Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH NGUYỄN HỒNG NHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Đinh Nguyễn Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo nhà trường cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Thị Thu Hà, giảng viên trường Đại học Lâm nghiệp, người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, phòng Đào tạo, Ban Chủ nhiệm khoa Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cám ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Đinh Nguyễn Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước XDNTM 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn 10 1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN xây dựng nông thôn 25 1.2 Cơ sở thực tiễn QLNN xây dựng NTM 29 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương nước 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 33 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 41 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng đề tài 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 44 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thơn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 57 3.2.1 Tổ chức máy QLNN XDNTM 57 3.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình XDNTM 60 3.2.3 Cụ thể hoá tổ chức thực quy định, sách XDNTM 64 3.2.4 Tổ chức đạo thực nội dung XDNTM 66 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho XDNTM 77 3.2.6 Tuyên truyền, vận động XDNTM 78 3.2.7 Kiểm tra, giám sát tổng kết xây dựng NTM 81 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 85 3.3.1 Chính sách Đảng Pháp luật Nhà nước 85 3.3.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa phương 87 3.3.3 Nhận thức đồng thuận người dân 88 3.3.4 Trình độ quản lý, tổ chức thực đội ngũ cán công chức 92 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 97 3.4.1 Thành công 97 3.4.2 Hạn chế 99 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 100 v 3.5 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thơn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 101 3.5.1 Định hướng xây dựng NTM địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 101 3.5.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 103 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Giải nghĩa BCĐ Ban đạo CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NT Nông thôn NTM Nông thôn NLTC Nguồn lực tài NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình qn XD NTM Xây dựng nơng thơn UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kế hoạch sử dụng đất huyện Lương Sơn năm 2022 35 Bảng 2.2 Đặc điểm dân số huyện Lương Sơn năm 2022 36 Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Lương Sơn 38 Bảng 3.1 Kết thực tiêu chí xã huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2019 45 Bảng 3.2 Kết thực số tiêu huyện Lương Sơn 46 giai đoạn 2016 - 2022 46 Bảng 3.3 Ý kiến đánh giá cán KQ thực tiêu chí XD NTM địa bàn huyện Lương Sơn 54 Bảng 3.4 Ý kiến đánh giá cán “Tổ chức máy QLNN xây dựng nông thôn mới” 59 Bảng 3.5 Số lượng văn hướng dẫn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2022 64 Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng NTM huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2022 thể bảng 3.6: 68 Bảng 3.6 Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng NTM huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2022 68 Bảng 3.7 Tổng hợp tình hình sử dụng nguồn lực tài từ NSNN thực XDNTM giai đoạn 2016-2022 69 Bảng 3.8 Tình hình doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2022 71 Bảng 3.9 Tình hình cho vay theo mục đích XD NTM địa bàn huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2022 74 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá người dân "Tổ chức thực nội dung xây dựng NTM" 75 Bảng 3.11 Công tác tuyên truyền, vận động tham gia xây dựng NTM 79 viii Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá người dân công tác tuyên truyền, vận động xây dựng NTM 80 Bảng 3.13 Số kiểm tra, giám sát chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2022 83 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá người dân “Kiểm tra, giám sát tổng kết xây dựng NTM” 84 Bảng 3.15 Ý kiến đánh giá cán “Chính sách Đảng pháp luật Nhà nước” 86 Bảng 3.16 Ý kiến đánh giá người dân “Nhận thức đồng thuận người dân” 90 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 33 Hình 3.1 Các hình thức đóng góp người dân tham gia xây dựng NTM 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta coi trọng xây dựng nông thôn Với đời Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Bộ tiêu chí nơng thơn Thủ tướng Chính phủ ngày 06/04/2010 phê duyệt Chương trình MTQG XDNTM lần vấn đề xây dựng nông thôn đề cập cách bản, toàn diện sâu sắc, đáp ứng mong muốn nhân dân yêu cầu chiến lược xây dựng đất nước trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại hóa vào năm 2020 Chương trình xây dựng nơng thơn (NTM) tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân, góp phần thực thắng lợi Nghị trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Nghị đại hội Đảng cấp Ngày 04/06/2010, Thủ tướng Chính Phủ có định số 800/QĐ - TTg Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020 Quyết định số 1600/QĐ - TTg ngày 18/08/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020 yêu cầu tất địa phương nước sức triển khai thực chương trình cách sâu rộng có kết Do vậy, tất quan ban ngành, cấp hành từ cấp Tỉnh, cấp Huyện, cấp Xã nước hăng hái đẩy mạnh thực chương trình Thực chủ trương, đường lối Đảng nhà nước, nay, Chương trình xây dựng NTM diễn sôi khắp địa phương nước nói chung địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - địa phương ln nỗ lực xây dựng NTM nói riêng Dân số 106 3.5.2.3 Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn Chương trình XD NTM người dân kỳ vọng song nguồn lực dân hạn chế Một phận người dân cịn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước, chưa tích cực tham gia xây dựng đóng góp cho chương trình Do cần có giải pháp sau: Đa dạng hóa nguồn vốn để thực chương trình Thực lồng ghép nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM giảm nghèo bền vững, chương trình, dự án hỗ trợ, vốn từ doanh nghiệp, cá nhân ngồi huyện, nguồn vốn nhân dân đóng góp,… để tiếp tục đầu tư cơng trình thiết yếu phục vụ nhu cầu nhân dân Huy động tối đa nguồn lực địa phương để tổ chức triển khai chương trình; Tích cực tạo nguồn thu ngân sách, nâng cao lực hiệu QLNN tài ngân sách, đầu tư xây dựng bản, đảm bảo công khai minh bạch với khoản đầu tư tạo niềm tin đồng thuận người dân thực chủ trương XD NTM Trong giai đoạn tới, cần tiếp tục triển khai thực có hiệu chương trình đổi đất lấy sở hạ tầng, quan tâm làm tốt cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất để có nguồn thu, với nguồn lực khác đầu tư đồng hạ tầng KT - XH Tiếp tục làm tốt công tác kêu gọi, huy động vốn đầu tư doanh nghiệp chương trình, dự án, cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật Tích cực vận động đóng góp em xây dựng quê hương Đặc biệt cá nhân thành đạt, đóng góp hình thức để xây dựng, kiến thiết, giúp đỡ quê hương tất tiêu chí Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền để vận động người dân đóng góp xây dựng NTM hình thức hiến đất mở đường, đóng góp ngày cơng, xã hội hóa cơng trình cơng cộng, chợ NT, cơng trình thể thao thơn nhà văn hóa thơn để Nhà nước tiếp tục thực chương trình 107 Tuy nhiên điều kiện nay, người dân thành thị hưởng q nhiều cơng trình phúc lợi Nhà nước mà khơng phải đóng góp, người dân nơng thơn vốn khó khăn phải gánh nặng vai khoản đóng góp để xây dựng NTM, điều làm cho đời sống người dân nơng thơn vốn khó khăn cịn khó khăn hơn, q trình huy động đóng góp người dân quan tâm đến tình hình kinh tế, xã hội cụ thể khu vực, điều kiện kinh tế người dân mà xây dựng kế hoạch, tỷ lệ huy động cho phù hợp, tránh huy động sức dân dẫn đến phản tác dụng Tiếp tục tranh thủ tối đa huy động tốt nguồn lực, đặc biệt nguồn nội lực nhân dân hỗ trợ từ cấp để phát triển chương trình xây dựng NTM, quan tâm; tiếp tục đẩy mạnh kêu gọi nguồn lực để có sách hỗ trợ xi măng để nâng cao tỷ lệ bê tơng hóa giao thơng nơng thơn Bên cạnh đó, khơng ngừng tăng cường hoạt động đối ngoại để kêu gọi tài trợ, hỗ trợ, thu hút vốn đầu tư nước vào tham gia thúc đẩy xây dựng NTM, phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.5.2.4 Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, sơ tổng kết đánh giá việc thực xây dựng nông thôn Công tác kiểm tra tổ chức mang tính hình thức, chưa mang lại hiệu thực tế sâu sắc Do cần: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực chương trình Thường xuyên làm tốt công tác sơ, tổng kết hàng quý, tháng năm kết thực nhiệm vụ XD NTM địa phương, đơn vị Trong trình tổ chức thực phải có kế hoạch thật cụ thể, phải thường xun rà sốt, kiểm tra, đơn đốc việc thực nhiệm vụ đề để có điều chỉnh có giải pháp phù hợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kịp thời Các thành viên Ban Chỉ đạo cấp phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá kết thực chương trình theo địa bàn lĩnh vực phân công Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống 108 trị tồn xã hội, đặc biệt, phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM định cho thành cơng chương trình, đó, phải thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân hưởng thụ” để làm sở huy động vào người dân, tạo điều kiện chế, sách để người dân thực làm chủ XD NTM, Nhà nước đóng vai trị hướng dẫn hỗ trợ Thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm Ban giám sát đầu tư cộng đồng 109 KẾT LUẬN Xây dựng NTM mục tiêu Đảng Nhà nước qua nhiều hệ Đây nhiệm vụ to lớn khó khăn, địi hỏi phải có nguồn lực đầu tư thích đáng kịp thời, cần huy động đóng góp cơng sức hệ thống trị Đặc biệt phải tạo phong trào tham gia, đóng góp mạnh mẽ từ cộng đồng dân cư nông thôn nhân dân đảm bảo thành cơng cho chương trình Qua q trình triển khai, bên cạnh kết đạt được, chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Lương Sơn có khó khăn, vướng mắc Việc xây dựng NTM bền vững nâng cao chất lượng tiêu chí góp phần đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; khai thác có hiệu yếu tố nguồn lực sẵn có địa phương, đồng thời mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài, nhằm đưa KTXH huyện phát triển cao vững theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Đặc biệt huyện Lương Sơn, hoàn thành xây dựng NTM, song để trì, giữ vững danh hiệu huyện nông thôn nâng cao chất lượng tiêu chí đạt vấn đề khó khăn cần tiếp tục phải bàn luận Do để thực đạt hiệu nâng cao chất lượng chương trình xây dựng NTM địa bàn cần phải xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phương pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực Để thực giải pháp, chúng tơi kiến nghị cấp sau: Đối với Trung ương: - Tăng cường nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM Có thể vào đặc điểm vùng, miền có mức hỗ trợ cho xã từ - tỷ đồng/ năm từ nguồn Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, để xã, thôn chủ động triển khai đầu tư cho cơng trình có nguồn vốn lớn như: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất 110 - Đề nghị ban hành sách lồng ghép nguồn lực khác địa bàn gắn với chương trình nơng thơn nhằm tăng cường nguồn vốn cho thực xây dựng NTM - Tiếp tục thực sách hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung nông thơn Có sách ưu đãi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn Đây nhân tố quan góp phần liên kết tổ chức lại sản xuất để phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn - Đối với huyện nông thôn kiểu mẫu, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sớm tổng kết, đánh giá đề án, đề xuất tiêu chí huyện nơng thơn kiểu mẫu Đối với UBND tỉnh Hồ Bình: - Đề nghị UBND Tỉnh quan tâm hỗ trợ phát triển ngành nông - lâm thủy sản, đầu tư phát triển dự án sản xuất quy mô lớn - Xây dựng chế quản lý phù hợp, có sách hỗ trợ để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, xây dựng nông thôn kiểu mẫu; đồng thời phối hợp với lãnh đạo cấp, ngành đạo để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn kiểu mẫu - Xây dựng chế có hướng dẫn chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán kiêm nhiệm thực công tác xây dựng nông thôn cấp Hàng năm bố trí ngân sách tỉnh cách phù hợp để hỗ trợ trực tiếp phát triển, nhân rộng mơ hình kinh tế triển khai có hiệu cao, để tăng thu nhập cho người dân Đẩy mạnh việc thực chương trình OCOP phát triển sản phẩm OCOP; xã, phường sản phẩm Chỉ đạo cấp tiến hành đánh giá kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, xây dựng nơng thôn kiểu mẫu theo yêu cầu kế hoạch Trung ương, làm sở để triển khai bước 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung Ương (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2, tr.12) Bộ Kế hoạch đầu tư (2020), Văn số 5770/BKHĐT-KTNN ngày 20/8/2020 "Về việc ban hành hướng dẫn tiêu chí xã nông thôn kiểu mẫu, giai đoạn 2018-2020" Bộ NN & PTNT (2017), Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 9/1/2017 ban hành sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Bộ NN & PTNT (2018), Quyết định số 4142/QĐ-BNN-KTHT ngày 23/10/2018 "Ban hành hướng dẫn thực tiêu "Có vùng sản xuất hàng hố tập trung sản phẩm chủ lực, đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm, kinh doanh hiệu quả, thích ứng với biến đổi khí hậu" thuộc tiêu chí Sản xuất - Thu nhập - Hộ nghèo Tiêu chí xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018- 2020 Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch (2018), Văn số 3224/BVHTTDLVHCS ngày 29/7/2018 "Về việc hướng dẫn thực tiêu chí văn hố xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020" Bộ Y Tế (2018), Văn số 6048/BYT-KH-TC ngày 10/10/2018 "Về việc hướng dẫn thực tiêu chí y tế xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu theo Quyết định số 691/QĐ-TTg” Chính phủ (2015), Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 112 10 Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã Nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 11 Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TsTg, ngày 16 tháng 08 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020 12 Chính phủ (2016), Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 ban hành Quy định, điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố địa phương đạt chuẩn nơng thơn mới; địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 13 Chính phủ (2018), Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 "Về việc Ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018 - 2020" 14 Chính phủ (2022), Quyết định số 18/2022/QĐ-TTg ngày 2/8/2022 Ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận, công bố thu hồi định công nhận địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, đạt chuẩn nông thôn nâng cao, đạt chuẩn nông thơn kiểu mẫu hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 – 2025 15 Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Trường Đại học kinh tế quốc dân 16 Hoàng Phê (2018), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức 17 Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh (2013), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn mới, Hà Tĩnh 18 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Những vấn đề Quản lý hành nhà nước, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội 19 Học viện Hành (2013), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp nông thôn, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 20 Hỏi đáp chương trình xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật 21 Trần Đức Mạnh (2019), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bền vững địa bàn huyện Xuân Trường, Nam Định, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 113 22 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 23 Lưu Thị Phượng (2018), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 24 Nguyễn Phương (2018), Cẩm nang xây dựng nơng thơn - Chính sách phát triển ngành nghề nông nghiệp, nông thôn, NXB Nông Nghiệp 25 Quy hoạch xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật; Nhà xuất xây dựng 26 UBND huyện Lương Sơn (2021), Báo cáo Tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, Hịa Bình 27 UBND huyện Lương Sơn (2019), Chỉ thị số 21-CT/HU ngày 26/02/2019 Ban Thường vụ Huyện ủy tăng cường lãnh đạo, đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Lương Sơn năm 2019, Hịa Bình 28 UBND tỉnh Hịa Bình (2022), Quyết định sơ 1628/QĐ-UBND Về việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2021 2025 ngày 10/8/2022 29 UBND tỉnh Hịa Bình (2022), Quyết định số 1669/QĐ-UBND Về việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2021-2025 ngày 10/8/2022 30.UBND tỉnh Hịa Bình (2022), Quyết định số 1678/QĐ-UBND Ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu; huyện nông thôn mới, quy định thị xã, thành phố hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn huyện nơng thơn nâng cao tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021 - 2025 ngày 10/8/2022 31.http://banthiduakhenthuongtw.gov.vn/noi-dung/44398/Tan-Lac-%C2%A0HoaBinh-huy-dong-moi-nguon-luc-tap-trung-xay-dung-nong-thon-moi 32.https://thaibinh.gov.vn/tin-tuc/van-hoa-xa-hoi/hung-ha-vung-buoc-xaydung-nong-thon-moi-nang-cao.html PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ) Kính chào q ơng/bà! Tơi học viên cao học trường Đại học Lâm nghiệp Hiện tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến cán quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Tơi mong nhận hợp tác ủng hộ quý ông/bà thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác q ơng/bà giúp tơi nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi cam kết tồn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào ô trống phù hợp câu hỏi □ Nam Giới tính: □ Nữ Bộ phận công tác:……………………………………………………… Thâm niên công tác □ Dưới năm □ Từ - 10 năm □ Trên 10 năm 5.Học vị □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học II NỘI DUNG 1.Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý ông/bà phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? 1.Rất không đồng ý; Không đồng ý; 3.Bình thường; 4.Đồng ý; Hồn tồn đồng ý TT 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 Tiêu chí đánh giá Chính sách Đảng Pháp luật Nhà nước Việc bố trí NSNN cho XDNTM phù hợp Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Đảm bảo quy định pháp luật Đảm bảo tính hợp lý thủ tục Tổ chức máy QLNN xây dựng nông thôn Ban đạo chương trình xã, thơn q trình thực chương trình XD NTM hoạt động hiệu Trách nhiệm quản lý quy định rõ ràng Tổ chức máy xây dựng theo hướng tinh gọn hiệu Người dân tham gia vào trình XDNTM 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 2.Ông/bà đánh giá vấn đề sau địa phương so với trước đây? 1.Không thay đổi; 2.Thay đổi phần; 3.Bình thường; 4.Tốt; 5.Rất tốt TT Tiêu chí đánh giá Quy hoạch thực quy hoạch Hệ thống đường giao thông Dịch vụ công trình thủy lợi Điện cho sinh hoạt sản xuất Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ Bưu điện, Internet Nhà dân cư 10 Thu nhập bình quân đầu người 11 Tỷ lệ hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động 13 Hoạt động tổ hợp tác hợp tác xã 14 Giáo dục 15 Dịch vụ y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội 19 An ninh, trật tự xã hội 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Địa phương gặp khó khăn xây dựng nơng thơn mới? □ Thiếu kinh phí □ Thiếu kiến thức kỹ thuật □ Đội ngũ cán hạn chế số lượng, chất lượng □ Hệ thống sở hạ tầng thiếu yếu □ Ruộng đất manh mún, khó khắn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa □ Khác:………………… Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục 02: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Kính chào q ơng/bà! Tơi học viên cao học trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến cán quản lý nhà nước xây dựng nông thơn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Tơi mong nhận hợp tác ủng hộ quý ông/bà thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý ông/bà giúp nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi cam kết toàn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi:…………………………………………………………………… Thu nhập gia đình/năm:………………………………………………… II ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ơng/bà biết nội dung chương trình NTM qua: □ Các văn bản, thị cấp □ Các câu lạc địa phương □ Các phương tiện thông tin đại chúng □ Qua đợt đào tạo, tập huấn □ Khác (hội thi tìm hiểu…):……………………………………………… 2.Theo ơng/bà hình thức tun truyền xây dựng NTM có phù hợp không? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Không phù hợp Theo ông/bà chủ thể xây dựng NTM ai? (có thể chọn nhiều phương án) □ Người dân □ Đảng quyền địa phương □ Nhà nước □ Các tổ chức trị - xã hội □ Hội nơng dân □ Khác:……………………………………… Ơng/bà đánh khả nắm bắt người dân nội dung huy động vốn cho XDNTM từ cộng đồng dân cư □ Có nắm bắt □ Cơ nắm bắt □ Không nắm bắt Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý ông/bà phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? 1.Rất không đồng ý; Không đồng ý; 3.Bình thường; 4.Đồng ý; Hồn tồn đồng ý 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Tiêu chí đánh giá Tuyên truyền, vận động XDNTM Ông, bà tham gia họp, góp ý, thảo luận, chỉnh sửa xây dựng Đề án NTM Ông, bà thống trước Đề án xây dựng NTM phê duyệt Ông, bà đề xuất cách làm việc xây dựng NTM Chính quyền vận động người dân tham gia chương trình xây dựng NTM Công tác phổ biến tuyên truyền chung Nhà nước xây dựng NTM tốt Tổ chức thực nội dung XDNTM Về quy hoạch, bố trí cơng trình hạ tầng, khu sản xuất, khu dân cư xã Hệ thống giao thông địa phương phục vụ nhu cầu lại, sản xuất, kết nối thị trường, tiêu thụ sản phẩm Hệ thống tưới, tiêu phục vụ sản xuất, phòng chống thiên tai xã Việc đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định cho nhân dân xã Chất lượng giáo dục trường học xã Công tác chăm lo sức khỏe cho người dân, chất lượng khám chữa bệnh bệnh trạm y tế xã Các hoạt động văn hoá, văn nghệ phục vụ nâng cao chất lượng đời sống tinh thần người dân địa phương 5 5 5 5 5 5 Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập Việc người dân sử dụng nước hợp vệ sinh nước 2.10 cho sinh hoạt hàng ngày Kết xử lý, hạn chế ô nhiễm môi trường địa phương ý 2.11 thức tham gia người dân 2.12 Về cảnh quan, không gian sinh sống người dân Kiểm tra, giám sát tổng kết XDNTM Ông, bà tham gia kiểm tra, giám sát tiêu chí xây dựng 3.1 NTM Ông, bà trực tiếp kiểm tra, giám sát tốt q trình thực hiên 3.2 xây dựng NTM Ơng, bà đánh giá Nhà nước làm tốt công tác kiểm tra, giám 3.3 sát Nhận thức đồng thuận người dân Ơng, bà đồng ý góp đất, tài chính, cơng lao động cho việc xây 4.1 dựng NTM 4.2 Ơng, bà muốn tự làm số tiêu chí NTM 4.3 Ơng, bà tham gia thực tiêu chí xây dựng NTM Ơng, bà trả công đầy đủ tham gia xây dựng tiêu chí 4.4 NTM 4.5 Ơng bà tích cực tham gia chương trình xây dựng NTM 2.9 Xin chân thành cảm ơn! 5 5 5 5 5 5