KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
BỘ MÔN LUẬT HIẾN PHÁP -0-0 -
Họ và tên: Nguyễn Ngọc Hân Mã số sinh viên: 20064025
Hà Nội - 2021
Trang 2PHẦN I: MỞ ĐẦU
Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng Nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước, trong đó Quốc hội là cơ quan thể hiện cao nhất, tập trung nhất ý chí của Nhân dân
Chính vì vậy, em chọn đề tài này nghiên cứu để hiểu sâu hơn, kĩ hơn về vị trí, vai trò của Quốc hội ở Việt Nam
Trong quá trình làm bài không thể tránh khỏi những sai sót, em hi vọng quý thầy cô thông cảm và cũng mong rằng sẽ nhận được sự góp ý để bài làm thêm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn!
PHẦN II: NỘI DUNG
1 Khái quát về Quốc hội
Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Trang 3tổng tuyển cử ngày 6.1.1946, Tiền thân của Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Quốc dân đại hội Tân Trào (tháng 8 năm 1945) Từ năm 1946 đến nay, đã qua 11 lần bầu cử quốc hội và Quốc hội hiện nay là Quốc hội khoá XI Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam do cử tri cả nước trực tiếp bầu ra theo các nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín Quốc hội có nhiệm kì là 5 năm
Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp
Quốc hội quyết định các chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, các nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước
Quốc hội vừa mang chủ quyền nhà nước vừa mang chủ quyền của nhân dân.1
2 Vị trí của Quốc hội ở Việt Nam
Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất Xét ở phương diện dân chủ, không có cơ quan nhà nước nào có tính đại diện cao hơn Quốc hội, trong khi xét ở phương diện quyền lực nhà nước, không có cơ quan nhà nước nào có quyền lực cao hơn Quốc hội Vị trí tối cao của Quốc hội
1Quốc hội là gì? Vị trí, tính chất, chức năng của Quốc hội Việt Nam,
cập 26/02/2021.
Trang 4thể hiện đặc điểm cơ bản trong tổ chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.2
Trong bộ máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất Nguyên tắc này được quy định lần đầu tiên trong Hiến pháp năm 1946 Điều 22 Hiến pháp năm 1946 quy định: “Nghị viện nhân dân là cơ quan có quyền cao nhất của nước Việt Nam Dân chủ cộng
hòa" Tiếp đó nguyên tắc này được củng cố và quy định rõ ràng hơn trong Hiến
pháp năm 1959: “Tất cả quyền lực trong nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa đều thuộc về nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân" (Điều 4) Đến Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 và đặc biệt là Hiến pháp năm 2013 thì vai trò của Quốc hội được tăng cường và phát triển hơn nữa trong việc quy định cơ cấu tổ chức Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, nhất là trong việc quy định vị trí, tính chất, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quyền lực nhà nước Hiến pháp năm 2013 đã nêu rõ vị trí và tính chất của Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân và là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (Điều 69) Quốc hội có quyền quyết định những vấn đề quan trọng nhất của đất nước như thông qua Hiến pháp, các đạo luật, quyết định những chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm những chức vụ cao nhất của bộ máy
Trang 5nhà nước; giám sát tối cao hoạt động của bộ máy nhà nước; Quốc hội biểu hiện tập trung ý chí và quyền lực của nhân dân trong phạm vi toàn quốc.3
Theo nguyên tắc phân công, phối hợp quyền lực nhà nước, Quốc hội thực hiện quyền lập pháp để phân biệt với quyền hành pháp của Chính phủ và quyền Tư pháp của Tòa án Nhân dân Không những được trao quyền lập pháp, Quốc hội còn có quyền lập hiến – quyền làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp và quyền quyết định các vấn đề trọng đại của đất nước – quyền quyết định các chủ trương, chính sách, những vấn đề mang tính chất quốc kế dân sinh Còn trong cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước, Quốc hội có vị trí đặc biệt trong vai trò giám sát tối cao toàn bộ hoạt động của nhà nước
3 Vai trò của Quốc hội ở Việt Nam
Làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp; làm luật và sửa đổi luật;
Thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội; xét báo cáo công tác của Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán Nhà nước và cơ quan khác do Quốc hội thành lập;
Quyết định mục tiêu, chỉ tiêu, chính sách, nhiệm vụ cơ bản phát triển kinh tế - xã hội của đất nước;
Quyết định chính sách cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế; quyết định phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa ngân
3Quốc hội là gì? Vị trí, tính chất, chức năng của Quốc hội Việt Nam,
cập 26/02/2021
Trang 6sách Trung ương và ngân sách địa phương; quyết định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ công, nợ Chính phủ; quyết định dự toán ngân sách Nhà nước và phân bổ ngân sách Trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước;
Quyết định chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của Nhà nước;
Quy định tổ chức và hoạt động của Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán Nhà nước, chính quyền địa phương và cơ quan khác do Quốc hội thành lập;
Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán Nhà nước, người đứng đầu cơ quan khác do Quốc hội thành lập; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và thành viên khác của Chính phủ, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng và an ninh, Hội đồng bầu cử quốc gia;
Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn; Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, cơ quan ngang bộ của Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ cơ quan khác theo quy định của Hiến pháp và luật;
Bãi bỏ văn bản của Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ
Trang 7Quy định hàm, cấp trong lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao và những hàm, cấp Nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương và danh hiệu vinh dự Nhà nước;
Quyết định vấn đề chiến tranh và hoà bình; quy định về tình trạng khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia;
Quyết định chính sách cơ bản về đối ngoại; phê chuẩn, quyết định gia nhập hoặc chấm dứt hiệu lực của điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hòa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại các tổ chức quốc tế và khu vực quan trọng, điều ước quốc tế về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân và điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị quyết của Quốc hội;
Quyết định trưng cầu ý dân.4
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh: “ Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất của Nhà
nước Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực của Nhà nước ở địa phương
Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp Những vấn đề quan trọng nhất của Nhà nước trong phạm vi toàn quốc đều do Quốc hội quyết định”
Quan điểm “Quốc hội quyết định những công việc quan trọng nhất của nhà nước” còn được thể hiện qua các chế định của Hiến pháp năm 1946 là Bản Hiến pháp đầu tiên của nước ta do Hồ Chí Minh trực tiếp chỉ đạo việc soạn thảo Theo bản văn của Hiến pháp này thì tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam (Điều 1) Nghị viện nhân dân là cơ quan có quyền cao nhất của nước Việt Nam Dân
4GS.TS Nguyễn Đăng Dung, PGS.TS Đặng Minh Tuấn – PGS.TS Vũ Công Giao, Giáo trình
Luật Hiến Pháp Việt Nam (2018), tr.212 - 214.
Trang 8chủ Cộng hòa (Điều 22) Nghị viện có quyền làm luật (Điều 23) Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Nghị viện thảo luận lại Nếu Nghị viện ưng chuẩn thì bắt buộc Chủ tịch nước phải ban bố (Điều 31) Trong cơ cấu của Nghị viện nhân dân có Ban Thường vụ Khi Nghị viện nhân dân không họp thì Ban Thường vụ có quyền biểu quyết sắc luật của Chính phủ (Điều 36) Nghị viện có quyền bầu ra Chủ tịch Nước (Điều 45), bầu Thủ tướng, phê chuẩn danh sách Bộ trưởng do Thủ tướng trình, bỏ phiếu tín nhiệm đối với Nội các ( Điều 47, Điều 54 ), Nghị viện có quyền sửa đổi Hiến pháp nhưng phải đưa ra toàn dân phúc quyết (Điều 70) Như vậy, theo Hiến pháp năm 1946, Nghị viện là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, quyết định những công việc quan trọng nhất của nhà nước nhưng quyền lực của Nghị viện cũng bị kiểm tra lại bởi các thiết chế nhà nước và bởi nhân dân - chủ thể của quyền lực nhà nước
Trong mối quan hệ giữa Quốc hội với các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước, theo Hồ Chí Minh, Chính phủ, người đứng đầu nhà nước cũng phải do Quốc hội bầu ra Nghiên cứu một số hoạt động khác của Hồ Chí Minh còn thấy rằng trong tư tưởng của Người, Quốc hội còn là cơ quan thực hiện quyền kiểm soát đối với Chính phủ và người đứng đầu nhà nước.5
PHẦN III: KẾT LUẬN
Tổng kết lại, bài luận đã giúp ta tìm hiểu, nghiên cứu kĩ hơn về vị trí, vai trò của Quốc hội ở Việt Nam hiện nay Thông qua đó, ta có thể thấy được Quốc hội là cơ
Trang 9Từ việc hiểu sâu hơn về vị trí, vai trò của Quốc hội, ta cũng có thể nhìn ra được những ưu điểm, nhược điểm của nó trong quá trình hoạt động để từ đó biết cách khắc phục và hoàn thiện hơn, góp phần xây dựng bộ máy nhà nước một cách hoàn chỉnh
Tài liệu tham khảo:
1 GS.TS Nguyễn Đăng Dung, PGS.TS Đặng Minh Tuấn – PGS.TS Vũ Công
Giao, Giáo trình Luật Hiến Pháp Việt Nam (2018), tr.209 - 214.
2 Quốc hội là gì? Vị trí, tính chất, chức năng của Quốc hội Việt Nam,