Tổng quan về đề tài1.Lý do chọn đề tàiViệc chọn đề tài về pháp luật Việt Nam trong việc bảo vệ quyềnlợi của khách du lịch là một sự lựa chọn quan trọng và có ý nghĩa.Dưới đây là một số l
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Giảng viên : Lê Đình Quang Phúc
Nguyễn Thị Yến NyNguyễn Mai Kiều OanhHuỳnh Thị PhúcThái Thị Yến NhiLê Thị Minh PhươngTrần Thị Thu PhươngLê Thị Hồng Nhung
Đà Nẵng, 2023
Trang 2MỤC LỤC
I Tổng quan về đề tài 3
1 Lý do chọn đề tài 3
2 Thực trạng về vấn đề bảo vệ quyền lợi của khách du lịch 3
2.1 Những điểm tiến bộ trong bảo vệ quyền lợi của khách du lịch32.2 Những tồn tại trong bảo vệ quyền lợi của khách du lịch 4
3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 5
3.1 Mục tiêu nghiên cứu 5
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 5
1 Quy định về ký quỹ du lịch không có hiệu quả 8
2 Đối với lĩnh vực quản lý cơ sở du lịch 9
3 Đối với lĩnh vực quản lý Lữ hành 9
IV Đề xuất hoàn thiện pháp luật 9
1 Về bảo hiểm du lịch mạo hiểm 9
2 Vấn đề an toàn thực phẩm 10
3 Vấn nạn các tour du lịch giá rẻ 0 đồng 10
2
Trang 4I Tổng quan về đề tài1.Lý do chọn đề tài
Việc chọn đề tài về pháp luật Việt Nam trong việc bảo vệ quyềnlợi của khách du lịch là một sự lựa chọn quan trọng và có ý nghĩa.Dưới đây là một số lí do về tại sao chúng tôi lựa chọn đề tài này:
Sự phát triển nhanh chóng của ngành du lịch:fNgành du lịch đónggóp quan trọng vào nền kinh tế Việt Nam và có tiềm năng phát triểnmạnh mẽ trong tương lai Việc nghiên cứu về pháp luật liên quan đếndu lịch sẽ giúp đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành này.
Bảo vệ quyền lợi của khách du lịch:fViệc hiểu rõ và cải thiện phápluật liên quan đến khách du lịch sẽ giúp đảm bảo rằng họ được đốixử công bằng và an toàn trong khi du lịch tại Việt Nam Điều này baogồm việc bảo vệ quyền lợi của họ khi gặp sự cố hoặc tranh chấp.f
Phát triển kiến thức pháp lý:fNghiên cứu về pháp luật bảo vệquyền lợi của khách du lịch cung cấp cơ hội học hỏi về các vấn đềpháp lý quan trọng, bao gồm cả hợp đồng du lịch, bảo hiểm du lịchvà quyền của khách hàng.f
Tích hợp quốc tế:fViệt Nam là một quốc gia có nền kinh tế ngàycàng tích hợp vào nền kinh tế thế giới Nghiên cứu về pháp luật dulịch cũng có thể tạo cơ hội cho hợp tác và thảo luận với các đối tácquốc tế về việc bảo vệ quyền lợi của khách du lịch khi họ đến ViệtNam.f
Tóm lại, việc nghiên cứu và nâng cao hiểu biết về pháp luật liênquan đến bảo vệ quyền lợi của khách du lịch không chỉ có ý nghĩatrong việc bảo vệ ngành du lịch và quyền lợi của du khách mà còngóp phần vào sự phát triển và hình ảnh quốc gia.
2.Thực trạng về vấn đề bảo vệ quyền lợi của khách du lịch
Bao gồm điểm tiến bộ và tồn tại trong hoạt động bảo vệ quyền lợicủa khách du lịch.
2.1 Những điểm tiến bộ trong bảo vệ quyền lợi củakhách du lịch
Tình trạng pháp luật về bảo vệ quyền lợi khách du lịch tại ViệtNam có sự phát triển và cải thiện đáng kể trong những năm gần đây.Cụ thể:
Sự phát triển ngành du lịch: Ngành du lịch ở Việt Nam đang pháttriển mạnh mẽ, đóng góp lớn vào nền kinh tế quốc gia Sự phát triểnnày đã tạo ra sự quan tâm và đầu tư trong việc bảo vệ quyền lợikhách du lịch Luật Du lịch Việt Nam 2017 đã đề ra các quyền cơ bảncủa khách du lịch, bao gồm quyền được thông tin đầy đủ về các dịchvụ du lịch, quyền yêu cầu bảo vệ an toàn và quyền khiếu nại và kiện
Too long to read onyour phone? Save
to read later onyour computer
Save to a Studylist
Trang 5cáo nếu quyền lợi của họ bị vi phạm Điều này làm cho việc tìm hiểuvà tham quan trở nên thuận tiện hơn cho khách du lịch.
Hợp tác quốc tế về bảo vệ quyền lợi du khách: Việt Nam đã thamgia vào các hiệp định và tổ chức quốc tế về du lịch như Hiệp hội Dulịch Quốc tế (UNWTO) và đã cố gắng tuân thủ các quy tắc và tiêuchuẩn quốc tế về du lịch, bao gồm bảo vệ quyền lợi của khách dulịch quốc tế Các tổ chức và liên minh du lịch, bao gồm Hiệp hội Dulịch Việt Nam (VITA), đã hợp tác chặt chẽ với chính phủ để tạo ra môitrường du lịch tích cực và bảo vệ quyền lợi của khách du lịch.
Chú trọng về chất lượng dịch vụ, vệ sinh an toàn thực phẩm: cóthể thấy rõfsự thi hành của Luật Du lịch là việc xử phạt một kháchsạn ở Hội An vào năm 2020 Khách sạn này bị xử phạt vì không đảmbảo vệ sinh và an toàn thực phẩm, gây nguy cơ cho sức khỏe củakhách hàng Hành vi vi phạm này không chỉ dẫn đến việc xử phạt màcòn làm hạ thấp uy tín của khách sạn và gây tổn hại cho ngành dulịch nói chung Điều này thể hiện sự thi hành của Luật Du lịch trongviệc đảm bảo chất lượng và an toàn dịch vụ du lịch tại Việt Nam.
Tăng cường ứng dụng công nghệ: Sự phát triển của công nghệthông tin đã giúp cải thiện trải nghiệm du lịch Các ứng dụng di độngvà trang web cung cấp thông tin về điểm đến, đặt phòng khách sạn,và hỗ trợ trong việc di chuyển Điều này làm cho việc tìm hiểu vàtham quan trở nên thuận tiện hơn cho khách du lịch.
Về an toàn giao thông: Các phương tiện vận chuyển du lịch, nhưxe buýt du lịch và tàu du lịch, phải tuân thủ các tiêu chuẩn an toànvà được kiểm tra định kỳ.
Về bảo vệ môi trường: Luật Du lịch 2017 cũng bao gồm các quyđịnh liên quan đến bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên tạicác điểm du lịch Điều này bao gồm việc giám sát việc sử dụng đấtđai và nước, xử lý rác thải, và đảm bảo rằng các hoạt động du lịchkhông gây hại đến môi trường.
2.2 Những tồn tại trong bảo vệ quyền lợi của khách dulịch
Ngoài những cải thiện và tiến bộ trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợikhách du lịch tại Việt Nam, vẫn tồn tại một số mặt tiêu cực:
Lừa đảo và gian lận: Mặc dù đã có sự cải thiện trong việc xử lýcác trường hợp lừa đảo trong hợp đồng du lịch, nhưng vẫn còn cáctrường hợp đáng lo ngại Một số công ty du lịch không trung thực vẫntồn tại và tiếp tục lừa dối khách du lịch về chất lượng và giá trị củacác tour du lịch Ví dụ việc một công ty du lịch ở Đà Nẵng quảng cáotour biển với giá rẻ, nhưng sau đó không cung cấp bữa ăn và thuyềnđi biển như đã hứa.
5
Trang 6Về vấn đề an toàn giao thông: Việt Nam vẫn đang phải đối mặtvới vấn đề về an toàn giao thông, và nhiều vụ tai nạn giao thông liênquan đến du khách đã xảy ra Điều này đặt ra câu hỏi về việc bảođảm an toàn cho khách du lịch trong quá trình di chuyển Việc sửdụng phương tiện giao thông không an toàn như xe máy hoặc ô tôvận chuyển quá số lượng khách gây ra các tai nạn giao thông thươngtâm Điều này ảnh hưởng đến sự an toàn của khách du lịch.
Bảo vệ môi trường: Các điểm tham quan du lịch ở Việt Namthường phải đối mặt với tình trạng quá tải và ô nhiễm môi trường dolượng khách du lịch tăng lên đột ngột Điều này đe dọa sự bền vữngcủa nguồn tài nguyên tự nhiên và làm suy giảm trải nghiệm củakhách du lịch Tại các điểm du lịch biển như Vũng Tàu và Phú Quốc,việc quản lý rác thải và xử lý nước thải không hiệu quả có thể dẫnđến ô nhiễm môi trường Sự ô nhiễm này có thể làm suy giảm giá trịcủa các điểm du lịch và ảnh hưởng đến trải nghiệm của du khách.
Về giá cả và sự mặt cả: Tại một số điểm tham quan du lịch, đặcbiệt là các chợ truyền thống và khu chợ đêm, việc haggling (mặc cả)có thể trở thành một trải nghiệm không dễ chịu cho khách du lịch.Một số du khách có thể cảm thấy áp lực khi phải đàm phán giá cả, vàcó thể bị lừa dối hoặc mất thời gian vì việc này.
Khó khăn trong việc giải quyết khiếu nại: Một số du khách có thểgặp khó khăn khi cố gắng giải quyết khiếu nại với các cơ sở du lịchhoặc nhà cung cấp dịch vụ Quy trình giải quyết khiếu nại không luôndễ dàng hoặc hiệu quả, và du khách có thể gặp phải khó khăn khiyêu cầu bồi thường cho các vấn đề mà họ gặp phải.
Vấn đề về an toàn thực phẩm: Một số du khách có thể gặp vấn đềliên quan đến an toàn thực phẩm khi ăn tại các nhà hàng hoặc gianhàng đường phố Việc không tuân thủ các tiêu chuẩn vệ sinh và antoàn thực phẩm có thể gây ra vấn đề sức khỏe cho du khách Có thểthấy rõ qua sự việc gần đây ngộ độc thực phẩm do bánh mì Phượngở Hội An khiến 110 du khách nhập viện
Thiếu hệ thống pháp lý toàn diện: Mặc dù có Luật Du lịch và cácvăn bản quy định khác liên quan đến du lịch, nhưng vẫn còn thiếumột hệ thống pháp lý toàn diện và cụ thể về bảo vệ quyền lợi củakhách du lịch Điều này có thể gây ra sự không rõ ràng trong việcđánh giá và xử lý các khiếu nại hoặc vi phạm từ phía doanh nghiệpdu lịch.
Thiếu quy định chi tiết về bảo vệ quyền lợi khách du lịch: Mặc dùLuật Du lịch chứa các quy định chung về quyền và nghĩa vụ củakhách du lịch, nhưng thiếu sự chi tiết về cách bảo vệ quyền lợi cụ thểcủa họ, chẳng hạn như quyền hủy tour hoặc đòi lại tiền khi có sự cố.
6
Trang 73 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mục tiêu nghiên cứu
Nâng cao cấp độ bảo vệ quyền lợi của khách du lịch:fMục tiêuchính của nghiên cứu là đảm bảo rằng hệ thống pháp luật tại ViệtNam đáp ứng đầy đủ và hiệu quả các quyền và nhu cầu của kháchdu lịch, từ quyền an toàn và sức khỏe đến quyền lợi trong giao dịchdu lịch và quyền lợi tại các điểm đến.f
Tối ưu hóa sự phát triển của ngành du lịch:fNghiên cứu cũngnhằm tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi để thúc đẩy sự phát triểnbền vững của ngành du lịch ở Việt Nam Điều này bao gồm việc xemxét cách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và nhà đầu tưtrong ngành.f
Xây dựng hình ảnh quốc gia tích cực:fNghiên cứu cũng hướng đếnviệc xây dựng một hình ảnh tích cực về Việt Nam trong mắt dukhách quốc tế bằng cách đảm bảo rằng họ nhận được sự chào đón,hỗ trợ và bảo vệ an toàn tại quốc gia này.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Đánh giá pháp luật hiện hành:fĐể hiểu rõ thực trạng, nhiệm vụđầu tiên của nghiên cứu là phân tích và đánh giá các quy định phápluật hiện hành về du lịch và bảo vệ quyền lợi của khách du lịch tạiViệt Nam.f
Xác định lỗ hổng và thách thức:fNghiên cứu cần xác định các lỗhổng và thách thức trong việc bảo vệ quyền lợi của khách du lịch,bao gồm cả sự thiếu rõ ràng trong quy định, sự thiếu minh bạchtrong quá trình giao dịch du lịch, và vấn đề liên quan đến an toàn vàbảo hiểm.f
Đề xuất cải tiến và sửa đổi pháp luật:fDựa trên những thông tinvà phân tích thu thập được, nhiệm vụ tiếp theo là đề xuất các cảitiến và sửa đổi pháp luật hiện hành để tăng cường bảo vệ quyền lợicủa khách du lịch.f
Tạo ra các khuyến nghị thực hiện:fCuối cùng, nghiên cứu cần đềxuất các khuyến nghị cụ thể về cách thực hiện các thay đổi phápluật và cách tạo ra môi trường du lịch an toàn, hấp dẫn và bền vữngtại Việt Nam.
4.Tính thời sự và tính cấp thiết4.1 Tính thời sựa
Đại dịch COVID-19 đã tác động mạnh mẽ lên ngành du lịch và đãlàm thay đổi cách mà du lịch được tổ chức và tiếp cận Khách du lịchcó nhiều lo ngại về an toàn, sức khỏe và quyền lợi của họ trong bốicảnh này, và việc bảo vệ quyền lợi của họ là càng cấp bách hơn.Công nghệ và mạng xã hội đã tạo điều kiện cho việc chia sẻ thông
7
Trang 8tin và kinh nghiệm du lịch trở nên dễ dàng Khách du lịch có thểnhanh chóng chia sẻ trải nghiệm tích cực hoặc tiêu cực của họ trêncác nền tảng trực tuyến, và sự phản ánh này có thể ảnh hưởng đếnhình ảnh của điểm đến và dịch vụ du lịch Việc đảm bảo sự hài lòngcủa khách hàng và bảo vệ quyền lợi của họ trở thành một phần quantrọng trong quản lý du lịch.
4.2 Tính cấp thiết
Hiện nay nhà nước, cơ quan chính quyền các cấp đã có các độngthái bảo vệ quyền lợi du khách ngay từ năm 2017,bộ luật đã đượcbổ sung và ban hành, nhưng tính đến thời điểm hiện tại, tình trạngxâm phạm quyền lợi của khách du lịch vẫn tiếp tục tái diễn, tồn tạivà đang có dấu hiệu lan rộng bởi luật nước ta vẫn chưa thể hiện rõsự nghiêm minh, chặt chẽ, có những hình phạt thích đáng đối vớitrường hợp vi phạm Tình trạng xâm phạm quyền lợi của du kháchcàng kéo dài không được giải quyết có thể dẫn đến sự bất ổn vàxung đột Các cuộc biểu tình, khiếu nại và tranh chấp có thể xảy ra,ảnh hưởng đến sự yên bình và ổn định của điểm đến.
Trong tất cả các trường hợp, việc xâm phạm quyền lợi của dukhách không chỉ ảnh hưởng tiêu cực đến du lịch và kinh tế địaphương mà còn làm mất uy tín và thương hiệu của điểm đến Do đó,làm việc để giải quyết và ngăn chặn xâm phạm quyền lợi của dukhách là rất quan trọng để du lịch phát triển một cách bền vững vàhấp dẫn.
II Quy định của pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền lợi củakhách du lịch
1 Khái niệm khách du lịch
Theo định nghĩa của Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), khách dulịch là các cá nhân thực hiện chuyến đi tới một nơi ngoài môi trườngsống thường xuyên (nơi sinh hoạt hàng ngày của mình) trong thờigian không quá 1 năm liên tục với mục đích chính của chuyến đikhông liên quan tới hoạt động kiếm tiền nơi họ đến.
2 Phân loại khách du lịch
Căn cứ theo Điều 10 Luật Du lịch 2017, khách du lịch bao gồmkhách du lịch nội địa, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam và kháchdu lịch ra nước ngoài Khách du lịch nội địa là công dân Việt Nam,người nước ngoài cư trú ở Việt Nam đi du lịch trong lãnh thổ ViệtNam Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam là người nước ngoài, ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài vào Việt Nam du lịch Khách du lịch ranước ngoài là công dân Việt Nam và người nước ngoài cư trú ở ViệtNam đi du lịch nước ngoài.
3 Các quyền và nghĩa vụ của khách du lịch
8
Trang 94 Được bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp theo hợp đồng đã giaokết với tổ chức, cá nhân kinh doanh, cung cấp dịch vụ du lịch.5 Được đối xử bình đẳng; được bảo đảm an toàn về tính mạng, sứckhỏe, tài sản khi sử dụng dịch vụ du lịch; được tôn trọng danh dự,nhân phẩm; được cứu hộ, cứu nạn trong trường hợp khẩn cấp.6 Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật về du lịch.7 Kiến nghị với tổ chức, cá nhân quản lý khu du lịch, điểm du lịch, cơsở cung cấp dịch vụ du lịch và cơ quan nhà nước có thẩm quyền vềcác vấn đề liên quan đến hoạt động du lịch.
8 Được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
2 Thực hiện nội quy của khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở cung cấpdịch vụ du lịch.
3 Thanh toán tiền dịch vụ theo hợp đồng, phí, lệ phí và các khoảnthu khác theo quy định của pháp luật.
4 Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật về dân sự.
4.Các quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi củakhách du lịch
4.1 Bảo đảm an toàn cho khách du lịch (Điều 13 LuậtDu lịch 2017)
9
Trang 101 Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trong phạm vi nhiệm vụ, quyềnhạn của mình, có biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hộitại khu du lịch, điểm du lịch.
2 Tổ chức, cá nhân quản lý khu du lịch, điểm du lịch có biện phápphòng, tránh rủi ro và tổ chức bộ phận bảo vệ, cứu hộ, cứu nạn chokhách du lịch.
3 Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch có trách nhiệm cảnh báonguy cơ gây nguy hiểm cho khách du lịch; thông báo, chỉ dẫn kịpthời cho khách du lịch trong trường hợp khẩn cấp; áp dụng biện phápcần thiết, phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trongviệc cứu hộ, cứu nạn cho khách du lịch.
4.2 Giải quyết kiến nghị của khách du lịch (Điều 14Luật Du lịch 2017)
1 Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, quản lý khu du lịch, điểm dulịch tổ chức tiếp nhận và giải quyết kịp thời kiến nghị của khách dulịch trong phạm vi quản lý.
2 Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn củamình, tổ chức tiếp nhận, giải quyết kiến nghị của khách du lịch trênđịa bàn.
3 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trong phạm vi nhiệm vụ, quyềnhạn của mình, tiếp nhận, giải quyết hoặc phối hợp với cơ quan nhànước có thẩm quyền giải quyết kiến nghị của khách du lịch.
III Bất cập của pháp luật về bảo vệ quyền lợi của khách dulịch
Luật Du lịch năm 2017 đã có hiệu lực và đang được thực thi Nhưngtrong quá trình áp dụng, Luật đã bộc lộ một số hạn chế Dưới đây làmột số hạn chế liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi của khách dulịch.
1.Quy định về ký quỹ du lịch không có hiệu quả
Một trong những nội dung quan trọng của Luật Du lịch năm 2017là quy định: doanh nghiệp kinh doanh lữ hành không cần phải có vốnpháp định nhưng phải ký quỹ để đảm bảo trách nhiệm với khách dulịch Theo quy định của Điều 16 Nghị định 168/2017/NĐ-CP về Quảnlý, sử dụng tiền ký quỹ, mục đích của ký quỹ là: “Trong trường hợpkhách du lịch bị chết, bị tai nạn, rủi ro, bị xâm hại tính mạng cầnphải đưa về nơi cư trú hoặc điều trị khẩn cấp mà doanh nghiệpkhông có khả năng bố trí kinh phí để giải quyết kịp thời, doanhnghiệp gửi đề nghị giải tỏa tạm thời tiền ký quỹ đến cơ quan cấpgiấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành Trong thời hạn 48 giờ kể từthời điểm nhận được đề nghị của doanh nghiệp, cơ quan cấp giấy
10