Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án mà bị can là người dưới 18 tuổi

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BOTUPHAPTRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

THUC HANH QUYEN CÔNG TÓ TRONG GIAIĐOẠNDIEU TRA VỤ ÁN MA BỊ CAN LÀ NGƯỜI

DƯỚI 18 TUOI

HÀ NỘI - 2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP |TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI.

THUC HANH QUYEN CÔNG TÓ TRONG GIAI ĐOẠNDIEU TRA VỤ ÁN MÀ BỊ CAN LÀ NGƯỜI

MỞ ĐẦU a1CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN BE LY LUẬN VE THUC HANH QUYENCONG T6 TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊCAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUG! 81.1 Khái niệm thực hành quyền công tế trong giai đoạn điều tra vụ án."hình sự mà bị can là người đưới 18 trôi.

1.2 Mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo

pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự mà bị can là người dưới 18101.3 Ý nghĩa của thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án.

"hình sự mà bị can là người đưới 18 tuổi 2

TIỂU KET CHUONG1 24CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT VIỆT NAM HIEN HANHVE THUC HANH QUYEN CONG TO TRONG GIAI DOAN DIEUTRA VỤ AN HÌNH SU MÀ BỊ CAN LA NGƯỜI DƯỚI 18 TUOI VATHUC TIEN AP DỤNG —

21 Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về thục hành quyền công tổ‘trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự mà bị can là người dưới 18 tuổi 252.1.1 Thực hành quyên công tố trong khối tổ vụ án, khởi tổ bị can; phê

chuân, thay đôi hoặc bô sung quyết định khởi tố vụ án, khởi tô bị can 283.12 Thực hành quyên công tô trong việc làm rõ các vấn dé cần xác định:“du tiễn hành tô tụng đôi với bị can là người đưới 18 trôi 33

1183.1.3 Thực hành quyén công 16 trong!

362.14, Thực lành quyền công tô trong áp dung, thay đồi, hủy bố các biện

pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế oT

éc giám sit bị can là người du

3.1.5 Thực hành quyên công tô trong việc hỏi cung bị can là người đưới 18

402.2 Thục tiến thục hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án

hinh sự mà bị can là người dưới 18 tuôi trên địa bàn tinh Bắc Giang 42

2.2.1 Những kết quả đạt được trên địa bàn tinh Bắc Giang soe2.2.2 Những khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân 55

TIỂU KET CHƯƠNG 2 62CHUONG 3: YÊU CAU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIEU QUATHUC HANH QUYEN CÔNG TÓ TRONG GIAI ĐOẠN DIEU TRA VỤ

3.1 Yêu cầu đặt ra đối với thc hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra‘vu án hình sự mà bị can là người đưới 18 tuổi trong giai đoạn hiện nay 63

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hành quyền công tốtrong giai đoạn điều tra vụ án hình sự mà bị can là người dưới 18 tuôi 67

3.2.1 Kién nghị hoin thiện pháp luệt 673.2.2 Một số giải pháp khác T2

KẾT LUẬN slitDANH MỤC TAILIEU THAM KHẢO 88

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn tới các thẩy giáo, cô giáo trường

Đại học Luật Ha Nội, những người đã day dỗ, giúp đỡ va chỉ bao cho em

trong suốt quá trình học têp vả rèn luyện.

Em săn gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến Pho Giáo su, Tiến si DSThị Phương lä người đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tỉnh, tao điều kiện thuận lợi

cho em trong quá trinh nghiên cứu, thực hiện dé tài luận văn và các thấy giáo,cô giáo khoa Pháp luật hình sự trường Đại học Luật Ha Nội đã giúp đỡ, động

'viên để em hoản thành luận văn này.

Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đính, bạn bè, những người luôn độngViên giúp em hoàn thảnh luận văn này.

Cuối cùng, em xin kinh chúc các thay giáo, cô giáo trưởng Đại hocLuật Ha Nội luôn mạnh khöe, hạnh phúc, công tac tốt, tiếp tục sư nghiệp giáo

đục vẽ vang công hiển cho ngành Tư pháp va cho đất nước.

Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2023HỌC VIÊN

Va Trần Khánh Linh.

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn thạc sĩ là công trinh nghiên cứu của cá nhân tối, được thực

hiện dưới sự hướng dan khoa học của Phó Giáo sư, Tiên si Đỗ Thi Phương.Các số liệu, những kết luân nghiên cứu được trình bảy trong luân văn này là

hoán toàn trung thực

Tôi sin hoàn toàn chịu trách nhiệm với lời cam đoan nay.Học vi

Va Trần Khánh Linh

DANH MỤC TUNGU VIET TAT

BLTTHS Bộ luật tổ tung hình sự

BLHS Bộ luật hình sựCQĐT Cơ quan điều traĐTV Điều tra viên

HDXX Hội đồng xét xt

KSBT Kiểm sắt điều tra

KSV Kiểm sắt viên

TIHS Tổ tung hình sựTHTT Tiên hành tổ tụng

THQCT Thực hành quyên công tổTAND, Tòa án nhân dân.

TANDTC Toa ánnhân dân tối caoTNHS Trach nhiệm hình sự

VAHS Vu án hình sự

VKS 'Viện kiểm sát

VKSND Viện kiém sát nhân dân.

'VKSNDTC 'Viện kiểm sắt nhân dn tối caoXHCN “Xã hội chủ ngiữa

DANH MỤC BANG BIỂU

Băng21Các trường hợp VKSND thực hành quyển công tổ,

thay đổi hoặc bé sung quyết định Khởi tổ vụ án hình.

su, khối tổ bi can

năm 2023 ở tinh Bac Giang

Bang 24Số vụ án VKSND hai cấp tỉnh Bắc Giang trả hỗ sơ cho

CQĐT điểu tra bỗ sung ma bị can là người dưới 18tuổi

Băng 25 Số vụ án TAND hai cấp tinh Bắc Giang trả hỗ sơ choVESND điểu tra bé sung ma bi can là người đưới 18tuổi

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

THQCT là hoạt đông thể hiện rổ nét nhất vi trí, vai trò, chức năng,nhiệm vụ, quyển hạn vả trách nhiệm của VKSND trong TTHS Với quan

điểm nhất quán trong việc thúc đây sự hoản thiện của hệ thông pháp luật hình.sự, lam tăng sư tương thích của pháp luật trong nước với pháp luật quốc té,

chính sách hình sự của nước ta đã có những quy định chat chế hơn nhằm bão

vệ tốt nhất quyền lợi của các chủ thé lả người đưới 18 tuổi THQCT trong giaiđoạn điều tra VAHS ma bị can la người đưới 18 tuổi lả hoạt động thực hiện

chức năng, nhiệm vu của VKSND, lé công cụ phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ

đầu tranh phòng chồng tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiên, đồng thờibảo vệ tốt nhất các quyển va lợi ích hop pháp của người dưới 18 tuổi Nangao chất lượng THQCT, tăng cường trách nhiém công tổ trong hoạt động diéutra VAHS nói chung và trong điều tra VAHS có bị can la người đưới 18 tuổinói riêng thể hiện định hướng phat triển ngành kiểm sát theo chủ trương,đường lỗi của Đăng đó là hoàn thiện thể chế để VESND thực hiện tốt chứcnang thực hành quyển công tổ và kiểm sát hoạt động tư pháp, tạo tiền đi

định xã hội, bao vệ pháp chế XHCN Cải cách va nang cao chất lượng hoạtđông cia các cơ quan THTT, trong đó có VKSND lả đòi hõi có tinh cấp thiếttrong tiến trình cai cách từ pháp hiện nay, thể hiện trong Văn kiện Đại hội Đại

biểu toàn quốc lân thứ XIII cia Bang và đặc biệt gan đây nhất là Nghĩ quyết

số 27- NQ/TW ngày 9/11/2022 Ban Chấp hành Trung wong Đăng khóa XIII

vẻ tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyển xã hội chủ ngiấaViệt Nam trong giai đoạn mới Bên cạnh đó nâng cao chất lượng THQCTtrong giai đoạn điêu tra VAHS mã bị can là người dưới 18 tuổi còn tăng

cường vai trò, trách nhiệm của VKSND trong phòng chống, phòng ngừa tộipham tré em theo chủ trương, đường lôi, chính sách, pháp luật của Đăng và

‘Nha nước Viện kiểm sát cần phải chủ động vả trách nhiệm hơn trong điều tracác vụ án có người dưới 18 tuổi nói chung, có bị can la người dưới 18 tuổi nói

riêng, qua dé tao cơ sở hình thành cơ chế tổ tung riêng đối với người dưới 18

tuổi ở Việt Nam Việc nghiên cứu hoạt động THQCT trong giai đoạn điều traAHS mà bi can là người đưới 18 tudi sẽ mang lại cái nhìn toàn diện, cu thé

hơn về vẫn để nay.

Trong những năm qua, VKSND các cấp đã có nhiều cổ ging đễ thực

hiện tốt chức năng, nhiêm vụ được giao, qua đó đạt được những thành tựu

dang kể trong THQCT, kiểm sat hoạt đông tư pháp nói chung, THQCT tronggiai đoạn điều tra VAHS ma bị can là người đưới 18 tuổi nói riêng, góp phan

quan trọng vào việc giữ vững an ninh chính tị, tat tự an toàn sã hội, bao vệ

lợi ích của Nha nước, của tập thể, bão về quyên và lợi ích hợp pháp của công,dân Hiện nay, chất lượng THQCT, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tronggiai đoạn điều tra VAHS ma bị can là người dưới 18 tuổi đã được quan tamvà đạt kết quả nhất định Tuy nhiên, qua tổng két, đánh giá thực tế, công tácnay vẫn côn bộc 16 một số hạn chế như việc tham gia tổ tụng của người daiđiên, nha trường chưa bao dm, quyển bao chữa chưa hiệu qui; đội ngũ cinbộ từ pháp như BTV, KSV, Thẩm phán chưa đã chuyên môn khi lâm việc vớiNhững han chế nảy không chỉ ảnh hưởng trực

tiếp đến kết quả gidi quyết vụ án mà còn ảnh hưởng đến quyển của ngườiđưới 18 tuổi, cũng như uy tin của các cơ quan tư pháp nói chung, va ngành.

kiểm sát nói riêng Một trong những nguyên nhân han chế là do công tác

THQCT, KSĐT của VKSND chưa được thực hiện chất chế, năng lực củaKSV còn han chế, ý thức trách nhiệm chưa cao; quy định pháp luật chưa cu

thể lại không có văn bản hướng dẫn kịp thời

THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS mã bị can là người dưới 18 tuổi1ä vấn để cân được nghiên cứu sâu sắc hơn bởi các giá tr lý luận vả thực tiễn

bị can là người dưới 18

của mình Trong thực tế, các công trình nghiên cứu vẻ hoạt đông THQCT

trong giai đoạn điều tra VAHS ma bị can là người dưới 18 tuổi chưa nhiêu màchủ yêu xoay quanh nguyên tắc xử lý TNHS, trình tự thi tục xử lý, các van đểvẻ bảo dim quyển của người dưới 18 tuổi theo các văn bản pháp luật trước.

điểu tra VAHS mà bị can là người dưới 18 tuổi, tử đó sẽ để ra kiến nghị, giãi

pháp thiết thực, sát sao vả hiệu quả hơn Chính vi vay, tôi đã lựa chọn dé tai

“THOCT trong giai đoạn điều tra vụ án mà bị cam là người đưới 18 tuỗi ” làm.

để tai luận văn của mình

2 Tổng quan tinh hình nghiên cứu đề tài

Hoat động THQCT, kiểm sắt hoạt động tư pháp trong giai đoạn diéu tra'VAHS ma bị can lả người đưới 18 tuổi đã được các nha khoa học vả cán bộlâm công tác thực tiễn quan tâm nghiên cứu Có thể chia thành hai nhóm lớn.

như sau:

Thứ nhất, nhóm luận án, đồ tài nghiên cứu khoa học

+ Trên Quỳnh Hoa (2014), Nhiệm vu, quyển hạn và trách nhiệm của

KSV trong hoạt động tổ tung đốt với người chưa thành niên, Luận văn Thạc sĩ

uất học, Trường Đại học Luật Hà Nội Trong luân văn, tác gia đã làm ré mộtsố vẫn dé chung vẻ nhiém vụ, quyển han va trách nhiệm của KSV trong hoatđông tổ tung đối với người chưa thảnh niên, phân tich thực trang và mốt số

giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc thực hiện nhiệm vu, quyển han va

‘rach nhiêm của KSV trong hoạt động tổ tụng đổi với người chưa thảnh niên

+ Trần Thị Ánh Tuyết (2016), Clute năng của VESND trong diéu tra

VAHS mà bị can là người chưa thành niên, Luận văn Thạc si luật học,Trường Đai học Quốc gia Ha Nội Luận văn đã phân tích một số vẫn để lý

luận về chức năng của VKSNF trong điều tra các VAHS mà bị can là người

chưa thành niên, quy định cia pháp luật TTHS Việt Nam năm 2003 va năm2015 về chức năng của VKSND trong điều tra các VAHS ma bị can l người

chưa thảnh niên va thực tiễn thi hành va đưa ra một số giải pháp nhằm hoan

thiện pháp luật TTHS va bao dim chức năng trên.

+ Lê Văn Son (2018), Thực hàmh quyên công tổ trong giai đoạn khối

16, điều tra vụ ân hình sự đối với người đưới 18 tuổi phạm tôi từ thực tiễn tinhCả Man, Luận văn Thạc si luật học, Học viên Khoa học xã hội Luân văn đã

lâm rõ những vấn để lý luân vẻ THQCT trong giai đoạn khỏi tđiều tra

'VAHS đổi với người đưới 18 tuổi phạm tôi bao gồm khái niệm, nguyên tắc và

những vấn để cân chú ý, khái quát quy đính pháp luật TTHS một số quốc gia,phân tích các quy đính pháp luật Việt Nam và thực tiễn áp dụng ở tinh Cả

Mau và đưa ra các giải pháp dim bảo thực hiện pháp luật về THQCT tronggiai đoạn khởi tô, điều tra VAHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.

Thứ hai, nhóm các bài báo, tạp chỉ clmyôn ngành luật như TS NguyễnHồng Vinh (2013), “Hoàn thiện pháp luật hiện hành để tăng cường trách:

nhiệm công tô trong hoạt đông diéu tra, gắn công tổ với hoạt động điều tra

đáp ứng yêu cầu cải cách từ pháp”, Tap chi Kiểm sát số 01/2013; TS Trần

Công Phản (2018), "Những nội dung mới của BLTTHS năm 2015 của Việt

Nam nhằm thực hiện THQCT, KSĐT đối với VAHS có bị can là người dưới18 tuổi”, Tạp chi khoa học Kiểm sát; Pham Hồng Quân (2012), “Về chứcnăng, nhiệm vụ của VKSND trong điều tra VAHS”, Tap chi khoa hoc số (28);Trần Thi Minh Thư (2014), “KY năng của KSV khi thụ lý, giai quyết các vụ

án do người chưa thành niên pham tôi”, Tap chi Kiểm sát số (07)

Các công trình nghiên cửu, bai viết trên đã tiếp cân, xem xét van để ở

một số khía cạnh khoa học cu thể, Tuy nhiên chưa có công trinh nao nghiên.

cứu chuyên biết về công tác THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS mà bị

can là người dưới 18 tuổi, việc nghiên cứu chỉ mang tinh chất chung, chưa cụthể, hơn nữa các công trình, bai viết này đã được công bổ từ khá lâu, theo cácquy định cũ của pháp luật mà nay đã hết hiệu lực thi hanh.

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận3.1 Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là làm sáng tö một số vẫn để lý

Tuân vẻ THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bị can la người đưới 18

tuổi; nội dung THQCT trong giai đoan điều tra VAHS ma bị can là ngườidưới 18 tuổi theo quy định pháp luật Việt Nam hiện hành va thực tiễn áp

dung, Từ do dé xuất các kiến nghị hoan thiện pháp luật va giải pháp nâng

Ja người đưới 18

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Dé đạt được mục tiêu nghiên cứu, để tài đặt ra các nhiệm vụ cụ thé sau:

“Một lã, nghiên cứu làm rổ những lý luân vẻ THQCT trong giai đoạn

điều tra VAHS ma bị can là người đưới 18 tuổi như: khái niệm, đặc điểm, y

nghĩa THQCT trong giai đoan diéu tra VAHS ma bi can là người dưới 18

tuổi, mối quan hệ giữa hoạt động THQCT và kiểm sát việc tuân theo pháp.luật trong giai đoạn điều tra VAHS mã bị can là người dưới 18 tuổi

Hai là nghiên cứu nội dung THQCT trong giai đoạn điểu tra VAHS

‘ma bị can là người đưới 18 tuổi theo quy định pháp luật Việt Nam hiện hảnh.‘va đánh giá thực tiễn áp dung gắn với địa phương cấp tỉnh cụ thé, trong đó chỉra những kết quả đạt được, những khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân củakhó khăn, vướng mắc đó.

Ba là đề suất một số kiên nghị, giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm.hoán thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả THQCT trong giai đoạn điều tra'VAHS ma bị can là người đưới 18 tuổi.

4 Đối trong, phạm vi nghiên cứu.4.1 Đối tượng nghiên cin

Đồi tương nghiên cứu của để tải lả một số van dé lý luân, các quy định.của phap luật và thực tiễn thi hanh các quy định pháp luật liền quan đền hoat

đông THQCT trong giai đoạn diéu tra VAHS mã bị can lá người đưới 18 tuổi.

4.2, Phạm vỉ nghién cia

Vẻ thời gian: Hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bi

can là người dưới 18 tudi tử tháng 6 năm 2018 đền thang 6 năm 2023.

'Vẻ không gian: Hoạt đông THQCT trong giai đoan diéu tra VAHS ma

ị can là người đưới 18 tuổi trên địa ban tỉnh Bắc Giang.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

Để tải được thực hiện trên cơ sỡ phương pháp luận chủ nghĩa Mác

Lénin về chủ nghĩa duy vat biện chứng va duy vật lich sử, tw tưởng Hỗ

Chí Minh về Nhà nước va pháp luật, chủ trương, đường lỗi, chính sáchcủa Đảng vả Nhà nước vé cải cách tư pháp và xây dựng Nha nước pháp

quyền XHCN.

Các phương pháp được sử đụng chủ yếu lả phương pháp phân tích,tổng hợp, phương pháp khái quát hoa vả phương pháp quy nạp Ngoài ra, các.

phương pháp nghiên cứu khoa học khác cũng được sử dụng như phương pháp so

sánh, điều tra, thống kê để thu thập số liệu, tư liệu, hd sơ vả thông tin cần thiết cóliên quan đến phạm wi dé tài nhằm lam sáng tỏ van dé cần nghiên cứu.

6 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn

6.1 Ýnghữa Rhoa hoc

Luận văn đã có những đóng góp nhất định vào sự phat triển của khoa

học TTHS, góp phan làm giau thêm lý luận vé THQCT trong giai đoạn điều

tra VAHS mà bị can lả người dưới 18 tuổi Luận văn cũng đã gop phan lam rõý nghĩa của việc quy định va thi hành các quy định của pháp luật về THQCTtrong giai đoạn diéu tra VAHS mã bị can là người dưới 18 tuổi

6.2 Ynghia thực.

Luận văn đã gép phân giải quyết những han chế, vướng mắc va nâng

cao chất lượng hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bi can

Ja người đưới 18 tuổi Kết quả nghiên cứu của luận văn có thé lam tải liệu.tham khảo cho BTV, KSV các cấp nghiên cứu vận dung trong thực tiễn

công tác để nâng cao hơn nữa chất lượng hiệu quả hoạt động này Đồng thờiluận văn cũng có giá tri tham khảo trong hoạt động giảng day, học tập tạicác cơ sỡ dao tạo luật

7 Kết cầu đề

Ngoài phan mở đâu, kết luận, tải liệu tham khảo, dé tài kết cầu gồm 3chương Cụ thể như sau:

Chương 1: Những van dé lý luận về thực hảnh quyển công tổ trong giaiđoạn diéu tra vụ án hình sự ma bị can là người đưới 18 tuổi.

Chương 2- Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành vẻ thực hành.

quyền công tổ trong giai đoạn diéu tra vụ án hình sự mà bị can lã người dưới

18 tuổi và thực tiễn áp đụng,

hương 3: Yêu cầu và gai pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hanh quyềncông tổ trong giai đoạn diéu tra vu án hình sự ma bi can la người đưới 18 tuổi.

CHUONG 1 NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VE THỰC HANHQUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỂU TRA VỤ ÁN HINH

SỰ MÀ BỊ CAN LA NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI

111 Khái niệm thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụán hình sự mà bị can là người dưới 18 tuổi

* Yu ẩn hình sự mà bị cam là người đưới 18 tudt

Người dưới 18 tudi pham tội la một hiện tượng, một thực tế tén tại ởtất cả các quốc gia trên thé giới Người đưới 18 tuổi 1a người chưa phattriển day đủ vẻ thé chat, tâm sinh lý chưa én định, khả năng nhân thức con

han chế, do vay được Nha nước và xã hội quan tâm đặc biết Do đó, người

tham gia TTHS là người dưới 18 tuổi luôn được điều chỉnh bởi các quy

định đặc biệt hơn nhắm bão vệ một cách tốt nhất các quyển và lợi ich hợppháp của họ

So với BLHS 1999 và BLTTHS 2003 thì BLHS 2015 và BLTTHS2015 đã thay thuật ngữ “người chưa thành niên” thành "người dưới 18 tuổi”,

xác đính một cách rõ rằng người chưa thành niên là người dưới 18 tuéi nhằmhoàn thiện hơn vẻ mặt kỹ thuật lập pháp, đăm bao sư thống nhất trong nhận

thức và áp dụng pháp luật, đồng thời nhằm bảo dm sử tương thích với Công

tước quốc tế về Quyển tré em vả đông bộ với Luật Trẻ em năm 2016 Khoa‘hoc luật hình sự xác định tuỗi chu TNHS dua vảo tiêu chuẩn về sự phát triểnvề tâm sinh lý của con người ma chủ yếu là sự phát triển về qua trình nhậnthức và yêu câu đầu tranh phòng, chống tội pham Căn cứ Điểu 12 BLHS3015 vẻ độ tuổi chịu TNHS thi độ tuổi chịu TNHS cu thể như sau: "Người tieGi 16 tudi trở lên phải chịu TNHS về mọi tội phạm, trừ những tôi phạm mà BộTrật này có quy định khác Người từ đủ 14 trôi trở lên, nương chưa đủ 16 tuổichi phải chu TNHS về tội giết người, tội cỗ ý gây thương tích hoặc gay tôn hạtcho sức khöe người khác, tôi hiếp dâm tôi hiếp dâm người dưới 16 tuổi, tôicưỡng dâm người từ đủ 13 đến đưới 16 tudi, tôi cướp tài sản, tội bắt cóc nhằmém đoạt tài sản; về tội pham rất nghiêm trong tôi pham đặc biệt nghiêm

trong quy đmh tại một trong các đều 143, 150 151, 170 171, 173, 178, 248,249, 250, 251, 252 265 266 285, 286, 287, 289, 290, 299, 303, 304

Khí người dưới 18 tuổi tham gia TTHS với tư cách là người bi buộc tôi,thủ tục tổ tụng trong giai đoạn điều tra đổi với người đưới 18 tuổi sẽ được apdụng Trường hop khi thực hiện bảnh vi bị coi là tội pham người đó ở đô tuổitừ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi, nhưng trong giai đoạn diéu tra đã hơn 18 tuổithì sé áp dụng các thi tục tổ tụng thông thường, Người bi buộc tôi là ngườidưới 18 tuổi trong giai đoạn điều tra bao gồm: người bị bắt, người bị tạm giữ,và bi can là người đưới 18 tuổi Trong đó, bi can là người hoặc pháp nhân bịkhởi tô về hình sự Có thể hiểu, bi can là người dưới 18 tuổi la người từ đủ 14tuổi đến đưới 18 tuổi ở thời điểm đã bị cơ quan có thẩm quyên khởi tô vẻ hình.sự Bi can la người đưới 18 tuổi la đối tượng của quan hệ pháp luật hình sự,do đã trực tiếp tham gia quan hệ pháp lut trong lĩnh vực hình sự va TTHSQuan hệ nảy diễn ra vào thời điểm người dưới 18 tuổi chưa di trưởng thánh.vẻ tâm sinh lý cũng như hiểu biết pháp luất, do đó, tắt cả những hoạt đông củacác chủ thể trong tiền trình tổ tung, nhất la trong giai đoạn điều tra sẽ có tác

động lớn đến quyển va lợi ich hợp pháp của ho Trong vụ án có người bị buộc

tôi nói chung, bi can nói riêng là người đưới 18 tuổi thi việc truy cứu TNHS

đổi với ho chủ yếu nhằm giáo duc, cdi tạo, giúp họ nhận thức đúng đắn hơncác ý nghĩa xã hôi của hành vi cia minh, từ đỏ có những lựa chon thực hiến.

các hành vi đúng chuẩn mực xã hội.

Tir những phân tích trên, có thể rút ra khải niệm như sau: “Yu án hinh:sự mà bt can là người đưới 18 tudt là vụ việc có dấu hiệu tội phạm được quyđimh trong Bộ luật hinh sự do người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi thực hiện,đã bị cơ quan có thẩm quyền tiến hành tổ tụng khối tổ bị can và tiễn hànhđiều tra theo th tục tổ tung hình sự đặc biệt đối với người đưới 18 tdi

* Giai đoạn đều tra VANS

"Với ¥ nghĩa là mét hoạt đông nhân thức của con người, khái niệm điềutra được sử dung trong nhiều lĩnh vực như chỉnh trị, khoa học, kinh tế, sã

hội với mục đích để nghiên cứu, tim hiểu, thu thập thông tin về một vẫn đTĩnh vực nao đó ma con người quan tâm Theo Tử điển Tiếng Việt có địnhnghĩa “Điều tra là hoạt động tim hỏi xem xét đỗ biết rỡ sự thật", Theo Từđiển Luật học định nghĩa “Diéu tra là công tác trong 18 tung hình sự đượctiển hành nhằm xác đmh sự thật của vụ ân một cách khách quan, toàn điệnvà đầy đi” Theo Giáo trình Luật TTHS Việt Nam của Trường Đại họcLuật Hà Nội định nghĩa “Diéu tra là giai doan tô tung hình sie trong đó coquan có thẩm quyên điều tra áp dung mọi biện pháp do luật định để xácđinh tôi pham, người thee hiện hành vi phạm tôi và các tinh tiết khác làmco số cho việc giải quyết vụ án "3 Theo Giáo trình Luật TTHS Việt Nam.của Trường Đại học Kiểm sát Ha Nội định nghĩa “ Điêu tra vụ án hình sự là.giat đoạn tô tung trong đó Cơ quan điều tra cơ quan được giao nhiệm vụ.tiễn hành một số hoạt động điều tra sử đụng các biện pháp do pháp luậtnay định đỗ thu thập chứng cit chứng minh tôi pham, người phạm tôi vàniững vẫn đề Rhác có liên quan dén vụ dn làm cơ sở cho việc giải quyết dingđấm vụ ẩn hình sự”

‘Theo khoa học luật TTHS, qua trình giải quyết VAHS bao gồm các giaiđoạn: khởi tổ; điều tra; truy tổ, xét xử Giai đoạn điều tra VAHS là một giaiđoạn tổ tụng, kế tiếp của giai đoạn khối tô VAHS và lả giai đoạn thứ hai của

TTHS, bắt dau từ khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi tổ VAHS, vakết thúc khi cơ quan có thẩm quyển điều tra ra kết luân điều tra để nghỉ truytổ hoặc ra kết luận điều tra va quyết định đỉnh chỉ diéu tra Trong giai đoạnđiểu tra, cơ quan có thấm quyển sử dung các biện pháp do pháp luật quy địnhđể thu thập chứng cứ chứng minh tội phạm, người pham tội va những van dékhác có liên quan dén vụ an, lâm cơ sỡ cho việc giải quyết đúng din VAHS.

Giai đoạn điều tra kết thúc khi cơ quan có tra kết thúc điềuquyên

thiết cho việc giải quyết vụ án lập ho sơ vu án, dé nghị truy to bi can, xacđịnh nguyên nhân và điều kiện pham tôi, yêu cầu các cơ quan tổ chức hữu.

quan áp dung các biện pháp khắc phục và ngăn chấn.

Nếu kết quả của hoạt động điều tra chưa xác định được bi can hoặc

không biết rõ bi can đang ở đâu nhưng đã hét thời hạn điều tra vụ án hoặc có

kết luận giám định tư pháp xc định bị can bi bệnh tâm than hoặc bệnh hiểm.

nghéo hoặc trưng cầu giám định, yêu câu định giá tai sin, yêu cầu nước ngoài

tương trợ tư pháp chưa có kết quả ma đã hết thời han điều tra thì CQĐT cóthể tạm định chỉ điều tra Khí ly do tam định chỉ điều tra không còn thiCQĐTphải phục hội điều tra.

Nếu kết quả điểu tra cho thấy không có sự việc phạm tội hoặc hảnh vi

của bi can không cầu thành tôi phạm hoặc người thực hiện hành vi nguy hiểm.

cho xã hội đã chết hoặc có căn cử miễn trách nhiệm hình sự đổi với bi can

hoặc đã hết thời han điều tra vụ án mã không chứng minh được bi can đã thực

hiện tôi phạm thi CQĐT ra phải ra quyết đính đính chỉ diéu tra

Nếu kết quả điều tra cho thay có đủ căn cứ để truy tổ bị can thi CQĐTđể nghị VKS truy tổ bị can ra trước Tòa án để xét xử.

Trong giai đoạn điều tra, VKSND thực hiện chức năng THQCT vàkiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt đông điều tra, và VKS được sử:

dụng một số biên pháp diéu tra trong trường hợp cén thiết theo quy định ciapháp luật Việc thực hiện chức năng THQCT và KSĐT các VAHS mang ý

ngiữa quan trong hơn cả bởi thực tiễn đã chỉ ra ring "những kết qua khả quan

cũng như những sai lắm tư pháp nghiêm trong nhất như bỏ lọt tôi phạm, aman người vô tôi thường bắt nguồn từ giai đoạn diéu tra”

* THỌCT vụ án mà bị can là người đưới 18 tudt

Trên thé giới, khái niệm quyển công té và THQCT đã xuất hiện từ rat

sớm, gắn lién với lịch sử ra đời va phát triển của nha nước và pháp luất TheoĐại Từ điển tiếng Việt, "Công tô có nghĩa là điều tra, truy tổ, buộc tội kẻpham pháp va phát biểu ý kiến trước Tòa án” Từ điển Luật học thì địnhnghĩa: "Công tố là quyển của Nha nước truy cứu TNHS đối với người pham.

tội” Khải niệm “Công tổ” còn được tranh luận sôi nỗi trên các diễn đản pháply nước ta với nhiều góc độ tiếp cân khác nhau, cụ thể như sau:

Góc đô tiếp cận thứ nhất: "Công tổ không phải là chức năng độc lập

của VKS ma chỉ là một quyên năng hình thức thực hiện chức năng kiểm sat

việc tuân theo pháp luật trong tổ tụng hình sự"® Góc đô tiếp cận nảy đã đẳng

nhất khải niệm quyển công tố với kiểm sát việc tuân theo pháp luật của'VKSND, quyền công tổ chi 14 một hình thức thể hiện chức năng kiểm sát việc.

tuên theo pháp luật trong TTHS.

Góc độ tiép cân thứ hai: "Quyên công tổ lả quyển của VKS thay mat

nha nước đưa các vụ việc có vi pham pháp luật ra trước Tòa án để xét xửnhằm bảo vệ lợi ích công khi xuất hiện các vi pham pháp luật” Góc độtiếp cân nay mỡ rông khái niêm, nội dung, phạm vi quyển công tổ, đẳngnhất quyền công tô với quyền năng khác của VKS trong kiểm sát hoạt động

tự pháp.

Góc độ tiếp cận thứ ba: “Quyên công té 1a quyển của nha nước giaocho VKS truy tổ người phạm tôi ra trước tòa án vả thực hành việc buộc tội đó

tại phiên taa”® Góc độ tiếp cận nay đã qua thu hẹp không chỉ khái niệm, nội

dung mà còn cả phạm vi của quyển công tổ, đồng thời không phan ánh đượcđây đũ bản chất của quyển công tổ

“payin, Tip Đúc (1995), isd vnđ vể en công k của YESND, Kỷ vn đồ tha lọc chp bê

"Năng vo hn Và Da tấn cấp bách của tổ na ah ệt Nan, ên kho bạc kim st VESND

Tổng, Nệt

n Thị Ánh Tri 2016), “Chức ning cia PEND eng đu ma VARS nà bị cơn làngười chưa tiện

sia atin :Ÿ hậthạc, Đại học Quốc

“Vã te 905) ted vv bi tổnng hi, No hấp ý, Nột

Góc tiếp cân thứ tư “Quyén công tổ la su cáo buộc của Nha nước đổi

với các ca nhân, tổ chức vi phạm pháp luật”.” Góc tiếp cận nay đã mở réngphạm vi quyền công tổ không chi trong lĩnh vực TTHS ma còn mỡ rộng sangcả các linh vực tư pháp khác.

Để đưa ra khái niệm đẩy đủ nhất ta cén xuất phát từ nội ham của từ“công tổ” gắn liên với chủ thể, mục đích thực hiện hoạt động này:

Một là công tô là bộ phan không thể tách rời của quyển lực Nhànước, gắn lién với Nha nước va mang tính giai cap của Nha nước Để củng

cổ địa vi thống tri của mình, Nha nước thiết lập một trật tư công phù hợpvới ý chi và lợi ích giai cấp thông trị đồng thời bao về và duy tr trật tự đó,

những hảnh vi nguy hiểm sâm hại đến các quan hệ được Nhà nước bảo vệ

sé bi trừng trí

Hai là, đề thực hiện việc truy tô người pham tội, Nha nước phải giaoquyển nay cho một cơ quan trong tổ chức bô máy của mình thực hiện, cơ

quan này nhân danh Nha nước thực hiện việc truy cứu TNHS đổi với người

pham tôi, có trách nhiém thu thập day đủ tai liệu, chứng cứ để xác định tôiphạm va người phạm tội, trên cơ sỡ đó, quyết định việc truy tổ bi can ra trước.

Toa án bằng bản cáo trang và bao vệ sur buộc tội tai phiên tòa

Ba 1a, quyển công tô chỉ xuất hiện trong TTHS, được thực hiện trongsuốt quả trình tổ tung, gắn liên với chức năng buộc tôi của cơ quan nha nước.có thẩm quyên đổi với người đã thực hiện hành vi bị coi là tôi pham Quyểncông tổ chấm đứt khi vụ an được xét xử có ban án có hiệu lực pháp luật hoặcvụ án được định chỉ

Tir những nhân thức trên, có thé đưa ra được định ngiĩa sau: "Quyển.công tô là quyển lực nha nước, được Nha nước giao cho cơ quan có thẩm.quyền nhân danh Nha nước để thực hiện việc truy cứu TNHS đổi với người,pháp nhân thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội mà BLHS quy định là tôi

Tả Hữu Thể C009), Mae hềnh apn cổng tổ và Bất các loạt động tự pip tong giá down đu ma,

hô Tephip, Hi Nội

phạm, nhằm đưa người, pháp nhân đó ra trước Tòa án để xét xử qua đó bão vệ

các lợi ích đã bi hành vi phạm tội đó sâm hai hoặc đe dọa xâm hại"

LỞ nước ta, Hiển pháp 1980 là văn bản pháp lý đầu tiên đưa ra thuật ngĩ*THQCT” khi để cập đến chức năng của VKSND tại Điều 137, và được théchế hóa ở Điều 1 và Điều 3 Luật Tổ chức VKSND 1981, Khoản 1 Điều 107

Hiển pháp Việt Nam 2013 quy định: "VSMD có chute năng THỌCT, kiếm sát

“hoạt động tư pháp” Cùng với su phát triển của lý luận về khoa học kiểm sat,chức năng THQCT của VKSND lần đâu được định nghĩa tại Diéu 3 Luật Tổ.

chức VKSND 2014, cụ thể như sau “THOCT là hoat đồng cũa VESND trongTTHS đỗ tiuực hiện việc buộc tôi của Nhà nước đỗ với người pham tôi, được

thực hiện ngay từ kit giải quyết tổ giác, tin bdo về tội pham, kiến nghi khối tố

và trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tổ xét vit VAHS"

Nov vậy có thé đưa ra định nghia: “Tiực hành quyền công tổ vụ án mà:bị can là người dưới 18 tuổi là hoạt động của Viện kiểm sát nhân đân trongcác giai đoạn khởi tổ, điều tra truy tổ, xét xử vụ đm hình sự nhằm thực hiệnviệc buộc tôi của Nhà nước đối với bị can là người dưới 18 tuổi nhằm đảmbảo mọi hành vì phạm tôi, người phạm tôi được phát hiện, khởi tổ, điều tra,tray 16, xét xử ap thời, nghiêm minh, ding người, ding tội, đứng pháp luật”

Việc áp dụng các quy định của BLTTHS đối với người dưới 18 tuổimang tính chất đặc thù, riêng biệt, phù hợp với đặc điểm của các đối tượng.nay Do đó, hoạt đông THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bị can angười đưới 18 tuổi vừa có các đặc điểm chung của hoạt động THQCT trong.

giai đoạn điều tra các VAHS thông thường, vita có những đặc trưng như sau:

Thứ nhất hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bị can1a người dưới 18 tuổi được thực hiện bởi chủ thể có đủ điều kiện tién hành tôtụng trong VKSND Tại Điểu 107 Hiến pháp năm 2013, Điển 3 Luật tổ chứcVKSND năm 2014 và Điều 20 BLTTHS năm 2015 đã khẳng định VKSND làchủ thể có chức năng thực hành quyển công tổ VKSND là chủ thể duy nhất cóthấm quyển THQCT đối với VAHS nói chung, VAHS ma bi can lé người dưới

18 tudi nói riêng Chủ

VAHS mà bi can là người dưới 18 tuổi gồm: Viên trưởng, Pho Viện trưởng,

KSV, Kiểm tra viên VKSND các cấp và các chủ thể này phải đáp ứng điều kiện la

đã được đảo tạo, hoặc có kinh nghiệm điêu tra, truy tổ, ét xử vụ án liên quan đền

người dưới 18 tuôi, có hiểu biết cân thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục vớingười dưới 18 tuổi.

Thứ hai, về đối tượng của hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra'VAHS ma bi can lả người dưới 18 tuổi THQCT là hoạt động nhân danh Nha

nước thực hiện việc buộc tôi đổi với người phạm tôi, bão đảm việc truy cứuTNHS đổi với người phạm tội có căn cứ pháp luật, bảo đảm mọi hành vipham tôi được phát hiện đều được khởi tô, điểu tra, xử lý theo pháp luật,không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Đối với hoạt đông

THQCT, với ý nghia nhằm truy cứu TNHS người phạm tôi, truy tố họ ratrước Tòa án để xét xử, hoạt đông THQCT trong giai đoan diéu tra VAHS ma‘bi can là người đưới 18 tuổi có đối tượng la “hảnh vi phạm tội được thực hiện‘béi người dưới 18 tuổi” và "người đưới 18 tuổi phạm tội” Nội dung của hoạt

đông THQCT là sử dung tat cả những quyển năng tổ tung nhằm đảm bao pháthiện úp thời, xử lý nghiêm minh mọi hảnh vi pham tôi, không bé lọt tội pham.và người phạm tội, không lâm oan người vô tôi

Thứ ba, pham vi công tác THQCT trong gai đoạn điều ta VAHS mã bị

can là người đưới 18 tuổi mang tinh xuyên suốt, toàn điên Hoạt động THQCT

được thực hiện trong suốt quá trình điều tra VAHS, tương đồng với phạm vi tiến

hành hoạt động điều tra cla CQĐT Hoạt động diéu tra của CQĐT được tiến

hành sau khí có quyết đính khối tổ vụ an và kể thúc khi ra một trung các loại vẫnbên kết thúc điều tra: Két luận điều tra hoặc Quyét đính đính chỉ điều tra Songsong với CQĐT, công tác THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS mà bị can là

người đưới 18 tuổi bắt đầu sau khi có quyết định khởi tổ vụ án và cham đứt khi

kử thúc việc điều tra, VCS ra quyết định truy tổ hoặc đính chi vụ én theo quy đínhcủa pháp luật.

Thứ te hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bi can la

người đưới 18 tuổi phải bảo dam các nguyên tắc xử lý của BLHS va bao dimthủ tục tổ tung thân thiện, phù hợp với đối tượng la người dưới 18 tuổi Ở

nước ta, bao đầm quyền của người đưới 18 tuổi là bao đâm cho những quy

định của pháp luật về người dưới 18 tuổi được thực hiện trên thực tế, phủ hopvới thông lệ quốc tế, dong thời bão vệ quyền của người đưới 18 tuổi khi có sự.xâm hại từ các cơ quan có thẩm quyên Trong giai đoạn diéu tra, nguyên tắc.này thể hiện qua việc quy định về quyền, nghĩa vụ của các cơ quan, người cóthấm quyền THTT, quyên, nghĩa vụ của bị can lả người dưới 18 tuổi, việc hạn.

chế áp dung biến pháp ngăn chặn, chỉ áp dụng biển pháp ngăn chăn đổi với

người đưới 18 tuổi trong trường hợp that cẩn thiết, việc xử lý người dưới 18tuổi phải căn cứ vào độ tuổi, khả năng nhận thức của họ vẻ tinh chất nguy.hiểm cho xế hội của hảnh vi, nguyên nhân va điễu kiên gây ra tội phạm, phảiđâm bão lợi ích tốt nhất cho người dưới 18 tuổi và chủ yên nhằm mục dichgiáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lễm, phát triển lành mạnh Khi THTT

trong vụ án, VKSND phải quán triệt sâu sắc vẫn để này, thực hiện tốt cácnhiêm vụ, quyén han luất định của mình nhằm tránh sự lạm dụng, vi pham.

pháp luật từ phía các cơ quan, người cỏ thẩm quyển THTT, đồng thời tạo ratình ảnh nghiêm minh của pháp luật để rin đe, giáo dục người dưới 18 tuổi.

Thứ năm, hoạt động THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bị can

Ja người dưới 18 tuổi hướng đến các mục đích như sau:

Một là, bảo dm giữ bí mất cá nhân của người dưới 18 tuổi Moi hoạtđộng tổ tụng liên quan đến người dưới 18 tuổi phải được tiến hành trong môitrường thuận tiên cho việc bao đảm bí mật đời tư vả danh dự, nhân phẩm của

người đó, việc thực hiện chức năng của VKS cũng phải hướng đến việc đảm.

bảo yêu tổ trên, đặc biết phải bao dim lợi ích tốt nhất của người đười 18 tuổivà chủ yêu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lâm, phát triển

lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội Điển này đồi hõi các cơ

quan, tổ chức, cá nhân, khi tiền hảnh một hoạt động liên quan đến việc xử lý

người đưới 18 tuỗi cần bao đảm sing quyết định đỏ là tốt nhất cho người dưới18 tuổi trong mối quan hệ hai hịa với các lợi ích khác cũng như bão đảm sự.

nghiêm minh của pháp luật Đây là nguyên tắc định hưởng cho KSV khi

quyết định lựa chon biện pháp xử lý cụ thể đối với người đưới 18 tuổi.

Hai là, bao dam sự tham gia tổ tung của người đại điện, nhà trường,

‘Doan thanh niên, tổ chức nơi người đưới 18 tuổi học tập, lao động va sinh hoạttheo Điều 420 BLTTHS 2015 Diéu nảy nhằm bảo dam sự trợ giúp cần thiếtcho người dưới 18 tuổi để bão dam các quyển của các em khơng bi zâm phạm,

việc giãi quyết vu án được chính xc, khách quan "Người đại dién của người

đưới 18 tuổi được tham gia việc lẫy lời khai, hỏi cung người dưới 18 tuổi, đưa.ra chứng cứ, tải liêu, đơ vật, yêu câu, khiêu nại, tổ cáo, đọc, ghi chép, sao chụp

tải liệu liên quan đến việc buộc tơi người đưới 18 tuổi trong hỗ sơ vụ an sau khikết thúc điều tra” ® Khi tham gia phiên tịa, người đại diện của người dưới 18

tuổi, đại điện của nha trường, Doan thanh niên, tổ chức nơi người đưới 18tuổi học tập, lao động va sinh hoạt cĩ quyền đưa ra chứng cứ, tai liêu, đỏ vật,yên câu và để nghị thay đỗi người THTT, khiếu nại các hành vi tổ tụng củangười cĩ thẩm quyên THTT theo quy định pháp luật.

Ba la, bao dim quyên được tham gia, trinh bảy ý kiến của người đưới

18 tuổi Diéu nay gĩp phan quan trọng trong việc làm rõ sự thật khách quan.của vụ án, giúp KSV nắm bat kịp thởi diễn biển tâm lý của đổi tương để cĩ.biện pháp tác động, chiến thuật điều tra phù hợp, đồng thời cĩ ý nghĩa trongviệc đăm bao quyên lợi cho người dưới 18 tuổi khi tham gia vào quan hệ phápTuật TTHS, thể hiện tinh dân chi, minh bach, và tồn diện của thủ tục TTHS.

Bến là, bảo đầm quyển bảo chữa, quyền được trợ giúp pháp lý của ngườiđưới 18 tuổi Đặc điểm đặc thủ của người dưới 18 tuổi là sự han chế về nhận.thức xã hội và thiểu hiểu biết pháp luật nên khơng thé tự bảo chữa tốt chominh, do vay BLTTHS quy đính người đưới 18 tuổi cĩ quyền tự bảo chữa hộc

nhờ người khác bảo chữa Theo đĩ, người đai điện cĩ quyển lựa chon người

wo Hin 2 Đu 430 BLTTHS 2015,

bào chữa hoặc tự minh bảo chữa cho bi can là người dưới 18 tuổi TrongVAHS có người dưới 18 tuổi phạm tội thi bảo chữa là thủ tục bắt buộc, do đótrường hợp người dưới 18 tuổi không có người bao chữa thì CQĐT, VKS, Toa

án phải chi định người bảo chữa theo quy định Điều 76 BLTTHS Người bao

chữa có thể là Luật sử, người dai dién của bi can, trợ giúp viên pháp lý, hoặc

bào chữa viên nhân dân Trong qua trình điểu tra VAHS có bị can là người

đưới 18 tuổi khí tiến hành thủ tục hõi cũng bi can, cơ quan THTT phải thôngáo trước thời gian, địa điểm hỏi cũng cho người bảo chữa KSV được phâncông THQCT, KSĐT phải bao dim quyền bảo chữa, quyển được trợ giúp pháplý của người đưới 18 tuổi theo đứng quy định pháp luật.

Nam 1a, bao đâm giải quyết nhanh chóng, kip thời các vụ án liên quan

đến người đưới 18 tuổi Theo đó, việc giải quyết các VAHS liên quan đếnngười đưới 18 tuổi cẩn phải được giải quyết nhanh chóng, kip thời để đảm.bảo hiệu quả giáo dục, phòng ngừa va không để lại ám ảnh tâm lý cho ngườiđưới 18 tuổi, tạo cơ hội cho họ sửa sai, lam lại cuộc đời KSV trong quá trình.

thực hiến chức năng của minh, cân lưu ý đôn đốc để đảm bao hiệu qua giảiquyết vụ an được khách quan, nhanh chóng, Việc bao dim quyền của người

đưới 18 tuổi pham tội phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời phù hop vớiđiều kiện kinh tế - xã hội va van hóa hiện có của Việt Nam Yêu cầu đặt ra

với hoạt động THQCT, KSĐT của VKSND đổi với VAHS có bị can là người

đưới 18 tuổi đó la: Phải bảo đâm cho người dưới 18 tuổi có đây đủ các quyềndân chủ, bình đẳng trước pháp luật, quyền vả lợi ích hợp pháp của người dưới18 tuổi được bao vệ tốt nhất, việc giải quyết vu án được nhanh chóng, khách.

quan va đúng pháp luật

Trước những đôi hỏi của công cuộc cải cách tư pháp, Đăng và Nhanước luôn đặt ra những yêu câu mối trong việc thực hiện chức năng va nhiémvụ của VKSND, trong đó đặc biệt nhân mạnh đền hoạt động THQCT, KĐT

các VAHS theo hướng không ngừng nâng cao về chất lượng, đổi mới về nộidung, phương pháp, cach thức thực hiện nhằm tạo ra những chuyển biển mới.

tuổi là một biểu hiện cụ thể về chức năng của VKS, bao dim việc giãi quyết

vụ an được chính sắc, nhanh chóng, đảm bảo tat nhất quyển va lợi ích của

người đưới 18 tuổi.

Từ những phân tích trên, có thé đưa ra khối niệm sau “7fwc hẻnhquyén công tổ trong giai đoạn điều tra vụ dn hình sự mà bị can là người dưới18 tiỗi là hoạt động cũa Viện kiểm sát nhân dân thee hiện việc buộc ti của“Nhà nước đối với bi can là người đưới 18 tdi từ sam khi cô quyết định khối tổvu án đồn kh kết thúc điều tra nhằm giải quyết đúng đắn vẫn đề trách nhiệm“hình sự của bi cam là người dưới 18 tudt

12 Mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố và kiểm sát

theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự mà bị can là người dưới18 trôi

Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra là một bôphan câu thảnh của kiểm sát hoạt động tư pháp trong TTHS Kiểm sat việctuân theo pháp luật trong giai đoạn điểu tra các VAHS là hoạt động củaVKSND kiểm sát tính hợp pháp của các hành vị, quyết định của cơ quan, tổ

chức, cả nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhân

tố giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiến nghị khi tố cho đến khi kết thúc điều tra

AHS, nhằm dim bao cho quá trình diéu tra vụ án được thực hiến theo đúng,quy định của pháp luật, bảo dim khách quan, toàn dién, day đủ và chính xác

'Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn diéu tra VAHS mà bị can làngười đưới 18 tuổi là hoạt động của VKSND trong TTHS kiểm tra tính hoppháp của các hảnh vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạtđông TTHS được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận tố giác, tin báo về tội pham,

kiến nghị khởi tô cho đến khi kết thúc điều tra VAHS nhằm bão đầm các hoạt

đông tiếp nhận, giãi quyết nguồn tin vẻ tôi phạm, khi tô, điều tra được thực

hiên ding quy định của pháp luật, quyển con người, quyển và lợi ích hop

pháp khác cia bị can là người đưới 18 tudi không bi luật han chế được tôn.

trọng va bao vnghiêm minh

Luật tổ chức VESND 2014 quy định hoạt déng THQCT, kiểm sátviệc tuân theo pháp luật đối với các VAHS tai Mục 2 chương Il, thể hiện rõđây là một bô phân câu thành công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của

'VKSND THQCT, kiểm sát việc tuân theo pháp luật là hai chức năng độclập, có nội dung khác nhau nhưng có quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ lẫnnhau nhằm bao dm cho quá trình té tụng được tiến hanh một cách kháchquan, toàn điện vả đây đủ Theo đó, kiểm sát việc tuân theo pháp luật đúng.

quy định, hiệu qua là điểu kiện bảo đâm THQCT chính xac, khách quanthông qua việc phát hiện tôi phạm va vi phạm pháp luật Ngược lại, kết quả

THQCT là cơ sở quan trọng cho hoạt động kiểm sát điều tra chất lượng,hiệu quả Hoạt động THQCT bao dim moi tôi pham được xử lý, còn kiểm.sát hoạt động điều tra bão đảm việc xử lý tội phạm đúng trình tự, thủ tục

theo quy đính pháp luật Do vậy, giữa THQCT và KSĐT có mỗi quan hệbiên chứng, chất chế với nhau.

Mỗi quan hệ biện chứng giữa THQCT va kiểm sắt việc tuân theo phápluật trong giai đoạn điều tra VAHS mà bị can là người dười 18 tuỗi thể hiện

qua những nội dung sau:

- Trong quả trình nghiên cứu, xc định tính cỏ căn cớ, hợp pháp trongcác quyết định tổ tung cia CQĐT, các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiễn

hhanh một số hoạt động điều tra, VKS có thé đẳng ý với các quyết định bat

người, tam giữ, tam giam, khởi tổ vụ án, khởi tổ bị can là người dưới 18mọi vi pham pháp luật phải được phát hiện, xử lý lap thời,

tuổi hoặc ra quyết định hủy bỏ, không phê chuẩn các quyết định của

CQBT, các cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một sé hoạt động điều trađổi với người dưới 18 tuổi Đó chính 1a những hoạt động thuộc nội dung

THQCT của VKS Mặt khác, VKS còn phải kiểm tra tính hợp pháp của cácquyết định đó như Tham quyển người ra quyết định, thời gian ra quyết định,

căn cứ để ra quyết đính có phủ hợp với các quy đính của pháp luật hay

không, từ do kip thoi phát hiện vi phạm để yêu cau khắc phục Đó chính lanhiệm vụ kiểm sát điều tra.

- Hoạt đông THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS mã bị can là người

đưới 18 tuổi dua trên kết quả của hoạt động kiểm sát điều tra VAHS ma bịcan là người dưới 18 tuổi Các quyết định như khởi tổ vụ án, khởi tổ bi can là

người đưới 18 tuổi, hủy quyết đính khởi tổ vụ án, quyết định áp dung, thayđổi, hủy bö việc ap dụng các BPNC đối với bị can lả người dưới 18 tuổi, hủy.

bỏ các quyết định trai pháp luật cia CQĐT đổi với bi can là người đưới 18

tuổi được cũng cố thêm về sự chính sác và bao đảm tinh khách quan khidua trên kết qua của hoạt động kiểm sát tuần theo pháp luật, tức là quá trìnhkiểm tra tinh có căn cứ và hợp pháp trong các tình tiết của vụ án để từ đó thực.hiện các quyển năng thuộc phạm vi quyển công tố Ngược lại, hoạt đôngTHQCT chính l sự thể hiện quyển năng của VKS trong TTHS, là một trongnhững biên pháp để bao dm tính khả thi trong hoạt động phát hiện và loại trừ

người đưới 18 tuỗi phạm tội sẽ tạo tiễn đẻ để VKS nhanh chóng phát hiện cácsai pham, thiểu sót của các cơ quan, td chức, cả nhân trong hoạt động tư pháp.xuyên suốt quá trình khỏi tổ, điều tra các VAHS va nhanh chóng có các biện.

pháp khắc phục kịp thời Mối quan hệ này song song tổn tai từ khi tôi pham.được phát hiện, khối tổ, diéu tra dén khi có kết luân điều tra để nghị truy tôhoặc định chỉ điều tra

Mục dich của hoạt đông THQCT, kiểm sit việc tuân theo pháp luậttrong giai đoạn điều tra vụ án ma bị can là người dưới 18 tuổi không những.

nhằm giải quyết đúng đắn TNHS của người bi buộc tối la người đưới 18 tuổi

mà còn phải bao dim những hoạt động tổ tụng được áp dụng đổi với nhữngđổi tượng này không xâm hai đến các quyển va lợi ich hợp pháp của ho, bão

đảm lợi ich tốt nhất đối với họ.

143 Ý nghĩa của thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra‘vu án hình sự mà bị can là người dưới 18 tuổi.

* Ứnghĩa pháp lý:

THQCT là hoạt động nhân danh Nhà nước thực hiện việc buộc tôi đổivới người phạm tôi, bảo đầm việc truy cứu TNHS đối với người phạm tôi cócăn cứ pháp luất, bao đảm moi hảnh vi phạm tôi được phát hiện đều được

khi tô, điều tra, xử lý theo pháp luật, không để lọt tội phạm, hông làm oan

người vô tội Đối với hoạt động THQCT, với ý nghĩa nhằm truy cửu TNHS

người phạm tội, truy tổ ho ra trước Toa án dé xét xử, hoạt động THQCT trong.giai đoạn điều tra VAHS ma bi can là người đưới 18 tuổi có đổi tượng là“hảnh vi pham tôi được thực hiện bởi người đưới 18 tuổi” va “người dưới 18tuổi phạm tôi” Nội dung của hoạt động THQCT lả sử dung tat cả nhữngquyền năng tổ tung nhằm dam bảo phát hiện ip thời, xử lý nghiêm minh moi

"hành vi phạm tội, không bô Lot tdi phạm và người phạm tôi, không lam oan.người v6 tôi

THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS mã bị can là người dưới 18 tuổi

1ã hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của VKSND, là công cụ phục vụ.

đắc lực cho nhiệm vụ đâu tranh phòng chồng tôi pham do người dưới 18 tuổi

thực hiện, đồng thời bao vệ tốt nhất các quyển va lợi ích hợp pháp của các

chủ thé nay Kết quả của việc THQCT trong giai đoạn diéu tra VAHS ma bịcan la người đưới 18 tuổi Ja tiên dé, cơ sỡ quan trong để VKS thực hiện việc

thuộc tội đối với người pham tôi là người đưới 18 tuổi trong giai đoạn truy td,xét xử, dim bao sự liên tục, liên mạch trong các giai đoạn tổ tụng, Việc thực

tiện tốt nhiệm vụ, quyển han của VKS khi THQCT trong giai đoạn điều tra

VHAS ma bị can la người dưới 18 tuổi đâm bão quá trình diéu tra VAHS

khách quan, đúng quy định pháp luật, không bổ lo tội phạm, không làm canngười vô tôi, đồng thời sẽ tao điều kiện thực hiện tốt chức năng kiểm sát việctuân theo pháp luật trong giai đoạn diéu tra của VKS.

Tuy nhiên, THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bị can là

người dưới 18 tuổi cũng can phải bao dam các nguyên tắc xử lý của BLHS

và bảo đâm thủ tục tổ tụng thân thiên, phù hop với đối tương là người dưới

18 tudi, Khi THTT trong vụ án, VKSND phải quan triệt sâu sắc vẫn để nay,

thực hiện tốt các nhiệm vụ, quyền hạn luật định của mình nhằm tránh sự

lạm dụng, vi phạm pháp luật tir phía các cơ quan, người có thẩm quyểnTHTT, đẳng thời tao ra hình ảnh nghiêm minh của pháp luật để rin de,giáo đục người đưới 18 tuổi.

* Ứnghĩa chính trị - xã.

Việc thực hiện THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS mà bi can la

người dưới 18 tuổi không chỉ có ý nghĩa vé mất pháp lý mà thông qua đó gópphân bão dim én định an ninh, chính tri trật tự an toàn xế hội Thực hiện tốtnhiệm vụ, quyên hạn của VKS khi THQCT trong giai đoạn điều tra VAHSmà bị can là người dưới 18 tuổi gop phan vào thực hiện nhiệm vụ chung của

‘KS la bão về Hiển pháp va pháp luật, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tính

mạng sức khỏe, danh sự, nhân phẩm, các quyển vả lợi ích hợp pháp của công.

dân, giữ gin an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đăm bao mọi hảnh vipham tôi déu bi phát hiên, xử lý nhanh chóng, nghiêm minh, kịp thời

THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS ma bi can là người dưới 18

tuổi phan ánh thái độ kiên quyết, triệt để của Nha nước trong dau tranh.phòng chống tội pham nhằm phát hiện kịp thời tội phạm, người pham tội,

‘bao dam không một hành vi phạm tôi nào không bi phát hiện và xử lý đúngpháp luật THQCT la một đôi hỏi khách quan trong quản lý xã hội bằngpháp luật và tăng cường pháp ché trong quả trình cải cách tư pháp, xây dựng

nhà nước pháp quyền ở nước ta Thực hiện tốt việc THQCT trong giai đoạn.

điểu tra VAHS đối với bị can là người dưới 18 tuổi sẽ giúp bao đâm tốt hơn.

quyển con người của người đưới 18 tuổi trong TTHS Trong quá trình thực.

hiện chức năng THQCT, nếu phát hiện các cơ quan THTT thực hiện không

đúng các quy định pháp luật đổi với người dưới 18 tuổi, VKS sẽ trực tiếp.yêu câu, kiến nghị dé các cơ quan THTT, người THTT thực hiện đúng quy

định pháp luật

Bên cạnh đó, THQCT trong giai đoạn điểu tra VAHS mà bị can la

người đưới 18 tuổi còn nhằm bảo đâm giải quyết nhanh chong, kip thời các‘yun liên quan đến người dưới 18 tuổi Việc bao dim quyên của người dưới18 tuổi phạm tôi phù hop với thông lê quốc tế, đồng thời phù hợp với điều

kiện kinh tế - zã hội va văn hóa hiện có của Việt Nam: bảo dim cho người

dưới 18 tuổi có day đủ các quyền dân chủ, bình đẳng trước pháp luật, quyên valợi ích hợp pháp của người dưới 18 tudi được bao vệ tốt nhất, việc giải quyết

‘yuan được nhanh chóng, khách quan vả đúng pháp luậtTIỂU KET CHƯƠNG 1

Tai chương 1, qua việc phân tích lam rổ các khải niệm VAHS ma bi can

là người dưới 18 tuổi, giai đoạn điều tra VAHS, THQCT luận văn đã góp

phân làm sáng tỏ khái niệm THQCT vụ án hình sự mà bị can là người dưới 18

tuổi Đồng thời, luân văn cũng đã tập trung làm rố, phân tích mồi quan hệ giữaTHQCT vả kiểm sat việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra VAHS.dưới góc độ hai chức năng của VKS, từ đó nêu lên những ý nghĩa thực tiếncũng như ý nghĩa chính trị, ý nghĩa xã hội sâu sắc của công tác THQCT tronggiai đoạn điều tra VAHS mà bi can 1A người dưới 18 tuổi

Từ những nhân thức đúng đắn khi nghiên cứu một số vẫn dé lý luân vềTHQCT trong giai đoạn digu tra VAHS mã bi can là người dưới 18 tuổi sẽ là

cơ sở cho việc phân tích các nội dung THQCT trong giai đoan diéu tra VAHS

mã bị can là người đưới 18 tuổi theo quy định của pháp luật Việt Nam hiệnhành và phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động THQCT đỏ trên dia ban tinh

Bac Giang

CHUONG 2 QUY DINH CUA PHAP LUAT VIET NAM HIEN HANHVE THUC HANH QUYEN CÔNG T6 TRONG GIAIBOANDIEU TRA VỤ AN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUOI

'VÀ THỰC TIEN ÁP DUNG

2.1 Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành vỀ thục hành.quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự mà bị can là người.đuổi 18 tuôi

Cu thể hỏa Hiển pháp 2013, BLTTHS 2015 đã có nhiều thay đổi quan.trọng gắn liên với chức năng THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp của VKS.Theo đó, BLTTHS 2015 đã bo sung nhiệm vụ, quyên han cụ thể của VKS

trong việc giải quyết nguén tin vẻ tội pham (Điều 159, 160), trong việc khởi

tổ VAHS (Biéu 161), trong giai đoạn diéu tra VAHS (Biéu 165, 166), trong.

giai đoạn truy tổ @iéu 236, 237), vả trung giai đoạn xét xit (Điều 266, 267).BLTTHS 2015 dành một chương riêng (Chương XXVIN) gồm có 18 điểu, từ

Điều 413 đến Điều 430 về “ Tini tục tổ tụng đối với người đưới 18 mdi” Cùng.

với đó, Thông tư liên tịch số

06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH cứng quy định “Vẻ phối hợp thực hiện một số quy dimh củaBLITHS về thai túc 16 tung đối với người dưới 18 tiỗi” có hiệu lực từ ngày05/02/2019, thay thé Thông tư liên tịch số 01/2011 ngày 12/7/2011 của Liên

ngành Trung ương, Ngoài ra, để bao đảm thực hiện tốt chức năng THQCT,

KSĐT các VAHS, trong đó có vụ án do người dưới 18 tuổi thực hiện,VKSNDTC đã ban hành nhiêu văn ban hướng dẫn vẻ vẫn dé nay Cụ thể như:

Quyết định số 03/QĐ-VKESTC ngày 29/12/2017 của Viện trưởng VKSNDTC

‘ban hành Quy chế tạm thời vẻ công tác THQCT, kiểm sắt việc khi tổ, điều

tra và truy tổ, Quyết định số 169/QD-VKSTC ngày 02/5/2018 của Viêntrưởng VKSNDTC ban hảnh Quy chế tạm thời công tác THQCT,

việc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin bao về tội phạm và kién nghị khởi tổ,Quyết định số 170/QĐ-VESTC ngày 02/5/2018 của Viện trưởng VKSNDTC

‘ban hành Quy chế tam thời vẻ công tác THQCT, kiểm sát việc khám nghiêm.ém sát

hiện trường, khám nghiệm ti thí, thực nghiệm điều tra va giám định Gan day

nhất, Quyết định số 111/QB-VKSNDTC về việc ban hành Quy chế công tácTHQCT, kiểm sat việc khối tổ, điều tra, truy tô của ngày 17/04/2020 của Viêntrường VESNDTC được ban hảnh vả có hiéu lực trên thực tế Các văn bản.

siêu trên đã hướng dẫn cụ thể các hoạt động THQCT, KSĐT các VAHS nóichung và các VAHS do người dưới 18 tuổi thực hiện nói riêng

Điều 166 BLTTHS 2015 có quy đính nhiệm vu, quyển hạn của VKS

khi THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS như sau:

“1 Yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành một sdhoạt động điều tra khởi

hình sự, khối 16 bị can,

3 Phê chẩn hoặc ly bỏ qỗi

5 hoặc thay abi, bd sung quyết dinh Rhỏi tổ vụ ánđịnh khởi tổ, quyết định thay đối hoặc bd

sang quyết dinh khôi tố bị can không có căn cứ và trái pháp luật

3 Khối tố thay đối, bỗ sung quyết din khối tỔ vụ án hình sue khi tổ bị cam

trong các trường hợp do Bộ luật này uy đinh:

4 Phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hop khẩncấp, gia han tạm gift việc tam giam bão lĩnh, đặt tiền để bảo đâm, khám xét,

tha giữ; tam giữ đỗ vật, thư tin, điện tin, bám kiện, băm phẩm áp chung biện

pháp điều tra tổ ting đặc biệt; phê chuẩn, không phê chuẩn các quyết định tô

tụng khác là ing có căn cứ và trái pháp iuật của Cơ quan điều tra, cơ quanđược giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt đồng điều tra theo quy dinh của BộTrật này; hniy bô các quyết định tổ tụng không có căn cứ và trái pháp luật của.Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hàmh một số hoạt động.điều tra Trường hợp không phê chuẩn hoặc iniy bô thi trong quyét dink*hông phê ciniẫn hoặc Inậy b6 phải nêu rổ If đo

5 Quiét định áp đàng thay đổi, hữy bố biên pháp ngăn chăn biên phápcưỡng chỗ theo quy định của Bộ iuật này.

6 Đề ra yêu cầu điều tra và yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giaonhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra tiễn hành điều tra đỗ làm

phạm người phạm tội; yêu câu Co quan điều tra truy nã bi can, áp dung biệnpháp điều tra tổ tung đặc biệt.

7 Trực tiếp tiễn hành một số hoạt động điều tra trong trường hợp để Mễm.

tra bỖ sung tài liệu, chứng cứ kht xét phê chuẩn lệnh, quyết định của Coquan điều tra cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành một số hoạt động điềutra hoặc trường hợp phát hiện có đấu hiệu oan, sai, bô lọt tội phạm vi phạm

pháp Iuật mà Viện kiểm sát đã yêu cầu bằng văn ban nhưng không được khắc

_phục hoặc trường hợp dé kiểm tra, bỗ sung tài liêu, chững cứ kia quyết định

việc truy tổ.

4 Khối l vu án hinh s khi phát hiện hành vi cũa người có thẫm quyền trongviệc giải quyết t8 giác, tin báo về tôi pham, kiến nghị khởi tỗ và trongviệc khỏi tổ, điều tra có dẫu hiệu tội phạm; yêu câu Cơ quan điều tra khối tổvu án hình sự hi phát hiện hành vi của người cô thẩm quyền trong việc giảiquyét tô giác, tin báo về tội pham, kién nght khởi tổ và trong việc khởi tổ, điều.tra có dẫu hiệu tôi phạm.

9 Quyết dinh việc gia hạn thời han điều tra, thời han tam giam; quyếtvu cea áp đăng thủ tục rit gon, áp đăng biên pháp bắt buộc chữabệnh; ly bỗ quyết ain tách, nhập vụ ám.

10 Thực hiện nhiệm vu, quyền ham khác trong việc thực lành qu

theo quy dinh của Bộ luật nay

Theo quy định tại điều luật trên có thé phân nhiệm vu, quyền han của'VKS khi THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS thành 05 nhóm, cụ thể

Tint nhất, khối tô, thay đỗi, bổ sung quyết định khởi tổ VAHS, khởi tổ,

phê chuẩn, hủy bé, thay đổi, bỗ sung quyết định khối tổ bị can.

Thứ hat, quyết định ap dụng, thay đỗi, hủy bỏ biên pháp ngăn chấn,biển pháp cưỡng chế va một sổ biện pháp nhằm thu thập tai liêu, chứng cứ.

Thứ ba, dé ra yên cầu diéu tra

Tint tự, trực tiếp tiền bảnh một số hoạt động điều tra.

Thứ năm, quyết dinh việc gia hạn thời han điều tra, thời han tạm giam,quyết định chuyển vụ án, áp dung thi tục nit gon, áp đụng biên pháp bất buộc.chữa bênh, hủy bỏ quyết định tách, nhập vụ án, yêu cầu CQĐT truy nã bị can,4p dụng biên pháp diéu tra t6 tụng đấc biệt

Khi THQCT trong giai đoạn diéu tra VAHS ma bị can là người dưới 18

tuổi vừa phải tuần theo quy định tại Điều 165 BLTTHS 2015 khi THQCT

trong giai đoạn diéu tra các VAHS thông thường, vừa phải thực hiện đúngquy định tại Chương XXVIII BLTTHS 2015 vé thủ tục tổ tung đổi với người

đưi 18 tuổi, quy định của pháp luật trong BLTTHS 2015, quy định của pháp

luật có liên quan va Quyết đính số 111/QĐ-VESNDTC về việc ban hành Quychế công tác THQCT, kiểm sắt việc khởi tổ, điều tra, truy tổ (goi tắt là Quychế 111) Nội dung công tác THQCT trong giai đoạn điều tra VAHS mã bi

can là người dưới 18 tuổi cụ thể như sau:

3.11 Thực hành quyên công tô trong khởi tô vụ an, khởi tô bị can;

phê chuâu, thay đôi hoặc bô sung quyết định Khoi tô vụ án, khối t6 bị camTheo Điểu 153 BLTTHS 2015 quy định thẩm quyển khởi tố VAHS bao

gém CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điềutra, VKS, Téa án Theo đó, CQĐT quyết định khối tổ VAHS đối với tắt cã vụ

việc có đâu hiệu tôi phạm, trừ những vụ việc do cơ quan được giao nhiệm vụ

tiến hành một số hoạt động điều tra, VKS, HĐ3X đang thụ ly, giãi quyết quy

định tai khoản 2, 3, 4 Điều 153 BLTTHS Cơ quan được giao nhiệm vụ tiếnhành một số hoạt động điều tra ra quyết định khối tố VAHS trong trường hợpquy định tai Điều 164 BLTTHS 2015 đổi với co quan của Bô đội biên phòng,

‘Hai quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngự va các cơ quan khác.

HDX ra quyết định khối tổ hoặc yêu cầu VKS khối tổ VAHS nêu qua việcxét xử tại phiên tòa ma phát hiện có việc b@ lọt tội phạm,

‘Theo quy định tại khoản 3 Điễu 153 BLTTHS, có 03 trường hợp VKS

ra quyết định khối té VAHS

‘Theo quy định BLTTHS 2015 va Quy chế 111, trong thời han 03 ngày,

kể tir khí nhận được quyết định khởi tô VAHS và các tai liệu liên quan, KSVđược phân công phải kiểm tra tính có căn cứ và hop pháp của quyết định khốitố VAHS để xem xét, xử lý như sau:

“Nêu thấy quyết đính khối tổ VAHS có căn cứ va hợp pháp thi gũi

quyết định phân công KSV, Kiếm tra viên THQCT, kiểm sit việc khỏitổ, điều tra va truy tô cho cơ quan ra quyết định,

Nếu thay chưa rõ căn cứ để khỏi tổ vụ án thì yêu cầu cơ quan đã raquyết định khởi tô VAHS bổ sung tai liệu, chứng cứ để lam r6;

Nếu thay quyết định khởi tổ VAHS không có căn cứ thi bảo cáo, để

xuất lãnh dao đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn bản yêu cầu cơ quan đã ra quyếtđịnh khởi tố VAHS hủy bö quyết đính đỏ, nếu cơ quan đã ra quyết định.không nhất trí thì báo cáo, để xuất lãnh dao Viện ra quyết định hủy bô quyết

định khối tố VAHS theo quy đính tại khoản 1 Điều 161 BLTTHS

Nếu thấy tôi phạm đã khỏi tổ không đúng với hành vi phạm tội hoặccòn có tội phạm khác chưa được khối tổ thì KSV thu lý giải quyết vu én báo

cáo, để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện yêu cầu cơ quan đã ra quyết định.khởi tổ ra quyết định thay đỗ: hoặc bổ sung quyết định khởi tổ VAHS, nếu cơ

quan đã ra quyết định khối tổ không nhất tr thi báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn

vị, lãnh đạo Viện ra quyết định thay đổi hoặc bd sung quyết định khởi tổ'VAHS Trong thời han 24 gig, kể từ khi ra quyết định thay đổi hoặc bỏ sung,KSV gửi các quyết định nảy cho cơ quan đã ra quyết định khởi tổ để tiếnhành điều tra theo quy định tại khoăn 2 Diéu 156 BLTTHS.

Nếu thay quyết định thay đổi hoặc bé sung quyết định khởi tổ VAHScủa Cơ quan có thẩm quyển điều tra không có căn cử thi KSV thụ lý giảiquyết vụ án báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện yêu cầu Cơ quan.có thẩm quyên diéu tra hủy bé quyết định đó Nếu cơ quan đã ra quyết định.thay đổi hoặc bỗ sung quyết định khỏi tố VAHS không hủy bé thi lãnh đạo'Viện trực tiếp ra quyết định hủy ba”?

Đối với quyết định khối tổ VAHS của HBXX, KSV thụ lý giải quyết

‘vu án phải kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp của quyết định khởi tổ VAHSvà báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viên chuyển quyết đính khởi tổVAHS và các tai liệu có liên quan dén CQĐT có thẩm quyển để tiến

hành điều tra, trường hợp quyết đính khỏi tố VAHS không có căn cứ thì báocáo lãnh dao đơn vi, lãnh đạo Viện kháng nghị theo quy đính của pháp luật.

Trong 03 ngày, kế từ ngày nhận được yêu cầu khởi tổ VAHS của Hội đồngxét xử, KSV thụ lý giải quyết vụ án phải kiểm tra các tải liệu, chứng cứ và

"báo cáo, dé suất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện giễi quyết như sau:

- Nêu thấy yêu cầu khỏi tổ VAHS của HBXX có căn cứ thì ra quyếtđịnh Khởi tố VAHS va chuyển ngay quyết định đó kèm theo các tải liệu cóliên quan đến CQĐT có thẩm quyền để tiền hành điều tra;

- Nêu thấy yêu câu khỏi tổ VAHS của HĐ3O không có căn cứ thi raquyết định không khởi tổ VAHS va gửi ngay quyết định đỏ cho Tòa án nơi

HĐXX yêu cầu khởi tổ.

* Xét phê chuẩn quyét định khởi tô bị can và quyết định thay adi hoặcbổ sung quyết dinh khối tổ bi can.

“Trong thời han 03 ngày, kể từ khí nhân được quyết định khi tổ bị cancủa Cơ quan có thẩm quyền điều tra, KSV thu lý giải quyết vụ án phải kiểm.fra tinh có căn cứ và hợp pháp của quyết định khỏi tổ bị can để xử lý như sau:

"win 1,3,3 Balu #4 Quy d THỊ

- Nêu thấy quyết định khởi tổ bi can có căn cử va hợp pháp thi KSV

‘bao cáo, dé xuất lãnh dao đơn vi, lãnh đạo Viện quyết định phê chuẩn quyết

định khối tổ bi can vả gửi ngay cho cơ quan đã ra quyết đính,

- Nếu thấy chưa rõ căn cứ xác định bi can pham tội thi KSV yêu cầu cơ

quan đã ra quyết định khởi tổ bổ sung tài liệu, chứng cứ để làm rõ căn cứ khởitổ Trong thời han 03 ngày, kể từ khi nhân được tải liệu, chứng cứ bổ

sung, KSV bảo cáo, dé xuất lãnh dao đơn vị, lãnh đạo Viên ra quyết định phê

chuẩn hoặc quyết đính hủy b8 quyết đính khối tổ bị can

KSV có thể phổi hop với Diéu tra viên thụ lý vụ án để lay lời khaingười bi khối tổ, người làm chứng, người bi hại để lâm rõ căn cứ khối tổ bị

can trước khi báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh dao Viện xem xét, quyết

định phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khối tổ bi can Đối với những trường

hợp người bị bất, người bị tam giữ, người bi khỏi tổ lúc nhân tôi, lúc không

nhận tội, tải liêu, chứng cứ có mâu thuẫn hoặc chưa rổ, thi trước khi báo cáo,để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc.tủy bỗ quyết định khởi tô bị can, Kiểm sắt viên phải trực tiếp lấy lời khai

người bị bat, người bi tam giữ, người bị khỏi tố Biên bên ghỉ lời khai những

người nay được chuyển cho cơ quan đã ra quyết định khởi tí

sơ vụ án

- Nêu thấy ngoài bị can đã bị khỏi tổ còn có người khác đã thực hiệnhành vi phạm tôi trong vụ án chưa bi khối tô thì KSV thu lý giãi quyết vụ ánđưa vào hổ

báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn bản yêu câu Cơ quan

có thẩm quyền điều tra ra quyết định khởi tổ bi can Nếu VKS đã yêu cầu.nhưng Cơ quan có thâm quyền điều tra không thực hiện thì KSV báo cáo, đểxuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện trực tiếp ra quyết định khởi tổ bi can đổi

với người đó Trong thời han 24 gid, kể từ khi ra quyết định khối tô bị can,

'VKS phải gửi cho Cơ quan có thẩm quyền điều tra để tiền hành điều tra,

- Nếu hết thời hạn tạm giữ mà không đủ căn cứ phê chuẩn quyết định

khởi tổ bị can đổi với người dang bi tam giữ thì KSV thụ lý giải quyết vụ an

‘bao cdo, để xuất lãnh dao Viện ra quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố bịcan, yêu câu cơ quan đã ra quyết định khối tổ bị can trả tự do ngay cho ngườibị tam giữ Trưởng hợp VKS đã phê chuẩn quyết định gia hạn tam giữ thì'VKS ra quyết định hủy bé quyết định khởi tố bi can và quyết định trả tự do.

không đúng ho, tên,nhân thân của bị can, hành vi phạm tôi của bị cankhông phạm vao tội đã bi khối tổ mả phạm vào tôi khác hoặc còn có hành viphạm tôi khác với tôi danh đã ki tổ thi KSV thu lý giải quyết vu án bao cáo,

để xuấtlãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viênyêu cẩu Cơ quan có thấmquyển điều tra ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bị can,néu Cơ quan có thẩm quyền điều tra không thực hiện thi VKS trực tiếp raquyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bị can vả gửi cho Coquan có thẩm quyền diéu tra để tiền hanh điều tra trong thời han 24 giờ, kể từkhi ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bi can theo quy

định tại khoăn 3 Diéu 180 BLTTHS 2015,

Trong thời han 03 ngày, ké từ khi nhân được quyết định thay đổi hoặc‘vd sung quyết định khởi tổ bị can của Cơ quan có thẩm quyên điều tra, KSVthụ lý giải quyết vụ án phải kiểm tra tải liệu, chứng cứ va báo cáo, đểxuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra quyết định phê chuẩn hoặc hủy béquyết định bổ sung hoặc thay đổi quyết định khởi tố bị can; trường hợp VKSyêu câu bổ sung tải liệu, chứng cứ thi trong thời hạn 03 ngày, kể tử khi nhận.được tải liệu, chứng cứ bd sung, VKS xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc.ủy bỏ quyết định thay đổi hoặc bd sung quyết định khởi tổ bị can Trường.‘hop phải thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tổ bị can theo quy định trênthì lãnh đạo Viện yêu cầu Cơ quan có thẩm quyển điều tra ra quyết định thay đổihoặc bỗ sung quyết định khỏi tô VAHS nếu thuộc trường hợp quy đính tai khoản 1