và tinh cach ) bằng cách truyền đạt kiên thức" (Oxford English Dictionary)

Sự vật luôn vận đông 6 trang thai bat định và chứa đựng tính ngau nhién Tăng lượng tin tức về một luận tượng nào đó cũng là giảm đô chưa biệt hoặc độ bắt định của nó V¡ vậy trên quan điểm của lý thuyêt thông tin thì thông tín là sự loại trừ tinh bat dinh cia hién tuong ngau nhién Tinh trật tự đổi lập với cái bắt định và

ngau nhién 1a thuộc tính cơ bản của thông tin mà Lý thuyệt thông tin của Claude E Shanon phát hiện V ới ý nghĩa đó thông tin là lương đo trật tư nhân tạo chồng lại sự

hỗn đôn của tự nhiên Chính điêu đó giải thích ý ngiữa to lớn của thông tra trong

mọi lĩnh vực hoạt động của con người

Hiên nay người ta thừa nhận rắng vật chât, năng lượng và thông tin và bản

sắc văn hoá dân tộc là các nhân tổ quyêt định sự tôn tại va phat trién của mỗi quốc gia Đặc biệt trong điêu kiện cách mạng và công nghệ đang diễn ra với quy mô lớn

nhur hiện nay, khoa học và công nghệ đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiệp của xã hội, thi thong tin khoa học và công nghệ thật sự trở thành nguôn lực quan trọng tao nên những ưu thê kinh tê và chính trị của mỗi nước Nêu như trước đây các nên kinh tê đều dựa chủ yêu vào các nguôn tài nguyên thiên nhiên, lây việc khai thác và chê biên các tài nguyên thiên niuên là nguôn chủ yêu tạo ra các của cải và

sự giàu có cho xã hội, thì từ những năm cuối của thê kỷ X%, thông tin đã được xem

là một nguôn tài nguyên kinh tê, giống như các tải nguyên khác như vật chất, lao

động tiên vốn Bởi vi việc sở hữu, sử đụng và khai thác thông tín có thể đem lại liệu quả kính tê cho nhiéu qua trinh vat ly và nhận thức

Ngày nay các hoạt động liên quan đên xử lý thông tin trong công nghiệp chê tạo cũng như trong việc giải quyét các vân đề xã hôi và con người tăng lên đáng kế Khác với các nguôn tài nguyên khác, tài nguyên thông tin có thể mở rộng phát triển

không ngừng và hâu như chỉ bi hạn chê bởi thời gian và khả năng nhận thức của cơn người Khả nắng m ở rộng này thể luận ở các thuộc tính sau đây thông tin lan truyền

mot cach tự nhién; khi si dung thong tin khong bao gio bi can ổi, ma trái lai cảng trở nên phong phủ do được tái tao và bố sung thêm các nguồn thông tin mới, (3) thông tin co thé chia sé, nhung khang mat đi trong giao dịch

V oi kha nang thay thé cac nguén tai nguyên khác, khả năng truyền với tốc độ

rat cao va kha nang đem lại ưu thê cho người năm giữ nó, thông tín đã thực sư trở

thành cơ sở cho nluêu hoạt đông xã hội như nghiên cứu, giáo dục, xuât bản, tiếp thi

và cả hoạt động chính trị nữa Môi quan tâm của xã hội đôi với việc sử dụng có hiệu

quả các nguồn tải nguyên thông tin đã m ở rồng từ các lĩnh vực truyền thông như thư viện, lưu trữ sang các tô chức, các cơ quan, các ngành Bây giờ ở đâu người ta cũng quan tâm đên việc quản lý và khai thác các nguồn tài nguyên thông tin

1113 Pa trò của thông tin

Thời đại của khoa học và công nghệ ngự trị trong đời sông tật cả mọi người thủ thông tin — yêu tô tiệp snh khí cho nó — giữ vai trò cực kì trong yêu V ai trò đó

thé hién trên các mặt như Thông tin là nguôn lực phát triển và là nguôn tài nguyên

10

đặc biệt của mỗi quốc gia; có vai trò hàng đâu trong sự phát triển của khoa học;

trong đó vai trò của thông tin đổi với sự phát triển là rât quan trọng

Cuộc cach mang khoa hoc cong nghé hién dai va cudc cach mang thong tin

đang điền ra sôi đồng mang lại nhiêu biên đổi hết sức sâu sắc, làm thay đổi moi hoạt

đồng trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ, kính tê - xã hội Khoa học công nghệ đã trải qua 3 giai đoạn phát triển: giai đoạn của nên sản xuât nông ngiiệp thủ

công, giai đoan của nên sản xuât cơ khí và dai co khi, giai doan cua nén kinh té thi

trường trong xã hội thông tia Nên kinh tê thê giới bước sang giai đoan mới: trí thức

và thông tin trở thành yêu tô quyết định Từ trước đến nay các hoạt động kinh tê -

xã hội đều cân đân thông tin

Các tô chức kinh doanh luôn đời hỏi thông tin về nhau câu đang thay đổi của khách hàng các khuynh hướng của thị trường các vật liệu thiệt bị sản suật mới và luận đại Tử đó ma có thê thây có vô vàn những thứ được đổi mới ra đời, làm giàu

cho đât nước, phát triển nên kinh tê Trước đây, mọi nên kinh tê đều dựa vào các

nguồn tài nguyên thiên nhiên Sở hữu và khái thác thông tin đã và đang đem lai liệu quả về kinh tê rất lớn Vi đụ Trung tâm viên thông quân đôi Viettel là một trong

thững trung tâm cung câp thông tin (thông tin về địch vụ mang giải trí đa phương

tiện _) lớn đóng góp một phân không nhö cho nên kúnh tê trước nhà

Trong nên kinh tê quốc dân đã hình thành một bộ phận mới đó là khu vực

địch vụ thông tín Khu vực này đã ngày cảng tạo ra nhiêu địch vụ thông tia đa dang

Khối lượng, chât lượng các sản phẩm và dịch vụ đã trở thành tiêu chỉ đánh giá phát triển trình độ của mỗi nước Thông tin thường lan truyền một cách tự nhiên, thông

tin không bao giờ cạn di ma trái lại ngày cảng trở nên phong phú do được tai tao và

bổ sung thêm các thông tin mới, vì vây mà có thê năm chắc tình hình phát triển của

thê giới

Thông tin trở thành cơ sở cho nhiều hoạt động xã hội với khả năng truyền

với tốc đô cao và khả năng đem lại ưu thê cho người đùng tia Ví dụ tìm kiêm “vai trò của thông tia với su phat trién” trén Wikipedia, 441 000 két qua (103)

11

Thong tin da thực sự di vao hoat dong tích cực cho các ngành, các cơ quan ngiuên cứu khoa học, cơ sở giáo dục đao tạo, hoạt động xuât bản, tiếp thi va hoat

đơng chính trị Ví dụ: Kỳ thị tuyển sinh trung hoc phố thơng quốc gia 2021, chúng

ta cĩ thể tim hiểu mọi thơng tin về ngày thụ, quy chê thị, số bảo danh và điểm thí

trên trang web của bộ giáo duc va dao tao

Mỗi quan tâm của xã hội đơi với việc sử dụng cĩ hiệu quả các nguơn tải nguyên thiên niuên đã được mở rộng, đặc biệt là trong việc quản lý và khai thác tải nguyên thiên nhiên Các quá trình trao đổi thơng tin xã hội đĩng vai trị cực kì quan

trọng trong đời sơng xã hội Một xã hội khơng thể tơn tại nêu thiêu sự trao đổi thơng

tin cũng tương tự nÏtư một cơ thể sơng khơng thể tơn tại nêu thiêu quá trình trao đổi chât

1.1.2 Mang xã hoi

1121 Khải riệm Mạng xã hội

Mạng xã hội là kênh kêt nĩi, chúa sẽ và tiệp nhận thơng tin ngày cảng trở nên

pho biên và mở rộng Những tác động của nĩ tới đời sơng cơn người cũng ngày

cảng 1õ rệt, được the luận trên cả hai phương dién tích cực và tiêu cực

Theo tang hop trén Wikipedia, mang x hdi voi cach goi day dala “dich vu thang xã hội” hay “trang mạng xã hơi”, 1a nén tang tnrc tuyén noi moi ngudi dung

để xây dựng các mơi quan hệ với người khác cĩ chưng tính cách, nghệ nghiệp, cơng

việc, trình đơ, hay cĩ muối quan hệ ngồi đời thực

Mạng xã hội được hình thành trong thập tiên cuối cia thé ki XX, bat dau

bằng sự ra đời của Classmates cơm (1995), SixDegrees (1997), kê đền là sư nở 16 của một loạt các trang mrang khac nhu Friendster (2002), MySpace, Bebo, Facebook (2005); một sỐ mạng xã hội được ngươi dung st dung nhiéu nhật nước ta là: Facebook, Youtube, Zalo, Instagram, Zing me Voi sv phat trién nhanh chong

của hình thức xã hội ảo này, Mang xã hơi duoc dinh nghiia rat khac nhau tiy theo

hướng tiêp cận

Theo cách tiêệp cân tốn hoc thì Mạng xã hội là một hệ thơng gồm các đính

(node) gan két voi nhau thanh mét mang gồm các liên kết (hộc các cung) Theo

hurong tiép can nay, mang x4 héi duoc xem nhw mang pluie hop, hay noi cach khac

là một tập csc hệ thông được tao bởi các yêu tô đồng nhất hoac khéng dang nhat két nổi với nhau thông qua sự tương tác khác nhau giữa các yêu tô này và được trải ra

trên điện rộng Mang phức hợp có hai thuộc tính quan trọng là: “hiệu ứng thê giới

nho” (small-world effect) va “dac trung co dan tu do” (scale-free feature)

Với hướng tiệp cận theo xã hội, nhân manh yêu tô con người, Mang xã hồi được nghiên cửu trên quan hệ cá nhân - cộng đông để tạo thành mang lưới xã hôi

Mạng lưới xã hội được liều là một tâp hợp các môi quan hệ giữa các thực thê xã

hội Các thực thê xã hội này không nhật thiết chỉ là các cá nhân mà còn là cac nhom

xã hội Khi mang lưới xã hội này được thuêt lập và phát triển thông qua phương tiện truyền thông internet, nó được hiểu là Mạng xã hôi do

Như vậy, có thể hiểu Mạng xã hồi là một dich vu kết nổi các thành viên cimg

so thich trén internet lai vot nha vor nhiéu muc đích khác nhí: Khả các cá nhân

tham gia vào xã hội áo thì khoảng cách về không gian dia lý, giới tính độ tuổi, thời

gan trở nên vô ngiấa Những người sử dụng Mang xã hội được gơi là cư dân mạng Nhờ vào những ưu việt này mà Mạng xã hội đang có tốc độ lan truyền

chóng mặt ở moi lira tuổi, đặc biệt là ở giới trẻ trên toàn thê giới

Ở Việt Nam, theo quy đính của pháp luật tại khoản 22 Điều 3 Nghị định

72/2013/NĐ-CP về Quản lỷ, cung cập, sử dụng địch vụ internet và thông tin trên mạng theo đó MXH là hệ thống thông tin ctng cấp cho công đồng người sử dimg mang cde dich vu luu trit cumg cap, sit ding tim kiém, chia sé va trao déi

thông tin với nhau, bao gồm dich vu tao trang thong tin điện từ cá nhân điển đàn

form) trò chuyên (chat) trực tyén chia sé âm thanh hình ảnh và các hình

tie dich vu tong tur khác

Mạng xã hội có nhiều đạng thức và tính năng khác nhau, co thé được trang bi

thêm nêu công cụ mới, và có thể vận hành trên tật cả các nên tảng như máy tính

để bàn, máy tính xách tay, máy tính bảng hay điện thoại thông minh

Mạng xã hội cho phép người đùng chúa sẽ câu chuyện, bài việt, ý tưởng cả

thân, đăng ảnh video, đồng thời thông báo về hoạt động sự kiện trên mạng hoặc

M%H trên internet bao gồm các đặc đểm nổi bật: tính liên kêt cộng đồng,

tính tương tác, khả nắng truyền tải và lưu trữ lượng thông tin không lô Trong đó:

- Tính liên kết công đồng Đây là đặc điểm nổi bat cia MXH cho phép mở tông pham vi kệt nổi giữa người với người trong không gian đa dạng Người sử dụng có thể trở thành ban của nhau thông qua việc gũi liên kết mời kêt bạn, mà

không cân gắp gỡ trưc tiệp Việc gửi liên kết này tạo ra mốt cộng đồng mang với số

lượng thành viên lớn Những người chia sẽ củng một môi quan tâm cũng có thê tập

hợp lại thanh các nhoơm trên MXH, thường xuyên giao lưu, chia sẻ trên mạng thông qua việc bình luận hay dẫn các đường liên kt trên trang chung của nhóm

- Tính đa phương tiện Hoạt động theo nguyên lý của trang thông tin điện tủ,

MXH co rat nhiéu tiện ích nhờ sự kêt hợp giữa các yêu tô chữ việt, âm thanh hình

ảnh động Sau ki đăng kí mở một tài khoản, người sử dụng có thể tự do xây dựng tuột không gian riêng cho bản thân Nhờ các tiện ích và dịch vụ mà MXH cưng cấp,

người dùng có thể chia sé đường dẫn, tập âm thanh lình ảnh video Không những

vây, ho có thể tham gia vào các trò chơi trực tuyên đòi hỏi có niều người củng

tham gia, gửi na nhắn, chat với bạn bè, từ đó tao đựng các mỗi quan hệ mới trong

xã hội ao

- Tính tương tác: Thể hiện không chỉ ở chỗ thông tin được truyền đi và sau

do duoc phản hôi từ phía người nhận mà còn phụ thuộc vào cách người dùng sử

dụng ứng dung của MXH Đặc điểm này biểu hiện qua câu trúc mô đưa chức năng

14

thông tin và nhóm sắp xêp chúng theo trình tư thời gian, nhờ đỏ, người sử dụng có thé truy cap va tim lai lượng thông tin không lô đã tùng được đăng tải trước đó

1123 Chức năng vai trò

Mạng xã hôi ngày càng góp phân quan trọng trong việc củng cô tiềm tin của

quân chúng nhân dân đối với sư lãnh đạo của Đảng Nhà nước và điều hành của

Chính phủ

Nhìn tử góc đô quản lý nhà nước, MXH là hệ thông thông tin cung cập cho cộng đồng người sử dụng mang các dịch vụ lưu trữ, cung cập, sử dụng tìm kiêm,

chia sé va trao đổi thông tin với nhau, bao gôm địch vụ tạo trang thông tin điện tử

ca nhân, điện đàn, trò chuyện trực tuyên, clua sẽ âm thanh, hinh anh và các bình thức dịch vụ tương tư khác

Nhin từ góc độ văn hóa - xã hội, MẦXH là tập hợp các môi quan hệ giữa các

cá nhân, nhóm cá nhân, tổ chức trên môi trường internet Chính vi thé, MXH co thé

cơi là một loại hình công đông song mang tính chât ảo, trong đó bao gồm riiêu cộng đồng trực tuyên khác nhau nhằm thöa mãn các ryu câu về vật chat va tinh than

của con người Một sô công đông slrz Facebook, Y outube, Zalo thu hút một số

lượng lớn người tham gia, ngày càng đóng vai trò quan trong trong đời sông xã hội

Mạng xã hội đang ngày cảng trở thành nơi cung cấp tin tức, kiên thức về tật

cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Chỉ với một vài thao tác đơn giản, người dùng

sẽ luôn nhận được những thông tin cập nhật kịp thời về lĩnh vực, vân đề mà mình quan tâm theo dõi Qua đó giúp ho co thé nam bắt được các xu thê của đời sống phục vu cho công việc và cuộc sông của minh Bên cạnh đó, trên MXH có nhiêu trang day kỹ năng sông ritư ngoai ngữ, nâu ăn sửa chữa, giao tiếp, tâm lý, thê thao giúp người dùng có những kỹ năng cơ bản cân thiệt trong cuộc sông luận đại

mà không cân đên lớp hay đóng học phí

V ăn hóa MXH là một bộ phận của văn hóa cộng đông và có ảnh hưởng ngày

cảng lớn đến văn hóa công đồng Nhờ áp dụng tiên bô của khoa hoc kỹ thuật, M%XH

cho phép người ding co thé két nổi, tương tác với bạn bẻ, gia đính, cộng đồng ngày

một thuận tiện hơn Người dùng có thể dễ dàng chúa sẽ tình cảm, tuêm vui, nối

15

buôn với cộng đông Sự tham gia của cá nhân vào các công việc chưng của cộng

đồng cũng được thúc đây Thưc tê tử khi MXH phát triển, việc “dân biết, dân bản,

dân lam, dân kiểm tra” được thực luện sinh động hơn Công tác xã hội như cứu trợ

thiên tai, xóa đới giảm nghèo có nhiêu khởi sắc Nội lực của công đồng được phát

lruuy luệu quả hơn trong công cuộc phát triển kinh tê - xã hội Các hình thức kinh doanh online trên MXH của cá thân và doanh nghiệp ngày cảng phát triển mang

tính chuyên nghiệp

Các M%XH, nhật là MXH xuyên quốc gia như Facebook, Y outube, đã tạo

ta những cơ hôi, khả năng tiệp xúc, giao lưu văn hóa, thúc đây xích lai gan nhau, hiéu biết lẫn nhau giữa dân tộc ta với các dân tộc khác trên thé giới Thông qua

M%H, thê giới biệt đến Việt Nam hơn như một dân tộc yêu chuộng hòa bình, tôn trọng công lý, năng động với môt kho tàng các giá trì văn hỏa phong phú, đây bản

sắc

Thông qua hai khái tiệm Thông tin và Mạng xã hôi đã nêu ở trên, có thê hiểu

Thông tin trên mạng xã hồi là tắt cả những tin hình ảnh cÌ, mà cơn người tiếp nhận, thui nhân từ cuộc sống (sự vật hiện tượng) xung quanh và chúa sẽ, truyén tai đến những người đimg khác trên mạng xã hội

Đặc điểm

- Tính công khai Lương người dùng có thể tiệp cân với thông tin lớn, nên

thông tin được chia sẽ, truyền tải trên MXH mang tính công khai

- Tính nhanh chóng phô tiên Do thông tin công khai, nên người dùng trên

MXH sẽ biết đền nội dung thong tin diroc chia sé mot cách nhanh chong

1.2 Quan lý nhà nước về thông tin trên MXH

1.2.1 Quan lý

1.2.1.1 Khai niém

Quan ly 1a déi twong nghién ctu cia nhiéu nganh khoa hoc, trong đỏ có cả khoa học tự nhiên và khoa hoc xã hôi Mỗi ngành khoa học nghiên cứu về quản lý

từ góc độ riêng của mình và đưa ra định ng]ữa riêng về quản lý Đính ng]ữa chưng

nhat vé quan ly 1a định nghĩa cla diéu khién hoc

Định ng†ấa trên thích hợp với tât cả mơi trường hợp từ sư vận đồng của một

cơ thể sông, mot vật thể cơ gici, mot thiét bi tu dong hoa dén hoat dong cua mot tô chức xã hôi, một đơn vị kinh tê hay cơ quan nÌa nước

1212 Cơ sở để quan lý

Cac Mac da coi “quân lý là môt chức nắng đặc biệt nảy sinh từ bản chât xã hôi của quá trình lao động” Nhân mạnh nội dung trên, ông việt “Tât cả mọi lao đông xã hôi trực tiệp hay lao động chưng nào tiên hành trên quy mô tương đổi lớn, thủ ít nhiêu cũng đều cân đên một sự chỉ đao để điều hòa những hoat đông cả nhân

và thực hiên những chức nắng chưng Một người độc tâu vĩ cầm tự minh điêu

khiển lây mình, còn một dân nhạc thì cân phải có nhạc trưởng”

Luận điểm trên của của Mác có thể áp dung với mơi hoạt động chung của con người trong xã hội

Ở đâu có sư hợp tác của nhiêu người, ở đó cân có quản lý, bởi vì hoạt động

chung của riêu người đòi hỏi phải được liên kệt lại đưới nhiêu hình thức Một trong những hình thức liên kêt quan trọng là tổ chức Xét về nội dung tô chức tức là phôi hợp, liên kết hoat động của tiêu người dé thực liên mục tiêu đã đề ra, là yêu

tô quyêt định đem lại hiệu quả cho quản lý Không có tô chức thì không có quản lý

Khẳng đính vân đề này, Lênin đã việt “Muôn quản lý tốt mà chỉ biệt thuyết phục không thôi thì chưa đủ, mà cân biết tổ chức về mắt thực trần nữa”

Đã điêu khuẩn, phổi hợp hoat đồng của tập thể những con người, chúng ta

cân có những phương tiên buộc cơn người phải hành động theo những nguyên tắc nhất định, phải phục tùng những khuôn mẫu, những mệnh lệnh nhật định Cơ sở của

sự phục tùng hoặc là uy tín, hoặc là quyền uy Trong những hoàn cảnh lịch sử nhật dinh, uy tin dong vai trò là cơ sở quan trọng của su phục tung nlumg nhin chung thi quyên uy vẫn là cơ sở chủ yêu Quyên uy là sự áp đất ý chí của người này đổi với

17

người khác buộc người đó phải phục tùng Như vây, quyên uy lây phục tùng làm

tiên đề

Quyền uy là phương tiên rât quan trong để chủ thê quản lý buộc đổi tượng

quản lý phải phục tùng là yêu tô không thể thiêu của quản lý Không có quyên uy

thi hoat dong quan ly sé khong đạt được liệu quả

Quyền uy — ý chí thông trị của người điêu khiển có thể đại điện cho lợi ích

chung va nhém phục vu lợi ích chung của các thành viên trong tổ chức Ngược lại,

no co thé chi da điện cho loi ich cua mot nhóm 1gurời hoặc một ca nhân

Trong trường hợp thứ nhật, sự phục tùng quyên uy, tức là sự thông nhất ý chí, được thực hiện chủ yêu thông qua phương pháp thuyêt phục bằng kỹ luật tự

giác của các đổi tượng bị quản lý

Trong trường hợp thứ hai, sư thông nhật y chí và sư phục tùng được đảm bảo

chủ yêu bảng bạo lực, cưỡng chê và theo Lârmn thì “sự điêu khiển có thể mang

những hình thức độc tài, nghiêm khắc”

Chủ thể của quản lý là con người hay tô chức của con người Những cá nhân

hay tổ chức của cơn người phải là những đại điện có quyên uy, có quyền han và

trách nhiệm liên kết, phổi hợp những hoat động riêng lẻ của từng cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt được những kêt quả nhât định trong quản lý

Khách thể của quản lý là trật tự quản lý Trật tự này được quy đính bởi nhiéu loại quy phạm khác nhau: Quy phạm đạo đức, quy phạm chính trị, quy pham tôn

giao, quy phạm pháp luật, v.v

1213 Đặc đểm

Quản lý là sự tác động có mục đích của các chủ thể quản lý đôi với các đổi

tượng quản ly

Quản ly xuât luện ở bât kì noi nao, lúc nào, nêu ở nơi do va luc do co hoạt

dong chung cua con người

Muc dich va nhiém vụ của quản lý là điêu khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con người, phối hợp các hoat động riêng lễ của từng cá nhân tao thanh một hoạt

18

đông chung thông nhật của cả tập thể và hướng hoạt động chưng đỏ theo những

phương hướng thông rihât nhắm đạt được mục tiêu đã định trước

Quản lý được thực luiện bằng tô chức và quyền uy

Có tô chức thi mới phân định rõ ràng chức năng nhiệm vụ, quyên hạn và môi quan hệ của những tham gia hoat động chung Có quyên uy thì mới bảo đảm su phục tùng của cá nhân với tô chức Quyên uy là phương tiện quan trọng đề chủ thể quản lý điêu khuẩn, chỉ đạo cũng như bắt buộc các đổi tượng quản lý thực luận các

yêu câu, mệnh lệnh của mình

1.2.2 Quan lý nhà nước

Khi nhà nước xuất luận thì phân lớn (và là phân quan trọng) các công việc

của xã hội do tha trước quản ly

Quan ly nhà nước là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm thực hiện các chức năng đổi nổi và đổi ngoai của nhà trước

Nới cách khác, quản lý nhà nước là sự tác động của các chủ thể mang quyên

lực nhà nước, chủ yêu bằng pháp luật tới các đôi tượng quản lý nhằm thực hiện các

chức năng đổi nội và đôi ngoai của nhà nước Như vậy, tât cả các cơ quan của nhhả nước đều làm chức năng quản lý nhà nước

Pháp luật là phương tiện chủ yêu để quản lý nhà trước Bảng pháp luật, nhà

nước có thê trao quyền cho các tô chức hoặc các cá nhan dé ho thay mat nha nước

tiên hành hoạt đông quản lý thà trước

Chủ thể của quản lý nhà nước là các tổ chức hay cá nhân mang quyên lực

thà nước trong quá trình tác động tới đối tượng quản lý Chủ thê quản lỷ nhà nước

bao gồm: Nhà nước, cơ quan nhà nước, tô chức và cá nhân được nhà nước trao

quyên thực hiện hoạt động quản lý nhà trước

Khách thể của quản lý nhà nước là trật tự quản lý nhà nước Trật tự quản lý nha mroc do pháp luật quy định

Như vây, từ cách liễu về khát tiệm QLNN, co thé cho rang “OLNN về thông tin đỗi với MXH là sự tác động có tổ chức, mang tỉnh quyền lực nhà nước của

19

các cơ quam QLNN lên các quả trình và hành vì trong lĩnh vực thông tin và truyền thông của các MXH ctmg cắp dịch vụ rực huễn và người sử dhng MXH

Đôi tượng QLNN về thông tin đổi với MXH là hành vị và thông tin của

người dùng đưa ra và chịu chỉ phối chính bởi quy định của nhà cung cập dịch vụ nên phải có góc nhìn khác và m ới về cách thức quản lý, với M%XH, mỗi người dùng

là một “trưng tâm truyền thông”, một '*cơ quan ngôn luận” của cá nhân, mà tuỷ vào

mức đô ảnh hưởng của cá nhân đó sẽ có những tác đông nhật đính đên xã hôi

1.3 Nội dung, phương pháp và công cụ quản lý nhà nước về thông tin đối với

mạng xã hội

1.3.1 Noi dung quam lý uhà nước vé thong tin doi voi mang xa hoi

Nha nước thông nhật việc quản lý thông tin đổi với MXH như sau

- Nhà nước xây dựng, hoàn chỉnh hệ thông pháp luật và những văn bản liên

quan đên thông tin và truyền thông internet trong đó bao gồm cả MXH;

- Xây dựng chiên lược, quy hoạch, kê hoạch về thông tin và truyền thông Trên cơ sở chiên lược quy hoạch tổng thể phát triển thông tin và truyền thông Nhà nước xây dựng các chiên lược, kê hoạch phát triển ứng dung théng tin, internet, M%XH phục vụ nlru câu thông tin trong đời sống xã hội,

- Ban hành kịp thời các cơ chê, chính sách, quản lý và sử dụng thông tin trên internet noi chung va MXH noi riêng,

- Ban hanh các định mức, tiêu chuẩn về noi dung thong tin, ky thuật, các

chuan muc théng tin trên môi trường internet và MXH Nhà nước mã đại điện là ngành Thông tin và truyền thông thông nhật quản lý các định mức, tiêu chuẩn kỹ

thuật có liên quan đền ngành TT&TT;

- Xây dụng chính sách can bộ, đao tạo, huan luyện đội ngũ can bộ chuyên

mrôn, chuyên môn sâu cho từng lĩnh vực TT&TT,

- Thực hiện chức năng thanh kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của

người dùng MXH cũng như các nhà cung câp dịch vụ MXH.

1.3.2 Phương pháp quản lý thông tìu doi voi mang xa hoi

Đã thực hiện chức nắng QLNN về thông tia đổi với MXH, các cơ quan QLNN sử dụng một sô phương quản lý rửyư sau:

- Phương pháp kinh tê

Phương pháp kinh tê trong quản lý là phương pháp tác đông của chủ thê vào đổi tượng quản lý bảng các chính sách và đòn bẩy kinh tê như thuê, tiên thưởng, tiên phạt, giá ca, tin dung Quan ly thang tin đôi với MỘXH bảng phương pháp kính

tê ng†ĩa là thông qua các chính sách và đòn bẩy kinh tê để hướng dẫn, kích thích,

đông viên và điêu chỉnh các hành vị của những đôi tương tham gia cung câp và sử

dụng thông tia đối với MXH Như vậy, phương pháp kinh tê là phương pháp chủ yêu đựa vào lợi ích kinh tê của đối tương tham gia vào quá trình cung câp và sử

dưng thông tin trén MXH, két hop hai hoa loi ich của Nhà trước, xã hội, chủ đầu tư,

và của tập thê

- Phương pháp hành clúnh

Phương pháp hành chính là phương thức tác đông tới cá nhân, tổ chức thuộc

đổi tượng quản lý bằng cách quy định trực tiêp nghĩa vụ của họ qua những mệnh

lệnh dựa trên quyên lực nhà nước và phục tùng Đặc trưng của phương pháp này là

sự tác đông trực tiệp của chủ thể quản lý lên đổi tượng quản lý bảng cách đơn phương quy định niêm vụ và phương án hành động của đổi tượng quản lý Phương

pháp này được tiên hành trong khuôn khổ của pháp luật Các quyết định hành chính

được ban hành trên cơ sở chức năng niêm vụ, quyên han của chủ thê quản lý do pháp luật quy định

- Phương pháp thuyét phuc

Thuyêt phục được cơi là một phương pháp hữu hiệu và quan trong trong

quản lý thông tin đôi với MXH Bởi lễ trong hoạt động quản lý thông tin trên MXH,

con người là đối tượng trung tâm, nên phải giáo đục và lướng các cá nhân tương tác theo hướng có lợi cho sư phát trién chung của toàn xã hội Phương pháp này tập

trung vào giải thích động viên hướng dẫn chứng mịnh làm cho đôi tượng hiểu

tõ và tự giác châp hành các yêu câu của chủ thể quân lý Khác với lĩnh vực khác,

phương pháp này rât quan trọng vì bản thân người sử dung MXH phải tư bảo vệ,

sảng lọc thông tin trên MXH dé đảm bảo thông tín đó thực sự hữu ích, đồng thời không đã bản thân bị lôi kéo, kích đông bởi thông tin trái chiêu

- Phương pháp cưỡng chê

Cưỡng chê là biện pháp bắt buộc bảng bao lực của cơ quan nhà rước, người

có thâm quyên đôi với những cá nhân tô chức nhật định trang những trường hợp pháp luật quy đính buộc cá nhân tô chức đó phải thực luận hay không thực hiện những hành vĩ nhật định hoắc phải phục từng những hạn chê vê mặt tài sản hoặc tư

do than thé

Nội dung của phương pháp cưỡng chê

+ Chủ thể áp dụng phương pháp cưỡng chê phải là cơ quan nhà rước, người

có thâm quyên theo quy định của pháp luật nư cơ quan công an, ủy ban nhân

+ Đôi tượng bị áp dụng các biện pháp cưỡng chê là cá nhân tổ chức nhật đính trong những trường hợp pháp luật quy đính rửuy cá nhân tổ chức vì pham

hanh chính

+ Biểu hiện của phương pháp cưỡng chê là buộc cá nhân tổ chức phải châp

hành các quyêt định đơn phương của chủ thể quản lý Cụ thê là buộc cá nhân tổ

chức phải thực hiên hay không thực luận những hành ví nhất định hoặc phải phuc

tùng rhững hạn ché nhat dinh về mặt tải sản của cả nhân, tô chức hoặc tự do thân

thê của cá nhân Vi du buộc chủ thê đăng tải thông tin sai su that trên M%XH phải gỡ

bai, dinh chinh thong tin, đông thời ap dụng các biên pháp hinh chinh, hinh su, dan

sự, kỷ luật với những chủ thê đó

- Phương pháp định hướng và làm gương

Có thể nơi, đây là phương pháp quan trọng và hiệu quả nhật đề quản lý thông

tin đổi với raang xã hội, quản lý bảng cách dẫn dắt, làm gương rồi kéo theo là cách thức có sự khác biệt với khái riêm quản lý lâu nay, có thể gơi đây là phương pháp

quan ly mém

bo

Phương pháp này liệu quả nhưng khó thực hiện bằng cách biên pháp hành

chính, đòi hỏi năng lực, tâm nhìn, kỹ nắng xử lý khủng hoảng truyền thông của các

ca nhân cơ quan được giao nluệm vụ quản ly

- Vận dụng tông hợp các phương pháp quan ly

Đã quản lý có liệu lực và liệu quả hoạt động quản lý nói chung và quản lý

thông tin đổi với MXH nói riêng cân vận dụng kêt hợp các phương pháp quản lý Bởi thông tin đôi với MỸXH khá đa dạng phức tạp và biên đổi không ngừng Do vay, trên cơ sở hoàn cảnh cụ thể và mục tiêu quản lý cân có sự vận dụng linh hoạt các biện pháp quản lý khác nhau

1.3.3 Cac cong cu quan lý thông tu đối với mang xã hội

Trong hoat đông QLNN có thể sử dụng nhiêu công cụ để quản lý thông tin

đổi với MXH, dưới đây là một sô công cụ chủ yêu:

- Các quy hoạch tổng thê và chủ tiết, các quy hoạch tổng thê và chỉ tiết của

ngành TT&TT, là ngành được Chính phủ giao niệm vụ tô chức, quản lý mạng

truyền thông nơi chung và mang xã hội nơi riêng

- Các kê hoạch, các kê hoạch định Inrong va cac ké hoach trién khai cu thé về

đầu tư của ngành và của các đơn vì cụ thể Ngày nay, có thể nói MXH có tác động toi moi ca nhaén, moi nganh va toan x4 hoi, vi vay cong tac quan ly MXH đời hỏi sự

vào cuộc của tât cả mơi nganh

- Hệ thông pháp luật, hệ thông pháp luật về thông tin trên môi trường internet

tửur Luật Báo chí năm 2016, Luật Án mình mạng năm 2015, Luật Cong nghệ thông tin 2006, Luật An toàn thông tin mang 2015, và những văn bản hướng dẫn thí

hành luật sẽ tạo thành hệ thông pháp luật hoàn chỉnh để Nhà trước sử đụng để quản

lý thông tin đôi với MXH một cách hiệu quả

- Các định mức và tiêu chuẩn là những căn cứ quan trọng để các cơ quan

QLNN tiên hành hoạt đông quản lý higu quả Tuy nhiên tiêu chuẩn về hành vì và tương tác trên M%H là một khái tiệm mở, phụ thuộc nhiêu vào nhận thức của người

sử dụng, phong tục tập quán của cư dân.

Ngoài ra, các cơ quan thực hiện chức nắng quản nhà trước còn sử đựng một

số biên pháp hỗ trợ trong quá trình quản lý, như các chính sách và đòn bây về kinh

Mỹ là một quốc gia di dau trong việc nghiên cứu và ứng đụng những tiện ich

của internet, MXH trong đời sông KT-XH Mỹ cũng là quốc gia có mức độ an toàn

thông tin internet bậc nhật thê giới Chính phủ Mỹ đã thực luận việc QLNN về an

toàn thông tin MXH cũng như trên internet thông qua một số nội dung như: quy định cụ thể vệ việc chia sé thông tin mang, thành lập các lực lượng chuyên trách về

an toàn thông tì mang tình báo mang chiên tranh mang phòng chông khủng bô thang và tôi pham mạng ; Ban hành 3 đao luật an ninh mang chinh la Đao Luật về Quyền riêng tư trong lĩnh vực Y tê (HIPPA) năm 1996, Dao Luat Gramm-Leach- Bliley trong lĩnh vực Tài chính năm 1999 va Dao Luat An ninh noi địa năm 2002

Theo đó, căn cứ vào chức năng nÌuệm vụ cụ thể, mot sô tỏ chức, cơ quan

được phép ban hành các văn bản quy pham pháp luật đề triển khai thực luện, cụ thể: Tòa án Tối cao Mỹ đã thông qua sửa đổi Điều 41 Bộ luật Hinh sự, cho phép Cục

Điều tra Liên bang (FBI) được quyên truy câp vào máy tính của bất kỷ ai, ở bât kỷ đâu và vào bắt kỷ lúc nào nhằm ngăn chặn các hành vị ví pham an toản thông tin mang,

Mỹ bảo đảm su phù hợp của tiéu chuan an ninh mang trong mrdc voi thé giới, đông thời bảo đảm các tiêu chuân an rrnh mang có thê được xây dựng bỏ sung

phủ hợp với sự phát triển của công nghệ thông tin, an mình mang

Mỹ cũng quy đính phải xây đựng các kê hoạch ứng phó với sư cô mạng bắt ngờ, Bồ An trnh Nội địa phải xem xét lei hoạt động của Đội Ung pho Khan cap Mang máy tính Hoa Kỷ (US-CERT) và Đội Ứng phó Khẩn câp Mạng máy tính của

Hệ thong Diéu khién C dng nghiép My (ICS-CERT), bao đảm các đôi này đủ khả

nang cung cap các hỗ trợ kỹ thuật cho các thực thể ngoài liên bang và đáp ứng các nhu cau co thé gia tang vé hé tro kỹ thuật

1413 Kinh nghiệm của Châu Âu

Bình luận trên New York Times, ông Matt Stoller, tac gia cudn "Goliath:

Cuộc chiên trắm năm giữa sức mạnh độc quyên vả nên dan chủ" nhân dink “Doanh

thu quảng cáo từng được chi vao bao chi chat lương giờ đây vào tay của trung gian

“big tech” va mot phân tiên đỏ con duoc chi vao cac noi dung ga mao, sa su that,

chat luong thap."

Thue trang nay da khién nhiéu nước trên thê giới triển khai các biện pháp nham siết chặt quản lý các tập đoàn công nghệ và nên tảng mang xã hội, không chỉ trong vân đê chồng độc quyên và tao sân chơi công bảng giữa các hãng tin tức và các “ông lớn” công nghệ, mà còn để chống các nội đụng xâu độc, ngắn chan lan

truyền thông tin sai lệch, kích động thủ hân trên mang xã hội

Liên minh châu Âu (EU) đã đi đâu trong nỗ lực điêu hành đữ liệu và công nghệ mới, với việc áp dung nhiêu quy định kiểm soát quyền lực của các công ty

công nghệ lớn

Cuối năm ngoái, Ủy ban châu Âu (EC) đã công bô Đạo luật dịch vụ kỹ thuật

số và Đao luật tlu trường kỹ thuật số, trong đó có những quy đính yêu câu các tập

đoàn công nghệ phải cưng câp đữ liêu quảng cáo hay phải có biện pháp để đối phó

với các nội đụng độc hại, bất hợp pháp, với mức phat lên tới 10% doanh thu hãng năm đổi với các hãng công nghệ không tuân thủ hoặc từ chối hợp tác Đức, Pháp và

Ha Lan con héi thúc các nhà lãnh đao châu Âu cứng rắn hơn với những doanh

nghiệp công nghệ lớn

Phó Chủ tịch điều hành EC Margrethe V estager tuyên bó EU sẽ xây dựng hệ thông các quy tắc cơ bản cho hoat động của các công ty công nghệ tại liên minh 27 thành viên này, để đảm bảo người đùng có được niiêu lựa chọn vê các sản phẩm va địch vu trực tuyên an toàn, đồng thời đảm bảo rảng các doanh nghiệp hoat động tại

châu Âu có thể canh tranh trên môi trường ảo cũng céng bang va tu do nhr trong

thê giới thực

Đáp lại những phản ứng của Facebook hay Google về vân đê này, Ủy viên chau Au phu trach thi trrong ni die Thierry Breton nhan manh "Trach nhiém của chúng tôi là định hướng dé ra những quy định đề bảo vệ điêu mà chúng tôi xem là quan trong” déng thời khẳng định các nên tảng công nghệ phải tuân thủ các cơ quan quản lý ở các tước

Năm 2020, các nên tảng công nghệ liên tục được "đặt trong tâm ngắm" khi nhiéu nude siết chất biện pháp quản lý Facebook, Google, Twitter bị điều tra, bị

kiện tại nhiều nước, bị tây chay quảng cáo do chưa hành đông đủ manh đề ngắn chắn việc phát tán các thông tin sai lệch và nội dung bắt hợp pháp trên mang Twitter và Facebook cũng đôi mặt với hàng loat cáo buộc làm lô thông tin người dừng, vì phạm chính sách bảo mật và cạnh tranh không lành mạnh

Facebook, Instagram, Twitter, Persscope, YouTube va Tiktok bi Tho Nhi Ky

phạt hàng triệu USD vì không chỉ định đại diện tại quốc gia này theo quy định của

luật mới

Anh ban hành đạo luật áp đất ràng buộc về mặt pháp lý để các nên tảng truyền thông xã hôi đảm bảo xử lý kỹ những nội dung độc hại lan truyền trên

internet Nga dé xuat đự luật cho phép hạn chê ruột sô nên tảng ma ang xã hội nước

ngoài được xác đính là vì phạm quyên lợi của người Nga

Các chuyên gia chỉ ra rằng đai dich Covid-19 dang cho thay tam ảnh hưởng

và sức chi phôi manh mẽ của các tập đoàn công nghệ, với ưu thê công nghệ vượt

trội cùng những nên tảng với hàng tỷ người dùng mỗi năm Tuy nhiên khí quyên

quản lý công nghệ nằm trong tay những người thiệt kê ra nó, những mất hạn chê,

tiêu cực cũng bộc lô rõ hơn Chính phủ một sô nước châu Âu đã không thể triển

khai các giao thức theo đổi liên lạc Covid-19 do sự kiểm soát chất chế của Apple và Google, hai hãng công nghệ trên thực tê được cho "đã tự quyết định với nhau cách

tức mà 3,2 tỷ điện thoai thông minh trên thê giới có thể hay không thể được sử

dụng để đối phó với dai dich"

To Courrier International (Pháp) đã dùng hình ảnh “Công nghệ sô đây quyên lực” để mô tả thực trang những "người không lô" công nghệ nhưứ Google, Apple,

Facebook, Amazon, Microsoft đang có sức thao túng ngày cảng lớn, thậm chí có thê noi "kiêm soát" cuộc sông của con người

Theo giới chuyên gia, giảm thiêu các tác động bât lợi của công nghệ số đời

hởi các phương pháp tiệp cận toàn điện, trong đó việc các nước siệt chat quan lỷ các

công ty công nghệ và các nên tăng mạng xã hội đang là một xu thê

1413 Kinh nghiệm của Trrng Quốc

Trên thê giới không có quốc gia nao quan ly internet noi chung va MXH chat

chế như ở Trung Quốc Ban dau khi internet xuat luận tại Trưng Quốc, tha tước

Trung Quốc đã đâu tư khá nêu đề phát triển công nghệ kỹ thuật mới, co sé ha tang truyền thông nhằm phục vụ cho hoat động thu hút đâu tư nước ngoài đền Trung Quốc Tuy nhiên, khu internet nói chung và MỸXH nói riêng phát triển manh mỹ, song song với lợi ích muả nó mang lại thì cũng tạo ra những quan ngai vé an ninh mạng Điêu này khiên cho các nhà quản lý của Trung Quốc lo lắng và buộc họ phải

đưa 1a các biên pháp cúng rắn được cơi là nhật thê giới để quản lý thông tin trên

internet va MXH

Đông thời, Chính phủ Trưng Quốc xác định câp đô quản lý internet với 3 cap đô:

Một là, quản lý các mang chủ và các nhà cung cập địch vụ mạng Một trong

những kê hoạch quan trong của chính quyên Trưng Quốc liên quan đền việc quản lý

internet đổi với các mang chủ và các nhà cung câp địch vụ mang

Hai là, quản lý các nhà cung câp nội dung internet Bước đầu tiên Trung Quốc yêu câu các nhà cung cấp dịch vu internet phải có trách nhiệm ngăn chắn người sử dụng tiêp cận với các thông tin chính trị nhạy cảm Bước tiép theo là ngăn

chăn các nhà cung cap dịch vu - đa sô là các nhà cưng câp nội địa, một vài trong số

do là những doanh nghiệp có đầu tư của nước ngoài - lưu trữ những nôi dung chính trị nhay cảm Bước thứ ba hướng đền các nhà cung câp nội dưng internet với thục

đích thương mại hoặc phú thương mai? Nêu muôn có và duy trì giây phép hoạt động

ở Trung Quốc, các nhà cung câp nội đụng internet cân phải ngắn chan su xuat hién các nội đụng “nhạy cảm” liên quan đên chính trị thông qua các phương tiện kiểm

duyét nội dưng tự đông hoặc được thực luện bởi nhân viên của ho

Ba là, quản lý thư điện tử và các MỸ%XH: Cũng như ở hâu hêt các quốc gia

khác, các dịch vu thư điện tử được lưu trữ trên máy chủ bên trong Trung Quốc thăm đáp ứng yêu câu của cơ quan hành pháp về thông tin người ding va ban sao

các thông tin được liên lạc bằng thư điện tử Điện thoại dị đông và các địch vụ chat

trên internet được phép hoạt đông ở Trung Quốc cũng được yêu câu lọc các nôi

dưng nhạy cảm vệ chính trị

Bên canh đó việc quản lý nội đụng thông tin trên internet bằng quy định pháp

lý, Trung Quốc còn có các biện pháp ngoài luật như xây dựng bức tường lửa “Great Wall Firewall”, giới công nghệ các tước phương tây gơi nó la “V an Ly Truong

thành trên mang” Bức tường lửa này được tao dựng bởi những bức tường lửa chuẩn

trên các proxy server (may chữ), nhũng bức tường này ngắn việc truy cập tới các nổi dung bằng cách chăn vào địa chỉ IP Route được chỉ đưa Với hệ thông này, Chính phủ Trung Quốc hoàn toản chủ động trong việc tim kiêm và ngắn chặn các

nguồn tin mà họ ngÏĩ răng sẽ gieo rắc những tư tưởng không tốt cho người dân và gây ra những bắt lợi cho Chính phủ

Bên canh việc sử dụng Great Wall Firewall, Trung Quéc con phat trién mét

du an voi tén goi “La chan”, hay Golden Shield Du an nay 1a mat phan cia Great Wall Firewall Golden Shield da duroc hoan thanh vao nam 2005 Khac voi cong

việc chinh cua Great Wall Firewall la ngắn chan, Golden Sineld tập trưng vào việc

giám sát và kiếm đuyệt người dùng Hệ thông này được vân hành bởi Cục Án mình công cộng (PSB) và lực lượng cảnh sát Trung Quốc

Klu những nội dung thông tin nhạy cảm được gửi qua email hoặc đăng tải

trên internet bị phát luận bởi G olden Sineld, một vài lực lượng đặc biệt có thê được

cử đền, nêu nghiêm trọng thì bị bắt giữ ngay để diéu tra Co thé noi rang với sư xuat hién cla Great Wall Firewall va Golden Siield Chính phủ Trưng Quốc đang có trong tay ruột công cụ đắc lực đề vân hành internet và báo chí điện tử

Bén canh do, voi loi thê có sô dân cư lớn, Nhà trước Trung Quốc đã khuyên

khích M%H nội địa phát triển kiú MXH nội địa đủ lớn thì câm các MXH quốc tê không châp nhân quy định của pháp luật Trung Quốc

Trung Quốc đặt vân đê an minh mạng dưới sự điều phối, chỉ đạo, điều hành trực tiệp, toàn điện của các cơ quan tôi cao quốc gia Đứng đâu các cơ quan nay

thường là những lãnh đao câp cao của đât nước, như Thủ tướng, Chủ tịch nước

Đề bảo đảm an toàn thông tia mạng Trung Quốc ban hành nhiều văn bản về quản

lý internet, trong đó có: Pháp lệnh Bão vệ an mình của các hệ thông thông tin (thang 02/1994); Chi thi s6 292 (thang 09/2000) quy dinh vé giới hạn đôi với các nhà cung

câp nội dung trên internet; Chính sách quản lý mang trực tuyên (tháng 12/2012)

Đôi với tô chức, cá nhân Luật An mrnh mạng năm 2016 của Trưng Quốc quy

đnh bât kỳ tô chức, cá nhân nảo kÌu đăng tải các thông tin điện tử, cung câp phân

mềm ứng dụng cũng không được phép cải đất chương trình độc hại hay có chứa các

nổi dung bị câm đăng phát tán theo quy định của pháp luật Trung Quôc buộc các

thà cung câp dịch vụ internet phải lưu trữ lịch sử duyệt web của người dùng và cho phép cơ quan điêu tra truy cập, tân công vào máy tính thiết bí mang của cá nhân để theo dõi ngĩm phạm, thu thập đữ liệu

1414 Kinh nghiệm của Nhất Bản

Nhat Bản công bổ Chiên lược bảo vệ ATTTM internet moi nhat cia nước này vào tháng 09/2015, nhân mạnh việc tăng cường năng lực về ATTTM ¡internet

của các tô chức thông qua một số biên pháp, bao gồm tắng cường nhận thức về tâm

quan trọng của phương pháp “Bao mat tir thiét ké” (Security by Design) va tang

cirong an ninh mạng trong toàn bộ chuối cưng ứng liên tô chức

Trong lĩnh vực quản lý rủi ro, Chính phủ Nhật Bản sẽ cung câp sư hỗ trơ cho các tô chức năng lực quản lý và các cơ chê liên quan dén an ninh mang, déng thoi

sẽ làm việc để phát triển một khuôn khổ nhằm đánh giá khách quan hoạt động của các doanh nghiệp bằng những phương pháp như chứng nhân của bên thứ ba

Nhat Bản thanh lập “Ban chiên lược ATTTM internet” trực thuộc Chính phủ,

đứng đâu là Thủ tướng chịu trách niuệm xây dung hoc thuyét an ninh mang va

ATTTM ¡internet quốc gia, chỉ đao, hưởng dẫn các cơ quan ban ngành trong việc

bảo đảm an mình thông tin quốc gia

Kê từ năm 2017, Nhật Bản cung câp một khoản hỗ trợ ưu đãi cho các nhân

viên, yêu câu các cơ quan chính phủ đê ra kê hoạch bôi đưỡng để cử lãnh đao

“giám sat ATTTM ¡internet và thông tin hoa” dé quản lý công tác đào tao Các nhân viên ưu tú nhật sẽ được chuyển đền Trung tâm An ninh mang Ndi cac (NISC) va các doanh nghiệp tư nhân, chịu trách riuệm giám sát các hoat đông tân công mang nhằm vào Chỉnh phủ

142 Những lảnh nghiệm trong quản lý uhà tước về an toàn thông tím tang inferuef của các mrớc đôi với Việt Nam

Thứ nhất, cân tắng cường xây dụng thê chê QLNN vệ ATTTM ¡internet Trong đó, quy định cụ thê về chia sẻ thông tin mang, quần ly và bảo đảm ATTTM,

tửtr ban hành kê hoạch hướng dẫn thực luận quy tắc an tính mạng cho toàn khu

vực quân sự, xây đựng, hoàn thiện các tiêu chuẩn/ quy chuẩn về ATTTM internet, bao dam hoat đông thiệt lập, vân hành kinh doanh mang internet hoặc thông qua mang internet cung câp các dịch vụ phải tuân theo pháp luật, luật hành chính và các yêu câu bắt buộc của tiêu chuân quốc gia, xây dựng các tiêu chuân chung về các tiện pháp ATTTM internet cho các cơ quan hành chính quốc gia và các tô chức liên quan

Thứ hai, cân có các cơ quan tôi cao quốc gia để quản lý và chưu trách nhiệm

về ATTTM và đứng đâu các cơ quan này là những lãnh đạo câp cao của đât rước

Chẳng han như có thê thành lập Tổ giám sát internet và công nghệ thông tin; Ban chiên lược an minh mạng trực thuộc Chứnh phủ; hoặc Hội đồng an mình, nhằm giúp

Chính phủ xây đựng học thuyết an manh mang quốc gia và chỉ đạo, lưng dẫn các

cơ quan, ban, ngành trong việc bảo đảm an tính thông tin quốc gia

Đông thời, Chính phủ quy định cơ quan phụ trách bảo đảm ATTTM ¡internet

đổi với hệ thông thông tin quan trọng vệ an tình quốc gia và tô chức thực liện bảo

dam ATTTM ¡internet đổi với từng ngành, tùng lĩnh vực Cân quy đính trách nhiệm

của cơ quan chủ quản hệ thông thông tin quan trọng vệ an ninh quéc gia.

30

Thứ ba, hỗ trợ, gia tăng quyên hạn cho các cơ quan chuyên trách bảo đảm

ATTTM internet và bắt buộc sử dụng thông tin thật khi sir dung dich vụ trên không

gian mang nghiém cam lan truyền tin tức giả trên mạng xã hội Hiên nay, hâu hệt cac quéc gia quy đính buộc các nhà cung cập địch vụ internet phải lưu trữ lịch sử duyệt web của người dùng trong một khoảng thời gian nhật định và cho phép cơ quan điêu tra truy cập, tân công vào máy tính, thiết bị mạng của cá nhân đề theo dõi

ngÌu pham, thu thập đữ liệu Các sản phẩm, dịch vụ mang có chức năng thu thập thông tin người dùng phải thể hiện, thông báo rö đề người dùng biệt và phải được sự

đẳng ý của người dùng

Thư tư, rà soát va tiên hành thâm tra lý lịch đôi với người phụ trách và các ca

thân chủ chốt trong lính vực ATTTM; định kỷ tổ chức các lớp tập huân bồi dưỡng

về kiên thức, kỹ thuật và đánh giá kỹ năng ATTTM internet cho các nhân viên trong

ngành an rưnh mạng lập phương án khôi phục kho đữ liêu và hệ thông quan trọng phòng khi có sự cô hoặc thảm họa xảy ra, lâp phương án, giải pháp phản ứng nhanh

voi su c6 ATTTM internet và định kỷ tiên hành điền tap; ky cac cam két bao mat an ninh voi nha cung cap theo quy dinh

Cap quéc gia thiét lap cơ chế, biện pháp, chính sách đặc biệt để mở rông cơ

hội tuyển dụng chuyên gia máy tính giỏi, Chính phủ cung câp một khoản hỗ trợ ưu

đãi cho các nhân viên, yêu câu các cơ quan chính phủ đê ra kê hoạch bồi dưỡng dé

cử lãnh đạo “giám sát ATTTM :nternet và thông tin hóa” để quản lý công tác đảo

tạo Các nhân viên ưu tú nhật sẽ được chuyển đên các trung tâm An trinh mang và

các doanh ngluệp tư nhân, chịu trách nhiệm giám sát các hoat đông tân công mang

thăm vào Chính phủ (kinh ngiiêm của Anh Nhật Bản)

Thứ năm, cân nâng cao tiêm lực bảo đảm ATTTM internet quốc gia, bảo dam khả năng giải quyết, xử lý những vân đề mang tính chiên lược, đột phá Hâu hệt các quôc gia đều phân công lực lượng an trnh chíu trách niiệm bao dam an mình

hệ thông mạng thông tin trong yêu quốc gia, trực tiệp tiên hành công tác QLNN,

điêu tra, xử lý các vụ tân công mạng vào hệ thông này; lực lượng quân đội chưu

31

trách niệm xử lý sự có mạng và bảo vệ an toàn hệ thông thông tin quân sự (như

kinh nghiêm của Mỹ, Anh, Nhat Ban )

Luật An trnh mạng của Việt Nam được Quốc hội thông qua ngày 12/06/2018

và chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 Đã đưa mot Luat moi ban hành, áp

dụng liêu quả vào thực tê thì các nhà quản lý cân tiên hành công tác nghiên cửu, tham khảo, học tâp, rút ra bài học kinh nghiệm của các nước tiên tiên trên thê giới

Từ đó, vận dụng linh hoạt cho thực tiến đât xước mình Có như vây, Luật mới thực

sự đi vào cuộc sông /.

Tiểu kết Chương 1

Sư :a đời ô ạt cua cac MXH thoi gan gan đây ở Việt Nam cũng như trên

toàn thê giới đã tạo ra một làn sóng mới trong việc chia sẽ, sử dụng thông tin trên

môi trường Internet nói chung Điều này tạo nên những lợi ích nhật đính trong việc

phát triển của kênh truyền thông cộng đồng phục vụ đắc lực cho sự phát triên KT-

XH của không chỉ một quôc gia mà còn cả trên thê giới Tuy nhiên, do đặc tinh cua

M%H là: Tính liên kết công đông tính đa phương tiên, tính tương tác và khả năng truyền tải, lưu giữ một lượng thông tin không lô nên MWXH cũng trở nên khó kiểm soát, đặc biệt là thông tia trên đó nêu Nhà nước không có biên pháp quản lý hữu

liệu Do vây, để đảm bảo các thong tin đôi với MXH thật sư hữu ích cân thiệt phải

có sửĩỈQLNN đôi voi loa hinh thong tin va dich vu nay.