đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã hòa sơn huyện lương sơn tỉnh hòa bình giai đoạn 2012 2020

Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch v

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -  -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HÕA SƠN, HUYỆN LƯƠNG SƠN,

TỈNH HÕA BÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2020

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103

Giáo viên hướng dẫn: TS Xuân Thị Thu Thảo Sinh viên thực hiện : Nguyễn Đình Hiến Mã sinh viên : 2054032844

Hà Nội, 2021

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020

64Monday, June 10, 20241:30:46 PM1:30:46 PM64Monday, June 10, 20241:30:46 PM1:30:46 PM64Monday, June 10, 20241:30:46 PM1:30:46 PM

Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020

64Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Monday, June 10, 2024

Trang 2

i

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian làm khóa luận tốt nghiệp đến nay, em đã nhận được sự quan tâm, chỉ bảo, giúp đỡ nhiệt tình của quý thầy cô, gia đình và bạn học cùng lớp Với tấm lòng biết ơn vô cùng sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến quý Thầy Cô của trường Đại học Lâm nghiệp đã cùng dùng những tri thức và tâm huyết của mình để có thể truyền đạt cho chúng em vốn kiến thức quý báu suốt thời gian học tập tại trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn cô TS Xuân Thị Thu Thảo, người đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện khóa luận Đồng thời em cũng xin chân thành cảm ơn tập thể các cán bộ Ủy ban nhân dân xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình, nơi em tiến hành thực tập đã tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện khóa luận

Sau thời gian thực tập, đến nay khóa luận tốt nghiệp của em đã hoàn thành Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, học hỏi đi sâu tìm hiểu thực tế song do năng lực và kinh nghiệm còn nhiều hạn chế nên bản khóa luận tốt nghiệp này của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Vì vậy, em rất mong được sự đóng góp chỉ bảo của quý thầy, cô và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn./

Hòa Sơn, ngày tháng 8 năm 2022

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Đình Hiến

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 3

3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2

3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2

3.2.1 Phạm vi về nội dung 2

PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚİ 3

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 3

2.1.2 Chức năng của nông thôn mới 4

2.1.3 Vị trí, vai trò của nông thôn mới trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước 5

2.1.4 Mục tiêu của xây dựng Nông thôn mới 6

2.1.5 Vị trí phạm vi của xây dựng Nông thôn mới 7

2.1.6 Nội dung xây dựng Nông thôn mới 7

2.1.7 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 8

2.1.8 Tiêu chí xây dựng nông Thôn mới 8

2.1.9 Khái quát chung về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 9

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚİ 13

2.3 THỰC TİỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚİ 15

2.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của một số nước trên thế giới 15

2.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 18 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 2020Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Quy Hoach Xay Dung Nong Thon Moi Tai Xa Hoa Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh Giai Doan 2012 202064Monday, June 10, 20241:30:47 PM1:30:47 PM64Monday, June 10, 20241:30:47 PM1:30:47 PM64Monday, June 10, 20241:30:47 PM1:30:47 PM

Trang 4

ii

PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

3.1 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN 22

3.1.1 Địa điểm nghiên cứu 22

3.1.2 Thời gian nghiên cứu 22

3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 22

3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 22

3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHİÊN CỨU 22

3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 22

3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp 22

3.4.3 Phương pháp chuyên gia 23

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24

4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH 24

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24

4.1.2 Các nguồn tài nguyên 25

4.1.3 Thực trạng về phát triển kinh tế - xã hội 27

4.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 28

4.2 ĐÁNH GİÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚİ TẠİ XÃ HÒA SƠN, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH THEO CÁC TİÊU CHÍ 29

4.2.1 Đánh giá tình hình thực hiện chương trình nông thôn mới theo 19 tiêu chí xã Hòa Sơn 29

3.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÒA SƠN, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2020 40

3.3.1 Quy hoạch sử dụng đất 40

3.3.2 Quy hoạch sản xuất 40

3.3.3 Quy hoạch xây dựng 44

3.3.4 Đánh giá chung 49 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 5

iii

3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN

QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 51

3.4.1 Gải pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch 51

3.4.2 Giải pháp huy động vốn 51

3.4.3 Giải pháp về quản lý đất đai và phòng chống thiên tai 51

3.4.4 Giải pháp về nguồn nhân lực 52

Trang 6

iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 3 1 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 40

Bảng 3.2: Kết quả thực hiện quy hoạch Sản xuất nông nghiệp 41

Bảng 3.3: Kết quả thực hiện quy hoạch khu trung tâm xã 44

Bảng 3.4 kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở hạ tầng thiết yếu 47 123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 7

v

DANH MỤC VIẾT TẮT

CP Chính phủ KT – XH Kinh tế, xã hội

CNH - HDH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa MTTQ Mặt trận tổ quốc ANQP An ninh quốc phòng BCĐ Ban chỉ đạo

TDTT Thể dục thể thao HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn mới

THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học cơ sở TH Tiểu học

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 8

1

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập với kinh tế toàn cầu,cần có những chính sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải quyết tất cả các vấn đề kinh tế Đáp ứng cầu này Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộc sống,đẩy mạnh tốc độ CNH-HĐH nông nghiêp nông thôn,việc làm trong giai đoạn hiện nay là xây dựng đươc một mô hình nông thôn mới đáp ứng yêu cầu phát huy nội lục của nông dân,nông nghiêp và nông thôn,đủ điều kiện hội nhập kinh tế thế giới Thực hiên nghị quyết đại hội X, tại hội nghị lần thứ 7 khóa X về “Nông nghiệp,nông dân và nông thôn” thủ tướng chính phủ đã ban hành” Bộ chỉ tiêu Quốc gia về nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) và “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” tai Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/04/2020 nhằm thống nhất chỉ đạo xây dưng nông thôn mới trên cả nước Cùng với quá trình thực hên chủ trương của Đảng về phát triển nông thôn,xã có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường trong sạch

Trước khi xây dưng Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới đời sống của người dân xã Hòa Sơn đã được nâng lên một cách rõ rệt Số hộ nghèo, số nhà dột nát giảm mạnh; Số nhà văn hóa cấp xã và thôn đã được đầu tư xây dựng; Các đường trục xã, thôn được cải tạo, nâng cấp Song vẫn chưa đáp ứng được các tiêu chí nông thôn mới trong bộ tiêu chí do Chính phủ ban hành Để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đổi mới tại huyện Lương Sơn nói chung và xã Hòa Sơn nói riêng việc đánh giá hiện trạng, định hướng, lập và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới là cần thiết

Xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình đang xây dựng nông thôn mới và đạt được nhiều thành tựu đáng kể đời sống của người dân được nâng lên, xây dựng được các công trình hạ tầng như chơ, trạm ý tế, UBND xã, hệ thống điện, đường giao thông, thủy lợi được nâng cấp góp phần nâng cao đời sống của người dân Để đạt được những tiêu chí của xã xây dựng nông thôn mới, xã cũng đã từng bước quy hoạch xây dựng NTM Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện đã gặp nhiều khó khăn cần tháo gỡ

Xuất phát từ những vấn đề đó tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2020”

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 9

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012- 2020

3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3.2.1 Phạm vi về nội dung

- Phạm vi về không gian: Phạm vi hành chính xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Phạm vi về thời gian

+ Số liệu thu thập trong thời gian từ 2012-2020

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 10

3

PHẦN 2:

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÔNG THÔN MỚI 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

- Khái niệm về nông thôn

Khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối và luôn biến động theo thời gian để phản ánh biến đổi về kinh tế xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới Trong điều

kiện Việt Nam nông thôn hiểu là: Nông thôn là phần lãnh thổ được quản lý bởi cấp

hành chính cơ sở là Uỷ ban nhân dân xã (Thông tư 41 năm 2013 của BNNPTNT) - Khái niệm về nông thôn mới

Nông thôn mới là vùng nông thôn mà trong đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của người dân không ngừng được nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị Nông thôn được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò quan trọng làm chủ Nông thôn mới

Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị Nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ Sức mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao, đảm bảo vững An ninh- Chính trị- Trật tự xã hội

- Khái niệm về quy hoạch nông thôn mới là bố trí sắp xếp các khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng Kinh tế - Xã hội

- Môi trường trên địa bàn theo tiêu chuẩn Nông thôn mới, gắn với đặc thù tiềm năng, lợi thế của từng địa phương, được mọi người dân của xã trong mỗi thôn, mỗi gia đình nhận thức đầy đủ, sâu sắc và quyết tâm thực hiện (Ban tuyên giáo Thành ủy Hà Nội, 2013)

Nông thôn mới giai đoạn 2012 - 2020 có các đặc trưng cơ bản sau: Kinh tế phát triển đời sống vật chất tinh thần của người dân nông thôn được nâng cao Nông thôn mới được phát triển theo quy hoạch, cơ cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ, dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy, chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao, an ninh quốc phòng tốt, dân chủ được phát huy (Ban tuyên giáo Thành ủy Hà Nội 2013)

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 11

4

2.1.2 Chức năng của nông thôn mới

2.1.2.1 Chức năng sản xuất nông nghiệp hiện đại

Chức năng cơ bản của nông thôn là sản xuất dồi dào các sản phẩm nông phụ chất lượng cao Khác với nông thôn truyền thống, sản xuất nông nghiệp của Nông thôn mới bao gồm các cơ cấu ngành nghề mới, các điều kiện sản xuất nông nghiệp hiện đại hóa, ứng dụng phổ biến khoa học kỹ thuật tiên tiến và xây dựng các tổ chức nông nghiệp hiện đại Cần phân tách rõ nông thôn và Thành thị; các đặc điểm riêng của Thành thị và làng xã; phân công hợp lý Thành thị và nông thôn, tức là nhấn mạnh nông thôn phục vụ Thành thị, ngược lại Thành thị hỗ trợ nông thôn Đó chính là cơ sở quan trọng để thực hiện Thành thị và nông thôn phát triển hài hòa Trong quá trình hình thành nên đô thị đã xuất hiện 2 loại hiệu ứng: hiệu ứng kinh tế khu vực và hiệu ứng tập hợp, 2 hiệu ứng này quyết định Thành thị thích hợp để phát triển công nghiệp, do vậy mà các chức năng của Thành thị cũng được thực hiện xuất phát trên cơ sở 2 loại hiệu ứng này Còn với nông thôn thì có thể nói nông nghiệp là chức năn tự nhiên của nông thôn Xây dựng Nông thôn mới không có nghĩa là biến nông thôn trở thành thành thị Hướng tư duy áp dụng mô hình phát triển của thành thị vào xây dựng nông thôn vào phần nào đã phủ nhận những giá trị tự có của nông thôn và khả năng phát triển trên cơ sở giữ vững bản sắc riêng nông thôn ( Cù Ngọc Hưởng, 2006)

2.1.2.2 Chức năng giữ gìn văn hóa truyền thống

Trải qua hàng ngàn năm phát triển, làng xóm ở nông thôn được hình thành dựa trên những cộng đồng có phong tực tập quán, truyền thống Những phong tục tập quán đã được hình thành từ lâu đời, ở đó con người đối xử tin cậy lẫn nhau trên quy phạm phong tục tập quán Ở đó quan hệ huyết thống là mối quan hệ quan trọng nhất Chính xác tập thể nông dân cùng huyết thống đã giúp họ khắc phục được những nhược điểm của kinh tế tiểu thủ; tiểu nông, giúp bà con chống chọi với thiên tại họa nạn Cũng chính văn hóa quê hương đã sản sinh ra những văn hóa tinh thần quý báu như lòng kính lão, yêu trẻ, giúp nhau canh gác bảo vệ, giản dị tiết kiệm, thật thà đáng tín, yêu quý quê hương, vv tất cả được sản sinh trong hoàn cảnh xã hội nông thôn Các truyền thống văn hóa quý báu này đòi hỏi phải giữ gìn và phát triển trong một hoàn cảnh đặc thù Môi trường thành thị là nơi có tính mở cao, con người cũng có tính năng động cao, vì thế văn hóa quê hương ở đây không còn tính kế tục Do vậy, chỉ còn nông thôn với đặc điểm sản xuất nông nghiệp và tụ cư theo dân tộc, dòng tộc mới là môi trường thích hợp nhất để giữ gìn và kế tục văn hóa quê hương Ngoài ra, các hoàn cảnh nông thôn với đặc trưng riêng đã hình thành nên màu sắc văn hóa làng xã, thể hiện các tư 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 12

5

tưởng triết học như trời đất giao hòa, thuận theo tự nhiên với sự tôn trọng tự nhiên cũng như chú trọng sự kế tục phát triển của dân tộc

2.1.2.3 Chức năng sinh thái

Chức năng này chính là một trong những tiêu chí quan trọng phân biệt giữa thành thị và nông thôn Nền văn minh nông nghiệp được hình thành từ những tích lũy trong suốt quá trình lâu dài, từ khi con người thích ứng với thiên nhiên, cải tạo thiên nhiên, cho đến khi phá vỡ tự nhiên dẫn đến phải chịu đựng các ảnh hưởng xấu và cuối cùng là tôn trọng tự nhiên Trong nông thôn truyền thống, con người và tự nhiên sinh sống hài hòa với nhau, con người tôn trọng tự nhiên, bảo vệ tự nhiên và hình thành nên thói quen làm việc theo quy luật tự nhiên Ở thành thị, con người không tránh khỏi phải đối mặt với những căn bệnh do ô nhiễm không khí, nước uống, thực phẩm mang lại Các căn bệnh của xã hội văn minh hiện đại như ung thư, bệnh tâm não huyết quản, vv ngày càng gia tăng Nếu so sánh với hệ thống sinh thái đô thị, thì hệ thống sinh thái nông thôn một mặt có thể đáp ứng nhu cầu cung cấp các sản phẩm lương thực hoa quả cho con người, mặt khác cũng đáp ứng được yêu cầu về môi trường tự nhiên Thuộc tính sản xuất nông nghiệp đã quyết định hệ thống sinh thái nông nghiệp mang chức năng phục vụ hệ thống sinh thái Đất đai canh tác nông nghiệp, hệ thống thủy lợi, các khu rừng thảo nguyên,vv phát huy các tác dụng sinh thai như điều hòa khí hậu, giảm ô nhiễm tiếng ồn, cải thiện nguồn nước, phòng chống xâm thực đất đai, làm sạch đất,vv Thông qua sự tuần hoàn của tự nhiên và năng lượng cuối cùng thành thị cũng là nơi được lợi ích từ chức năng sinh thai của nông thôn

2.1.3 Vị trí, vai trò của nông thôn mới trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước

* Về kinh tế

- Nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị trường và giao lưu hội nhập Để đạt được điều đó cơ cấu hạ tầng của nông thôn phải hiên đại, tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất và giao lưu buôn bán

- Thúc đây nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi người tham gia vào thị trường, hạn chế nhiều rủi ro cho nông dân, điều chỉnh, giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo, chênh lệch về mức sống giữa các vùng, giữ nông thôn và thành thị

- Phát triển các hình thức sở hữu đa dang, trong đó chú ý xây dưng mới các hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ chợ các hợp tác xã các ứng dụng tiến bộ khoa học công nghê phù hợp với các phương án sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở nông thôn

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 13

6

- Sản xuất hàng hóa nông nghiệp có chất lượng cao, nét độc đáo, đặc sắc của từng vùng từng đia phương Tập trung đầu tư vào trang thiết bị, công nghệ sản suất chế biến nông sản sau thu hoạch vừa có khả năng tận dụng nhiều lao đông vừa đáp ứng yêu cầu xuất khẩu

* Về chính trị

- Phát huy dân chủ với tinh thần thựơng tôn phát luật, gắn với lệ làng hương ước và pháp luật để điều chỉnh hành vi con người, đảm bảo tính pháp luật tôn trọng kỷ cương phép nước, phát huy tính tự chủ của làng xã

- Phát huy tối đa quy chế dân chủ cơ sở, tôn trọng hoạt động của xã hôi, đoàn thể, các tổ chức hiệp hội vì công đồng, nhằm huy động tổng động lực vào xây dựng nông thôn mới

* Về văn hóa – xã hội

Xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, giúp nhau xóa đói giảm nghèo vươn lên làm giàu chính đáng

* Về môi trường

Xây dựng, củng cố, bảo vệ môi trường, du lịch sinh thái Bảo vệ rừng đầu nguồn chống ô nhiễm nguồn nước không khí và chất thải từ các khu công nghiệp để nông thôn phát triển bền vững

2.1.4 Mục tiêu của xây dựng Nông thôn mới

Mục tiêu của xây dựng Nông thôn mới là nhằm nâng cao đời sống tinh thần, vật chất của dân cư nông thôn; xây dựng nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiện đại; nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất; sản xuất nông nghiệp có sức cạnh tranh cao; xây dựng nông thôn mới; phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ và hiện đại, nhất là đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư… xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bản sắc dân tộc, an ninh trật tự được giữ vững theo hướng xã hội chủ 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 14

7

nghĩa; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị ở nông thôn, củng cố vững chắc liên minh công nhân- nông dân – trí thức

2.1.5 Vị trí phạm vi của xây dựng Nông thôn mới

Xây dựng Nông thôn mới có thể tạm coi là một bộ phận, hợp phần của tổng thể phát triển nông thôn Nếu căn cứ vào diễn giả ngôn từ, Nông thôn mới sẽ khác biệt với nông thôn hiện nay, hoặc với nông thôn trước kia Sự khác biệt đó hàm ý sự thay đổi theo hướng tích cực của vùng nông thôn Các thay đổi đó có thể về bộ mặt nông thôn thể hiện ra bên ngoài nói chung, cũng như các thay đổi về chất lượng, về tinh thần tạo ra động lực thúc đẩy nông thôn tại một vùng phạm vi địa lý nhất định Nếu phát triển nông thôn là vấn đề phát triển chung, có sự thống nhất tương đối và có thể chia sẻ các nước khác nhau trên thế giới thì xây dựng nông thôn mới có tính chất đặc thù Không nhiều nước sử dụng và phát triển nội dung này thành công trong phát triển nông thôn

Xây dựng Nông thôn mới tập trung vào tổ chức thực hiện các nông dung phát triển nông thôn tại cấp cơ sở Việc quản lý và thực hiện trên cơ sở cấp quản lý chính quyền tiếp xúc trực tiếp với cộng đồng dân cư Nó có giới hạn về phạm vi địa lý với từng diện tích tương đối nhỏ, tương đương với mỗi phạm vi sinh sống của mỗi cộng đồng dân cư nông thôn Xây dựng Nông thôn mới là một quá trình liên tục và lâu dài Các nội dung sẽ bao trùm tất cả các hoạt đông phát triển nông thôn tại cấp cơ sở Có nhiều bên với vai trò khác nhau sẽ tham gia vào quá trình xây dựng Nông thôn mới đó chính là người dân, Nhà nước, các tổ chức và cá nhân khác

2.1.6 Nội dung xây dựng Nông thôn mới

Nông thôn mới có năm nội dung cơ bản:

- Thứ nhất là nông thôn mới có làng xã văn minh, sạch sẽ, hạ tầng hiện đại - Thứ hai là sản xuất bền vững, theo hướng hàng hóa

- Thứ ba là đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày được nâng cao - Thứ tư là bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển

- Thứ năm là xã hội nông thôn được quản lý tốt và dân chủ

Những nội dung trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong quá trình thực hiện cần phải giải quyết đồng bộ và toàn diện nhằm khơi dậy và phát huy tốt vai trò người nông dân trong công cuộc xây dựng Nông thôn mởi nước ta ngày càng văn minh hiện đại

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 15

8

2.1.7 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

- Nguyên tắc 1: Nội dung xây dựng nông thôn mới phải hướng tới thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia được quy định tại Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ

- Nguyên tắc 2: Xây dựng nông thôn mới theo phuơng châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, xã đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ và hướng dẫn Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

- Nguyên tắc 3: Được thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nông thôn có bổ sung dự án hỗ trợ đối với các lĩnh vực cần thiết; có cơ chế chính sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế; huy động đóng góp của các tầng lớp dân cư

- Nguyên tắc 4: Được thực hiện gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch

- Nguyên tắc 5: Là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp Uỷ Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện, hình thành cuộc vận động “Toàn dân xây dựng nông thôn mới” do Mặt trận tổ quốc chủ trì cùng các tổ chức Chính trị- Xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong việc xây dựng nông thôn mới

- Nguyên tắc 6: Công khai, minh bạch về quản lý và sử dụng các nguồn lực; tăng cường tính chủ động trong quá trình tổ chức thực hiện cho cấp xã; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở trong việc lập kế hoạch và tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá

2.1.8 Tiêu chí xây dựng nông Thôn mới

- Căn cứ quyết định số: 491/QĐ - TTg ngày16/4/2009 của thủ tướng chính phủ

về ban hành bô chỉ tiêu quốc gia về nông thôn mới

- Căn cứ thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNN ngày 21/8/2009 của bộ nông nghiệp và PTNN về sự hướng dẫn tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

tiêu chí để xây dưng mô hình nông thôn mới:

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 16

9 - Tiêu chí số 1 : Quy hoạch

- Tiêu chí số 2 : Giao thông - Tiêu chí số 3 : Thủy lơi

- Tiêu chí số 4 : Điên nông thôn - Tiêu chí số 5 : Trường học

- Tiêu chí số 6 : Cơ sở vật chất văn hóa - Tiêu chí số 7 : Chợ nông thôn

- Tiêu chí số 8 : Bưu điện - Tiêu chí số 9 : Nhà ở dân cư - Tiêu chí số 10 : Thu nhập - Tiêu chí số 11 : Hộ nghèo

- Tiêu chí số 12 : Cơ cấu lao động

- Tiêu chí số 13 : Hình thức tổ chúc sản xuất - Tiêu chí số 14 : Gíao dục

- Tiêu chí số 15 : Y tế - Tiêu chí số 16 : Văn hóa - Tiêu chí số 17 : Môi trường

- Tiêu chí số 18 : Hệ thống tổ chức chính trị - Tiêu chí số 19 : An ninh trật tự xã hội

2.1.9 Khái quát chung về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 2.1.9.1 Khái niệm về quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là bố trí, sắp xếp các khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạng tầng kinh tế - xã hội - môi trường trên địa bàn, theo tiêu chuẩn nông thôn mới, gắn với đặc thù, tiềm năng, lợi thế của từng địa phương; được mọi người dân của xã trong mỗi làng, mỗi gia đình ý thứcđầy đủ, sâu sắc và quyết tâm thực hiện

Điều 46 luật Đất đai 2013 quy định: Điều chỉnh quy hoạch là thay đổi hay là bổ sung, thay thế, công trình xây dựng trên đất sau khi được phê duyệt quy hoạch xây dựng công trình trên đất (Quốc hội, 2013)

Theo Điều 06 thông tư số 09/2010/TT-BXD quy đinh: Điều chỉnh quy hoạch xây 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 17

10

dựng nông thôn mới là thay đổi các công trình xây dựng trên đất hoặc loại bỏ công trình hoặc thay đổi vị trí, diện tích, kích thước, mục đích sử dụng, nhằm đảm bảo sự phân bố các công trình và phát triển hợp lý các nguồn lực, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội toàn xã Đồng thời có được các định hướng trong tương lai để phát triển phù hợp với địa phương để khai thác tiềm năng sẵn có trên địa bàn xã một cách hợp lý và tạo thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn huyện, tỉnh, vùng và cả nước (Bộ xây dựng, 2010)

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, từng vùng và quy hoạch phát triển ngành; gắn liền với định hướng phát triển hệ thống đô thị, các vùng kinh tế và phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; phải xác định cụ thể định hướng phát triển và đặc trưng của từng khu vực nông thôn; giải quyết tốt mối quan hệ giữa xây dựng trước mắt với phát triển lâu dài, giữa cải tạo với xây dựng mới; phù hợp với sự phát triển về kinh tế của địa phương và thu nhập thực tế của người dân (Bùi Thị Như Quỳnh, 2020)

2.1.9.2 Nguyên tắc lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Theo điều 16 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng như sau:

Các xã phải được lập quy hoạch chung xây dựng để cụ thể hóa quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, vùng huyện, làm cơ sở xác định các dự án đầu tư và lập các quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn

Các khu vực dân cư nông thôn được xác định trong quy hoạch chung đô thị thì thực hiện việc lập quy hoạch xây dựng nông thôn theo quy định tại Nghị định này

Các điểm dân cư nông thôn, khi thực hiện đầu tư xây dựng thì phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng để cụ thể hóa quy hoạch chung và làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng

2.1.9.3 Nhiệm vụ của quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Theo Điều 17 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng như sau

Yêu cầu về nội dung nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng xã: Vị trí, phạm vi ranh giới xã; mục tiêu và thời hạn quy hoạch Dự báo sơ bộ về quy mô dân số, lao động, đất đai

Các nguyên tắc cơ bản đối với việc phân tích, đánh giá hiện trạng; rà soát các dự 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 18

11

án và quy hoạch trong địa bàn xã đang còn hiệu lực; xác định các yếu tố tác động đến phát triển kinh tế xã hội của xã; yêu cầu về tổ chức không gian tổng thể toàn xã, tổ chức phân bố các khu chức năng (sản xuất, khu dân cư), hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật

Danh mục, số lượng hồ sơ, sản phẩm, tiến độ và tổ chức thực hiện Tổng dự toán chi phí lập quy hoạch chung xây dựng xã

Yêu cầu về nội dung nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn: Xác định phạm vi, ranh giới lập quy hoạch, quy mô dân số

Các nguyên tắc cơ bản đối với việc phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, hiện trạng; lựa chọn các chỉ tiêu áp dụng về sử dụng đất, xây dựng công trình; các yêu cầu về tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật và môi trường, đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung xây dựng xã đã được phê duyệt

Danh mục, số lượng hồ sơ, sản phẩm; tiến độ và tổ chức thực hiện Tổng dự toán chi phí lập quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn

Thời gian lập nhiệm vụ đối với quy hoạch chung xây dựng xã không quá 01 tháng; đối với quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn không quá 01 tháng

2.1.9.4 Nội dung của quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới bao gồm các nội dung sau:

a Phân tích và đánh giá hiện trạng tổng hợp

- Phân tích và đánh giá tổng hợp hiện trạng về điều kiện tự nhiên (đặc điểm địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, tài nguyên: nước, rừng, biển…), môi trường và các hệ sinh thái để từ đó xác định nguồn lực và tiềm năng phát triển

- Đánh giá việc thực hiện các quy hoạch đã có

- Đánh giá hiện trạng về nhà ở, công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật, di tích, danh thắng du lịch

- Phân tích, đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất

b Dự báo tiềm năng và định hướng phát triển

- Dự báo tiềm năng

+ Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phục vụ dân cư, công trình hạ tầng và sản xuất Dự báo quy mô đất, xây dựng cho từng loại công trình cấp xã, thôn, bản và đất ở;

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 19

12

+ Dự báo loại hình, tính chất kinh tế chủ đạo như: kinh tế thuần nông, nông lâm kết hợp; chăn nuôi; tiểu thủ công nghiệp; du lịch hoặc định hướng phát triển đô thị; quy mô sản xuất, sản phẩm chủ đạo, khả năng thị trường định hướng giải quyết đầu ra;

+ Dự báo quy mô dân số, lao động, số hộ theo các giai đoạn quy hoạch;

- Định hướng phát triển dân số, hạ tầng, kinh tế (sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ), môi trường trên địa bàn xã

+ Xác định những tiềm năng của xã về nhân lực, nguồn lực kinh tế - xã hội ; điều kiện tự nhiên

+ Xác định các chỉ tiêu phát triển chung và cụ thể cho từng lĩnh vực theo hướng phù hợp với tiềm năng, nguồn lực để đảm bảo tính khả thi và phát triển bền vững

c Quy hoạch không gian tổng thể toàn xã d Quy hoạch sử dụng đất

- Khái niệm quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất cả nước, tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sản xuất khác gắn với đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và bảo vệ môi trường

- Nhiệm vụ của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã - Những đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất

+ Tính tổng hợp + Tính dài hạn

+ Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô + Tính chính sách

+ Tính khả biến

d Vị trí, vai trò của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã

e Nội dung lập quy hoạch sử dụng đất (Khoản1, Điều 11, Thông tư liên tịch số

13/TTLT-BXD-BNN&PTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của BXD, BNN & PTNT, BTN & MT):

g Lập kế hoạch sử dụng đất (Khoản 2, Điều 11, Thông tư liên tịch số 13/TTLT-

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 20

13

BXD-BNN&PTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của BXD, BNN & PTNT, BTN & MT):

h Hệ thống chỉ tiêu và biểu quy hoạch sử dụng đất : Thực hiện theo phụ lục tại Thông

tư liên tịch số 13/TTLT- BXD-BNN&PTNT-BTN&MT của Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 28/10/2011và Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ tài nghuyên và môi trường về quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất

i Đối với các xã chưa triển khai lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011- 2020 thì

thực hiện theo đồ án quy hoạch nông thôn mới được quy định tại Thông tư liên tịch số 13/TTLT- BXD-BNN&PTNT-BTN&MT của Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 28/10/2011, không lập quy hoạch sử dụng đất riêng

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

- Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.Về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới (Đã hết hiệu lực)

- Thông tư 09 /2010/TT-BXD Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.(Đã hết hiệu lực )

- Thông tư số 26/2011/TTLB-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính về việc Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ

- Thông tư số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của Liên bộ Xây dựng - Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Tài nguyên và Môi trường Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

- Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

- Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành sửa đổi một số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

- Luật đất đai năm 2013

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 21

14 - Luật xây dựng năm 2014

-Thông tư 29/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 02/06/2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quyết định số 1980/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ : Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020.(Thay thế Quyết Định 491/QĐ-TTg )

- Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng

- Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.(Thay thế Quyết định 800/QĐ-TTg )

- Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng 9 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020

- Quyết định số 4293/QĐ-BCT ngày 28/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc Ban hành Phương điện nông thôn trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020

- Thông tư 35/2016/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, làm cơ sở để đánh giá công nhận đạt từng tiêu chí huyện nông thôn mới và xét công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định tại Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ

- Luật quy hoạch năm 2017

- Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 18/01/2017 của Bộ nông nghiệp và PTNT về việc ban hành Số tay hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020

- Thông báo số 32/TB-VPCP ngày 24/01/2017: Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tại cuộc họp Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020

- Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/03/2017 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn

- Thông tư Số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/03/2017 Hướng dẫn một số nội 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 22

15

dung thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020

- Nghị định 37/2019/NĐ-CP ngày 7/5/2019 của Chính phủ hướng dẫ Luật quy hoạch

- Thông tư số 22/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ xây dựng quy định chuẩn quốc gia về quy hoạch xây dựng

2.3 THỰC TİỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚİ

2.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của một số nước trên thế giới

Có thể nói rằng cho dù tiến trình đô thị hóa và công nghiệp hóa được thúc đẩy thế nào, các nước có đa phần dân số làm nghề nông (trong đó có Việt Nam) cũng phải chấp nhận một thực tế: Vài chục năm, thậm chí hàng trăm năm nữa, số dân tiếp tục dựa vào nông nghiệp để mưu sinh vẫn là số lớn Chính vì vậy, xây dựng nông thôn mới không phải là một quy hoạch kinh tế ngắn hạn mà là một Quốc sách lâu dài Những kinh nghiệm xây dựng Nông thôn mới của một số nước Châu Á dưới đây sẽ là bài học vô cùng quý báu cho Việt Nam trong quá trình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020

2.3.1.1 .Xây dựng nông thôn mới tại Thái Lan

Thái Lan là một nước nông nghiệp truyền thông với dân số nông thôn khoảng 80% dân số cả nước Để thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lược như tăng cường vai trò của các cá nhân và tổ chức hoạt đông trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm cho nông dân, giải quyết vẫn đề nợ trông nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo hiểm rủ ro cho nông dân

Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các nước công nghiệp phát triển Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm ở Thái Lan phát triển rất mạnh nhờ một số chính sách sau:

- Chính sách phát triển nông nghiệp: Một trong những nội dung quan trọng nhất của kế hoạch phát triển kinh tế

- Xã hội thời kỳ 2000-2005 là kế hoạch cơ cấu lại mặt hàng nông sản của Bộ Nông nghiệp Thái Lan, nhằm mục đích nâng cao chất lượng và sản lượng của 12 mặt hàng nông sản, trong đó có các mặt hàng: gạo, dứa, tôm sú, gà và cà phê Chính phủ Thái Lan cho rằng, càng có nhiều nguyên liệu cho chế biến thì ngành công nghiệp chế 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 23

16

biến lương thực thực phẩm mới phát triển và càng thu được nhiều ngoại tệ cho đất nước Nhiều sáng kiến làm gia tăng giá trị cho nông sản được khuyến khích trong chương trình Mỗi làng một sản phẩm và chương trình Quỹ làng

- Mở cửa thị trường khi thích hợp: Chính phủ Thái Lan đã xúc tiến đầu tư, thu hút mạnh các nhà đầu tư nước ngoài vào liên doanh với các nhà sản xuất trong nước để phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, thông qua việc mở cửa cho các quốc gia dù lớn hay nhỏ vào đầu tư kinh doanh Trong tiếp cận thị trường xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan là người đại diện thương lượng với chính phủ các nước để các doanh nghiệp đạt được lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu thực phẩm chế biến Bên cạnh đó, Chính phủ Thái Lan có chính sách trợ cấp ban đầu cho các nhà máy chế biến và đầu tư trực tiếp vào kết cấu hạ tầng như: Cảng kho lạnh, sàn đấu giá và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển; xúc tiến công nghiệp và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp, thủy hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu nhất là các nước công nghiệp phát triển

2.3.1.2 Xây dựng nông thôn mới tại Trung Quốc

Họ chuẩn hoá và hệ thống chất lượng; Cơ quan Phát triển công nghệ và khoa học quốc gia xúc tiến việc áp dụng khoa học và công nghệ cho chế biến; Bộ Đầu tư xúc tiến đầu tư vào vùng nông thôn (Tuấn Anh, 2012) Xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc Từ đầu những năm 80 của thế kỷ 20, Trung Quốc đã chọn hướng phát triển nông thôn bằng cách phát huy những công xưởng nông thôn thừa kế được của những công xã nhân dân trước đây, thay đổi sở hữu và phương thức quản lý để phát triển mô hình “công nghiệp hưng trấn” Các lĩnh vực như chế biến nông lâm sản, hàng công nghiệp nhẹ, máy móc nông cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp đang ngày càng được đẩy mạnh Nguyên tắc của Trung Quốc là quy hoạch đi trước, định ra các biện pháp thích hợp cho từng nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu đường Chính phủ hỗ trợ, nông dân xây dựng Với mục tiêu “ly nông bất ly hương” Trung Quốc đã thực hiện đồng thời 3 chương trình phát triển nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Chương trình đốm lửa: điểm khác biệt của chương trình này là trang bị cho hàng triệu nông dân các tư tưởng, tiến bộ khoa học, bồi dưỡng nhân tài đốm lửa, nâng cao tố chất nông dân Sau 15 năm thực hiện, chương trình đã bồi dưỡng được 60 triệu thanh niên nông thôn thành một đội ngũ cán bộ khoa học cốt cán, tạo ra một động lực tiềm năng thúc đẩy nông thôn phát triển theo kịp với thành thị

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 24

17

- Chương trình giúp đỡ vùng nghèo: mục tiêu là nâng cao mức sống của các vùng nghèo, vùng miền núi, dân tộc ít người; mở rộng ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến, phổ cập tri thức khoa học công nghệ và bồi dưỡng cán bộ khoa học cốt cán cho nông thôn xa xôi, tăng sản lượng lương thực và thu nhập của nông dân Sau khi thực hiện chương trình, ở những vùng này, số dân nghèo giảm từ 1,6 triệu người xuống còn 5 vạn người, diện nghèo khó giảm từ 47% xuống còn 1,5% Tại hội nghị toàn thể Trung ương lần thứ 5 khóa XVI của Đảng Cộng Sản Trung Quốc, năm 2005, lần đầu tiên Trung Quốc đưa ra quy hoạch “Xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa” Đây là kế hoạch xây dựng mới đã được Trung Quốc đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm năm lần thứ XI (2006-2020) Tuy vậy, dù với rất nhiều cố gắng, phát triển nông thôn cấp cơ sở và nông thôn mới tại Trung Quốc cũng chưa đạt được các mục tiêu đề ra để thúc đẩy phát triển khu vực nông thôn Mô hình nông thôn mới của Trung Quốc chưa được coi là thành công khi hiện nay, khoảng cách giữa khu vực thành thị và nông thôn vẫn đang ngày càng rộng ra Còn tồn tại nhiều vấn đề trong khu vực nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc (Nguyễn Quang Dũng, 2020)

2.3.1.3 Xây dựng nông thôn mới tại Nhật Bản

Từ năm 1979, ở tỉnh Oi-ta, Nhật Bản là hình thành và phát triển phong trào “ Mỗi làng một sản phẩm” (OVOP), mục tiêu phát triển vùng nông thôn của khu vực này một cách tương xứng với sự phát triển chung của cả Nhật Bản Người khởi xướng phong trào OVOP của thế giới là tiến sỹ Morihikô Hiramatsu nhấn mạnh ba nguyên tắc chính xây dựng phong trào OVOP Đó là địa phương hóa rồi hướng tới toàn cầu; tự chủ, tự lập, nỗ lực sáng tạo; phát triển nguồn nhân lực Trong đó, nhấn mạnh đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc hỗ trợ kỹ thuật, quảng báo, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Câu chuyện từ những kinh nghiệm trong quá tình xây dựng các thương hiệu đặc sản nổi tiếng của Nhật Bản như nấm hương, rượu Shochu lúa mạch, chanh Kabosu cho thấy những bài học sâu sắc rồi tự chế biến, tự tiêu thụ sản phẩm mà không phải qua thương lái Họ được hưởng toàn bộ thành quả chứ không phải chia sẻ lợi nhuận qua khâu trung gian nào Chỉ tính riêng trong 20 năm kể từ năm 1979- 1999, phong trào OVOP “ Mỗi làng, một sản phẩm” của đất nước Nhật Bản đã tạo ra được rất nhiều sản phẩm bình dị và đơn giản như nấm, cam, cá khô, chè, măng tre được sản xuất với chất lượng và giá bán cao

Theo tiến sỹ Hiramáts, gần 30 năm hình thành và phát triển, sự thành công của phong trào OVOP đã có lôi cuốn không chỉ các địa phương trên đất nước Nhật Bản mà còn rất nhiều khu vực, đáng chú ý là các quốc gia ở Châu Á như Thái Lan, Philipin tận dụng được nguồn lực địa phương, phát huy sức mạnh cộng đồng, bảo tồn 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 25

18

các làng nghề truyền thống, đã thu được những thành công nhất định trong phát triển nông thôn của đất nước mình nhờ áp dụng kinh nghiệm của phong trào OVOP của

Nhật Bản (Phương Ly, 2012)

2.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

2.3.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn mới trên phạm vị toàn quốc

Tính hình hết năm 2016, Chương trình xây dựng nông thôn mới đang được triển khai rộng khắp cả nước, bước đầu đã thực hiện và đặt được những kết quả nhất định

* Về tổ chức, bộ máy triển khai chương trình:

Ở Trung ương: Đã thành lập Ban chỉ đạo, Văn phòng điều phối Trung ương đặt tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Ở Địa phuơng: Đến nay đã có 100% các tỉnh, thành phố thành lập Ban chỉ đạo chương trình xây dựng nông thôn mới do đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban ngành quy chế làm việc và phân cồn nhiệm vụ cho các thành viên 100% số huyện đã thành lập ban chỉ đạo cấp huyện; 100% số xã đã thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn mới cấp xã Một số xã ngoài việc thành lập Ban quản lý cấp xã còn thành lập Ban phát triển thôn bàn chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới (Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng NTM trung ương, 2015)

* Bộ phận giúp việc Ban chỉ đạo:

Có 63 tỉnh thành đã thành lập văn phòng điều phối theo đúng hướng dẫn của Trung ương; đặt tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Số lượng của Văn phòng điều phối do trưởng ban chỉ đạo quyết định, trong đó có Chánh văn phòng là lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các thành vi0.ên khác là cán bộ hoạt động chuyên trách và cán bộ hoạt động theo chế độ kiệm nhiệm cấp phòng của các Sở, ngành liên quan (Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới Trung ương, 2016)

* Về ban hành văn bản hướng dẫn

Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 5 Nghị định và 31 Quyết định phục vụ xây dựng nông thôn mới Các bộ ngành đã ban hành 8 Thông tư hướng dẫn xây dựng nông thôn mới giúp các xã tổ chức thực hiện Các địa phương đều đã ban hành các Nghị quyết, quyết định để chỉ đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới Tuy nhiên, trong thời gian qua, việc chỉ đạo từ Trung ương hầu như mới chỉ tập trung vào chỉ đạo triển khai chung, chưa chú ý chỉ đạo huyện điểm, xã điểm (Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trung ương, 2016)

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 26

19

* Về công tác quy hoạch

Đến nay mới có 93% số xã cả nước hoàn thành quy hoạch chung: Bắc Trung Bộ đạt 99.9%, Đồng bằng Sông Hồng đạt 99.6%, Tây Nguyên đạt 92.3% Nhìn chung, chất lượng công tác quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu, những xã đã làm quy hoạch sản xuất thì lại thiếu tính kết nối vùng sản xuất hàng hóa Hiện tượng người dân xây dựng vào phần đất đã quy hoạch diễn ra phổ biến ở địa phương (Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trung ương, 2015)

Bên cạnh một số địa phương triển khai mạnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch này như : tỉnh Hòa Bình 112/112 xã đã duyệt xong quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết Tỉnh Thái Bình 267/267 số xã đã giải quyết xong quy hoạch chung, 80 xã đã lập xong quy hoạch chi tiết Cả nước có 3 địa phương có tỷ lệ phê duyệt quy hoạch thấp dưới 10% là Điện Biên, Bình Phước là 3% Cá biệt có 139 xã vùng miền núi phía Bắc và Đông Nam Bộ chưa triển khai công tác quy hoạch Chất lượng đồ án quy hoạch nhìn chung còn thấp, nhiều xã quy hoạch thiếu đồng bộ và không phù hợp với quy hoạch chung của huyện, của vùng (Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng NTM chung, 2015)

* Về kết quả thực hiện Chương trình nông thôn mới tại các địa phương

Tính đến nay cuối năm 2016 có 2223 xã đạt chuẩn nông thôn mới tăng 693 xã so với cuối năm 2015 xã tăng từ 4,7 tiêu chí/xã năm 2011 lên 8,47 tiêu chí/ xã năm 2014; năm 2016 là 13,1 tiêu chí/năm có 93,1% số xã có khoảng trên 9000 mô hình sản xuất có hiệu quả, tăng thu nhập cho nông dân, bao gồm: mô hình sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị có ứng dụng công nghệ cao, cánh đồng lớn, gắn sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản, liên kết giữa doanh nghiệp với nông dân; thu nhập của dân cư nông thôn năm 2013 tăng 1.8 lần so với năm 2020; tỷ lệ hộ nghèo nông thôn đến hết 2013 là 12,6% giảm bình quân 2% trong thời điểm kinh tế khó khăn (Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng NTM chung, 2015)

2.3.2.2 Kinh nghiệm Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Bình

Thái Bình là tỉnh nông nghiệp, có gần 90% số dân sống ở nông thôn và hơn 70% lao động làm nông nghiệp Vì vậy, việc xây dựng nông thôn mới đang được thực hiện tích cực Từ cuối năm 2008, ở cả ba cấp tỉnh, huyện, xã của Thái Bình đều thành lập Ban chỉ đạo xây dựng thí điểm nông thôn mới, do đồng chí bí thư cấp ủy làm trưởng ban Kế hoạch được thực hiện từ quý 4-2008 và các năm tiếp theo, tùy theo tính chất, quy mô của từng dự án Nhưng trước hết là tập trung vào các nội dung như: quy hoạch vùng sản xuất, vùng dân cư, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội theo 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 27

Sau 2 năm kể từ khi tỉnh Thái Bình triển khai xây dựng nông thôn mới, điều thay đổi nhận thấy rõ nhất là trên những cánh đồng ở Thái Bình giờ đây nhiều người dân đã được sản xuất ở những thửa ruộng to hơn, với bờ vùng bờ thửa được quy hoạch rộng rãi, khang trang Đó chính là kết quả của công tác dồn điền đổi thửa, một nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Thái Bình hiện nay

2.3.2.3 Tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Với nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực, Hòa Bình đã có những đổi thay lớn về hạ tầng giao thông từ nông thôn đến đô thị; các lĩnh vực văn hóa - xã hội như giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn nâng lên rõ rệt Hơn 10 năm qua, đã có hàng trăm mô hình trồng trọt, chăn nuôi như: Chăn 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 28

21

nuôi gà thả đồi, nuôi trâu sinh sản, nuôi dê, nuôi lợn, trồng cam quýt, rau an toàn… được xây dựng thành công, góp phần từng bước nâng cao đời sống của nhân dân; giúp giảm tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh năm 2021 xuống còn 25,7% theo chuẩn nghèo đa chiều

Đến nay, tỉnh Hòa Bình đã có 58/131 xã đạt 19/19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, chiếm 44,4% tổng số các xã

Có được kết quả này, bộ máy tổ chức thực hiện chương trình đã được thành lập từ cấp tỉnh tới cơ sở và được thường xuyên kiện toàn phù hợp Công tác đào tạo, tập huấn được các cơ quan chuyên môn quan tâm triển khai với các chuyên đề thiết thực, có nhiều cải tiến theo hướng chất lượng, hiệu quả, đổi mới phương thức và nội dung tập huấn, đi sâu vào tháo gỡ những khó khăn vướng mắc ở cơ sở Những năm qua, trên địa bàn tỉnh đã tổ chức hàng trăm lớp tập huấn cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới các cấp; tổ chức nhiều đợt thăm quan học tập kinh nghiệm cho cán bộ ban chỉ đạo huyện, các xã điểm của tỉnh và cán bộ Văn phòng Điều phối tỉnh Sau thăm quan, tập huấn, cán bộ đã có nhiều chuyển biến về kiến thức chuyên môn, chủ động làm tốt công tác tham mưu, giúp việc cho ban chỉ đạo các cấp trong tổ chức thực hiện chương trình

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 29

22

PHẦN 3:

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN

3.1.1 Địa điểm nghiên cứu

Địa điểm nghiên cứu là xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

3.1.2 Thời gian nghiên cứu

Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 5/2022 đến tháng 8/2022 Thời gian thể hiện số liệu thứ cấp trong giai đoạn 2012 – 2020

3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Kết quả thực hiện công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2020

3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình có ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới

- Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình theo các tiêu chí

- Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2020

- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hòa Sơn, Huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Tác giả tiến hành thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất về xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn tại các phòng ban chức năng tại UBND xã

Ngoài ra, tác giả thu thập số liệu về tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới và quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Hòa Sơn, huyện Lương

Bên cạnh đó, tác giả còn tham khảo các thông tin được đăng trên các tạp chí chuyên ngành, trên mạng Internet

3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp

Trên cơ sở các tài liệu thu thập được, thống kê các nội dung được điều tra thành các bảng thông tin để đánh giá vấn đề, số liệu thu thập được phân tích, chọn lọc từ các 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 30

23

tài liệu Sau đó được tổng hợp, xử lý bằng sai số thống kê thông qua phần mềm hỗ trợ Microsoft Office Excel Thống kê, so sánh một số chỉ tiêu sử dụng đất, kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới và kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trong giai đoạn 2012- 2020 trên địa bàn xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn

3.4.3 Phương pháp chuyên gia

Đề tài tiến hành tham khảo ý kiến của các nhà khoa học làm việc trong lĩnh vực Quy hoạch, quản lý đất đai để có cái nhìn khách quản về công tác quy hoạch xây dựng NTM tại xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn Từ đó thấy được thuận lợi, khó khăn trong công tác quy hoạch xây dựng NTM tại địa phương Trên cơ sở đó có ý kiến tư vấn đề việc đưa ra giải pháp đề xuất góp phần nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Hòa Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 31

24

PHẦN 4:

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA LƯƠNG SƠN, TỈNH HÕA BÌNH

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Hòa Sơn nằm về phía Đông Bắc của huyện Lương Sơn Là xã miền núi đất rộng, người thưa, năm 2020 diện tích đất tự nhiên của xã là 1.743,55 ha, chiếm khoảng 4,77% diện tích đất tự nhiên của huyện Có hai dân tộc chính cư trú trên địa bàn là dân tộc Mường và dân tộc Kinh Vị trí:

- Phía Bắc giáp xã Phú Mãn, Hòa Thạch, Đông Yên - huyện Quốc Oai (Hà Nội); - Phía Nam giáp xã Nhuận Trạch - huyện Lương Sơn;

- Phía Đông giáp thị trấn Xuân Mai - huyện Chương Mỹ (Hà Nội); - Phía Tây giáp thị trấn Lương Sơn huyện Lương Sơn

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

- Hoà Sơn là xã miền núi thấp, độ cao trung bình 250m so với mặt nước biển Địa hình của xã có sự đan xen địa hình đồi núi với địa hình tương đối bằng, thấp, đã tạo nên sự đa dạng về sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên, địa hình đồi núi phân bố đan xen cũng đã gây khó khăn về quy hoạch và xây dựng hệ thống đường giao thông, các công trình công cộng do địa hình dốc, phải san ủi khối lượng đất lớn trong thi công

-Diện tích đất lâm nghiệp đồi núi thấp 209,7 ha, chiếm 12,09% DTTN, tập trung ở phía Tây Bắc và một phần phía Đông Bắc của xã Ccác dãy đồi núi cao từ 150- 340m, điển hình dãy núi cao là Núi Vua Bà (cao 340m), Núi Voi (200m), núi Luốt (185m) Trên địa hình này chủ yếu là để khoanh nuôi rừng tái sinh và trồng rừng sản xuất kinh doanh kết hợp rừng phòng hộ sinh thái tạo ra sự phong phú về loài thực vật trong vùng Khu vực đồi núi phía Tây Bắc cũng là nơi tập trung nguồn sinh thủy cung cấp nước tưới, nước sinh hoạt chính trên địa bàn xã

-Diện tích còn lại địa hình thấp, tương đối bằng diện tích 1.533,38 chiếm 87,01% DTTN, phân bố tập trung ở phía Nam và Đông Nam của xã Cao trình phổ biến từ 30- 35 m, một số nơi từ 50-60m Đây là nơi tập trung dân cư, các công trình tầng hạ tầng kỹ thuật và là nơi canh tác cây lúa, màu chính của xã tạo ra nhiều sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao

642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM

Trang 32

+ Số giờ nắng trung bình/năm là 1.832,9 giờ (trung bình 5,1 giờ/ngày) Số giờ nắng cao nhất là tháng 7 với 265 giờ, tháng ít nhất là tháng 3 với số giờ nắng từ 70 đến 90 giờ

+ Hướng gió thịnh hành là gió mùa Đông Bắc (vào mùa khô hanh) và gió mùa Đông Nam vào mùa nóng ẩm

Nhìn chung, thời tiết xã Hòa Sơn thuận lợi cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là các loại cây trồng: lương thực, hoa, rau màu Tuy nhiên, những đợt mưa lớn của mùa hè dễ gây sạt lở đất đồi, ngập úng đồng ruộng và gió mùa Đông bắc kéo theo không khí lạnh, nhiệt độ hạ thấp có khi rét đậm, rét hại đã gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp và ảnh hưởng tới sức khỏe, sinh hoạt của nhân dân địa phương

4.1.2 Các nguồn tài nguyên

4.1.2.1 Tài nguyên đất

Kế thừa tài liệu thổ nhưỡng của huyện trên bản đồ đất tỷ lệ 1/50.000 của tỉnh,

trên địa bàn xã Hòa Sơn các loại đất chính sau

- Nhóm đất feralít vàng đỏ: Chiếm 55% DTTN, phân bố trên địa hình đồi núi Đất có hàm lượng mùn trung bình (M= 1,4-1,6%) Lân và Kali dễ tiêu thường nghèo (6-8 mlg/100 gam đất) Thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến thịt nặng Tầng đất dày phổ biến từ 50-70cm Do nhóm đất feralít nằm trên địa hình đồi núi, có độ dốc thường hơn 200 nên loại đất này thích hợp cho phát triển lâm nghiệp

- Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fp): Diện tích 919 ha, chiếm 38,5% DTTN Độ dốc từ 3- 80, phân bố tập trung ở phía Nam và Đông Nam của xã Đất có hàm lượng dinh dưỡng trung bình Thành phần cơ giới từ thịt nhẹ - thịt trung bình Tầng đất dày từ 60- 100m Chỉ có 642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM642410061:30:46 PM1:30:46 PM