Khóa luận tốt nghiệp: Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHÒNG UBND THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Khóa luận tốt nghiệp ngành QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Người hướng dẫn THS TRƯƠNG QUỐC VIỆT Sinh viên thực hiện TẠ THỊ TRANG Mã số SV, khóa, lớp 1205QTVA071, 2012 2016, QTVP 12A HÀ NỘI 2016 LỜI CAM ĐOAN Em thực hiện đề tài “Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Văn phòng UBND thị x.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI VĂN PHỊNG UBND THỊ XÃ PHÚC N, TỈNH VĨNH PHÚC Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Người hướng dẫn : THS TRƯƠNG QUỐC VIỆT Sinh viên thực : TẠ THỊ TRANG Mã số SV, khóa, lớp : 1205QTVA071, 2012-2016, QTVP 12A HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Em thực đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc” Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu em thời gian qua Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2016 Người thực Tạ Thị Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khoá luận CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Khái niệm cải cách thủ tục hành 1.1.3 Khái niệm chế cửa, cửa liên thông 1.1.4 Khái niệm cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 11 1.2 Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 11 1.2.1 Bối cảnh cải thủ tục cách hành 12 1.2.2 Lợi ích việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông 13 1.2.3 Yêu cầu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng 14 1.3 Kinh nghiệm thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND số địa phương 15 1.3.1 Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 15 1.3.2 Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND Quận – Thành phố Hồ chí Minh 17 1.3.3 Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND quận Ngô Quyền – Thành phố Hải Phòng 18 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI VĂN PHỊNG UBND THỊ XÃ PHÚC N, TỈNH VĨNH PHÚC 21 2.1 Khái quát Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 21 2.1.1 Chức Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 21 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 21 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 22 2.2 Vị trí pháp lý, cấu tổ chức điều kiện làm việc phận cửa, cửa liên thông Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 22 2.2.1 Vị trí pháp lý của phận cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 22 2.2.2 Tổ chức máy phận cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 26 2.2.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc phận cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 26 2.2.4 Thời gian làm việc 27 2.3 Tình hình cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc n, tỉnh Vĩnh Phúc 28 2.3.1 Căn pháp lý thực chế cửa, cửa liên thông phận cửa, cửa liên thông Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 28 2.3.2 Quy trình thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, cửa liên thông” phận cửa thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 29 2.3.3 Kết thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc số lĩnh vực 35 2.4 Đánh giá việc thực hiện cải cách thủ tục hành theo chế cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 53 2.4.1 Ưu điểm 53 2.4.2 Hạn chế, tồn 55 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn cải cách thủ tục hành theo chế cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 56 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI VĂN PHỊNG UBND THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 59 3.1 Phương hướng cải cách thủ tục hành theo chế cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 59 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 60 3.2.1 Các giải pháp xây dựng hoàn thiện văn quy phạm 60 3.2.2 Các giải pháp giải thực thủ tục hành 61 3.2.3 Các giải pháp áp dụng công nghệ thông tin 63 3.3 Một số kiến nghị để nâng cao hiệu cải cách hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 64 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Nghĩa CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành HCNN Hành nhà nước CB,CC Cán bộ, cơng chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân CMND Chứng minh nhân dân GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 10 QPPL Quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Cải cách hành coi nhiệm vụ đặc biệt quan trọng toàn Đảng, tồn dân cơng xây dựng phát triển đát nước với mục tiêu xây dựng hành sạch, sử dụng quyền lực bước đại hố hành để quản lý có hiệu lực, hiệu công việc Nhà nước Thủ tục hành có vai trị quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Vì vậy, để cải cách hành hiệu cần đảm bảo tính cơng khai, minh bạch đơn giản hố thủ tục hành gắn liền với phát triển đất nước giai đoạn Sự đời chế cửa, cửa liên thông tiếp nhận giải thủ tục hành địa điểm phận cửa tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc thể vai trò phục vụ nhân dân quan hành Nhà nước, thời kỳ đất nước hội nhập sâu rộng mạnh mẽ việc cải cách thủ tục hành đơn giản, đại hoá yêu cầu cấp thiết đặt Đặc biệt, năm 2016 Việt Nam nhập TPP vấn đề cải cách thủ tục hành quan tâm Nhận thấy tầm quan trọng việc cải cách thủ tục hành chính, Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc đẩy mạnh công cải cách thủ cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng nhằm đơn giản hố thủ tục hành chính, hướng đến hành tốt để phục vụ nhân nhân Tuy nhiên, dù chế cửa áp dụng tiếp nhận giải thủ tục hành cấp sở năm mơ hình chưa đáp ứng hiệu qủa mong muốn, cải cách chậm chạp, hiệu chưa cao, thực chưa đồng bộ, cịn mang tính hình thức, nhiều thủ tục để dân phải lại nhiều lần, thái độ phục vụ nhân dân chưa mực… Người dân cảm giác “ái ngại” phải đến UBND thị xã để giải công việc liên quan đến loại thủ tục hành việc thực chưa đảm bảo, chưa thực cách nghiêm túc nên yêu cầu hoàn thiện chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước nói chung UBND thị xã Phúc Yên nói riêng giai đoạn cần thiết Vì vậy, em chọn đề tài“Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc n, tỉnh Vĩnh Phúc” làm khoá luận tốt nghiệp với mong muốn đưa số giải pháp góp phần hồn thiện q trình cải cách thủ tục hành đạt kết cao Lịch sử nghiên cứu vấn đề Có nhiều cơng trình nghiên cứu thủ tục hành nói chung thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông, tiêu biểu như: Trần Công Dũng (2010), Vách ngăn hay ngăn cách nơi giao dịch "một cửa", Tạp chí Tổ chức nhà nước,số 6; Qua viết, nhận thấy tình hình cải cách thủ tục hành nước ta giai đoạn 2001- 2010 rào cản trình giải cơng việc cán bộ, cơng chức với người dân, đặc biệt thái độ lề lối làm việc cán công chức chưa chuẩn mực đưa giải pháp để khác phục tình trạng quan liêu với người dân Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bài viết tác giả phản ánh tiến độ, tình trạng cải cách thủ tục hành Việt Nam để đưa giải pháp góp phần thúc đẩy trình cải cách thủ tục hành nước ta diễn nhanh sâu rộng Trên sở giải pháp mà tác giả đưa ra, em bổ sung đưa số giải pháp nhằm thực tốt việc cải cách thủ tục hành phận cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu (2009), Luật hành Việt Nam, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội; Giúp em tiếp cận khái niệm xác lĩnh vực hành đặc biệt nội dung cải cách thủ tục hành làm sở pháp lý để em tìm hiểu nghiên cứu đề tài Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cảicách hành nước ta, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; Trên sở đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành với kết đạt tác giả đưa giải pháp để tiếp tục thực việc cải cách thủ hành Việt Nam hiệu Từ đó, em nhận thấy giải pháp áp dụng vào thực tế làm để đánh giá tính khả thi trước giải pháp mà em muốn đề xuất nghiên cứu Đào Trí Úc (2006), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Tài liệu giúp em hiểu rõ máy nhà nước xã hội hệ thống quan hành nhà nước làm để đánh giá mức độ hợp lý hiệu việc tổ chức máy phận cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Nguyễn Quang Vinh, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý nhà nước, mã số 5.07.05 cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa quận huyện – TP Hồ Chí Minh; Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh, thành nước thực chương trình cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng tỉnh, thành phố thực tốt việc thực cải cách thủ tục hành Qua luận văn giúp em học hỏi kinh nghiệm cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh để đưa học kinh nghiệm quý báu giúp phận cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên thực hiệu Các báo nhiều tác giả báo chí, Tạp chí Cộng sản, Tạp chí quản lý nhà nước, tổ chức nhà nước, nhà nước pháp luật … Những cơng trình nghiên cứu góp phần quan trọng vào việc phân tích lý luận thực tiễn cải cách hành chính, thủ tục hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, cửa liên thơng nói riêng Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu cải cách thủ hành theo chế “một cửa” UBND thị xã Phúc Yên dừng lại báo cáo, tổng kết địa phương mà chưa có nghiên cứu chuyên sâu thực tiễn hoạt động Do đó, việc tìm hiểu nghiên cứu khó khăn hạn chế sở lý luận chung cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, cửa liên thông Văn phòng UBNDthị xã Phúc Yên cần thiết, sở áp dụng giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực tiễn việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc để đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát số vấn đề lý thuyết cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; - Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Xác định nguyên nhân mặt hạn chế tồn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành theo chế cửa, cửa liên thông phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên - Đưa số đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc n, tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: cải cách hành theo chế cửa, cửa liên thông - Phạm vi nghiên cứu: phận cửa – Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi thời gian nghiên cứu: năm 2015 Giả thuyết nghiên cứu Nếu thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng theo hướng đại hố địa bàn thị xã Phúc Yên giúp đơn giản hoá thủ tục hành người dân nói chung cá nhân, tổ chức kinh doanh địa bàn thị xã Phúc Yên nói riêng nhằm thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp địa bàn thị xã góp phần nâng cao chất lượng sống người dân tăng trưởng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội thị xã, đất nước ngày hội nhập sâu rộng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận nghiên cứu: Khoá luận nghiên cứu dựa tảng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Phương pháp phân tích Đồng thời, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức thạo việc, cơng tâm, có trình độ, lực phẩm chất, tăng cường giám sát nhân dân, tổ chức doanh nghiệp hoạt động quản lý nhà nước UBND Thị xã Trước đây, công dân đến giao dịch, cán nhiều thời gian hướng dẫn công dân thủ tục cần thiết phải tìm văn bản, tài liệu hướng dẫn có bảng niêm yết niêm yết tất thủ tục Hiện tại, hình cảm ứng hoạt động hỗ trợ phần mềm cập nhật liệu đầy đủ thủ tục hành lĩnh vực, cơng dân tự tra cứu thơng tin, kiểm tra trạng thái hồ sơ thông qua thiết bị quét mã vạch, đăng ký hồ sơ thông qua phiếu thứ tự Chỉ thao tác đơn giản đưa mã vạch hồ sơ vào máy, hệ thống thông báo đầy đủ thông tin hồ sơ như: Tên công dân, loại hồ sơ, ngày tiếp nhận, ngày hẹn trả… Và hệ thống phần mềm giúp cho cán bộ phận quản lý hồ sơ chặt thông tin hồ sơ lưu trữ phần mềm với hồ sơ cụ thể; nâng cao kỹ nghiệp vụ; tăng cường khả giám sát hoạt động phận Qua đó, góp phần ngăn ngừa, hạn chế tối đa tiêu cực, phiền hà, nhũng nhiễu người dân, đồng thời, làm thay đổi phong cách làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, cơng chức Thực thí điểm việc"một cửa liên thơng" giải TTHC, đội ngũ lãnh đạo cán trực tiếp phụ trách công việc "một cửa" tập huấn, đào tạo chu đáo, trải qua thời gian thử nghiệm trước vào hoạt động, bảo đảm công việc thông suốt, nhanh chóng thuận tiện Đồng thời xây dựng q trình giải 78 cơng việc, thủ tục (có phát sinh phường) thuộc lĩnh vực: Lao động, thương binh xã hội; tư pháp - hộ tịch; quản lý đô thị - xây dựng; tài nguyên - môi trường; triển khai xây dựng phần mềm tin học với 74 công việc, thủ tục giải phường, xã (gồm 44 thủ tục giải tại"một cửa"và lấy kết ngày; 30 thủ tục giải phận chuyên môn, thời gian giải từ hai ngày trở lên) Bộ phận cửa liên thông đại thị xã tạo yên tâm, tin tưởng cho người dân đến liên hệ công việc Các thủ tục chứng thực giải ngày; đăng ký kinh doanh giải 05 ngày làm việc; thủ tục cấp chứng nhận, chuyển nhượng quyền sử dụng đất 13 ngày làm việc; cấp phép xây dựng 10 ngày làm việc Các thủ tục hành ngày đơn giản gọn nhẹ hơn, số ngày giải rút ngắn tối đa mang đến hài lòng chất lượng phục vụ cho người dân, cá nhân tổ chức có nhu 54 cầu đến để giải cơng việc Ngồi việc áp dụng chế "một cửa liên thông" giải hồ sơ công việc hẹn đạt tỷ lệ cao gồm 5388 hồ sơ chiếm 86,9% tổng số hồ sơ giải trả kết quả; trước hạn có 753 hồ sơ chiếm 12,1% hạn chiếm số lượng nhỏ 57 hồ sơ chiếm 1% Vì vậy, thủ tục hành cơng khai, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, tổ chức doanh nghiệp Việc thực mơ hình bước tối ưu hóa hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng quan nhà nước tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải hồ sơ hành có liên quan thuộc thẩm quyền UBND Thị xã, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức cá nhân có thêm kênh thơng tin trao đổi với UBND Thị xã trình giải thủ tục hành chính, đồng thời, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ kỹ hành cán bộ, cơng chức, tăng cường chế phối hợp quan hành cấp việc thẩm tra, xác minh giải hồ sơ thủ tục hành chính, cơng khai minh bạch hoạt động công vụ Việc ứng dụng công nghệ thông tin, người dân, cán kiểm tra trình giải thủ tục phận tiếp nhận trả kết cách thuận tiện, đơn giản qua hệ thống máy tính, phần mềm tra cứu thủ tục thời gian giải hồ sơ, kỉ cương hành có tiến quan trọng, việc thực chế "một cửa" với chất lượng tốt nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, việc làm cụ thể phòng khẳng định chuyển biến bước đầu mối quan hệ quan hành nhà nước với nguời dân doanh nghiệp Góp phần tăng cường lực, trách nhiệm cán bộ, công chức quan nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức hành nhằm xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu Mặt khác, chế "một cửa liên thông" điều chỉnh mối quan hệ nhân dân công chức, tạo chế giám sát, quản lý nhân dân quan hành nhà nước, lãnh đạo với cán bộ, công chức thuộc quyền, thể rõ chất cơng tác cải cách thủ tục hành 2.4.2 Hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt được, việc thực chế "một cửa liên 55 thông" đại UBND Thị xã Phúc Yên hạn chế chủ yếu sau: - Kết giải hồ sơ hành số lĩnh vực cho tổ chức, cơng dân cịn thấp so với yêu cầu đề Nhiều hồ sơ giải chưa hẹn, lĩnh vực tài nguyên, môi trường, đất đai cụ thể là: tổng số 57 hồ sơ giải có hạn có tới 47 hồ sơ thuộc lĩnh vực chiếm 82,5% tổng số hồ sơ giải hạn so với giấy hẹn Ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ, thái độ phục vụ nhân dân đa số cán bộ, cơng chức có chuyển biến chậm, thiếu trách nhiệm, chưa quan tâm đầy đủ đến thời hạn hẹn trả hồ sơ cho tổ chức, công dân nên để hồ sơ tồn đọng, kéo dài, có trường hợp sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Một số chưa thạo việc, hạn chế lực, giải thích, tiếp nhận hồ sơ người dân không thỏa đáng, đầy đủ dẫn đến việc người dân phải lại nhiều lần - Quan hệ phối hợp giải hồ sơ phịng ban chun mơn có tiến cịn tồn nhiều thiếu sót, ý thức cộng đồng trách nhiệm bên chưa cao, cịn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, số cơng chức phịng chun mơn thẩm định giải hồ sơ cịn thiếu linh hoạt, máy móc, có biểu quan liêu xử lý công việc - Việc niêm yết công khai quy trình tiếp nhận hồ sơ, thủ tục hồ sơ, thời hạn giải phận cửa chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến việc công dân chưa nắm rõ quy trình, hồ sơ, giấy tờ cần phải có trước đến giao dịch Việc phải lại nhiều lần gây xúc cho số tổ chức, cá nhân phận cửa - Do thuyên chuyển, điều động từ nhiều phịng ban chun mơn khác sang làm cơng việc không chuyên ngành đào tạo nên cán giải thủ tục hành chưa nắm vững quy trình giải thủ tục hành chính, chưa hướng dẫn cụ thể, tận tình, khoa học dẫn đến việc hồ sơ phải bổ sung, gia hạn giấy hẹn nhiều lần công tác giải trả kết cho nhân dân không hẹn dẫn đến xúc, kiến nghị thái độ phục vụ, tinh thần trách nhiệm biểu gây phiền hà cho công dân đến giao dịch 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn cải cách thủ tục hành theo chế cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc * Nguyên nhân khách quan: Cải cách thủ tục hành cơng việc khó khăn để 56 đạt mục tiêu xây dựng hành phục vụ nhân dân, hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu cần phải có thời gian, khơng thể nóng vội * Ngun nhân chủ quan: - Chưa thống Quy trình tiếp nhận thủ tục hồ sơ Bộ phận cửa, đặc biệt Hướng dẫn quy trình nộp hồ sơ xin cấp GCN QSD đất để công dân chủ động hoàn thiện đầy đủ giấy tờ, hồ sơ cần thiết trước đến nộp hồ sơ Bộ phận cửa thị xã - Cán trực Bộ phận cửa nghiệp vụ, chuyên môn chưa vững chắc, chưa hướng dẫn cụ thể, tận tình, khoa học; kinh nghiệm giao tiếp với cơng dân cịn han chế gây xúc cho công dân đến giao dịch - Lĩnh vực quản lý đất đai, cấp GCN QSD đất yêu cầu trình kiểm tra hồ sơ, xác minh nguồn gốc đất phải thực chặt chẽ, đảm bảo quy định pháp luật Trong đó, nguồn gốc sử dụng đất địa bàn thị xã diễn biến phức tạp, việc tra cứu tài liệu lưu trữ thị xã để xác minh, giải nội dung cơng việc cịn gặp nhiều khó khăn - Một số trường hợp trả kết không hạn xuất phát từ nguyên nhân công dân chậm thực nghĩa vụ tài nhà nước - Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực cấp, ngành thị xã Phúc Yên từ xuống chưa kiên quyết, quán, chưa thường xuyên, liên tục - Trang thiết bị văn phịng cịn nhiều thiếu thốn, hệ thống máy tính cũ, hay hỏng hóc làm gián đoạn cơng việc dẫn đến giải công việc không thời hạn - Một phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đề cao ý thức đổi ngang tầm với mục tiêu chương trình đẩy mạnh cải cách hành nay; bị ảnh hưởng lề lối tư phong cách làm việc cũ - Cơ chế kiểm tra, giám sát thiếu chặt chẽ hiệu quả, chế tài xử lý trách nhiệm, xử lý vi phạm chưa cụ thể chưa nghiêm - Công tác tuyên truyền CCHC nói chung cải cách TTHC nói riêng cịn hạn chế Cơng tác bồi dưỡng kiến thức CCHC cho cán bộ, công chức chưa quan tâm - Hệ thống mạng chất lượng, hay bị lỗi ảnh hưởng đến tiến độ giải 57 cơng việc - Trình độ tin học văn phịng cán bộ, cơng chức cịn hạn chế nên nhiều lúng túng việc sử dụng phần mềm cửa vào q trình giải cơng việc Kết thực công tác cải cách thủ tục hành cịn phụ thuộc vào nhiều ngun nhân khơng mặt thể chế, phối hợp đồng quan, cấp ngành mà đòi hỏi tâm lãnh đạo, thủ trưởng quan, thống cao, tận tâm, nhiệt tình đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức người trực tiếp giải công việc tổ chức, cá nhân cần đồng tình ủng hộ nhân dân Uỷ ban nhân dân thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúctrong trình thực chế “một cửa” đem lại nhiều lợi ích cho nhân dân UBND huyện, thành phốcủa tỉnh Vĩnh Phúc tiến tới thực cửa liên thơng Nhìn chung cơng tác TTHC theo chế “ Một cửa” thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua có chuyển biến rõ nét theo chiều hướng tích cực ngày đơn giản, tiết kiệm thời gian chi phí Đạt kết nhờ vào tâm nỗ lực phòng ban chuyên môn thuộc thị xã Tuy nhiên, công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” thị xã bộc lộ khiếm khuyết hạn chế cần khắc phục Những hạn chế khiếm khuyết coi thách thức đòi hỏi cấp, ngành thị xã cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC thời gian tới 58 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHÒNG UBND THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Phương hướng cải cách thủ tục hành theo chế cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Trước hết, cấp ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "một cửa, cửa liên thông", tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành hồn thành mục tiêu cải cách hành chính, đồng thời gắn liền với việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương nhằm tạo điều kiện phục vụ tốt cho nhân dân Cơng cải cách hành nói chung thủ tục hành nói riêng địa phương đạt kết mong đợi lãnh đạo đạo thống kiên cấp ủy Đảng quyền sở Bám sát chương trình đề án, văn Đảng Nhà nước sở ban hành văn phù hợp với tình hình thực tiễn việc cải cách thủ tục hành địa phương Tăng cường lãnh đạo việc đạo lãnh đạo nêu cao trách nhiệm Chánh Văn phòng, trưởng phận cửa phận cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Huy động nguồn lực để đầu tư sở vật chất cho phận cửa Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc hoạt động đảm bảo tính liên tục, thống hiệu Cải cách thủ tục hành cần tiến hành đồng ngành, cấp, đảm bảo liên tục thống Tiếp tục thực đơn giản hóa thủ tục hành (TTHC) theo kế hoạch Rà sốt tổ chức kiểm sốt có hiệu TTHC; xử lý kịp thời vấnđềđược phát sau rà sốt Cập nhật cơng bố cơng khai, minh bạch tất TTHC hình thức niêm yết công khai trụ sở quan, phận cửa, công khai cổng thông tin điện tử tỉnh Website quan 59 Duy trì, mở rộng cải tiến việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động phận cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị xã Phúc n, tỉnh Vĩnh Phúc Xây dựng hệ thống thông tin liệu quản lý hồ sơ thủ tục hành Văn phịng UBND thị xã Phúc n, tỉnh Vĩnh Phúc Xây dựng ứng dụng phần mềm vào phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa liên thông người dân tra cứu kết giải thủ tục hành qua Internet.9 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.1 Các giải pháp xây dựng hoàn thiện văn quy phạm - Cần xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý, văn quy định, hướng dẫn việc cải cách thủ tục hành đặc biệt cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; xây dựng hệ thống văn quy định, nội quy, quy chế phận cửa nêu rõ quyền lợi trách nhiệm, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức phận cửa nắm - Triển khai, phổ biến kịp thời văn QPPL đến cán bộ, nhân dân biết thực pháp luật Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh - Thường xuyên rà soát kịp thời tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hủy bỏ sửa đổi, bổ sung văn QPPL cho phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật ban hành.Tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hoá văn QPPL địa bàn tỉnh; - Xây dựng ban hành văn hướng dẫn sử dụng sử dụng phần mềm quản lý cửa chi tiết, đơn giản dễ hiểu - Xây dựng hoàn thiện nội quy, quy chế làm việc cách chặt chẽ nhằm tạo tác phong làm việc chuyên nghiệp, chất lượng phục vụ người dân nâng cao Đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm cán cơng chức q trình giải cơng việc hiệu : UBND Tỉnh Vĩnh Phúc,Đề án đẩy mạnh cải cách hành tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn 2012-2020; 60 - Xây dựng văn hóa cơng sở nhằm tạo bầu khơng khí làm việc thân thiện, thoải mái cán bộ, công chức nhân dân đến giải cơng việc xố bỏ lề lối làm việc cũ theo kiểu quan liêu, bao cấp hướng đến hành sạch, đơn giản phục vụ tốt cho nhân dân - Xây dựng hệ thống quy định cụ thể xử lý hành vi vi phạm quy chế đạo đức trình giải cơng việc Đồng thời, xây dựng tiêu chuẩn, mức độ hồn thành cơng việc cụ thể để động viên, khen thưởng kịp thời cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 3.2.2 Các giải pháp giải thực thủ tục hành - Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức: Nhân lực yếu tố then chốt định thành cơng hay thất bại mơ hình thực tiễn Đây “phương tiện” thiếu cơng cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Điều khẳng định kỳ Đại hội Chương trình cải cách tổng thể hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 nhiều văn pháp lý khác Vì vậy, nâng cao phẩm chất lực cán công chức giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động mơ hình “một cửa “ UBND thị xã Phúc Yên thời gian tới Cần làm tốt cơng tác tuyển chọn đội ngũ CB, CC có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ vào làm việc quan Nhà nước, đảm bảo cơng bằng, khách quan, ưu tiên cho người có trình độ chun mơn cao có lực, phẩm chất đạo đức tốt chun mơn nghề nghiệp, có cấp loại ưu sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Đại học Khoa học xã hội nhân văn…đáp ứng vị trí cơng việc cần tuyển Hạn chế tượng tiêu cực chạy trọt để vào làm công chức nhà nước hay ưu tiên “con ông, cháu cha” tuyển chọn người vào làm việc quan nhà nước dẫn đến việc đưa người khơng có chun mơn vào quan làm việc Cần phải coi trọng việc sử dụng, bố trí CB, CC làm việc vị trí việc phù hợp với trình độ, lực họ, giúp họ có điều kiện để phát huy tri thức, kiến thức vào thực cơng việc, góp phần nâng cao hiệu suất hiệu công viêc thông qua việc thi tuyển vị trí làm việc, cạnh tranh cơng bằng, công khai + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, 61 nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá cần phải trọng + Mở lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên mơn khóa tập huấn kỹ hành chính, tin học văn phịng đặc biệt kỹ giao tiếp Bên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn, cần ý việc mời giảng viên hướng dẫn nghiệp vụ có kinh nghiệm truờng Đại học Nội vụ Hà Nội, Học viện Hành Đồng thời, nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức trực tiếp thực thủ tục hành chính, giải cơng việc công dân tổ chức + Cần quan tâm tới sách chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức thuộc phận “một cửa” để họ tích cực làm việc có tinh thần trách nhiệm công việc + Cần động viên, khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức thực tốt nhiệm vụ giaovà xử lý nghiêm minh cơng chức vi phạm thường xun khơng hồn thành nhiệm vụ giao - Nâng cao nhận thức cách thức điều hành lãnh đạo tầm quan trọng cải cách thủ tục hành theo chế cửa cửa liên thông Hoạt động Nhà nước gắn liền với lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước Lãnh đạo, đạo hoạt động thiếu quan, tổ chức, đơn vị hành vụ hành Cơng cải cách thủ tục hành đạt kết mong đợi đạo Đảng quyền thống kiên Trong cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND thị xã Phúc Yên nói riêng cơng cải cách hành Nhà nước nói chung, cần phải tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng quyền địa phương phương diện sau đây: + Lãnh đạo Đảng HĐND-UBND, lãnh đạo phịng ban chun mơn cần trì cơng tác kiểm tra, tra báo cáo thường xuyên, định kỳ theo việc, theo tháng, quý, năm kiểm tra đột xuất công việc giải hồ sơ hành CB, CC nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc họ, để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, đưa thảo luận trước tập thể định theo đa số + Tăng cường tra, kiểm tra thường xuyên lãnh đạo thị ủy, UNND thị xã để tránh tránh tình trạng hoạt động, làm việc theo hình thức, cầm chừng, đối phó phịng, ban đội ngũ CB, CC 62 quan thực công vụ nhằm đưa biện pháp kịp thời nhằm khắc phục hạn chế + Xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm Đồng thời khen thưởng người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tổng kết, rút kinh nghiệm, tránh sai sót + Chánh Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, cần lắng nghe ý kiến đóng góp người dân CB, CC công tác cải cách thủ tục hành để xây dựng hành hiểu phục vụ tốt cho người dân + Cần đẩy mạnh, tăng cường trách nhiệm, vai trò Chánh Văn phòng, Trưởng phận cửa, lãnh đạo phịng ban qn xuyến cơng việc cách tồn diện + Phân cấp quản lý đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, đồng có hiệu thông qua việc quy định chức năng, quyền hạn, chế phối hợp phòng ban liên quan Lãnh đạo UBND thị xã cần nắm bắt nhanh thông tin cải cách hành triển khai toàn quốc, tham gia học tập kinh nghiệm cải cách hành địa phương thực tốt thời gian vừa qua 3.2.3 Các giải pháp áp dụng công nghệ thông tin - Áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO 9001:2008 Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn ISO 9001- 2008 theo Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg UBND thị xã Phúc Yên cần thiết ,vì hệ thống quản lý chất lượng cho phép lãnh đạo đánh giá, kiểm tra hiệu công việc, sản phẩm cán bộ, công chức làm Qua đó, lãnh đạo có hành động khen thưởng kịp thời cán công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời chấn chỉnh có biện pháp xử lý nghiêm minh cán có sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ gây ảnh hưởng tới hoạt động chung quan Thực tế cho thấy, thời gian qua, địa phương áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2008 tạo bước chuyển biến tích cực hoạt động quản lý, giúp quan hành xây dựng phương pháp làm việc khoa học, loại bỏ tủ tục hành rườm rà, không cần thiết, rút ngắn thời gian xử lý cơng việc, giảm chi phí; đồng thời , nâng cao lực, trách nhiệm, ý thức phục vụ củacông chức nhà nước góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị văn phòng: 63 + UBND Thị xã cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo nâng cấp phòng làm việc trang bị thêm máy tính, máy in nâng cấp lại hệ thống mạng để trình giải diễn liên tục nhằm nâng cao hiệu xử lý cơng việc + Bố trí lại phịng làm việc lĩnh vực giải phận “một cửa” để tạo khơng gian thơng thống thuận tiện cho người dân đến giao dịch, bố trí bàn ghế đủ rộng để đáp ứng nhu cầu để tài liệu, hồ sơ, hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ đủ rộng để bảo quản tra cứu cần thiết, để phục vụ cho việc giải hồ sơ hành cá nhân, tổ chức + Việc bảo dưỡng, nâng cấp trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải thủ tục hành cần thực thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thơng suốt q trình thực cơng việc cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, UBND cần có quy định rõ trang phục cán bộ, công chức làm việc phận cửa, phải có thẻ ghi tên, chức vụ thực giao tiếp với tổ chức, công dân nơi làm việc + Tiếp tục nâng cấp phần mềm quản lý cửa UBND thị xã Phúc Yên nhằm tối ưu hoá lợi ích cơng nghệ thơng tin mang lai, q trình giải ngày đơn giản rút gọn + Khuyến khích việc nghiên cứu áp dụng nhiều phần mềm ưu việt hoạt động văn phịng nói chung phận cửa nói riêng +Đào tạo, bồi dưỡng cơng nghệ thông tin cho cán bộ, công chức 3.3 Một số kiến nghị để nâng cao hiệu cải cách hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Kiến nghị Nhà nước: Cần hoàn chỉnh hệ thống luật pháp Nhà nước cần tập chung làm tốt việc hoạch định thể chế, chế, sách xây dựng giải pháp việc thực cải cách thủ tục hành đồng thời nâng cao lực đạo tổ chức thực hiện, tăng cường công tác tra, kiểm tra Nâng cao nhận thức lãnh đạo Trung ương việc coi cải cách thủ tục hành nhiệm quan trọng cấp thiết để đưa sách gắn liền với tình hình cải cách thủ tục hành nước ta gắn liền với giai đoạn cho phù hợp Đào tạo đội ngũ cán nghiên cứu sách cài cách thủ tục hành 64 để đưa hợp lý, hiệu - Kiến nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Lãnh đạo tỉnh cần nhận thức rõ vai trị tính cấp thiết việc cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, cửa liên thơng” để nhanh chóng truyền đạt ý kiến đạo nhà nước việc thực thi cải cách thủ tục hành giai đoạn 2011 -2020 Việc triển khai cần thực nhanh chóng có hỗ trợ kinh phí cho huyện, thành phố trực thuộc tỉnh việc xây dựng đưa mơ hình “một cửa, cửa liên thông” vào hoạt động phục vụ nhân dân Tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc thực mơ hình cửa huyện, đặc biệt kiểm tra đột xuất để đánh giá khách quan trình làm việc cán cơng chức phận cửa Mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán làm việc phận cửa cấp huyện nhằm hướng dẫn, cập nhật yêu cầu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ q trình giải cơng việc - Kiến nghị UBND thị xã Phúc Yên: Thường xuyên rà soát, đánh giá việc thực quy định hành chính, TTHC để kiến nghị đơn giản hóa loại bỏ TTHC rườm rà, không cần thiết; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm quan nhà nước Định kỳ tổ chức thực khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng người dân phục vụ quan hành nhà nước cấp đặc biệt lĩnh vực tài nguyên môi trường, đất đai Tiếp tục thực tốt chế "một cửa, cửa liên thông" quy chế, quy định phối hợp; thực công khai, minh bạch hoạt động quan, phổ biến rộng rãi niêm yết công khai cơng sở quy chế, quy trình thủ tục hành để người dân biết, thực giám sát; đồng thời phải cập nhật kịp thời có thay đổi Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, trung thực, kỷ cương, gương mẫu, tận tâm phục vụ nhân dân cán bộ, công chức làm việc phận cửa Tiếp tục đại hóa hành chính: trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành 65 KẾT LUẬN Cải cách hành Thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc năm qua đem lại nhiều hiệu tích cực đạt kết to lớn lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hố hành nhà nước, Sở Nội vụ, UBND tỉnh địa phương đánh giá cao Thủ tục hành rà sốt đơn giản hóa, thơng thống hơn, hoạt động có hiệu, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân Chính điều đó, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước góp thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh nói chung thị xã Phúc Yên nói riêng phát triển ngày vững mạnh Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn hạn chế, hạn chế dừng lại báo cáo nội quan tỉnh, mà chưa nghiên cứu nghiêm túc sở lý luận tổng kết thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu khoa học đề xuất cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND thị xã Phúc Yên việc cần thiết giai đoạn nay, sở nhìn nhận khách quan mặt cịn hạn chế, yếu tìm hiểu nguyên nhân cốt lõi thực trạng nêu trên, vận dụng lý luận cải cách thủ tục hành chế “một cửa, cửa liên thơng”, tác giả đề xuất giải pháp đồng để hiệu cải cách thủ tục hành UBND thị xã Phúc Yên nâng lên, phát huy tiềm kinh tế - xã hội vốn có địa phương, góp phần củng cố niềm tin quần chúng nhân dân vào quản lý máy quyền cấp huyện Tóm lại, việc giải vấn đề nan giải cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND thị xã Phúc Yên nói riêng nước nói chung coi khâu đột phá, ngày cịn lơ cốt để tiếp tục đột phá Giải pháp tốt phải giải đồng nhiều vấn đề liên quan đến cải cách hành thể chế, máy, chế hoạt động, xây dựng đội ngũ CB,CC, tài chính, lương bổng,… giải thành cơng cơng việc, đặt tổng thể vấn đề cần giải 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Công Dũng (2010), Vách ngăn hay ngăn cách nơi giao dịch "một cửa", Tạp chí Tổ chức nhà nước,số 6; Đề án đẩy mạnh cải cách hành tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn 20122020 Học viện Hành chính, 2004, Giáo trình thủ tục hành chính, NXB Đại học Quốc gia, HN Học viện Hành chính, 2004, Hành cơng, NXB Đại học Quốc gia, HN Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 6.Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam ( Nhà xuất trị Quốc gia 1996 ); 7.Nghị số 38/NQ-CP ngày 04/5/1994 cải cách bước thủ tục hành giải công việc công dân tổ chức Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 việc ban hành 10 Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg Chính phủ ngày 27 tháng năm 2006 phê duyệt Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2006-2010; 11 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 ban hành thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương 12 Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 13 Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 25 tháng 03 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 14 Quyết định số 07/2008/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010; 15 Nguyễn Thị Thanh, “Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” số Uỷ ban nhân dân huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh”, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, ngày 07/02/213Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu (2009), Luật hành Việt Nam, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 16 Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cảicách hành nước ta, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 17 Đào Trí Úc (2006), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Tưpháp, Hà Nội; 18 Nguyễn Quang Vinh, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý nhà nước, mã số 5.07.05 cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa quận huyện – TP Hồ Chí Minh 19 Trang Web Tạp chí cộng sản; 20 Trang thơng tin điện tử ubndphucyen@vinhphuc.gov.vn 21 Trang Web: luanvan.net; tailieu.vn…… ... nghiệm cho Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Trên số kinh nghiệm cải cách thủ tục hành theo chế ? ?một cửa, cửa liên thông? ?? đúc... hình cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phòng UBND thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 28 2.3.1 Căn pháp lý thực chế cửa, cửa liên thông phận cửa, cửa liên thơng Văn phịng UBND thị. .. tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHÒNG UBND THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC