MỤC LỤC
Hà Nam nằm trờn trăc giao thụng quan tròng xuyờn Bắc - Nam, trờn địa bàn tỉnh cú Quóc lỏ1A và đÔòng sắt Bắc - Nam ch¿y qua vói chiÃu dài gần 50km và cỏc tuyÁn đÔòng giao thụng quan tròng khỏc nhÔ: Quóc lỏ 21, Quãc lá 21B, Quãc lá 38& Vị trí địa lý này t¿o rÃt nhiÃu ¤u thÁ cho sự phát triển kinh tÁ và xã hái cąa tỉnh. Tuy nhiên, Hà Nam là tỉnh có dián tích tự nhiên nhá (đćng thć 2 cÁ n¤ãc, sau tỉnh Bắc Ninh) và xÁp thć 51 và dân sã, quy mô nÃn kinh tÁ cąa tỉnh v¿n thuác nhóm các tỉnh trung bình thÃp cąa cÁn¤ãc, mćc đáđô thị hóa cąa tỉnh còn á mćc thÃp, tỷ lá dân sã sinh sãng t¿i khu vực nông thôn còn rÃt lãn, lực l¤āng lao đáng khu vực nông thôn chiÁm đÁn h¢n 2/3 lực l¤āng lao đáng cąa toàn tỉnh. Các công trình nghiên cću tiÁp cÁn vÃn đà và ĐTN cho LĐNT á nhiÃu góc đá khác nhau nh¤ng chą yÁu nghiên cću kÁt quÁ cąa viác thực hián chính sách mà ít khi nghiên cću chính sách nh¤ mát quá trình; nghiên cću chính sách ĐTN cho LĐNT chą yÁu nghiên cću vai trò cąa Nhà n¤ãc, mà ch¤a đi sâu nghiên cću vai trò cąa c sỏ đào t¿o, doanh nghiỏp và ngÔòi dõn.
Đói vói mỏt tỉnh nhỏ, dõn só khụng đụng, lao đỏng t¿i khu vực nụng thụn chiÁm tỷ lỏ cao nhÔ Hà Nam thỡ viỏc chỳ tròng phỏt triển chÃt lÔāng nguòn nhõn lực nụng thụn bằng cỏch đẩy m¿nh viỏc xõy dựng, thực hiỏn và đỏnh giá các chính sách đào t¿o nghÃcho LĐNT là điÃu cần thiÁt. Trên c¢ sá lý thuyÁt và chính sách và ĐTN cho LĐNT, LuÁn án đi sâu nghiên cću thực tr¿ng chính sách ĐTN cho LĐNT á tỉnh Hà Nam giai đo¿n 2010 đÁn nay, khÁo sát, phân tích đánh giá các yÁu tã Ánh h¤áng đÁn viác thực hián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam, từ đó, đ¤a ra nhāng nhóm giÁi pháp và nhāng kiÁn nghị khoa hòc gúp phần hoàn thiỏn chớnh sỏch ĐTN cho LĐNT ỏ tỉnh Hà Nam.
Từ đó, tác giÁ đà xuÃt mát sã giÁi pháp bao gòm: (i) Mỏ rỏng cỏc hỡnh thćc ĐTN gắn vói viỏc cỏc hỏ nụng dõn đÔāc chuyển giao công nghá, kỹ thuÁt và quy trình sÁn xuÃt mãi; (ii) Nghiên cću xây dựng và thực thi các chính sách, quy định (đặc thù), khuyÁn khích sự phát triển thị trÔòng nụng nghiỏp, nụng thụn; (iv) Tỏ chćc xõy dựng và thực hiỏn kÁ ho¿ch đào t¿o nghà cho ngÔòi lao đỏng că thể, rừ ràng; (v) Tăng cÔòng thực hiỏn xó hỏi húa để huy đỏng tói đa cỏc nguòn lực nhằm mỏ rỏng quy mụ đào t¿o nghÃ, thực hiỏn phãi hāp, kÁt hāp các ch¤¢ng trình đà án, ch¤¢ng trình, dự án để đÁm bÁo các nguòn kinh phớ cho cụng tỏc đào t¿o nghÃ. Nhāng khuyÁn nghị bao gòm: (i) đỏi mói tÔ duy, nhÁn thćc và ĐTN, ĐTN phÁi ho¿t đỏng trong khuụn khỏ thị trÔòng đào t¿o, thị trÔòng viỏc làm, chịu sự tỏc đỏng cąa quy luÁt thị trÔòng; (ii) ThiÁt lÁp và vÁn hành hiỏu quÁ hỏ thóng thụng tin và thị trÔòng đào t¿o, thị trÔòng lao đỏng, viỏc làm; (iii) Quy ho¿ch m¿ng lÔói c sỏ đào t¿o nghà đáp ćng nhu cầu xã hái và c¢ cÃu nghÃ, c¢ cÃu trình đá đào t¿o và chÃt l¤āng đào t¿o; (iv) Bá sung danh măc nghÃ, đái mãi măc tiêu, nái dung, ch¤¢ng trình đào t¿o và ph¤¢ng pháp đào t¿o theo h¤ãng cầu cąa xã hái; (v) Hoàn thián há thãng chính sách liên kÁt giāa c¢ sá đào t¿o và c¢ sá sÿ dăng; (vi) Hoàn thián chính sách bÁo đÁm chÃt l¤āng đào t¿o nghÃ;(vii) Hoàn thián chính sách tiêu chuẩn kỹ năng nghà quãc gia; (vii) Thực hián chính sách xã hái hóa trong đào t¿o nghÃ. Nhāng nguyờn nhõn chą yÁu cąa tỡnh tr¿ng trờn bao gòm: Nhāng năm gần đây do Ánh h¤áng cąa tinh hình kinh tÁ thÁ giãi đÁn sự phát triển chung cąa Viát Nam, làm giÁm GDP, sÁn xuÃt ngÔng trỏ, hàng húa tòn đỏng, tỷ lỏ doanh nghiỏp ngừng ho¿t đáng tăng điÃu này đã Ánh h¤áng m¿nh đÁn viác làm cho LĐNT; Há thãng GD-ĐT còn chÁm đái mãi, đào t¿o nói chung và ĐTN nó riêng ch¤a gắn vãi nhu cầu TTLĐ; Các nái dung QLNN và viác làm đãi vãi LĐNT ch¤a đ¤āc quan tâm hoàn thián: Phát triển sÁn xuÃt còn nhiÃu h¿n chÁ, ch¤a thực sự tìm ra mô hình hāp lý, hiáu quÁ để nhân ráng và thúc đẩy phát triển sÁn xuÃt; Công tác ĐTN cho LĐNT đã đ¤āc quan tâm đẩy m¿nh tuy nhiên hiáu quÁ v¿n ch¤a á đáp ćng đ¤āc yờu cầu; Nguòn vón hò trā viỏc làm cho LĐNT cũn khiờm tón; Cỏc c chÁ chớnh sách vÃlao đáng viác làm đãi vãi LĐNT ch¤a đ¤āc thực thi m¿nh m¿và ch¤a hoàn.
Nghiên cću cho thÃy, tỉnh đã xây dựng, ban hành nhiÃu c¢ chÁ chính sách thúc đẩy, đái mãi công tác quÁn lý và thực hián đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn; gắn đào t¿o nghà vãi giÁi quyÁt viỏc làm cho lao đỏng nụng thụn..Tuy nhiờn, nhāng tòn t¿i h¿n chÁ cąa viỏc thực hiỏn chớnh sỏch vÃĐTN cho LĐNT tỉnh Đắk Lắk cũn bỏc lỏ nhiÃu tòn t¿i, h¿n chÁ nh¤: chỉ tiêu ĐTN ch¤a đ¿t kÁ ho¿ch đà ra; trách nhiám cąa các c¢ quan, đ¢n vị có liên quan trong thực hián chính sách ch¤a đ¤āc phát huy đầy đą; ch¤a quan tâm xác định rừ đói tÔāng Ôu tiờn ĐTN, cỏc yÁu tóđặc thự vÃLĐNT, lao đỏng dõn tỏc thiểu só; ho¿t đỏng tÔ vÃn, hÔóng nghiỏp hòc nghÃ, viỏc làm chÔa thÁt hiỏu quÁ, chÔa gắn công tác tuyển sinh, ĐTN vãi giÁi quyÁt viác làm; trang thiÁt bị đ¤āc đầu t¤ t¿i mát só đÂn vị GDNN chÔa đòng bỏ, cú nÂi sÿ dăng chÔa hiỏu quÁ; sau khi đÔāc ĐTN v¿n còn mát bá phÁn lao đáng ch¤a tìm đ¤āc viác làm hoặc làm nh¤ng không đúng vói nghà đó hòc. Trên c¢ sá đó, luÁn án cũng đã đ¤a ra mát sã quan điểm, chỉ ra định h¤ãng, xác định ra măc tiêu và đà ra các giÁi pháp nâng cao chÃt l¤āng ĐTN cho LĐNT tỉnh Nam Định trong thòi gian tói nhÔ: Quy ho¿ch l¿i m¿ng lÔói c sỏ đào t¿o nghà cho phù hāp vãi nhu cầu thực tÁ; ThiÁt lÁp há thãng quÁn lý c¢ sá dā liáu và nhu cầu ĐTN cho lao đỏng nụng thụn trờn ph¿m vi toàn tỉnh đểđỏp ćng kịp thòi nhu cầu đào t¿o; ĐiÃu chỉnh mćc hò trā kinh phớ ĐTN và tăng khÁ năng tiÁp cÁn vón vay tự t¿o viỏc làm cho LĐNT hòc nghÃ; Tăng cÔòng cụng tỏc kiểm soỏt chÃt l¤āng đãi vãi các c¢ sá đào t¿o nghà tham gia ho¿t đáng ĐTN cho LĐNT; Tăng cÔòng viỏc phói hāp, chỉ đ¿o và triển khai cỏc ho¿t đỏng để nõng cao hiỏu quÁ cụng tỏc tuyờn truyÃn, tÔ vÃn lựa chòn nghà hòc, giói thiỏu viỏc làm cho ngÔòi hòc nghÃ;.
Đói vói mỏt tỉnh nhỏ, dõn só khụng đụng, lao đỏng t¿i khu vực nụng thụn chiÁm tỷ lỏ cao nhÔ Hà Nam thỡ viỏc chỳ tròng phỏt triển chÃt lÔāng nguòn nhõn lực nụng thụn bằng cỏch đẩy m¿nh hoàn thiỏn cỏc chớnh sỏch đào t¿o nghà cho LĐNTlà điÃu cần thiÁt. Do đó, nghiên cćuvà đà xuÃt các giÁi pháp để hoàn thián chính sách và ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam là khoÁng trãng để NCS tiÁp tăc triển khai thực hián. KÁ thừa mát sã lý luÁn và chính sách, đào t¿o nghÃ, lao đáng nông thôn, mát sã nhân tã Ánh h¤áng đÁn chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn.
KÁ thừa mát sã luÁn điểm, luÁn cć và chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn á Viát Nam hián nay, làm c¢ sá cho viác triển khai nghiên cću chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn trên địa bàn tỉnh Hà Nam. KÁ thừa và phát triển mát sã nhân tã có tác đáng đÁn hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn, trên c¢ sá có định h¤ãng và nghiên cću định tính và định l¤āng và hoàn thián chính sách đào t¿o nghà cho lao đáng nông thôn tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n hián nay.
(1) Nghiờn cću, phỏt triển, làm rừ hÂn cỏc khỏi niỏm và chớnh sỏch ĐTN cho LĐNT trong giai đo¿n hián nay; Từ đó làm c¢ sá cho viác phân tích, đánh giá chính sách ĐTN cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam. (2) Phân tích đánh giá thực tr¿ng chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam từ đó rút ra kÁt luÁn và thành công, h¿n chÁ và nguyên nhân cąa h¿n chÁ; Nghiên cću tác đáng cąa các nhân tãÁnh h¤áng đÁn chính sách ĐTN cho LĐNT trong điÃu kiỏn cąa tỉnh Hà Nam. Trờn c sỏ đú, gúp phần t¿o lÁp luÁn cć thực tiòn cho viỏc đà xuÃt các giÁi pháp và hoàn thián chính sách ĐTN cho LĐNT tỉnh Hà Nam.
(3) Táng hāp và phân tích các ph¤¢ng h¤ãng, quan điểm, măc tiêu cąa tỉnh Hà Nam và nâng cao chÃt l¤āng chính sách ĐTN cho LĐNT trong quá trình nghiên cću;. Đà xuÃt mỏt só giÁi phỏp mang tớnh khoa hòc, khÁ thi nhằm hoàn thiỏn chớnh sỏch ĐTN cho LĐNT cąa tỉnh Hà Nam trong giai đo¿n sắp tãi.