sinh kế của nông dân nghèo trong bối cảnh thực thi chính sách giảm nghèo tại tp hồ chí minh nghiên cứu trường hợp tại xã tân an hội huyện củ chi tp hcm

HỒ CHÍ MINH NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI XÃ TÂN AN HỘI-HUYỆN CỦ CHI-TP.HCM Chuyên ngành: Xã hội học Mã số chuyên ngành: 8 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ 184Wednesday, June 12, 20247:03:49 PM7:03

Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu này tập trung mô tả, phân tích thực trạng sinh kế, tác động của các chính sách hỗ trợ sinh kế cho những người nông dân nghèo tại xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP.HCM Từ đó, nghiên cứu này hướng đến đề xuất giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả chính sách giảm nghèo đối với những người nông dân nghèo

Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện mục đích nghiên cứu, đề tài tập trung giải quyết một số nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

- Thao tác hóa khái niệm sinh kế và khái niệm sinh kế bền vững

- Hình thành cơ sở lý luận về sinh kế và chính sách giảm nghèo đối với những người nông dân nghèo tại TP.HCM

Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCM

Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCM Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCM

184Wednesday, June 12, 20247:03:49 PM7:03:49 PM184Wednesday, June 12, 20247:03:49 PM7:03:49 PM184Wednesday, June 12, 20247:03:49 PM7:03:49 PM

184Wednesday, June 12, 20247:03:50 PM7:03:50 PM184Wednesday, June 12, 20247:03:50 PM7:03:50 PM184Wednesday, June 12, 20247:03:50 PM7:03:50 PM Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCM

Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCM Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCM Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMSinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCM

184Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMWednesday, June 12, 2024

- Khảo sát việc đảm bảo sinh kế của những người nông dân nghèo

- Phân tích, đánh giá hiệu quả của chính sách giảm nghèo đối với những người nông dân nghèo

- Đưa ra kết luận và giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế bền vững, phát huy hiệu quả các chính sách giảm nghèo hiện có.

Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu

Câu hỏi nghiên cứu

Các chính sách hỗ trợ của Nhà nước tác động như thế nào đối với sinh kế của các hộ nghèo tại xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh?

Thực trạng sinh kế của các hộ tại địa bàn nghiên cứu có đặc điểm gì và thay đổi ra sao khi có chính sách hỗ trợ từ Nhà nước? Khả năng thay đổi, để thích ứng với các khó khăn của các hộ ra sao?

Giả thuyết nghiên cứu

1 Các chính sách giảm nghèo thường nhắm vào việc hỗ trợ những nhu cầu thiết yếu trước mắt, không tạo ra động lực thúc đẩy người dân tự vươn lên thoát nghèo và chỉ mang tình hình thức, đối phó với cấp trên, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn về bảo đảm sinh kế bền vững

2 Thực trạng sinh kế của các nông hộ phản ánh các nguồn vốn sinh kế hiện có, và việc thiếu hụt các nguồn vốn sinh kế ảnh hưởng đến quá trình thoát nghèo của các nông hộ.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Thu thập các tài liệu, sách tham khảo trong và ngoài nước giúp mọi người hiểu rõ hơn về vấn đề sinh kế của hộ nghèo, chính sách hỗ trợ của chính quyền đối với hộ nghèo

Làm rõ các khái niệm làm cơ sở lý luận và khung phân tích cho đề tài nghiên cứu: khái niệm sinh kế, khái niệm sinh kế bền vững

Làm rõ lý thuyết phát triển con người, lý thuyết sinh kế bền vững, và lý thuyết lựa chọn hợp lý liên quan đến đề tài

184Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMWednesday, June 12, 2024 Ý nghĩa thực tiễn

Thu thập các văn bản, dữ liệu qua sách báo, tạp chí khoa học, các sách tham khảo trong và ngoài nước: tổng quan về địa bàn xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP

Hồ Chí Minh (điều kiện tự nhiên, đặc điểm dân cư, lịch sử hình thành); việc đảm bảo sinh kế của các hộ nghèo, tác động của các chính sách giảm nghèo ở các cấp độ

Nghiên cứu này góp phần cung cấp thêm bằng chứng thực nghiệm về thực trạng sự tác động, mức độ ảnh hưởng của các chính sách giảm nghèo đến việc thoát nghèo của nông hộ

Những chính sách giảm nghèo và hiệu quả đến với vùng nông thôn ngoại thành; xây dựng các công cụ nghiên cứu định lượng, định tính; thực trạng đời sống của các hộ nghèo tại xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh; thực trạng sinh kế của nông dân nghèo trong bối cảnh thực thi chính sách giảm nghèo trên địa bàn xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

Tiến hành xây dựng các công cụ nghiên cứu định lượng, định tính; tiến hành khảo sát hợp phần định lượng, định tính; kết hợp phân tích dữ liệu thu được và định lượng, định tính để làm rõ các vấn đề: làm rõ các nguồn vốn sinh kế của các nông hộ nghèo; đề xuất, kiến nghị giải pháp giúp công tác giảm nghèo bền vững hơn.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng

Trong đề tài nghiên cứu này, tác giả thực hiện bằng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp (kết hợp giữa định lượng và định tính), qua đó hướng tới thực hiện các mục tiêu, cũng như kiểm chứng những giả thuyết mà tác giả đã đặt ra Thời gian tác giả thực hiện nghiên cứu từ tháng 12/2019 – 6/2020

Cách tiếp cận: Đối với đề tài này tác giả chú trọng lối tiếp cận lý thuyết sinh kế bền vững, lý thuyết phát triển con người và lý thuyết lựa chọn hợp lý Đối tượng khảo sát: Đối tượng khảo sát chính của đề tài, tác giả xác định là 200 hộ nghèo trên địa bàn 10 ấp của xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh (theo danh sách được UBND xã Tân An Hội công nhận vào đầu năm 2019)

Tác giả chọn các hộ theo từng diện: nghèo, cận nghèo và thoát nghèo sẽ giúp giải đáp các câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu được đưa ra, cho chúng ta những thông tin cần thiết về hiệu quả của các chính sách hỗ trợ của nhà nước, các nguồn lực hiện có của các hộ gia đình và cũng nhằm làm rõ một cách chi tiết nhất có thể các vấn đề đã đặt ra trong bản câu hỏi

Về địa bàn khảo sát: tác giả khảo sát tại 200 hộ nghèo năm 2019 tại 10 ấp của xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh Việc tiến hành khảo sát cùng lúc tại các địa bàn khác nhau giúp tác giả có được sự so sánh, đối chiếu giữa các địa bàn đồng thời từ đó có thể khái quát được toàn cảnh về thực trạng sinh kế cũng như tác động của các chính sách giảm nghèo đối với các hộ dân của xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

Các tuyến khảo sát: tác giả có hai tuyến khảo sát dự kiến được tiến hành trong quá trình thực hiện đề tài, đó là:

Tham khảo các tài liệu nghiên cứu trong và ngoài nước, đồng thời tham khảo các tài liệu của Đảng và văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về công tác giảm nghèo bền vững, sinh kế cho hộ nghèo Việc nghiên cứu tài liệu sẵn có giúp tác giả hình dung được những kết quả đạt được cũng như hạn chế của Chương trình giảm nghèo bền vững đang thực hiện trên địa bàn huyện Củ Chi nói chung và xã Tân An Hội nói riêng, đồng thời xem xét có sự khác biệt hay tương đồng giữa các xã, thị trấn với nhau

Khảo sát 200 hộ nghèo tại 10 ấp của xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

Kỹ thuật và công cụ nghiên cứu: Tác giả sử dụng một số công cụ chủ yếu dùng để thu thập và xử lý thông tin và dữ liệu là: bản câu hỏi; phỏng vấn sâu; đến địa bàn ghi chép, quan sát nhà hộ dân; hệ thống hóa và phân tích các tài liệu có sẵn

Kỹ thuật điều tra bằng bản câu hỏi và phương pháp chọn mẫu

Tác giả đã tiến hành khảo sát 200 hộ nghèo tại 10 ấp của xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh bằng cách thức phỏng vấn trực tiếp

Bố cục luận văn

Ngoài phần danh mục các từ viết tắt, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài được chia làm ba chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý thuyết về sinh kế bền vững

Chương 1 tổng quan về tình hình nghiên cứu về sinh kế, sinh kế bền vững, sinh kế nông dân nghèo, chính sách giảm nghèo của Nhà nước và làm rõ khái niệm về khái niệm nghèo đa chiều, khái niệm sinh kế, sinh kế bền vững, nguồn lực sinh kế, nội dung đảm bảo sinh kế bền vững cho những hộ nghèo

Chương 2: Quan điểm chính sách và việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

SINH KẾ NGƯỜI NÔNG DÂN NGHÈO

CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ

MIỄN GIẢM HỌC PHÍ ĐÀO TẠO NGHỀ MIỄN PHÍ

Chương 2 làm rõ tổng quan xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh và việc thực hiện các chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

Chương 3: Thực trạng các nguồn vốn và hoạt động sinh kế của người nghèo xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

Chương 3 làm rõ các nguồn vồn và hoạt động sinh kế của các hộ nông dân nghèo trong quá trình thực thi chính sách giảm nghèo tại xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh thông qua làm rõ: thực trạng sinh kế của các hộ nông dân nghèo trong quá trình thực thi chính sách giảm nghèo tại xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ SINH KẾ BỀN VỮNG

Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

1.1.1 Các nghiên cứu về phương pháp nghiên cứu về sinh kế, sinh kế bền vững

Sinh kế là một khái niệm được sử dụng đầu tiên bởi Robert Chamber với nghĩa như sau: “Sinh kế gồm năng lực, tài sản, cách tiếp cận (sự dữ trự, tài nguyên, quyền sở hữu, quyền sử dụng) và các hoạt động cần thiết cho cuộc sống” (Lê Quốc

Vĩ, Đồng Thị Thu Huyền, Trần Thị Hiệu, Nguyễn Thị Phương Thảo, Trần Trung Kiên, Nguyễn Việt Thắng, 2020, tr.197)

Các khái niệm sinh kế bền vững được sử dụng rộng rãi bởi nhiều nhà nghiên cứu, các tổ chức và các cơ quan sau khi được giới thiệu lần đầu tại Ủy ban thế giới về Môi trường và Phát triển năm 1987 Ban đầu, những suy nghĩ về phát triển bền vững được chủ yếu tập trung vào cấp độ vĩ mô, và sau đó nó được phát triển để giải quyết các phúc lợi của các cá nhân và hộ gia đình Sau đó, nhiều tổ chức và các cơ quan như Viện Quốc tế về Môi trường và Phát triển (IIED), Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Tổ chức Oxfam, Tổ chức Care, Viện Quốc tế về phát triển bền vững (IISD), Bộ phát triển quốc tế Anh (DFID), Viện nghiên cứu phát triển (IDS) và một số cơ quan khác đã áp dụng các khái niệm để đáp ứng các mục tiêu, trọng tâm và những ưu tiên của mình

Theo đó, cách tiếp cận sinh kế bền vững đã trở nên phổ biến Tài sản và khả năng tiếp cận các nguồn lực có tác động lớn đến sinh kế bền vững Những tài sản này bao gồm con người, tự nhiên, tài chính, vật chất và vốn xã hội Tiếp cận sinh kế theo khung sinh kế bền vững được trình bày trong các nghiên cứu của Chamber và Conway, Scoones và khung phân tích sinh kế bền vững của Bộ phát triển quốc tế Anh (DFID) được các học giả và và các cơ quan ứng dụng rộng rãi (Nguyễn Đăng Hiệp Phố, 2016)

Cách tiếp cận sinh kế bền vững lấy con người làm trung tâm, có sự tham gia và hoạt động ở nhiều cấp độ giữa các khu vực Bởi nhấn mạnh vào tính bền vững,

184Sinh ke cua nong dan ngheo trong boi canh thuc thi chinh sach giam ngheo tai TP Ho Chi Minh Nghien cuu truong hop tai xa Tan An Hoi huyen Cu Chi TP HCMWednesday, June 12, 2024 nó rất hữu ích trong việc giải quyết xóa đói giảm nghèo, phát triển nông thôn, ứng phó với trường hợp khẩn cấp và lập kế hoạch dựa vào cộng đồng nơi các vấn đề hoặc các vấn đề thường đa chiều Ngoài ra, theo một loạt các tác giả, các phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững là hướng tới tương lai và tích cực, bằng cách tập trung và xây dựng trên sức mạnh của mọi người có hơn là những gì họ không có

Nghiên cứu của Y Liu và các cộng sự cho thấy ở những nơi có nguồn tài nguyên dồi dào thì người dân có vốn sinh kế cao hơn các nơi khác Theo đó, việc đánh giá sinh kế bền vững dựa trên khung sinh kế bền vững kết hợp với các yếu tố địa hình đặc trưng của khu vực đã xây dựng 33 yếu tố sinh kết hợp các nguồn lực về con người và tự nhiên để so sánh mức độ bền vững về sinh kế hay độ nghèo giữa các khu vực với nhau Kết quả cho thấy rằng sự mất cân bằng trong quá trình phát triển và sự nghèo đói là phản ánh khoảng trống chung, chúng liên quan chặt chẽ đến địa lý và các vấn đề xã hội khác Dựa trên các địa phương khác nhau sẽ có môi trường sinh thái đặc biệt khác nhau về lợi thế tài nguyên, mối liên hệ nghèo đói và phát triển cho thấy một số khu vực sẽ có lợi thế riêng như vốn sinh kế cao hơn ở những nơi có nguồn tài nguyên sinh thái tuyệt vời, nhưng vốn về tài chính và nhân lực thấp dẫn đến khó phát triển (Lê Quốc Vĩ, Đồng Thị Thu Huyền, Trần Thị Hiệu, Nguyễn Thị Phương Thảo, Trần Trung Kiên, Nguyễn Việt Thắng, 2020)

Trong nghiên cứu của Md Abu Hanif và cộng sự đã ứng dụng khuôn khổ sinh kế bền vững của DFID để đánh giá mức độ cải thiện sinh kế của người nông dân khi thực hành nông lâm kết hợp, đã cho thấy để đảm bảo sinh kế bền vững bằng cách tăng kiến thức và thu nhập của người dân, giảm thiểu rủi ro mất mùa, đảm bảo sử dụng tối đa tài nguyên thiên nhiên và do đó giảm thiểu rủi ro đến các sinh kế dễ bị tổn thương (Lê Quốc Vĩ, Đồng Thị Thu Huyền, Trần Thị Hiệu, Nguyễn Thị Phương Thảo, Trần Trung Kiên, Nguyễn Việt Thắng, 2020)

Tại Việt Nam, phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững được ứng dụng rộng rãi trong những năm gần đây, đánh giá những yếu tố thuận lợi và khó khăn đến sinh kế của con người Như nghiên cứu “Chiến lược sinh kế của người dân ven đô Hà Nội trong bối cảnh đô thị hóa hiện nay (Phác thảo từ nghiên cứu định tính trường

QUAN ĐIỂM CHÍNH SÁCH VÀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ TÂN AN HỘI, HUYỆN CỦ CHI, TP HỒ CHÍ MINH

Tổng quan về xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế lớn nhất nước ta, nằm trong vùng Đông Nam Bộ Thành phố có diện tích 2.095,239 km 2 , có 22 đơn vị hành chính cấp huyện gồm 16 quận (1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, Tân Phú, Gò Vấp, Tân Bình, Bình Tân, Phú Nhuận), năm huyện (Củ Chi, Nhà Bè, Bình Chánh, Cần Giờ, Hóc Môn) và một Thành phố (Thủ Đức)

Hình 2.1 Bản đồ Thành phố Hồ Chí Minh (Nguồn: Trung tâm ứng dụng hệ thống thông tin địa lý TP.HCM)

Và huyện Củ Chi - “Đất thép thành đồng” nằm ở phía Tây Bắc thành phố, gồm 20 xã và một thị trấn với diện tích tự nhiên là 43.450,2 ha, bằng 20,74% diện tích toàn Thành phố Vùng đất Củ Chi ngày càng phát triển cả về nông nghiệp, công nghiệp và du lịch với khu công nghiệp Tây Bắc Củ Chi thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư trong và ngoài nước, tỷ lệ thuê đất đạt 98% (137 ha)

Đặc điểm nhân khẩu người nghèo xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí

Trong phần này, tác giả trình bày một số đặc điểm cơ bản của người nghèo xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh Việc chọn mẫu thuận tiện nhưng theo các nguyên tắc phân tầng sẽ cho ta một cái nhìn đầy đủ, khách quan hơn về thực trạng và hoạt động sinh kế của các loại hộ nghèo

Bảng 2.1 Đặc điểm nhân khẩu hộ nghèo xã Tân An Hội, huyện Củ Chi,

Quê quán Đông Nam Bộ 187 93,5

(Nguồn: Khảo sát định lượng của luận văn, tháng 12 năm 2019)

Qua khảo sát của tác giả với 200 người nghèo thì nữ chiếm đa số, với tỷ lệ là 57% trong khi nam chiếm 43% Đa số người nghèo được khảo sát là dân tộc Kinh chiếm 99%, còn lại là dân tộc Hoa chiếm 1% Độ tuổi trung bình của người nghèo trong mẫu khảo sát là 56 Trong đó, người trên 60 và từ 40 đến 49 chiếm tỷ lệ cao nhất (lần lượt là 35% và 30%), kế đến lần lượt từ 50 đến 59 chiếm 24%, từ 30 đến 39 là 10,5% và từ 20 đến 29 chiếm 0,5% Nhìn chung, độ tuổi của người nghèo nằm trong độ tuổi già ( 59% từ 50 tuổi trở lên)

Trình độ học vấn của người nghèo nhìn chung khá thấp khi tỷ lệ tốt nghiệp Trung học cơ sở chiếm tỷ lệ cao nhất với 46%, kế đến là nhóm có học vấn Tiểu học (38%), Trung học phổ thông (15%) và mù chữ (1%)

Người nghèo tại xã Tân An Hội đại đa số có nguồn gốc xuất thân từ các tỉnh Đông Nam Bộ với tỷ lệ 93,5%, cụ thể: Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 90,5%; tỉnh Bình Dương chiếm 0,5%; tỉnh Tây Ninh chiếm 2,5%; kế đến là từ các tỉnh phía Bắc (4%) và từ tỉnh Long An (2,5%) Người đến từ các tỉnh phía Bắc tập trung chủ yếu tại ấp Cây Sộp, di cư vào Nam cùng người thân đang tham gia quân đội tại Sư đoàn 9; còn người có nguồn gốc từ tỉnh Long An sinh sống rải rác tại ấp Mũi Lớn 1 và ấp Tam Tân, địa phương giáp ranh với huyện Đức Hòa, tỉnh Long An.

Quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về sinh kế bền vững cho các hộ nghèo

2.3.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về sinh kế bền vững

Từ khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Đảng và Nhà nước đã đặt quyết tâm phát triển hệ thống an sinh xã hội, bảo đảm thực hiện ngày càng tốt hơn các quyền cơ bản của người dân, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và tiếp cận dần với chuẩn mực quốc tế Ngay từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng diễn ra từ ngày 05-10/9/1960 tại Hà Nội, lúc 2 miền còn chia cắt, miền Bắc tiến lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội, miền Nam tiến hành cuộc Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, Đảng ta đã xác định “…Cải thiện thêm một bước đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân lao động, làm cho nhân dân ta được ăn no mặc ấm, tăng thêm sức khỏe, có thêm nhà ở và được học tập, mở mang sự nghiệp phúc lợi công cộng, xây dựng đời sống mới ở nông thôn và thành thị” (Đảng Lao động Việt Nam, 1960, tr.8)

Những năm sau đó, mặc dù trong điều kiện còn hết sức khó khăn, thiếu thốn, nhưng Đảng và Nhà nước vẫn luôn luôn dành sự quan tâm đặc biệt đến công tác bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội Tháng 12 năm 1986, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng đã đưa ra chủ trương đổi mới đất nước toàn diện – mở ra một thời kỳ mới trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Trong bối cảnh đất nước còn nhiều vấn đề cấp bách cần phải giải quyết, nhưng đảm bảo an sinh xã hội vẫn được Đảng ta xác định là nhiệm vụ thường xuyên và có tầm quan trọng hàng đầu, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển nhằm phát huy mọi khả năng của con người trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Quan điểm của Đảng ta về thực hiện tốt an sinh xã hội là để tạo ra tiền đề quan trọng cho sự ổn định kinh tế, chính trị, xã hội, góp phần củng cố những thành quả trong đổi mới kinh tế, đổi mới chính trị, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng thường xuyên của nhân dân, tạo lòng tin cho nhân dân đối với sự nghiệp đổi mới đất nước toàn diện do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo Đảm bảo tốt an sinh xã hội sẽ góp phần tạo ra sự thống nhất giữa đổi mới về kinh tế với đổi mới chính trị,

Việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2015-2020

2.4.1 Chính sách cho vay vốn

Chính sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi là sự hỗ trợ nguồn lực sinh kế của chính quyền dành cho người nghèo, nhằm nâng cao hiệu quả giảm nghèo và hạn chế tín dụng đen, tạo điều kiện cho các hộ đủ điều kiện vay vốn được thụ hưởng các chương trình tín dụng

Hiện các hộ nghèo trên địa bàn xã đa phần vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội huyện, Quỹ trợ vốn xã viên Hợp tác xã CCM, Tổ chức tài chính vi mô CEP Nhưng riêng Ngân hàng Chính sách xã hội có độ phủ rộng hơn cả do lãi suất cho vay ưu đãi đối với các hộ nghèo; hoạt động đúng theo chức năng, nhiệm vụ khi được thành lập là để thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với người nghèo và các đối tượng chính sách

Các chính sách cho vay vốn dành cho các hộ nghèo đều được Ngân hàng Chính sách xã hội huyện thực hiện thông qua Hội Nông dân xã, Hội Liên hiệp Phụ nữ xã Các nguồn vốn cho vay thường là từ Quỹ Xóa đói giảm nghèo, Quỹ quốc gia về việc làm và Quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi Quy trình cho vay cũng khá đơn giản khi chỉ yêu cầu người dân viết giấy đề nghị vay vốn theo mẫu gửi Tổ trưởng Tổ tiết kiệm và vay vốn ấp (thường là Chi hội trưởng Phụ nữ hoặc Chi hội trưởng Nông dân ấp làm Tổ trưởng) và tự nguyện gia nhập Tổ tiết kiệm và vay vốn ấp (được cấp miễn phí các loại hồ sơ vay vốn, sổ vay vốn, thủ tục xác nhận,…)

Sau đó, Tổ tiết kiệm và vay vốn ấp họp để bình xét những hộ đủ điều kiện vay vốn, lập danh sách các hộ gia đình đề nghị vay vốn trình UBND xã xác nhận (trước đó phải thông qua cán bộ giảm nghèo xã ký xác nhận là hộ nằm trong diện vượt chuẩn hay còn nằm trong hộ nghèo, cận nghèo) Tổ tiết kiệm và vay vốn ấp gửi bộ hồ sơ đề nghị vay vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội huyện để xem xét, phê duyệt và sẽ thông báo kết quả phê duyệt cho vay gửi UBND xã Từ đó, UBND xã thông báo cho hai đoàn thể được nhận vốn ủy thác để báo cho Tổ tiết kiệm và vay vốn ấp và người vay biết số tiền được vay, thời gian, địa điểm Ngân hàng Chính sách xã hội huyện giải ngân Thường sẽ giải ngân trực tiếp cho người vay tại Trụ sở UBND xã

Tính đến thời điểm 01/11/2020, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện đã cho

421 hộ trên địa bàn xã vay với số tiền: 15.993.490.889 đồng; trong đó:

- Quỹ xóa đói giảm nghèo: Tổng dư nợ hiện nay là 8.291.893.398 đồng, với 208 hộ nghèo, hộ cận nghèo đang vay, chủ yếu được dùng vào mục đích chăn nuôi, trồng trọt, dịch vụ, mua bán nhỏ và sản xuất tiểu thủ công nghiệp

- Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm: Tổng dư nợ hiện nay là 7.680.120.191 đồng cho 212 hộ vay, chủ yếu được dùng vào mục đích chăn nuôi, trồng trọt

- Quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi: Tổng dư nợ hiện nay là 21.477.300 đồng cho một hộ vay, sử dụng vào mục đích buôn bán

THỰC TRẠNG CÁC NGUỒN VỐN VÀ HOẠT ĐỘNG SINH KẾ CỦA NGƯỜI NGHÈO TẠI XÃ TÂN AN HỘI, HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Thực trạng các nguồn vốn sinh kế của người nghèo xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

3.1.1 Nguồn vốn con người Nhân lực lao động

Nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng trong việc lựa chọn sinh kế của hộ gia đình bởi vì bất kì loại hình sản xuất nào thì yếu tố con người luôn là sự quan tâm hàng đầu Để đánh giá nguồn vốn con người của những nông dân nghèo tại xã Tân An Hội, cần phải đánh giá nguồn nhân lực trước, xem có đủ để thoát nghèo hay không?

Biểu đồ 3.1 Số người trong độ tuổi lao động của hộ nghèo

Số người trong hộ còn trong độ tuổi lao động chiếm khá lớn, 48% hộ có một lao động nam, 50% hộ có một lao động nữ Ngoài ra, tỷ lệ hộ có từ hai đến ba người trong độ tuổi lao động chiếm 15,5% đối với nam và 11,5% đối với nữ Chỉ có 36,5% hộ không có lao động nam và 38,5% hộ không có lao động nữ trong độ tuổi lao động

“Gia đình chị có năm người, gồm chị, chồng chị với ba đứa con Chị thì đi làm công nhân còn chồng chị làm phụ hồ Ba đứa thì một đứa chuẩn bị lên

12, đứa nhỏ lên lớp tám, rồi đứa út là lên lớp sáu Còn tiền lương thì do chị làm thợ phụ, tiền lương thấp hơn lương công nhân may Chồng chị làm hồ đó nên nó cũng không có ổn định như người ta.”

Nguồn: Phỏng vấn sâu (nữ, 37 tuổi, hộ cận nghèo) Đây là một hộ điển hình, gia đình có năm người nhưng có hai người trong độ tuổi lao động, đều có việc làm, người vợ làm công nhân, chồng làm thợ hồ Tuy nhiên, nguồn thu nhập từ lương thợ phụ trong công ty may chỉ đủ để trang trải chi phí sinh hoạt trong gia đình, và do dịch bệnh nên công việc thợ hồ của người chồng rất bấp bênh, do làm tự do nên không hưởng bảo hiểm thất nghiệp nên khả năng thoát nghèo của hộ khá thấp Ngoài ra, việc ba người con còn đi học là một gánh nặng lớn đối với gia đình, khi phải trang trải chi phí học tập, sách vở, quần áo

“Gia đình chị có sáu người, ba đứa cháu với má chị, với lại chị, với nhỏ con gái đi làm nữa Chị làm bánh tráng, mà nay bánh ế đó, họ dặn mấy kí tráng vậy thôi chứ đâu có tráng thường đâu Con chị sáng đi làm HANSAE, tối làm thêm (xỏ trúc) chứ cái này có trăm dây có hai mươi mấy ngàn à, đâu có nhiêu tiền, tại mê làm chứ đâu có nhiêu tiền.”

Nguồn: Phỏng vấn sâu (nữ, 68 tuổi, hộ cận nghèo)

Chủ hộ cho biết nhà có sáu người, gồm người con gái, ba đứa cháu ngoại và mẹ, chỉ có người con gái là trong độ tuổi lao động Bản thân chủ hộ làm nghề bánh tráng, tuy nhiên khi nào có người đặt hàng mới có thu nhập Tất cả chi tiêu trong gia đình đều phụ thuộc vào nguồn thu nhập từ lương công nhân của người con gái

Hoàn cảnh hộ này khá khó khăn khi phải lo cho mẹ già và 3 đứa cháu nhỏ còn đang

Các hoạt động sinh kế của người nghèo xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh

3.2.1 Nghề nghiệp của người nghèo xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

Người nghèo tại xã Tân An Hội mưu sinh bằng nhiều nghề từ những ngành nghề truyền thống của gia đình như trồng trọt, chăn nuôi cho đến đan rổ rá, buôn bán nhỏ (như vé số, hàng rong, ve chai, ), làm thuê tại các hàng quán, hoặc làm công nhân tại các khu công nghiệp trên địa bàn huyện

Biểu đồ 3.18 Nghề nghiệp của các hộ nghèo, phân theo các loại hộ nghèo

Trồng lúa Trồng cây ăn trái

Chăn nuôi Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề truyền thống

Hộ nghèo Hộ cận nghèo Hộ thoát nghèo

Kết quả khảo sát cho thấy hộ nghèo mưu sinh bằng nghề chăn nuôi chiếm tỷ lệ cao nhất 51,4%; kế tiếp là nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp và nghề trồng rau, đều chiếm tỷ lệ 14,3%; trong khi trồng lúa chỉ chiếm 11,4%

Về cơ cấu nghề nghiệp của các hộ cận nghèo thì chăn nuôi vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất là 42,9%; tiếp theo là nghề nghiệp thuộc lĩnh vực buôn bán, dịch vụ chiếm 22,9% và trồng lúa, trồng rau màu đều chỉ chiếm 1,4%

Có thể thấy có một sự dịch chuyển nghề nghiệp của các hộ nghèo, cận nghèo Đó là giảm tỷ lệ chăn nuôi, trồng trọt và tham gia và các ngành nghề liên quan đến buôn bán, dịch vụ nhiều hơn

Và khi phân tích đến hộ thoát nghèo thì tỷ trọng buôn bán, dịch vụ chiếm cao hơn cả với tỷ lệ 43,3%, nghề trồng rau màu có ít người tham gia nhất, chỉ với 8,3% và không có hộ nào mưu sinh bằng việc trồng lúa, trồng cây ăn trái Từ kết quả trên cho thấy các hộ thoát nghèo thường làm trong các ngành nghề liên quan đến buôn bán, dịch vụ như: kinh doanh thức ăn đường phố, buôn bán tại các chợ truyền thống, chở thuê, làm thuê tại các hàng quán ăn uống,…

Nghề nghiệp của các hộ đã có sự chuyển đổi theo xu thế của địa phương, theo đó giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Và quan trọng nhất, những hộ tham gia vào các ngành liên quan đến công nghiệp, dịch vụ có thu nhập cao hơn, ổn định hơn và khả năng thoát nghèo cao hơn những ngành liên quan đến nông nghiệp

“10 năm qua cô thu nhập là nhờ đươn rổ rá đó, là một tháng có thể cũng được hai triệu, ba triệu, nhưng rồi từ ngày rổ rá ngưng tới giờ cô đi bán vé số Thì cứ một ngày cô bán được trăm rưỡi ngàn Hồi đó, cô đươn rổ rá cho ông Tư Quyết để xuất khẩu Giờ bên nước ngoài cắt hợp đồng với ổng nên thành ra ổng cũng hổng có, rồi cô nghỉ đươn luôn Có thằng con trai, nó tên Trường An, đi làm hồ mà ngày có ngày không Nó đi làm culi thôi.”

Nguồn: Phỏng vấn sâu (nữ, 66 tuổi, hộ nghèo)

Tiêu đề	Sinh kế của nông dân nghèo trong bối cảnh thực thi chính sách giảm nghèo tại TP. Hồ Chí Minh
Tác giả	Phạm Nguyễn Anh Kiệt
Người hướng dẫn	PGS.TS. Nguyễn Đức Lộc
Trường học	Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Xã hội học
Thể loại	Luận văn Thạc sĩ
Năm xuất bản	2021
Thành phố	Thành phố Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	184
Dung lượng	10,43 MB