Một bộphận cán bộ, công chức các cấp xử lý công việc chậm, đùn đây, né tránh tráchnhiệm, ảnh hưởng đến việc giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp.Đối với quận Cầu Giấy, thàn
Giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Cải cách thủ tục hành chính, thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông là một khâu quan trọng và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách hành chính Việc giải quyếtTTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, công bang trong khi giải quyết công việc hành chính; loại bỏ những rườm rà, chồng chéo dé bi lợi dung dé tham nhũng, gây khó khăn cho dân Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông được các don vi nghiêm túc triển khai thực hiện, kiện toàn, bố trí đủ số lượng cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận va trả kết quả hỗ sơ hành chính, đảm bảo thực hiện việc giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức được xuyên suốt, hiệu quả.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại UBND Quận đã đi vào nề nẾp, tạo được chuyên biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tô chức và công dân, giảm phiền hà, giảm chi phí về vật chất cũng như thời gian cho các tô chức và công dân; Ý thức trách nhiệm và tỉnh thần, thái độ phục vụ tổ chức và công dân của đội ngũ cán bộ, công chức được nâng cao, các cán bộ của bộ phận một cửa đã tận tình hướng dẫn, tiếp nhận, trả kết quả giải quyết các thủ tục hành chính được nhanh chóng, thuận tiện, đảm bảo thời hạn.
Kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông oy , Số hồ sơ đang giải ơ Sụ hồ sơ đó giải quyờt
Năm , 7 5 : tiêp nhận | Tông | Trước hạn va | Quá | Tong Chưa đên| Quá số đúng hạn hạn sô hạn hạn
Kết quả giải quyết TTHC theo dịch vụ công trực tuyến
Số hồ sơ đã giải quyết Số hồ sơ đã giải quyết
Số hồ sơ Mức độ 3 Mức độ 4
Năm , 7 = tiép nhận |Tông [Trước hạn và|Quá |Tông [Trước han va/Qua số đúng hạn hạn |sô đúng hạn hạn
(Nguồn: Báo cáo thông kê tại bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính quận Cau Giấy từ 01/01/2019 đến 30/12/2023)
Từ 01/01/2019 đến 30/10/2023, Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính UBND quận Cầu Giấy đã tiếp nhận 43.697 hồ sơ hành chính, trong đó:
+ Số hồ sơ đã giải quyết là 43.695 hồ sơ Kết quả giải quyết trước hạn và đúng hạn 43.563/43.695 hồ sơ (đạt ty lệ 99,93%), Số hồ sơ giải quyết quá han là 32/43.695 hồ sơ (chiếm tý lệ 0,07%), nguyên nhân giải quyết quá hạn cơ bản là do lỗi hệ thống phần mềm Một cửa.
+ Số hồ sơ đang giải quyết là 102 hồ sơ (quá hạn 9 hồ so).
Từ năm 2019 - 2022, 100 % hồ sơ hành chính được giải quyết sớm và đúng hạn, không có hồ sơ quá hạn.
Các hồ sơ dịch vụ công trực tuyến được tô chức thực hiện đảm bảo quy định, 100% hồ sơ (10.805 hồ sơ) tiếp nhận theo dịch vụ công mức độ 3, 4 được trả kết quả giải quyết sớm han và đúng hạn định, không có hồ sơ quá hạn Qua các buéi họp, tọa đàm, đối thoại về TTHC với người đứng đầu nhiều người dân, doanh nghiệp có ý kiến khen ngợi thái độ nhiệt tình, gần gũi, giải thích chu đáo của cán bộ, công chức, lề lỗi làm việc khoa học của công chức bộ phận một cửa UBND quận.
Theo kết quả điều tra xã hội học, mức độ hài lòng của người dân trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực được đánh giá rất cao Theo đó, chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức về thái độ phục vụ của công chức trong quá trình giải quyết các thủ tục là từ 84% đến 92,2%, trong đó lĩnh vực Quản lý đô thị (thủ tục cấp giấy phép xây dựng) có ty lệ thấp nhất là 84% và lĩnh vực Tư pháp (thủ tục trích lục hộ tịch) có tỷ lệ cao nhất là 92,2%,
2.2.7 Úi ng dụng tiêu chuẩn chất lượng trong giải quyết TTHC
- Ap dụng, duy trì, cải tiến hệ thống quan lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 Để công tác áp dụng, duy trì, cải tiến HTQLCL theo Tiêu chuẩn quốc gia
TCVN ISO 9001:2015 tại UBND Quận đạt hiệu quả, các phòng chuyên môn thuộc Quận tiếp tục triển khai các nhiệm vụ nhằm áp dụng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 trong hoạt động quản lý nhà nước tai đơn vi theo quy định; chịu trách nhiệm trước
UBND Quận về hoạt động áp dụng, duy trì Hệ thống tại don vi:
+ Quan triệt, thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện giải quyết TTHC đã được xây dựng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 của cán bộ, công chức tại đơn vi.
+ Niêm yết công khai tại Bộ phận một cửa Quyết định Công bô HTQLCL phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 kèm Bản Công bố và chính sách chất lượng, mục tiêu chất lượng năm 2021 của UBND quận
+ Chủ động cập nhật các thay đổi của văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quy trình giải quyết TTHC vào HTQLCL để áp dụng trong thời gian chậm nhất là ba tháng kê từ khi văn bản quy pháp luật có hiệu lực thi hành.
2.2.8 Ung dụng công nghệ trong giải quyết thủ tục hành chính
Thực hiện sự chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội, Sở Thông tin truyền thông về việc triển khai phần mềm một cửa điện tử dùng chung ba cấp, UBND
Quận đã chỉ đạo các phòng chuyên môn cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo ứng dụng phần mềm của thành phó, chủ động rà soát quy trình TTTHC, phối hợp kịp thời với các cơ quan có liên quan và đơn vi tư vân trong quá trình vận hành hệ thống thông suốt, hiệu quả.
UBND quận chỉ đạo các phòng chuyên môn xây dựng quy trình nội bộ thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 đối với các dịch vụ công thuộc thâm quyền theo quy định Thường xuyên rà soát, đăng ký b6 sung dịch vu công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 hàng năm.
Hiện nay, Số dịch vụ công đang thực hiện trên địa bàn quận Cầu Giấy trên hệ thống https://dichvucong.hanoi.gov.vn/ như sau:
Thực hiện các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 theo chỉ đạo của UBND Thành phố; thực hiện tốt hệ thống một cửa liên thông 3 cấp và được UBND Thành phố đánh giá tốt; Tiếp nhận, giải quyết dịch vụ công trực tuyến của Thành phố từ Cổng Dich vụ công quốc gia.
Năm 2023, UBND quận Cầu Giấy triển khai mô hình ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong hỏi đáp thủ tục hành chính (AI Chat-bot) AI chat-bot sẽ hỗ trợ người dân với độ tin cậy, tính sẵn sàng cao (người dân có thể hỏi-đáp 24/7), giúp người dân tiếp cận một cách dễ dàng với dịch vụ công: đồng thời tạo tiền đề cho việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo vào nhiều lĩnh vực khác trên địa bàn quận Ứng dụng hỏi đáp thủ tục hàng chính này sử dụng ngôn ngữ tự nhiên, gần với ngôn ngữ đời sông hàng ngày, do đó phù hợp với yêu cầu cũng như khả năng sử dụng của người dân Trong giai đoạn đầu của triển khai ứng dụng Al chat-bot, quận Cầu Giấy triển khai trong phạm vi thủ tục hành chính của UBND quận và UBND các phường Trong giai đoạn tiếp theo, Quận sẽ triển khai rộng các thủ tục hành chính của các ngành: công an, thuế, bảo hiểm xã hội, Cùng với đó là thông tin về các lĩnh vực khác như giáo dục, du lich,
2.2.9 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức làm việc tại bộ phận “một
Ung dụng công nghệ trong giải quyết thủ tục hành chính
Thực hiện sự chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội, Sở Thông tin truyền thông về việc triển khai phần mềm một cửa điện tử dùng chung ba cấp, UBND
Quận đã chỉ đạo các phòng chuyên môn cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo ứng dụng phần mềm của thành phó, chủ động rà soát quy trình TTTHC, phối hợp kịp thời với các cơ quan có liên quan và đơn vi tư vân trong quá trình vận hành hệ thống thông suốt, hiệu quả.
UBND quận chỉ đạo các phòng chuyên môn xây dựng quy trình nội bộ thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 đối với các dịch vụ công thuộc thâm quyền theo quy định Thường xuyên rà soát, đăng ký b6 sung dịch vu công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 hàng năm.
Hiện nay, Số dịch vụ công đang thực hiện trên địa bàn quận Cầu Giấy trên hệ thống https://dichvucong.hanoi.gov.vn/ như sau:
Thực hiện các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 theo chỉ đạo của UBND Thành phố; thực hiện tốt hệ thống một cửa liên thông 3 cấp và được UBND Thành phố đánh giá tốt; Tiếp nhận, giải quyết dịch vụ công trực tuyến của Thành phố từ Cổng Dich vụ công quốc gia.
Năm 2023, UBND quận Cầu Giấy triển khai mô hình ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong hỏi đáp thủ tục hành chính (AI Chat-bot) AI chat-bot sẽ hỗ trợ người dân với độ tin cậy, tính sẵn sàng cao (người dân có thể hỏi-đáp 24/7), giúp người dân tiếp cận một cách dễ dàng với dịch vụ công: đồng thời tạo tiền đề cho việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo vào nhiều lĩnh vực khác trên địa bàn quận Ứng dụng hỏi đáp thủ tục hàng chính này sử dụng ngôn ngữ tự nhiên, gần với ngôn ngữ đời sông hàng ngày, do đó phù hợp với yêu cầu cũng như khả năng sử dụng của người dân Trong giai đoạn đầu của triển khai ứng dụng Al chat-bot, quậnCầu Giấy triển khai trong phạm vi thủ tục hành chính của UBND quận vàUBND các phường Trong giai đoạn tiếp theo, Quận sẽ triển khai rộng các thủ tục hành chính của các ngành: công an, thuế, bảo hiểm xã hội, Cùng với đó là thông tin về các lĩnh vực khác như giáo dục, du lich,
Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức làm việc tại bộ phận “một cửa” 3 l 2.2.2 Về số lượng, chất lượng công chức tại bộ phận “một cửa”
Trong những năm gần đây công tác đào tạo cán bộ làm việc tại bộ phận một cửa UBND quận Cầu Giấy được nâng lên rõ rệt UBND quận đã đào tạo được đội ngũ cán bộ có năng lực, tâm huyết, được bồi dưỡng kỹ năng giải quyết những van dé, nhất là những van đề khó từ thực tiễn sẽ giúp cho chất lượng công việc đạt cao hơn Công tác đào tạo, bôi dưỡng cán bộ, tại bộ phận “một cửa” đã có chuyên biến tích cực, đạt được những kết quả quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức ở bộ phận một cửa đã có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng động, sáng tạo; tích cực thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Trình độ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ một cửa ngày càng được nâng cao, thích nghi với điều kiện lịch sử cụ thé của quận Giai đoạn 2015 - 2020, Quận đã tổ chức công tác đào tạo cán bộ thực hiện đúng yêu cầu về đối tượng, nội dung đào tạo, bồi dưỡng; các chế độ, chính sách khuyến khích, hỗ trợ cán bộ, công chức học tập, nâng cao trình độ được bảo đảm Quận Cầu Giấy luôn chú trọng đảo tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán bộ từ quận tới cơ sở Đến nay, quận đã mở 87 lớp bồi đưỡng, đào tạo với hơn 2 nghìn lượt học viên.
Tuy nhiên, trong thực tế vẫn còn một số cán bộ, công chức, ở bộ phận
“một cửa” vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu mới của công việc, đặc biệt là việc tiếp cận những phần mềm mới thủ tục hành chính Một số chính quyền cấp phường chưa coi trọng đúng mức công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở bộ phận “một cửa” Vì vậy, một số chỉ tiêu theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính của quận đạt thấp Cán bộ, công chức chủ yếu vừa học vừa làm nên còn dé công việc chi phối quá trình học tập, thời gian dành trọn vẹn cho việc học tập không nhiều Công tác đào tạo, bồi dưỡng mặc dù đã có những có gang nhưng do tình hình dich bệnh kéo dai cán bộ phải học trực tuyến, van dé này đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc học tập của cán bộ.
Việc đào tạo cán bộ chưa gan kết chặt chẽ với sử dụng cán bộ, nhiều trường hợp được cử đi đào tạo nhưng không bố trí công việc theo chuyên ngành đào tạo sau khi tốt nghiệp, gây nên tâm lý thờ ơ với việc đào tạo Nội dung và chất lượng đào tạo chưa cao, chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thật phù hợp với từng đối tượng cán bộ Nội dung và thời lượng khung cho các chương trình đào tạo, bồi dưỡng liên tục thay đổi và cải cách nhưng hiệu quả vẫn chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn của chương trình về cải cáchTTHC Việc dao tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chưa được thực hiện đồng bộ, mới chi đào tạo về lý luận chuyên môn nghiệp vu mà chưa chú ý bồi dưỡng về kỹ năng thực hành và xử lý những tình huống trong thực tiễn Thêm vào đó là chế độ chính sách cho cán bộ, công chức bộ phận “một cửa” được cử đi đào tạo, bồi dưỡng vẫn còn thấp và chưa phù hợp. Đánh giá chung, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã có bước chuyên biến mạnh mẽ, nhưng chưa đáp ứng được tiến trình phát triển của khoa học và việc vận dụng những công nghệ mới vào cải cách TTHC Vẫn còn một số cán bộ, nhất là cán bộ cấp phường chưa đạt trình độ chuyên môn sâu sắc theo tiêu chuẩn quy định.
2.2.2 Về số lượng, chất lượng công chức tại bộ phận “một cửa”
Toàn quận có 09 bộ phận “một cửa” cấp quận, trong đó cấp phường là 08 bộ phận “một cửa”; các bộ phận “một cửa” cấp phường trong toàn quận luôn được các cấp, các ngành liên quan, quan tâm đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện, góp phan thực hiện tốt nhiệm vụ tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ TTHC cho tổ chức, cá nhân UBND quận ban hành kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC, cải cách TTHC, triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn quận Trong đó, chú trọng nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận “một cửa” cấp phường về cả nhân lực và vật lực.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND quận được bố trí 05 công chức, 100% có trình độ đại hoc, trong đó có 03 thạc sĩ.
Theo đó, hàng năm UBND quận đã tăng cường công tác chỉ đạo hướng dẫn, đôn đốc nhắc nhở cán bộ UBND cấp phường thường xuyên cân đối ngân sách nâng cấp, sửa chữa trụ sở bộ phận “một cửa” phù hợp với diện tích đạt 40 m’ trở lên và trang bị những công nghệ hiện đại, bố trí cơ sở vật chat phục vụ người dân, tô chức Bên cạnh đó, UBND quận chi đạo UBND các phường có cơ chế phối hợp với văn phòng UBND quận hằng năm tô chức tập huấn nghiệp vụ tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hồ sơ TTHC cho đội ngũ cán bộ công chức bộ phận
Kết quả “100% các tô chức cơ quan đơn vị xây dựng quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cho cán bộ công chức, viên chức đúng vi trí việc làm, đôi mới phương thức chỉ đạo, điều hành theo phương châm 05 rõ: R6 người, rõ việc, rõ quy trình, rõ trách nhiệm và rõ hiệu quả” [24, tr.60] Đề đạt được kết quả trên là do sự chỉ đạo đúng đắn của Đảng bộ quận và sự lỗ lực không mệt mỏi của cán bộ công chức, viên chức Mặc dù thành quả đạt được là rất đáng trân trọng, tuy nhiên cán bộ công chức, viên chức của quận vẫn không tự mãn với thành tích đạt được mà luôn lắng nghe ý kiến phản ánh của nhân dân để không ngừng hoàn thiện mình phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn.
Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn quận Cầu Giấy,
Những kết quả đã đạt được -¿- - 2522k E12E12122151121121 211111 cxee 34 2.3.2 Tôn tại, hạn chỀ -:-2+++c2vvttE ri 35 2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại, han chế ¿-:+s+s+e+zsExszszszxrzszszsrez 36 Kết luận chương 2 viccecececcesccscssssscssesessessesssessessesessssasssesesesseestssesatsnssssstsateeeeaee 39 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HUONG VÀ GIẢI PHÁP DAY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CÂU GIẦY, THÀNH PHO HA NỘII -2- 2° 5° se se ese=sessesscsee 40 3.1 Quan điểm cải cách thủ tục hành chính tại UBND quận Cầu Giấy
Với sự nỗ lực của cả hệ thống chính tri, của tập thê cán bộ, công chức và sự ủng hộ của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận Cầu Giấy, trong những năm qua CCTTHC tại UBND Quận đã đạt được những kết quả nhất định, góp phan thúc đây kinh tế - xã hội của địa phương phát triển, tao lòng tin cho nhân dân vào các cơ quan hành chính nhà nước Công tác CCTTHC tai UBND quận
Cau Giấy được tiến hành thường xuyên, liên tục; các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận được cập nhật thường xuyên, liên tục và niêm yết đầy đủ, đúng quy định; các thông tin phản ảnh, kiến nghị của cá nhân, tô chức về quy định hành chính được tiếp nhận, giải quyết kịp thời, quyền và lợi ích của công dân, tô chức, doanh nghiệp được đảm bảo; niềm tin của nhân dân vào chính quyền và các cơ quan quản lý nhà nước được củng cố; hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính được nâng cao.
Kỷ cương hành chính được thực hiện nghiêm, đạo đức công vụ, tinh thần, thái độ, ý thức, văn hóa ứng xử của đội ngũ can bộ, công chức tai UBND quận được nâng cao Thực hiện có hiệu quả chương trình CC TTHC, tập trung và don giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết TTHC; tập trung phát triển hạ tầng CNTT và ứng dụng tin học trong quản lý điều hành Cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức được duy trì thực hiện; xây dựng bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả theo hướng hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận và giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền Những kết quả đạt được được thê hiện rõ nhất qua sự phát triển kinh tế - xã hội của Quận thời gian vừa qua, đó chính là sự tăng trưởng về kinh tế, là một trong những quận tiêu biểu của thành phố, được đánh giá cao về chỉ số CCHC Quận Cầu Giấy đã vươn từ vị trí 18/30 (năm 2016) lên vị trí thứ 01/30 trong bảng xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính của UBND các quận, huyện, thi xã thuộc Thanh phố Hà Nội vào năm
2019 và giữa vị trí 01/30 trong ba năm liên tiếp (2019, 2020, 2021).
Việc thực hiện tốt quy chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND Quận đã tạo được sự chuyên biến tích cực trong công tác quản lý nhà nước, văn minh công sở được cải thiện, trách nhiệm của cán bộ, công chức đã được nâng lên.
Công tác CCTTHC với những kết quả đạt được đã nâng cao hơn vai trò, vị trí của chính quyền Quận trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và củng cố thêm lòng tin của người dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.
Thể chế hành chính vẫn chưa đáp ứng được đòi hỏi của phát triển kinh tế thị trường và chính sách mở cửa hội nhập Chưa rà soát được hết các văn bản quy định pháp luật về TTHC (đặc biệt đối với một số lĩnh vực chưa phát sinh TTHC thực tế) dẫn đến việc chưa kịp thời đề xuất việc bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung các văn bản chồng chéo, gây ra nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện.
Một số cán bộ, công chức còn chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của CCTTHC, chưa thực sự quan tâm, thiếu sự chỉ đạo thường xuyên, sâu sát, tô chức triển khai còn mang tính hình thức.
Một bộ phận công chức chưa chủ động trong việc học hỏi công nghệ thông tin để giải quyết công việc, mặc dù mỗi cán bộ chuyên trách đều có tài khoản riêng trên hệ thống phần mềm nhưng hau hết không sử dung, việc trao đồi hồ sơ ở một số lĩnh vực van được thực hiện theo phương pháp thủ công.
Các nội dung CCTTHC chưa được tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là những thủ tục mới do đó gây khó khăn cho công dân, khi công dân đến UBND Quận dé giải quyết công việc mới biết sự thay đổi của TTHC, người dan lại phải đi lại dé hoàn thiện hồ sơ.
Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai mô hình “một cửa điện tử” còn hạn chế, chất lượng hạ tầng thông tin chưa đảm bảo, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin chưa ôn định, tốc độ truy cập còn chậm, thông tin cập nhật chưa kip thời Cac trang thiết bị hiện đại được trang bị như màn hình tra cứu kết quả giải quyết TTHC chưa khai thác sử dụng có hiệu quả.
Việc nâng cấp, ứng dụng và khai thác các máy móc còn hạn chế, chưa phát huy hết hiệu quả của các máy móc hiện đại vào hoạt động của mình.
Việc ủy quyên giải quyết TTHC còn hình thức, trong 97 TTHC được ủy quyền từ các sở, ngành về UBND quận phat sinh hồ sơ ít (20/97 TTHC) Các điều kiện cho việc Ủy quyền chưa được chuẩn bị tốt về nhân lực, điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, Do đó, hiệu quả từ việc ủy quyền mang lại chưa như kỳ vong.
CCTTHC tai UBND quan Cau Giấy hiện nay vẫn còn một số tồn tại, hạn chế do đó cần phải tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế, từ đó đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả CCTTHC tại UBND quận trong những năm tới.
2.3.3 Nguyên nhân của những ton tại, hạn chế
Tuy đã đạt được những kết quả bước đầu, nhưng CCTTHC tại UBND quận Cầu Giấy vẫn còn một số tồn tại, hạn chế Nguyên nhân của những ton tai, han chế nay bao gồm:
Một là, hệ thống văn bản quy định về TTHC các lĩnh vực còn chưa thông nhất, đồng bộ Các văn bản quy phạm pháp luật thay đổi thường xuyên Một số TTHC được Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thê thao và Du lịch, Bộ Kế hoạch dau tư, Thanh tra Chính phủ công bố, tuy nhiên UBND Thành phố chưa bàn hành quyết định công bó, gây khó khăn cho việc áp dụng, triển khai thực hiện tại các đơn vị thiếu thống nhất.
Quán triệt các quan điểm của Đảng, quy định của Nhà nước về cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng
cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng.
Nghị quyết Đại hội XIII của Dang đã dé ra định hướng phát triển đất nước đến năm 2030, đó là “Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và vì sự phát triển của đất nước”
Chính phủ đã ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tại Nghị quyết 76/NQ-CP ngày 15/7/2021; Chỉ thị 23/CT-TTg ngày 2/9/2021 về việc day mạnh thực hiện Chương trình tông thé cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030, xác định CCHC là một trong những chủ trương lớn của Dang va Nhà nước ta trong suốt công cuộc đổi mới và phát triển đất nước, là một trong những giải pháp đột phá góp phần phát triển kinh tế - xã hội.
Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030 tập trung vào 6 nội dung, đó là: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; Cải cách chế độ công vụ; Cải cách tài chính công và Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
Quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối của Đảng về cải cách thủ tục hành chính, đôi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính, đây mạnh thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
3.1.2 Cải cách thủ tục hành chính phải gắn với mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính và cải cách thú tục hành chính của Thành phố Hà Nội.
Chương trình số 01-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thanh ủy Ha Nội khóaXVII về “Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh; day manh cai cach hanh chinh giai doan 2021 - 2025” va
Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 01/6/2021 của UBND Thành phố Hà Nội về cải cách hành chính nhà nước của Thành phố giai đoạn 2021 - 2025 với các chỉ tiêu cụ thể về CCHC và CCTTHC.
Căn cứ các chỉ tiêu của Thành phố Hà Nội và thực tiễn của Quận, quận Cầu Giấy đã ban hành Chương trình số 07 ngày 30/11/2020 của Quận ủy về
“Đây mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thông: nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với thực hiện xây dựng chính quyên đô thị quận Cầu Giấy giai đoạn 2020 - 2025”; Kế hoạch số 210/KH-UBND ngày 29/06/2021 của UBND quận về CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2025 đặt ra một số chỉ tiêu như:
+ Đến năm 2023, mức độ hài lòng của người dân, tô chức đối với chất lượng cung cấp dịch vụ công đạt trên 85%; đến năm 2025 đạt tối thiêu 95%.
+ Phan đấu 100% số hồ sơ TTHC được trả kết quả giải quyết đúng hạn, trước hạn.
+ Phấn đấu có thêm 20% số lượng TTHC được rà soát, đề xuất cấp có thâm quyên tinh gọn, đơn giản hóa, rút ngắn thời gian và tiết giảm chi phi.
+ Tỷ lệ người dân thực hiện các dịch vụ công trực tuyến và thực hiện TTHC trên môi trường điện tử tối thiểu đạt 60% số với tổng số hồ sơ tiếp nhận; tối thiểu từ 80% trở lên hồ sơ giải quyết TTHC được luân chuyên trong nội bộ giữa các cơ quan có thâm quyên giải quyết, hoặc các cơ quan có liên quan được thực hiện bằng phương thức điện tử; 100% hồ sơ TTHC đã giải quyết thành công được số hóa, lưu trữ và có giá tri tái sử dụng
* Nhiệm vụ đối với công tác CCTTHC:
Tiếp tục rà soát các TTHC, dé xuất cap có thâm quyên tinh gọn, đơn giản hóa rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí Cập nhật, theo dõi thường xuyên, kiểm soát, tổng hợp và công khai hằng tháng kết quả giải quyết TTHC của các cơ quan, đơn vi thuộc quan.
Hướng dẫn, tô chức tập huấn, kiểm soát chặt chẽ việc tuân thủ các quy định về thực hiện cơ chê một cửa, một cửa liên thông; việc tiép nhận, xử lý, giải quyết các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính,
Tăng cường giải quyết gắn với kiểm soát, đánh giá, giám sát việc giải quyết TTHC trên môi trường điện tử, đây mạnh việc số hóa kết quả giải quyết TTHC, chứng thực bản sao điện tử từ bản chính, trả kết quả giải quyết bản điện tử theo quy định của Nghị định số 45/2020/NĐ-CP.
Da dạng hóa các hình thức tuyên truyền, trong đó chú trong hơn nữa các kênh thông tin trực tuyến trong tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với quy định, TTHC.
Thực hiện nghiêm túc quy định về văn bản xin lỗi của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính trong trường hợp giải quyết thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức đến ngày hẹn trả kết quả mà chưa có kết quả giải quyết.
3.1.3 Thực hiện đồng bộ các giải pháp cải cách thủ tục hành chính phù hợp với đặc thù của quận Cau Giấy
Quận Cầu Giấy thực hiện thí điểm triển khai Đề án xây dựng chính quyền đô thị (từ tháng 7 năm 2021) với nhiều nội dung mang tính đột phá sẽ tạo đà cho sự phát triển của Quận trong giai đoạn mới Vì vậy, bên cạnh những thuận lợi, quận Cầu Giấy phải tập trung giải quyết một khối lượng công việc lớn, có nhiều việc mới, khó, phức tạp phát sinh từ thực tiễn Với sự phát triển của khoa học công nghệ và tình độ dân trí, yêu cầu của công tác CCHC đặt ra ngày càng cao đỏi hỏi phải thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp CCTTHC tại UBND quận Cau Giấy:
Nâng cao nhận thức, ý thức về cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính là một trong 06 nhiệm vụ quan trọng của công tác CCHC đối với mỗi đơn vị trên địa bàn quận Cầu Giấy, dé tạo nên hiệu quả của công tác CCTTHC thì cần sự quan tâm, chỉ đạo và ý thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, của các cán bộ, công chức trong quá trình thực thi công vụ cũng phải được nâng lên, cụ thé:
Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức, ý thức về công tác CCTTHC: Có thể nói đây là vấn đề hết sức quan trọng, nó không chỉ là nhận thức của riêng đội ngũ làm công tác lãnh đạo mà còn là nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức và của người dân, cộng đồng doanh nghiệp về công tác này.
Trước hết, đội ngũ cán bộ làm công tác lãnh đạo, quản lý cần nhận thức một cách đầy đủ và rõ nét về nhiệm vụ, vai trò và ý nghĩa của công tác CCTTHC đối với sự phát triển chung của quận Từ đó sẽ có những kế hoạch, chiến lược và biện pháp, mục tiêu về con người và những nguồn lực cần thiết dé tiến hành CCTTHC dat được hiệu quả tốt nhất Thực tiễn đã chứng minh, nơi nào có lãnh đạo quan tâm, quyết tâm và nghiêm túc thực hiện, xác định CCTTHC trong quan hệ giải quyết công việc với người dân là một yêu cầu bức thiết thì nơi đó chỉ đạo và thực hiện tốt.
Lãnh đạo UBND quận va thủ trưởng các đơn vi cần có nhận thức đúng dan vai trò, ý nghĩa quan trọng của nhiệm vụ CCTTHC trong chương trình
CCHC, xem đó là nhu cầu tự thân của đơn vị nhằm không ngừng nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính địa phương, cải thiện và phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Tăng cường trách nhiệm, vai trò của người đứng đầu đơn vị trong việc chỉ đạo triển khai thực hiện, quán xuyên công việc của co quan một cách toàn diện. Phân công trong quản lý nhưng vẫn đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ và có hiệu quả Vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cần tập trung vào công tác định hướng nhiệm vụ CCTTHC thông qua việc chi đạo ban hành các kế hoạch CCTTHC thuộc lĩnh vực phụ trách, chú trọng công tác kiểm tra việc tổ chức thực hiện của cấp dưới dé qua đó có biện pháp tháo gỡ vướng mắc, hạn chế nảy sinh cũng như chấn chỉnh kịp thời những hành vi tiêu cực, lệch lạc trong quá trình thực hiện Lãnh đạo các đơn vị cần nắm bắt nhanh những thông tin CCTTHC dang được triển khai trên địa bàn quận, thành phố và trong cả nước, chủ động học tập kinh nghiệm của các địa phương đã thực hiện tốt trong thời gian vừa qua Người đứng đầu don vị chịu trách nhiệm tô chức thực hiện có hiệu quả việc tiếp nhận và giải quyết TTHC của đơn vị mình; góp phần đảm bảo chất lượng của kế hoạch CCTTHC hang năm; xác định rõ những kết quả cụ thé phải đạt được, những nhiệm vụ phải thực hiện gắn với trách nhiệm của các bộ phận, cá nhân chủ trì thực hiện và bố trí nguồn lực đảm bảo cho việc thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá trung thực, nghiêm túc, khách quan kết quả thực hiện CCTTHC theo quy định. Đối với mỗi cán bộ, công chức, cần nhận thức CCTTHC là việc làm thường xuyên, liên tục, là trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức trong cơ quan.
Do vậy, việc nâng cao chất lượng phục vụ dân, coi nhân dân là khách hàng không chỉ là nhận thức mà phải biến thành hành động thực tiễn của cán bộ, công chức, cần lấy sự hài lòng của người dân làm hiệu quả quản lý nhà nước, làm thước đo cho kết quả của CCTTHC.
Về phía người dân, cần phải nâng cao nhận thức, hiểu biết đúng đắn những chính sách, quy định của nhà nước thông qua các kênh thông tin tuyên truyền, có ý thức chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước, đồng thời mỗi cá nhân, tổ chức khi thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình cần nâng cao quyền giám sát việc chấp hành và thực thi pháp luật của cán bộ, công chức, phát huy vai trò “thanh tra nhân dân” mà Nghị định 63/2010/NĐ-CP (kiểm soát thủ tục hành chính) và Nghị định số 20/2008/NĐ-CP (tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính) đã trao vì lợi ích của mỗi cá nhân, tô chức cũng như vi lợi ich của cả cộng đồng.
Tăng cường kiểm soát việc thực hiện CCTTHC, công tác này phải được thực hiện từ hai phía:
Một là, từ bản thân các cơ quan nhà nước: Thông qua thanh tra, kiểm tra, giám sat, các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện kiểm soát việc thực hiện các nội dung CCTTHC, quá trình thực hiện cua cán bộ, công chức đặc biệt là trong quá trình tiếp nhận và giải quyết TTHC.
Hai là, kiểm soát từ bên ngoài hệ thống hành chính Đó là kiểm soát của người dân, doanh nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội Mỗi người dân, mỗi doanh nghiệp cần chủ động, tích cực trong vai trò giám sát thực hiện công tác CCTTHC Dé người dân và các doanh nghiệp thực hiện va phat huy hết vai trò của minh thì cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật, công khai các quy trình, quy định về TTHC đến người dân, các tô chức trong xã hội dé làm cơ sở cho việc kiểm soát Đồng thời cần có cơ chế đảm bảo cho việc thực hiện quyền kiểm soát của nhân dân đạt hiệu quả cao, tránh sai sót trong quá trình kiểm soát, đánh giá.
3.2.2 Nâng cao chất lượng của đội ngũ can bộ, công chức
Có thé nói con người là yếu tố quan trọng quyết định mọi thang lợi của CCTTHC Trong quá trình ban hành và tô chức thực hiện các văn bản của nhà nước thi du cho các chính sách đó có tốt đến đâu mà không có con người thực hiện thì nó cũng không thê đi vào cuộc sống được Bên cạnh đó, đội ngũ này yêu cầu cũng phải thực hiện nghiêm túc thì mới có thể đem lại hiệu quả, nếu không sẽ làm sai lệch chính sách Quan trọng hơn nữa, chính sách là do con người xây dựng lên, vì vậy vấn đề cốt lõi quyết định sự thành công của CCTTHC chính là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đây là người trực tiếp giao dịch với các tô chức và công dân, thé hiện hình ảnh của Nhà nước trước người dân. Thông qua kết quả giải quyết công việc của họ, người dân có thé đánh giá chat lượng và năng lực của cơ quan hành chính đó Ngoài ra, thái độ phục vụ của đội ngũ này cũng ảnh hưởng rat lớn đến tình cảm, niềm tin, sự hài lòng của nhân dân đối với bộ máy nhà nước, phản ánh một cách cụ thê mối quan hệ của nhà nước đối với nhân dân Vì vậy, việc nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC cả về năng lực và thái độ phục vụ là điều kiện quan trọng đảm bảo sự phục vụ của Nhà nước đối với nhân dân được tốt hơn Nâng cao năng lực, đạo đức và thái độ phục vụ của CBCC là giải pháp quan trọng, mang tính quyết định đối với sự thành công của việc CCTTHC ở nước ta hiện nay.
Tứ nhất, cần nâng cao đạo đức công vụ trong quá trình thực thi nhiệm vụ của mình:
‹ Cán bộ, công chức luôn có ý thức phan đấu, có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao trong thi hành nhiệm vụ được giao
‹ Luôn luôn có tinh than, thái độ phục vụ nhân dân nhiệt tinh, tận tâm.
Có tác phong, thái độ giao tiếp, cư xử lịch sự, hòa nhã, cởi mở, thân thiện, chuân mực, đúng quy chế văn hóa công sở
‹ C6 thái độ cau thị và tinh thần phối hợp trong công việc với các don vị liên quan để có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình cũng như tạo điều kiện cho các đơn vị khác hoàn thành tốt công việc của họ, góp phần giải quyết tốt những nhiệm vụ chung của cơ quan.
Dé làm được những điều nay cần phải có những biện pháp như:
- Mỗi đơn vị đều phải xây dựng cho mình những tiêu chuẩn rõ ràng về đạo đức công chức, các tiêu chuẩn này cần được thể chế hoá băng các văn bản pháp luật, đây cũng sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng dé đánh giá xem công chức có đạo đức công vụ hay không, đồng thời cũng là đích mà các công chức phan đấu hướng tới trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình.
- Tất cả công chức đều phải được giới thiệu chi tiết về các tiêu chuẩn đạo đức, văn hóa công sở đê năm vững được minh cân làm gì và không nên làm gi.
- Công chức phải biết rõ quyền và trách nhiệm của mình nếu để xảy ra sai phạm; Công chức phải có bản cam kết thực hiện các tiêu chuẩn về đạo đức; Các quyết định đưa ra phải gắn với trách nhiệm cá nhân cụ thé; Cần xây dựng cơ chế quy trách nhiệm rõ ràng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Thủ trưởng cơ quan cần biểu dương và khuyến khích các tấm gương về đạo đức; Ý thức đạo đức của công chức phải được dé cao trong các chính sách cũng như trên thực tế đề thúc đây đội ngũ này làm tốt hơn nhiệm vụ của mình.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư cơ sở vật chất, hiện đại hóa công sở hành chính - - - + 1133311833311 333811 1318811115811 11 81111 8111 rry 50 3.2.4 Nang cao chat lượng hoạt động cua bộ phận một cửa, một cửa liên thông ơ 51 3.2.5 Tang cường công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện thủ tục hành chính của đội ngũ cán bộ, công chức QUAN - - ¿+ 5+ *++++sss++seeexssssss 54 3.2.6 Tao động lực làm việc cho đội ngũ can bộ, công chức
hiện dai hóa công sở hành chính
Cơ sở vật chất có một ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành công khi thực hiện CCTTHC tại UBND Quận Co sở vật chất đảm bảo, cùng với đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, am hiểu chuyên môn chắc chắn sẽ là điều kiện tốt để công tác CCTTHC đạt kết quả như mong muốn Trong những năm qua mặc dù việc ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư cơ sở vật chất đã được quan tâm nhưng vẫn chưa thể đáp ứng hết được nhu cầu và cũng như chưa phát huy hết tính hiệu quả của nó Việc bố trí cơ sở vật chất đầy đủ, hiện đại và ứng dụng công nghệ thông tin có tác dụng rất lớn trong việc nâng cao năng suất lao động và chất lượng công việc Nó giúp cho CBCC rút ngắn được thời gian lao động, tiết kiệm công sức, tạo thuận lợi cho việc xử lý, tổng hợp, theo dõi hồ sơ hành chính của công dân, tô chức Trụ sở làm việc rộng rãi, thoáng mát, có nơi tiếp đón người dân đàng hoàng, lịch sự còn thể hiện ý thức tôn trọng nhân dân, đồng thời mỗi quan hệ giao tiếp giữa người dân và đội ngũ CBCC cũng trở nên gần gũi, thân thiện hơn trong công việc.
Nâng cấp hệ thống mạng của ủy ban với các cơ quan cấp trên dé kịp thời cập nhật những văn bản mới, những thủ tục mới nhằm giảm được chi phí cũng như thời gian đi lại của người dân cũng như nâng cao hơn nữa chất lượng phục vụ của công chức đối với những yêu cầu chính đáng của người dân Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin tại các phòng chuyên môn thuộc UBND quận, mặc dù hiện nay phần mềm một cửa cơ bản đã đi vào ôn định, các hồ sơ được nhập máy và chuyển đến cho các phòng chuyên môn giải quyết nhưng hiện tại đội ngũ công chức làm việc tại các phòng chuyên môn vẫn chưa thực hiện đảm bảo thời gian các bước trong quy trình giải quyết hồ sơ, dẫn đến tình trạng mặc dù vẫn giải quyết hồ sơ đúng hẹn nhưng trên phần mềm không tiến hành xử lý chuyên trả hồ sơ, hồ sơ vẫn trong tinh trạng bị quá hạn.
Việc đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin đòi hỏi kinh phí lớn nên cần tham khảo, học tập và rút kinh nghiệm của các địa phương đã thực hiện tốt nội dung này Đồng thời, cũng cần có lộ trình, kế hoạch thực hiện cụ thể và phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội và trình độ chuyên môn, trình độ công nghệ thông tin của đội ngũ CBCC Không ngừng đưa các CBCC thực thi công vụ, tiếp cận với công nghệ thông tin, để khi được trang bị, thì có thé tiép can nhanh va lam chủ công nghệ, phục vụ công việc được thuận tiện nhất.
Tăng cường áp dụng công nghệ số (số hóa dữ liệu) để cải tiến quy trình, thủ tục thuộc thấm quyên giải quyết của đơn vị Cải cách này sẽ giúp công việc được tiễn hành bài bản, chuẩn mực, sự liên thông, sự minh bạch luôn được bảo đảm Số hoá sẽ không chỉ giúp cải tiến quy trình, thủ tục mà còn giúp quận thu thập và lưu giữ các đữ liệu Các dữ liệu sẽ trở thành nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, giúp UBND Quận ban hành quyết định chính xác hơn, nhanh hơn và kịp thời hơn.
Hiện đại hóa nền hành chính cũng là một công việc hết sức quan trọng trong công tác CCTTHC, để hiện đại hóa công sở hành chính cần tăng cường đầu tư thêm các trang thiết bị, cơ sở vật chất như: có thêm máy phô tô, bàn ghế đủ rộng dé đáp ứng nhu cầu của công dân khi đến giao dịch tại bộ phận Một cửa Bên cạnh đó phải phát huy hết tác dụng của những trang thiết bị đã được cung cấp, tránh lãng phí Đồng thời cũng cần trang bị thêm đồng phục phù hợp cho cán bộ làm ở bộ phận một cửa bởi đây chính là bộ mặt của ủy ban, nơi trực tiếp tiếp xúc với dân và cũng sẽ góp phần làm cho công sở hành chính hiện đại và năng động hơn.
3.2.4 Nang cao chat lượng hoạt động cua bộ phận một cửa, một cửa liên thông
Thứ nhất, thường xuyên tà soát lại toàn bộ các văn bản làm cơ sở cho tô chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND quận bao gôm: Quyết định kiện toàn Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC;Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; Quyết định ban hành Quy trình tiếp nhận, chuyên hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; Quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC; Quyết định Công bố hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 Đối với các đơn vị chưa ban hành một trong các văn bản này phải thực hiện ban hành day đủ, đồng bộ theo quy định Thường xuyên cập nhật theo Quyết định số 01/2020/QĐ-UBND ngày 28/11/2020 của UBND quận quy định thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC trên địa bàn quận; Quy trình tiếp nhận, giải quyết hỗ sơ, xử lý, trình ky, trả lại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đảm bảo đúng quy định hiện hành.
Thư hai, thiết lập và thực hiện day đủ, đúng quy định về kiểm soát trong quá trình tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ trên phần mềm Một cửa, hệ thống dịch vụ trực tuyến và thông qua Số theo dõi, Phiếu hẹn, Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ, Phiếu hướng dẫn, lưu trữ hồ sơ Mặc dù cơ chế một cửa do nhiều nguyên nhân chưa được vận hành đúng nguyên tắc, quy định, tuy nhiên tình trạng các công chức chuyên môn không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định, cầm chừng, mang tính đối phó đối với việc theo dõi, hẹn trả kết quả, lưu trữ hồ sơ, trong quá trình giao dịch với tổ chức và cá nhân là vấn đề không thể chấp nhận được Chất lượng, thời gian giải quyết hồ sơ, các vấn đề tiêu cực như: Nhũng nhiễu, hạch sách dé trục lợi cá nhân khó được kiểm soát hiệu quả Chính vì thế, các quy định này phải được từng đơn vị tuân thủ nghiêm túc, tô chức thực hiện và giám sát thường xuyên đối với bộ phận một cửa và các cán bộ, công chức có liên quan.
Thir ba, thường xuyên tiễn hành kiểm tra việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của công chức làm nhiệm vụ tiếp nhận và giải quyết hỗ sơ hành chính; việc thực hiện quy trình phối hợp thực hiện giải quyết hồ sơ hành chính giữa đơn vị với bộ phận Một cửa quận, quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC của đơn vị gắn liền với phân công và tăng cường trách nhiệm của cán bộ Phân định rõ công chức bộ phận một cửa với công chức phụ trách giải quyết hồ sơ, TTHC với cơ chế trách nhiệm rõ ràng dé tránh chồng chéo và công chức kiêm nhiệm nhiều công việc ảnh hưởng tới công tác Mỗi cán bộ, công chức cần được giao rõ ràng, cu thê với những quyên han nhât định Trên cơ sở đó, đánh giá, xêp loại công chức, nếu họ không hoàn thành nhiệm vụ thì nghĩa là họ đã thiếu tinh thần trách nhiệm trong giải quyết công việc của mình.
Thr tw, tiếp tục hoàn thiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại UBND quận Cầu Giấy đã sử dụng mô hình một cửa liên thông hiện đại, tuy nhiên chỉ mới thực hiện thí điểm liên thông một số thủ tục trong lĩnh vực lao động thương binh và xã hội, tư pháp Do vậy, yêu cầu về sự ra đời và hoàn thiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại UBND Quận Cầu Giấy là một yêu cầu cấp thiết, phù hop với các mục tiêu đã đặt ra Mô hình này có thé được coi là bước tiếp nối hay một cấp độ cao hơn của việc thực hiện cơ chế một cửa ở quận từng bước khắc phục được những ton tại, hạn chế của mô hình một cửa cũ, tạo sự đồng bộ trong mối quan hệ công tác giữa các cấp phường, quận, thành phố (các sở).
Mô hình một cửa điện tử với các tính năng về công nghệ hiện đại góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành và chất lượng phục vụ dịch vụ hành chính công và thông qua đó, vai trò, trách nhiệm của lãnh đạo và công chức các phường trong tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được phân định rõ ràng Cùng với công nghệ, sẽ hình thành văn hóa giao tiếp, cải thiện rõ nét về thái độ làm việc và tiếp xúc công dân, tô chức của công chức.
Các yếu tố về hiện đại, thuận tiện và trang trọng hơn trong tô chức làm việc và phục vụ người dân sẽ góp phần hình thành diện mạo mới của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Quận Cầu Giấy, phù hợp với sự phát triển của xã hội, với nguyện vọng của nhân dân và xu thế phát triển của nền hành chính, góp phần cùng thành phố và cả nước hướng tới mục tiêu xây dựng một Chính phủ điện tử, chính quyền số. Đối với cán bộ, công chức tại bộ phận một cửa: Hình thức này cũng giúp cán bộ, công chức tại bộ phận một cửa tiết kiệm thời gian do không phải tiếp dân họ có thé tập trung thời gian vào việc giải quyết hồ sơ Mặt khác áp lực công việc cũng được giảm một cách đáng kể.
Thứ năm, thường xuyên áp dụng, duy trì và cải tiễn hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 trong tiếp nhận và trả kết quả; hoàn thiện Quy chế hoạt động của Bộ phận Một cửa, quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC tại quận.
Thứ sáu, đây mạnh công tác tuyên truyền, tập trung tuyên truyền bang nhiều hình thức, thông qua internet, mạng xã hội người dân có thể tiếp cận và sử dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện thủ tục hành chính, điều này sẽ giúp người dân tra cứu thủ tục nhanh hơn, thuận tiện hơn và năm chắc hơn về thủ tục mà mình sẽ thực hiện; có điều kiện phản ánh khó khăn, vướng mắc trong thực hiện TTHC và những bức xúc, kiến nghị đối với CBCC trong các hoạt động cung ứng dịch vụ mà họ thực hiện thông qua bộ phận một cửa.
3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện thủ tục hành chính của dội ngũ cán bộ, công chức quận
Có thé nói kiểm tra, giám sát là công việc hết sức quan trọng đối với mọi hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, để công tác CCTTHC đạt được kết quả như mong muốn thì công việc này là hoàn toàn cần thiết, nhất là việc kiểm tra, giám sát quá trình cung ứng dịch vụ công của đội ngũ công chức trực tiếp làm công tác giải quyết TTHC này, CCTTHC có đạt được hiệu quả hay không là do đội ngũ này quyết định Từ thực tế yêu cầu đặt ra, UBND quận cần:
Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế quản lý cán bộ, công chức, tăng cường hiệu lực, hiệu quả kiểm tra, giám sat, ngăn ngừa và xử phạt hành vi vi phạm đạo đức công vụ Có quy định rõ, cụ thể các hành vi cán bộ, công chức được làm hoặc không được làm, công khai các lợi ích của họ, có chế tài xử phạm nghiêm các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm, kể cả truy cứu trách nhiệm hình sự Tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ, kiểm soát nội bộ chặt chẽ nhằm phát hiện các nguy cơ dẫn đến tiêu cực, tham nhũng Phát huy vai trò giám sát của nhân dân đối với cán bộ, công chức và hoạt động công vụ, đảm bảo quyền dân chủ cơ sở để nhân dân thực hiện quyền kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ.
