Kỷ yếu hội thảo khoa học: Pháp luật về bán đấu giá tài sản

Vi thể, việc bán đầu giá do các công lạ tễn hành có những uu điền sau đây ~ Do những người có ít nhất ta bằng ôại học luật tiến hành đối vời đấu giả viên, cỏ một khác biệt nhỏ à họ phải

“Ngày 16 và 17 tháng 09 năm 2009

"Nhà Pháp luật Việi-Phảp đã tổ chúc

HỘI THẢO VỆ

« PHÁP LUAT VE BAN ĐẦU GIÁ TÀI SAN »

với sự tham gia của báo cáo viên:

Bà Pascale LIEGEOIS

Phá Ban pháp luật về các nghề te pháp, Vu dan sự và dn tin, Bộ Tự pháp

Kj yéu này ghi lại nội dung chính phần trình bày của chuyên gia Pháp tại lội théo

làm lài liệu nghiên cứu, dam khảo cho các cơ quan và chuyên gia pháp luật của Việt Nam thơm gia hội thdo.

“Nà Pháp luật Việ-Phán

NHÀ PHAP LUẬT VIỆT - PHAPMAISON DU DROIT VIETNAMO- FRANCAISE

* HỘI THẢO « PHÁP LUẬT VỀ BAN ĐẦU GIÁ TÀI SẢN »

“Thuyết trình viên ;

~ Ba Pascale Liégeois, Phó Ban pháp luậi về các nghề tư pháp, Vụ dân sự và dn tin, Bộ Tư pháp

- Bà Nguyễn Thị Minl, Phó Vụ trưởng Vụ Bổ rợ tự pháp, Bộ Tụ pháp

Đi sing

9H00 'KHAI MẠC HỘI THẢO.

Tuyen Bổ ý da giới thiệu đạ biéu - Ban Giám đắc Nhà Pháp luật Hệ: Pháp

HIS _ GIỚI THIỆU DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH THAY THE NGHỊ ĐỊNH SO 95000%/NĐ-CP.

"NGÀY 18/01/2005 VỀ BAN ĐẦU GIÁ TÀI SẲN

Ba Nguyễn Thị Minh, Phó Vụ trưởng Vụ Bồ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp

9H45 GIỚITHIỆU PHẢP LUAT CỘNG HÒA PHAP VỀBÁN DAU GIÁ TÀISẢN

‘Ba Pascale Liégeois, Phó Ban pháp lu về các nghề te pháp, Vụ dân sự và Ấn tn

ộ Tu phip

LOHIS —_Nghi gidi lao

ẢOH30 THBP TỤC GOL KHIỆU PHÁP LUẬT CONG HÒA PHÁP VỀ BẢN ĐẦU GIÁ TÀI SAN

‘Ba Pascale Ligeols, Phó Ban pháp lute về các nghề te pháp, Vụ dn sự và Ấn tin,

14H00 TIẾP TỤC GIỚI THIỆU PHAP LUẬT CỘNG HÒA PHÁP VỀ BAN ĐẦU GIÁ TÀI SẲN

“Bà Pascale Liégeois, Phé Ban pháp luậ về các nghề tư pháp, Vụ dain sự và dn tin,

“TIẾP TỤC THẢO LUẬN VỀ DỰ THẢO NGHỊ ĐỊYH.

An trưa tại Nhà khách Văn phỏng Quốc hội

“TIẾP TỤC THẢO LUẬN VE DỰ TRẢO NGHỊ ĐỊNH.

Ki yếu hội thảo về pháp luật về bán đẫu giá tài sản.

HỘI THẢO Vi PHÁP LUAT

vi BẢN ĐẦU GIÁ TÀI SAN

Lig

‘rude hế, tôi xi trình bày vin tắt v8 ch sử hoạt động bán alu giá của Pháp, đây là

những yếu tổ dn đến những đặc thì của pháp luật Pháp tong lĩnh vực này Sau ki nhận thấy những bắt cập trong hoạt động bán đấu giá động sin do tư nhân tiền hành, Nhà nước đã nhanh:

chống giao hoạt động này cho những công bị! đáp ứng những yên cầu cao về mặt đạo đúc,

chuyên môn và khả năng thanh oáo, do Bộ trường Bộ Tư pháp bổ nhiệm Điề kiện làm việc của các cổng lại này via do tổ chức nghề nghiệp via do Bộ Tư pháp giám sit Nếu có vi

‘hem trong Khi hành nghề, họ sẽ bj cc tòa ân din sự myn ân, ðo vây bọ pA tuân theo

những quy tắc đạo đc nghề nghiệp nghiêm: ng, ví dụ nguyên to tôn trọng đồng nghiệp,

"nguyên ti trung thực, Vì thế ngay từ thể kỉ thứ II việc đấu giá ti sản đã được giao cho công

Joi thực biện, đầu tiên là cho những người thừa hành của Vua, sau đ là đẫu gi viên Ngay từ thời điểm đó, vide bán đu giá riêng lẻ những ti sản mới đã bị Nhà nước quên chủ nghiêm

cắm theo yêu cầu của các hiệp hội thương nhân do sợ bị cạnh tranh, Từ thé ố, việc đu giá

‘it động sản do công chúng viên hoàng gis tén hành và từ lúc đó đã có sự phân biệt 8 rùng

ita công li bán động sin và công ại bán đầu giá bắt động stn việc đầu giá bắt động sn sử

đo công chứng viên tiến hành và động sản do đầu gi viên tiến hành Một s công lại, những,

"người đã mua chứo vụ để có thể hành nghẺ, cũng có tr cách nhất định để dim bio cho cáo

‘van bản do mình lập ra có hiệu lục pháp lý đặc thù, Vì thé, biên bản đấu giá do đầu giá viên,

“ông dhúng viên bạ thừa nhất lử lập có iệu tao, V8 củi có thế bị Xem X6 Tại theo rất

hi thd tục phúc tạp, Văn bản này được dim bảo về mặt pháp lý ở mức độ rất cao đối với

những người tham gia đâu giá Biên bản này có gid tị xác thực như một hợp đồng công,

chừng ho§e như một văn bản của tba án Vi thể, việc bán đầu giá do các công lạ tễn hành có

những uu điền sau đây

~ Do những người có ít nhất ta bằng ôại học luật tiến hành (đối vời đấu giả viên, cỏ

một khác biệt nhỏ à họ phải số một bằng đại học ật và một bằng đại học về lịch sở nghệ

* Côn lại không ph là ông ch, viên chốc nhà nước nhơng là người được Nhà nước ly quy thục hiện một hiện vụ công và phi ip tng một 36 dda kiện do phíp bật quy định,

Tài liệu của Nhà pháp luật Việt - Pháp T

Kỹ yếu hội thảo về pháp luật về bán đấu gi tài sản

thuật, khảo cỗ học, nghệ thuật pt hay các bằng cắp tương đương theo quyết định của Bộ.

trường Bộ Tư pháp, với thời gian đảo tạo từ 2 đến 3 năm, sau khi có bằng tú tài) ;

~ Những nguời này còn phải ải qua thời gian dio tgo chuyên môn ít nhất là 2 năm.

Riêng đấu giá viên bắt buộc phải tham gia một kỳ thi st khó mới có thé được vào thực tập.

‘Sau hai năm thực tập đó, đầu giá viên tiếp tục phải qua kỷ thi sát hạch nghề nghiệ

Cong ại hin nghề đâu gi có dim bảo tải chính vũng vàng Họ tập hợp li hành các

1Ó chúc nghề nghiệp và được bảo hiểm trách nhiện nghề nghiệp Nếu một thành viên gặp khó

khăn về tải chính như bị tray cứu trách nhiệm, phải bồi thường thiệt hại dhl Khoản bồi thường

đố sẽ được thanh toán theo cơ ch bảo hiểm tập thể Các công lại này phái có phẩm chất đạo

ditt, và phải uyên thệ trước tba

“Toàn bộ các điều kiện này sẽ được Bộ trưởng Bộ Tư pháp đánh giá tước khi bổ

nhiệm người hành nghề du gi Sau khi được bỗ nhiệm và trong quá tình hành nghề, họ chia

say kiểm tra, giám sắt về mặt kỹ luật và không được tiến hành bắt kì hoạt động nào khác và

phải hành nghề một cách độc lập Vi vậy, cớ thể thấy ở Pháp có nhiều tơ chế đấu giá khác

"nhau tty thuộc vio thủ tục do phép ust quý định đối với từng loại ải sản và tùy thuộc và đối

tượng công li thực hiện việc bán đấu giá Luật ra ngày 10 thing 7 năm 2000 đã có cải cách

«quan trọng liên quan đn việc bán đu gi ự nguyện ác ải sin là động sin

‘Sau đây, tôi xin trình bay vấn tit các cơ chế đầu giá khác nhau ở Pháp :

+ Trude hết là bán đu giá bắt động sin, iệc dẫu giá tự nguyện, nghĩa là bán dẫu gia

theo yên edu của chủ sở hữu ti si, đo công chúng viên tiến hành, còn nế là đấu giá theo

quy định của pháp luật thì được giao ho Tôa Sơ thim thm quyền rộng Trường hợp đấu giá

đo tòa án tiến hành, những người muốn tham gia sẽ có luật su đi cùng để trả giá, quyển sở

"hữu bất động sản sẽ được chuyển giao khi tòa đơa rạ quyết định bán du gi Tộa dn có th ay

“quyỂn cho công chứng viên tin hành việc đấu giá Trường hợp đấu giá bắt động sản tự

nguyện cũng áp dụng những thủ tục tương tự, ví dy: yên cầu phải công bổ tước khi dễ ra

phiên dấu giá lập hd sơ đấu giá với cá điều kiện đẫu giá đ ghi cho người mua, yêu cầu

"nguời tham gia du giá đặt trước 20% giá khới điểm để chứng mình độ tin cậy của hộ Trong

đấu giá bất động sản theo quyết định của tòa án, không có bảo dim đối với khuyết tậ ân của

tài sản, kết quả đấu giá không thé bị hủy ndu phát hiện thấy khuyết tật đổ sau khi đã giao bất

động sin, Tuy nhiên, kết quả đầu gi có thẻ bị ủy đối với khuyŠ tậ về hình ức hay nội dung.

Tài lậu của Nhà pháp luật Việt- Pháp 2

ø

©

ø

K tấu hội hảo về pháp luật về bán đâu giá tà sân

= Ngoài ra, cồn ob sø chế dbu giá tải sản vô hình, các loại ching khoán cổ thể được

sông chứng viên hy những nhà cung cp dich vụ đầu tr bán theo cơ chế đặc big, những nhà

cung cắp này 1 những công ty dip ứng những quy định đặc biệt và hoạt đng trên thị trường

xác định Tuy nhiên ở Pháp, bằng sing chế, nhăn hiệu, tên thương mại không thể được mang

xa bán đầu giá.

= Carché dl giá động sản hữu hình được tiến hành nhiều hơn, có et nhiỀn quy định về

vin đề này nhưng chưa được thẳng nhất rong Luft nm 2000 nổi ct Trong cơ chỗ này, đâu

if viên là chủ thé truyền thống nhưng họ chỉ được bán những động sin để qua sử đụng với 96.lượng nhỏ Công chứng viên và thừa phát ạ cũng có thé tiến hành việc đầu gi với những

loại tai sản này, những người môi giới hàng hóa đã tuyên thé là những người nắm độc quyền.

‘bn đầu giá ác loại hàng hóa mới vớ 36 lượng lớn Thừa phát lại, công chúng viên và đầu

tá viên, (heo chỉ định của tòa án thương mại cũng cổ thể tến hình hoạt động đẫu giá này

"Những người môi giới là những hương nhân được hưởng quy chế của công lại trong kh hành.

nghề đầu giá, vì thể biên bản đấu giá do họ lập cũng là những văn bin cổ tính xá thực, họ

Xhông cần phi tap ứng những yêu cầu về bằng cấp nhưng phải đăng ký vào danh sích do

‘Toa én phúc thm lập ra Họ phải có phẩm chất đạo đức tốt, đã có § năm kinh nghiệm trongTĩnh vực my v th đổ kỳ tỉ vĩ năng và chị sự quân lý về một vỹ luật của hiệp hột nghềnghiệp địa phương Khiễu nại về vige bán đầu giá do những người này thựo hign sẽ do tòa fmthương mại thy lý gii quyết, với mức phí de Bộ tưởng Bộ Thương mai quy định Ví đụ,

trong thủ tue phá sản doanh nghiệp, khỉ một doanh nghiệp gặp khó khăn, tòa án có thể quyết định bán đầu giá cổ phiếu cia doanh nghiệp đó, và chỉ định một công chứng viên tiền hành bán đấu giá bit động sản, chỉ định một người môi giới để dẫu giá các loại hàng hóa với số

lượng lớn, chỉ định đầu giá viên, thùa phát li hạ công chứng viên đễ bán đầu giá động sin

ca doanh nghiệp đó, Cuối cùng, một s6 loại hàng hóa sẽ do các cơ quan nhà nước iến hành

"án đấu giá, đồ th ee quan hi quan đối với các động sẵn bị kê biên trong các thủ tị hấi quan,

đố cổ thể là những ải sin bị tịch thủ, hoje da người dân nộp phạt cho ea quan hành chính.Đối với động sản thuộc Nhà nước, cơ quan công sản có thể yêu cầu nhân viên của mình tiếnhành đâu giá, Bộ Tug công sin quy định (hủ te ny nhằm đảm bảo nh minh bạch, tính công,

khai và cạnh tranh ãnh mạnh Việc du giá doce nhân viên công sản tiền hành, những người này không được có lợi ích liền quan trong phiên đầu giá, nếu có thì sẽ bị xử lý hình sự Có

một đặc trưng là ti sản nhà nước không được bán dưới mae giá do cơ quan công sản quy

định, cơ quan đó có thé có sự hỗ trợ của chuyên gia định gi Chi phí đẫu giá của eo quan công sản được tính là 8% giá bán ti sản, co quan này có thể tiến hành một thủ tụ đặc biệt

Tài lậu của Nhà pháp la Việt Pháp — 3

Kj yết hội tháo về pháp luật về bản đấu giá tài sân

như sau trong trường hợp không được hanh toda chỉ phí du giá, cơ quan này có t tiếp te

yêu cầu người tham gia đấu giá thanh toán chỉ phí hoặc hủy kết quả đẫu giá Trong trường

hợp đó, mọi tranh chấp liên quan sẽ do nhân viên phụ tách phiên đẫu giá giải quyết, nếu

hông đồng ý hìcó thể khiếu nại ra cơ quan công sân

~ _ Ngotira, còn có một cơ quan khá có th ến hành đẫu giá, đ là Quỹ bảo hiểm thin

phố, cơ quan này cho vay có th chấp, nếu không được hanh toán ii có quyên bán đấu gi.

những tài sản đã nhận thé chấp Việc định giá các tài sản này do đấu giá viên phụ trách quỹ đó

trong thai gia 3 năm thực hiện, đ chính là người sẽ tiến hình bán đẫu gd những ải sản này

Di giá viên tư pháp néu bin ải sân dưới mức giá để đủ, tị phải chịu rách nhiệm với quỹ

bảo hiểm thành phổ, tức là phải chấp nhậ tr ổ iền chênh lệch giữa giá ban đỀ với giá bán

‘Nhu vậy, Luật ngày 10 tháng 7 năm 2000 đã xóa bỏ một phần độc quyển của đấu giá viên

trong lĩnh vục bin đấu iá động sin và ập ra những cơ quan mồi phụ trách lĩnh vực my

Đại bid

“Tôi muốn hôi là đối với tắt cả các trường hợp mà ba đã trình bay, tài sản kê biên, thi

sản tịch thu thì cơ quan nào sẽ ra quyết định bủy kết quả đầu giá, và trình tự thủ tục sẽ như thé nào ?

Bà

Nhi tô đã tỉnh bày, đối với tải sản đồ ải uất i th thì sẽ xử lý theo th ục hành

chính, thẩm quyền hủy kết quả bán đấu giá thuộc về tòa án hành chính Tuy nhiên, cơ quan

công sin vẫn có quyền hủy kết quả đu gi ong trường hợp người mua được tôi sân đấu giá

Không thanh toán chi phí và sau 8 ngày ké từ thời điểm châm thanh toán, có thé tếp tục yên

clu thành toán chi phí hoặc hy kết quả bán đấu gid, Đối với các hình ức đầu giá (heo quyết

định của tòa án khác, thểm quyển hủy kết quả đấu giá thuộc về các tòa án dân sự hay tòa án thương mại

Ong Dominique Ponsot

Toi xin được bổ sung mot điểm mà bà đã tình bây, đồ là những căn cứ để hủy kết quả

ấu giá Phiên đấu giá được tiền hành với những bảo đảm đặc biệt vỀ mặt pháp lý, biên bản

bán tho gi có tính chất giống như một văn bản công chứng, nga là chỉ có th bị khiếu nạ

trong những điễu kiện ht sức đặc biệt và thù tye phức tgp, mắt nhiều thi gia Tuy nhiên cần

phải hiểu rằng, chỉ có những văn bản do Adu giá viên lập ra mới được bảo dim về mặt pháp

lý, chứ không có đảm bảo về chấ lượng của ải sin du giá, í đụ néu bán một bie tranh giả

thi sau này đẫu giá viên không bị người mua khiếu nại nếu nhận thấy mình đã mua phải bo

Tài lậu của Nhà pháp luật Viật- Pháp — 4

°

5

“Kỹ yu hội ảo về pháp luật về bán đầu giá tài sản

tranh giả Đồi với bắt động sản, trong đầu gid tự nguyện, công chúng Viên sẽ là người phụ

trách phiên đu giá và có trích nhiệm kiểm tra nguồn gốc sở hữu của bất động sản đó và về

sau sẽ không có bất kỳ khiếu nại nào Tuy nhiền, điều này không có nghĩa là sẽ không áp

đụng mật quy định khác theo đó, kết quả đầu giá có thể bị hủy khi tài sản được bán thấp hơn.

rất nhiều so với giá tị thực của nd, hoặc vi dy Khi phát hiện bất động sin đó được xây dựngtrên nền đất ồn Các thd tục này nhằm đảm bảo cho kết quả bin đầu giá không bị Khiếu xại vàkạn chế các trường hợp có thé khiểu nại

‘Néu như ở Pháp có nhiều co quan, nhiều người chủ trì bán đấu giá thì có quy địnhtổng thể nào về trình tự, thủ tục, nghĩa va, trách nhiệm áp dụng chung cho tắt cả những người

này hay không ?

© Pháp hoàn toàn không có quy định nào như vậy cả, vì chúng tôi cỏ một văn bản.được ban hành từ tu rồi mà đa phần nội dung quy định về tha tục đấu giá các lo ti sản

do tba ân quyết định, các cách thie 1b chốc phiên đầu giá và các trường hợp phải tiến hành

cấu giá Ngoài ra ching tôi cồn có rt nhiều cơ chế áp dụng cho các chit đí giá khácnhau Tuy nhiên, nhÌn chung, hoạt động đầu gk tài sản thuộc thẳm quyền của các tòa án dân

su Như ông PONSOT đã nở, chẳng tôi đi có một cơ chế bán đấu giá đảm bảo và ít có khả

năng lâm này sinh tranh chấp Việc hủy bo kết quả đu giá do đẫu giá vin i hành liên quan

đến người mua tà người bản chứ không phải đu gi viên Đâu gi viên chỉ bị truy cứu trích,

hiện trong truờng hợp phạø 18: đã được tba ấn xác nhận, Như vậy, chúng tôi không ob một

ăn bản nào quy định tng thể v8 đầu giá sản

6 Pháp, su phiên bắn đấu giá ti sân tì việc kỷ ết hợp đồng sẽ điễ sa giữa ngườibắn is và người mua tải sử hay giữa đấu gi viên Và người mua ti sản ?

BA Pascale LiGgeois

V8 vito ký kết hợp đồng sau kải kết thie phiên đẫu giá, trong luật ca Pháp không có

hợp đồng này mà chỉ cò tiền bin din gid do du gi viễn lập, rong đó nêu rõ ti sản, số lôbắn, giá cả và tên người mua Biên bin này không phi là hợp đồng và chi do đẫu it viền

“Tài liệu của Nhà pháp luật Việt - Php 5

“K9gấu hội thảo về pháp luật về bắn đấu giả tài sản.

ký, sau đồ giao lại cho người mua để làm bing chứng chứng minh người mua đã tham gia

phiên đâu giá Hợp đồng được ký kết bằng lời k từ tồi điểm du giá viên hở « bán » ong

phòng bán đấu gid chữ không có hợp đồng bằng lấn bán giữa đấu giá viên với ngiời mui

cũng như giữa người bán ea người mua Đó chính là bằng chứng chứng minh mình đã mua

-được ti sản đẫu gi để người mua có thể khiếu nại sau này chữ không có hợp đồng nào được

ký kết giữa người bán và người mua Ngoài ra, danh mục tài sản bán đấu giá cũng được xem

18 bằng chứng nếu người mua muốn try cứu trách nhiệm của đấu giá viên, nến đến giá viên

"không điều hành tốt phiên đấu giá hoặc trình bày danh mục tài sản bán đấu giá không rõ rằng,

"guời mua có thể si đụng biến bản đấu giá hoặc danh mục nói trên đồ chứng mình lỗi của đầu

giá viên Hợp đồng duy nhất được soạn thảo là hợp đồng ủy quyển giữa chủ sở hữu tài sàn

bin đu giá và đấu giá viên; theo quy định của Pháp, không bắt buộc phối soạn thảo hợp

đồng bằng văn bản, tuy nhiề có lẽ quy định này sẽ mang tính bắt buộc trong những cãi cách

sắp tới Như vậy, nhìn chung trong hinh thúc bản đu giá theo quyẾt đình của tba, đấu giá

iên ẽ giới thiệu người muốn bán, ti sân đầu giá và nếu có thé à mức giá mà chủ sở hữu tải

sản không muốn bán kém hơn

Ong Dominique Ponsot

Tôi xin bổ sung là rong gio dịch bất động sin, trong các phiên bản đẫu giá theo

uyt định của tộc do hay đẤu giátự nguyện, cách thức tền hành có ự khác bi, đồ là sẽ có

một văn bản tương tr như hợp đồng bán du giá, rong đó không nêu tên nguờ có ti sản đầu

sf, ti sản bận đẫu giá nhưng sa khi đầu gi viên tuyên b bán, sẽ không có hợp đồng đầu

giá nào được ập mà có một dang văn bản tương ty như phần quyết cửa tòa ín trong trường

hop đẫu giá theo quyẾt định catia ân vấn bán này chứng nhận việc chuyễn giao quyỂn sử

"hữu tài sản, và sẽ được công bổ ngay '

'Giám đốc Trung tâm đầu siá Hai Phòng

Quy định thành lập một tổ chức bán dẫu giá phi chính phủ ớ Pháp nu thể nào ? Giả

i muôn thins lập công ty bản đẫu giá sản cho cá nhân tôi hạ cho một công ty cỗ phần

có được không ? Tải sản bản đẫu gié bao gầm những tồi sản nào ? Tải sin nhà nước có bất

"buộc phải chuyển sang cho các công ty, đơn vị cổ chức năng bán đâu giá hay không hay là cổ

thể chuyển sang một công ty ở bên ngoài Lấy vi dụ ở Anh có công ty Christie's chuyên du

gid tài sản hoặc cỗ vật, tài sản nhà nước có nhiều loại như nhà cửa, bất động sản, phương tiện

làm vie, phương iện vận chuyển, vv, néu Nhà nước muốn bán đầu giá các ti sản này th cổ

thể chuyển sang công ty này hay bất buộc phải chuyên sang các công ty thuộc Nhà nude?

Tài liệu của Nhà pháp luật Vigt- Pháp —— 6

°

o

“Kỳ ybu hội thảo về pháp luật về bán đấu giá tài sản

BA Rascale Liégeols :

GPhap, từ năm 2000, các công ty tw nhân đã được phép bán đấu giá tài sản, trước đó,

“chỉ có đấu giá viên là công lại mới được phép bán đấu giá Sau khi bị một hãng bán đẫu giá

“của Anh là Sotheby's kiện, chính phủ Pháp quyết định sửa đổi nội luật cho phù hợp với pháp luật của Liên minh châu Âu để cho phép các công ty bán đấu giá thuộc các nước châu Âu có

thể hoạt động ở Pháp Đẩy chín là cải cách lớn nhất của Luật ngày 10 thắng 7 nấm 2000 vi

16 làm giêm bớt độc quyền của đến gi viên nhà nướo Tuy nhiên, nó cũng bộc 1 một số hạn chế, Vì hãng đẫu giá nối trên kiện 1A li ch trên chỉ mở cửa cho họ tham gia vào Tih vas

bán đấu giá ải sản 14 động sân vốn là lính vực do đấu giá viên phụ rách Tức là động sin hữuình, đó có thể 14.618, các tác phẩm nghệ thut, ngựa (ngựa giống được bán đầu gi rt nhiều

ở ving Normandie của Pháp) và cổ vật Như vậy, luật này chỉ thay đổi thẩm quyền của đầu viên, Đi với ti sản là bắt động sản, công chứng viên và tòa dn vẫn là những người có

thắm quyên, uật năm 2000 không cải cách quy định đối với i ân và hình và thậm chí đối'với việc bản si các loại hàng hóa mới, những người môi giới đã tuyên thé vẫn là những người

aay nhất có thâm quyền dà việc bán đầu giá TẢ theo quyết định của ôa ân hay theo yêu cầu

của chủ sở hữ tải sản,

Niu vay, luật nồi tên ch cái ích các guy định đi với việc bin tng ine sin là

ch vit Tuy nhiên, độc quyền của đầu gi vi không hoàn toàn bị xóa bỏ mà theo Hiệp ước,

thành lập in minh châu Âu (Hiệp we Root), thm quyền của đẤu giá viên trong lĩnh vực

ấu gi theo quyết định cn tba án vẫn được đuy tr, Nhe vậy, tong việc đầu git sng lễ cácđộng sản đã qua sử dung theo quyết định của tòa án hay theo quy định cùa pháo luật, đầu giá

vin vẫn là những người day nhất có thắm quyển, và họ được go à đấu gid viên tr pháp Còn, đồi vôi việc đu giá nguyện, phiên đầu gi có thổ do các tỔ chúc tr nhân phụ trích, gọi là

công ty đấu giá tự nguyện VỀ ự khác nhan giữa đầu giá theo quyết định của ồn án và đầu

aif tự nguyện iện ở Pháp vẫn côn nhiễu anh cai xung quanh Khái iệm da các nhi lập pháp

đưa a bởi bản đều giá cheo quyẾt định của tên é là một kh niệm rộng hơn bản đấu giá

cưỡng chế VÌ vậy, đôi khi vẫn có nhiều ý kiến anh luận về những ti sit mà các công ty

đầu gi tr nhân có tẫm quyền bản và tng ải sin vẫn thuộc thm quyển ea ấu giáviên tr

pháp, Quả thật, đi với cá ti sản mà người hành đẫ già phải đe hấp luật quy định thì không có gì phức tp, ty nhiên ở Pháp, trong thì tye thie kẾ hay đối với ti sản của tr em

được bảo try tr pháp, những người thừa kế hay người giám hộ của trẻ vị ảnh niên chỉ cầnxin phép tba án là có thể tên hành bản đầu giá, Trong cic trường hop này, ấu gi viên tự

Tài liệu của Nhà pháp luật Việt - Pháp 7

Kiixéu hội thảo về pháp luật về bản đầu giá tài sản.

pháp là người duy nhất có thấm quyén iến hnh phí

ảo của Nhà nước,

dấu giá chữ không phải một cơ quan

Theo luật đã nối 6 trên, việc bán đu giá ti sản do các cơ quan quản I ti sản công

tiến hành được xem là bán đấu giá tự nguyện vi ở đây, Nha nước s8 bán tài sản của minh hay

ải sân ch thu được, ti sân của các cơ quan quản ý tài sẵn công hay của cơ quan thuế có thể

do tư nhân tiến bành Nhu vậy Nhà nước có thé giao việc bán đu gif tài sin công cho các cơ

quan của mình hoặc cho các công ty đẫu giá ty nguyện nếu tidy hiệu qua hơn Hote trong

trường hợp đặc biệt Như vậy, nếu cần án đến giá một tác phẩm nghệ thuật, Nhà nước cổ thé

giao cho tự nhấn thay cho các cơ quan nhà nước bán,

Các công ty bán đấu giá tự nguyện này cũng có quy chế như đẫu giá viên xét về điều

Xiện hành nghề Do đố, độc quyển của đấu giá viên không còn nữa vì aa có sự hiện điện của

cáo công ty này Công chứng viên vàthùa phá lại vẫn có thé tgp tye việc bán đầu giá trong

phạm vi thẩm quyền của mình, Các công ty đấu giá tự nguyện này là mô hình đặc biệt do

pháp luật quy định, o6 thé là công ty trách nhiệm hữu hen hay công ty cổ phần, Luật năm

2000 không có quy định bit buậc v8 mic vin ôi thiểu của công ty mà sẽ áp dụng các guy

định chung của lut doanh nghiệp đối với vốn cũng nhụ điều kiện thành lp công ty, Các công

ty này không được tiến hành cá hoạt động khác nhữ bán theo tha thuận, cho thuê nhà, wy và

phi có bm đảm võng cle về mặt ti chính phải mua bảo hiểm trách nhiệm dn sự, phải

chứng minh cổ ti khoản ngân hàng iêng để nhận các khoản tiền do người mua được ti sản

du giá chuyển vào và phải bảo đảm sẽ chuyển giao các khoản iền này cho bên bán; phải

chứng mình có đầy đủ phương tiện kĩ thuật và tài chính cũng như uy ta vả KỈnh nghiệm trong

công tác quân lý của mình Các iêu chí này chúng tôi không thấy được để ập chi tết rong

diy thảo Nghị ink của các bạn Ce công ty này cũng phải chứng minh trình độ nghiệp vụ của

mình, trong công ty 48 phải có một người đủ tw cách để điều khiển phiên dẫu giá, đy là

người duy nhắtcó quyền điều kh phiên đẫu giá do công ty đồ tổ chức, oyên bổ người mur

được ải sản đu giá và lập biên bản đầu gif Người này cũng được đảo tạo như một đu giá

viên, có nghĩa I voi những tiêu chuẩn nh nhau vềbằng cắp, không có ền ẩntiềnsự

hi thí đỗ và th tập ong 2 năm, người đó sẽ không phải tí kiểm tra chuyến môn như đầu

giá viên Giả sử mỗi năm có 20 học viên được chọn thực tập để trở thành người có tư cách

điều hành phiên đầu giá trong công ty đẫu giá hoặe trở thành đầu giá viên tư phấp, Hoe vie

6 thể thục tập tại ác văn phòng du giá viên, các công ty đẫu giá dự nguyện, ăn phòng công

chứng viên hay thừa phát lại Bên cạnh đó, họ còn được đảo tạo chuyên stu về nghệ thuật,

Xinh, kế toán Quá trình đào tgo này sẽ do Hội đồng các công ty đầu ik tự nguyện qun lý,

Tai hật của Nhà pháp luật Việ:- Pháp —` 8

°

KS yd hội hảo vẻ pháp tut về bán đấu giá tài sản

đây là cơ quan mới được thành lập năm 2000 phối hợp với Hội đồng đầu giá viên tr phápquốc gia Nội dung thi tuyển thực tập sinh st ảo B4 trưởng Bộ Tư pháp quyết định Cuécảng, sau khi thành lập và tuyển người đồ tu cách điều hành phiên đầu giá, công ty đầu giá tự

"nguyện sẽ gùi ồ sơ đến Hội đồng các công ty đẫu giá tự nguyện để xin giấy phép, néu khôngđược chấp thuận, công ty đó không được phép hoạt động Néu tiến hành bản đấu gội động sảnXhi không đã tư cách th có thể bị truy cứu tách nhiệm hình sự

'Ngoài ra, Luật năm 2000 còn quy định 2 chủ thé Khe tham gia phiên bán đấu giá tự

nguyện, dé là cắc chuyên gia và những công ty môi giới bán đầu giá trên mạng Da phần các

chuyên gia tham gia vio các phiên đầu giá là những người hành nghề do, trong lĩnh vục đồ

cỗ hay động sản được các công ty đấu giá mời để định giá tài sản Chi có các hãng dẫu giá lớnnhư Christie's hay Sotheby's mới cỏ chuyên gia riêng Luật năm 2000 không quy định yên

cầu về bằng lp của các chuyên gia, nhưng đồi hii họ phải cò tình độ chuyên môn dim bảo

và không vì lọ ích cá nhân trong phiên đầu giá đó Nếu cổ sai phạm trong Khi định git hay

tiến hành phiên đầu giá, chuyên gia va công ty đầu giá sẽiên đới chị trách nhiệm

"Luật năm 2000 cũng đã quy định thành lắp Hội đồng các công ty đấu giá tự nguyện, gồm 11 thành viên, do Bộ trưởng Bộ tư pháp bổ nhiệm, Việt đồng này có tư cách pháp nhân, như vậy đây không phải là cơ quan bình chính, trong số đó phải có 6 người cô chuyên ôn.

tong nh vue bản đấu gi, Sthành viên còn hị, tong đố cố 1 chuyên gi, đại điệ cho đầugiá viên, Hội đồng này tự bhu ra Chủ tch, độc lập đưa ra quyết định có nêu rỡ lý đo, Một

thâm phán thuộc Bộ Tự phấp 8 đồng vai td là Ủy viên, số chức năng báo cáo lại các khiếu

nại ối với các công ty đẫu giá, và nbu cần, yêu cầu Hội đồng tiến hành kỹ luật, Ngân sáchcủa Hội đồng đo các công ty đẫu giá và chuyên gia đẫu giá đóng góp Chủ tích Hội ding cóquytn đình chỉ việc án đẫu giá tong trường hợp khẩn cấy, Mọi quyết định của Hội đồng vàchủ tịch bội đồng đều có th bị khiếu nạ tại Tòa phúc thim Paris Hội đồng này là cơ quan

cắp phếp hoạt động cho các công ty đấu giá và các chuyên gia đấu giá có như cầu, đồng thời

tiếp nhận đăng ký của các hing đẫu giá của châu Âu muỗn tiền hành đấu giá tại Phíp Hội

‘bug cũng tiến hành xử lý kỹ luật đối với các trường hợp vi phạm quy định, từ cắp độ khiểntrách đến tịch thu giấy phép hoặc cắm tổ chức đẫu giá ti Pháp đối với các hang đầu giá nước

“ngoài Thù tục xử lý kỹ luật phải có sự có mặt của các bên, các công ty đầu giá tự nguyện vi

phạm phải được trình bay lý đo bị khiển trách, tuy nhiên điều đó không mâu thuẫn với thủ tục

tổ tạng hình sự mà khách hing tiền hành đối với các công ty đấu giá có vi phạm, cũng nhưtruy cứu trích nhiệm hình sự, trong trường hop công ty đầu giá bị thụ tồi giấy phap, bay iếp

Tài hệt ca Nhà pháp hật Việt Phập— 9

Kj sắt Wo tho về pháp hát về bản đấu gt in

tye hoạt động Như vậy, việc bán đấu giátự nguyện được quy định nghiệm ngặt nhằm đảm,

'bảo tính minh bạch và trung thực cho phiên đầu giá.

Quy định trách nhiệm cũ áo công ty đu giá t nguyễn này cũng giống như của đầu

sit viê tr pháp, nghĩa là ông ty đổ cũng có ngdĩa vụ trả tiên bán đầu giá cho ngưới bán sa:

phiên du giá, gia ti sin cho bên mua, DSi với việ bán đẫu giá tự nguyện, phải được sự ñy

quyền của người sở hữu ti sin, ác công ty này không được phép bản hoặc mua ải sản của

chính mình rong phiên đu giá do mình tổ chức, uy nhiên, lĩnh đạo và nhân viên trong công

ty đồ có thể bán tải sản của mình thông qua công ty đấu giá đó nhưng phải yên bố công

khai, Phiên đấu gi phố diễn rata nơi quy định, nÉu không phải thông báo cho Hội đồng ác

sông ty đấu gi ự nguyện bit, công khai việc bán đấu giá, mô t tả sẵn bán đầu gi lập biện

‘bin đấu giá chận nhất là một ney sau phiên du gid, người lập biên bản phải là người đủ tr

cách điều hành phiên du giá, phi ưu biên bản đầu giá vào một thư mye Ngoài ra công ty

đầu giá còn phi có sb khai báo thông tn trong đồ gh rỡ tải sản đu giá nguồn gốc xiẾt xi,

sổ này sẽ được tỉnh cho cảnh sit khi được yeu cằu, Đây là quy định bit bude đối với moi ải

sản đã qua sử dụng để tránh tình trạng ting tr, Như vậy, các công ty đấu giá không được

quyền mus tà sin rong phiên đấu gi do mình ổ chức, Bộ uật Dân sự quy định người được

fy quyên không được mua tài sản đầu giá, nếu có thi kết quả phiên fu giá sẽ bị hủy Như

vây, các công ty đẫu giá này dim bảo cho phitn đẫu giá diễn ra bình thường, không cổ các

tình vi gan lần Tuy nhiên, Luật năm 2000 cũng cho phép các công ty đu gi này iến hành

một số hoạt động mang tính chất thương mại mà đẫu giá viên we pháp không được phép

‘rong trường hop phiên đầu giá không thành công, ải sân không được bin ở mức gid người

‘bin mong muốn, người bán có thé dy quyền cho công ty đó bin đấu giá ải sản eo thow

thuận nhưng không được tấp hơn móc giá rong lần tr giá cuối cùng Cá công này othe

tạm ứng cho người bin và đảm bảo bằng hợp đồng là sẽ bán được ở mức giá thỏa thuận, để

được như vậy, công ty đó phải mua bảo hiểm Khi bán tự nguyện, các tài sản có giá trị văn

hóa sẽ được bảo hộ debit, công ty tổ chúc đầu giá phi giao cho nguời mua được tác phim

nghệ thuật một bảng kẻ, trong đó nê rõ đặc điểm ti sản, thời điểm thực ign ác giả, mô tả

và đánh gi tác phim, Nhà nước có quyền t tiên mua đối với các tác phẫm nghệ thuật và

liệ hm tet, nga là ước phiên đấu giá, đu gi viên tư phip và công ty đấu giá phi thông

báo cho Nhà nước biết bằng việc tinh danh mục đến giá hàng hóa lên Bộ Văn hóa, trung

vòng 15 ngày k từ ngày bán, Bộ Văn hóa phải thông báo là có mua ti sin đấy hạ không,

Tôi liệu của Nhà pháp luật Việt Pháp —— T0

°

Ki yếu hội thảo về pháp luật về bán đấu giả tài sản.

Giám đức bán đầu giá tỉnh Xí

“Tôi xin có 2 câu hồi

~ ‘Thi: nhất ; Ở Pháp, có Hiệp hội đấu giã viên hay không, nếu có thì cơ cấu lỗ chức rasao, thực hiện chức năng nhiệm vụ gi?

~ Thử bai; Bà có thé nối rỡ hơn về che on i sin được giao cho các tổ chúc bán đầu

giá chuyên nghiệp hay không 3 Vi ở Việt Nam cổ một loại ti sin về hình th là đu gá

nh: thầu thụ phí ầu đường, cho thuê đấ, nhưng tên gọi l là du thầu, Vậy ở Pháp

số loại sản như vậy hay không?

BA Pascale Liggeois

_VỀ cầu hái thứ nhất, đấu giá viên ở Pháp từ lâu đã được tổ chức lại dudi hình thức hiếp

hội, như Hiệp hội đầu giáviên fp vùng, bao ghm các đu gjá viên của ving, Các hiệp hội này sẽgiải quyết những vấn đề liên quan đến nghề nghiệp, quản lý hoạt động ngành và quỹ bảo hiểm vận

-hễ có hội đồng kỷ luật có quyền xử ý kỷ luật Hội viên phạm ỗi, ty nhiên higp hội này không có

quyền xử lý những vi phạm nghiệm rụng, Ở cắp quốc gia có Hiệp hội đấu giá viên quốc ga, đạidiện cho ngành ngh trước các cơ quan nhà nước, có thể giải quyết anh shấp giữa nhiễu hiệp hộicắp vùng Hội viên của các hiệp hội này do đâu giá viên tư pháp lựa chọn, Cho đến thing | năm

2009, tạ Pap có 414 đấu giá viên, việc phân bỗ đầu giá viên do Bộ trường Bộ tr pháp quyết định.

vi đây là người bỗ nhiệm đầu gid viên vào che văn phẳng nhầm tránh tỉnh trng đầu giá viên cạnh

tranh lẫn nhan, và mỗi người đều hoại động trong phạm vi đa lý của mình, và di wong cường

hop đặc biệt mối hành nghề tại địa phương noi đã có một đầu giá viên khác.

Tải sản du giá như đã tinh bày bao gb bắt động sản, tả sin hồu hình, đã qua sử

dụng Loại nh ddu giá mà anh vừa ni thuộc phạm vi Bộ luật mua sim công, ob nghĩa là hà

te mang tính eanh tranh, nhưng không phải thông qua hình thúc đấu giá, ôi đề nghị của các

công ty muốn xây dựng cha đường đưa ra là bí mật Nguyên tắc hoàn toàn khác biệt với bán

ấu giá, nêu như trong bán đầu giá, người mua phải công Khi giá mình có thé mun để những

"người khác tr giá cao hơn th trong mua sắm công, người muốn cung ofp dich vụ phải cho hồ

ơ du thls vàn phong bì kín và gửi cho cơ quan tổ chức du thầu mua sắm công nhưng khôngcho đối thủ cạnh tranh bit Sau đó, cơ quan tŠ chúc đấu thầu sẽ lựa chọn hb sơ có mức giá

thắp nhất, hoặc hồ sơ ph hợp nhất với yê cầu

Tài liệu của Nhà pháp luật Việt- Pháp — TT

“Kỹ yếu hội thảo về pháp luật về bán đấu giá tài sản

.Đai biểu ;

Hiện ở Pháp có bao nhiêu công ty bán đấu giá? Hình thúc bán đấu giá được ưa

chuộng ở Pháp là gi, bỏ phiếu, bằng lời hay qua phương tiện Internet?

BAP: eo

Theo số liệu mới nhất của Bộ Tư pháp, hiện 6 Pháp có 318 công ty đầu giá, trong số

4, 3 trong số 20 công ty đầu gi lớn nhất chiếm đến 36% thị phn, tập trùng chủ yêu ở Paris

hoc các tình thành lớn, sau đó là ến các công ty đẫu giá nhỏ, vi theo cải cách, đấu giá viên

ự pháp muôn ti tục công việc của mình, phải thành lập công ty iêng, đấu giá viên vừa thực

hiện việc đẫu giá theo quy định của pháp luật tong văn phòng của mình, vừa tiến hành việc

dấu giá thương mại trong công ty riêng Đây là 2 hoạt động bé trợ cho nhan và giáp đâu giá

Viên có nguồn ti chính vũng chic vi việc đẫu giá theo quyết định của tòa án sẽ dẫn dẫn thay

bằng đấu giá theo thỏa thuận và các văn phòng đấu giá viên sẽ khó duy tì hoạt động bằng

việc bán đấu giá như trước Hiện nay, vige bán đấu giá theo quyết định của tòa án chiếm

Khoản 20% hoạt động của đấu gội viên, và đấu giá tự nguyện là 80%, Ngày nay, người a

hận thấy người tiêu đồng ngày cảng tích hin thức bán đầu giá qua Intomet, vì mỗi tháng,

có hằng triệu đồ vit được bán df giá thông qua các trang web như Ebay France, nhưng hiểm,

Xhi đồ vật được bán là những thứ có gi tr, và vie quản lý cũng gặp phải một số khó khăn

“Cải cách trong thời gin tối của Chính phủ sẽ tp trung vào các quy định về bán đầu giá qua

Internet, vấn đề đặt ra là liệu có nên ra quy định nghiêm ngặt về hình thúc đâu giá này hay

không, vì quy định về đầu giá hiệ nay của Pháp rất chặt chẽ, như vậy hoạt động đầu giá qua

Tntemet có thé chuyển ra nước ngoài và thoát khôi sự quản ý của pháp Iugt trong nước

Đại biễu ;

"Tôi xin có 2 câu hỏi :

= _ Thứ nhất bà đã inh bày về Hội đồng bán đẫu giá gồm 11 thành vies do Bộ trường

Bộ tr pháp bỗ nhiệm, tôi muốn hỏi thêm là Hội đồng bán đấu giá đó cố quan hệ gì với Hiệp

hội bản đấu giá mà bà đề tình bày, hay là Hội đồng đó tương đương với Vụ BG tr tư pháp

của chúng tôi hiện nay, cổ nhiệm vụ gp Bộ trường quân lý hoạt động bản đu giá ti sản ?

= Thứ hai, như bà đã tình bày, biện ở Pháp có 318 doanh nghiệp đấu giá tài sản, tôi

muốn biết các doanh nghiệp đó chỉ kinh doanh 1 dich vụ bản đấu giá tải sản thôi hay kinh

đoanh da ngành nghề ?

Tài lậu của Nhà pháp luật Việt - Pháp _ 12

ø

ø