(Luận án tiến sĩ) Chính Sách Đào Tạo Nghề Cho Lao Động Nông Thôn Tỉnh Hà Nam

Từ đó, tác giÁ đà xuÃt mát sã giÁi pháp bao gßm: i Má ráng các hình thćc ĐTN gắn vãi viác các há nông dân đ¤āc chuyển giao công nghá, kỹ thuÁt và quy trình sÁn xuÃt mãi; ii Nghiên cću xâ

Bà GIÁO DĂC VÀ ĐÀO T¾O

TR£äNG Đ¾I HÌC TH£¡NG M¾I

-

CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGHÀ CHO LAO ĐÞNG NÔNG THÔN TàNH HÀ NAM

LU ÀN ÁN TI¾N S) KINH T¾

Hà N ái, Nm 2023

TR£äNG Đ¾I HÌC TH£¡NG M¾I

-

CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGHÀ CHO LAO ĐÞNG NÔNG THÔN TàNH HÀ NAM

LäI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan LuÁn án tiÁn sĩ <Chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam= là công trình nghiên cću đác lÁp cąa tôi Các thông tin, dā

liáu, sã liáu, các luÁn cć sÿ dăng trong luÁn án có trích d¿n ngußn gãc rõ ràng Các

kÁt quÁ nghiên cću trong LuÁn án do tôi tiÁn hành nghiên cću mát cách trung thực, khách quan và ch¤a từng đ¤āc công bã trong bÃt kỳ nghiên cću nào khác

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiám và nhāng cam đoan nêu trên

Hà N ội, ngày tháng năm 2023

Nghiên c ću sinh

T ¿ ThË NgÍc Bích

LäI CÀM ¡N

Để hoàn thành LuÁn án, tôi đã nhÁn đ¤āc rÃt nhiÃu sự giúp đÿ cąa các thầy

cô giáo, các nhà khoa hßc, các c¢ quan tá chćc, b¿n bè, gia đình và đßng nghiáp

Đầu tiên, tôi xin đ¤āc bày tá lßi cÁm ¢n sâu sắc đÁn GS,TS Ph¿m Vũ LuÁn

và TS Nguyßn Thị Liên là nhāng thầy cô trực tiÁp h¤ãng d¿n khoa hßc, đã nhiát tình, tÁn tâm h¤ãng d¿n tôi hoàn thành LuÁn án này

Tôi xin đ¤āc gÿi lßi cÁm ¢n trân trßng đÁn Ban Giám hiáu Tr¤ßng Đ¿i hßc Th¤¢ng m¿i, Vián Đào t¿o Sau đ¿i hßc, Khoa QuÁn trị kinh doanh, Bá môn QuÁn

trị hßc n¢i tôi sinh ho¿t chuyên môn đã t¿o điÃu kián, giúp đÿ tôi trong quá trình nghiên cću và hoàn thành LuÁn án

Mát lần nāa tôi xin đ¤āc gÿi lßi cÁm ¢n chân thành đÁn Ban Giám hiáu Tr¤ßng Đ¿i hßc Th¤¢ng m¿i đã t¿o điÃu kián cho tôi đ¤āc tham gia đào t¿o tiÁn sĩ

Tôi xin chân thành cÁm ¢n các đßng nghiáp t¿i Vián Đào t¿o quãc tÁ, C¢ sá

Hà Nam cąa Tr¤ßng Đ¿i hßc Th¤¢ng m¿i đã t¿o điÃu kián, giúp đÿ tôi trong quá trình tham gia đào t¿o tiÁn sĩ và hoàn thành LuÁn án

Tôi xin chân thành cÁm ¢n UBND tỉnh Hà Nam, Sá Lao đáng, Th¤¢ng binh

và Xã hái tỉnh Hà Nam, Sá Giáo dăc và Đào t¿o tỉnh Hà Nam, Tr¤ßng Cao đẳng nghà Hà Nam, Căc Thãng kê tỉnh Hà Nam các c¢ quan, doanh nghiáp và ng¤ßi lao đáng tỉnh Hà Nam đã nhiát tình cung cÃp tài liáu, thông tin giúp tôi hoàn thành

LuÁn án

Tôi xin chân thành cÁm ¢n

Hà N ội, ngày tháng năm 2023

Nghiên c ću sinh

T ¿ ThË NgÍc Bích

MĂC LĂC

L äI CAM ĐOAN i

L äI CÀM ¡N ii

M ĂC LĂC iii

DANH M ĂC TĈ VI¾T TÂT vi

DANH M ĂC BÀNG BIÂU vii

DANH M ĂC HÌNH VẼ, S¡ ĐÒ BIÂU ĐÒ viii

PH ÄN Mæ ĐÄU 1

1 TÍNH CÂP THIÀT NGHIÊN CĆU ĐÂ TÀI LUÀN ÁN 1

2 TàNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĆU 2

3 CÂU HàI NGHIÊN CĆU 18

4 MĂC TIÊU VÀ NHIàM VĂ NGHIÊN CĆU 18

5 ĐâI T£ĀNG VÀ PH¾M VI NGHIÊN CĆU 19

6 PH£¡NG PHÁP NGHIÊN CĆU 19

7 NHĀNG ĐÓNG GÓP MâI CĄA LUÀN ÁN 28

8 KÀT CÂU LUÀN ÁN 29

CH£¡NG 1: C¡ Sæ LÝ LUÀN VÀ CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGHÀ CHO LAO ĐàNG NÔNG THÔN 30

1.1 Các khái niám c¢ bÁn 30

1.1.1 Lao đáng nông thôn 30

1.1.2 Đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 33

1.1.3 Chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 35

1.2 Nái dung nghiên cću chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 39

1.2.1 Xây dựng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 40

1.2.2 Triển khai thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 44

1.2.3 Đánh giá chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 46

1.3 Các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 48

1.3.1 Táng hāp các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 48

1.3.2 Mô hình nghiên cću định l¤āng các nhân tã Ánh h¤áng 53

1.4 Kinh nghiám và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 58

1.4.1 Kinh nghiám quãc tÁ và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 58

1.4.2 Kinh nghiám chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á mát sã địa ph¤¢ng cąa Viát Nam 63

1.4.3 Bài hßc kinh nghiám cho chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông

thôn á tỉnh Hà Nam 69

TÓM T ÂT CH£¡NG 1 72

CH£¡NG 2: THĂC TR¾NG CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGHÀ CHO LAO ĐàNG NÔNG THÔN TÈNH HÀ NAM 73

2.1 Khái quát và tình hình điÃu kián tự nhiên, kinh tÁ - xã hái cąa tỉnh Hà Nam 73

2.1.1 Khái quát và điÃu kián tự nhiên và văn hóa xã hái cąa tỉnh Hà Nam 73

2.1.2.Khái quát và tình hình phát triển kinh tÁ cąa tỉnh Hà Nam 76

2.2 Táng quan và dân sã, lao đáng tỉnh Hà Nam 81

2.2.1 Tình hình dân sã và mćc sãng dân c¤ tỉnh Hà Nam 81

2.2.2 Lực l¤āng lao đáng tỉnh Hà Nam 83

2.2.3 Lực l¤āng lao đáng nông thôn á tỉnh Hà Nam 89

2.3 Phân tích thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 90

2.3.1 Công tác ho¿ch định chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 90

2.3.2 Tá chćc bá máy thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 92

2.3.3 Triển khai chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 97

2.4 Đánh giá thực tr¿ng các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam 108

2.5 Đánh giá chung chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á tỉnh Hà Nam 120

2.5.1 £u điểm và nguyên nhân 120

2.5.2 Tßn h¿i, h¿n chÁ và nguyên nhân 122

TÓM T ÂT CH£¡NG 2 130

CH£¡NG 3: GIÀI PHÁP HOÀN THIÆN CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGH À CHO LAO ĐàNG NÔNG THÔN TÈNH HÀ NAM Đ¾N NM 2030 132 3.1 Quan điểm, măc tiêu và ph¤¢ng h¤ãng hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n tãi 132

3.1.1 Quan điểm cąa ĐÁng và Nhà n¤ãc Viát Nam và đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 132

3.1.2 Yêu cầu đãi vãi công tác thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 138

3.1.3 Quan điểm, măc tiêu và đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam 141

3.2 Đà xuÃt các nhóm giÁi pháp hoàn thián chính sách và đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 144 3.2.1 Hoàn thián nái dung chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn

tỉnh Hà Nam 144 3.2.2 Nâng cao nhÁn thćc cąa xã hái, công chćc, ng¤ßi lao đáng và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 147 3.2.3 Nâng cao chÃt l¤āng đái ngũ nhân sự thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 149 3.2.4 Sắp xÁp, kián toàn, nâng cao vai trò cąa các c¢ sá đào t¿o nghà t¿i

tỉnh Hà Nam 149 3.2.5 Nâng cao hiáu quÁ triển khai chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cąa các c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc t¿i tỉnh Hà Nam 153 3.2.6 ĐÁm bÁo kinh phí và sÿ dăng hiáu quÁ kinh phí cąa chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 156 3.2.7 Tăng c¤ßng huy đáng ngußn lực xã hái tham gia chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam 158 3.2.8 Tăng c¤ßng công tác kiểm tra, giám sát quá trình chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn 162

TÓM T ÂT CH£¡NG 3 164

K ¾T LUÀN 165

ĐÀO T¾O TI¾N S) CĄA NGHIÊN CĆU SINH CÓ LIÊN QUAN Đ¾N ĐÀ TÀI LU ÀN ÁN

DANH MĂC TĈ VI¾T TÂT

DANH MĂC BÀNG BIÂU

Trang

BÁng 2.1: C¢ cÃu vãn đầu t¤ cąa các doanh nghiáp thực hián phân theo ngußn

vãn giai đo¿n 2017 -2021 77

BÁng 2.2: Tỷ lá các lo¿i hình doanh nghiáp ho¿t đáng trong giai đo¿n năm 2017 -2021 78

BÁng 2.3: Tỷ lá sã l¤āng ng¤ßi lao đáng làm viác trong các doanh nghiáp phân theo lo¿i hình kinh tÁ 81

BÁng 2.4: Dân sã tỉnh Hà Nam phân theo khu vực và giãi tính 82

BÁng 2.5: Dân sã trung bình nông thôn phân theo địa ph¤¢ng 82

BÁng 2.6: Tỷ lá dân sã tỉnh Hà Nam phân theo khu vực và giãi tính 83

BÁng 2.7: Lực l¤āng lao đáng từ 15 tuái trá lên phân theo giãi tính và phân theo thành thị, nông thôn cąa tỉnh Hà Nam 84

BÁng 2.8: Lực l¤āng lao đáng từ 15 tuái trá lên phân theo giãi tính và phân theo thành thị, nông thôn cąa tỉnh Hà Nam 84

BÁng 2.9: Lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác hàng năm phân theo lo¿i hình kinh tÁ 85

BÁng 2.10: Lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác hàng năm phân theo thành thị, nông thôn và theo giãi tính 86

BÁng 2.11: Lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác hàng năm phân theo nghà nghiáp và theo vị thÁ viác làm 86

BÁng 2.12: Tỷ lá lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác so vãi táng dân sã phân theo địa ph¤¢ng 87

BÁng 2.13: Lao đáng từ 15 tuái trá lên đang làm viác trong nÃn kinh tÁ đã qua đào t¿o phân theo giãi tình và phân theo thành thị và nông thôn 88

DANH MĂC HÌNH VẼ, S¡ ĐÒ BIÂU ĐÒ

Trang

Hình 1: Khung nghiên cću cąa LuÁn án 27

S¢ đß 1.2: Các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách ĐTN cho LĐNT 53

Biểu đß 2.1: Tính phù hāp cąa văn bÁn, kÁ ho¿ch triển khai chính sách 98

Biểu đß 2.2: Tính phù hāp cąa văn bÁn, kÁ ho¿ch triển khai chính sách 99

Biểu đß 2.3: ChÃt l¤āng công tác phân công, phãi hāp 100

Biểu đß 2.4: ChÃt l¤āng đái ngũ triển khai thực hián chính sách 101

Biểu đß 2.5: ChÃt l¤āng đái ngũ triển khai thực hián chính sách 101

Biểu đß 2.6: Mćc đá tuyên truyÃn chính sách 103

Biểu đß 2.7: ChÃt l¤āng công tác tuyên truyÃn chính sách 103

Biểu đß 2.8: Ngußn kinh phí dành cho thực hián chính sách 105

Biểu đß 2.9: Sự tham gia hßc nghà cąa ng¤ßi dân 106

Biểu đß 2.10: Mćc đá công tác theo dõi, kiểm tra 107

Biểu đß 2.11: Mćc đá công tác theo dõi, kiểm tra 107

PHÄN Mæ ĐÄU

1 TÍNH CÂP THI¾T NGHIÊN CĆU ĐÀ TÀI LUÀN ÁN

Tỉnh Hà Nam nằm á châu thá sông Hßng, có vị trí tiÁp giáp vãi nhiÃu địa ph¤¢ng thuác vùng kinh tÁ trßng điểm Bắc Bá, phía Bắc giáp vãi Hà Nái, phía Đông giáp vãi H¤ng Yên và Thái Bình, phía Nam giáp Nam Định và Ninh Bình, phía Tây giáp Hòa Bình Hà Nam nằm trên trăc giao thông quan trßng xuyên Bắc - Nam, trên địa bàn tỉnh có Quãc lá 1A và đ¤ßng sắt Bắc - Nam ch¿y qua vãi chiÃu dài gần 50km và các tuyÁn đ¤ßng giao thông quan trßng khác nh¤: Quãc lá 21, Quãc lá 21B, Quãc lá 38& Vị trí địa lý này t¿o rÃt nhiÃu ¤u thÁ cho sự phát triển kinh tÁ và xã hái cąa tỉnh

Trong nhāng năm qua, vãi nhiÃu cã gắng nß lực, kinh tÁ - xã hái cąa tỉnh Hà Nam đ¿t đ¤āc nhiÃu thành tựu khÁ quan Táng sÁn phẩm trên địa bàn (GRDP) cąa tỉnh

nhāng năm gần đây đÃu đ¿t tãc đá tăng tr¤áng cao so vãi các tỉnh trong khu vực Đßng

bằng sông Hßng, thÁm chí đ¿t vị trí cao so vãi các tỉnh thành trong cÁ n¤ãc

Tuy nhiên, Hà Nam là tỉnh có dián tích tự nhiên nhá (đćng thć 2 cÁ n¤ãc, sau tỉnh Bắc Ninh) và xÁp thć 51 và dân sã, quy mô nÃn kinh tÁ cąa tỉnh v¿n thuác nhóm các tỉnh trung bình thÃp cąa cÁ n¤ãc, mćc đá đô thị hóa cąa tỉnh còn á mćc

thÃp, tỷ lá dân sã sinh sãng t¿i khu vực nông thôn còn rÃt lãn, lực l¤āng lao đáng khu vực nông thôn chiÁm đÁn h¢n 2/3 lực l¤āng lao đáng cąa toàn tỉnh

Theo thãng kê cąa tỉnh Hà Nam, trong táng sã lao đáng từ 15 tuái trá lên thì sã l¤āng ng¤ßi đ¤āc đào t¿o có bằng cÃp, chćng chỉ chỉ chiÁm 26,5% táng lao đáng đang làm viác trong nÃn kinh tÁ Trong táng sã lao đáng đ¤āc đào t¿o thì lao đáng đ¤āc đào t¿o từ đ¿i hßc trá lên chiÁm 39,2% Lao đáng đ¤āc đào t¿o có bằng cÃp từ s¢ cÃp đÁn cao đẳng chiÁm 60,8% Lao đáng qua đào t¿o khu vực thành thị: 42,3%, khu vực nông thôn: 15,7% Theo sã liáu cąa Táng căc Thãng kê, tỷ lá lao đáng đã qua đào t¿o cąa tỉnh Hà Nam thuác nhóm các tỉnh có tỷ lá thÃp á Đßng

bằng sông Hßng, thÃp h¢n nhiÃu so vãi mćc trung bình cąa Vùng và mćc trung bình cąa cÁ n¤ãc

T¿i QuyÁt định sã 1742/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 phê duyát quy ho¿ch phát triển nhân lực tỉnh Hà Nam 2011 – 2020, mát trong nhāng măc tiêu đ¤āc chú

trßng là nâng cao chÃt l¤āng công tác ĐTN, đÁm bÁo đą và sã l¤āng và chÃt l¤āng cho nhu cầu phát triển kinh tÁ - xã hái cąa tỉnh đÁn năm 2015, năm 2020 PhÃn đÃu đÁn năm 2020, tỷ lá lao đáng qua đào t¿o đ¿t 70%, tỷ lá lao đáng qua đào t¿o nghà đ¿t từ 55% trá lên

Căn cć theo các sã liáu điÃu tra cąa Táng căc Thãng kê, các chỉ tiêu và ĐTN cho lao đáng cąa Hà Nam đÃu ch¤a đ¿t đ¤āc Trong nhāng năm qua, viác xây

dựng, triển khai thực hián và đánh giá các chính sách ĐTN cho lao đáng trong tỉnh,

nhÃt là ĐTN cho lao đáng khu vực nông thôn ch¤a đ¤āc quan tâm đúng mćc Viác

thực hián các chính sách ĐTN cho ng¤ßi lao đáng mãi dừng á mćc đá thực hián theo các chính sách cąa Nhà n¤ãc Tỉnh ch¤a có sự chą đáng thiÁt kÁ, xây dựng chính sách ĐTN đặc thù, phù hāp vãi tình hình lực l¤āng lao đáng cąa tỉnh nói chung và lao đáng khu vực nông thôn nói riêng BÁn thân viác triển khai chính sách đào t¿o nghà cho LĐNT á Hà Nam còn nhiÃu bÃt cÁp, kÁt quÁ còn nhiÃu h¿n chÁ, vì

vÁy ch¤a nâng cao đ¤āc chÃt l¤āng lực l¤āng lao đáng nông thôn, tỷ lá lao đáng đã qua đào t¿o v¿n còn á mćc rÃt thÃp

Bên c¿nh đó, tr¤ãc đây đã có nhiÃu công trình nghiên cću và nông thôn, lao đáng nông thôn và chính sách ĐTN cho LĐNT đ¿t đ¤āc nhāng giá trị khoa hßc

nhÃt định Các công trình nghiên cću tiÁp cÁn vÃn đà và ĐTN cho LĐNT á nhiÃu góc đá khác nhau nh¤ng chą yÁu nghiên cću kÁt quÁ cąa viác thực hián chính sách

mà ít khi nghiên cću chính sách nh¤ mát quá trình; nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT chą yÁu nghiên cću vai trò cąa Nhà n¤ãc, mà ch¤a đi sâu nghiên cću vai trò cąa c¢ sá đào t¿o, doanh nghiáp và ng¤ßi dân Ngoài ra, chính sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh Hà Nam ch¤a đ¤āc chú trßng nghiên cću mát cách bài bÁn, chính

thãng

Trong giai đo¿n hián nay, xu h¤ãng phát triển kinh tÁ - xã hái cąa tỉnh Hà Nam đang trong quá trình chuyển dịch c¢ cÃu lao đáng từ lĩnh vực nông nghiáp, khu vực nông thôn sang phi nông nghiáp, đô thị đi đôi vãi nâng cao chÃt l¤āng ngußn nhân lực Đãi vãi mát tỉnh nhá, dân sã không đông, lao đáng t¿i khu vực nông thôn chiÁm tỷ lá cao nh¤ Hà Nam thì viác chú trßng phát triển chÃt l¤āng ngußn nhân lực nông thôn bằng cách đẩy m¿nh viác xây dựng, thực hián và đánh giá các chính sách đào t¿o nghà cho LĐNT là điÃu cần thiÁt

Từ nhāng nái dung nêu trên, nghiên cću quy trình chính sách để đà ra nhāng giÁi pháp hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam là cÃp thiÁt và có ý nghĩa to lãn Viác nghiên cću đà tài LuÁn án <Chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam= có ý nghĩa cÁ và lý thuyÁt l¿n thực tÁ

Trên c¢ sá lý thuyÁt và chính sách và ĐTN cho LĐNT, LuÁn án đi sâu nghiên cću thực tr¿ng chính sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh Hà Nam giai đo¿n 2010 đÁn nay, khÁo sát, phân tích đánh giá các yÁu tã Ánh h¤áng đÁn viác thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam, từ đó, đ¤a ra nhāng nhóm giÁi pháp và

nhāng kiÁn nghị khoa hßc góp phần hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh

Hà Nam

2 TÔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĆU

Cũng nh¤ nhiÃu n¤ãc đang phát triển khác, n¤ãc ta đi lên từ sÁn xuÃt nông nghiáp l¿c hÁu vãi dân sã khu vực nông thôn chiÁm đa sã vì vÁy nâng cao chÃt l¤āng ngußn lao đáng khu vực nông thôn để đáp ćng yêu cầu cąa sự nghiáp phát triển kinh tÁ - xã hái, công nghiáp hóa – hián đ¿i hóa đÃt n¤ãc luôn là chą đà thu hút đ¤āc nhiÃu nhà quÁn lý, nhà khoa hßc trong và ngoài n¤ãc nghiên cću, tìm

hiểu Các nghiên cću liên quan đÁn đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn chą yÁu tÁp trung vào các vÃn đà nh¤ sau:

2.1 Các công trình nghiên cću vÁ nông thôn và lao đáng nông thôn

Trần Ngßc Ngo¿n (2008) nêu ra nhāng đặc tr¤ng c¢ bÁn cąa xã hái nông thôn gßm: (i) Nông thôn gắn chặt ho¿t đáng sÁn xuÃt kinh tÁ truyÃn thãng là sÁn

xuÃt nông nghiáp; (ii) Trình đá phát triển cąa nÃn sÁn xuÃt xã hái á nông thôn do

lịch sÿ để l¿i gßm các tă điểm quần c¤ th¤ßng có quy mô nhá và mặt sã l¤āng, mÁt

đá dân c¤ thÃp, có sự phân tầng và mặt kinh tÁ nh¤ng không rõ rát; (iii) Nông thôn

có môi tr¤ßng tự nhiên v¤āt trái, con ng¤ßi có mãi liên há trực tiÁp vãi tự nhiên,

gần gũi vãi tự nhiên; (iv) Ng¤ßi dân nông thôn có lãi sinh ho¿t đặc thù, lãi sinh

ho¿t cąa các cáng đßng xã hái đ¤āc hình thành chą yÁu trên c¢ sá cąa ho¿t đáng lao đáng nông nghiáp Đây là tiÃn đà cho nhāng nghiên cću sâu h¢n và nông nghiáp, nông dân và nông thôn, trong đó có nghiên cću và ĐTN cho lao đáng á khu vực nông thôn

Đặng Kim S¢n (2008), nghiên cću t¤¢ng đãi toàn dián các nái dung liên quan đÁn vÃn đà tam nông á Viát Nam sau h¢n 20 năm áp dăng chính sách đái mãi, chuyển m¿nh sang nÃn kinh tÁ thị tr¤ßng định h¤ãng xã hái chą nghĩa Trong đó, nghiên cću các nái dung cąa lĩnh vực nông nghiáp nh¤ tăng tr¤áng, chuyển dịch c¢

cÃu, tá chćc sÁn xuÃt, đầu t¤ dịch vă công; nông dân nh¤ lao đáng (viác làm và di c¤), đÃt đai, sÿ dăng vÁt t¤ sÁn xuÃt nông nghiáp, tín dăng; vÃn đà nông thôn đi sâu nghiên cću kinh tÁ nông thôn, xã hái nông thôn, quan há giāa nông thôn vãi đô thị

và công nghiáp, kÁt hāp vãi kinh nghiám phát triển nông nghiáp, nông dân, nông thôn cąa các n¤ãc phát triển đ¤a ra các kiÁn nghị và chính sách

Tác giÁ cho rằng, giai đo¿n mãi s¿ chćng kiÁn sự phân hóa rõ rát trong c¢ cÃu dân c¤ nông thông Viát Nam Mát sã nông dân s¿ tiÁp tăc á l¿i nông thôn lâu dài để sÁn xuÃt nông nghiáp, đây là nhóm nông dân có kinh nghiám sÁn xuÃt, có khÁ năng quÁn lý, th¤ßng là nhāng nông dân giái Chính sách trong t¤¢ng lai là hß trā nhóm nông dân này thuÁn lāi trong tích tă đÃt đai, tích vă vãn; phát triển kinh tÁ trang tr¿i hoặc nông há lãn vãi quy mô ngày càng tăng tùy theo trình đá khoa hßc công nghá và c¢ giãi hóa mißn là hß có năng lực đÁm bÁo quÁn lý và trực tiÁp thực

hián các khâu sÁn xuÃt trong nông tr¿i Các giÁi pháp chính sách s¿ là tÁp trung và cho thuê đÃt đai, hß trā tín dăng, hß trā tiÁp thu khoa hßc – công nghá, bÁo vá sÁn

xuÃt, xây dựng kÁt cÃu h¿ tầng phăc vă sÁn xuÃt

Nghiên cću cąa Đăng Kim S¢n đ¤a đÁn cái nhìn táng quát và sự phát triển cąa nông nghiáp, nông dân và nông thôn Viát Nam sau đái mãi D¤ãi sự tác đáng cąa nhiÃu nhân tã, sÁn xuÃt nông nghiáp n¤ãc ta đã có nhiÃu thay đái theo h¤ãng

hián đ¿i hóa, ng¤ßi nông dân ngày càng cần đ¤āc trang bị thêm nhiÃu kiÁn thćc, kỹ năng sÁn xuÃt nông nghiáp Bên c¿nh đó, vãi tãc đá CNH – HĐH ngày càng cao,

tãc đá đô thị hóa dißn ra nhanh chóng, bá phÁn lao đáng d¤ thừa á khu vực nông

thôn cần đ¤āc trang bị kiÁn thćc, kỹ năng nghà nghiáp để chuyển sang khu vực sÁn xuÃt công nghiáp, th¤¢ng m¿i – dịch vă Nghiên cću đặt ra vÃn đà chính sách và ĐTN cho LĐNT là cần thiÁt và cÃp bách, nh¤ mát trong các giÁi pháp để góp phần

giÁi quyÁt vÃn đà tam nông á n¤ãc ta trong giai đo¿n mãi

Nguyßn Thị HÁi Vân (2013) nghiên cću tác đáng cąa đô thị hóa đÁn viác làm

cąa lao đáng ngo¿i thành Hà Nái đã nêu ra nhāng Ánh h¤áng cąa đô thị hóa đÁn lao đáng và viác làm á nông thôn ngo¿i thành Hà Nái nh¤ sau:

M ặt tích cực: Thúc đẩy tăng tr¤áng và chuyển dịch c¢ cÃu kinh tÁ nông thôn;

Phát triển các ngành nghÃ, dịch vă phi nông nghiáp nh¤ công nghiáp, tiểu thą công nghiáp, th¤¢ng m¿i và dịch vă; Phát triển xã hái nông thôn và nâng cao trình đá dân trí; t¤ duy ng¤ßi dân từ sÁn xuÃt đóng kín sang đa d¿ng hóa ngành nghÃ; H¿ tầng nông thôn đ¤āc cÁi thián; Môi tr¤ßng sinh thái nông thôn b¤ãc đầu đ¤āc quan tâm

M ặt h¿n chế: GiÁm m¿nh quỹ đÃt canh tác và viác làm nông nghiáp, năng

suÃt lao đáng thÃp, lao đáng dôi d¤ tăng; lao đáng nông nghiáp bị mÃt đÃt không chuyển đái đ¤āc ngành nghà kinh doanh thì thu nhÁp bị mÃt hoàn toàn hoặc bị giÁm sút, d¿n đÁn đßi sãng há gia đình khó khăn; Quá trình phân hóa giàu nghèo dißn ra

vãi tãc đá nhanh chóng trong nông thôn; Môi tr¤ßng sãng nông thôn cũng bị ô nhißm nghiêm trßng h¢n; Quá trình đô thị hóa nhanh làm cho mát sã địa bàn nông thôn trá thành điểm nóng nhÁp c¤ ß ¿t Từ đó đặt ra mát trong nhāng giÁi pháp chą

yÁu để khắc phăc nhāng mặt h¿n chÁ và lao đáng, viác làm t¿i khu vực nông thôn chính là tăng c¤ßng ĐTN cho lao đáng nông thôn

Nghiên cću cąa Nguyßn Thị HÁi Vân cho thÃy đô thị hóa có nhāng tác đáng tích cực và tiêu cực đÁn lực l¤āng lao đáng á khu vực nông thôn Hà Nái Đây là ví

dă điển hình cho các tỉnh thành trong cÁ n¤ãc Nghiên cću đã đặt ra vÃn đà và chính sách ĐTN cho lao đáng nông thôn đãi vãi các địa ph¤¢ng đang có tãc đá công nghiáp hóa, đô thị hóa cao, không chỉ đãi vãi riêng tr¤ßng hāp cąa Hà Nái

2.2 Các n ghiên cću vÁ đào t¿o nghÁ cho lao đáng nông thôn

Táng căc Đào t¿o nghà (2014) phân tích sự tác đáng cąa quá trình công nghiáp hóa, hián đ¿i hóa đãi vãi nông nghiáp, nông thôn và khẳng định: ĐTN cho LĐNT là thành tã quan trßng để nâng cao chÃt l¤āng ngußn nhân lực á khu vực nông thôn Nhóm tác giÁ cũng khá dày công táng hāp rÃt nhiÃu mô hình ĐTN cho LĐNT hián nay trên cÁ n¤ãc Trong mßi mô hình, nhóm tác giÁ đã trình bày nái dung và điÃu kián, giÁi pháp thực hián mô hình Từ viác phân tích thực tißn triển khai các mô hình thí điểm ĐTN gắn vãi t¿o công ăn viác làm cho LĐNT t¿i mát sã địa ph¤¢ng, nhóm tác giÁ xác định nhāng kÁt quÁ đ¿t đ¤āc, nhāng h¿n chÁ và đúc kÁt các kinh nghiám làm bài hßc tham khÁo cho các địa ph¤¢ng khác Tuy vÁy, viác

áp dăng các bài hßc kinh nghiám này t¿i các địa ph¤¢ng cần có sự uyển chuyển, linh ho¿t, cần chắt lßc các nái dung, hình thćc phù hāp vãi tình hình thực tißn cąa địa ph¤¢ng

Nguyßn Văn L¤āng, Nguyßn Văn Song (2021) táng hāp các vÃn đà lý luÁn

và thực tißn và nâng cao chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT, đặc biát chú trßng vào các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT Các tác giÁ đã phân tích ba yÁu

tã liên quan đÁn chÃt l¤āng ĐTN và bÁy nhân tã Ánh h¤áng đÁn chÃt l¤āng nghà cho LĐNT gßm: (i) Há thãng các chính sách, chiÁn l¤āc; (ii) há thãng tá chćc và

quÁn lý; (iii) mćc đá má cąa há thãng đào t¿o nghÃ; (iv) giáo viên đào t¿o nghÃ; (v) c¢ sá vÁt chÃt; (vi) ngußn tài chính, ngân sách; và (vii) đÁm bÁo chÃt l¤āng Bên

c¿nh đó, nghiên cću này đã táng hāp nhāng c¢ sá thực tißn điển hình liên quan đÁn ĐTN trong n¤ãc và quãc tÁ, từ đó rút ra bài hßc kinh nghiám cho Viát Nam Các tác

giÁ cho rằng viác nâng cao chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT cần có sự tham gia hāp tác

từ các doanh nghiáp t¤ nhân và đãi tác khác trong xã hái trong lĩnh vực ĐTN Các tác giÁ chú trßng nghiên cću các yÁu tã Ánh h¤áng đÁn kÁt quÁ ĐTN cho LĐNT, tćc

là thiên và nghiên cću kÁt quÁ thực hián chính sách mà ch¤a nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT nh¤ mát quy trình đ¤āc thực hián từ trung ¤¢ng đÁn địa ph¤¢ng

Bairagy Indrajit (2021) xem xét sự liên quan giāa viác tham gia đào t¿o nghà chính thćc và thu nhÁp cąa cá nhân tự kinh doanh t¿i vùng nông thôn á Ân Đá trên c¢ sá kÁt quÁ thãng kê mô tÁ và phân tích kinh tÁ l¤āng dựa trên 2SLS KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy rằng mặc dù đào t¿o nghà chính thćc giúp nhāng ng¤ßi tự làm nghà kiÁm đ¤āc thu nhÁp cao h¢n và chính phą đã thực hián nhiÃu sáng kiÁn để thúc đẩy phát triển kỹ năng trong thßi gian gần đây, nh¤ng chỉ mát sã l¤āng nhá ng¤ßi lao đáng tự do á nông thôn đ¤āc đào t¿o nghà chính thćc Do đó, tác giÁ cho

rằng cần có sự quan tâm chính sách phù hāp nhằm tăng c¤ßng sự tham gia cąa các ng¤ßi lao đáng tự do á nông thôn vào các ch¤¢ng trình đào t¿o nghà chính thćc vãi quy mô lãn h¢n Tác giÁ nghiên cću, so sánh thu nhÁp cąa LĐNT tr¤ãc và sau khi đ¤āc tham gia ĐTN, đã chćng minh đ¤āc tác dăng cąa ĐTN đãi vãi cÁi thián đßi

sãng LĐNT cąa Ân Đá, tuy nhiên ch¤a nghiên cću, phân tích nhāng yÁu tã Ánh h¤áng đÁn chính sách, từ đó có nhāng giÁi pháp hoàn thián chính sách, góp phần nâng cao hiáu quÁ chính sách ĐTN cho LĐNT

Simões Francisco, Brito do Rio Nazaré (2020) tìm kiÁm cách thćc điÃu

chỉnh kinh nghiám đào t¿o trong nông nghiáp để cÁi thián trình đá cąa nhóm đãi t¤āng lao đáng thanh niên á nông thôn có trình đá thÃp, không có viác làm và không đ¤āc tham gia đào t¿o và lĩnh vực này Các tác giÁ đã tiÁn hành hai nghiên

cću định tính tuần tự và sÿ dăng ph¤¢ng pháp tiÁp cÁn Nghiên cću hành đáng có sự tham gia (PAR) KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy các lao đáng thanh niên á nông thôn

có trình đá thÃp thể hián nhÁn thćc tiêu cực và nông nghiáp Và nái dung, nhāng nhÁn thćc tiêu cực này t¤¢ng tự nh¤ nhāng nhÁn thćc đ¤āc báo cáo trong các nghiên cću khác cąa thanh niên sãng á các khu vực thành thị KÁt quÁ nghiên cću này phù hāp vãi các quãc gia Nam Âu, đây là các n¤ãc đang gặp khó khăn vãi sã l¤āng lao đáng thanh niên có trình đá thÃp cao h¢n á nông thôn, cũng nh¤ vãi sự hß

trā yÁu kém và thể chÁ để duy trì quá trình chuyển đái từ tr¤ßng hßc sang n¢i làm viác Nghiên cću cąa tác giÁ phÁn ánh điÃu kián, nhÁn thćc cąa mát bá phÁn LĐNT, đặt ra vÃn đà chính sách và ĐTN cho LĐNT

Muthuveeran Ramasamy, Matthias Pilz (2020) phân tích và đánh giá tình hình đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á Ân Đá Má đầu nghiên cću, các tác giÁ cho rằng đào t¿o nghà là mát công că quan trßng giúp tăng kÁt quÁ viác làm và mang l¿i c¢ hái thăng tiÁn nghà nghiáp tiÃm năng cho các cá nhân Nghiên cću này

sÿ dăng ph¤¢ng pháp nghiên cću thăm dò định tính và kÁt hāp giāa nhóm tÁp trung

và pháng vÃn bán cÃu trúc mặt đãi mặt để thu thÁp dā liáu KÁt quÁ cho thÃy rõ ràng

rằng nhu cầu cąa LĐNT rÃt khác nhau và viác tham gia vào các khóa đào t¿o nghÃ

bị Ánh h¤áng nhiÃu bái khÁ năng tiÁp cÁn trung tâm đào t¿o, thßi gian đào t¿o, lāi nhuÁn kinh tÁ và các yÁu tã văn hóa xã hái Vì vÁy, để nâng cao hiáu quÁ ĐTN cho LĐNT á Ân Đá, cần có sự tham gia cąa các bên liên quan và các nhóm măc tiêu trong quá trình lÁp kÁ ho¿ch và thiÁt kÁ ch¤¢ng trình đào t¿o Nghiên cću cąa các tác giÁ nhằm măc đích cÁi thián tình hình thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT

Lin Nan, Gong Jianting, Ning Yonghong (2022), nghiên cću thực tr¿ng và triển vßng đào t¿o nghà cho phă nā nông thôn Trung Quãc kể từ khi cÁi cách má

cÿa Các tác giÁ thÃy rằng viác thực hián đào t¿o kỹ năng nghà cho phă nā nông thôn là chìa khóa thúc đẩy xóa đói giÁm nghèo, chÃn h¤ng nông thôn, đßng thßi cũng là mát trong nhāng bián pháp quan trßng giúp phă nā nông thôn thoát nghèo, không tái nghèo Chính phą cần tăng c¤ßng đào t¿o kỹ năng nghà cho phă nā nông thôn thông qua đặt trßng tâm vào các nái dung nh¤ tá chćc đào t¿o, đãi t¤āng đào

t¿o, nái dung đào t¿o, hình thćc đào t¿o, đào t¿o, hiáu quÁ đào t¿o,v.v Theo đó, cần coi trßng đào t¿o theo nhu cầu thị tr¤ßng, hoàn thián há thãng tá chćc đào t¿o, thiÁt lÁp há thãng chỉ sã đánh giá đào t¿o khoa hßc

Zheng Aixiang (2021) nghiên cću chính sách phát triển kỹ năng nghà cho lao đáng di c¤ từ nông thôn lên thành phã cąa Trung Quãc dựa trên khung phân tích chính sách hai chiÃu Trong nhāng yÁu tã thúc đẩy ng¤ßi lao đáng nhÁp c¤ đ¿t đ¤āc quyÃn công dân, kỹ năng nghà nghiáp đóng vai trò hß trā c¢ bÁn Bài viÁt xây dựng khung phân tích công că chính sách hai chiÃu, phân tích định l¤āng và đánh giá nái dung chính sách phát triển kỹ năng nghà cho lao đáng di c¤ cąa Trung Quãc Nghiên cću cho thÃy há thãng chính sách phát triển kỹ năng nghà cho lao đáng di c¤ á Trung Quãc và c¢ bÁn đã đ¤āc hoàn thián, nh¤ng sự phân bá các công că chính sách phát triển kỹ năng định h¤ãng viác làm còn ch¤a cân đãi, các công că chính sách phát triển kỹ năng định h¤ãng viác làm còn ch¤a hoàn thián Trên c¢ sá

đó, đà xuÃt các chính sách phát triển, chính sách nâng cao kỹ năng nghà và chính sách phát triển kỹ năng nghà suãt đßi

Nguyßn Bách Khoa; Nguyßn Thị Thu HuyÃn (2012), nghiên cću và phát triển chiÁn l¤āc cung ćng dịch vă ĐTN á khu vực nông thôn các tỉnh miÃn núi Viát

Nam, tÁp trung làm rõ c¢ sá khoa hßc và tình hình thực tÁ, đánh giá thực tr¿ng và hiáu suÃt phát triển, đßng thßi đà xuÃt các giÁi pháp nhằm giúp cho chiÁn l¤āc cung ćng dịch vă ĐTN á nông thôn các tỉnh miÃn núi Viát Nam nói chung và miÃn núi Tây Bắc nói riêng phát triển có hiáu quÁ và chÃt l¤āng Că thể, các tỉnh và huyán

cần giao cho các Sá và Phòng Lao đáng - Th¤¢ng binh - Xã hái làm đầu mãi để triển khai các dự báo ph¤¢ng pháp khoa hßc và công khai để phát triển nghà Đặc

biát, cần đái mãi t¤ duy và phát triển quá trình giÁng d¿y hßc nghà theo nghiên cću tam đo¿n luÁn

Nguyßn Văn TuÃn (2017) lÃy mát sã mô hình ĐTN cho LĐNT á Viát Nam trong giai đo¿n hián nay làm đãi t¤āng nghiên cću Tác giÁ cho rằng viác đào t¿o nghà đã cÁi thián đ¤āc đáng kể và chÃt l¤āng lao đáng, là c¢ sá để giÁi quyÁt viác làm cho ng¤ßi lao đáng hoặc ng¤ßi lao đáng có c¢ sá để tự t¿o viác làm, năng suÃt lao đáng đ¤āc tăng lên và lao đáng nông thôn cũng có thu nhÁp cao h¢n Đào t¿o nghà đã góp phần thúc đẩy sự phát triển đa d¿ng các ngành nghà á nông thôn, vùng đßng bào dân tác thiểu sã Tác giÁ đã nghiên cću mát sã mô hình ĐTN cho LĐNT

á Viát Nam hián nay nh¤: Mô hình cąa Hiáp hái Làng nghà Viát Nam thực hián thí điểm ĐTN cho LĐNT; mô hình ĐTN cho LĐNT á các địa ph¤¢ng vùng Tây Bắc;

mô hình ĐTN cho LĐNT á các địa ph¤¢ng thuác vùng Tây Nguyên; và mô hình ĐTN cho LĐNT á các địa ph¤¢ng vùng Tây Nam bá KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy

ho¿t đáng đào t¿o nghà đã đem l¿i lāi ích nhiÃu mặt cąa cuác sãng đÁn vãi ng¤ßi dân nông thôn, là mát trong nhāng bián pháp đẩy lùi nhāng tÁp quán canh tác l¿c

hÁu để tiÁp cÁn vãi phong cách, kỹ năng lao đáng mãi

Vũ Thị Bích Đào (2017), nghiên cću các bián pháp nâng cao chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT á Viát Nam trong giai đo¿n hián nay Má đầu nghiên cću, tác giÁ khái quát và LĐNT và vÃn đà ĐTN cho LĐNT KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy công tác ĐTN cho LĐNT cąa n¤ãc ta trong giai đo¿n qua đã đ¿t đ¤āc nhiÃu kÁt quÁ khÁ quan nh¤ng v¿n còn nhiÃu h¿n chÁ, bÃt cÁp Trên c¢ sá kÁt quÁ nghiên cću, tác giÁ

đà xuÃt mát sã giÁi pháp nâng cao chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT á Viát Nam trong giai đo¿n tãi Că thể, các cÃp chính quyÃn cần đẩy m¿nh công tác tuyên truyÃn, t¤

vÃn hßc nghÃ, h¤ãng nghiáp cho LĐNT Đßng thßi, ĐTN phÁi dự báo đ¤āc đầu ra cho lao đáng Ngoài ra, tác giÁ cũng cho rằng các chính sách, c¢ chÁ và ĐTN cho LĐNT rÃt cần đ¤āc đái mãi, hoàn thián

Bùi Thanh Hà (2021) nghiên cću tác đáng cąa lao đáng qua ĐTN đÁn giÁm nghèo đa chiÃu á vùng Tây Bắc Nghiên cću chỉ ra rằng ĐTN có tác đáng trực tiÁp đÁn khÁ năng có viác làm và thu nhÁp cąa các há gia đình; sã ng¤ßi trong há đ¤āc đào t¿o nghà càng nhiÃu thì khÁ năng há r¢i nghèo đói càng giÁm Tuy nhiên, công tác ĐTN cho lao đáng hián nay ch¤a đ¤āc coi trßng đúng mćc, tỷ lá ng¤ßi lao đáng qua đào t¿o ch¤a nhiÃu; v¿n tßn t¿i rào cÁn chính sách khuyÁn khích nông dân nòng

cãt để tham gia đào t¿o nghÃ, truyÃn nghÃ; viác kÁt nãi giāa các c¢ sá giáo dăc nghÃ

nghiáp vãi các doanh nghiáp còn h¿n chÁ Từ đó, tác giÁ đà xuÃt mát sã giÁi pháp bao gßm: (i) Má ráng các hình thćc ĐTN gắn vãi viác các há nông dân đ¤āc chuyển giao công nghá, kỹ thuÁt và quy trình sÁn xuÃt mãi; (ii) Nghiên cću xây

dựng và thực thi các chính sách, quy định (đặc thù), khuyÁn khích sự phát triển thị tr¤ßng nông nghiáp, nông thôn; (iv) Tá chćc xây dựng và thực hián kÁ ho¿ch đào

t¿o nghà cho ng¤ßi lao đáng că thể, rõ ràng; (v) Tăng c¤ßng thực hián xã hái hóa

để huy đáng tãi đa các ngußn lực nhằm má ráng quy mô đào t¿o nghÃ, thực hián

phãi hāp, kÁt hāp các ch¤¢ng trình đà án, ch¤¢ng trình, dự án để đÁm bÁo các ngußn kinh phí cho công tác đào t¿o nghÃ

2 3 Nghiên cću vÁ chính sách đào t¿o nghÁ cho lao đáng nông thôn

Trung Quãc là n¤ãc có tãc đá đô thị hóa cao, hàng năm sã ng¤ßi lao đáng dịch chuyển từ khu vực nông thôn sang khu vực thành thị, từ khu vực sÁn xuÃt nông nghiáp sang công nghiáp – xây dựng và dịch vă là rÃt lãn Các tác giÁ Jiabing Tian, Linbo Zhou (2013) đã nghiên cću và có nhāng kiÁn nghị chính sách liên quan đÁn viác đào t¿o nghà cho lao đáng nông nghiáp, nông thôn chuyển dịch sang lao đáng t¿i khu vực phi nông nghiáp và đô thị trong giai đo¿n mãi Theo các tác giÁ,

để giÁi quyÁt vÃn đà đào t¿o kỹ năng nghà cho lao đáng nhÁp c¤ Trung Quãc nhằm thúc đẩy quá trình hái nhÁp xã hái và đô thị hóa, chính phą phÁi có kÁ ho¿ch đào t¿o khoa hßc cho lao đáng di c¤ thÁ há mãi; tăng đầu t¤ cąa chính phą; thúc đẩy đa

d¿ng hóa các ngußn đầu t¤; t¿o môi tr¤ßng tãt; thiÁt lÁp c¢ chÁ dài h¿n và cung cÃp đầy đą các dịch vă có thể h¤ãng d¿n công viác cąa nhāng ng¤ßi lao đáng nhÁp c¤

thÁ há mãi cąa Trung Quãc từ mát góc nhìn hoàn toàn mãi

Kazi Aiman Udoy (2023) nghiên cću các nhân tã tác đáng đÁn chính sách giáo dăc và đào t¿o nghà cho lao đáng khu vực nông thôn Bangladesh Tác giÁ cho rằng Giáo dăc và Đào t¿o Kỹ thuÁt và Đào t¿o nghà (Technical and Vocational Education and Training - TVET) là mát con đ¤ßng quan trßng để các cá nhân có đ¤āc nhāng kỹ năng cần thiÁt để thành công trong thị tr¤ßng lao đáng Tuy nhiên,

viác tham gia vào Đào t¿o nghà á vùng nông thôn Bangladesh th¤ßng bị h¿n chÁ do nhiÃu yÁu tã Ánh h¤áng đÁn viác tiÁp cÁn các ch¤¢ng trình nh¤ vÁy Tác giÁ sÿ

dăng dā liáu chéo từ vòng thć ba cąa KhÁo sát há gia đình tích hāp Bangladesh (BIHS), mát cuác khÁo sát đ¿i dián trên toàn quãc và các khu vực nông thôn cąa

bÁy đ¢n vị hành chính cąa Bangladesh, đ¤āc thực hián vào năm 2018-19 Các tài

liáu tr¤ãc đây xác định các yÁu tã thể chÁ, kinh tÁ, xã hái và văn hóa là nhāng yÁu

tã chính quyÁt định viác tham gia đào t¿o nghà á vùng nông thôn Bangladesh, bao gßm nghèo đói, chi phí, khÁ năng có viác làm, giãi tính, trình đá hßc vÃn cąa cha

mẹ, Ánh h¤áng cąa b¿n bè, chuẩn mực văn hóa và ngôn ngā sÿ dăng phân tích định tính Nghiên cću áp dăng các ph¤¢ng pháp định l¤āng để xác định các yÁu tã quyÁt định viác tham gia TVET á cÃp há gia đình Nghiên cću áp dăng mô hình logit cho ng¤ßi trÁ lßi m¿u để suy ra các nhân tã Nghiên cću cho thÃy quy mô há gia đình,

ng¤ßi lãn không đi hßc trong há gia đình, táng tiÁt kiám, táng tài sÁn, ch¤¢ng trình m¿ng l¤ãi an sinh xã hái, tình tr¿ng thành thị và nông thôn và các thành viên làm viác trong lĩnh vực nông nghiáp có tác đáng đáng kể đÁn viác tham gia đào t¿o nghà Nghiên cću cũng cho thÃy không có tác đáng đáng kể nào cąa giãi tính, tuái tác và tình tr¿ng hôn nhân đãi vãi viác tham gia hßc nghÃ

à Viát Nam, các vÃn đà và chính sách ĐTN cho LĐNT cũng thu hút đ¤āc

rÃt nhiÃu nhà nghiên cću quan tâm Nguyßn Sóng HiÃn (2013) đã nghiên cću phân tích và đánh giá thực tr¿ng chính sách và c¢ chÁ quÁn lý đãi vãi ĐTN cho LĐNT t¿i

Viát Nam Tác giÁ đã đánh giá nhāng kÁt quÁ b¤ãc đầu từ thực tißn triển khai Đà án

1956 và đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn đÁn năm 2020 Tác giÁ cho rằng cùng

vãi các măc tiêu đào t¿o, bßi d¤ÿng, nâng cao trình đá cho LĐNT, đà án này cũng

đã đ¤a ra các c¢ chÁ că thể cho từng đãi t¤āng trong đà án nh¤: C¢ chÁ đãi vãi ng¤ßi hßc; c¢ chÁ đãi vãi giáo viên, giÁng viên; và c¢ chÁ đãi vãi c¢ sá đào t¿o nghà cho LĐNT Trong nghiên cću này, tác giÁ cũng thÁo luÁn mát sã vÃn đà đặt ra trong quá trình triển khai đà án ĐTN cho LĐNT đÁn năm 2020 Trên c¢ sá kÁt quÁ nghiên cću, tác giÁ đà xuÃt mát sã giÁi pháp chính sách và c¢ chÁ quÁn lý nhằm nâng cao hiáu quÁ ĐTN cho LĐNT trong tình hình hián nay Các chính sách cần t¿o

sự gắn kÁt chặt ch¿ giāa c¢ sá đào t¿o, chính quyÃn địa ph¤¢ng, các c¢ quan, doanh nghiáp và ng¤ßi lao đáng C¢ chÁ quÁn lý đãi vãi ĐTN cho LĐNT cần chú trßng vào công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hián Đà án cÃp tỉnh và cÃp huyán và ĐNT cho LĐNT

Nguyßn Hßng Nhung (2017) nghiên cću quá trình triển khai QuyÁt định sã 1956/QĐ-TTg phê duyát Đà án <Đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn đÁn năm 2020= cąa Thą t¤ãng Chính phą t¿i các địa ph¤¢ng Tác giÁ nhÁn thÃy rằng, nguyên nhân cąa các tßn t¿i, h¿n chÁ trong viác triển khai thực hián QuyÁt định chą yÁu là nhÁn thćc và công tác ĐTN cho LĐNT n¤ãc ta còn yÁu kém NhiÃu bá, ngành, địa ph¤¢ng nhÁn thćc ch¤a đầy đą và ĐTN cho LĐNT, coi ĐTN là bián pháp tình thÁ, có tính thßi điểm, do vÁy, ch¤a có sự vào cuác quyÁt liát cąa lãnh đ¿o các cÃp; công tác điÃu tra, khÁo sát và dự báo nhu cầu hßc nghà cąa LĐNT còn khó khăn Bên c¿nh đó, nhÁn thćc và tầm quan trßng cąa viác hßc nghà cąa nhiÃu nông dân ch¤a đầy đą, nhiÃu gia đình chỉ cho con em hßc nghà khi không đą điÃu kián vào các tr¤ßng đ¿i hßc, cao đẳng Các ch¤¢ng trình trong lĩnh vực nông nghiáp nh¤ khuyÁn nông, khuyÁn lâm, khuyÁn ng¤ tuy thu đ¤āc mát sã hiáu quÁ, nh¤ng v¿n ch¤a t¿o đą sćc m¿nh để hình thành đ¤āc các ngành, nghà mãi á nông thôn à nhiÃu n¢i, ĐTN không gắn vãi đặc điểm và tình hình phát triển kinh tÁ - xã hái cąa địa ph¤¢ng, không tÁn dăng đ¤āc thÁ m¿nh vùng miÃn Tình tr¿ng ĐTN không gắn vãi định h¤ãng nghà nghiáp và giÁi quyÁt viác làm còn tßn t¿i, khiÁn mát bá phÁn ng¤ßi lao đáng hßc nghà xong không có viác làm, gây lãng phí ngußn lực Từ thực tr¿ng nghiên cću, tác gąa đã đà xuÃt mát sã giÁi pháp góp phần tăng c¤ßng hiáu quÁ công tác ĐTN cho

LĐNT nh¤: (i) thay đái nái dung ch¤¢ng trình ĐNT cho LĐNT theo h¤ãng thiÁt thực,

hiáu quÁ; (ii) ĐTN cho LĐNT cần áp dăng các ph¤¢ng pháp giÁng d¿y hāp lý, linh ho¿t gắn vãi trình đá và đặc điểm cąa lao đáng địa ph¤¢ng; (iii) tích cực ćng dăng thành tựu khoa hßc - công nghá hián đ¿i vào quá trình ĐTN cho LĐNT; (iv) ĐTN cho LĐNT cần gắn vãi t¿o viác làm và định h¤ãng nghà nghiáp

Nghiên cću cąa Nguyßn Hßng Nhung cho thÃy viác triển khai chính sách và ĐTN cho LĐNT t¿i nhiÃu địa ph¤¢ng á n¤ãc ta còn mang nặng tính hình thćc, ch¤a gắn vãi tình hình thực tißn Các nái dung nghiên cću là nhāng gāi ý có giá trị trong viác nghiên cću, hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT trong giai đo¿n tiÁp theo, đặc biát là đãi vãi viác nghiên cću, hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT á mát địa ph¤¢ng că thể

Phan Chính Thćc (2013) nghiên cću nái dung cąa vÃn đà ĐTN gắn vãi nhu cầu xã hái, từ đó có nhāng khuyÁn nghị liên quan đÁn viác hoàn thián chính sách Nhāng khuyÁn nghị bao gßm: (i) đái mãi t¤ duy, nhÁn thćc và ĐTN, ĐTN phÁi ho¿t đáng trong khuôn khá thị tr¤ßng đào t¿o, thị tr¤ßng viác làm, chịu sự tác đáng cąa quy luÁt thị tr¤ßng; (ii) ThiÁt lÁp và vÁn hành hiáu quÁ há thãng thông tin và thị tr¤ßng đào t¿o, thị tr¤ßng lao đáng, viác làm; (iii) Quy ho¿ch m¿ng l¤ãi c¢ sá đào t¿o nghà đáp ćng nhu cầu xã hái và c¢ cÃu nghÃ, c¢ cÃu trình đá đào t¿o và chÃt l¤āng đào t¿o; (iv) Bá sung danh măc nghÃ, đái mãi măc tiêu, nái dung, ch¤¢ng trình đào t¿o và ph¤¢ng pháp đào t¿o theo h¤ãng cầu cąa xã hái; (v) Hoàn thián há thãng chính sách liên kÁt giāa c¢ sá đào t¿o và c¢ sá sÿ dăng; (vi) Hoàn thián chính sách bÁo đÁm chÃt l¤āng đào t¿o nghÃ;(vii) Hoàn thián chính sách tiêu chuẩn kỹ năng nghà quãc gia; (vii) Thực hián chính sách xã hái hóa trong đào t¿o nghÃ

Nghiên cću cąa Nguyßn Thị Thao (2020) cho thÃy sau 10 năm thực hián QuyÁt định sã 1956/QĐ-TTg đã có gần 10 triáu ng¤ßi đ¤āc hßc nghÃ, trong đó có 5,6 triáu ng¤ßi đ¤āc đào t¿o trình đá s¢ cÃp, đ¿t 85% kÁ ho¿ch, đ¤a tỷ lá lao đáng đ¤āc đào t¿o chung cÁ n¤ãc tăng từ 28% năm 2009 lên gần 60% năm 2019 Tỷ lá lao đáng nông thôn sau khi đào t¿o nghà có viác làm mãi hoặc tiÁp tăc làm nghà cũ nh¤ng có hiáu quÁ cao đ¿t h¢n 80% (v¤āt chỉ tiêu đà ra), có 24,50% sã ng¤ßi thuác

há nghèo sau khi đào t¿o nghà có viác làm và đã thoát nghèo, 4,40% sã ng¤ßi sau khi đào t¿o nghà đã trá thành há khá TÃt cÁ các địa ph¤¢ng đÃu hoàn thành và v¤āt tiêu chí tỷ lá lao đáng có viác làm qua đào t¿o từ 15-20%, đặc biát các vùng nh¤: Đßng bằng sông Hßng, Đông Nam Bá, mćc v¤āt từ 30-40% so vãi tiêu chí đặt ra

ĐTN cho LĐNT đã góp phần tích cực trong viác chuyển dịch c¢ cÃu lao đáng, c¢ cÃu kinh tÁ, góp phần thực hián thắng lāi kÁ ho¿ch phát triển kinh tÁ-xã hái, xóa đói, giÁm nghèo, bÁo đÁm an sinh xã hái và xây dựng nông thôn mãi trong

cÁ n¤ãc Tỷ lá lao đáng làm trong lĩnh vực nông nghiáp từ 51,5% cąa năm 2009 đÁn thßi điểm nghiên cću đã giÁm xuãng còn 35,4% Đây là sự chuyển dịch tích cực, thu nhÁp cąa ng¤ßi dân dần tăng lên Tác giÁ cũng cho rằng, công tác ĐTN cho

LĐNT bên c¿nh nhāng kÁt quÁ đã đ¿t đ¤āc, còn mát sã tßn t¿i, h¿n chÁ Că thÁ nhāng tßn t¿i, h¿n chÁ là: KÁt quÁ ĐTN cho LĐNT không đßng đÃu giāa các vùng; C¢ cÃu, trình đá đào t¿o bÃt hāp lý, đa phần các địa ph¤¢ng chỉ chú trßng đào t¿o trình đá s¢ cÃp và đào t¿o nghà d¤ãi 03 tháng; ChÃt l¤āng, hiáu quÁ ĐTN cho LĐNT nhìn chung còn thÃp

Lê Đ¿i D¤¢ng (2020) lÃy ho¿t đáng QLNN và viác làm đãi vãi LĐNT t¿i

Viát Nam làm đà tài nghiên cću Tác giÁ chỉ ra nhāng bÃt cÁp trong viác t¿o c¢ hái

viác làm cho LĐNT á n¤ãc ta trong giai đo¿n hián nay là: Ch¤a xây dựng đ¤āng các ch¤¢ng trình, kÁ ho¿ch t¿o viác làm đáp ćng đ¤āc yêu cầu cąa phát triển kinh tÁ

- xã hái; các chính sách và viác làm á khu vực phi chính thćc, khu vực nông thôn ch¤a đ¤āc quy định că thể; ThiÁu văn bÁn mang tính pháp lý cao để chỉ đ¿o, điÃu hành toàn dián và công tác QLNN cho LĐNT; Viác triển khai thực hián các chính sách còn chÁm, gặp nhiÃu khó khăn do sã l¤āng đãi t¤āng lãn, thiÁu cán bá c¢ sá; Ch¤a xây dựng đ¤āc há thãng dā liáu và sã l¤āng, c¢ cÃu, chÃt l¤āng, đá tuái, giãi tính cąa lực l¤āng lao đáng; Ch¤a có sự kÁt nãi giāa các địa ph¤¢ng, các vùng trong cÁ n¤ãc và thông tin lao đáng, ch¤a hình thành đ¤āc thị tr¤ßng lao đáng; Công tác quÁn lý và lực l¤āng lao đáng cąa các c¢ quan liên quan còn h¿n chÁ;

Ho¿t đáng cąa các trung tâm môi giãi, giãi thiáu viác làm, giãi thiáu lao đáng còn nhiÃu h¿n chÁ bÃt cÁp, khÁ năng t¤ vÃn, tiÁp cÁn thông tin còn ch¤a đáp ćng yêu

cầu; Công tác xã hái hóa ngußn lực trong ĐTN cho lao đáng nói chung và LĐNT nói riêng ít hiáu quÁ, ngußn lực tài chính v¿n phă thuác chą yÁu và ngân sách trung

¤¢ng và địa ph¤¢ng; Công tác tuyên truyÃn, phá biÁn chą tr¤¢ng, chính sách vÃ

viác làm ch¤a đ¤āc chú trßng đúng mćc, các ch¤¢ng trình ch¤a kịp thßi và sâu ráng, nái dung và hình thćc tuyên truyÃn ch¤a phù hāp; Tỷ lá qua đào t¿o nghà còn thÃp so vãi tỷ lá chung cąa cÁ n¤ãc; LĐNT phần lãn ch¤a qua đào t¿o; Công tác thanh, kiểm tra còn thực hián ch¤a nghiêm túc, do vÁy viác bá sung, hoàn thián chính sách và ĐTN và t¿o viác làm còn ch¤a đ¤āc thực hián đáp ćng đ¤āc yêu cầu

cąa phát triển xã hái

Nhāng nguyên nhân chą yÁu cąa tình tr¿ng trên bao gßm: Nhāng năm gần đây do Ánh h¤áng cąa tinh hình kinh tÁ thÁ giãi đÁn sự phát triển chung cąa Viát Nam, làm giÁm GDP, sÁn xuÃt ng¤ng trá, hàng hóa tßn đáng, tỷ lá doanh nghiáp

ngừng ho¿t đáng tăng điÃu này đã Ánh h¤áng m¿nh đÁn viác làm cho LĐNT; Há

thãng GD-ĐT còn chÁm đái mãi, đào t¿o nói chung và ĐTN nó riêng ch¤a gắn vãi nhu cầu TTLĐ; Các nái dung QLNN và viác làm đãi vãi LĐNT ch¤a đ¤āc quan tâm hoàn thián: Phát triển sÁn xuÃt còn nhiÃu h¿n chÁ, ch¤a thực sự tìm ra mô hình hāp lý, hiáu quÁ để nhân ráng và thúc đẩy phát triển sÁn xuÃt; Công tác ĐTN cho LĐNT đã đ¤āc quan tâm đẩy m¿nh tuy nhiên hiáu quÁ v¿n ch¤a á đáp ćng đ¤āc yêu cầu; Ngußn vãn hß trā viác làm cho LĐNT còn khiêm tãn; Các c¢ chÁ chính sách và lao đáng viác làm đãi vãi LĐNT ch¤a đ¤āc thực thi m¿nh m¿ và ch¤a hoàn

thián; Công tác quân lý, điÃu hành, chỉ đ¿o các cÃp còn nhiÃu bÃt cÁp, ch¤a đi vào thực tißn cuác sãng; Ch¤a phát huy tiÃm lực cąa các tá chćc, hiáp hái địa ph¤¢ng trong công tác QLNN và viác làm đãi vãi LĐNT Công tác rà soát, thãng kê dā liáu cung cầu lao đáng đã triển khai nh¤ng chỉ thực hián á cÃp tỉnh, cÃp huyán, xã ch¤a

thực hián do đó khó khăn trong viác theo dõi, dự báo ngußn lao đáng á địa ph¤¢ng

Ph¿m Thị Hoàn (2021) nghiên cću viác ĐTN cho LĐNT n¤ãc ta trong tình hình mãi Tác giÁ đà xuÃt mát sã giÁi pháp trßng tâm để nâng cao chÃt l¤āng công tác ĐTN cho LĐNT Viát Nam trong giai đo¿n sắp tãi là: (i) Chú trßng xây dựng há

thãng thể chÁ, chính sách, pháp luÁt đßng bá, đÁm bÁo ho¿t dáng ĐTN thãng nhÃt

vãi sự phát triển cąa kinh tÁ thị tr¤ßng và sự phát triển theo h¤ãng hián đ¿i cąa TTLĐ theo h¤ãng hián đ¿i; (ii) Nghiên cću, thực hián các giÁi pháp phát triển lực l¤āng lao đáng cũng nh¤ phát triển, má ráng c¢ hái viác làm cho ng¤ßi lao đáng; (iii) Xây dựng há thãng c¢ sá dā liáu, thông tin lao đáng hoàn thián, hß trā cung – cầu lao đáng kÁt nãi nhanh chóng, thuÁn tián; (iv) chú trßng phát triển l¤ãi an sinh

và bÁo hiểm, đÁm bÁo quyÃn lāi cho ng¤ßi lao đáng; (v) hß trā kÁt nãi thị tr¤ßng lao đáng trong và ngoài n¤ãc, phát triển, má ráng các thị tr¤ßng lao đáng đặc thù,

thị tr¤ßng lao đáng n¤ãc ngoài; (vi) tăng c¤ßng hiáu quÁ tá chćc, ho¿t đáng cąa thị tr¤ßng lao đáng trong n¤ãc

Ph¿m TÃt Dong (2022) cho rằng nông thôn Viát Nam đang có sự phát triển

m¿nh m¿ trong lĩnh vực sÁn xuÃt, kinh doanh và dịch vă Ngành nghà á nông thôn ngày nay đã có nhāng thay đái khác tr¤ãc Nhu cầu, thị hiÁu, lãi sãng cąa lao đáng nông thôn ngày càng sát gần vãi lãi sãng đô thị Từ đó, tác giÁi kiÁn nghị, Nhà n¤ãc

cần cho xây dựng l¿i danh măc nghà đ¤āc đào t¿o cho ng¤ßi lao đáng nông thôn Ngoài ra, há thãng đào t¿o nghà phÁi chuyển sang há thãng má và nhanh chóng thực hián chuyển đái sã, nhanh chóng sÿ dăng các công nghá mãi để giãi thiáu h¤ãng phát triển nghà á nông thôn và xây dựng các ph¤¢ng pháp đào t¿o mãi nh¤ đào t¿o trực tuyÁn, đào t¿o kÁt hāp giāa trực tiÁp vãi trực tuyÁn; Hoàn thián, bá sung ch¤¢ng trình h¤ãng nghiáp trong tr¤ßng phá thông các cÃp trên địa bàn nông thôn, nông nghiáp để giúp hßc sinh định h¤ãng đúng nghà nghiáp, phù hāp vãi sá thích, hćng thú cąa cá nhân; Hoàn thián há thãng giáo trình, hßc liáu dùng trong đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn để đà cao tinh thần h¤ãng nghiáp, khái nghiáp, lÁp nghiáp, h¤ãng vào viác xây dựng nông thôn mãi, phát triển kinh tÁ nông nghiáp, hián đ¿i hóa nông nghiáp á Viát Nam; Các Tr¤ßng đ¿i hßc, nhÃt là đ¿i hßc

và cao đẳng đào t¿o nghà trong lĩnh vực nông nghiáp, các c¢ quan nghiên cću nông nghiáp và nông thôn, các doanh nghiáp cần xác định đúng vị thÁ, tăng c¤ßng nghiên cću, má ráng lĩnh vực đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn, đßng thßi xây

dựng các c¢ chÁ, chính sách chia sẻ nhāng tri thćc, kinh nghiám phát triển nghà á nông thôn cąa n¤ãc ta và cąa nhāng quãc gia tiên tiÁn

Ngoài nhāng nghiên cću và chính sách ĐTN cho LĐNT trên bình dián toàn quãc, các nhà khoa hßc còn tÁp trung nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT á từng khu vực địa lý, trong ph¿m vi hành chính cÃp tỉnh, huyán

Trần Thị Vành Khuyên (2019) nghiên cću và viác triển khai chính sách ĐTN cho LĐNT vùng đßng bằng sông Cÿu Long Theo tác giÁ, tính từ thßi điểm Thą t¤ãng Chính phą ban hành QuyÁt định sã 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyát

Đà án <Đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn đÁn năm 2020= đÁn thßi điểm nghiên

cću, chính sách ĐTN cho LĐNT đã đ¤āc triển khai gần mát thÁp kỷ và đã đ¿t đ¤āc nhiÃu kÁt quÁ khÁ quan H¢n 1 triáu ng¤ßi lao đáng khu vực nông thôn đã nhÁn đ¤āc nhāng hß trā nhÃt định trong ĐTN KÁt quÁ thực hián Đà án cho thÃy, tỷ lá LĐNT sau hßc nghà có viác làm mãi hoặc tiÁp tăc làm nghà cũ nh¤ng có năng suÃt chÃt l¤āng cao h¢n đ¿t khoÁng 80% KÁt quÁ đó đã góp phần t¿o nên sự chuyển biÁn trong chuyển đái c¢ cÃu kinh tÁ, c¢ cÃu lao đáng, giÁi quyÁt viác làm và xóa đói giÁm nghèo cąa các địa ph¤¢ng trong Vùng Nhāng thành công cąa Đà án là nhß chính sách ĐTN cho LĐNT đã đ¤āc triển khai mát cách có kÁ ho¿ch; bá máy

tá chćc thực hián chính sách đ¤āc thành lÁp và đang dần hoàn thián; chćc năng, nhiám vă cąa các c¢ quan chćc năng có liên quan đ¤āc phân công rõ ràng; các đ¢n

vị có sự phãi hāp chặt ch¿; công tác vÁn đáng, tuyên truyÃn nhÁn đ¤āc sự h¤áng ćng cąa ng¤ßi dân; ho¿t đáng kiểm tra, giám sát đ¤āc duy trì nhằm đÁm bÁo đ¿t đ¤āc măc tiêu chính sách

Bên c¿nh nhāng kÁt quÁ đã đ¿t đ¤āc, nhiÃu h¿n chÁ, bÃt cÁp phát sinh trong quá trình thực hián chính sách á các địa ph¤¢ng này bái nhiÃu lí do khác nhau khiÁn cho chính sách v¿n ch¤a thành công nh¤ mong đāi Nghiên cću cąa tá chćc Oxfam và Căc Kinh tÁ Hāp tác và Phát triển Nông thôn (Bá Nông nghiáp và Phát triển nông thôn) đã chỉ ra các bÃt cÁp nh¤: 1/3 sã lãp ĐTN đ¤āc đánh giá là hiáu

quÁ thÃp, khoÁng gần 1/3 sã ng¤ßi hßc nghà có viác làm mãi, sã còn l¿i v¿n làm nghà cũ sau khi hßc nghÃ, tỷ lá LĐNT sau hßc nghà thuác há thoát nghèo chỉ chiÁm 4-5%, có địa ph¤¢ng nh¤ Trà Vinh chỉ 0,5%& Nhāng h¿n chÁ này không

chỉ dißn ra trên ph¿m vi cÁ n¤ãc mà t¿i vùng đßng bằng sông Cÿu Long cũng thể

hián rÃt rõ nét

Nguyßn Văn Đ¿i (2012) nghiên cću vÃn đà đào t¿o nghà cho lao đáng nông

thôn vùng Đßng bằng sông Hßng trong thßi kỳ công nghiáp hóa, hián đ¿i hóa ĐÃ

xuÃt các giÁi pháp nâng cao chÃt l¤āng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thông vùng Đßng bằng Bắc Bá gßm: Đẩy m¿nh tuyên truyÃn chą tr¤¢ng, chính sách cąa ĐÁng và Nhà n¤ãc và đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn; xây dựng và hoàn thián chiÁn l¤āc đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn đßng bá vãi chiÁn l¤āc phát triển CNH, HĐH nông nghiáp, nông thôn; đái mãi và phát triển ch¤¢ng trình đào

t¿o nghà cho lao đáng nông thôn nhằm đáp ćng yêu cầu cąa thị tr¤ßng lao đáng trong điÃu kián CNH, HĐH; huy đáng các ngußn lực xã hái để phát triển m¿ng l¤ãi

đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cũng nh¤ đa d¿ng hóa ho¿t đáng đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn

Lê Thị Thu H¤¢ng (2020) nghiên cću chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng vùng dân tác thiểu sã khu vực Tây Bắc Trên c¢ sá nghiên cću định tính cũng nh¤

định l¤āng, tác giÁ đã đ¤a ra các giÁi pháp nhằm tăng c¤ßng tác đáng tích cực cąa

các chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng vùng dân tác thiểu sã khu vực Tây Bắc, bao gßm: (i) Nhóm các giÁi pháp và đẩy m¿nh công tác tuyên truyÃn, hß trā chi phí cho ng¤ßi lao đáng tham gia hßc nghÃ; (ii) nhóm các giÁi pháp gắn các ch¤¢ng trình ĐTN vãi ch¤¢ng trình, đà án, chiÁn l¤āc phát triển KT- XH cąa các địa ph¤¢ng; (iii) Nhóm các giÁi pháp và nâng cao chÃt l¤āng quÁn trị đãi vãi các c¢ sá đào t¿o nghÃ; (iv) Nhóm các giÁi pháp và đái mãi ch¤¢ng trình, giáo trình, hình thćc truyÃn thă kiÁn thćc nghà cho lao đáng khu vực dân tác thiểu sã; (v) Nhóm các giÁi pháp và tăng c¤ßng đãi ngá đãi vãi lực l¤āng giÁng viên, giáo viên, ng¤ßi tham gia đào t¿o nghà cÁ trong khu vực nhà n¤ãc và t¤ nhân; (vi) Nhóm các giÁi pháp và khuyÁn khích, phát huy vai trò cąa doanh nghiáp trong ĐTN và tuyển dăng lao đáng sau đào t¿o nghÃ

Bùi Thanh Hà (2021) nghiên cću tác đáng cąa lao đáng qua ĐTN đÁn giÁm nghèo đa chiÃu á vùng Tây Bắc Tác giÁ đã rút ra mát sã kÁt quÁ nghiên cću nh¤ sau: Một là, ĐTN có Ánh h¤áng trực tiÁp đÁn c¢ hái có viác làm và thu nhÁp cąa các

há gia đình vùng Tây Bắc góp phần chuyển dịch lực l¤āng lao đáng từ lĩnh vực nông nghiáp sang các lĩnh vực phi nông nghiáp, đßng thßi đ¤a c¢ cÃu kinh tÁ chuyển sang h¤ãng công nghiáp, dịch vă, đáp ćng yêu cầu phát triển cąa nÃn kinh

tÁ - xã hái vùng Tây Bắc; Hai là, sã ng¤ßi trong há đ¤āc ĐTN càng nhiÃu thì khÁ

năng há r¢i nghèo đói càng giÁm; các chą há đã qua đào t¿o nghà có khÁ năng thoát khái tình tr¿ng nghèo đa chiÃu cao h¢n so vãi chą há ch¤a đ¤āc đi hßc, ch¤a đào

t¿o nghÃ; Ba là, công tác ĐTN cho lao đáng hián nay ch¤a nhÁn đ¤āc sự quan tâm

đúng mćc cąa các cÃp và xã hái, tỷ lá lao đáng qua đào t¿o ch¤a nhiÃu; v¿n tßn t¿i rào cÁn chính sách khuyÁn khích nông dân nòng cãt để tham gia đào t¿o nghÃ, truyÃn nghÃ; viác kÁt nãi giāa các nhà tr¤ßng, các c¢ sá GDNN vãi các doanh nghiáp trong công tác đào t¿o nghà còn h¿n chÁ; Từ thực tÁ nghiên cću vÃn đà cąa

viác thực hián chính sách ĐTN cho lao đáng á các địa ph¤¢ng vùng Tây Bắc, tác

giÁ đã đà xuÃt mát sã giÁi pháp nhằm thực thi tãt chính sách ĐTN cho lao đáng vùng Tây Bắc, bao gßm: (i) Má ráng các hình thćc đào t¿o nghà gắn vãi chuyển giao công nghá, kỹ thuÁt và quy trình sÁn xuÃt mãi cho các há; (ii) Nghiên cću và ban hành các chính sách, quy định (đặc thù), khuyÁn khích sự phát triển thị tr¤ßng nông nghiáp, nông thôn; (iv) Tá chćc thực hián kÁ ho¿ch đào t¿o nghà cho ng¤ßi lao đáng că thể, rõ ràng; (v) Tăng c¤ßng thực hián xã hái hóa, huy đáng mßi ngußn lực xã hái để má ráng các ch¤¢ng trình, dự án đào t¿o nghà cho ng¤ßi lao đáng

Hća Thị KiÃu Hoa (2021) táng hāp, nghiên cću viác thực hián các chính sách ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đo¿n từ năm 2011 đÁn

2020 nhÁn thÃy rằng công tác đào t¿o nghà cho LĐNT tỉnh Thái Nguyên còn gặp mát sã khó khăn h¿n chÁ nh¤: Mát sã cÃp ąy, chính quyÃn á địa ph¤¢ng, c¢ sá

nhÁn thćc ch¤a đầy đą và vị trí, vai trò cąa công tác đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn Há thãng c¢ sá GDNN đào t¿o nghà trên địa bàn tỉnh còn có nhāng bÃt cÁp,

h¿n chÁ trong viác gắn kÁt vãi thị tr¤ßng lao đáng; nhiÃu thiÁt bị đào t¿o đã cũ, l¿c

hÁu, ch¤a theo kịp nhu cầu đào t¿o cąa thị tr¤ßng lao đáng, nhÃt là các nghà chÃt l¤āng cao; đái ngũ cán bá, giáo viên c¢ hāu t¿i trung tâm GDNN - giáo dăc th¤ßng xuyên cÃp huyán còn thiÁu Công tác định h¤ãng, phân lußng hßc sinh THCS ch¤a đ¤āc triển khai thực hián có hiáu quÁ

Phan Quang Ngßc (2021) nghiên cću viác thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nghiên cću cho thÃy, tỉnh

đã xây dựng, ban hành nhiÃu c¢ chÁ chính sách thúc đẩy, đái mãi công tác quÁn lý

và thực hián đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn; gắn đào t¿o nghà vãi giÁi quyÁt

viác làm cho lao đáng nông thôn Tuy nhiên, nhāng tßn t¿i h¿n chÁ cąa viác thực

hián chính sách và ĐTN cho LĐNT tỉnh Đắk Lắk còn bác lá nhiÃu tßn t¿i, h¿n chÁ nh¤: chỉ tiêu ĐTN ch¤a đ¿t kÁ ho¿ch đà ra; trách nhiám cąa các c¢ quan, đ¢n vị có liên quan trong thực hián chính sách ch¤a đ¤āc phát huy đầy đą; ch¤a quan tâm xác định rõ đãi t¤āng ¤u tiên ĐTN, các yÁu tã đặc thù và LĐNT, lao đáng dân tác thiểu

sã; ho¿t đáng t¤ vÃn, h¤ãng nghiáp hßc nghÃ, viác làm ch¤a thÁt hiáu quÁ, ch¤a gắn công tác tuyển sinh, ĐTN vãi giÁi quyÁt viác làm; trang thiÁt bị đ¤āc đầu t¤ t¿i mát

sã đ¢n vị GDNN ch¤a đßng bá, có n¢i sÿ dăng ch¤a hiáu quÁ; sau khi đ¤āc ĐTN v¿n còn mát bá phÁn lao đáng ch¤a tìm đ¤āc viác làm hoặc làm nh¤ng không đúng vãi nghà đã hßc

Trần Thị HiÃn (2019) nghiên cću viác thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT

á tỉnh HÁi D¤¢ng HÁi D¤¢ng đ¤āc đánh giá là mát trong nhāng tỉnh có tãc đá đô

thị hóa, công nghiáp hóa khá nhanh so vãi các tỉnh trong vùng và cÁ n¤ãc Bên c¿nh

nhāng tác đáng tích cực mang l¿i cho nÃn kinh tÁ, há quÁ cąa quá trình đô thị hóa, công nghiáp hóa cũng nÁy sinh nhiÃu vÃn đà tßn t¿i, bćc xúc cần giÁi quyÁt nh¤: khoÁng cách chênh lách giāa thành thị và nông thôn đang ngày mát lãn, ng¤ßi nông dân không còn nhiÃu đÃt đai để canh tác sÁn xuÃt, tình tr¿ng thÃt nghiáp, d¤ thừa lao đáng hoặc không có viác làm gia tăng, các tá n¿n xã hái ngày mát tăng lên

Tỉnh HÁi D¤¢ng đã có nhiÃu chą tr¤¢ng, chính sách ĐTN cho LĐNT trên địa bàn và các chính sách này đã phát huy đ¤āc nhāng hiáu quÁ nhÃt định.Tuy nhiên trong quá trình thực hián chính sách cũng có không ít nhāng khó khăn, v¤ãng

mắc Nhāng tßn t¿i v¤ãng mắc chą yÁu gßm có: nhÁn thćc cąa mát sã c¢ quan, ban, ngành, địa ph¤¢ng và vai trò cąa ĐTN cho LĐNT còn ch¤a đầy đą, đúng mćc; công tác thông tin, tuyên truyÃn, t¤ vÃn hßc nghà cho LĐNT đ¤āc thực hián còn

ch¤a tãt; viác điÃu tra, khÁo sát nhu cầu hßc nghà cąa lao đáng ch¤a đ¤āc thực hián th¤ßng xuyên, liên tăc; viác đầu t¤ cho các c¢ sá đào t¿o nghà ch¤a đßng bá; há thãng giáo trình đào t¿o nghà còn ít so vãi sã nghà theo nhu cầu cąa ng¤ßi lao đáng

và doanh nghiáp, chÃt l¤āng đào t¿o cąa nhiÃu nghà còn ch¤a đáp ćng đ¤āc yêu cầu

cąa thị tr¤ßng; sự phãi hāp giāa c¢ sá đào t¿o nghà và doanh nghiáp ch¤a đ¤āc

thực hián th¤ßng xuyên, chặt ch¿; công tác kiểm tra, giám sát thực hián chính sách ch¤a đ¤āc thực hián th¤ßng xuyên; ng¤ßi hßc nghà còn khó khăn trong viác tìm

kiÁm viác làm sau khi tãt nghiáp

Bùi Hßng Đăng (2017) nghiên cću các bián pháp nâng cao chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT tỉnh Nam Định Nghiên cću đã há thãng đ¤āc nhu cầu ĐTN cho LĐNT

tỉnh Nam Định; phân tích, đánh giá đ¤āc thực tr¿ng công tác nâng cao chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT và nhāng kÁt quÁ đã đ¿t đ¤āc trong ĐTN cho LĐNT tỉnh Nam Định thßi gian qua LuÁn án đã tiÁn hành đánh giá mát cách có há thãng và chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT tỉnh Nam Định theo 2 nhóm nghà (nông nghiáp và phi nông nghiáp); phân tích ra các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT tỉnh Nam Định Trên c¢ sá đó, luÁn án cũng đã đ¤a ra mát sã quan điểm, chỉ ra định h¤ãng, xác định ra măc tiêu và đà ra các giÁi pháp nâng cao chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT tỉnh Nam Định trong thßi gian tãi nh¤: Quy ho¿ch l¿i m¿ng l¤ãi c¢ sá đào

t¿o nghà cho phù hāp vãi nhu cầu thực tÁ; ThiÁt lÁp há thãng quÁn lý c¢ sá dā liáu

và nhu cầu ĐTN cho lao đáng nông thôn trên ph¿m vi toàn tỉnh để đáp ćng kịp thßi nhu cầu đào t¿o; ĐiÃu chỉnh mćc hß trā kinh phí ĐTN và tăng khÁ năng tiÁp cÁn

vãn vay tự t¿o viác làm cho LĐNT hßc nghÃ; Tăng c¤ßng công tác kiểm soát chÃt l¤āng đãi vãi các c¢ sá đào t¿o nghà tham gia ho¿t đáng ĐTN cho LĐNT; Tăng c¤ßng viác phãi hāp, chỉ đ¿o và triển khai các ho¿t đáng để nâng cao hiáu quÁ công tác tuyên truyÃn, t¤ vÃn lựa chßn nghà hßc, giãi thiáu viác làm cho ng¤ßi hßc nghÃ;

Má ráng thị tr¤ßng lao đáng và tăng c¤ßng xã hóa ho¿t đáng ĐTN cho LĐNT;

Thãng nhÃt chỉ tiêu xác định lao đáng qua đào t¿o để phÁn ánh đúng thực tr¿ng, làm c¢ sá đ¤a ra các chính sách sát vãi thực tÁ

Đß Thị XuyÁn (2018) nghiên cću ho¿t đáng quÁn lý nhà n¤ãc và ĐTN cho LĐNT trên địa bàn thị xã S¢n Tây, thành phã Hà Nái Trên c¢ sá thực tr¿ng công tác QLNN và ĐTN cho LĐNT cąa thị xã S¢n Tây, tác giÁ đã đà ra mát sã giÁi pháp hoàn thián công tác QLNN vãi ĐTN cho LĐNT trên địa bàn thị xã S¢n Tây nh¤: Nâng cao chÃt l¤āng công tác thông tin tuyên truyÃn và nhÁn thćc cąa cán bá và

tầng lãp nhân dân và công tác đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn; Nâng cao chÃt l¤āng đái ngũ lãnh đ¿o, công chćc quÁn lý nhà n¤ãc và đào t¿o nghÃ; Tăng c¤ßng hiáu quÁ phãi hāp giāa các c¢ quan nhà n¤ãc liên quan đÁn công tác đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn; Tá chćc điÃu tra, khÁo sát nhu cầu hßc nghà cąa ng¤ßi lao

dáng và nhu cầu tuyển dăng lao đáng cąa cac doanh nghiáp, c¢ sá sÁn xuÃt, kinh doanh; tăng c¤ßng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xÿ lý ho¿t đáng ĐTN

cho LĐNT trên địa bàn; Gắn công tác ĐTN cho LĐNT vãi công tác giÁi quyÁt viác làm sau đào t¿o Đßng thßi, tác giÁ đ¤a ra mát sã kiÁn nghị vãi UBND thành phã

Hà Nái, UBND thị xã S¢n Tây, UBND các xã, ph¤ßng và các c¢ sá đào t¿o nghÃ

2.4 Kho Áng trÑng nghiên cću cąa đÁ tài LuÁn án

Các công trình nghiên cću đ¤āc nêu trên đã đ¿t đ¤āc nhāng giá trị khoa hßc

nhÃt định Tuy nhiên, chính sách và ĐTN cho LĐNT là vÃn đà lãn, cần đ¤āc nghiên

cću, xem xét từ nhiÃu góc đá Qua viác táng hāp các nghiên cću đi tr¤ãc, tác giÁ cho rằng chính sách ĐTN cho LĐNT á Viát Nam nói chung và cho LĐNT tỉnh Hà Nam nói riêng v¿n còn nhiÃu nái dung ch¤a đ¤āc nghiên cću hoặc cần tiÁp tăc đào sâu, má ráng nghiên cću, că thể nh¤:

(1) Các công trình khoa hßc đã nêu tiÁp cÁn vÃn đà và ĐTN cho LĐNT á nhiÃu góc đá khác nhau nh¤ng chą yÁu nghiên cću kÁt quÁ cąa viác thực hián chính sách mà ít khi nghiên cću chính sách nh¤ mát quá trình Chính sách có đ¤āc thực hián, có kÁt quÁ tãt không chỉ nằm á bÁn thân chính sách mà còn á viác có c¢ chÁ thực hián tãt Vì vÁy, viác nghiên cću, nâng cao hiáu quÁ cąa chính sách phÁi thực

hián, xem xét chính sách trong cÁ quá trình xây dựng, triển khai thực hián, bá sung hoàn thián

(2) Các nghiên cću trên phần lãn tiÁp cÁn nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT bằng viác nghiên cću viác thực hián chính sách cąa Nhà n¤ãc – chą thể xây

dựng và triển khai thực hián chính sách mà ít có công trình chỉ ra rằng ng¤ßi LĐNT, c¢ sá đào t¿o nghà và doanh nghiáp cũng đóng vai trò vô cùng quan trßng trong viác quyÁt định hiáu quÁ cąa chính sách ĐTN cho LĐNT

(3) Các công trình nghiên cću đã nêu tiÁp cÁn theo nhiÃu góc đá khác nhau

và LĐNT, ĐTN cho LĐNT và thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT Song viác nghiên cću hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh Hà Nam ch¤a đ¤āc nghiên cću mát cách bài bÁn, chính thãng

(4) Đã có nhiÃu nghiên cću và chính sách ĐNT cho LĐNT từ góc đá cąa khoa

hßc hành chính, quÁn trị nhân lực hay kinh tÁ chính trị, tuy nhiên có t¤¢ng đãi ít các công trình nghiên cću theo h¤ãng quÁn lý kinh tÁ, đặc biát là nghiên cću và ĐNT cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam trong nhāng năm gần đây

(5) Trong giai đo¿n nÃn kinh tÁ n¤ãc ta đang hòa nhÁp sâu ráng vào nÃn kinh

tÁ thÁ giãi, kÁt hāp vãi tiÁn bá khoa hßc công nghá cąa Cách m¿ng công nghiáp 4.0, viác hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT nhằm phát huy đ¤āc tiÃm năng to lãn cąa lực l¤āng lao đáng đông đÁo, làm c¢ sá nâng cao trình đá công nghiáp hóa, hián đ¿i hóa, góp phần thúc đẩy tăng tr¤áng kinh tÁ, xã hái, nâng cao sćc c¿nh tranh trong thu hút vãn đầu t¤ cąa địa ph¤¢ng là vÃn đà cÃp bách không chỉ đãi vãi tỉnh

Hà Nam mà còn đãi vãi các địa ph¤¢ng trên cÁ n¤ãc và cÁ n¤ãc nói chung

Xu h¤ãng phát triển KT-XH cąa tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n tãi bắt buác phÁi tính tãi thay đái c¢ cÃu tăng tr¤áng, chuyển dịch c¢ cÃu lao đáng từ lĩnh vực

nông nghiáp, khu vực nông thôn sang phi nông nghiáp, đô thị đi đãi vãi nâng cao chÃt l¤āng ngußn nhân lực Đãi vãi mát tỉnh nhá, dân sã không đông, lao đáng t¿i khu vực nông thôn chiÁm tỷ lá cao nh¤ Hà Nam thì viác chú trßng phát triển chÃt l¤āng ngußn nhân lực nông thôn bằng cách đẩy m¿nh hoàn thián các chính sách đào t¿o nghà cho LĐNT là điÃu cần thiÁt Do đó, nghiên cću và đà xuÃt các giÁi pháp để hoàn thián chính sách và ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam là khoÁng trãng để NCS tiÁp tăc triển khai thực hián

2.5 Giá trË khoa hÍc k¿ thĉa

Qua táng hāp, nghiên cću công trình nghiên cću các tác giÁ đi tr¤ãc và chính sách ĐTN cho LĐNT trong và ngoài n¤ãc, NCS đã kÁ thừa đ¤āc nhāng nái dung

có giá trị cho đà tài luÁn án nh¤:

KÁ thừa mát sã lý luÁn và chính sách, đào t¿o nghÃ, lao đáng nông thôn, mát

sã nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn Từ đó,

có các nhìn khái quát, có định h¤ãng rõ ràng và nghiên cću chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Nam

KÁ thừa mát sã luÁn điểm, luÁn cć và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á Viát Nam hián nay, làm c¢ sá cho viác triển khai nghiên cću chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Nam

KÁ thừa và phát triển mát sã nhân tã có tác đáng đÁn hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn, trên c¢ sá có định h¤ãng và nghiên cću định tính và định l¤āng và hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n hián nay

3 CÂU HÎI NGHIÊN CĆU

Đà tài nghiên cću cąa LuÁn án nhằm trÁ lßi nhāng câu hái nghiên cću sau: (1) Lao đáng nông thôn là gì? Lao đáng nông thôn có nhāng đặc điểm nào? (2) Đào t¿o nghà là gì? Chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cąa n¤ãc ta hián nay nh¤ thÁ nào?

(3) Thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam hián nay nh¤ thÁ nào? Các vÃn đà còn tßn t¿i cąa chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á tỉnh Hà Nam là gì?

(4) Ph¤¢ng h¤ãng và các giÁi pháp hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n sắp tãi nh¤ thÁ nào? Có hay không nhāng kiÁn nghị đãi vãi Chính phą, Bá ngành, tỉnh Hà Nam trong viác ho¿ch định triển khai thực hián, kiểm tra đánh giá chính sách ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh trong thßi gian tãi?

4 MĂC TIÊU VÀ NHIÆM VĂ NGHIÊN CĆU

4.1 Măc tiêu nghiên cću

Măc tiêu cąa luÁn án nhằm đà xuÃt mát sã giÁi pháp để hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam đÁn năm 2030

4.2 NhiÇm vă nghiên cću

(1) Nghiên cću, phát triển, làm rõ h¢n các khái niám và chính sách ĐTN cho LĐNT trong giai đo¿n hián nay; Từ đó làm c¢ sá cho viác phân tích, đánh giá chính sách ĐTN cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam

(2) Phân tích đánh giá thực tr¿ng chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam

từ đó rút ra kÁt luÁn và thành công, h¿n chÁ và nguyên nhân cąa h¿n chÁ; Nghiên

cću tác đáng cąa các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách ĐTN cho LĐNT trong điÃu

kián cąa tỉnh Hà Nam Trên c¢ sá đó, góp phần t¿o lÁp luÁn cć thực tißn cho viác đÃ

xuÃt các giÁi pháp và hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam

(3) Táng hāp và phân tích các ph¤¢ng h¤ãng, quan điểm, măc tiêu cąa tỉnh Hà Nam và nâng cao chÃt l¤āng chính sách ĐTN cho LĐNT trong quá trình nghiên cću;

ĐÃ xuÃt mát sã giÁi pháp mang tính khoa hßc, khÁ thi nhằm hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n sắp tãi

5 ĐÐI T£ĀNG VÀ PH¾M VI NGHIÊN CĆU

5 1 ĐÑi t¤āng nghiên cću:

Đãi t¤āng nghiên cću cąa luÁn án là các vÃn đà lý luÁn và thực tißn và chính

sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam

5 2 Ph¿m vi nghiên cću:

Và mặt không gian: TÁp trung nghiên cću chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cąa tỉnh Hà Nam

VÃ mặt thßi gian: Nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT trong giai đo¿n

2010 đÁn nay; đà xuÃt các giÁi pháp hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam đÁn năm 2030 Ngußn dā liáu thć cÃp đ¤āc NCS thu thÁp đÁn hÁt năm 2021, ngußn dā liáu s¢ cÃp thu thÁp trong năm 2021 KhoÁng thßi gian nghiên cću này đÁm bÁo cho viác thu thÁp, phân tích dā liáu nhằm thÃy rõ thực tr¿ng chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i tỉnh Hà Nam trong thßi gian nghiên cću

Và mặt nái dung: Nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT nói chung và t¿i tỉnh Hà Nam nói riêng đ¤āc tiÁp cÁn theo quy trình chính sách nh¤ sau: xây dựng chính sách ĐTN cho LĐNT; thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT; kiểm tra, đánh giá chính sách ĐTN cho LĐNT Trong đó, luÁn án tÁp trung nghiên cću thực tr¿ng thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i tỉnh Hà Nam, từ đó đà xuÃt giÁi pháp hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam đÁn năm 2030

6 1 Ph¤¢ng pháp thu thÁp dā liÇu

6.1.1 Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp

Nhāng thông tin, dā liáu thć cÃp s¿ giúp cho NCS có đ¤āc nghiên cću toàn

dián và thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam giai đo¿n 2010 đÁn nay Ngußn dā liáu thć cÃp đ¤āc NCS thu thÁp từ các báo cáo,

sã liáu thãng kê và chính sách, định h¤ãng, măc tiêu đào t¿o nghà cho lao đáng

nông thôn cąa Bá, ban, ngành, c¢ quan Trung ¤¢ng, các vián nghiên cću ; từ các bài báo nghiên cću, các t¿p chí chuyên ngành, các sách tham khÁo và quÁn lý kinh

tÁ, quÁn lý và ngußn nhân lực, các quy ho¿ch, chính sách, chiÁn l¤āc phát triển ngußn nhân lực ; từ các nghiên cću trong và ngoài n¤ãc và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn đã đ¤āc công bã; từ thông tin và sã l¤āng, chÃt l¤āng ngußn lao đáng khu vực nông thôn cÁ n¤ãc nói chung và tỉnh Hà Nam nói riêng; từ Niên giám thãng kê tỉnh Hà Nam; từ các báo cáo, tài liáu, sã liáu và kinh tÁ, xã hái, môi tr¤ßng, văn hóa, con ng¤ßi, vị trí địa lý, chính sách, định h¤ãng, măc tiêu đào

t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam cąa ĐÁng ąy, HĐND, UBND tỉnh Hà Nam, Sá Lao đáng Th¤¢ng binh và Xã hái, các ban ngành, đoàn thể, đ¢n vị có liên quan và các c¢ sá đào t¿o nghà trên địa bàn tỉnh;

6.1.2 Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

Thć hai, tiÁp cÁn các c¢ sá đào t¿o nghà trên địa bàn tỉnh Hà Nam bao gßm các tr¤ßng trung cÃp, cao đẳng, trung tâm đào t¿o nghÃ; các c¢ sá có ho¿t đáng đào t¿o nghà t¿i các làng nghà truyÃn thãng; các doanh nghiáp có ho¿t đáng đào t¿o nghÃ

Thć ba, tiÁp cÁn từ phía các doanh nghiáp có tuyển dăng lao đáng nông thôn

để tìm hiểu ý kiÁn đánh giá và chÃt l¤āng đào t¿o, chÃt l¤āng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn cũng nh¤ thực tr¿ng tham gia vào ho¿t đáng đào t¿o nghà cąa các doanh nghiáp

Thć t¤, tiÁp cÁn từ phía lao đáng nông thôn và chính sách đào t¿o nghà để tìm hiÃu khÁ năng tham gia hßc nghÃ, khÁ năng vÁn dăng kiÁn thćc nghÃ, từ đó làm

rõ h¢n kÁt quÁ cąa chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn

 VÃ sã l¤āng m¿u điÃu tra, khÁo sát:

Sã l¤āng m¿u khÁo sát là mát vÃn đà đ¤āc các nhà nghiên cću quan tâm vì

nó liên quan trực tiÁp đÁn đá tin cÁy cąa các tham sã thãng kê Mßi ph¤¢ng pháp phân tích thãng kê đòi hái kích th¤ãc m¿u khác nhau Ngày nay, để tính kích th¤ãc m¿u cho các ph¤¢ng pháp phân tích thãng kê khi biÁt táng thể, các nhà nghiên cću th¤ßng dựa vào các công thćc:

Trong đó:

n: sã l¤āng m¿u cần xác định (sample size)

N: Sã l¤āng táng thể

e: sai sã cho phép Có thể lựa chßn e = ± 0.01 (1%), ± 0.05 (5%), ± 0.1 (10%)

Cÿ m¿u càng lãn sai sã m¿u càng nhá Tùy vào điÃu kián thßi gian và ngußn

lực, nhà nghiên cću có thể quyÁt định sai sã mình chßn Tuy nhiên, cho phép sai sã

Do vÁy, nghiên cću sinh chßn sai sã e = 0,05 Sã l¤āng m¿u khÁo sát đ¤āc tính nh¤ sau:

n = 360.700/(1+360.700*0,052) = 399,56

Sã m¿u cÃn phÁi khÁo sát làm tròn là 400 m¿u Tuy nhiên, để h¿n chÁ sai sót trong quá trình điÃu tra khÁi sát, NCS tiÁn hành khÁo sát vãi 480 phiÁu (thêm 20%)

để phòng tr¤ßng hāp có nhāng phiÁu không hāp lá, phiÁu sai sót, đÁm bÁo sau khi

lo¿i trừ các phiÁu này còn khoÁng 400 phiÁu, đáp ćng hiáu quÁ nghiên cću

Hình thćc điÃu tra khÁo sát: Thực hián điÃu tra, khÁo sát theo đúng quy định, tỷ lá

khÁo sát đÁm bÁo đą 04 thành phần liên quan đÁn chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i tỉnh Hà Nam là nhà n¤ãc, ng¤ßi lao đáng, c¢ sá đào t¿o và ng¤ßi sÿ dăng lao đáng

 VÃ chßn m¿u và thßi gian điÃu tra, khÁo sát:

NCS chßn 80 điểm nghiên cću vãi 480 m¿u, đÁm bÁo đ¿i dián cho các thành

phần chą yÁu tham gia vào viác triển khai chính sách ĐTN cho LĐNT là c¢ quan hành chính nhà n¤ãc, c¢ sá đào t¿o, doanh nghiáp và ng¤ßi lao đáng

Để đÁm bÁo sự đßng đÃu và sã l¤āng m¿u nghiên cću giāa các thành phần khÁo sát, NCS tiÁn hành khÁo sát t¿i 20 c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc (trong đó có 04 c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc cÃp tỉnh, 16 c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc cÃp huyán); 20 doanh nghiáp, bao gßm cÁ doanh nghiáp có vãn n¤ãc ngoài; 20 c¢ sá đào t¿o nghÃ, doanh nghiáp, c¢ sá nghà truyÃn thãng có đào t¿o nghà (trong đó có 02 c¢ sá đào

t¿o nghà cÃp tỉnh, 18 c¢ sá đào t¿o nghà cÃp huyán hoặc á trên địa bàn nghiên cću); ng¤ßi lao đáng khu vực nông thôn t¿i 20 đ¢n vị hành chính cÃp xã thuác địa bàn 4 huyán thực hián nghiên cću, khÁo sát

T¿i mßi c¢ quan quÁn lý hành chính nhà n¤ãc, NCS tiÁn hành lÃy ý kiÁn cąa

02 lãnh đ¿o đ¢n vị, 02 lãnh đ¿o cÃp phòng và 02 chuyên viên trực tiÁp thực hián

T¿i các doanh nghiáp, NCS tiÁn hành lÃy ý kiÁn cąa 02 lãnh đ¿o doanh nghiáp, 02 cán bá quÁn lý và 02 công nhân T¿i các c¢ sá đào t¿o nghÃ, lÃy ý kiÁn cąa 02 lãnh

đ¿o c¢ sá, 02 lãnh đ¿o phòng/ban/khoa, 02 giáo viên Đãi vãi ng¤ßi lao đáng, thực hián lÃy ý kiÁn đãi vãi lao đáng thuác các lća tuái 15-30, 30-45, 45-60

Nái dung khÁo sát, điÃu tra, thu thÁp thông tin đãi vãi c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc bao gßm khÁo sát và chą thể trực tiÁp xây dựng, triển khai thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT, hình thćc thực hián chính sách, nái dung thực hián chính sách, kÁt quÁ công tác phãi hāp triển khai, công tác tuyên truyÃn, phá biÁn chính sách Chi tiÁt nái dung câu hái đã đ¤āc NCS thiÁt kÁ, trình bày t¿i Phă lăc 3

Nái dung khÁo sát, điÃu tra, thu thÁp thông tin đãi vãi c¢ sá đào t¿o nghà bao

gßm nhu cầu hßc nghà cąa lao đáng nông thôn, sã l¤āng, chÃt l¤āng trang thiÁt bị

d¿y và hßc, ph¤¢ng thćc, ch¤¢ng trình đào t¿o nghÃ, đái ngũ giáo viên đào t¿o nghà Chi tiÁt đ¤āc NCS trình bày t¿i Phă lăc 4

Nái dung khÁo sát đãi vãi doanh nghiáp bao gßm sự phãi hāp vãi c¢ sá đào t¿o nghÃ, đánh giá chÃt l¤āng lao đáng nông thôn qua hßc nghÃ, nhÁn thćc và chính sách đào t¿o nghà cho LĐNT Chi tiÁt nái dung câu hái đ¤āc trình bày t¿i Phă lăc 5

Nái dung khÁo sát đãi vãi ng¤ßi lao đáng bao gßm lća tuái, hoàn cÁnh kinh

tÁ, trình đá văn hóa, hiểu biÁt và chính sách ĐTN cho LĐNT, mong muãn hßc nghÃ

cąa bÁn thân Chi tiÁt nái dung câu hái khÁo sát đ¤āc trình bày t¿i Phă lăc 6

Thßi gian điÃu tra, khÁo sát, thu thÁp thông tin: NCS đã tiÁn hành điÃu tra,

khÁo sát t¿i các c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc, các c¢ sá đào t¿o nghÃ, doanh nghiáp và đãi vãi ng¤ßi lao đáng khu vực nông thôn t¿i tỉnh Hà Nam trong thßi gian từ tháng 7/2020 đÁn 9/2021

 VÃ địa điểm nghiên cću:

Hà Nam phía bắc giáp thą đô Hà Nái, phía đông giáp tỉnh H¤ng Yên và tỉnh Thái Bình, phí nam giáp Nam Định và Ninh Bình, phía tây giáp Hòa Bình

Hà Nam hián có 06 đ¢n vị cÃp huyán, trong đó có 01 thành phã (thành phã

Phą Lý), 01 thị xã (thị xã Duy Tiên) và 04 huyán; 109 đ¢n vị hành chính cÃp xã, gßm 20 ph¤ßng, 6 thị trÃn và 83 xã Trong đó, thành phã Phą Lý có 11 ph¤ßng, 10 xã; thị xã Duy Tiên có 9 ph¤ßng, 7 xã; huyán Kim BÁng có 2 thị trÃn, 16 xã; huyán Thanh Liêm có 2 thị trÃn và 14 xã; huyán Bình Lăc có 1 thị trÃn và 16 xã; huyán Lý Nhân có 1 thị trÃn và 20 xã

Dân sã khu vực nông thôn cąa tỉnh Hà Nam tÁp trung chą yÁu t¿i các huyán Thành phã Phą Lý và thị xã Duy Tiên là hai đ¢n vị hành chính cÃp huyán có sã l¤āng dân sã đô thị đông nhÃt tỉnh, s¢ bá năm 2021 lần l¤āt là 99.596 ng¤ßi và 86.394 ng¤ßi Tuy nhiên, địa ph¤¢ng có tãc đá đô thị hóa m¿nh nhÃt tỉnh Hà Nam cũng v¿n còn sã l¤āng dân nông thôn t¤¢ng đãi lãn S¢ bá trong năm 2021, thành

phã Phą Lý v¿n còn 65.247 ng¤ßi sã á khu vực nông thôn, trong khi thị xã Duy Tiên là 56.878 ng¤ßi

Để thực hián điÃu tra, đánh giá thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á tỉnh Hà Nam, NCS chßn 04 địa điểm đ¿i dián cho khu vực thành

thị và nông thôn á tỉnh Hà Nam Đó là thành phã Phą Lý, thị xã Duy Tiên, huyán Kim BÁng và huyán Lý Nhân Trong đó:

(1) Thành phã Phą Lý nằm trên quãc lá 1A, bên 2 bß sông Đáy, Phą Lý cách Hà Nái 60 km và phía Nam, thành phã Nam Định 30 km và Phía Tây Bắc

và thành phã Ninh Bình 33 km và phía Bắc Phą Lý nằm trên Quãc lá 1A có tuyÁn đ¤ßng sắt Bắc Nam đi qua, là n¢i gặp gÿ cąa ba con sông: Sông Đáy, Sông Châu Giang và Sông Nhuá tián và giao thông thąy bá.Phía Đông giáp huyán Bình Lăc, phía Tây giáp huyán Kim BÁng, phía Nam giáp huyán Thanh Liêm, phía Bắc giáp

thị xã Duy Tiên

Thành phã Phą Lý là trung tâm chính trị cąa tỉnh Trên địa bàn thành phã có h¢n 300 c¢ quan ĐÁng, Nhà n¤ãc, các tá chćc đoàn thể chính trị, xã hái, các đ¢n vị lực l¤āng vũ trang, các doanh nghiáp cąa Trung ¤¢ng và địa ph¤¢ng

Thành phã Phą Lý là trung tâm công nghiáp, tiểu thą công nghiáp (CN - TTCN): Các c¢ quan, xí nghiáp, doanh nghiáp cąa Trung ¤¢ng, cąa tỉnh chą yÁu đóng trên địa bàn thành phã Trên địa bàn có 03 khu CN - TTCN vãi dián tích trên

400 ha; trên 400 doanh nghiáp và hàng ngàn há, c¢ sá sÁn xuÃt CN - TTCN

Thành phã đßng thßi là trung tâm th¤¢ng m¿i dịch vă, văn hoá, giáo dăc đào

t¿o, y tÁ cąa tỉnh Vãi vị trí là mát đô thị trung tâm cąa tỉnh Hà Nam, viác nghiên

cću chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn để bắt kịp tãc đá đô thị hóa đang dißn ra nhanh và m¿nh á thành phã Phą Lý là điÃu cần thiÁt Vì vÁy, NCS

chßn thành phã Phą Lý làm địa điểm nghiên cću chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn

(2) Thị xã Duy Tiên nằm á phía bắc tỉnh Hà Nam, cách thành phã Phą Lý 12

km và phía bắc, cách trung tâm thą đô Hà Nái 48km, phía đông giáp huyán Lý Nhân (qua sông Châu Giang) và thành phã H¤ng Yên, tỉnh H¤ng Yên (qua Sông Hßng), phía tây giáp huyán Kim BÁng (qua Sông Nhuá ) và huyán Ćng Hòa, thành phã Hà Nái, phía nam giáp huyán Bình Lăc và thành phã Phą Lý, phía bắc giáp huyán Phú Xuyên, thành phã Hà Nái

Thị xã Duy Tiên nằm á cÿa ngõ phía bắc tỉnh Hà Nam, là vùng trßng điểm phát triển công nghiáp dịch vă cąa tỉnh Hà Nam Địa hình cąa thị xã chą yÁu là đßng bằng Thị xã Duy Tiên nằm c¿nh sông Hßng và trên địa bàn thị xã còn có Sông Châu Giang chÁy qua Thị xã có địa hình đặc tr¤ng cąa vùng đßng bằng thuác khu vực châu thá Sông Hßng Nhìn chung địa hình cąa thị xã khá thuÁn lāi cho phát triển sÁn xuÃt nông nghiáp, đặc biát là trßng lúa và cây vă đông

Ngày 17 tháng 12 năm 2019, thị xã Duy Tiên đ¤āc thành lÁp theo Nghị quyÁt sã 829/NQ-UBTVQH14 Sau khi thành lÁp thị xã Duy Tiên gßm có 9 ph¤ßng

và 7 xã

Thị xã Duy Tiên đã có tăng tr¤áng kinh tÁ á mćc cao nhÃt tỉnh, trung bình gần 15%/năm; c¢ cÃu kinh tÁ chuyển dịch theo h¤ãng tăng nhanh tỷ trßng công

nghiáp, dịch vă, giÁm tỷ trßng nông nghiáp Vãi 4 khu công nghiáp và 2 căm công nghiáp trên địa bàn, đã thu hút nhiÃu doanh nghiáp trong và ngoài n¤ãc vào đầu t¤, t¿o viác làm cho gần hàng chăc nghìn lao đáng Thu ngân sách tăng m¿nh, Duy Tiên là địa ph¤¢ng có sã thu ngân sách đćng đầu trong tỉnh Hà Nam Giá trị sÁn xuÃt công nghiáp chiÁm h¢n 40% giá trị trong tỉnh&Vãi tãc đá chuyển dịch kinh tÁ sang công nghiáp – dịch vă và đô thị hóa nhanh chóng, viác nghiên cću, hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á thị xã Duy Tiên là điÃu cần thiÁt,

do vÁy, NCS chßn thị xã Duy Tiên làm mát trong các địa điểm nghiên cću

(3) Huyán Kim BÁng nằm á phía Tây Bắc cąa tỉnh Hà Nam, cách Hà Nái khoÁng 60 Km Dián tích tự nhiên là 17.540 ha chiÁm 20,38 % táng dián tích tự nhiên cąa tỉnh Hà Nam, phía bắc giáp huyán Ćng Hoà, Thành phã Hà Nái, phía Tây giáp huyán L¿c Thuỷ, tỉnh Hoà Bình, phía Đông giáp huyán Duy Tiên và Thành phã Phą Lý, tỉnh Hà Nam, phía Nam giáp huyán Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam

Toàn huyán có 16 xã và 02 thị trÃn Thị trÃn QuÁ là trung tâm kinh tÁ - chính trị - văn hoá cąa huyán, cách thành phã Phą Lý khoÁng 6 Km và phía Đông Nam Huyán Kim BÁng nằm gần Quãc lá 1A, có các tuyÁn Quãc lá 21A, 21B, 38 ch¿y qua Đây là mát vị trí thuÁn lāi trong giao l¤u kinh tÁ - văn hoá - xã hái, thu hút vãn đầu t¤ trong n¤ãc và ngoài n¤ãc Kim BÁng là mát trong nhāng địa bàn quan trßng trong chiÁn l¤āc phát triển kinh tÁ xã hái cąa tỉnh Hà Nam

Nhāng năm gần đây, huyán Kim BÁng có tãc đá tăng tr¤áng kinh tÁ rÃt cao, c¢ cÃu kinh tÁ cũng có sự chuyển biÁn m¿nh m¿, tỷ lá ngành nông – lâm – thąy sÁn

chỉ chiÁm d¤ãi 10%, ngành công nghiáp – xây dựng chiÁm trên 60%, ngành dịch vă chiÁm trên 20% Có thể thÃy vãi ngành công nghiáp và xây dựng làm tră cát nÃn kinh

tÁ, viác chuyển dịch lao đáng từ khu vực nông nghiáp, nông thôn sang công nghiáp, xây dựng và dịch vă cũng đang dißn ra m¿nh m¿ t¿i huyán Kim BÁng Đó chính là lý

do NCS thực hián khÁo sát chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i huyán Kim BÁng

(4) Huyán Lý Nhân là mát huyán nằm á phía đông tỉnh Hà Nam, nằm giāa 2 con sông là sông Châu Giang và sông Hßng vãi chiÃu dài 78km Phía bắc giáp vãi thành phã H¤ng Yên (thành phã), phía đông bắc giáp huyán Tiên Lā (đÃu thuác

tỉnh H¤ng Yên) vãi sông Hßng là ranh giãi tự nhiên Phía tây và tây bắc giáp huyán Duy Tiên, vãi sông Châu Giang làm đ¤ßng phân ranh giãi Phía tây nam và nam tiÁp giáp vãi huyán Bình Lăc (cùng tỉnh) và phía nam giáp vãi huyán Mỹ

Lác (tỉnh Nam Định), cùng vãi sông Châu Giang làm đ¤ßng phân ranh giãi tự nhiên à phía đông, đãi dián vãi các huyán H¤ng Hà và Vũ Th¤ thuác tỉnh Thái Bình nằm bên tÁ ng¿n sông Hßng

Dián tích tự nhiên là 167,045 km2, vãn là đÃt hình thành t¿i chß và do đÃt phù sa sông Hßng bßi đắp ĐÃt đai t¤¢ng đãi đßng đÃu, hình thành 3 vùng sinh thái khác nhau: vùng bãi bßi ngoài đê sông Hßng và bãi sông Châu; vùng đßng chiêm trũng; vùng đÃt màu và cây công nghiáp thuÁn tián cho viác trßng lúa n¤ãc, cây

ngắn ngày, cây công nghiáp Đặc biát, Lý Nhân đã chú trßng tÁp trung cho viác sÁn xuÃt các lo¿i cây trßng hàng hoá có giá trị cao nh¤ lúa chÃt l¤āng cao, d¤a chuát& Khôi phăc phát triển cây trßng có ngußn gien quý hiÁm và nái tiÁng nh¤: Chuãi ngự Đ¿i Hoàng (chuãi tiÁn vua), Quýt h¤¢ng Văn Lý

Lý Nhân là mát huyán thuần nông cąa tỉnh Hà Nam, có nhiÃu làng nghà truyÃn thãng vãi rÃt nhiÃu nghà tiểu thą công nghiáp (nh¤ nghà lăa á Nga Khê, dát

vÁi á Đ¿i Hoàng, nghà nuôi tằm lÃy t¢ á Văn Lý, thúng Quang âc, gầu giai chā Cầu,

rá, rá á M¿c Th¤āng, cót á Thß Ch¤¢ng ), do vÁy, nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT t¿i đây cũng hÁt sćc cần thiÁt và có ý nghĩa đãi vãi đà tài nghiên cću

Đãi t¤āng khÁo sát: là công chćc, viên chćc thuác c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc

chą trì hoặc phãi hāp xây dựng, thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT; viên chćc,cán bá quÁn lý, cán bá giÁng d¿y t¿i các c¢ sá đào t¿o, đào t¿o nghà và các nghá nhân có thực hián viác truyÃn đào t¿o nghà truyÃn thãng trên địa bàn nghiên cću; ng¤ßi lao đáng sinh sãng t¿i khu vực nông thôn; cán bá quÁn lý t¿i các doanh nghiáp trên địa bàn nghiên cću

Do h¿n chÁ và quy mô, năng lực thực hián, NCS tiÁn hành nghiên cću t¿i 80 điểm nghiên cću, trong đó:

C¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc gßm: 20 c¢ quan, đ¢n vị (c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc cÃp tỉnh 4 đ¢n vị; thành phã Phą Lý: 4 đ¢n vị; thị xã Duy Tiên 4 đ¢n vị; huyán Kim BÁng 4 đ¢n vị và huyán Lý Nhân 4 đ¢n vị)

Doanh nghiáp: 20 doanh nghiáp (mßi địa bàn nghiên cću 5 doanh nghiáp bao

gßm cÁ doanh nghiáp có vãn n¤ãc ngoài)

C¢ sá đào t¿o nghÃ: 20 c¢ sá đào t¿o nghÃ, doanh nghiáp, c¢ sá nghà truyÃn thãng có đào t¿o nghà (c¢ sá đào t¿o nghà cÃp tỉnh 2 đ¢n vị; thành phã Phą Lý 5 đ¢n vị; thị xã Duy Tiên 5 đ¢n vị; huyán Kim BÁng 5 đ¢n vị, huyán Lý Nhân 3 đ¢n vị)

Danh sách các đ¢n vị, doanh nghiáp NCS thực hián khÁo sát chi tiÁt t¿i Phă lăc 7 Ng¤ßi lao đáng khu vực nông thôn: thực hián khÁo sát ng¤ßi lao đáng khu

vực nông thôn t¿i 20 đ¢n vị hành chính thuác 4 địa bàn nghiên cću, mßi địa bàn nghiên cću thực hián khÁo sát t¿i 5 đ¢n vị hành chính cÃp xã

Ph°¡ng pháp phỏng vấn

Ph¤¢ng pháp pháng vÃn đ¤āc NCS áp dăng đãi vãi mát sã đãi t¤āng liên quan trực tiÁp đÁn viác xây dựng, triển khai thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Hà Nam, că thể: Cán bá lãnh đ¿o, công chćc thực hián viác xây

dựng, triển khai chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam á cÃp tỉnh, huyán và xã; Lãnh đ¿o mát sã c¢ sá đào t¿o nghà trên địa bàn tỉnh; Ng¤ßi quÁn lý t¿i mát sã doanh nghiáp trên địa bàn; Ng¤ßi lao đáng khu vực nông thôn

Khi pháng vÃn vãi các đãi t¤āng nêu trên, NCS thu đ¤āc nhāng thông tin và quan điểm định h¤ãng d¤ãi góc đá cąa ng¤ßi đ¤āc pháng vÃn đãi vãi chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam Trên c¢ sá đó, có cái nhìn táng thể, chân thực vÃ

quan điểm ph¤¢ng h¤ãng chính sách, nái dung chính sách, thực tr¿ng thực hián chính sách, kÁt quÁ thực hián chính sách, công tác kiểm tra, đánh giá chính sách và các yÁu tã Ánh h¤áng đÁn hiáu quÁ chính sách ĐTN cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam

Viác thực hián pháng vÃn đ¤āc thực hián trong khoÁng thßi gian từ năm

2020 – 2022 Nái dung các câu hái pháng vÃn đ¤āc NCS trình bày t¿i Phă lăc 02

6.2 Ph¤¢ng pháp xÿ lý dā liÇu

6.2.1 Phương pháp xử lý dữ liệu thứ cấp

Các tài liáu thć cÃp thu thÁp đ¤āc NCS tiÁn hành sắp xÁp, táng hāp cho từng nái dung thuác 03 nhóm nh¤ sau:

(1) Nhāng tài liáu, dā liáu, thông tin và tình hình kinh tÁ, xã hái, vị trí địa lý,

lực l¤āng lao đáng cąa tỉnh Hà Nam, mát sã tỉnh thành trong khu vực đßng bằng

6.2.2 Phương pháp xử lý dữ liệu sơ cấp

Từ nhāng thông tin, dā liáu mà NCS thu thÁp đ¤āc thông qua thực hián điÃu tra, khÁo sát trực tiÁp theo m¿u phiÁu điÃu tra đã đ¤āc chuẩn bị sẵn, trong đó gßm các phiÁu điÃu tra dành cho cán bá trong c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc, c¢ sá đào t¿o nghÃ, doanh nghiáp tuyển dăng lao đáng và bÁn thân ng¤ßi lao đáng, NCS đã tiÁn hành các b¤ãc xÿ lý nh¤ sau:

B¤ãc 1: Rà soát, sàng lßc nhāng thông tin, sã liáu không rõ ràng, thiÁu chính xác; tÁp hāp, táng hāp thông tin, sã liáu thô bằng ph¤¢ng pháp thą công

B¤ãc 2: Chỉnh lý, mã hóa thông tin, sã liáu bằng máy vi tính

B¤ãc 3: TiÁn hành phân tích đánh giá bằng thang đo, kiểm định mô hình và trình bày trong luÁn án Công viác đ¤āc thực hián trên phần mÃm Excel, SPSS 26

để phân tích sự tác đáng cąa các nhân tã đÁn chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam

6.3 Ph¤¢ng pháp ti¿p cÁn và khung phân tích

6.3.1 Phương pháp tiếp cận

Đà tài luÁn án tÁp trung nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT đáp ćng các yêu cầu và phát triển nông nghiáp, nông thôn và kinh tÁ - xã hái tỉnh Hà Nam

Chính sách ĐTN cho LĐNT trong đà tài luÁn án đ¤āc tiÁp cÁn theo khía

c¿nh quÁn lý kinh tÁ vãi các h¤ãng tiÁp cÁn sau:

Thć nhÃt, tiÁp cÁn viác xây dựng, phãi hāp triển khai thực hián và kiểm tra đánh giá chính sách cąa các c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc liên quan

Thć hai, tiÁp cÁn từ các nái dung chính sách ĐTN cho LĐNT cùng các chính sách liên quan nh¤ đầu t¤ c¢ sá vÁt chÃt, đái ngũ giáo viên, ch¤¢ng trình đào t¿o, sự phãi hāp thực hián chính sách

Thć ba, tiÁp cÁn kÁt quÁ và thực tr¿ng thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn

Nghiên cću và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam

là nghiên cću nái dung quy trình chính sách, nhÁn dián các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn từ đó đà xuÃt các giÁi pháp hoàn thián chính sách để nâng cao tỷ lá lao đáng nông thôn đã qua đào t¿o, đáp ćng yêu

cầu và phát triển kinh tÁ xã hái, đáp ćng yêu cầu cąa thị tr¤ßng lao đáng, góp phần chuyển đái c¢ cÃu kinh tÁ trong giai đo¿n mãi Khung nghiên cću cąa luÁn án đ¤āc xây dựng nh¤ sau:

Hình 1: Khung nghiên c ću cąa LuÁn án

Ngu ồn: NCS đề xuất

7 NH ĀNG ĐÓNG GÓP MâI CĄA LUÀN ÁN

Qua táng hāp lý luÁn c¢ sá và nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh

Hà Nam, LuÁn án có nhāng đóng góp mãi nh¤ sau:

V Á mặt lý luÁn:

Thć nhÃt, xác lÁp khái niám chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn, khái quát hóa khung lý thuyÁt nghiên cću và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn bao gßm ho¿ch định chính sách, thực hián chính sách và đánh giá chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam làm c¢ sá cho nghiên cću

và thực tr¿ng và các giÁi pháp hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam

Thć hai, luÁn án đã táng hāp, tìm ra các bài hßc kinh nghiám và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam trên c¢ sá nghiên cću kinh nghiám chính sách đào t¿o nghà cąa n¤ãc ngoài và cąa mát sã địa ph¤¢ng trong n¤ãc

Thć ba, luÁn án nhÁn dián các nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn gßm: Nhân tã và nhÁn thćc cąa xã hái; Nhân tã vÃ

ho¿t đáng cąa các c¢ quan quÁn lý nhà n¤ãc liên quan đÁn xây dựng và thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn; Nhân tã liên quan đÁn bÁn thân chính sách; Nhân tã và ngußn lực tài chính để xây dựng, thực thi chính sách; Nhân tã và phát triển há thãng đào t¿o nghà trên địa bàn tỉnh; Nhân tã và trình

đá phát triển kinh tÁ, xã hái cąa tỉnh; Nhân tã và hoàn cÁnh kinh tÁ - xã hái cąa

ng¤ßi lao đáng

V Á mặt thăc tiÅn:

Thć nhÃt, qua nghiên cću, luÁn án nêu bÁt đ¤āc nhāng mặt còn tßn t¿i, h¿n chÁ trong quá trình thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam nh¤: công tác lÁp kÁ ho¿ch, công tác tá chćc bá máy và phân công thực hián chính sách, công tác vÁn đáng tuyên truyÃn chính sách, ngußn lực tài chính, công tác kiểm tra, giám sát Tìm ra nhāng nguyên nhân cąa tßn t¿i h¿n

chÁ làm c¢ sá cho viác hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á tỉnh Hà Nam

Thć hai, trên c¢ sá làm rõ các quan điểm, yêu cầu, măc tiêu và thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam, luÁn án đ¤a ra các nhóm giÁi pháp để hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh

Hà Nam bao gßm: hoàn thián nái dung chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam; nâng cao nhÁn thćc xã hái; nâng cao chÃt l¤āng đái ngũ thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam; đÁm bÁo kinh phí; kián toàn, nâng cao vai trò cąa các c¢ sá đào t¿o nghÃ; huy đáng ngußn lực xã

hái tham gia, đặc biát nêu cao vai trò cąa doanh nghiáp (ng¤ßi sÿ dăng lao đáng) và

ng¤ßi lao đáng; tăng c¤ßng công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam

Thć ba, luÁn án có nhāng kiÁn nghị mang tính khÁ thi đãi vãi Chính phą, các

bá ngành trung ¤¢ng, c¢ sá đào t¿o nghÃ, doanh nghiáp và bÁn thân ng¤ßi lao đáng – ng¤ßi hßc nghà để góp phần hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam

8 K¾T CÂU LUÀN ÁN

Ngoài các phần nh¤ Măc lăc, Danh măc bÁn biểu, đß thị, chā viÁt tắt, phần

má đầu, kÁt luÁn, danh măc bài báo khoa hßc cąa NCS, danh măc tài liáu tham

khÁo và phă lăc, LuÁn án có kÁt cÃu nh¤ sau:

Ch¤¢ng 1 C¢ sá lý luÁn và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn Ch¤¢ng 2 Thực tr¿ng chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh

Hà Nam

Ch¤¢ng 3 GiÁi pháp hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam đÁn năm 2030

C H£¡NG 1: C¡ Sæ LÝ LUÀN VÀ CHÍNH SÁCH ĐÀO T¾O NGHÀ CHO

LAO ĐàNG NÔNG THÔN 1.1 Các khái niÇm c¢ bÁn

1.1.1 L ao động nông thôn

Khái niệm về lao động

Khái niám và lao đáng t¤¢ng đãi phong phú, đa d¿ng Chą nghĩa Mác – Lê nin cho rằng lao đáng là quá trình con ng¤ßi sÿ dăng sćc lao đáng trong quá trình sÁn xuÃt vÁt chÃt Trong đó, sćc lao đáng là toàn bá thể lực và trí lực cąa con ng¤ßi

có khÁ năng đ¤āc vÁn dăng, sÿ dăng trong quá trình sÁn xuÃt vÁt chÃt

Giáo trình Kinh tÁ ngußn nhân lực cąa Tr¤ßng Đ¿i hßc kinh tÁ Quãc dân cho rằng: <Lao đáng là ho¿t đáng có măc đích cąa con ng¤ßi, thông qua ho¿t đáng đó con ng¤ßi tác đáng vào giãi tự nhiên, cÁi biÁn chúng thành nhāng vÁt có ích phăc

vă nhu cầu cąa con ng¤ßi= Ho¿t đáng lao đáng có ba đặc tr¤ng c¢ bÁn:

Thć nhÃt, xét và tính chÃt, ho¿t đáng lao đáng phÁi có măc đích (có ý thćc) cąa con ng¤ßi

Thć hai, xét và măc đích, ho¿t đáng đó phÁi t¿o ra sÁn phẩm nhằm thÁo mãn nhu cầu nào dó cąa con ng¤ßi

Thć ba, xét và mặt nái dung, ho¿t đáng cąa con ng¤ßi phÁi là sự tác đáng vào tự nhiên làm biÁn đái tự nhiên và xã hái nhằm t¿o ra cąa cÁi vÁt chÃt và tinh thần phăc vă lāi ích cąa con ng¤ßi

Nh¤ vÁy, lao đáng có thể đ¤āc hiểu là tÁp hāp các hành đáng có chą ý, măc đíchcąa con ng¤ßi, sÿ dăng công că, ph¤¢ng tián lao đáng để t¿o ra cąa cÁi, vÁt chÃt, các tài sÁn khác nhằm phăc vă cho đßi sãng, phát triển kinh tÁ, xã hái

Khái niệm về ng°ời lao động

Theo triÁt hßc Mác – Lê nin, ng¤ßi lao đáng là <chą thể sáng t¿o, là lực l¤āng sÁn xuÃt hàng đầu= trong lực l¤āng sÁn xuÃt Ng¤ßi lao đáng đ¤āc hiểu là

<con ng¤ßi có tri thćc, kinh nghiám, kỹ năng lao đáng và năng lực sáng t¿o nhÃt định trong quá trình sÁn xuÃt cąa xã hái=

Trần Xuân Cầu và Mai Quãc Chánh (2003) cho rằng, lao đáng là ho¿t đáng

có măc đích, có ý thćc cąa con ng¤ßi nhằm thay đái các vÁt thể tự nhiên phù hāp vãi nhu cầu cąa con ng¤ßi Thực chÃt lao đáng là sự vÁn đáng cąa sćc lao đáng trong quá trình t¿o ra cąa cÁi vÁt chÃt cho xã hái, lao đáng cũng chính là quá trình kÁt hāp cąa sćc lao đáng và t¤ liáu sÁn xuÃt để sÁn xuÃt ra sÁn phẩm phăc vă nhu cầu con ng¤ßi Có thể nói lao đáng là yÁu tã quyÁt định cho mßi ho¿t đáng kinh tÁ Lực l¤āng lao đáng là khÁ năng tham gia thị tr¤ßng lao đáng cÁ và sã l¤āng và thßi gian cąa nhāng ng¤ßi trong đá tuái lao đáng có khÁ năng lao đáng, và nhāng ng¤ßi ngoài đá tuái lao đáng nh¤ng thực tÁ có tham gia lao đáng trên thị tr¤ßng lao đáng

T¿i Viát Nam, Bá luÁt lao đáng 2019 quy định đá tuái lao đáng cąa ng¤ßi lao đáng là đą 15 tuái trá lên, là ng¤ßi làm viác cho ng¤ßi sÿ dăng lao đáng theo