Chuyên đề tốt nghiệp: Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội

+ Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất- Đăng ký biến động: Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp giấy chứng nhậnhoặc đã đăng ký mà có thay đổi sau: + Người sử

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

CHUYEN DE TOT NGHIEP Đề tai: Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dung dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất cho hộ gia đình, cá

nhân trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội.

Họ và tên : Bùi Quang Tiến

Mã sinh viên : 11195112

Lớp chuyên ngành : Quan lý đất đai 61

Giảng viên hướng dẫn : ThS Vũ Thành Bao

Hà Nội — năm 2023

LỚI CAM ƠN

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành chuyên đề vừa qua, em cảmthấy rất biết ơn trước sự quan tâm, giúp đỡ hết lòng từ các thầy, cô giáo trường Đại học

Kinh Tế Quốc dân nói chung và các thầy, cô giáo khoa Bất động sản và Kinh tế tài

nguyên nói riêng.

Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học

Kinh tế Quốc dân vì đã dành cho em sự quan tâm cũng như là tạo cơ hội dé sinh viên chúng em có thê thực tập cuối khóa Đây là khoảng thời gian quý báu, giúp em được trau

dồi va trải nghiệm thực tế Từ đó rút ra được những bài học quý bau đề chuẩn bị cho

công việc sau này.

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới ThS Vũ Thành Bao- người đã trực tiếphướng dẫn, giúp đỡ em trong thời gian thực hiện chuyên đề vừa qua

Tiếp theo, em xin chân thành cảm ơn các lãnh đạo, cán bộ của Phòng Tài nguyên vàMôi trường quận Hoàn Kiếm đã tạo điều kiện cho phép em được thực tập, học hỏi cũngnhư là chi bảo, giúp đỡ em dé em có thé hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp của mình

Vì thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế nên chuyên đề không tránh những sai sót,

rât mong nhận được sự góp ý của thây cô và mọi người đê em có thê hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOANTôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi Các số liệu, kếtquả trong chuyên đề thực tập này là do tôi tự thu thập, trích dẫn rõ ràng và không sao

chép của bat kỳ công trình nào.

Người cam đoan

Bùi Quang Tiến

MỤC LỤC

0/0/9000 .

DANH MUC TU VIET TẮTT - << s<ss+s££ss£EsEvseEseEvseEseevserseerserkserssrrssrse

DANH MỤC SƠ DO, HÌNH ANH, BANG BIEU 2-5-5 ©cse©cssecssces

CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CAP GIAY CHUNG

NHAN QUYEN SỬ DUNG DAT, QUYEN SỞ HỮU NHÀ O VÀ TÀI SAN KHÁC GAN LIÊN VỚI DAT TREN DIA BAN CAP HUYỆN 5-ssccssccsse 4

1 Khái niệm, vai trò va đặc điểm của công tac đăng ký cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đẤT 2-2 5° 2S2EE2 2 12E127121171717111121121121111 11111111 xe 4

1.1 Khái niệm, vai trò và đặc diém của đăng ký đất đai - 4

1.1.1 Khái niệm về đăng ký đất đai -©cs©cse©ceccsecreccse 4 1.1.2 Vai trò của đăng ký đất đai -ee-cceccceeceeeceeerrerreerree 5

1.1.3 Đặc điểm của đăng ký đất đai -e-cec se csscsscsscsee 6

1.2 Khái niệm, vai tro va đặc diém của cấp giây chứng nhận quyền sử dung dat, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gain liên với đẫf - <-e<<=sseseseeseee 7

1.2.1 Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản

12.2 Khái niệm về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gan LEN VỚI (ÏfÍ co G5 «S39 9.9994 94 9s Il 1.2.3 Vai trò của cap giây chứng nhận quyên sử dụng đát Il

1.2.4 Đặc điểm của cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất 12

2 Cơ sở pháp lý của công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat.

ẮẲẳiẳảaảảỶŸắồồẮẦ£ 13

3 Nội dung công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16

3.1 Nội dung đăng ký đất đai o©©o<©c<Scecrecreererrerreererrerere 16

3.1.1 Đối tượng thực hiện đăng kỷ AGL đi - << Se<Ske ke EeEe+kekeEkererereeeeee 16

3.2 Nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - . - 16

3.2.1 Thẩm quyên cấp giấy chứng nhận -2 2©cs+ce+ccrertereereerreee 16

3.2.2 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận ccccccccecereereerreee 17

3.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng Ahan vrcecccceccccccescssvessesessessessessessesessesesseeeees 17

3.2.4 Quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận -: 19

4 Việc tố chức thực hiện công tac đăng ky, cấp giấy chứng nhận quyền sử dung

dat của chính quyên địa phương tt 2x 2x HH HH re 24

5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đẤất 565cc E2112112712110112111111 1121 11111111111211 11 111111 rrey 25

5.1 Nhóm yếu t6 chủ qM@H -e- 5Ÿ 5< 5< ©S< Sex SesExeEreErerrerreererrsereere 25

5.1.1 Thuế và các khoản thu tài chính -e:©-s©cxcecxtscxsrxsrseees 25 5.1.2 Nhân lực kinh phí và cơ sở vật CHẤT 5c tt EE2EEEE2EEEEESErEsrrrrrres 26

5.1.3 Sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng đất 27

5.2 Nhóm yếu tố khác qudid << ©e<©se©seSxsExeereEreerrrrreereereere 27

5.2.1 Nguồn gốc sử dụng đất 55c S5cSccccccEEEEEErkerkerkerrerrees 27

5.2.2 Luật và các văn bản hướng dan thi hành có liên quan - 28

6 Bài học kinh nghiệm trong công tác đăng ky, cấp giấy chứng nhận quyền sử

6.1 Thực tiễn công tác đăng ky, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat tạihuyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng - 5 2s cscseceeceecsecsecs 28

1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế- xã hội quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nộiảnh hướng đến công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat 31

1.1 Điều kiện tự nhiÊn -e-ce<©ce©ceeSxeeEteEteerxerreerxerrerreecree 31

1.2 Điều kiện kinh tế- xã NGi-cecsecsecsecsessessessssssecsessessessessessessessesssssssssessessesseeseenes 33

2 Đánh giá tình trạng sử dung đất và quản lý đất đai tại địa bàn quận HoànKiếm, Thành phố Hà Nội - 2-2 2 9E 2E2 E2 1271212217171 71711 Ece 34

2.1 Tình hình quản lý đất đai tại dia bản quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội

— ÔÔÔÔỒ 34

2.1.1 Tình hình thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật - 34

2.1.2 Công tác quan lý đất dai theo địa giới hành chính : 35

2.1.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấT, 5c cccccccerererkerrcres 35

2.1.4 Công tác cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đấtt ce-ccc 55c 36

2.1.5 _ Công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại 36

2.1.6 Công tác giải phóng mặt bằng -¿©-c+cc++c++cxcecerxesrxees 37

2.1.7 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hôi đất, chuyển mục dich sử dungAGE 37

2.1.8 Công tác thong kê, kiểm kê đất đai 55c St+E‡+EeEeEzEerterssrs 38

2.1.9 Quản lý tài chính về đất đai - +55 SEcESEEEEEEEEEEEEEerrkerkerxses 38

2.2 Hiện trạng sử dụng đất - 5< c5 Sc<Seeceecrerterrerrrrerrerrecre 39

2.3 Khái quát về phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hoàn Kiếm 42

2.3.1 VE trí và ChứC HĂNg Ăn Hư 42

2.3.2 Nhiệm vụ và quyên PP = 42

2.3.3 Cơ cấu tổ chức cccccccccketrrrrkttrrrrrtirrrrrtrrrrrrrrirrrree 43

2.4 Bộ máy tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Chỉ nhánh Vanphòng đăng ky đất đai khu vực Ba Đình-Hoàn Kiễm-Đồng Đa - 43

2.5 Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất trên dia bàn quận

Hoàn Kiếm tác động đến đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat 44

3 Thực trạng công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat trên địabàn quận Hoàn Kiếm 2 2© 2SS£EE£EE£EEE£EEEEEEEEEEEEEEE1122171171711 21.1 te 45

4 Đánh giá về công tác đăng ký dat dai và cấp giấy chứng nhận tại địa bàn quậnHoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội 2 2 2© £+EE£EE£EE#EEEEEEEEEEEEEErrErrkrrrrrer 58

4.1 Thuận lợi -ccecccCEreEErerrrittretrirtrrrrrrrkerrkerrreee 58 4.2 Khó khăn -eecccecrrerrrerrrittrittrirtrirtrirrrerrerrreee 59

CHUONG III: DE XUẤT GIẢI PHAP NHAM THỰC HIEN TOT CONG TÁC DANG KY CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT TREN DIA BAN QUAN HOÀN KIEM, THÀNH PHO HÀ NỘII 2- 2-5 <5 ©ssessecse 61

1 Định hướng quản lý và sử dụng đất trong thời gian tới - 61

2.3 Giải pháp về cơ sở vật chất, kỹ tÏuuật e2 ©csccsccsccsersersrrserscre 64

2.4 Giải pháp về tuyên truyền, nâng cao ý thức, trình độ hiểu biết của ngườidân trong việc chấp hành quy định pháp luật - -s- sec secsecsscsecs 65

2.5 Giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giải quyết Vi PRAM - 66

3 Đề xuất và kiến nghị - 2: + SE SE E1 211211211221211211 71111111111 ce 67

3.1 Bộ Tai nguyên và MOL trivOng o SG S1 vn 91 re 67

3.2 Sở Tài nguyên Va MOI trwOng cccsccsccsccscssccsscssscsccsesssscsessssssssssssssesesssseseees 68

3.3 Ủy ban nhân dân quận Hoàn KiẾm - 2 2 se se se +se+secse+s 69

00079075 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO 2000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000600006006066

DANH MỤC TU VIET TATSTT Chữ day đủ Chữ viết tắt

1 | Giấy chứng nhận GCN

2 | Ủy ban nhân dân UBND

3 | Văn phòng đăng ký đất dai VPDKDD

4 | Đăng ký dat dai ĐKĐĐ

DANH MỤC SƠ DO, HÌNH ANH, BANG BIEU

Bảng 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàn Kiếm năm 2019 36

Bang 2.3 1: Quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất 46Bảng 2.3 2: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá

nhân giai đoạn 20 9-22(/22 G6 +4 1111239911930 11 30 1 1n HT HT HH Hư 47

Bảng 2.3 3: Những trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình,

cá nhân giai đoạn 2019-2022 - 6+ 1111112911111 1910119 1111 KH HH 48

Bảng 2.3 4: Kết quả tong hợp số thửa dat đã cấp GCN giai đoạn 2019 - 2022 49Bảng 2.3 5: Số thửa chưa được cấp GCN do không phù hợp với quy hoạch trên địa bànquận Hoàn Kiếm - -2 £©©£+S£+E£+EE+EE£EE#EEEEEEEEEEEEEEEEEE211211211112111 1111111 52Bảng 2.3 6: Số thửa chưa được cấp GCN do còn tranh chấp, khiếu kiện trên địa bànquận Hoàn Kiếm 2: 2£ 2£ +£++E9EE£SEEÊEEEEEEEEEEEEEEEEEEE17117171171171111211 11.1 1X 33Bảng 2.3 7: Kết quả cấp giấy sau biến động trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn

"b2 NNGH 54

Bảng 2.3 8: Kết quả cấp đổi GCN trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2019 — 2022

¬— 56

LỜI MỞ ĐẦU

Đất đai từ xưa tới nay luôn được coi là một tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giávà quan trọng, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thé nào thiếu của các ngành sản xuấtnông- lâm nghiệp, là địa bàn dé phân bố và xây dựng các ngành kinh tế quốc dân, cáckhu dân cu, các công trình phục vụ đời sống và sự nghiệp củng có quốc phòng an ninh.Tại Điều 54 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 cũng đãkhang định: “Dat đai là tài nguyên đặc biệt của Quốc gia, nguồn lực quan trọng pháttriển đất nước, được quản lý theo pháp luật” Nhận thấy được tầm quan trọng của đấtđai, Đảng và Nhà nước ta luôn có những chính sách đặc biệt quan tâm tới các vấn đề vềquản lý và sử dụng đất Quản lý cũng như sử dụng đất đai một cách có hiệu quả và tiếtkiệm chính là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước, là yếu tố quyết định sự phát triển một

cách bên vững của nên kinh tê, đảm bảo mục tiêu ôn định chính tri - xã hội.

Trên thực tế, công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận chính là một nội dung hết sức

quan trọng có quan hệ hữu cơ với các nội dung còn lại của công tác quản lý Nhà nước

về đất đai Việc đăng ký cấp GCN không chỉ góp phần bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợppháp của người sử dụng đất mà còn là thủ tục hành chính bắt buộc nhằm hoàn thiện một

hệ thống hồ sơ đầy đủ Đây sẽ là cơ sở, là điều kiện dam bao dé Nhà nước quan lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ, đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý,

tiệt kiệm và có hiệu qua cao nhat.

Hoàn Kiếm là một quận nằm ở vị trí trung tâm của Thành phố Hà Nội, là quận có vịtrí vô cùng thuận lợi, tập trung nhiều đầu mối giao thông và đóng vai trò quan trọng trongcác lĩnh vực như là chính trị, kinh tế- xã hội và du lịch, Nơi đây tập trung nhiều cơquan quản lý Nhà nước cấp Bộ, Ban, Ngành và cũng là địa điểm đặt các Đại sứ quán củacác nước Có thê nói, quận Hoàn Kiếm là trung tâm hành chính, chính trị cũng như trungtâm thương mại lớn của Thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, Hoàn Kiếm vừa là nơi tậptrung dân cư có nhiều ngành nghề thủ công truyền thống, vừa là nơi thu hút phát triểnloại hình dịch vụ cao cấp là cho thuê văn phòng Chính điều này đã tạo nên một bộ mặtmới, văn minh bên cạnh những công trình kiến trúc cô của Hoàn Kiếm, đồng thời khang

được coi là “tắc đất tắc vàng” cùng với mật độ dân cư rất lớn nên việc chú trọng vào

công tác quản lý đất đai là vô cùng cần thiết Trước thực tế đó, công tác đăng kí cấp giấychứng nhận tại quận Hoàn Kiếm lại càng cần được quan tâm bởi đây là nền tảng để công

tác quản lý đất đai trở nên tiết kiệm, hiệu quả và bền vững.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cũng như tầm quan trọng của công tác đăng kí cấp

giấy chứng nhận trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội dưới sự hướng dẫncủa giảng viên — ThS Vũ Thanh Bao thuộc khoa Bat động sản và Kinh tế tài nguyên,Đại học Kinh tế Quốc dân, em tiến hành nghiên cứu thực hiện đề tài: “Cong tác dangky, cấp giấy chứng nhận quyền sử dung dat, quyền sở hữu nha ở và tai sản khácgắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phốHà Nội” làm chuyên đề tốt nghiệp

1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Nghiên cứu khái quát cơ sở pháp ly cũng như co sở lý luận của công tac đăng ký,

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền

với đất

- Nghiên cứu thực trạng của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn

quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội

- Chỉ ra những hạn chế còn tồn tại và đề xuất những giải pháp nhằm cải thiện tốthơn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện, từ

đó giúp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng: Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia

đình, cá nhân 2.2 Phạm vỉ nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Dé tài thực hiện trên phạm vi ranh giới hành chính quậnHoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội

- Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực hiện đối với kết quả thực hiện trong giai đoạn

từ 2019 — 2022.

3 Phương pháp nghiên cứu

3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu

Thu thập các số liệu, tài liệu báo cáo tại các phòng ban thuộc Phòng Tài nguyên —

Môi trường, qua mạng Internet, sách báo Nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật

về công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận sử dụng đất.

3.2 Phương pháp thống kê

Thống kê các số liệu, tài liệu địa chính và các số liệu, tài liệu liên quan như: theothời gian, không gian, theo loại biến động, theo đối tượng cấp giấy chứng nhận và chủthé quản ly,

3.3 Phương pháp phân tích tong hop

Sau khi đã tìm hiểu, thu thập, tổng hợp, tiến hành phân tích số liệu, tài liệu và làmrõ thực trạng cấp giấy chứng nhận trên địa bàn nghiên cứu, chỉ ra nguyên nhân và từ đó

tìm ra phương pháp giúp hoản thiện công tác.

4 Kêt câu của đê tài

Kêt cau cua dé tài ngoài phan mở đâu, két luận, phụ lục va các tài liệu tham khảo

- Chương III: Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác đăng ky, cấp giấychứng nhận quyên sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, Thành phó Hà Nội

CHƯƠNG I: CƠ SO LÝ LUẬN VE CONG TÁC ĐĂNG KY CAP

GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT, QUYEN SỞ

HỮU NHÀ Ở VA TÀI SAN KHAC GAN LIEN VOI DAT TREN

DIA BAN CAP HUYEN

1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm của công tac đăng ký cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất

1.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm của đăng ký đất đai

1.1.1 Khái niệm về đăng ký đất dai

Trước hết, khái niệm về đăng ký đất đai được ghi rõ tại Khoản 15 Điều 3 của Luật

đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi

nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính”

Đăng ký chính là quá trình xác lập quyền của chủ sử dụng đất bằng hình thức đăngký bằng văn bản và đăng ký những hồ sơ khác liên quan với chuyên giao quyền sở hữu

đất hoặc dưới hình thức đăng ký quyền sở hữu đất Những thông tin về vị trí thửa đất, ranh giới thửa đất đều cần thiết và được cung cấp nhờ công tác đăng ký trong bản đồ địa lý và bản đồ địa chính, nguồn gốc của bất động sản đã được đăng ký.

Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm đăng ký lần đầu vàđăng ký biến động Việc đăng ký đất đai được thực hiện tại các cơ quan quản lý đất đai

dưới hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử có giá trị pháp lý như nhau (Căn

cứ theo Khoản 2 Điều 95 Luật đất đai 2013)

- Đăng ký lần đầu:

Thực hiện đăng ký lần đầu với các trưởng hợp:

+ Thửa đất được giao, cho thuê sử dụng

+ Thửa đất đang được sử dụng mà chưa đăng ký

+ Thửa dat được giao dé quản lý mà chưa đăng ký

+ Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Đăng ký biến động:

Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp giấy chứng nhậnhoặc đã đăng ký mà có thay đổi sau:

+ Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện quyền chuyên

đổi, chuyền nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản

sắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất;

+ Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;

+ Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;

+ Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;

+ Chuyên mục đích sử dụng đất;

+ Có thay đổi thoi hạn sử dụng đất;

+ Chuyên từ hình thức Nha nước cho thuê dat thu tiền thuê đất hàng năm sang hình

thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đấtkhông thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiềnsử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai;

1.1.2 Vai trò của đăng ky đất đai

Đăng ký đất đai có vai trò vô cùng quan trọng Đây là cơ sở đề bảo vệ chế độ sở hữutoàn dân đối với đất đai Không chỉ vậy, đăng ký đất đai còn đóng vai trò lớn trong việcquản lý xem người sử dụng đất thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo luật pháp hay

chưa Việc đăng ký dat đai sẽ quy định trách nhiệm pháp lý của GCN quyền cơ quan Nhà nước về quản lý đất đai và người sử dụng đất Hồ sơ địa chính và GCN quyền sử

dụng đất chính là những thông tin đầy đủ và quan trọng nhất, bởi đây được coi là nền

tang, là cơ sở pháp lý dé xác định quyền của người sử dụng khi đất bị tranh chấp, lấn

chiêm, xác định nghĩa vụ của người sử dụng.

Công tác quản lý Nhà nước về đất đai có thực sự chặt chẽ, hợp lý và hiệu quả hay

không phụ thuộc rất nhiều vào công tác đăng ký đất đai Những yêu cầu về việc thựchiện đăng ký đất đai và lập hồ sơ địa chính càng chỉ tiết thì càng dễ dàng trong việc quảnlý của Nhà nước trong phạm vi toàn lãnh thé hành chính, theo dõi được biến động dat

đai.

Không chỉ có vai trò quan trọng đối với Nhà nước, ĐKĐĐ còn giúp bảo vệ quyềnlợi của người sử dụng đất, người tham gia quan hệ đất đai Việc xác định rõ quyền hạncủa người sử dụng đất chính là tôn trọng quyền của người sử dụng đất khác, đồng thờigiúp hạn chế được vấn đề về tranh chấp đất đai

Đăng ký đất đai còn có quan hệ hữu cơ đối với các nội dung về QLNN về đất đai.Đăng ký đất đai nhằm thiết lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất với các thông tin cần thiết giúp ích cho việc quản lý của Nhà nước về đất đai Là cởsở pháp lý cho quá trinh triển khai các nhiệm vụ QLNN về đất đai từ đó đánh giá và đề

xuất chính sách kế hoạch quy hoạch sử dụng dat hợp li, giải quyết được tranh chấp đất đai, thu hồi đất, cho thuê đất, giao đất Cuối cùng là xử lí được những sai phạm của người

sử dụng trong quá trình sử dụng đất một cách kịp thời

1.1.3 Đặc điểm của đăng ký đất dai

Đăng ký đất đai được quy định cụ thê thông qua các văn bản quy phạm pháp luật,nghị định, thông tư, quyết định của các co quan Nhà nước có Thâm quyên Đây là nhữngquy định bắt buộc đối với các chủ thé liên quan

Đây là một thủ tục hành chính nhằm xác định mối quan hệ giữa Nhà nước và người

sử dụng đất thông qua việc cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu, đối với trường hợpkhông đủ điều kiện cấp thì Nhà nước vẫn sẽ xác nhận việc đăng ký đất đai cho đối tượngsử dụng đất, từ đó theo dõi biến động về đất dai dé ghi vào hồ sơ địa chính

Đối tượng đề thực hiện đăng ký đất đai chính là bản thân đất đai Đăng ký đất đaikhông giống với các loại đăng ký thống thường khác bởi vì đây là một cách xác địnhviệc Nhà nước có trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng hay không

Bộ máy hành chính của nhà nước tổ chức theo 4 cấp: trung ương, tỉnh (thành phốtrực thuộc trung ương), huyện (quận, thị trấn, xã, thành phố thuộc tỉnh) và xã (thị trấn,

phường) Ở đây, cấp xã, phường, thị tran chính là đầu mối tiếp xúc của Nhà nước với người dân, thay mặt Nhà nước quản lý việc sử dụng đất trong phạm vi hành chính Việc

tổ chức đăng ky đất đai theo phạm vi xã, phường, thị tran sẽ giúp người dân hiểu hếtđược quyền làm chủ của mình, góp phần quản lý tốt hơn thực trạng sử dụng đất tại địa

phương.

1.2 Khai niệm, vai trò và đặc điểm của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1.2.1 Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản trên

đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất là chứng thư pháp ly dé Nhà nước xác nhận quyền quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Công tác cấp giây chứng nhận được Nhà nước Việt Nam thực hiện từ khi có Luậtđất đai năm 1987 Theo thời gian, các quy định về giấy chứng nhận và mẫu giấy đã cónhiều thay đôi dé phù hợp hơn với yêu cầu quan lý cũng như xu thế hội nhập

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo quy định của Luật Đất đai năm1987 (mẫu giấy do Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành);

Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất theo quy định của Luật Dat đai năm 1993 (maugiấy này do Tổng cục địa chính ban hành, gọi là số đỏ) cấp cho người sử dụng đất ở khuvực nông thôn và người sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp

Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở được cấp theo Nghịđịnh 60/NĐ-CP ngày 05/7/94 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụngđất ở tại đô thị (mẫu do Bộ xây dựng ban hành, goi là số hồng) cấp cho người sử dụngđất ở đô thị

Tại khoản 1 Điều 48 Luật Dat dai năm 2003 quy định: Nhà nước cấp giấy chứng

trường phát hành (sô đỏ) Đối với các tài sản trên đất sẽ thực hiện việc đăng ký quyền sở hữu theo Luật đăng ký bất động sản Tuy nhiên, sau vài năm Luật xây dựng (2003) và

Luật nhà ở (2005) ra đời lại quy định: Nhà, công trình xây dựng trên đất nêu chủ sở hữu

có yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu thì cơ quan Nhà nước có thâm quyền sẽ

cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà và công trình xây dựng, mẫu giấy do Bộ xây dựng phát

hành (số hồng)

Hiện nay mẫu GCN mới nhất được thé hiện theo Thông tư 23/2014/TTBTNMT quyđịnh về GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.Mẫu giấy chứng nhận được quy định cụ thể tại Điều 3 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT,

cụ thé như sau: Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một

mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở vàtài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn

trống đồng màu hồng cánh sen và Trang b6 sung nền trang; mỗi trang có kích thước

190mm x 265mm.

Người được cắp Gilly chứng nhận khủng được xứ chữa, tủy xửa hoge bỏ

sung bia kỳ sội dung nào trọng (ấy chứng nhận, khi bj mÍt hoặc bur

bòeg (ủy chứag nhận phải khai bảo ngary với cơ quan cắp (Giấy

QUYEN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TAI SAN KHAC GAN LIÊN VỚI DAT

BX 128456.

Hình 1 1 Trang 1, 4 mâu GCNQSDD được quy định tai Thông tư

23/2014/TT-Thửa dat, nhề ở và tal sắn khác gan én với đắt

Hạng mục cảng | Diện tích xảy | Diện tích sản (m7) | Hình thức Cấp tảng | Thời hạn

dựng [ml] | haj£cängsuất | sởhữu sở hữu

IIL So để thửa đit, nhà ở và tal sản knee gan liền với đất

Xác nhận của co quan có tham quyên

nh tại Thông tư

23/2014/TT-quy dj

được BTNMT

Hình 1 2 Trang 2, 3 mau GCNQSDD

1.2.2 Khái niệm về cấp giấy chứng nhận quyén sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chính là cơ sở pháp ly dé giúp Nha

nước xác nhận việc trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất, bên cạnh đó còn là

hình thức thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai của Nhà nước, từ đó

bảo vệ chê độ sở hữu toàn dân.

Thông qua việc thực hiện công tác đăng ký đất đai và cấp GCN quyên sử dụng đất,Nhà nước có thé năm rõ và dé dàng hơn trong việc quản lý tình hình sử dụng đất của

từng cá nhân sử dụng đất Từ đó giúp đảm bảo việc sử dụng nguồn tài nguyên đất đaimột cách hợp lý, hiệu quả và tránh lãng phí; đồng thời thu lại nghĩa vụ tài chính từ chính

người sử dụng đất.

Hoạt động này ngoài ra còn làm cho vai trò của Nhà nước ngày càng được đề cao,đi đôi với đó là trách nhiệm thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân, nâng cao chấtlượng QLNN về đất đai

1.2.3 Vai trò của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là tiền đề, căn cứ pháp lý quan trọnggiúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai diễn ra một cách rõ ràng, cụ thể và minh

bạch Bên cạnh đó, vai trò của việc cấp giấy chứng nhận đối với người sử dụng đất cũng

vô cùng cần thiết bởi đây còn là căn cứ pháp lý đầy đủ dé bảo vệ quyền và lợi ích hoppháp của họ Ngoài ra, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn là loại chứng thư pháply dé các ngân hàng, công ty liên quan tới lĩnh vực tài chính, xem xét cho vay, thế chapmua bán và các quyết định khác có liên quan tới giao dịch đất đai

Một số vai trò nổi bật của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- _ Giấy chứng nhận được coi là sự bảo đảm quan trọng của Nhà nước cho người sử

dụng đất Nó là căn cứ dé xác định người có quyền sử dụng đất là ai, ai là chủ sở

hữu tài sản gắn liền với đất theo thông tin tại trang bìa hoặc trang ghi thông tin biến động.

Giấy chứng nhận là điều kiện thực hiện các quyền và lợi ích hợp pháp của ngườisử dụng đất theo quy định của pháp luật như: quyền chuyên đổi, chuyên nhượng,

cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất; góp vốn

bằng quyền sử dụng đất.

Căn cứu theo Khoản 1 Điều 188 Luật Dat đai 2013 quy định:

“1 Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyên đồi, chuyển nhượng, chothuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất; góp vốn bằng quyền

sử dụng đât khi có các điêu kiện sau đây:

a)

b) c) d)

Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 điều 186 và trường hợpnhận thừ kế quy định tại khoản | điều 168 của Luật này;

Đất không có tranh chấp;Quyền sử sung đất không bị kê biên dé đảm bao thi hành án;Trong thời hạn sử dụng đất.”

Khi Nhà nước thực hiện bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất khiNhà nước thu hồi đất theo quy định tại Khoản 1, Điều 75 Luật Đất Đai năm 2013,giấy chứng nhận là điều kiện cần thiết quyết định người sử dung đất có được bôi

thường hay không.

Khi xảy ra tranh chấp về QSDĐ, cần cung cấp hồ sơ cho tòa án nhân dân, giấychứng nhận quyền sử dụng đất cũng là một cơ sở pháp lý quan trọng đề thực hiệngiải quyết tranh chấp (Căn cứ theo khoản 2, 3 Điều 203 Luật đất đai 2013)

Giấy chứng nhận sử dụng làm căn cứ để xác định loại đất (xem trong Số đỏ, Sốhồng sẽ thấy phần mục đích sử dụng đất)

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (mẫu cũ) hoặc theo mẫu Giấy chứng nhận mới

với tên gọi đầy đủ là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với dat là chứng thư pháp ly được Nhà nước sử dụng dé chứng nhận quyềnsử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gan liền với đất hợp pháp cho người cóquyền

1.2.4 Đặc điểm của cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thê được cấp cho một cá nhân, một nhóm cánhân dưới hình thức đồng sở hữu, hay cấp cho hộ gia đình hoặc cấp cho cơ quan, don vi,

tổ chức dang sử dung dat.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có bìa màu hồng cánh sen, bao gồm 4 trang

khác với các loại Giây chứng nhận khác.

Những thông tin của người sử dụng hay thông tin biến động sau khi đã được cấpGiấy chứng nhận dé được thé hiện rõ ràng trong Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất được coi như một bản đồ địa chính thu hẹp, théhiện hướng đất, diện tích đất, chiều dài của các cạnh, tiếp giáp với diện tích đất của nhà

ai, có nhà và các tài sản gi gan liên với dat.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho bảy đối tượng theo quy định củaLuật Dat dai 2013, trong đó không bao gồm người nước ngoài

2 Cơ sở pháp lý của công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất

Đề đảm bảo tính chặt chẽ, pháp lý, công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận luôn đượcĐảng và Nhà nước ta quan tâm chỉ đạo dé ngày càng hoàn thiện hơn thông qua hệ thống

các văn bản pháp luật hiện hành như sau:

- Hiễn pháp nước CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 28 tháng 11 năm 2013, có hiệu

lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 có đề cập vai trò, tầm quan trọng của đất đai tại

điều 53, 54 - Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 được Quốc hội Khóa XIII thông qua ngày

29/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 Từ khi được ban hành và có hiệu lực,

Luật Đất đai 2013 vẫn luôn là một Bộ luật có ảnh hưởng đến công tác cấp GCN quyền

SDĐ, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất cho tới nay Các trường hợp người sử dụng đất được cấp GCN quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản

khác gắn liền với đất đều được quy định rõ tại Điều 100, 101 và 102 của Luật đất đai

2013 Luật còn quy định rõ về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn và trách nhiệm của

chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối vớiđất đai thuộc lãnh thé của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Sau khi Luật đất đai 2013 ra đời, rất nhiều Nghị định, Thông tư về cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gan liền với đất đã được

Nhà nước ban hành nhằm hướng dẫn thi hành Luật, đáp ứng mục tiêu của các chínhsách đã đề ra một cách hiệu quả, thống nhất và minh bạch Cụ thê như:

- Thông tư 23/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất; thông tư cómột số điểm mới như:

+ Quy định thêm và hướng dẫn cụ thê hơn các nội dung thé hiện trên GCN;+ Quy định thêm các trường hợp xác nhận thay đổi vào GCN đã cấp khi đăng ký

biên động dat đai, tài san gan liên với dat.

Ngoài ra, còn có một số nội dung mới quan trọng kèm với phụ lục hướng dẫn cũng được

ban hành kèm trong Thông tư Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT có hiệu lực từ ngày05/07/2014; thay thế các Thông tư số 03/2021/TT-BTNMT, 20/2010/TT-BTNMT và

16/2011/TT-BTNMT, TT 29/2014/TT-BTNMT

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy

định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Dat đai;- - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất;- - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng dat, bao gồm các đối tượng

thu tiền sử dụng đất, căn cứ tính tiền sử dụng đất và công thức tính tiền sử dụng đất

ứng với từng trường hợp khác nhau;

- - Nghị định 123/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2017 sửa đối, bổ sung một số điều

của các nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước:+ Sửa đôi điều 9 của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất khi công

nhận quyền sử dụng đất (cấp Giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân đối với

đất ở có nguồn gốc được giao không đúng thâm quyền hoặc vi phạm pháp luật

đất đai kế từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 mà nay được Nhà nước xét cấp Giấy chứng nhận.

Nghị định 01/2017/NĐ-CP này 06/01/2017 sửa đổi, bé sung một số nghị định, quyđịnh chỉ tiết thi hành Luật Đất Dai;

Thông tư 33/2017/TT - BTNMT ngày 29/09/2019 quy định chi tiết Nghị định

01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đôi, bổ sung một số nghị định, quy định chi tiết

thi hành Luật Dat đai và sửa đôi, bố sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi

hành Luật Dat đai;

Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ban hành ngày 19 tháng 11 năm 2019 về xử phạt phạmvi hành chính trong lĩnh vực đất đai;

Nghị định 148/2020/NĐ-CP ban hành ngày 8 thang 2 năm 2021 sửa đổi một số Nghị

định hướng dẫn Luật Dat đai:

+ Bồ sung điểm c khoản 1 Điều 5 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng

5 năm 2014 quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Dat đai: người dân có

nhu cầu đăng ký cấp GCN can trả phí thẩm định hồ sơ và thâm định các điều kiệnđăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất, trả chi phí đối với các công việc còn lại của thủ tục theo giá cung capdịch vụ công do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành;

+ Sửa đổi, bỗ sung điểm d khoản 5 Điều 68 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP: Nếu

người trúng đấu giá không nộp hoặc không nộp đủ theo quy định thì UBND cấpcó thâm quyền có thê hủy quyết định trúng đấu giá;

+ Sửa đồi, bô sung Điều 72 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định về Trình tự,

thủ tục đăng ky, cấp Giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản khác gan liền với đất cho người nhận chuyên nhượng quyền sử dụng dat,mua nhà ở, công trình xây dựng trong các dự án phát triển nhà ở;

+ Sửa đôi, bố sung khoản 4 và khoản 5 Điều 87 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP

về việc thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật về

đất dai tại điểm d khoản 2 Điều 106 của Luật Dat đai và bổ sung việc không thu

hồi GCN đã cấp trái phép khi người dân tặng cho, góp vốn;

+ Sửa đôi, bổ sung một số điều của Nghị định số 44/2014/NĐ-CP như khoản 4 vào

Điều 7, khoản 3 Điều 11, Điều 15a, khoản 2 và khoản 3 Điều 18, điểm c khoản 2Điều 20, Khoản 3 Điều 20;

+ Điều 4 của Nghị định này về Quy định chuyên tiếp

- Nghị định số 10/2023/NĐ-CP ngày 03/4/2023 sửa đôi, bố sung một số điều của các

Nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai:

+ Sửa đổi, bổ sung Điều 37 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về

cấp giấy chứng nhận đối với các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 95, khoản3 Điều 105 của Luật Đất đai 2013;

+ Sửa đổi khoản 6, bổ sung khoản 7 và khoản 8 Điều 60 của Nghị định số

43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phó Hà Nội (2020), Quyết định số 3632/QĐ-UBND

ngày 18 tháng 8 năm 2020 công bố Danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai trên

địa bàn thành phố Hà Nội.3 Nội dung công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất3.1 Nội dung đăng ký đất đai

3.1.1 Đối tượng thực hiện đăng ký đất đai

Căn cứ theo Khoản 1 Điều 95 Luật đất đai 2013 quy định: “Đăng ký đất đai là bắtbuộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất dé quan lý; đăng ký quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu”

Tại Khoản 15 Điều 3 Luật đất đai 2013 quy định: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sảnkhác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một

thửa đất vào hồ sơ địa chính”

3.2 Nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

3.2.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận

Căn cứ tại Điều 105 Luật đất đai 2013:

Uy ban nhân dân cap huyện cap giây chứng nhận quyên sử dung dat, quyên sở hữu

nhà ở và tai sản khác gan liên với dat cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đông dân cư, người

Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với QSDĐ ở tại Việt Nam

Với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền Sởhữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyềncủa người sử dung đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đôi, cấp lại Giấychứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công

trình xây dựng thì do cơ quan tải nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ.

3.2.2 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận

Nhà nước cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho

những trường hợp sau:

- Người đang SDD có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

gan liền với dat theo quy định.- _ Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 01/7/2014- Người được chuyên đồi, nhận chuyên nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền

SDD, nhận góp vốn bằng quyền SDD; người nhận quyền SDD khi xử lý hợp đồngthé chap bằng quyền SDD dé thu hồi nợ;

- Người được SDD theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai, theo ban

án hoặc theo quyết định của tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quanthi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về dat đai củacơ quan Nhà nước có thâm quyền đã được thi hành;

- _ Người trúng dau giá quyền SDD;

- _ Người SDD trong khu công nghiệp, cum công nghiệp, khu chế xuất, khu công

nghệ cao, khu kinh tẾ:- _ Người mua nhà ở, tài sản gan liền với đất;- _ Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với dat ở; ngưười mua nhà

ở thuộc sở hữu nhà nước;

3.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận

Căn cứ theo Điều 98 Luật đất đai 2013 như sau:

- Giây chứng nhận quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền

với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng

nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị tran mà có yêu cau thìđược cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gan liền với đất chung cho các thửa đất đó

- _ Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà

ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người

có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với

đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ

sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện - Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền

với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật

Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất khôngthuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụtài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau

khi cơ quan có thâm quyên cap.

Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài

sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường

hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người

Trường hợp quyên sử dụng đât hoặc quyên sử dụng đât, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât hoặc quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât là tài san chung của vợ va chong mà Giây chứng nhận đã cap chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chong

thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác găn liên với đât đê ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chông nêu có yêu câu.

Trường hợp có sự chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy

tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa

đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ vềquyên sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấphoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụngđất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có

Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa dat có thay đổi so với ranh giới thửa đất tạithời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diệntích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu

có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99 của Luật này

3.2.4 Quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận

Dựa vào Quyết định số 3632/QĐ-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2020 công bố Danhmục thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phó Hà Nội, ta có:

a) Dang ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sé hữu nha ở và tài

sản khác gắn liền với đất lần đầu:

Căn cứ pháp lý:

- _ Luật Dat đai ngày 29/11/2013; Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật Nhà ở ngày

25/11/2014; Luật Kinh doanh bat động sản ngày 25/11/2014; Luật Thủ đô ngày

Hồ sơ thủ tục:

Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận;

Số hộ khâu, giấy chứng minh nhân dân Đối với người Việt Nam định cư ở nước

ngoài phải có bản sao giấy chứng minh thuộc đối tượng và đủ điều kiện được sở

hữu nhà ở và sử dụng đất tại Việt Nam;Giấy tờ về quyền sử dụng đất;

Giấy tờ về tài sản gắn liền với đất;

Sơ đồ nhà ở, công trình xây dựngVăn bản ủy quyền nộp hồ sơ hoặc nhận Giấy chứng nhận;Các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy

định của pháp luật

Tờ khai nộp lệ phí trước bạ nhà, đất

Đơn đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trước bạ (đối với trường

hợp chưa có khả năng tài chính dé nộp tiền sử dụng đắt, lệ phí trước bạ).Trình tự cấp giấy chứng nhận lần đầu:

Sơ đồ 1 1: Sơ đồ trình tự cấp giấy chứng nhận

° Người SDĐ chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định đã công

Bước 1: khai và nộp tại UBND phường hoặc chi nhánh VPĐKĐĐ

01 bộ hồ sơ.

Cơ quan tiếp nhận hồ SƠ ghi đầy đủ thông tin vào Số tiếp

nhận hồ sơ, trao Phiếu tiép nhận hồ sơ và trả kết quả cho người nộp hồ sơ.

Trường hợp nhận hồ sơ chưa day đủ, chưa hợp lệ thì trong

thời gian tôi đa 03 ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ

phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bồ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.

*° UBND quận tiếp nhận hồ SƠ, kiểm tra hd sơ, xác minh

thực địa trong điều kiện cần thiết, xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện vào đơn đề nghị, dự thảo Tờ trình

của phòng TNMT, dự thảo Quyết định của UBND quận,

in GCN và gửi phòng TNMT để kiểm tra (thời gian thực hiện: không quá 07 ngày).

+ Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN thì gửi thông

báo cho UBND phường và người đê nghị câp GCN biết.

Phòng TNMT tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, lập Tờ trình UBNDdquận ký Quyết định công nhận quyên SDD và

GCN (trường hợp thuê đất thì trình UBND quận ký Quyết

định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất và trình UBND quận

ký, cap GCN sau khi người SDD hoàn thành nghĩa vụ tài chính) thời gian thực hiện: không quá 03 ngày.

UBND quận nhận hồ sơ, xem xét ký Quyết định công

nhận quyên SDĐ và GCN (thời gian thực hiện: không quá 03 ngày).

Chi cục Thuế có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính,

gửi lại chi nhánh VPĐKĐĐ dé người đê nghị cấp GCN thực hiện nghĩa vụ tài chính (thời gian thực hiện: không

quá 03 ngày).

Sau khi Chi cục Thuế có thông báo xác định nghĩa vụ tài

chính, chi nhánh VPDKDD vao sô cap GCN, sao lưu

GCN và gửi thông báo xác định nghĩa vụ tài chính cho người đê nghị cap GCN thực hiện (thời gian thực hiện:

không quá 02 ngày).

Sau khi người được cấp GCN đủ chứng từ thực hiện nghĩa

vụ tài chính, chi nhánh VPDKDD có trách nhiệm thu lệ

b) Đăng ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gan liền với dat sau biến động:

- Một trong các giấy tờ liên quan đến nội dung biến động:

+ Văn bản công nhận của cơ quan nhà nước có thâm quyền theo quy định củapháp luật đối với trường hợp cá nhân hoặc người đại diện hộ gia đình thay đổi họ,

tên;

+ Ban sao số hộ khẩu đối với trường hợp thay đổi người đại diện là chủ hộ giađình; văn bản thỏa thuận của hộ gia đình được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận

đối với trường hợp thay đổi người đại diện là thành viên khác trong hộ;

+ Bản sao giấy chứng minh nhân dân hoặc giấy chứng minh quân đội và số hộkhẩu hoặc giấy tờ khác chứng minh thay đổi nhân thân đối với trường hợp thayđổi thông tin về nhân thân của người có tên trên Giấy chứng nhận;

+ Văn ban của co quan có thầm quyền cho phép hoặc công nhận việc thay đồi

thông tin pháp nhân đối với trường hợp thay đổi thông tin về pháp nhân của tôchức đã ghi trên Giấy chứng nhận;

+ Văn bản thỏa thuận của cộng đồng dân cư được Ủy ban nhân dân cấp xã xácnhận đối với trường hợp cộng đồng dân cư đổi tên;

+ Văn bản xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về tình trạng sạt lở tự nhiênđối với trường hợp giảm diện tích thửa đất, tài sản gắn liền với đất do sạt lở tự

nhiên;

+ Chứng từ về việc nộp nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp Giấy chứng nhận

đã cấp có ghi nợ hoặc chậm nộp nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp người sử dụngđất được miễn giảm hoặc không phải nộp do thay đổi quy định của pháp luật;

+ Quyết định của cơ quan nhà nước có thâm quyền về việc thay đồi hạn chế về

quyên sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ghi trên Giấy chứng nhậnđối với trường hợp có hạn chế theo quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận

quyền sử dụng đất; trường hợp có thay đồi hạn chế theo văn bản chuyển quyền

sử dụng đất thì phải có văn bản chấp thuận thay đổi hạn chế của người có quyềnlợi liên quan, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận;

Trình tự thủ tục:

Bước 1: Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ đăng ký biến động đến văn phòng đăngký đất đai

Bước 2: Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, nếu phù hợp quy

định của pháp luật thì thực hiện các công việc sau đây:

Trích đo địa chính thửa đất đối với trường hợp có thay đổi về diện tích thửa dat,tài sản gắn liền với đất hoặc trường hợp đã cấp Giấy chứng nhận nhưng chưa cóbản đỗ địa chính, chưa trích đo địa chính thửa đất;

Trường hợp đăng ký thay đổi diện tích xây dựng, diện tích sử dụng, tầng cao, kếtcấu, cấp (hạng) nhà hoặc công trình xây dựng mà không phù hợp với giấy phépxây dựng hoặc không có giấy phép xây dựng đối với trường hợp phải xin phép thìgửi phiếu lấy ý kiến của cơ quan quản lý, cấp phép xây dựng theo quy định củapháp luật về xây dựng;

Gửi thông tin địa chính cho cơ quan thuế dé xác định và thông báo thu nghĩa vụtài chính đối với trường hợp phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định

của pháp luật;

Xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp hoặc lập hồ sơ trình cơ quan cóthâm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gan liền với đất đối với trường hợp phải cấp lại Giấy chứng nhận theoquy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường; thông báo cho người sử dụng đất ký

hoặc ký lại hợp đồng thuê đất với cơ quan tài nguyên và môi trường đối với trườnghợp phải thuê đất;

Chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy

chứng nhận cho người được cấp hoặc gửi Ủy ban nhân dân cấp xã đề trao đối với

trường hợp nộp hồ sơ tai cấp xã; trả Giấy chứng nhận đã xác nhận cho người nộp

hồ sơ đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính Trường hợp người sử dụng dat có nhu cầu

chuyên mục đích sử dụng đất kết hợp với đăng ký biến động về các nội dung theo

quy định tại Điều này thì thực hiện thêm thủ tục chuyên mục đích sử dụng đất

Thời hạn giải quyết:Trong thời hạn không quá 15 ngày, kế từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ

sơ bồ sung, hoàn chỉnh hé sơ theo quy định.

Đối với các xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế

-xã hội khó khăn thì thời gian thực hiện được tăng thêm 15 ngày.

Việc tổ chức thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất của chính quyền địa phương

Nhiệm vụ cụ thé trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dat,

quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât của chính quyên địa phương:

Cấp quận:Có nhiệm vụ trong công tác lập kế hoạch quá trình cụ thê để triển khai cho từng

phường trên địa bàn;

Thành lập Tổ công tác rà soát công tác cấp Giây chứng nhận quyền sử dụng đấtquyên sở hữu nhà và tài sản gan liền với đất cho các cá nhân, hộ gia đình và cáctổ chức trên địa bàn quận;

Điều chỉnh các tài liệu và ban đồ địa chính dé giúp cho việc thực hiện công táccấp GCN;

Tổ chức huấn luyện chi dao làm thử nghiệm về cap GCN quyền sử dung đất vathúc đây cấp cơ sở thực hiện triển khai các kế hoạch;

Thực hiện tiến hành chuẩn bị thủ tục dé Uy ban nhân dân cấp có thẩm quyền

xem Xét và quyết định cap GCNQSDĐ đối với những đối tượng sử dụng đất là

cá nhân hay hộ gia đình mà thuộc thâm quyền của cấp quận quản lí

Quản lí các hồ sơ địa chính đề luôn luôn nắm bắt tình hình SDĐ ở các phường

thuộc thâm quyền cấp quận quản lí.Cấp phường:

Triển khai dé thực hiện theo đúng kế hoạch cùng với cán bộ Phòng Tài nguyên

và Môi trường trong công tác cấp GCNQSDD Tổ chức lay ý kiến khu dân cư về nguồn gốc SDD, tinh trạng xảy ra tranh chap

(nếu có)

Tuyên truyền phô biến cho mọi người dan dé họ đều hiểu biết về công tác cấp

giấy và đến co quan đăng kí đất đang sử dụng dé bảo vệ quyền lợi của mình.Tổ chức tiến hành tập huấn cho các lực lượng cán bộ dé chuẩn bị vật tư và kinhphí cùng với việc thu thập tài liệu liên quan nhằm mục đích thành lập Hội đồngđăng kí đất giúp cho công tác cấp GCN

Thực hiện tổ chức công tác kê khai hồ sơ đất đai song song việc xem xét déduyệt đơn xin cấp GCN sau đó tiến hành lập hé sơ dé trình các cấp có thầmquyền dé duyệt hồ sơ

Tiến hành thu lệ phí địa chính theo quy định và trao GCN quyền sử dụng đấtcho người sử dụng đất (trường hợp người sử dụng đất nộp hồ sơ ở UBND

phường)

Các yếu tố ảnh hướng đến công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

5.1 Nhóm yếu tố chủ quan 5.1.1 Thuế và các khoản thu tài chính

Người dân có đủ điều kiện dé cấp sé như đất sử dụng 6n định lâu dài, không tranhchấp, và có nhu cau thực hiện đăng ký, xin cap GCN quyền SDD, bên cạnh việc CMDSDD của thửa đất thì chủ sử dụng đất cần hoàn thành đúng và đầy đủ nghĩa vụ tài chínhcủa mình như nộp đủ các loại thuế, khoản thu liên quan, cụ thể: thuế sử dụng đất, phí và

lệ phí,

Việc hoàn thành đúng và đầy đủ nghĩa vụ tài chính là vô cùng cần thiết vì thuế vàcác KTTC về đất đai đóng vai trò rất quan trọng Đây được xem là nguồn thu của ngânsách nhà nước, vì nó mang tính 6n định và lâu dai Là công cụ góp phan điều chỉnh các

mục tiêu kinh tế vĩ mô, góp phần thực hiện chức năng quản lý, khuyến khích phát triển

lĩnh vực đât đai nói riêng, và toàn bộ nên kinh tê quôc dân nói chung.

Người SDĐ phải hoàn thành NVTC là một trong các điều kiện để được cấp GCNquyền SDĐ Các khoản tiền đó bao gồm:

- Tiền sử dụng đất: về giá đất tính thu tiền sử dụng đất, theo Khoản 3, Điều 3 Nghị

định 45/2014/NĐ-CP quy định về giá đất tính tiền sử dụng đất sẽ phụ thuộc vàoBảng giá đất do UBND tỉnh hoặc UBND thành phố trực thuộc trung ương quyđịnh Ngoài ra, tại Điều 6, Nghi định nay có quy định cu thé về thu tiền sử dụngđất khi công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân từ trước ngày

15/10/1993 mà không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 1, Điều

100 Luật Dat dai

- Lệ phí trước bạ: Số tiền lệ phí trước bạ phải nộp bằng giá trị tài sản tính lệ phí

trước bạ (giá do UBND cấp tỉnh ban hành) nhân với mức thu lệ phí trước bạ

được cán bộ địa chính tại địa phương hướng dẫn và giải thích cụ thể về các khoản thuế, phí cần nộp Từ đó, tạo cho người sử dụng đất tâm lý e dè, ngại hay không muốn đi đăng

ký, xin cấp GCN quyền SDD cho thửa đất của mình Chính yếu tổ này đã tác động khôngnhỏ tới công tác đăng ký, cấp GCN tại địa phương, từ đó chỉ tiêu đặt ra hàng năm khó

đạt hiệu quả cao.

5.1.2 Nhân lực kinh phí và cơ sở vật chat

Trong xã hội ngày càng phát triển như hiện nay, bên cạnh việc nâng cao về kỹ thuậtvà công nghệ, nhân lực được coi là nguồn lực chính, bền vững Đây có thé xem là chia

khóa dé nâng cao năng suất, chat lượng và hiệu qua trong lĩnh vực QLNN về đất dai Dé

hoàn thành được tốt công tác này, đòi hỏi nguồn nhân lực cần có một vốn kiến thức sâu,hiểu rõ vấn đề và các điều Luật, từ đó mới có thê giải đáp và xử lý các thắc mắc củangười SDĐ, tuyên truyền về các sai phạm trong lĩnh vực đất đai cũng như công tác đăng

ký, cấp GCN dé người dân có cái nhìn minh bạch, rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của

mình.

Di đôi với việc dao tạo cán bộ địa chính có chuyên môn cao, việc phát triển và nâng

cao cơ sở vật chất cũng vô cùng quan trọng Nó là yếu tố tiên quyết trong công tác

QLĐĐ, là trợ thủ đắc lực cho các các bộ địa chính các cấp cơ quan quản lý thực hiệncông việc của mình, góp phan rút ngắn các thủ tục hành chính, và giúp người SDD tiếp

cận được với quyền lợi một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất.

5.1.3 Sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng dat

Người dân là đối trong SDD, là đối tượng có quan hệ trực tiếp với Nha nước tronglĩnh vực QLĐĐ Chính vì vậy, giấy chứng nhận quyền SDD có vai trò quan trọng đốivới cả người dan và Nhà nước Nó là cơ sở dé chủ SDD yên tâm làm ăn sản xuất và đượcbảo vệ, hưởng các quyên lợi từ pháp luật hiện hành Đồng thời cũng là căn cứ giúp Nhànước thực hiện các công tác quản lý việc sử dụng đất của người dân, tién hành các khoảnthu vào ngân sách nhà nước cho việc chỉ tiêu công Do đó, việc phổ biến và tuyên truyềnsự hiểu biết về Luật đất đai cho người dân là vô cùng cấp thiết, từ đó khuyến khích ýthức chấp hành pháp luật của người SDĐ nhằm thúc đầy và phát triển lĩnh vực đất đai ởđịa phương và trên địa bàn toàn quốc

5.2 Nhóm yếu tố khách quan5.2.1 Nguồn gốc sử dụng dat

Nguồn gốc sử dụng dat được hiểu là căn cứ dé xác minh thời điểm, thời gian, nguyênnhân hình thành lên một mảnh đất cụ thể, có ranh giới, đặc điểm rõ ràng Các giấy tờchứng minh nguồn sốc SDD được coi là căn cứ, tiền đề dé cơ quan QLNN về đất đai

xác của các giấy tờ liên quan đến nguồn gốc SDD là điều bắt buộc và được ưu tiên hàng

đầu Các giấy tờ này có thé là thừa kế, giấy chuyền nhượng, tặng cho, di chúc hoặc cóxác nhận của UBND xã, phường, thị tran là thửa đất này đã được chuyển nhượng cho

người khác Dé xác minh tính hợp pháp của các giấy tờ này thì CBĐC tai UBND xã,

phường, thị tran cần có sự hiéu biết cụ thé về nguồn gốc đất dai tại xã, phường, thị tranmình quan lý Nếu có đầy đủ các giấy tờ chứng minh nguồn gốc thì quá trình đăng kýđược tiến hành nhanh chóng hơn, giảm chi phí cho nhà nước cũng như của người sửdụng đất

5.2.2 Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan

Đề phục vụ cho công tác QLNN về đất đai, đặc biệt là việc đăng ký, cấp GCN quyénSDD, Luật đất dai 2013 chính là cơ sở pháp lý quan trong cho việc quan ly đất đai trên

cả nước Bên cạnh đó, Nhà nước thực hiện xây dựng các Nghị định hướng dẫn thi hành

như Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-05-2014; nghị định số 102/2014/NĐ-CPngày 10-11-2014 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

Cả Luật đất đai 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành đều là cơ sở pháp lý cầnđược phổ biến chỉ tiết, rõ ràng đến từng địa phương, giúp cho cán bộ địa chính cấp xã,phường, thị trận cũng như người dân nắm bắt được những quy định trong việc thực hiệnquyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, tránh dé xảy ra các sai phạm không đúng theo

Quy định của pháp luật hiện hành.

6 Bài học kinh nghiệm trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất

6.1 Thực tiễn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dung dat tại

huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng

Tính đến ngày 31/12/2022, tổng số hồ sơ huyện đã tiếp nhận là 12.145 hồ sơ và đãgiải quyết được 10.943 hồ sơ Trong đó có 9.154 hồ sơ giải quyết đúng hạn và 1.789trường hợp đã giải quyết nhưng bị trễ hẹn Có thê nói là công tác đăng ký cấp giấy chứngnhận trện địa bàn huyện Thủy Nguyên diễn ra khá tốt và hiệu quả Năm 2020, mặc dùchịu ảnh hưởng từ dịch bệnh nhưng công tác cấp giấy chứng nhận lần đầu tại địa phương

lại đạt được nhiều thành tích khá ấn tượng Số lượng hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận

sau biên động của huyện luôn ở mức cao và được giải quyêt kip thời.

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì công tác đăng ký cấp giấy chứng nhậntại huyện Thủy nguyên cũng gặp không ít khó khăn Trường hợp chưa được cấp giấychứng nhận trên địa bàn huyện vẫn còn xảy ra do nguyên nhân chủ yếu là hồ sơ chưaday đủ Điều này cho thấy công tác tuyên truyền, phô biến tới người dân còn hạn chế,cán bộ địa chính còn chủ quan, gây ra thiếu sót trong tiếp nhận hồ sơ Tình trạng tranhchấp, lần chiếm đất vẫn còn xảy ra do ý thức của người dân chưa cao Bên cạnh đó cònnhiều khó khăn hạn chế khác có thé kể đến như là hồ sơ, số sách qua nhiều năm chưađược cập nhật, chỉnh lý thường xuyên, kịp thời, vẫn còn xảy ra tình trạng giao đất tráithấm quyền, đội ngũ cán bộ còn thiếu về số lượng và yếu về nghiệp vụ, trang thiết bị thì

cũ kỹ, lạc hậu không đáp ưng đủ cho việc thực hiện công tác.

6.2 Bài học rút ra cho quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội

Từ những kinh nghiệm từ huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng, ta rút rađược một số bài học góp phan thực hiện tốt hơn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận

quyên sử dung dat trên địa ban quận Hoàn Kiêm, cụ thê như sau:

Một là, cần đây mạnh khâu tuyên truyền cá quy định về pháp luật đất đai nóichung và công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng đến từng

người dân và cán bộ, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của mỗi người trong việc thực

hiện quyên và nghĩa vụ của họ.

Hai là, số lượng cán bộ địa chính cần được được bồ sung đề đáp ung đủ nhu cầucủa công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận Nguồn nhân lực cần đảm bảo đủ trình độ

chuyên môn và phâm chât đạo đức.

Ba là, việc nâng cao và phát triển cơ sở vật chất, kỹ thuật là vô cùng cần thiết đểđảm bảo cho việc lưu trữ hồ sơ cũng như là đây nhanh quá trình thực hiện các thử tục

hành chính.

Bốn là, chú trọng hơn vào công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm dé kịp thời

giữa UBND quận và các ban ngành có liên quan dé thường xuyên cập nhật tình hình sửdụng đất.