Quản Lý Nhà Nước Về Cư Trú Từ Thực Tiễn Thành Phố Việt Trì Tỉnh Phú Thọ.pdf

Quản Lý Nhà Nước Về Cư Trú Từ Thực Tiễn Thành Phố Việt Trì Tỉnh Phú Thọ Quản Lý Nhà Nước Về Cư Trú Từ Thực Tiễn Thành Phố Việt Trì Tỉnh Phú Thọ Quản Lý Nhà Nước Về Cư Trú Từ Thực Tiễn Thành Phố Việt Trì Tỉnh Phú Thọ Quản Lý Nhà Nước Về Cư Trú Từ Thực Tiễn Thành Phố Việt Trì Tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN VAN NAM

QUAN LY NHÀ NƯỚC VẺ CƯ TRÚ

TỪ THỰC TIỀN THÀNH PHÓ VIỆT TRÌ, TINH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định lưng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2021

BO GIAO DUC VA BAO TAO BO TU PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN VAN NAM

QUAN LY NHÀ NƯỚC VẺ CƯ TRÚ

TỪ THỰC TIỀN THÀNH PHÓ VIỆT TRÌ, TINH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨLUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiên pháp và Luật Hành chính

Mã số: 8380102

Người hướng dan khoa hoc: PGS.TS Bui Thi Dao

HA NOI, NAM 2021

LOI CAM ĐOAN

Tôi zin cam đoan đây la công trình nghiên cửu khoa hoc của riêng tôi Các sô liệu nêu trong luận văn nay la trung thực Những kết luận khoa học

của luận văn chưa từng được ai công bô trong bât kỳ công trình nảo khác

TAC GIA LUAN VAN

Nguyễn Văn Nam

LOI CAM ON

Sau gân hai năm học tập tại Khoa pháp luật hành chính - nhả nước,

Trường Đại học Luật Ha Nội, tôi đã hoàn thanh xong luận văn “Quan ip nha

nước về cư trủ từ thực lễ thành phô Việt Trì tĩnh Phú Thọ” Tôi zin gửi lời cam ơn trân trong đến lãnh đao Trường Đai học Luật Hả Nội, Khoa Sau dai học, các thây cô giảo đã tạo điêu kiên thuận lợi, tân tỉnh giúp đỡ, góp ý trong suốt quá trình học tập vả nghiên cửu Đông thời, tôi zin bảy tỏ lòng biết ơn sau sac dén giáo viên hướng dẫn Phó giáo sư, Tiên sỉ Bùi Thị Đào đã hướng dan tan tinh giúp tôi hoàn thảnh luân văn một cách tốt nhất Tôi zin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Ủy ban nhân dân thảnh phô Việt Trì, lãnh đạo Công an thành phô Việt Trì, đôi cảnh sát Quản lý hảnh chính, đã hợp tác và

hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện khảo sát đề thu thập sô liệu thực tiễn

Nội dung luận văn co thể tôn tại một sô vần đê cân tiếp tục nghiên cứu thêm nên tác giả mong muôn nhận được sự göp ý của quỷ nhà khoa học để tiếp tục hoản thiện đê tài của mình

Xin chan thanh cam on

TAC GIA LUAN VAN

Nguyễn Văn Nam

DANH MUC CAC CHU VIET TAT

¡›2dŸ 0.8 - hệt ƠI xin lienhe: lethikim34079 @ hotmail.com

Cong an nhan dan

Chính quyên địa phương

Cơ sở dữ liệu Cảnh sát khu vực Quản lý hành chính Quản lý nhà nước Thủ tục hanh chính Trật tự xã hội

Ủy ban nhân dân Dang ky thường trú

An ninh Quốc gia

Trât tự an toan xã hội Người nước ngoài

Công an thành phô

Cum công nghiệp Vật liệu xây dựng

MUC LUC

CHƯƠNG 1 NHỮNGC VẤN ĐÈ-1LÝ!10U4N"VàhPHÁP!2/72€2AnGEAN

1.1 Khái nệm, đặc điểm, vai trò, căn cứ pháp lý của quản lý nhả nước về cư

1.1.1 Khái niệm cư trú, nơi cư trú vả quản lý nhà nước về cư trú 8 1.1.2 Vai trò của quản lý nhả nước vê cư trú 252cs- TÍ 1.1.3 Căn cứ pháp lý của quản lý nhà nước về cư trú 14 1.2 Các hoạt đông quản lý nhả nước về cư trú 15 1.2.1 Đăng ký cư trú se T5 1:12: Cần:các lnpi giấy lồ về cư Ủ:¿::25:260/2202G02200/3/0\61616Lvav@ 9 1.2.3 Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiêu nại, tô cáo và xử lý vi phạm pháp

CHUONG 2 -THỰC TRẠNG QUAN LÝ NHÀ Ä NƯỚC VẺ CƯT TRÚ TẠI THÀNH PHÓ VIỆT TRÌ, TĨNH PHÚ THỌ -. 20 1.1 Khải quát đặc điểm tình hình thành phô Việt Tn, tinh Phu Tho 29 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước vê cư trú tại thành phô Việt Trì 30

1.1.1 Công tác quản lý nhân khẩu đăng ký cư trú ETE li

2.1.2 Đăng ký tạm trú cho người nước ngoải theo Luật nhập cảnh, xuật cảnh, qua cảnh, cư trú của người tước ngoai (NINN, 40

2:13 Cae cing the KhÁ::;::toc:20201060(0A0002ay103N002y2A2astsg3

2.2 Tồn tại, hạn chê trong việc thực hiện quản lý nhà nước về cư trú tại thành

2.3 Nguyên nhân của hạn chê ⁄223t 6-0420 3< ä14022sdtxofï

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ CƯ TRÚ CỦA THÀNH PHÓ VIỆT TRÌ,

3.1 Đình hương và giải phap nang cao hiéu qua hoat dong quan ly nha nuoc

về cư trủ của thành nhô Việt tÌ::s ::-.: -⁄2 :.2122222200200000ố00.60/060unu8 55 3.1.1 Xuât phát từ đường lôi, chủ trương của Đảng, Nhả nước, cải cách hành CHÍNH/¿/21⁄/1022:92/2022286 l@400ã6t0:60000/0080 BEES Saco Sugai: 33280 3.1.2 Bảo đảm quyên con người, quyên công đân 33600 3.2 Một sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong quản lý nhả nước về cư

be sae: 018t//Xtcb04c406G 0386800820185 BEES Ss Sc ae sneer ees 63 3.2.1 Hoan thiện pháp luật vê cư trú ¬ 63 3.2.2 Tăng cường sự phôi hợp giữa các cơ quan trong quản lý nhà nước về cư

323 Nghiên cứu, ứng dụng các thanh tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ

thông tin phục vu quản lý nhà nước về cư trú 68 3.2.4 Bảo đảm về tô chức bộ máy vả nhân lực TH ng 80

3.2.5 Đảm bảo cơ sở vật chât cho công tác quản lý nhà nước về cư trú 70

3.2.6 Tang cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý nhả

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

MO BAU

1 Ly do chon dé tai

Quản lý nhà nước về cư trú lả một trong những lĩnh vực trong yêu của nên hành chính mọi quốc gia trên Thê giới, trong đỏ cĩ Việt Nam Việc nắm

chắc và cập nhật thường xuyên thơng tin, dữ liệu về tình hình dân cư, gĩp

phân quan trong đem lại hiệu quả cao trong hoạt động quản lý của nhà nước, làm tăng mơi quan hệ giữa nhà nước vả cơng dân Từ xưa đến nay, quản lý nhả nước vê cư trú được còi là một cơng cụ để nhả nước bảo vệ quyên nhân

dân và hoạch định chính sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng

Thành phơ Việt Trì lả trung tâm kinh tê, chính trị, văn hĩa, xã hơi của tỉnh Phú Thọ, lả cửa ngõ vùng Tây Bắc, nơi giữa các tỉnh miễn núi phía Bắc với Thủ đơ Hà Nơi và các tỉnh đơng bằng Bắc Bộ, là đâu mỗi giao thơng đường bộ, đường thủy, đường sắt trên hành lang kinh tê Hà Nơi - Lào Cai nơi với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), là 1 trong 11 đơ thi câp vùng của cả nước được Chính phủ xác định là trung tâm kinh tê vùng, Việt trì cĩ vị trí, vai tro quan trọng chiên lược về phát triển kinh tế - xã hội vả an minh - quốc phịng của tỉnh và vùng Trung du Miễn núi Bắc Bộ Việt Tủ cĩ nhiêu tiêm năng phát triển cơng, nơng, thương nghiệp và dịch vu Trên địa bàn thành phơ tập

trung nhiều nhà máy, xi nghiệp, cơng ty cĩ quy mơ sản xuât cơng nghiệp với

ty trong lớn, hằng năm đĩng gỏp một lượng lớn nguồn ngân sách của tỉnh va giải quyết việc làm cho nhiêu lao đơng cũng như một sơ khu đơ thị mới như Minh Phương, Bắc Việt Trì, Nam Việt Trì, Tây Nam Việt Trì, Minh Phương - Thuy Vân, khu đơ thị Nam Đồng Ma, Vườn đổi Ong Vàng, Trâm Sảo, Nam Đơng Lạc Ngàn, Hịa Phong

Hiện nay trên địa bản thảnh phố đã cĩ nhiều dự án được quy hoạch thu hút dân cư từ các vùng khác đên cư trú với thảnh phân đa dạng và thường

to

xuyên thay đổi đem đến nguồn nhân lực dồi dao nhung cting gay nhiéu kho khăn cho công tác quản lý nhân hộ khẩu và tình hình an minh trật tự diễn biến phức tạp hơn Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân thành phô Việt Trì đã triển khai, chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý cư trủ theo quy đính của Luật Cư trú và các văn bản pháp luật có liên quan, bước đâu đạt được kết quả nhất định đảm bảo yêu câu quản lý xã hôi của nhả nước vả nhu câu cư trú của

người dân Tuy nhiên, với đặc thù là địa ban có khu công nghiệp tập trung

quy mô lớn, sô nhân khẩu tam trú chiếm tỷ lệ cao và thường xuyên biên động nên công tác quản lý nhà nước về cư trú gặp nhiêu khó khăn Mặc dù các lực lượng chức năng đã có nhiêu cô gắng trong việc áp dụng các biện pháp để tô chức, quản lý cư trú và đã thu được những kết quả nhật định, nhưng vẫn còn

có nhiêu sơ hở, bát cập, chưa đáp ứng đây đủ yêu câu công tác quản lý nhân

hộ khẩu, quản lý tạm trú, lưu trú Thực tiễn quản lý nhà nước về cư trú trên địa bản thành phô Việt Trì còn mang tính chât hành chính đơn thuân, tôn tại nhiêu hạn chê và khó khăn như: vẫn còn nhiều nhân khẩu chưa được đăng ký

thường trú, tạm trú, hoặc đăng ký nhưng thực tê không quan ly duoc; tinh

hinh an ninh trật tự trên địa bản thành phô cảng ngảy diễn biên phức tap, công tác quản lý cư trú góp phân năm tình hình nhân khẩu cũng như công dân cư trú trên địa bản nhằm giữ vững ôn định an ninh trật tự Hệ thông pháp luật về

cư trú đã có những đổi mới căn bản tuy nhiên vẫn còn môt sô vướng mắc nồi cém chưa được giải quyết kịp thời Công tác tuyên truyền, hướng dan quan chúng nhân dân thực hiện QLNN về cư trú chưa được phát huy hiệu quả, hệ thông phương tiện, trang thiết bị như máy móc, phân mêm, phương tiện đi lại,

hồ sơ quản lỷ còn chưa đáp ứng được yêu câu của tình hình mới, việc quản lý

van còn thủ công, đôi ngũ cán bô trực tiệp thực hiện QLNN về cư trú còn

thiêu, nhiêu cản bộ còn hạn chê về nhận thức pháp luật, nghiệp vụ và các kỹ

năng công tác khác Những khuyết điểm nảy đã gây ra nhiêu khỏ khăn cho công tác QLNN về cư trú

Trên thực tê đã có một số công trình nghiên cứu về quản lý cư trú, tuy nhiên chưa cú công trình nảo trực tiệp nghiên cứu tại địa thành phô Việt Trì,

tỉnh Phú Tho Việc nghiên cứu về quản lý cư trú thực tê ở Việt Trì để làm rõ

hơn nữa một số vân đê vê cơ sở lý luận, thực tiễn của quản lý cư trú, tìm ra được những tôn tại khuyết điểm đồng thời tìm ra những giải pháp, phương hướng đề nâng cao năng lực, hiệu quả QLNN về cư trú của các cập chính quyên là vân đê quan trọng trong giai đoan hiện nay Vì vậy, tdi chon Dé tai

“Quan bj nha nước vé cu ten tir tharc tiến thành phô Việt Trì, tinh Plui Tho” cho luận văn thạc sĩ của minh, đóng góp sự nghiên cứu đề tìm ra những giải pháp ưu việt cho việc thực hiện QUNNN về cư trú trên địa bản tỉnh Phú

Tho noi chung va địa bản Việt Trị núi riêng

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Công tác QLÌN về cư trú hiện nay đang là vân đê cấp thiết đáng chú ý của nhiều nhả nghiên cứu khoa học, giảng viên các trường đại hoc và những cán bô trực tiếp thực hiện các công tác QLNN về cư trú Trong đó, nỗi lên một sô công trình sau:

- Lê Thanh (2004), “ Các giai pháp tăng cường công tác đăng k, quan

It hệ khẩm và xâ đựng Luật Cư trú”, Luận văn thạc sĩ

- Tran Thi Mai Na (2000), “Thực trang và giải pháp nâng cao hiện quả công tác đăng ky, quan ip tam trit theo Luat Cu tri của Cong an phuong Linh

Trung quân Tìm Đức, thành phỗ Hồ Chí Minh”, Luân văn thạc sĩ

- Hà Lê Giang (2016), “Quyền tự đo cư trú của công dân từ thực tiễn

thành phố Lào Cai, tính Lào Cai”, Luận văn thạc sĩ, Học viên Khoa hoc xã

hội, Ha Nội.

- Hô Ngoc Lan Nhi (2017), “Quan I} nha mede vé cu tri tai thanh phd Biên Hòa từn Đông Nai”, Luận văn thạc sĩ

Cac dé tài khoa học trên đã nêu được một số vân đê cơ bản của QLNN

về cư trú Nhưng hiện nay chưa có riêng một đê tải nảo liên quan đến QLNN

về cư trú tai mét dia bản cụ thể là Thành phó Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Các dé tài khoa học trên sẽ là nên tảng quan trong trong qua trình thực hiện luận văn này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Muc dich nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, danh gia thực trạng công tác quản lý nha nước

về cư trú từ thực tiễn tại thanh phô Việt Trì, dé tài làm rõ những tôn tại, vướng mắc của QLNN về cư trú trên địa bản Việt Trì

Từ việc phân tích thực trạng những bất cập, tôi xây dựng môt số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động QLÌNN về cư trủ của thanh pho Việt

Tn- tinh Phu Tho trong thoi gian toi

3.2 Muệm vụ nghiên cửu

- Lâm rõ những vân đề lý luân về hoạt đông QLÌNN về cư trú của NNN trên địa bàn thành phô Việt Trì- tỉnh Phú Thọ

- Nghiên cứu, làm rõ thực trang hoạt déng QLNN vé cư trú do lực lượng CATP Việt Trị tiên hành, chỉ rõ những kết quả đã đạt được, những mặt bắt cập, hạn chê và nguyên nhân

- Phân tích, đưa ra được các giải pháp, kiên nghị về công tác quản lý nhả nước về cư trú các quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt đông QLMN về cư trú trên địa bản thành phô Việt Trì trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 ] Đối tương nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những khái miệm lý luận chung

vê cư tra, QUNN vê cư trú vả thực trạng công tác QLNN về cư trú tại thanh phô Việt Trì

4 2 Phạm vì nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Các hoạt đông QLNN về cư trú tại thành phô Việt

Tn, tinh Phu Tho

- Phạm vị không gian: thành phô Việt Trì

- Pham vị thời gian: Dé tai chỉ tập trung nghiên cứu công tác QLNN về

cư trú tại thành phô Việt Trì tử năm 2017 cho đến năm 2020

5Š, Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5Š L1 Cơ sở lÿ luận

Đề đạt được những mục tiêu phương hướng đã đê ra, trong quả trình

thực hiện đê tài luận văn tác giả đã sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lên¡n, kết hợp với nên tảng tư tưởng Hô Chí Minh và đường lối cương lĩnh của Đảng Cộng sản Việt Nam, Hiên pháp pháp luật của Nhà nước, nguyên tắc điêu lệnh của ngành Công an trong công tác QLNN về cư trú

5 2 Phương pháp nghiên cứu

Đề giải quyết mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu để ra, trong quả trình

nghiên cửu, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp

chuyên gia; Phương pháp phân tích, tông hợp; Phương pháp thông kê, so

sảnh _ Phương pháp phân tích, tông hơp được sử dụng trong tất cả các

chương của Luận văn.

Ở chương 1, phương pháp này được vận dụng để trình bảy, làm sáng tỏ các quan niệm, khái riêm và nội dung QLNN về cư trú

Ở chương 2, phương pháp này được tác giả sử dung để làm rõ những

nội dung QLNN về cư trú được tiên hành trên thành phô Việt Trị; nhận xét, đánh giá cả những kết quả đạt được cũng như những bât cập hạn chê Phương pháp phân tích được vân dụng để góp phân làm sáng tỏ, cụ thể những giải pháp nâng cao hiệu qua QLNN vé cu tni cia NNN trén dia ban thanh pho Việt Trì

Ở chương 3, phương pháp chuyên gia được sử dụng để đánh giá những thuận lợi, kho khăn va nhận định cac nguyên nhân khach quan cứng

như chủ quan của những hạn chê, bât cập trong công tác QLNN về cư trú trên

địa bản thành phô Việt Trì ở chương 2 Phương pháp này cũng được tác giả

vận dụng trong chương 3 để đánh giả tinh kha thi va tính khoa hoc của những giải pháp góp phân hoàn thiện công tác QLN về cư trú trên địa bản thánh phô Việt Trì trong thời gian tới

Phương pháp thống kê, so sánh được tác giả tập trung sử dung trong

chương 2 để làm rõ thực tiễn các nôi dung QLUNN về cư trú của NNN trén dia bản thành phô Việt Trì từ năm 2017 đến năm 2020 Phương pháp so sánh giúp nêu bật lên những khía canh đặc thù trong QLNN về cư trú của NNN trên địa bản Việt Tri

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phân bỏ sung, hoản thiện lý luận

nghiệp vu quản lý nhà nước vệ an minh, trật tự trong công tác đảm bảo an

ninh, trật tự, phòng ngừa, đâu tranh chông tôi phạm, tại thành phô Việt Trì và

xây dựng hệ thông tài liệu tham khảo phục vụ học tập, nghiên cứu

Những kết luân khoa hoc trong luận văn và các nôi dung giải pháp

được đê xuât góp phân rat lon cho viéc nang cao hiéu qua céng tac QLNN vé

cư trú gúp phân giữ vững an ninh trật tự và trật tự an toàn xã hội trên địa bản

thanh pho Viét Tri noi néng va trén dia bản tỉnh Phú Tho nói chung Đề tải nghiên cứu được sử dụng lam tài liệu tham khảo phục vu cho công tác nghiên

cứu học tập cho cán bô, công chức trực tiệp thực hiện công tác QLUNN về cư trú tại thành phô Việt Trì, tỉnh Phú Tho

1 Bố cục của luận văn

Ngoài phân mỡ đâu, kết luận, danh muc tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được câu trúc thảnh 3 chương

Chương 1: Những vân đê lý luân vả pháp lý của quản lý nhà nước về

CHUONG 1 NHUNG VAN DE LY LUAN VA PHAP LY CUA

QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ CU TRU

11 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, căn cứ pháp lý của quản lý nhà

murớc về cư trú

}L l1 Khải niềm cư hú nơi cư f1 và quan Ì} nhà nước vê cư trú

Cư frú: là một quyên của công dân được quy định rõ rảng và cụ thể

trong Hiên pháp nước Công hoà xã hội Việt Nam Trước đây, có nhiêu khải

niệm, cách nhìn nhận khác nhau vệ nơi cư trú Nơi cư trú không phải chỉ là vị trí địa lý nảo đó trong một thời gian nhất định theo cách tính sinh hoc ma vé mặt thủ tục pháp luật đó la nơi công dân được thực hiện các quyền con người

của minh và nghĩa vụ ma pháp luật quy định Theo quy định của Luật cư trú

Cư trú lả việc của công dân sinh sông tại một địa điểm thuộc xã, phường, thị trân đưới hình hình thức thường trú hoặc tạm trú

Nơi cư frú của công dân được hiểu là nơi người đó thường xuyên sinh

sông và đã đăng ký theo hình thức thường trú hoặc tam trú' Cân phân biệt

làm rõ nơi cư trú và nơi ở của công dân Nơi ở là nơi người đó thực tê có đên

ở thường xuyên hay không thường xuyên nhưng đã đăng ky hoặc chưa đăng

ký thường trủ hoặc tạm trú Nơi ở của công dân chỉ là một địa điểm nhất định, công dân có thể có nhiêu nơi ở khác nhau nhưng nơi cư trú phải là nơi công đân thường xuyên sinh sông tại một địa phương cụ thể nào đó và đã được

đăng ky thường trú hoặc tam trú

Quyên tự do cư trú của công dân trước hết thể hiện ở việc công dân được lựa chọn, quyết định nơi cư trủ của mình, bao gồm cả nơi thường trú và

! Điều 12 Luật cơ trú năm 2006

nơi tạm trú, trong phạm vị lãnh thô quốc gia Đề bảo quản quyên hiện định nảy thì các cơ quan nhả nước trong pham vi thâm quyền của minh phai thuc

hiện chức năng quan ly hiéu qua

Quản Bi nhà nước về cư tric 1a mot ndi dung cha quan ly hanh chinh nhả nước về ANTT, mang đây đủ dâu hiệu đặc trưng của quản lý hành chính

nha nước va được thực hiện dựa vào văn bản quy phạm phap luật của nhà

nước Thông qua các quy định nảy để làm rõ xác định phạm vị đổi tượng, nội

dung yêu câu, trình tự thủ tục hô sơ, phương pháp tiên hành, việc phân công phân cập trong đăng ký vả quản lý cư trú Muc đích của việc quản lý cư trú chính là đề xác định rõ quyên và nghĩa vụ của công dân trong công tác đăng

ký, quản lý cư trú đông thời phuc vụ yêu câu quản lý xã hội của nhà nước vả các yêu câu khác của Ngành Công an trong phòng ngừa, phát hiện vả đâu

tranh phòng chồng tôi phạm và các hành vị vị pham pháp luật bảo vệ an ninh

quốc gia vả giữ gìn trật tự an toản xã hôi Như vây, quản lý nhả nước về cư

trú là biên pháp quản lý hành chính nhà nước được thực liện thông qua việc điêu hảnh vả châp hảnh của cơ quan Công an, các cơ quan nhả nước có thâm

quyên trên cơ sỡ pháp luât vê cư trú vả công tác nghiệp vụ của ngành Công an nhằm bao đảm quyền tự do cư trú của công dân, góp phân phòng chong tdi

phạm, giữ gìn an ninh quốc gia vả trật tự an toản zã hội, phục vụ phát triển

lĩnh tê xã hôi của đât nước Hiên pháp năm 2013 nêu rõ: “Công dân có quyên

tự đo đi lại va cư trú trong cả nước, có quyên ra nước ngoải và tử nước ngoải

về nước Việc thực hiện các quyên nảy do pháp luật quy định” Ÿ

Quản lý nhả nước về cư trủ mang đây đủ những đặc điểm chung của hoạt động quản lý hành chỉnh nhả nước Thứ nhất, hoạt đông QLNN về cư trú

` Dieu 23 Hien pháp năm 2013

10

mang tinh chap hanh va diéu hanh Tinh chap hảnh thể hiện ở mục đích của QLMN về cư trú, đảm bảo thực hiện trên thực tế các văn bản QLNN vé cu tra của Ủy ban nhân dân thành phó Mọi hoạt động QLÌNN về cư trú đều được tiên hành trên cơ sở pháp luật và thực hiên pháp luật Tính điêu hành của QLN về cư trú trên địa bản thể hiện ở việc đảm bảo cho các văn bản QLNN

về cư trú của chính quyên địa phương được thưc hiện trên thực tê, các chủ thể QLNN vé cư trú trên địa bản phải tiên hành các hoạt đông chỉ đạo, phôi hợp,

tô chức thực hiên đối với các đôi tượng quản lý Như vậy, tinh chap hanh va điêu hành của QLNN về cư trú trên địa bản luôn đan xen lẫn nhau, tôn tại song song cùng nhau; Thứ hai, QLNN về cư là hoạt động mang quyên lực nhả nước Các chủ thế có thẫm quyên QLNN về cư trú thông qua các văn bản quản lý hành chính nhà nước, tiên hành những hoạt đông cân thiết để đảm bảo thực hiện ý chí của nhả nước, như các biên pháp về tô chức, tuyên truyện, giáo dục, thuyết phục, cưỡng chê Thứ ba, QLẶN về cư trú trên địa bản thành phô là một hoạt đông có tính thông nhật, được tổ chức thực hiện tao nên hệ thông quản lý cư trú chặt chế Hệ thông pháp luật về cư trú được tô chức thực hiện từ trung ương đến địa phương, là cơ sở đảm bảo hoạt đông quản lý cư trú của chính quyên địa phương cập huyện được chỉ đạo, điêu hành thống nhát, dam bảo sư liên kết, phôi hợp nhịp nhàng giữa các phòng, ban của chính quyên địa phương

Đề bảo đâm việc thực hiện quy định pháp luật nảy, các cơ quan nhả nước được phân công trong phạm vị thẩm quyên của mình phải thực hiện

chức năng quản lý theo quy định va tuân thủ theo các quy định của nhà nước

trong sự phân công phân cấp cụ thể

QLÌN về cư trú là hoạt đông mang tỉnh quyên lực nhả nước, thể hiện ở

việc các cơ quan được Nhà nước trao quyên tiên hảnh đăng ký, quản lý hoạt

động thường trủ, tam trủ, tổ chức tiệp nhận, quản lý lưu trú vả tạm vắng đổi

11

voi cong dan Viét Nam tại cac phường, thi tran hoặc huyén dao noi chua tô

chức đơn vị hành chinh cap x4 nhằm phục vụ công tác quản lý dân cư của Nhả nước, góp phân phòng ngửa, đâu tranh chồng tôi phạm và các hành vị vĩ phạm pháp luật khác, hoạch định chính sách phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo việc thưc hiện quyên vả nghĩa vụ của công dân Như vây, có thể rút ra

khái mệm: “QLINN về cư trú là hoạt động của các cơ quan nhả nước có thẩm

quyên về đăng ký thường trú, tạm trú, lưu trú nhằm bảo đảm quyên cư trú

của công dân”

112 Vai trò của quan lý nhà nước về cư trú

Thứ nhất, quản lý nhả nước về cư trú là một nội dung quan trong để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về an ninh trât tự

Quản lý nhà nước về an ninh trật tự lả quá trình các cơ quan, tô chức,

cá nhân thuộc cơ quan nhả nước sử dung quyên lực Nhả nước để điều tiết những vân đê x4 hôi co liên quan đên lĩnh vực đảm bảo an ninh trật tự Chức năng quan ly nha nước vệ an ninh trật tự được Nhả nước giao cho các cơ quan, cá nhân, tô chức có thầm quyên trong đó có lực lượng Cảnh sát quản lý

hảnh chính về trật tự xã hôi Thực hiện công tác quản lý cư trú lả một trong

những nôi dung đề lực lượng Cảnh sát quản lý hảnh chính về trật tư xã hôi

thực hiện chức năng quản lý nhà nước

Quá trình tiền hành công tác quản lý cư trú trong điêu kiện thực hiên nên kinh

tế thị trường, theo định hướng x4 hội chủ ngiña, co sự điêu tiết của Nhà nước, vai trò của quản lý cư trú còn có ý nghĩa quan trọng để tao ra một zã hôi cú kỷ cương, trật tự, một môi trường hòa bình, ồn định để phát triển kinh tế, xã hồi

Thông qua công tác quản lý cư trú, đã tạo điêu kiện cho công dân thực hiện vả bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp, chính đáng của mình; giáo dục ý thức trách

nhiệm của công dân tham gia tích cực trong công tác quản lý xã hội, phat

triển kinh tê, gỏp phân tao đà cho sự tăng trưởng kinh tế, xã hội của đât nước

Mặt khác, công tác nảy con lam cơ sở cho các cơ quan, tô chức xây dựng

được chiên lược, cơ chế quản lý để phát triển kinh tế - xã hôi có hiệu quả; chủ động điêu chỉnh, thu hút các nguôn lực, nhân lực, tài nguyên để phát triển lĩnh tế, xã hôi ở từng vùng và từng địa phương Tập trung giải quyết, khắc phục những vân đê phức tạp về tình hình biên đông cư trú, tình hinh di cư tự

do trong phạm vị cả nước

Thông qua công tác quản ly cư trủ công dân lực lượng Cảnh sat QLHC

vé TTXH co điều kiện nắm tỉnh hình đời sông kĩnh tê, văn hóa - xã hội, tình hinh hoạt động của tôi phạm, tình hình dư luận x4 hdi vé viéc chap hành đường lôi chỉnh sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và những vân đê vê ANTT nỗi côm trong thành phô đề có biện pháp giải quyết kịp thời

Công tác quản lý cư trú công dân còn là cơ sở để lực lượng Cảnh sát

QLHC về TT3⁄H theo dõi, giám sát việc châp hành pháp luật, chủ đông, kịp

thời phát hiện, đâu tranh xử lý nghiêm đôi với các hành vị vì phạm pháp luật

trên lĩnh vực ANTT Mặt khac, qua việc thực hiện công tác nảy lực lượng

Cảnh sát QLHC vê TT3H có nhiệm vụ tô chức tuyên truyên, giảo dục, vận

động, hướng dẫn cán bộ và nhân dân, các cơ quan nhà nước, các tô chức

chính trị zã hội, năm vững pháp luật, chủ đông, tư giác châp hảnh nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật Vận động nhân dân tham gia đâu tranh kiên

quyết đôi với các hảnh vi vị phạm pháp luật Đây chính lá cơ sở quan trong đề

dam bảo pháp luật được thực hiện nghiêm mình, phát huy quyên và nghĩa vụ

của nhân dân trong thực hiện pháp luật

Thử hai, quan I nhà nước về cư tríi góp phần cỉ động phòng ngừa,

phát hiện, đẫu tranh chỗng tôi phạm và các hành vi vi phạm pháp luật

Quản lý cư trú là một nội dung quan trọng của biên pháp pháp luật va

13

biện pháp nghiệp vụ của lực lượng Công an nhân dân, thông qua công tác này

gúp phân bảo vệ ANTT, xây dựng Nhà nước pháp quyên trong điều kiện đổi

mới của đât nước Thông qua các biện pháp công tác quản lý cư trủ công dân

lực lượng Cảnh sát QUHC về TT22H giáo dục ý thức cảnh giác, tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia vảo công tác đâu tranh và tô giác tôi pham, từ đó hạn chê, tước bỏ những điều kiện khả năng mà các loại tôi phạm và phân tử xâu nhằm vào đề hoạt động phạm tội vả xử lý được triệt để các hanh vi vi

phạm, đảm bảo giữ vững tình hình AITT ở địa phương Mặt khác, công tác

nảy còn giúp lực lượng Công an nhân dân nắm chắc được tửng hộ, từng người, đánh giả khách quan về người tốt, kẻ xâu, phát hiện những dâu hiệu

nghi vân phạm tôi, zác định đối tương cân đâu tranh phục vụ cho các mặt

công tác khác của ngành như xác minh hiểm nghỉ, sưu tra, truy nã tôi phạm

Như vây, thông qua việc thực hiện tốt công tác quản lý cư trú công

dan, luc lung canh sat QLHC vé TTXH đã góp phân ngăn chăn kịp thời, tiền tới loại trừ nguyên nhân, điêu kiện nảy sinh tội pham, đồng thời còn cung câp

thông tin chính zác cho các lực lương nghiệp vụ khác trong phòng ngừa, đâu

tranh, khám phả tôi pham vả cung cấp tài liêu cho các ngành liên quan khi tiên hành phòng ngừa nghiệp vụ vả phòng ngừa xã hội tại cơ sở

Như vay, xuat phat từ vai trò, tác dụng của công tác này, lực lượng Cảnh sát QLHC về TT2H phải căn cử vảo chức năng, nhiệm vụ được quy

định để tích cực chủ đông áp dụng các biên pháp quản lý cư trú có hiệu quả

Mặt khác, phải thể hiện rõ tính khách quan, thận trong vả có ý thức nghiệp vụ sâu sắc, tránh tư tưởng hoạt đông hành chính đơn thuân Trên cơ sở đó, biết

khai thác kết quả của công tác nảy đề phục vụ cho công tác phòng ngừa, đâu

tranh chông tội pham và các hành vị vi pham vé TTXH

14

1.13 Caa ctr phap I} ctia quan I} nha mede ve cre trit

Cơ sé phap ly cla QLNN vé cu tni bao gdm các văn bản quy phạm

pháp luật của cơ quan Nhả nước có thâm quyên ban hành với mục đích điêu

chỉnh các mỗi quan hệ phát sinh trong quả trình thực hiện Luật cư trú của công dân Có thể chia thành các nhóm như sau

- Nhóm các văn bản do cơ quan quyên iực cao nhất của Nhà nước ban

Hiên pháp năm 2013 quy định: “Công đân có quyền có rơi ở hợp pháp Mọi người có quyền bắt khả xâm pham về chỗ ở” ở và quy đình “Công dân

có quyên tự do đi lại và cư trít ở trong nước = Công dân thực hiên quyên tự

do cư trú theo quy định của Luật nay va quy định khac của phap luật có liên

quan Việc thực hiện quyên tự do cư trú của công dân chỉ bị hạn chê trong

một sô trường hợp quy định cụ thể”

- Nhóm các văn ban đo cơ quan OLNN do Chinh pint va Bo Cong an

ban hành nửur Nghị định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18/4/2014 của Chính phủ quy định chỉ tiết một số điêu vả biện pháp thị hành Luật Cư trú da cu thé hoa phạm vi điêu chỉnh của Luật Cư trú Tại Điêu 1 quy định trách nhiệm của cơ quan, tô chức, cả nhân trong phát hiện, ngăn ngửa việc lạm dụng quy đính về

hộ khẩu làm hạn chê quyên, lơi ích hơp pháp của công dân; nơi cư trú của công

dân, giây tờ, tải liệu chứng minh chỗ ở hợp pháp, thời hạn đăng ký thường trú,

điều kiện đăng ký thường trú tại thành phô trực thuộc trung ương, Thông tư liên tịch số 05/2000/TTLT-BCA-BNG ngày 12/5/2009 của Bộ Công an vả Bộ

' Điều 22 Hien phap nim 2013

* Ditu 23 Hien phap nam 2013

’ Dieu 4 Luật cưtrủ năm 2020

15

Ngoại giao hướng dẫn thủ tuc giải quyết cho công dân Việt Nam đính cư ở nước ngoài đăng kỷ thường trú ở Việt Nam quy định đôi tượng và phạm vị áp

dụng với các đôi tương cụ thể Thông tư sô 35/2014/TT- BCA ngày 00/9/2014

quy đính chỉ tiết thí hành một sô điêu của Luật Cư trủ và Nghị định số 31/2014/NĐ-CP ngảy 18/4/2014 của Chính phủ, Thông tư sô 00/2015/TT- BCA ngay 10/02/2015 của Bộ Công an quy định Điều lệnh CSKV: Quyết định

sô 584/QĐ-BCA ngày 23/02/2010 của Bộ Công an quy định vê chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn vả tô chức bô máy của Cục Canh sat QLHC vé TTXH co

bồ trí Phòng hướng dẫn CSKV - chịu trách nhiệm hướng dẫn hoạt đông của toàn bô CSKV trong toản quốc, trong đó cỏ QLÌNN về cư trú; Quyết định sô 40156/QĐ-BCA năm 2012 của Bô Công an về thành lập và quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn, tô chức bộ mảy của Cuc Cảnh sát đăng ký, QLNN

về cư trú và dữ liệu quốc gia vê dân cư, Quyết định sô 10058/QĐ-3{11, ngày 04/4/2010 của Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (nay Ja Tong cue Chinh

tri CAND) quy đính về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tô chức bộ máy của

Phòng Cảnh sát QLHC vê TT*H Công an tỉnh, Quyết định số 2476/QĐ-X*11, ngày 04/4/2011 của Tông cục Xây dựng lực lượng CAND (nay là Tổng cục Chinh tri CAND) quy định về chức năng, nhiệm vu, quyên hạn và tô chức bô

may của Tô CSKV thuộc Công an phường

1.2 Các hoạt động quản lý nhà mước về cư trú

121 Đăng cưtrtt

Luật cư trú quy định nguyên tắc quản lý cư trú là phải tuân thủ Hiên pháp vả pháp luật Bảo đảm hải hòa quyên, lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của Nhả nước, công đông và xã hội; kết hợp hải hòa giữa quyên tự do cư

trú, các quyền khác của công dân vả trách nhiệm của Nhà nước với nhiệm vụ

xây dựng và phát triển kinh tê, văn hóa, củng cô quốc phòng, an ninh, giữ gìn

16

trật tự an toàn xã hội °

theo quy định của pháp luật Nơi đăng ky thường tru là Công an quận, huyện,

thi zã đối với thành phô trực thuộc Trung ương, Công an zã, thị tran thuộc

huyện, công an thị xã đổi với thành phô thuộc tỉnh Trong trường hợp công đân có đủ điều kiện để đăng ký thường trú, tạm trú thì có quyên yêu câu cơ quan nhả nước có thâm quyên đăng ký thường trú, tạm trú Quyên tự do cư trú của công dân chỉ bị hạn chế trong trường hợp có quyết định của cơ quan nhả nước có thâm quyền vả theo trình tư, thủ tuc do pháp luật quy định ”

l2 L1 Đăng thường tri:

Đăng ky thương trú là việc công dân đăng ký nơi thường trú của minh với cơ quan nhà nước có thấm quyên vả được cơ quan nảy làm thủ tục đăng

ký thường trú, câp số hộ khẩu cho họ Ê

Đối tương duoc dang ý thường trú: Đôi tương được đăng ký thường

trú lả cơ quan, tổ chức, hô gia định, công dân Việt Nam, người Việt Nam định

cư ở nước ngoài vẫn còn quôc tịch Việt Nam trở vê Việt Nam sinh sông đáp ứng được đây đủ các quy định trong Luật cư trú

Thâm quyền đăng ký thường trú: Cơ quan đăng ký cư trú là cơ quan

quản lý cư trú trực tiếp thực hiện việc đăng ký cư trủ của công dân, bao gồm Công an xã, phường, thị trân; Công an huyện, quận, thị xã, thành phô thuộc tỉnh, thành phô thuộc thành phô trực thuộc trung ương ở nơi không có đơn vị

* Điều 3, Luật cư trú 2020

' Điều 3 Luật cư trủ năm 2020

* Dieu 18 Luật cư trủ 2006

17

hảnh chính câp xã °

Tìm tuc đăng Rỷ thường trú: L)Người đăng ký thường trú nộp hô sơ đăng ký thường trú đên cơ quan đăng ký cư trú nơi mình cư trú 2)Khi tiếp nhận hô sơ đăng ký thường trú, cơ quan đăng ký cư trú kiểm tra và câp phiêu tiếp nhân hô sơ cho người đăng ký, trường hợp hô sơ chưa đây đủ thì hưởng dẫn người đăng kỷ bô sung hô sơ 3)Trong thời hạn 07 ngày làm việc kế từ ngảy nhận được hô sơ đây đủ và hợp lệ, cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm thâm định, cập nhật thông tin về nơi thường trú mới của người đăng ký vao Co sỡ dữ liệu về cư trú và thông bảo cho người đăng kỷ về việc đã cập nhật thông tin đăng ký thường trú; trường hơp từ chối đăng ký thì phải trả lời

bằng văn bản và nêu rõ lý do 4)Người đã đăng ký thường trủ mả chuyến đến

chỗ ở hợp pháp khác và đủ điều kiện đăng ký thường trủ thì có trách nhiệm

đăng ky thường trú tại nơi ở mới theo quy định của Luật nay trong thời hạn 1 2

tháng kế từ ngày đủ điều kiện đăng ký !9

Thay đôi đăng ký thường trú: Việc điêu chỉnh thông tin vê cư trú của công dân được thực hiện trong các trường hợp sau đây: Thay đổi chủ hộ; Thay đổi thông tin về hô tịch so với thông tin đã được lưu trữ trong Cơ sở

đữ liêu vê cư trú; Thay đổi địa chỉ nơi cư trủ trong Cơ sở dữ liệu về cư trú

do co sự điêu chỉnh về địa giới đơn vị hành chính, tên đơn vị hành chính, tên đường, phó, tô dân phỏ, thôn, xóm, làng, âp, bản, buôn, phum, sóc, cách

đánh sô nhà '

° Khoản $ Điều 2 Luật cư trả năm 2020

'* Điệu 22 Luật cưtrú năm 2020

'! 1 Điều 26 Luật cư trủ năm 2020

18

1.2.1.2 Dang kp tan tri:

Dang ky tam tru la viéc công dân đăng ký nơi tạm trủ của minh với cơ

quan nhà nước có thâm quyên vả được cơ quan nảy làm thủ tục đăng ký tạm

trú Công dân đến sinh sông tại chỗ ở hợp pháp ngoài pham vi đơn vị hành chính câp xã nơi đã đăng kỷ thường trú để lao động, học tập hoặc vì mục đích khác từ 30 ngảy trở lên thì phải thực hiện đăng ký tạm trú Thời hạn tạm trú tôi đa là D2 năm và có thể tiếp tục gia han nhiéu lan”

Đối tương được đăng ký tam trú: Đôi tương được đăng ký tạm trú là cơ

quan, tô chức, hô gia định, công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ở

nước ngoài vẫn còn quốc tịch Việt Nam trở vê Việt Nam sinh sông, người nước ngoải đang học tập, lảm việc sinh sông tại Việt Nam đáp ứng được đây

đủ các quy định trong Luật cư tru

Tìm hịc đằng K tạm tri, gia han tam fr1; 1)Người đăng ký tam trú nộp

hô sơ đăng ký tạm trú đến cơ quan đăng ký cư trú nơi mình dự kiên tạm trủ Khi tiếp nhận hô sơ đăng ký tam trú, cơ quan đăng ký cư trú kiểm tra va cap phiêu tiếp nhận hô sơ cho người đăng ký, trường hợp hô sơ chưa đây đủ thì

hướng dẫn người đăng ký bỏ sung hô sơ 2)Trong thời hạn 03 ngày làm việc

kề từ ngảy nhận được hô sơ đây đủ và hợp lê, cơ quan đăng ký cư trú cỏ trách nhiệm thâm định, cập nhật thông tin về nơi tạm trủ mới, thời hạn tạm trú của người đăng ký vào Cơ sở dữ liêu về cư trú và thông báo cho người đăng ký về việc đã cập nhật thông tin đăng ký tạm trú, trường hợp tử chối đăng ký thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do 3)Trong thời han 15 ngày trước ngảy kết thúc thời hạn tạm trú đã đăng ký, công dân phải làm thủ tục gia hạn tạm trú Sau khi thấm đính hô sơ, cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm cập

19

nhật thông tin về thời hạn tạm trủ mới của người đăng kỷ vào Cơ sở dữ liệu

về cư trú và thông báo cho người đăng ký về việc đã cập nhật thông tin đăng

ký tạm trú; trường hợp từ chối đăng ký thì phải trả lời bằng văn bản vả nêu rõ

lý do

Xóa đằng R tam tri: Nguoi thuéc mot trong các trường hợp sau đây

thì bị xóa đăng ký tạm trú 1) Chết; có quyết định của Tòa án tuyên bô mát tích hoặc đã chết, 2) Đã có quyết định hủy bỏ đăng ký tạm trú theo quy định của Luật, 3) Văng mặt liên tục tai nơi tạm trú từ 06 tháng trở lên mả không đăng kỷ tạm trú tại chỗ ở khác; 4) Đã được cơ quan cỏ thấm quyên cho thôi

quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam, hủy bỏ quyết đình cho nhập

quốc tich Việt Nam, 5) Đã được đăng ký thường trú tại chính nơi tạm trủ; 6) Người đã đăng ký tạm trủ tai chỗ ở do thuê, mươn, ở nhờ nhưng đã châm dứt việc thuê, mươn, ở nhờ mả không đăng ký tam trủ tại chỗ ở khác; 7) Người đã đăng ký tạm trú tại chỗ ở hợp pháp nhưng sau đó quyên sở hữu chỗ ở đỏ đã chuyển cho người khác, trừ trường hợp được chủ sở hữu mới đông ý cho tiếp tục sinh sông tại chỗ ở đó; 8) Người đăng ký tam trủ tại chỗ ở đã bị phả dỡ, tịch thu theo quyết định của cơ quan nhà nước có thấm quyên hoặc tại phương

tiện đã bị zöoa đăng ký phương tiện theo quy định của pháp luật Cơ quan đã

đăng ký tạm trú có thâm quyên xóa đăng ký tam trú vả phải ghi rõ ly do, thời điểm xỏa đăng ký tam trủ trong Cơ sở đữ liệu về cư trú !°

Quản bi vé leu trit va thong bao lin tri

Bồ Công an quy định: Lưu trú la việc công dân ở lại trong một thời

gian nhât định tại địa điểm thuộc xã, phường, thị trân ngoài nơi cư trú của

'' Điều 2§ Luật cưtrú năm 2020

!* Điệu 29 Luật cưtrủ năm 2020

mình và không thuộc trường hợp phải đăng kỷ tạm trú Người từ đủ 14 tuôi trở lên ở lại trong một thời gian nhât định ngoài phạm vị zã, phường, thị trân nơi cư trú của mình lả đôi tượng phải thực hiện việc thông báo lưu trú (trừ

trường hợp là ông, bà, cha, me, vợ chồng, con, cháu, anh, chi, em ruột đến

lưu trú nhiêu lần thì chỉ cần thông báo lưu trú một lân), vi vay, khi chuyển cư trủ đến nơi mới trước khi lảm thủ tục đăng ký tạm trú, đăng ký thường trú thì

vấn phải thực hiện việc thông bảo lưu trủ theo quy định

Việc thông bảo lưu trủ có thể được thực hiện trực tiếp, qua sô điện

thoại, hộp thư điện tử của cơ quan đăng ký cư trú hoặc qua công dịch vu công

quốc gia, công dịch vụ công Bộ Công an, công dịch vu công quản lý cư trú”

Thời gian lưu trủ tùy thuộc nhu câu của công dân Người tiếp nhận thông bảo lưu trú phải ghi vảo số tiệp nhận lưu trủ vả không cập giây tờ chứng nhận lưu trú cho công dân Trường hợp thông báo lưu trú được thực hiện trực tiếp thi người có trách nhiệm thông báo lưu trú phải xuât trình giây tờ của người đến lưu trú với người tiếp nhân lưu trú Trường hợp thông báo lưu trú bằng điện

thoại thì cán bộ tiếp nhận lưu trủ phải hỏi rõ các chỉ tiêu thông tin để ghí vào

số tiếp nhân lưu trú

Thời gian lưu trú tùy thuộc nhu câu của công dân Người tiếp nhận thông báo lưu trú phải ghi vào số tiếp nhận lưu trú và không cấp giấy tờ chứng nhận lưu trú cho công dân Nơi tiếp nhận thông báo lưu trú là trụ sở Công an phường vả các trụ sở chốt Bảo vệ dân phô Căn cử vào điều kiện thực tế, các địa phương quyết định thêm các nơi khác đề tiếp nhận thông báo lưu trủ vả hàng ngày phải thông tin bảo cao kip thời về Công an phường

'' Điêu 15, Thông tr 5/2021-BCA

Khai bao tam vang

Trước đây quy định mọi người từ 15 tuổi trở lên có việc riêng vắng mặt qua đêm khỏi quận, huyện, thành phó, thị zã đêu phải khai báo tạm vắng Luật cư trủ năm 2006 chỉ quy định hai loại đối tượng sau có trách nhiệm phải khai bảo tam vắng là: (7) Bị can, bi cao đang tại ngoại; người bị kết án phạt tu nhưng chưa có quyết định thi hành án hoặc được hoãn, tạm đình chi chap

hanh lũinh phạt tủ, người bị kết ản phạt tù được hưởng an treo; người bị phạt

cải tạo không giam giữ, người đang bị quản chê, người đang châp hành biện

pháp giáo dục tại xã, phường, thị tran; người bị áp dung biện pháp đưa vào cơ

sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh, trường giáo dưỡng nhưng đang được hoãn chap

hanh hoặc tạm định chỉ thị hành khi đi khỏi nơi cư trú từ một ngay trở lên có

trách nhiệm khai báo tạm; (2) Người trong độ tuổi thực hiện nghĩa vụ quân sự

hoặc người đang phải thực hiện các nghĩa vụ khác đổi với Nhà nước theo

quyết định của cơ quan nhà nước có thâm quyên Đi khỏi phạm vị đơn vị hành chỉnh câp huyện nơi đang cư trủ từ 03 tháng liên tục trở lên; (3) Đôi với người không thuộc trường hợp quy định tại các điểm a, b vả c khoản nảy, trừ trường hợp đã đăng ký tạm trú tại nơi ở mới hoặc đã xuât cảnh ra nước ngoải đi khöi phạm vi đơn vị hành chính cấp xã nơi thường trú tử 12 tháng liên tục trở lên !6

122 Cấp các loại giấy tờ vê cư trú

Đối với hoạt động cắp giấy tờ về cư trú

Luật cư trú 2020 quy đính Bô Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về cư trú”, Bộ Công an đã ban hành nhiều văn bản hưởng dẫn thực hiện công tác quản lý cư trú, trong đó đã ban hảnh Thông tư sô 55/2021/TT-BCA quy định chỉ tiết thì hành một số điêu của Luật

“Điều 31, Luật Crtrú 2020

'' Điều 6 Luat cưtrủ 2020

t to

cư trú Cơ quan đăng ký cư trú lả cơ quan quản lý cư trủ trực tiệp thực hiện việc đăng ký cư trủ của công dân, bao gôm Công an xã, phường, thị tran; Công an huyện, quân, thị xã, thành phô thuộc tĩnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương ở nơi không có đơn vị hảnh chính câp xã "

Đối tương được cập đăng ký cư trú: là công dân Việt Nam, hoặc người

Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoải đang sinh sông làm việc tại Việt Nam có nhu câu vả đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định thì được

cơ quan chức năng câp đăng ký cư trú Khi công dân có nhu câu đăng ký cư trú cân phải có hô sơ theo quy định

Hồ sơ đăng ký thường trú, được quy định như sau:

1 Hô sơ đăng ký thường trú đối với người quy đính tại khoản 1 Điều

20 của Luật này bao gôm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú;

b) Giây tờ, tài liêu chứng minh việc sở hữu chỗ ở hợp pháp

2 Hồ sơ đăng ký thường trú đối với người quy đính tại khoản 2 Điều

20 của Luật này bao gồm:

a) Tờ khai thay đôi thông tin cư trú, trong đó ghi rõ ý kiến đông ý cho đăng ký thường trú của chủ hô, chủ sở hữu chỗ ở hợp pháp hoặc người được

ủy quyên, trừ trường hơp đã có ý kiến đông y bang van ban;

b) Giây tờ, tải liệu chứng minh quan hệ nhân thân với chủ hộ, thành viên hộ gia đính, trử trường hợp đã có thông tin thể hiện quan hệ nảy trong

Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sỡ đữ liệu về cư trú;

c) Giây tờ, tài liệu chứng minh các điều kiện khác quy định tại điểm b, điểm c khoản 2 Điêu 20 của Luật này

3 Hồ sơ đăng ký thường trú đổi với người quy định tại khoản 3 Điều

'* Khoản 4 Điều 2 Luật cư trủ 2020

20 cia Luat nay bao gom:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú, trong đó ghi rõ ý kiến đông ý cho đăng ký thường trú của chủ hô, chủ sở hữu chỗ ở hợp pháp được cho thuê, cho mươn, cho ở nhờ hoặc người được ủy quyên, trừ trường hợp đã có ý kiên đông ý bằng văn bản,

b) Hợp đồng cho thuê, cho mươn, cho ở nhờ hoặc văn bản về việc cho

mươn, cho ở nhờ chỗ ở hợp pháp đã được công chứng hoặc chứng thực theo

quy định của pháp luật,

c) Giây tờ, tải liệu chứng minh đủ diện tích nhà ở để đăng ký thường

trủ theo quy định

4 Hồ sơ đăng ký thường trú đổi với người quy định tại các điếma, b vả

c khoản 4 Điêu 20 của Luật nảy bao gồm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trủ, đôi với người quy đính tại điểm c khoản 4 Điều 20 của Luật nảy thì trong tờ khai phải ghí rõ ý kiên đồng ý cho

đăng ky thương tru của người đại diện hoặc ban quản ly cơ sở tín ngưỡng, trừ

trường hợp đã có ÿ kiên đông ý bằng văn bản,

b) Giây tờ, tải liệu chứng minh lả nhả tu hành, chức sắc, chức việc hoặc

người khác hoạt động tôn giao va duoc hoat dong tai co so ton giao do theo

quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo đôi với người quy định tại điểm a khoản 4 Điêu 20 của Luật nảy, giây tờ, tài liệu chứng minh là người đại điện cơ sở tín ngưỡng đối với người quy định tại điểm b khoản 4 Điêu 20 của Luật nảy,

c) Văn bản xác nhận của Ủy ban nhân dân câp xã về việc trong cơ sở

tín ngưỡng, cơ sở tôn giao cö công trình phụ trợ là nhà ở,

5 Hô sơ đăng ký thường trú đôi với người quy định tại điểm d khoản 4 Điều 20 của Luật nảy bao gôm

a) Tờ khai thay đôi thông tin cư trú, trong đó ghi rõ ý kiên đông ý cho

đăng ký thương trủ của người đại diện hoặc ban quản ly cơ sở tin ngưỡng hay

người đứng đâu hoặc người đại diện cơ sỡ tôn giáo, trừ trường hợp đã có ý

kiến đông ý bằng văn bản,

b) Văn bản zác nhận của Ủy ban nhân dân câp zã về việc người đăng

ký thường trú thuộc đôi tượng quy định tai khoản 2 Điều 17 của Luật này và

việc trong cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giao có công trình phụ trơ là nhà ở

6 Hô sơ đăng ký thường trủ đổi với người quy định tại khoản 5 Điều

20 của Luật này bao gôm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú; đôi với người được cá nhân, hô gia đính nhận chăm sóc, nuôi dưỡng thì trong tờ khai phải ghi rõ ý kiên đông ý

cho đăng ký thường tru của chủ hô nhận chăm súc, nuối dưỡng, chủ sở hữu

chỗ ở hợp pháp của cá nhân, hộ gia đình nhân chăm sóc, nuôi dưỡng hoặc người được ủy quyền, trừ trường hợp đã có ý kiên đông ý bằng văn bản,

b) Văn bản để nghị của người đứng đâu cơ sở trơ giúp xã hội đối với

người được cơ sở trợ giúp xã hội nhân chăm sóc, nuôi dưỡng, tro giúp;

c) Giây tờ, tải liệu xác nhận về việc chăm sóc, nuôi dưỡng, trợ giúp

1 Hô sơ đăng ký thường trú đổi với người quy đính tại khoản 6 Điều

20 của Luật này bao gôm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú; đôi với người đăng ký thường trú không phải là chủ phương tiện thì trong tờ khai phải ghi rõ ý kiên đông ý cho đăng ký thường trú của chủ phương tiện hoặc người được ủy quyên, trừ trường hợp đã có ý kiên đông ý bằng văn bản;

b) Giây chứng nhận đăng ký phương tiên vả giây chứng nhận an toản

kỹ thuật vả bảo vệ môi trường của phương tiện hoặc văn bản xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã vê việc sử dụng phương tiện đó vào mục đích để ở đối với phương tiện không thuộc đôi tượng phải đăng ký, đăng kiểm,

c) Văn bản zác nhận của Ủy ban nhân dân câp zã về địa điểm phương tiện

đăng ký đậu, đỗ thường xuyên trong trường hợp phương tiện không phải đăng

ký hoặc nơi đăng ký phương tiện không trùng với nơi thưởng xuyên đâu, đỗ

4,5, 6 và 7 Điều này là người chưa thành niên thì trong tờ khai thay đổi thông

tin cư trủ phải ghi rõ ý kiên đông ý của cha, mẹ hoặc người giám hộ, trừ

trường hợp đã có ÿ kiên đồng ý bằng văn bản

5, 6 và 7 Điêu nảy là người Việt Nam định cư ỡ nước ngoài còn quốc tịch Việt Nam thi trong hô sơ đăng ký thường trú phải có hô chiêu Việt Nam còn giá trị sử dụng trường hợp không có hô chiêu Việt Nam còn giá trị sử dụng thì phải có giây tờ, tài liệu khác chứng munh có quốc tịch Việt Nam vả văn bản đồng y cho giải quyét thường trú của cơ quan quản lý xuât, nhập cảnh của Bộ Công an

10 Chính phủ quy định chủ tiết về các loại giây tờ, tải liệu chứng mĩnh chỗ ở hợp pháp và giây tờ, tai liệu chimg minh quan hệ nhân thân quy đính tại Điều nay

Thời hạn đăng lý thường trú `° Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ

ngảy nhận được hô sơ đây đủ và hợp lê, cơ quan đăng kỷ cư trú có trách

nhiệm thâm định, cập nhật thông tin về nơi thường trú mới của người đăng ký vào Cơ sở dữ liệu về cư trú và thông báo cho người đăng ký về việc đã cập nhật thông tin đăng ký thường trú; trường hơp từ chối đăng kỷ thi phải trả lời băng văn bản vả nêu rõ lý do

Thủ tục hồ sơ đăng ký tạm trú” bao gồm:

a) Tờ khai thay đổi thông tin cư trú; đổi với người đăng ký tạm trú lả

người chưa thành miên thì trong tờ khai phải ghú rõ ý kiên đồng ý của cha, me

hoặc người giám hô, trừ trường hơp đã có ý kiên đồng ý bằng văn bản,

'' Điệu 22, Luật Cư trú 2020

** Khoản 1, Điều 2$ Luật cư trú 2020

b) Giây tờ, tải liêu chứng mình chỗ ở hợp pháp

Trường hợp công dân đê nghị đăng ký tam trú vào chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ thi phải được người cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ đồng ý cho đăng kỷ tạm trú vảo chỗ ở của minh vả ghi vào phiêu thay đổi hô khâu, nhân khâu, ký, ghi rõ họ, tên; trường hợp người cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ đã có ý kiên bằng văn bản đồng ý cho đăng ký tam trủ vào chỗ ở của minh thi không phải ghi vào phiêu thay đổi hồ khẩu, nhân khẩu

Trường hợp người tạm trú được chủ hô đồng ý cho nhập vào sô tam trú hoặc đông ý cho đăng ký tam trú tại nơi thường trú của chủ hộ thì việc đông ý

đó phải được ghi vào phiêu thay đổi hộ khâu, nhân khẩu, ký, ghi rõ họ tên và ngày, tháng, năm Khi làm thủ tục đăng ký tạm trú, người tạm trú phải xuât trình chứng minh nhân dân hoặc giây tờ có xác nhận của Công an zã, phường, thị tran nơi người đó thường trú; nộp hồ sơ đăng ký tam trủ tại Công an xã, phường, thị trần

Thông báo hưu trú” Lưu trủ là việc công dân ở lại trong một thời gian nhật định tại địa điểm thuộc xã, phường, thị trân ngoải nơi cư trú của mình vả không thuộc trường hợp phải đăng ký tạm trú Khi có người đên lưu trú, thảnh viên hộ gia đính, người đại diện cơ sở chữa bệnh, cơ sở lưu trủ du

lịch và các cơ sở khác cũ chức năng lưu trủ co trach nhiệm thông bảo việc lưu

trú với cơ quan đăng ký cư trủ; trường hợp người đên lưu trú tại chỗ ở của ca nhân, hộ gia đình mả cá nhân, thành viên hô gia đình không có mặt tại chỗ ở

đó thì người đến lưu trủ có trách nhiệm thông báo việc lưu trú với cơ quan

đăng ký cư trú Việc thông bảo lưu trú được thực hiện trực tiêp, bằng điện thoại, phương tiện điện tử hoặc phương tiện khác do Bồ trưởng Bô Công an quy định Nội dung thông báo về lưu trú bao gôm họ và tên, sô định đanh cá nhân

`! Điệu 30, Luật cư trú nằm 2020

hoặc sô Chứng trinh nhân dân, sô hộ chiều của người lưu trú; lý do lưu trú, thời

gian lưu trú, địa chỉ lưu trú Việc thông bao lưu trú được thực hiện trước 23 gia

của ngảy bắt đâu lưu trú; trường hợp người đến lưu trú sau 23 giờ thì việc thông

bao lưu trú được thực hiện trước 08 giờ ngay hôm sau; trường hợp ông, ba,

cha, mẹ, vợ, chông, con, chảu, anh, chi, em ruột đến lưu trú nhiêu lân thi chỉ cần thông báo lưu trú một lân Việc thông báo lưu trủ được ghi vào số tiệp

nhận lưu trủ

123 Kiêm tra thanh tra giải quyết khiếu nại, tỗ cáo và xử j} vi phạm

pháp iuật về cư trú

Thanh tra, kiểm tra là một nội dung thiết yêu trong QL.NN, là phương

tiện đảm bảo pháp chế, tăng cường kỷ cương và hiệu luc trong QLNN Hoat

động kiểm tra, thanh tra gop phan QLNN vé cư trú được thực hiện hiệu quả Quá trình thanh tra, kiểm tra các hoạt động liên quan dén cư trú phải được tiên hành thường xuyên, liên tục trong quả trình quản lý Đây được coi

là khâu trung gian nói liên giữa cập quản lý và đôi tương quản lý, giữa câp trên vả cấp dưới, giữa Trung ương và địa phương nhằm kạp thời xử lý các vì phạm pháp luật, giải quyết khiêu nại, tô cáo liên quan đến cư trú để đảm bảo hiệu lực QLNN Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về

cư trú có vai trỏ quan trọng nhằm bảo đảm thực hiện được mục tiêu của chính sach, bao dam các định hướng chiên lược được triển khai hiệu quả Bên cạnh

đó, thanh tra, kiểm tra cũng lả quả trình để phát hiện, nhận diện những mô hình, những cách làm hiệu quả trong QLNN về cư trú để nhân rộng, phát hiện

ra những sai sót để điều chỉnh kịp thời Quá trình kiểm tra, thanh tra, giám sát cũng là quá trình để hoản thiện chính sách, pháp luật về cư trú; đông thời tông kết, đánh giá về tính khả thi của chính sách và có thêm cơ sở lý luận để đôi mới, điều chỉnh chính sách, pháp luật cho phù hợp

vả tệ nạn xã hội luôn là vân đê cân được quan tâm giải quyết Thực tiễn đó đã

đặt ra yêu câu, nhiệm vụ cập bách đổi với công tác bảo đảm ANTT nói chung

va công tac dang ky, quan ly cư trú nöi riêng

Trong Chương 1, luận văn đã nêu lên những vân đê lý luận cơ bản

về cư trú và QLNN về cư trú bao gôm khái niệm, đặc điểm vả vai trò của QLN về cư trú Luân văn cũng đã chỉ ra các chủ thể được Nhà nước trao quyên thực hiện nhiệm vụ QLNN về cư trú, trong đó chủ thể trực tiếp và cơ

bản la lực lượng Công an nhân dân Với vị trí và vai trò của minh trong cong

tac dam bảo an ninh quốc gia, giữ gin trật tư an toản zã hội, lực lương công an

nhân đân các cấp từ trung ương đến địa phương tham mưu, phôi hợp với UBND các cập trong việc thực thí pháp luật về cư trú vả chịu trách nhiệm

trước Chinh phủ Bên cạnh đỏ, luân văn cũng phân tích nội dung, hình thức, phương pháp QLÌN về cư trú; đồng thời chỉ ra các yêu tô ảnh hưởng cũng

như điều kiện bảo đảm QLÌNN về cư trú

CHUONG 2 THUC TRANG QUAN LY NHÀ NƯỚC VẺ CƯ TRÚ TẠI

THANH PHO VIET TRI, TINH PHU THO 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Thành phô Việt Trí năm ở phía Đông Nam của tỉnh Phú Thọ, là thành

phô du lịch về với cội nguôn dân tộc Việt Nam, là cửa ngõ của vùng Tây Bắc

Tô quốc Địa giới hành chính giáp các tỉnh, huyện: Phía Đông giáp với huyện

Lập Thach (tỉnh Vinh Phúc), phía Nam giáp với huyện Vĩnh Tường (tỉnh

Vinh Phúc), huyện Ba Vì (thảnh phô Hà Nôi), phía Tây giáp với huyện Lâm Thao; phía Bắc giáp huyện Phù Ninh Diện tích 11.152,8 ha Dân sô: 202.150 người Thảnh phô Việt Trì có 23 don vi hanh chính trực thuộc, bao gồm

13 phường vả 10 xã Trên địa ban co Thanh phô Việt Tn hiện có 2 tôn giáo

chính là Công giáo và Phật giáo với trên 20.000 tín đô, tham gia sinh hoạt tại

5 nhà thờ, 1 tu viện và 34 chùa Ngoài ra còn có 2 hệ phái Tin lành (gôm

Phúc âm ngũ tuân, Hội thánh Liên hữu cơ đốc Việt Nam) và 2 đạo lạ (gồm Hoang Thién Long va Doan 18 Phú Thọ) với trên 60 tín đô sinh hoạt tại các gia, Việt Tñ có 08 trường học do Thành phô quản lý, 2 trường Đại học đóng

trên địa ban là Đại học Hùng Vương (có cả sinh viên là người nước Lào,

Trung Quốc hoc tập) và Đại học Công nghiệp Việt Trì, đặc biệt trường Dv bi Đại học Dân tộc Trung ương với rât nhiêu học viên lả người của các tỉnh đến

học Địa bản Việt Trị hiện tại có 15 bệnh viện, phòng khám trong đó có bệnh viện Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Tho là Bệnh viện tuyên cao nhất của tỉnh

Phú Thọ, được xếp loại Bệnh viện hang I với quy mô 1.500 giường bệnh

Trên địa bản có Quân khu 2 vả các đơn vị bộ đội đong quân trên địa bản như

Lữ đoàn 604, Lữ đoản 207, Công ty Tây Bắc - Quân khu 2, : 01 kho bạc nhả

nước, 20 chi nhành ngân hang, Địa bản Việt Tn có 01 Khu công nghiệp va

01 cụm công nghiệp với rât nhiêu các chuyên gia, người quản lý là người

nước ngoài và đồng công nhân đang lam việc Khu công nghiệp Thụy Vân

30

năm ở thành phô Viét Tn tinh Phu Tho voi dién 369ha, dién tich dat cong nghiệp cho thuê là 267ha và tỷ lệ lap day dat 95% Khu céng nghiệp Thuy Vân thu hút 77 dự án trong đó có 46 dự án đâu tư trong nước, vôn đâu tư lên tới 4,060 tỷ đông: còn lại là 32 dự án FDI với vôn đâu tư cũng lên đền 220 triêu USD Các dự án đâu tư dựa thường tập trung vào các ngành dệt may, sản xuất vật liệu xây dựng, điện tử, cơ khí, bao bị nhựa, vả các nhóm ngành sản xuất an toản không gây ô nhiễm cho môi trường Trên địa bản cũng cỏ 1 cum

công nghiệp Bạch Hac voi diện tích: Quy hoạch 75, Sha Diện tích đât công

nghiệp đã cho thuê 30/50 ha Hiện tại có 5 dự án đã đâu tư tai CCN Lĩnh vực khuyên khích đâu tư Công nghệ cao, Cơ khi lắp ráp, chế biên nông lâm sản, thiết bị điện, điện tử, công nghiệp hỗ trợ, VLXD cao cập, được phẩm

Việt Tñ đang trong thời kỷ phát triển nhanh, mật đô dân số biên động mạnh, theo theo chiêu hướng tăng lên về mật độ dân cư Đề đáp ứng nhu câu

cư trú của các đôi tượng trên, tại địa bản quận cũng đã hình thành nhiêu cơ sở lưu trú và tập trung chủ yêu ở các phường Gia Cam, Nông Trang, Vân Cơ Tuy nhiên, do sự tăng mạnh vả liên tục sô lương dân cư trong các năm nên nhin chung các cơ sở lưu trú chưa đáp ứng được so với nhu câu, việc nảy dẫn đên những khỏ khăn cho cả người dân và cơ quan chức năng trong việc đảm

bảo thực thi pháp luật về cư trú tại địa bản

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về cư trú tại thành phố Việt Trì

3.11 Công tác quản Ì) nhân khẩu đăng Ki cư trú

Những quy định về cư trú, thủ tục đăng ký cư trú, việc xác định nơi thường trú, tam trú, nơi ở hợp pháp và điêu kiên để công dân được hưởng quyên cư trú theo quy định của các văn bản nói trên đã tháo gỡ rât nhiêu bât cap, kho khăn, vướng mắc so với trước khi có Luật Cư trú Cấp uỷ Đảng va chính quyên địa phương đã chỉ đạo Công an thành phô cung câp kip thời các

31

sô liệu vê nhân hô khâu cho các cấp chỉnh quyên địa phương va các ban ngảnh liên quan xây dưng các kê hoạch chỉ tiêu kinh tê, xã hôi an tỉnh quôc phòng đảm bảo phủ hợp với tình hình thực tê của địa phương, đăm bảo tỉnh hinh An ninh chính trị trên địa bản Phôi hợp để tìm ra nhiều giải pháp góp phân thực hiện các chính sách kinh tê xã hội như chính sách xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm đồng thời luôn tạo điêu kiện cho lực lương công

an có điều kiện tốt nhật đề hoàn thành công tác quản lý nhà nước về cư trú UBND thành phô thường xuyên chỉ đạo tăng cường các biên pháp quản lý cư trú phối hợp các biện pháp nghiệp vu, các lực lượng trong ngành nhằm cung cap lqp thời tin tức tình hình liên quan đên quản lý con người, quản lý các loại đổi tượng, các tin tức về ANTT để cùng phối hợp xử lý các tình huông một cach kip thời Tăng cường công tác quản lý cư trú để góp phân phòng chồng tội phạm, thực hiên mục tiêu kéo giảm pham pháp hình sư Bên canh đó, câp

uỷ chính quyên luôn kạp thời khen thưởng động viên cho đội ngũ cản bô trực tiếp làm công tác quản lý về cư trú Đông thời với việc cải cách thủ tục đăng

ký và quản lý cư trú, quản lý hộ khẩu, các quyên của công dân được ghi nhận

theo chiêu hướng gia tăng, an minh trật tự, an toàn xã hội được được củng cô,

xây dựng được niêm tin trong nhân dân Đối với thành phô Việt Trị, quan ly

nhả nước về cư trú đã đạt được các thành quả như sau

Thứ nhất, hoạt đông quản lý cư trú trên địa bàn thành phô về cơ bản đã góp phân quan trong vào phát triển kinh tê - xã hôi và đâm bảo an ninh trật tự trên địa bàn Thủ đô, tạo môi trường chính trị - kinh tê - xã hội an toàn, ôn định, góp phân thu hút ngày cảng đông khách trong và ngoài nước đên Việt

Tỉ du lịch, kinh doanh, đầu tư, làm việc, học tập

Thử hai, với tư cách lả chủ thể chủ trì, nòng cốt lực lượng Công an

thảnh phô đã tô chức lực lượng, sử dung tông hợp các biện pháp nhằm tổ chức, duy trì hoạt đông cư trú theo đúng các quy đính của pháp luật, làm tốt

công tác năm tình hình, cơ bản đã đâm bao tinh mang, tải sản, quyên và lợi

ích hợp pháp của công dân trong nước cũng như người nước ngoài, đồng thời

chủ đông phat hiện, ngăn chăn và xử ly kạp thời các hoạt đồng xâm pham ANQG, TTATXH

Thứ ba, công tác kiếm tra và xử lý vi phạm pháp luật về cư trú tại thanh

phô về cơ bản đã đáp ứng được những yêu câu mả công tác đặt ra, lực lượng

Quản lý nhả nước về cư trú đã kịp thời phát hiện và zử lý các vi phạm

Thư tư, việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản ly cu trú

nhất là công tác khai báo tạm trú đã được triển khai vả đạt hiệu quả tốt, phủ hợp với yêu câu cải cách hành chính Thành phó Việt Trì cũng đã thực hiện

hiện đại hóa trong áp dụng công nghệ thông tin vào khai báo tạm trú Đền nay

CATP đã triển khai công tác nhận thông tin khai báo tạm trủ qua đường truyền sô liệu trên nên Internet, tạo điêu kiện tôi đa cho các cơ sở cư trú cũng như han chế những thiêu sót do khai bảo thủ công, đáp ứng nhanh công tác quản lý, thông kê Đất nước mở cửa hội nhập, giao lưu hợp tác quốc tê đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế zã hội, đời sống nhân dân được

cải thiện rõ rệt Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tac đăng ky,

quản lý cư trú là nhu câu tât yêu khách quan để nâng cao hiệu quả công tác vả giảm chi phí quản lý, cải cách thủ tục hành chính với yêu câu phải đây mạnh

việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký quản ly cư trú

Nhiéu đê án, dự án ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký, quản ly cư trú của các địa phương đã đang triển khai Hệ thông văn bản pháp luật về cư trú, các quy định về cư trú có sự điêu chỉnh kịp thời để phù hợp với

thực tiễn đât nước, các quy định vê cư trú tạo căn cir phap ly rat quan trong dé

công dân thực hiện các giao dịch phục vụ cho cá nhân, gia đinh, cơ quan và tô

chức, ý thức châp hảnh pháp luât của người dân từng bước được nâng cao và

người dân cũng đã hỗ trợ tích cực các hoạt đông nghiệp vu của ngành Công

33

an, các cơ quan, đơn vị tô chức có liên quan Với mục đích thực hiện chủ trương cải cach thủ tục hanh chính và nâng cao hiệu lực quản ly nhà nước trong công tác đăng ký, quản lý cư trú đáp ứng yêu câu, nhiệm vu trong tinh

hinh mới Công an các địa phương đã triên khai nhiêu nôi dung, biên pháp công tác như: hưởng dẫn điêu kiện, thủ tục đăng ký cư trú website để mọi người dân có thê năm bắt được các thủ tục đăng ký cư trú mả không cân phải

đên cơ quan công an đề tìm hiểu, qua đó giảm được thời gian đi lại cho công dân cũng như giảm áp lực cho đôi ngũ cán bô tiệp dân không phải giải thích

hướng dẫn các trường hợp công dân đến tìm hiểu các thủ tục đồng thời tại các trụ sở tiệp dân đăng ký cư trú đã công khai sô điện thoai của cán bô tiêp dân cũng như chỉ huy công an các câp và đường dây nóng để nhân dân cỏ thể liên

hệ tìm hiểu trực tiệp các thủ tục đăng ký cư trú Một sô địa phương đã nghiên cứu, đê zuât vả tiên hành thí điểm việc thông báo lưu trủ qua mạng internet

Việc thí điểm triển khai hệ thông thông bảo lưu trú qua mạng internet đã thực

hiện môt bước quan trọng trong cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi

cho các cơ sở lưu trú hàng ngảy không phải đến công an phường khai báo

khách lưu trú góp phân nâng cao hiệu lực quản lý, tạo nhiều thuận lợi cho người dân và cơ quan tiếp nhận lưu trủ, bước đâu được nhân dân và các cơ

quan, tô chức, doanh nghiệp đánh giá cao Công an các địa phương đã chỉ đạo lực lượng công an cơ sở tăng cường các biện pháp công tác rút ngắn thời gian

giải quyét, trả kết quả cho công dân đăng ký cư trú nhât là đối với các trường hợp đăng ký đơn giản, không cân zác minh như: vợ về với chông, con mới sinh, câp giây chuyển hộ khẩu, điêu chỉnh các thay đổi trong số hộ khẩu

Nhiêu địa phương tổ chức các đôi công tác để phôi hợp với công an cơ sở tiên

hoảnh rà soát, nắm toàn bộ sô người chưa được đăng ký thường trú để giải

quyết đổi với những người đủ điều kiện , zuông tận nhà hướng dẫn, trả kêt quả giải quyết cư trú.