đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới xã nhuận trạch huyện lương sơn tỉnh hòa bình giai đoạn 2011 2020

Đáp ứng yêu cầu này Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộc sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm trong giai đoạn hiện nay là xây dựng ch

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ NHUẬN TRẠCH – HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HÒA BÌNH

69Monday, June 10, 20241:31:03 PM1:31:03 PM69Monday, June 10, 20241:31:03 PM1:31:03 PM69Monday, June 10, 20241:31:03 PM1:31:03 PM

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

69Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Monday, June 10, 2024

Trang 2

Tôi xin cảm ơn cán bộ và nhân dân xã Nhuận Trạch huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu thu thập số liệu và khảo sát thực tế tại địa phương

Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã quan tâm, chăm sóc, động viên tôi trong quá trình học tập, tích lũy kiến thức

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Trần Thị Thơm, người đã giảng dạy, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình

Trong thời gian thực tập tôi đã cố gắng để hoàn thành báo cáo của mình, tuy nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì vậy mong nhận được sự nhận xét, bổ sung của thầy cô

Tôi xin chân thành cảm ơn !

Hà Nội,ngày tháng 7 năm 2022

Sinh viên

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Trang 3

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 3

2.1.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn mới 4

2.1.3 Vai trò của xây dựng mô hình nông thôn mới 5

2.1.4 Nội dung xây dựng NTM 6

2.1.5 Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới 7

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10

2.2.1 Căn cứ pháp lý Trung ương 10

2.2.2 Căn cứ pháp lý địa phương 10

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 12

2.3.1 Xây dựng nông thôn mới ở Hàn Quốc 12

2.3.2 Mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc 13

2.3.3 Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 14

2.4 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIÊM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 15

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 17

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 17

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 17

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 17

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17

3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu .17

3.5.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu .18

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ NHUẬN TRẠCH HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HÒA BÌNH 19Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 202069Monday, June 10, 20241:31:02 PM1:31:02 PM69Monday, June 10, 20241:31:02 PM1:31:02 PM69Monday, June 10, 20241:31:02 PM1:31:02 PM

Trang 4

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19

4.1.2 Kinh tế - xã hội 20

4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH 21

4.2.1 Đất nông nghiệp 22

4.2.2 Đất phi nông nghiệp 23

4.3 CÁC BƯỚC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH 26

4.4 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH .26

4.4.1 Tiêu chí số 1 về Quy hoạch: 26

4.4.2 Tiêu chí số 2 về Giao thông: 27

4.4.3 Tiêu chí số 3 về Thủy lợi: 28

4.4.4 Tiêu chí số 4 về Điện 29

4.4.5 Tiêu chí số 5 vê Trường học 30

4.4.6 Tiêu chí số 6 về Cơ sở vật chất văn hóa 32

4.4.7 Tiêu chí số 7 về Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn 33

4.4.8 Tiêu chí số 8 về Thông tin và Truyền thông 34

4.4.9 Tiêu chí số 9 về Nhà ở dân cư 35

4.4.16 Tiêu chí số 16 về Văn hóa 41

4.4.17 Tiêu chí số 17 về Môi trường và an toàn thực phẩm 42

4.4.18 Tiêu chí số 18 – Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật 43

4.4.19 Tiêu chí số 19 về Quốc phòng và An ninh .45

4.5 KẾT QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NHUẬN TRẠCH 47

Trang 5

4.7 ĐỀ XUẤT GẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ CHẤT LƯỢNG XÂY

DỰNG NÔNG THÔN MÓI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH .52

4.7.1 Tiêu chí số 1 – Quy hoạch 52

4.7.2 Tiêu chí số 2 – Giao thông 53

4.7.3 Tiêu chí số 3 – Thủy lợi 53

4.7.4 Tiêu chí số 4 – Điện 53

4.7.5 Tiêu chí số 5 – Trường học 53

4.7.6 Tiêu chí số 6 – Cơ sở vật chất văn hóa 53

4.7.7 Tiêu chí số 7 – Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn 53

4.7.8 Tiêu chí số 8 – Thông tin và truyền thông 53

4.7.9 Tiêu chí số 9 – Nhà ở dân cư 53

4.7.16 Tiêu chí số 16 – Văn hóa 54

4.7.17 Tiêu chí số 17 – Mô trường và an toàn thực phẩm 54

4.7.18 Tiêu chí số 18 - Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật 55

4.7.19 Tiêu chí số 19 - Quốc phòng và an ninh 55

4.8 ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH SAU NĂM 2020 55

4.8.1 Quan điểm 55

4.8.2 Mục tiêu 55

4.8.3 Một số nhiệm vụ vụ giải pháp chủ yếu để thực hiện .56

4.8.4 Dự kiếm nguồn lực và khả năng huy động nguồn lực thực hiện chương trình giai đoạn 2021 – 2025 .58

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60

TÀI LIỆU KHAM KHẢO 61

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM

Trang 6

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2019 22Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đến 31/12/2019 23Bảng 4.3 Tổng hợp đánh giá hiện trạng theo tiêu chí nông thôn mới 50123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM

Trang 7

DANH MỤC HÌNH

Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã Nhuận Trạch 19Hình 4.2 Trường tiểu học và trung học cơ sở Nhuận Trạch 31Hình 4.3 Hình ảnh nhà văn hóa xã Nhuận Trạch 33Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM

Trang 8

DANH MỤC VIẾT TẮT

CNH-HDH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

THPT : Trung học phổ thông CTXH : Chính trị xã hội

HD-ND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế xã hội

Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM

Trang 9

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Với mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, hiện nay ngành nông nghiệp ít được quan tâm hơn, đặc biệt là ở khu vực nông thôn có quy mô nhỏ, lợi ích người nông dân đang bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh những lợi ích mang lại, cũng có không ít những khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn giữa các khu vực trong cả nước, nhất là giữa khu vực thành thị và khu vực nông thôn Phần lớn các hộ nông dân trên khắp cả nước đều sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu trong sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu quả thấp về kinh tế Hàng loạt các vấn đề cần giải quyết tại các địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải quyết việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, cơ sở hạ tầng, kĩ thuật sản

xuất nuôi trồng, công tác quản lý tại các địa phương…

Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế toàn cầu, cần có những chính sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải quyết toàn bộ các vấn đề của nền kinh tế Đáp ứng yêu cầu này Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộc sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm trong giai đoạn hiện nay là xây dựng cho được các mô hình nông thôn mới đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực của nông dân, nông nghiệp và nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế thế giới Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) và “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống nhất chỉ đạo việc xây dựng nông thôn mới trên cả nước Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về phát triển nông thôn, xã Trực Đại đã tiến hành xây dựng mô hình nông thôn mới xây dựng làng, xã có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường trong sạch

Từ năm 2011, xã Nhuận Trạch đã triển khai áp dụng hoạt động nông thôn mới của chính phủ và đạt được một số thành tựu đáng kể trong phát triển nông nghiệp ở địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với những thời kỳ trước Người dân đã áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân đã được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần, bộ mặt làng xã đã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường được đảm bảo hơn Mặc dù đã có nghị quyết hướng dẫn thi hành, nhưng vẫn

còn nhiều bất cập ở cấp xã cần được giải quyết Do đó tôi chọn nghiên cứu đề tài:

Trang 10

“Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã Nhuận Trạch huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011 – 2020 ”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung

Tìm hiểu thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Nhuận Trạch và trên cơ sở đó đưa ra giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Nhuận

Trạch huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình

- Định hướng thực hiện chương trình sau năm 2020

- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới tại xã

1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kết quả xây dựng nông thôn mới đang được triển khai tại địa phương

Nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Tại xã Nhuận Trạch huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình - Về thời gian: + Số liệu được lấy trong 10 năm 2011-2020

+ Thời gian thực hiện đề tài từ 5/2022-7/2022

Trang 11

PHẦN 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

- Nông thôn: Hiện nay vẫn chưa có khái niệm chuẩn xác về nông thôn và có nhiều quan điểm khác nhau Có quan điểm cho rằng nông thông được coi là khu vực địa lý nơi đó cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số quan điểm khác cho rằng nông thôn là nơi có mật độ dân số thấp hơn so với thành thị Vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghiệp là chủ yếu, nguồn sinh kế chính của cư dân trong vùng là sản xuất nông nghiệp Quan điểm khác lại cho rằng nên dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn vì cho rằng vùng nông thôn có trình độ sản xuất hàng hóa và tiếp cận thị trường thấp hơn so với thành thị Hay dựa vào chỉ tiêu trình độ phát triển cơ sở hạ tầng, nghĩa là cơ sở hạ tầng của vùng nông thôn không phát triển bằng đô thị

Như vậy khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối, nó thay đổi theo thời gian và tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới Trong điều kiện hiện nay của Việt Nam chúng ta có thể hiểu: “Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác”

Nông nghiệp là quá trình sản xuất ra lương thực, thực phẩm cung cấp cho con người và tạo ra của cải cho xã hội

Nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, sống chủ yếu bằng ruộng vườn sau đó đến ngành nghề khác và tư liệu chính là đất đai

- Nông thôn mới:

Trước tiên, nông thôn mới phải là nông thôn, chứ không phả là thị xã, thị trấn hay thành phố, nông thôn mới khác với nông thôn truyền thống Mô hình nông thôn mới là tổng thể, những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới đáp ứng yêu cầu mới đặt ra trong nông thôn hiện nay Nhìn chung mô hình nông thôn mới là mô hình cấp xã, thôn được phát triển toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ và văn minh Mô hình nông thôn mới được quy định bởi các tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, có sự đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Trang 12

hóa xã hội Tiến bộ hơn so với mô hình cũ, chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên toàn lãnh thổ

Xây dựng mô hình nông thôn mới là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân, tạo động lực cho mọi người phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thay đổi cơ sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua đó thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong đường lối, chủ trương phát triển đất nước và các địa phương

Nghị quyết 26/TQ – TW của ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã đề ra chủ trương xây dựng nông thôn mới phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân, phát triển nông nghiệp và nông thôn nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cư dân ở nông thôn Nghị quyết đã xác định rõ mực tiêu: “ Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc dân tộc, dân trí được nâng cao; môi trường sinh thái được bảo vệ, hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường”

2.1.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn mới

Để hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, trở thành quốc gia phát triển giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo; Nhà nước cần quan tâm phát triển nông nghiệp, nông thôn Nông sản là sản phẩm thiết yếu cho toàn xã hội và ở Việt Nam khu vực nông thôn chiếm đến 70% dân số Thực hiện đường lối mới của Đảng và Nhà nước trong chính sách phát triển nông thôn, nông nghiệp được xem như mặt trận hàng đầu, chú trọng đến các chương trình lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở…Các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước đã và đang đưa nền nông nghiệp tự túc sang nền công nghiệp hàng hóa

Nền nông nghiệp nước ta còn nhiều những hạn chế cần được giải quyết để đáp ứng kịp xu thế toàn cầu Một số yếu tố như:

Nông thôn phát triển tự phát, thiếu quy hoạch Có khoảng 23% xã có quy hoạch nhưng thiếu đồng bộ, tầm nhìn ngắn, chất lượng chưa cao Cơ chế quản lý phát triển theo quy hoạch còn yếu Xây dựng tự phát kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn, nét đẹp văn hóa truyền thống bị mai một

Trang 13

Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội còn lạc hậu, không đáp ứng được mục tiêu phát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất nông nghiệp và dân sinh Tỷ lệ kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa mới đạt 25% Giao thông chất lượng thấp, không có quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thông hàng hóa, phần lớn chưa đạt tiêu chuẩn quy định Hệ thống lưới điện hạ thế chất lượng thấp, quản lý lưới điện nông thôn còn yếu, tổn hao điện năng cao, nông thôn phải chịu mức giá điện cao Hệ thống các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở ở nông thôn có tỷ lệ đật tiêu chuẩn về cơ sở vật chất còn thấp (32%), hầu hết các nông thôn chưa có khu thể thao theo quy định Tỷ lệ chợ nông thôn đạt chuẩn thấp, khoảng 77% số xã có điểm bưu điện văn hóa theo tiêu chuẩn, 22% số thôn có điểm truy cập internet Cả nước còn khoảng hơn 300 nghìn nhà ở tạm Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sông người dân còn thấp Kinh tế hộ phổ biến ở quy mô nhỏ Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết các xã có hợp tác xã nhưng chỉ hoạt động dưới hình thức, chất lượng yêu và kém Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn còn cao, chênh lệch giữa nông thôn và thành thị ngày càng lớn

Về văn hóa - môi trường - y tế - giáo dục Tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp Mức hưởng thụ về văn hóa của người dân còn thấp, phát sinh nhiều vấn đề bức xúc, bản sắc văn hóa dân tộc dần bị mai một, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển Môi trường sống bị ô nhiễm Số trạm y tế đạt tiêu chuẩn thấp, y tế dự phòng của xã còn hạn chế

Hệ thống chính trị tại cấp xã còn yếu về trình độ và năng lực điều hành Nhiều cán bộ xã chưa qua đào tạo, trình độ đại học chỉ khoảng 10%

Vậy xây dựng nông thôn mới là một mô hình phát triển cả nông nghiệp và nông thôn, đi sâu giải quyết nhiều lĩnh vực, có sự liên kết giữa các lĩnh vực với nhau tạo nên khối thống nhất vững mạnh

2.1.3 Vai trò của xây dựng mô hình nông thôn mới

Về kinh tế: Hướng đến nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo và khoảng cách mức sống giữa nông thôn và thành thị Xây dựng các hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng của từng địa phương Chú ý đến các ngành chăm Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Trang 14

sóc cây trồng vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến và bảo quản nông sản

Về chính trị: Phát huy tinh thần dân chủ trên cơ sở chấp hành luật pháp, tôn trọng đạo lý bản sắc địa phương Tôn trọng hoạt động của đoàn thể, các tổ chức, hiệp hội vì cộng đồng, đoàn kết xây dựng nông thôn mới

Về văn hóa – xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, các làng xã văn minh, văn hóa

Về con người: Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế và sẵn sàng giúp đỡ mọi người

Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn trong lành, đảm bảo môi trường nước trong sạch Các khu rừng đầu nguồn được bảo vệ nghiêm ngặt Chất thải phải được xử lý trước khi vào môi trường Phát huy tinh thần tự nguyện và chấp hành luật pháp của mỗi người dân

2.1.4 Nội dung xây dựng NTM

Xây dựng nông thôn mới là những hoạt động của nông thôn nhằm tạo ra một nông thôn có nền kinh tế phát triển cao, có đời sống, tinh thần tốt hơn, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phát triển, hiện đại và đúng với quy hoạch đề ra

Căn cứ vào thực tế của từng địa phương, năng lực cán bộ và khả năng đóng góp của nhân dân để từ đó xác định được nội dung xây dựng nông thôn mới của địa phương đó Theo quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020 thì nội dung bao gồm:

- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới - Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội

- Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập - Giảm nghèo và an sinh xã hội

- Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn - Phát triển giáo dục, đào tạo ở nông thôn

- Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn

- Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn, cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

Trang 15

- Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn

- Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn

- Tóm lại xây dựng nông thôn mới tập chung phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao chất lượng đời sống người dân ở nông thôn, hướng đến mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ văn minh

2.1.5 Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

1 Ngày 16/04/2009, Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg kèm theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới gồm 19 tiêu chí Các tiêu chí này được

phân chia thành 5 nhóm sau đây:

+ Nhóm 1: Quy hoạch (01 tiêu chí): (Tiêu chí số 1 – Quy hoạch và thực hiện quy hoạch)

+ Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội (08 tiêu chí): (Tiêu chí số 2 – Giao thông; Tiêu chí số 3 – Thủy lợi; Tiêu chí số 4 – Điện; Tiêu chí số 5 – Trường học; Tiêu chí số 6 – Cơ sở vật chất văn hóa; Tiêu chí số 7 – Chợ nông thôn; Tiêu chí số 8 – Bưu điện; Tiêu chí số 9 – Nhà ở dân cư)

+ Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất (04 tiêu chí): (Tiêu chí số 10 – Thu nhập; Tiêu chí số 11 – Hộ nghèo; Tiêu chí số 12 – Cơ cấu lao động; Tiêu chí số 13 – Hình thức tổ chức sản xuất)

+ Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Môi trường (04 tiêu chí): (Tiêu chí số 14 – Giáo dục; Tiêu chí số 15 – Y tế; Tiêu chí số 16 – Văn hóa; Tiêu chí số 17 – Môi trường)

+ Nhóm 5: Hệ thống chính trị (02 tiêu chí): (Tiêu chí 18 – Hệ thống tổ chức chính trị xã hội; Tiêu chí số 19 – An ninh, trật tự xã hội)

2 Ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1342/QĐ-TTg về sửa đổi một số tiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Nội dung thay đổi đối với vùng Trung du và miền núi phía Bắc cụ thể như sau: + Tiêu chí số 7: Chợ nông thôn: “Chợ nông thôn phải theo quy hoạch và đạt chuẩn theo quy định”

+ Tiêu chí số 10: Thu nhập: Quy định mức thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người/năm) như sau:

Năm 2012: Đạt 13 triệu đồng/người

Trang 16

Năm 2015: Đạt 18 triệu đồng/người Năm 2020: Đạt 35 triệu đồng/người

+ Tiêu chí số 12: Cơ cấu lao động: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên và trong độ tuổi lao động trên dân số ≥ 90%

+ Tiêu chí số 14: Giáo dục: Đạt phổ cập giáo dục trung học cơ sở + Tiêu chí số 15: Y tế: Tỷ lệ người dân tham gia BHYT ≥ 70%

3 Ngày 18/03/2014 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ra Công văn số 938/BNN-VPĐP về việc quy định mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới

Công văn quy định: Mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới khu vực nông thôn cả nước:

+ Năm 2013: 21 triệu đồng/người

+ Năm 2014: 23 triệu đồng/người (làm cơ sở định hướng để các địa phuơng phấn đấu và công nhận đạt chuẩn năm 2014)

Mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn mới đối với các vùng: Vùng Trung du và Miền núi phía Bắc như sau:

+ Năm 2013: 14 triệu đồng/người + Năm 2014: 16 triệu đồng/người

4 Ngày 18/08/2016 Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ra công văn số 6977/BNN-VPĐP về việc Hướng dẫn tạm thời xét công nhận xã đạt tiêu chí Thu nhập và Hộ nghèo năm 2016 – 2017 đối với vùng Trung du và Miền núi phía Bắc như sau:

- Tiêu chí thu nhập: thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn: + Năm 2016: 22 triệu đồng/người/năm

+ Năm 2017: 26 triệu đồng/người/năm

- Tiêu chí Hộ nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo của xã 12%

5 Ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 1980/QĐ-TTg về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2016-2020(gọi tắt là Bộ tiêu chí xã) Theo quyết định này thì một số tiêu chí đã có sự thay đổi so với Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ thướng Chính phủ về ban hành bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới giai đoạn 2010-2015

Trang 17

- Tiêu chí số 7: Chợ nông thôn thành “cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn” Nội dung tiêu chí thay đổi thành xã có chợ nông thôn hoặc nơi mua bán trao đổi hàng hóa

- Tiêu chí số 8: Bưu điện thành “thông tin và truyền thông” Nội dung tiêu chí có thêm xã có đài truyền thanh và hệ thống loa đến các thôn; xã có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và điều hành

- Tiêu chí số 10: Thu nhập có nội dung thay đổi thành thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020 đạt 36 triệu đồng trở lên

- Tiêu chí số 11: Hộ nghèo có nội dung thay đổi thành tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 đạt ≤ 12%

- Tiêu chí số 12: Cơ cấu lao động thành “lao động việc làm” Nội dung tiêu chí thay đổi thành tỷ lệ người có việc làm trên dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động

- Tiêu chí số 13; Hình thức tổ chức sản xuất thành “tổ chức sản xuất” Nội dung tiêu chí có thêm xã có mô hình liên kết sản xuất gắn tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững

- Tiêu chí số 14: Giáo dục thành “giáo dục và đào tạo”

- Tiêu chí số 15: Y tế có thêm nội dung tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (Chiều cao theo tuổi)

- Tiêu chí số 17: Môi trường thành “môi trường và an toàn thực phẩm” Nội dung tiêu chí có thêm tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch; tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường, tỷ lệ hộ gia đình và cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm

- Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh thành “hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật” Nội dung tiêu chí có thêm xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định, đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ và hỗ trợ những người dẽ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống xã hội

- Tiêu chí số 19: An ninh, trật tự xã hội thành “quốc phòng và an ninh”

Tóm lại, một số thay đổi của Quyết định 1980 so với Quyết định 419 của Thủ tướng Chính phủ về nội dung một số tiêu chí cũng thể hiện rằng, Nhà nước ta vô cùng Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Trang 18

quan tâm đến sự phát triển của nông thôn cũng như đời sống của nhân dân và luôn không ngừng nâng cao các tiêu chuẩn, xây dựng các tiêu chí nông thôn mới để nông thôn nước ta ngày một văn minh và hiện đại, đời sống của người dân cũng không ngừng được nâng cao Từ đó, xây dựng một Việt Nam giàu mạnh, để cùng “sánh vai với các cường quốc năm Châu”

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

2.2.1 Căn cứ pháp lý Trung ương

- Nghị Quyết số 26/TW ngày 05/8/2008 của BCH Trung ương Đảng (Khóa X) về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn ”

- Quyết định số 491/TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

- Thông tư số 54/2009/TT – BNNN&PTNT ngày 21/8/2009 của Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

- Quyết định số 800/ QĐ – TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-20120

- Quyết định số 22-QĐ/TTg của Thủ tướng Chính phủ về “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”;

- Nghị định số 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ về “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn” để chỉ đạo các chi nhánh, ngân hàng thương mại các tỉnh, thành phố bảo đảm tang cường nguồn vốn tín dụng xây dựng NTM tại các xã - Nghị định 61/2010/NĐ-CP về khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

- Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung của Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020;

- Căn cứ Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới, giai đoạn 2016 – 2020;

2.2.2 Căn cứ pháp lý địa phương

- Căn cứ Quyết định số 2735/QĐ-UBND ngày 27/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình mục Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM

Trang 19

tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 1362/QĐ-UBND ngày 08/6/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 2735/QĐ-UBND ngày 27/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2020;

- Căn cứ Quyết định 816/QĐ-UBND, ngày 19/5/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn mới tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2016 – 2020;

- Căn cứ Quyết định số 1134/QĐ-UBND, ngày 09/5/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2018-2020;

- Căn cứ Hướng dẫn số 605/HD-SNN ngày 19/10/2019 của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình về việc Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2018-2020;

- Căn cứ Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 15/7/2016 của Ủy ban nhân huyện về việc thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Lương Sơn giai đoạn 2016-2020;

- Căn cứ Kế hoạch số 18/KH- UBND ngày 04/7/2017 của UBND xã Nhuận Trạch về việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020;

Căn cứ Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 23/2/2021 của Ủy ban nhân xã Nhuận Trạch

về việc thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2021

- Căn cứ Quyết định số 669/QĐ-UBND ngày 23/4/2009 của ủy Ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 15/CTr/TU ngày 31/10/2008 của Tỉnh ủy Hòa Bình;

- Căn cứ Quyết định số 1285/QĐ-UBND ngày 06/08/2010 của chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt chủ trương xây dựng dự án mô hình điểm nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 trên địa bàn xã Nhuận Trạch huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình;

- Căn cứ Quyết định số 669/QĐ-UBND ngày 23/4/2009 của ủy Ban nhân dân

tỉnh Hòa Bình về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 15/CTr/TU ngày 31/10/2008 của Tỉnh ủy Hòa Bình;

- Căn cứ Quyết định số 1434/QĐ-UBND ngày 01/9/2010 của ủy Ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc thành lập Ban chỉ đạo chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Hòa Bình;

Trang 20

- Căn cứ Quyết định số 1864/QĐ-UBND ngày 26/10/2009 của ủy Ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 - 2020;

- Căn cứ Công văn số 1109/BCĐ-VPĐP ngày 23/11/2010 của Ban chỉ đạo 800 UBND tỉnh Hòa Bình về việc khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn và lập đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 của các xã trên địa bàn tỉnh Hòa Bình;

- Căn cứ Thông tư số 13/2001/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 về Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;

- Căn cứ vào các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật về nông thôn mới của các Bộ, Ngành liên quan và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Lương Sơn đến năm 2020;

- Căn cứ Nghị quyết số 04-NQ/ĐU ngày 02/8/2011 của Đảng uỷ xã Nhuận Trạch về việc tổ chức triển khai thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới xã Nhuận Trạch giai đoạn 2011 - 2015;

- Căn cứ quyết định số 3240/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 của Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn Về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Nhuận Trạch, huyện Lương sơn, tỉnh Hòa Bình

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN

2.3.1 Xây dựng nông thôn mới ở Hàn Quốc

Những năm đầu 60 đất nước hàn quốc còn phát triển chậm, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, dân số trong khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số cả nước Trước tình hình đó Hàn Quốc đã đưa ra nhiều chính sách mới nhằm phát triển nông thôn Qua đó xây dựng niềm tin của người nông dân, tích cực sản xuất phát triển, làm việc chăm chỉ, độc lập và có tính cộng đồng cao Trọng tâm là phong trào xây dựng “làng mới” (Seamoul Undong)

Nguyên tắc cơ bản của làng mới là: nhà nước hỗ trợ vật tư cùng với sự đóng góp của nhân dân Nhân dân quyết định các dự án thi công, nghiệm thu và chỉ đạo các công trình Nhà nước hàn Quốc chú trọng tới nhân tố con người trong việc xây dựng nông thôn mới do trình độ của người nông dân còn thấp, việc thực hiện các chính sách gặp phải khó khăn, vì thế chú trọng đào tạo các cán bộ cấp làng, địa phương Tại các lớp tập huấn, sẽ thảo luận với chủ đề: “Làm thế nào để người dân hiểu và thực hiện chính sách nhà nước”, sau đó các lãnh đạo làng sẽ cũng đưa ra ý kiến và tìm giải pháp tối ưu phù hợp với hoàn cảnh địa phương

Trang 21

Nội dung thực hiện dự án nông thôn mới của Hàn Quốc gồm có: phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn Cải thiện cơ sở hạ tầng cho từng hộ dân và hỗ trợ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất cũng như đời sống sinh hoạt người dân Thực hiện các dự án làm tăng thu nhập cho nông dân tăng năng suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng xen canh

Kết quả đạt được, các dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái nhà ở, xây dựng cống và máy bơm, sân chơi cho trẻ em đã được tiến hành Sau 7 năm từ triển khai thực hiện thu nhập bình quân của hộ dân tăng lên khoảng 3 lần từ 1000USD/người/năm tăng lên 3000USD/người/năm vào năm 1978 Toàn bộ nhà ở nông thôn đã được ngói hóa và hệ thống giao thông nông thôn đã được xây dựng hoàn chỉnh

Mô hình nông thôn mới đã đem lại cho Hàn Quốc sự cải thiện rõ rệt Hạ tầng cơ sở nông thôn cải thiện, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, trình đọ tổ chức nông dân được nâng cao Đặc biệt xây dựng được niềm tin của người nông dân, ý chí sản xuất phát triển kinh tế, tinh thần người dân mạnh mẽ Đến đầu những năm 80, quá trình hiện đại hóa nông thôn đã hoàn thành, Hàn Quốc chuyển chiến lược phát triển sang một giai đoạn mới

2.3.2 Mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc

Trung Quốc xuất phát từ một nước nông nghiệp, người lao động sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp nên cải cách nông thôn là sự đột phá quan trọng trong cuộc cải cách kinh tế từ đầu những năm 80 của thế kỉ 20, Trung Quốc chọn hướng phát triển nông thôn bằng cách phát huy những công xưởng nông thôn thừa kế được của các công xã nhân dân trước đây Thay đổi sở hữu và phương thức quản lý để phát triển mô hình: công nghiệp hưng trấn Các lĩnh vực như, chế biến nông lâm sản, hàng công nghiệp nhẹ, máy móc nông cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày càng được đẩy mạnh

Nguyên tắc của Trung Quốc là quy hoạch đi trước, định ra các biện pháp thích hợp cho từng nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu chỉ đường Chính phủ hỗ trợ nông dân xây dựng Với mục tiêu: “Ly nông bất ly hương”, Trung Quốc đồng thời thực hiện 3 chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn

Chương trình đốm lửa: Trang bị cho hàng triệu nông dân các tư tưởng tiến bộ khoa học, bồi dưỡng nhân tài đốm lửa, nâng cao tố chất nông dân Sau 15 năm thực hiện, chương trình đã bồi dưỡng được 60 triệu thanh niên nông thôn thành một đội ngũ Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Trang 22

cán bộ khoa học cốt cán, tạo động lực thúc đẩy nông thôn phát triển, theo kịp so với thành thị

Chương trình được mùa: Chương trình này giúp đại bộ phận nông dân áp dụng khoa học tiên tiến, phương thức quản lý hiện đại để phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong 15 năm sản lượng lương thực của Trung Quốc đã tăng lên 3 lần so với những năm đầu 70 Mục tiêu phát triển nông nghiệp là sản xuất các nông sản chuyên dụng, phát triển chất lượng tăng cường chế biến nông sản

Chương trình giúp đỡ vùng nghèo: Mục tiêu là nâng cao sức sống của các vùng nghèo, vùng miền núi, dân tộc ít người, mở rộng ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến, phổ cập tri thức khoa học công nghệ và bồi dưỡng khoa học cho cán bộ thôn, tăng sản lượng lương thực và thu nhập nông dân Sau khi chương trình được thực hiện, số dân nghèo đã giảm từ 1,6 triệu người còn 5 vạn người, diện nghèo khó giảm tử 47% xuống còn 1,5%

Rút bài học từ các nước phát triển, Việt Nam cần tập trung đầu tư vào nông thôn, nhằm thay đổi diện mạo của nông thôn, làm nông nghiệp phát triển theo hướng hiện đại hóa

2.3.3 Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

Phong trào xây dựng nông thôn mới đã có bước phát triển mới, đã trở thành phong trào chung và sâu rộng đến tất cả các địa phương trong cả nước kể từ khi Chính phủ tổ chức hội nghị toàn quốc về xây dựng nông thôn mới và chính thức phát động phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới"

Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008.Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định số 193/QĐ-TTg "Phê duyệt công trình, rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới", Quyết định số 800/QĐ-TTg "phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020" Các bộ ngành như: Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Giao thông vận tải và các Bộ khác đã ban hành nhiều thông tư liên hộ, thông tư hướng dẫn để triển khai thực hiện Đặc biệt đã ban hành bộ tiêu chí gồm 19 tiêu chí cụ thể về nông thôn mới, hướng dẫn chi tiết cho các địa phương thực hiện Thông tư liên tịch quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

Trung ương đã chỉ đạo làm điểm ở một số tỉnh, rút kinh nghiệm chỉ đạo ra diện rộng Tập trung đầu tư ngân sách cho các địa phương nhất là những nơi làm điểm, những địa phương có nhiều khó khăn Trên cơ sở đó đã tạo được lòng tin của nhân dân đối với chủ trương của Trung ương, xây dựng quyết tâm thực hiện Ở các địa phương Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM

Trang 23

đã làm tốt công tác tổ chức học tập quán triệt Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương lần thứ VII (Khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, các văn bản của Chính phủ, hướng dẫn của các bộ ngành đã nâng cao nhận thức đối với cấp ủy, chính quyền các cấp, cán bộ đảng viên và nhân dân về mục tiêu, yêu cầu và nội dung của việc xây dựng nông thôn mới của địa phương có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát triển nhà ở theo quy hoạch, xây dựng nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ, đời sống nhân dân ổn định và phát triển

Nhìn chung các địa phương đều thành lập ban chỉ đạo từ tỉnh, huyện đến xã, thảo luận, ra Nghị quyết của cấp ủy, lập đề án xây dựng, xác định rõ mục tiêu, yêu cầu nội dung xây dựng nông thôn mới của địa phương, trong đó tập trung chỉ đạo vấn đề trọng tâm cốt lõi là xây dựng và thực hiện quy hoạch nông thôn mới

Theo Bộ NN&PTNT, từ khi triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới đến nay, đã có 83,6% số xã hoàn thành quy hoạch chung; 60,4% xã đã phê duyệt xong đề án; khoảng 20% số xã đã đạt các tiêu chí về xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu Cụ thể, tính đến cuối tháng 3/2013 cả nước đã có 34 xã đạt 19/19 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, 276 xã đạt từ 14 đến 18 tiêu chí, 1.701 xã đạt từ 9 đến 13 tiêu chí, 2.523 xã đạt dưới 5 tiêu chí Đối với 11 xã làm điểm của trung ương, tính đến cuối năm 2012, có 2 xã (Tân Hội - Lâm Đồng; Tân Thông Hội - TP Hồ Chí Minh) công bố đạt đủ 19 tiêu chí nông thôn mới

Trên cơ sở thí điểm các địa phương, Ban chỉ đạo TW sẽ đúc kết, rút kinh nghiệm trước khi triển khai rộng hơn UBTWMTTQVN sẽ xây dựng đề án và phát động cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với xây dựng NTM” và hình thành cơ chế phối hợp giữa các cơ quan Chính phủ với các cơ quan của Đảng, nhằm huy động cả hệ thống chính trị vào thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM trong thời gian tới

2.4 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIÊM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở Hàn Quốc và Trung Quốc cho thấy: Dù là các quốc gia đi trước trong công cuộc hiện đại hóa, họ đều chú trọng vào việc xây dựng và phát triển nông thôn, đồng thời tích lũy những kinh nghiệm phong phú Kịp thời điều chỉnh mối quan hệ giữa thành thị và nông thôn, giữa nông nghiệp và công nghiệp Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp hiện đại, nâng cao thu nhập cho hộ Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Trang 24

nông dân Thay đổi kĩ thuật mới, bồi dưỡng nông dân theo mô hình mới, nâng cao trình độ tổ chức của người nông dân

Xây dựng nông thôn mới được coi là quốc sách lâu dài với mỗi quốc gia Đối với Việt Nam, Đảng và Nhà nước đã chủ trương đẩy mạnh CNH-HDH nông nghiệp, nông thôn nhằm mục tiêu phát triển nông thôn theo hướng hiện đại, đảm bảo phát triển về cả kinh tế và đời sống xã hội Nghị quyết X của Đảng đã đề ra nhiệm vụ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới Xây dựng các làng xã cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh

Để xây dựng mô hình nông thôn mới thành công phải là một phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, có sự tham gia chủ động, tích cực của mỗi người dân, cộng đồng dân cư, hệ thống chính trị cơ sở, sự hỗ trợ, giúp đỡ của Nhà nước, chính quyền cấp cao

Trang 25

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

Đề tài tiến hành nghiên cứu tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

- Thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài từ: 9/05/2022 đến ngày 24/7/2022 - Thời gian số liệu thu thập: Kết quả thực hiện các tiêu chí trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới xã Nhuận Trạch giai đoạn 2011 – 2020

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

- Các quy định và quá trình triển khai thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới

- Cán bộ, người dân và doanh nghiệp liên quan đến xây dựng nông thôn mới

trên địa bàn nghiên cứu

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Kết quả thực hiện 19 tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới tại xã Nhuận Trạch, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Định hướng thực hiện chương trình sau năm 2020

- Đề xuất giải pháp khắc phục giải quyết những tồn tại trong quá trình xây dựng nông thôn mới

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu

a Phương pháp điều tra số liệu, tài liệu sơ cấp:

Điều tra các tài liệu sơ cấp phục vụ việc đánh giá, phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Ta có thể lấy thông tin bằng nhiều cách khác nhau như: quan sát kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới về tiến độ cũng như thái độ của người tham gia, sự hưởng ứng hay hiểu biết của người dân về xây dựng nông thôn mới cũng như sự cần thiết của nó

b Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp:

Thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê của xã với các tài liệu như điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống của xã Trên cơ sở đó, Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Trang 26

nghiên cứu, đánh giá thực trạng cũng như kết quả thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại xã

3.5.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê, mô tả: Mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực hiện được, thời gian chi phí thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của xã

- Phương pháp so sánh: so sánh, đối chiếu giữa các năm, trước và sau khi xây dựng mô hình nông thôn mới ở xã Từ đó, thấy được sự khác biệt và hiệu quả khi áp dụng mô hình nông thôn mới

Trang 27

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ NHUẬN TRẠCH HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HÒA BÌNH

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Xã Nhuận Trạch có tổng diện tích đất tự nhiên là 911,63 ha Nằm ở phía Đông Nam

của tỉnh Hòa Bình

- Phía Bắc giáp với thị trấn Lương Sơn

- Phía Đông giáp với huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội - Phía Nam giáp với xã Liên Sơn, Cư Yên

- Phía Tây giáp với xã Tân Vinh

Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã Nhuận Trạch

b Địa hình

Có địa hình tự nhiên tương đối bằng phẳng, thấp dần từ phía đông bắc xuống tây nam Địa hình không phân hóa rõ ràng, xen giữa phần lớn diện tích bằng phẳng là gò đồi bát Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

Trang 28

úp có độ dốc nền thấp Phía nam của xã có nhiều đồi hơn phía bắc nhưng độ chênh cao trung bình không đáng kể so với khu vực phía bắc của xã

- Hướng gió chủ đạo: Gió đông nam về mùa hè, gió đông bắc về mùa đông

d Thuỷ văn

Trên địa bàn có 02 nguồn nước chính phục vụ sinh hoạt và sản xuất đó là nước mặt và nước ngầm Nguồn nước mặt chủ yếu phụ thuộc vào nước mưa, nước ở hồ Đồng Chanh và từ sông Bùi chảy qua xã Nguồn nước ngầm có độ sâu từ 4-12m, trữ lượng nước chưa được đánh giá chính xác, nhưng chất lượng được coi là đảm bảo cho sinh hoạt và sản xuất

e Địa chất công trình

Chưa có tài liệu, số liệu xác định được địa tầng và khả năng chịu tải của nền đất tại Nhuận Trạch Qua quan sát thực tế và khảo sát thực địa một số các công trình đã xây dựng kiên cố tại địa phương cho thấy, nền đất khu vực tương đối ổn định, các công trình xây dựng 2-3 tầng đều xử lý nền móng ở mức đơn giản

f Tài nguyên, thiên nhiên

Xã có nguồn tài nguyên rừng với diện tích trên 100 ha rừng trồng sản xuất

Hồ Đồng Chanh với cảnh quan thiên nhiên xung quanh là đồi rừng có phong cảnh đẹp, có thể khai thác du lịch sinh thái nghỉ dưỡng

692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM

Trang 29

khá toàn diện Vai trò lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của chính quyền, công tác tuyên truyền vận động quần chúng của mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ngày càng hoạt động khá hiệu quả Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục được quan tâm lãnh đạo đồng bộ; công tác quốc phòng - an ninh thường xuyên được củng cố và giữ vững Nhân dân các thôn luôn luôn đoàn kết, đồng thuận với sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền xã về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới

a Kinh tế

Trong những năm gần đây xã Nhuận Trạch đã có những bước phát triển kinh tế - xã hội khá toàn diện như: Thu nhập bình quân đầu người từ 21 triệu đồng/người năm 2015 lên 51,5 triệu đồng/người năm 2021; Công tác xóa đói, giảm nghèo được đẩy mạnh Kết cấu hạ tầng từng bước được đầu tư xây dựng đáp ứng được nhu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện, bộ mặt nông thôn được chuyển biến rõ rệt

b Xã hội

Toàn xã có 1.201 hộ; nhân khẩu 5.506 người; được phân bố ở 11 thôn Lao động trong độ tuổi: 3228 người Có 02 dân tộc chủ yếu cùng chung sống: dân tộc Mường chiếm 78%; dân tộc Kinh chiếm 22% Nhân dân các dân tộc trong xã luôn chung sống đoàn kết cùng nhau xây dựng quê hương Xã có 01 Đảng bộ gồm 15 Chi bộ và 240 đảng viên

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững và ổn định Nội bộ Đảng, chính quyền và nhân dân luôn đoàn kết và tin tưởng tuyệt đối vào Chủ trương, đưởng lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ Phát triển KT - XH mà Nghị Quyết của Đảng bộ và HĐND xã Nhuận Trạch đã đề ra

4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

Tổng diện tích đất tự nhiên của xã đến 31/12/2019 là 910,17 ha Diện tích, cơ cấu các loại đất chính của xã như sau:

- Đất nông nghiệp 634,33 ha chiếm 69,69% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất phi nông nghiệp có 274,06 ha chiếm 30,11% tổng diện tích tự nhiên - Đất chưa sử dụng có 1,77 ha, chiếm 0,20% tổng diện tích tự nhiên

Cụ thể các loại đất như sau:

Trang 30

Cơ cấu (%)

1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 284,07 44,78

Trang 31

- Đất trồng cây hàng năm có 77,40 ha; chiếm 8,50% diện tích tự nhiên và chiếm 12,20% diện tích đất nông nghiệp

- Đất trồng cây lâu năm có diện tích 284,07 ha, chiếm 31,21% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 44,78% diện tích đất nông nghiệp

- Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 16,56 ha, chiếm 1,82% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 2,61% diện tích đất nông nghiệp

4.2.2 Đất phi nông nghiệp

Tổng diện tích đất phi nông nghiệp năm 2019 là 274,06 ha chiếm 30,11% diện tích tự nhiên Chi tiết đất phi nông nghiệp được thể hiện chi tiết trong Bảng 02:

Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đến 31/12/2019

tích (ha)

Cơ cấu (%)

Đất xây dựng cơ sở khoa học và công

Trang 32

Thứ tự Loại Đất Mã Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

2.2.5.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 87,87 32,06 2.2.5.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 6,55 2,39 2.2.5.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS

2.2.6.8 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 0,01 0,004

2.2.6.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,11 0,04 2.2.6.11 Đất công trình công cộng khác DCK

a Đất ở tại nông thôn

Năm 2019 diện tích đất ở tại nông thôn có 56,12 ha; chiếm 6,17% diện tích tự nhiên và chiếm 20,48% diện tích đất phi nông nghiệp

Trang 33

- Đất an ninh: Diện tích 0,89 ha, chiếm 0,10% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 0,46% diện tích đất chuyên dùng;

- Đất xây dựng công trình sự nghiệp: Diện tích 14,49 ha, chiếm 1,59% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 7,46% diện tích đất chuyên dùng trong đó:

+ Đất xây dựng cơ sở văn hóa có diện tích 2,11 ha, chiếm 0,24% diện tích tự nhiên và chiếm 14,56% diện tích đất công trình sự nghiệp;

+ Đất xây dựng cơ sở y tế có diện tích 0,15 ha, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên và chiếm 1,03% diện tích đất công trình sự nghiệp;

+ Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo có diện tích 9,74 ha, chiếm 1,09% diện tích tự nhiên và chiếm 67,21% diện tích đất xây dựng công trình sự nghiệp;

+ Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao có diện tích 2,49 ha, chiếm 0,28% diện tích tự nhiên và chiếm 17,21% diện tích đất xây dựng công trình sự nghiệp;

- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tích 94,42 ha, chiếm 10,37% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 48,61% diện tích đất chuyên dùng, trong đó:

+ Đất thương mại, dịch vụ có diện tích 87,87 ha, chiếm 9,87% diện tích tự nhiên và chiếm 93,06% diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp;

+ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp có diện tích 6,55 ha, chiếm 0,74% diện tích tự nhiên và chiếm 6,94% diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp;

- Đất sử dụng vào mục đích công cộng: Diện tích 70,89 ha, chiếm 7,79% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 36,49% diện tích đất chuyên dùng, trong đó:

+ Đất giao thông có diện tích 37,27 ha, chiếm 4,19% diện tích tự nhiên và chiếm 52,57% diện tích đất có mục đích công cộng;

+ Đất thủy lợi có diện tích 33,50 ha, chiếm 3,76% diện tích tự nhiên và chiếm 47,26% diện tích đất có mục đích công cộng;

+ Đất công trình bưu chính, viễn thông có diện tích 0,01 ha, chiếm 0,001% diện tích tự nhiên và chiếm 0,01% diện tích đất có mục đích công cộng;

+ Đất bãi thải, xử lý chất thải có diện tích 0,11 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên và chiếm 0,15% diện tích đất có mục đích công cộng;

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng: Diện tích 10,50ha, chiếm 1,15% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 3,83% diện tích đất phi nông nghiệp;

+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích 13,18 ha, chiếm 1,45% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 4,81% diện tích đất phi nông nghiệp

Trang 34

4.3 CÁC BƯỚC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH

Bước 1: Thành lập ban chỉ đạo và ban quản lý chương trình nông thôn mới cấp xã

Bước 2: Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới

Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Bước 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới cấp xã

Bước 5: Lập, phê duyệt đề án (kế hoạch) xây dựng nông thôn mới của xã (gồm kế hoạch tổng thể đến năm 2020, kế hoạch 5 năm 2015 – 2020 và kế hoạch từng năm cho các giai đoạn 2015 – 2020)

Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án

Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện chương trình

4.4 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NHUẬN TRẠCH, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

4.4.1 Tiêu chí số 1 về Quy hoạch:

a Yêu cầu của tiêu chí:

- Quản lý và tổ chức triển khai thực hiện đúng Quy hoạch xây dựng nông thôn mới;

thường xuyên cập nhật, rà soát, bổ sung quy hoạch

- Không có tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về quản lý quy hoạch chung xây dựng

và quy hoạch xây dựng nông thôn mới

b Kết quả thực hiện tiêu chí:

Trong giai đoạn 2011 – 2020 công tác quy hoạch tổng thể xây dựng nông thôn mới, quy hoạch chi tiết khu trung tâm của xã đã lập và được UBND huyện Lương Sơn phê duyệt Căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt và quy chế quản lý quy hoạch của xã đã ban hành UBND xã đã quản lý và tổ chức triển khai thực hiện đúng theo quy Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020Danh Gia Ket Qua Xay Dung Nong Thon Moi Xa Nhuan Trach Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2011 2020

692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM692410061:31:02 PM1:31:02 PM