Đang tải... (xem toàn văn)
Công ty cổ phần là một mô hình doanh nghiệp có các ưu điểm vượt trội, đóng một vai trò quan trọng và là một xu thế vận động tất yếu của hệ thống doanh nghiệp nói chung. Tuy nhiên, khác với cơ cấu tổ chức theo hướng đơn giản, tinh gọn của các loại hình công ty đối nhân, cơ cấu tổ chức của công ty cổ phần khá phức tạp. Bởi lẽ, công ty cổ phần là loại hình công ty có sự tham gia của rất nhiều thành viên nên cần có cơ chế kiểm soát và phối hợp chặt chẽ để đảm bảo cho công ty hoạt động hiệu quả. Thực hiện các quy định của pháp luật về cổ đông trong công ty cổ phần luôn là vấn đề có tính nhảy cảm, phức tạp cùng với sự phát triển của hoạt động sản xuất kinh doanh.
VỊ TRÍ, VAI TRỊ VÀ QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ CỔ ĐÔNG TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Công ty cổ phần mô hình doanh nghiệp có ưu điểm vượt trội, đóng vai trò quan trọng xu vận động tất yếu hệ thống doanh nghiệp nói chung Tuy nhiên, khác với cấu tổ chức theo hướng đơn giản, tinh gọn loại hình cơng ty đối nhân, cấu tổ chức công ty cổ phần phức tạp Bởi lẽ, công ty cổ phần loại hình cơng ty có tham gia nhiều thành viên nên cần có chế kiểm soát phối hợp chặt chẽ để đảm bảo cho công ty hoạt động hiệu Thực quy định pháp luật cổ đông công ty cổ phần ln vấn đề có tính nhảy cảm, phức tạp với phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Trong năm qua, vụ việc xâm phạm quyền lợi ích nhà đầu tư, cổ đông Việt Nam diễn cách phổ biến Những hệ tức thời cá nhân người đầu tư khơng lớn, tác động tiêu cực đến phát triển thị trường làm suy giảm khả huy động vốn cổ đông đáng nhà quản lý kinh tế doanh nghiệp lưu tâm Nghiên cứu vị trí, vai trị quy chế pháp lý cổ đông công ty cổ phần vấn đề mang tính thời Bài viết tác giả khái qt vị trí, vai trị quy chế pháp lý cổ đông công ty cổ phần Tập trung phân tích thực trạng việc thực thi pháp luật quy chế cổ đông công ty cổ phần kiến nghị đưa giải pháp làm để lợi ích cơng ty cổ phần cổ đơng ln hài hịa, tạo tiền đề cho phát triển “Công ty cổ phần doanh nghiệp mà vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần; Cổ đơng tổ chức, cá nhân, số lượng cổ đông tối thiểu 03 không hạn chế số lượng tối đa; Cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp; Cổ đơng có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác; có tư cách pháp nhân kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, có quyền phát hành cổ phần loại để huy động vốn”1 Công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp đối vốn, Đây lựa chọn đa phần cơng ty lớn có 03 cá nhân tổ chức góp vốn trở lên, kinh doanh ngành nghề đòi hỏi vốn lớn, thực lọai hình huy động vốn dễ dàng từ nhiều nguồn đối tượng khác Cổ đông công ty cổ phần cá nhân, tổ chức sở hữu cổ phần cơng ty cổ phần2 Theo nguyên tắc đối vốn, người góp nhiều cổ phần người có nhiều phiếu biểu so với cổ đông khác có khả chi phối cơng ty cao hơn.Về chất, cổ đơng có vai trị thành viên, chủ sở hữu công ty cổ phần Quy chế pháp lý cổ đông công ty cổ phần Ở Việt Nam, cổ đông công ty cổ phần quy định lần Luật Công ty (1990), sau Luật Doanh nghiệp (1999); Luật Doanh nghiệp ( 2005) gần Luật Doanh nghiệp (2019) Từ đời đến nay, quy chế cổ đông công ty cổ phần có bước tiến quan trọng thể rõ ràng văn pháp luật Có thể thấy rằng, qua 30 năm tồn nước ta, quy chế pháp lý cổ đông công ty cổ phần ngày hoàn thiện Các quy định bước điều chỉnh cụ thể hơn, chi tiết hợp lý hơn, phù hợp với trình phát triển kinh tế đất nước Quốc hội, Luật số: 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Luật Doanh nghiệp 2014, Điều 110 Quốc hội, Luật số: 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Luật Doanh nghiệp 2014, Khoảng 2, Điều Theo quy định pháp luật Việt Nam nay: Về thành viên công ty cổ phần : Chủ thể sở hữu cổ phần phát hành công ty cổ đông Công ty cổ phần có tối thiểu 03 cổ đơng, khơng hạn chế số lượng cổ đông tối đa Việc quy định số cổ đông tối thiểu trở thành thông lệ quốc tế Cổ đơng cơng ty cá nhân tổ chức: + Cá nhân: không phân biệt nơi cư trú quốc tịch, không thuộc đối tượng quy định khoản Điều 18 Luật doanh nghiệp 2014 có quyền thành lập cơng ty cổ phần; không thuộc đối tượng quy định khoản Điều 18 Luật doanh nghiệp có quyền mua cổ phần + Tổ chức: tất tổ chức pháp nhân, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, khơng phân biệt nơi đăng ký địa trụ sở khơng thuộc đối tượng bị cấm có quyền thành lập, gia thành lập, có quyền mua cổ phần cơng ty cổ phần Các cổ đông công ty cổ phần gồm: + Dựa vào vai trị việc thành lập cơng ty cổ phần: Cổ đông sáng lập cổ đông góp vốn + Dựa cổ phầ Về thành viên cơng ty cổ phần : Chủ thể sở hữu cổ phần phát hành công ty cổ đơng Cơng ty cổ phần có tối thiểu 03 cổ đông, không hạn chế số lượng cổ đông tối đa Việc quy định số cổ đông tối thiểu trở thành thông lệ quốc tế Các cổ đông cơng ty cổ phần gồm: + Dựa vào vai trị việc thành lập công ty cổ phần: Cổ đơng sáng lập cổ đơng góp vốn + Dựa cổ phần mà họ sở hữu: Cổ đông phổ thông cổ đông ưu đãi - Căn tỷ lệ cổ phần mà cổ đông nắm giữ: phân loại thành “cổ đông lớn” “cổ đông thiểu số” Căn vào quy định văn pháp luật cổ đông công ty cổ phần, quy chế pháp lý cổ đông công ty cổ phần bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, Xác lập, thay đổi, chấm dứt tư cách cổ đông công ty cổ phần Thứ hai, Quyền nghĩa vụ cổ đông phổ thông công ty cổ phần; Quyền cổ đông ưu đãi công ty cổ phần quyền, nghĩa vụ đặc biệt cổ đông sáng lập công ty cổ phần Những bất cập thực quy định pháp luật cổ đông công ty cổ phần Việc thực thi pháp luật cổ đông công ty cổ phần năm qua quyền cổ đông theo quy định pháp luật cổ đông công ty cổ phần tuân thủ thực tế Các quyền tham dự họp Đại hội đồng cổ đông, bầu bãi miễn thành viên Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, chuyển nhượng cổ phần, quyền ưu tiên mua trước, quyền nhận cổ tức… thực tương đối đầy đủ Quyền cổ đơng, nhóm cổ đơng thiểu số việc u cầu triệu tập họp Đại hội đồng cổ đông trực tiếp triệu tập họp theo thẩm quyền phát huy hiệu lực thực tế Đại hội đồng cổ đông đại phận (khoảng 96%) công ty cổ phần nước thường họp (thường niên) năm lần Một số lớn (khoảng từ 30 – 40% số công ty cổ phần) tổ chức họp Đại hội đồng cổ đông quý lần (Bùi Minh Nguyệt – 2015) Về quyền cung cấp thông tin, nhiều Công ty cổ phần, cổ đông nhận khơng tóm tắt Báo cáo tài chính, định Đại hội đồng cổ đơng, mà cịn nhận thông báo định HĐQT, chí Giám đốc (Tổng Giám đốc) Với phát triển Internet thông tin thông báo, báo cáo, định… cung cấp đến cổ đông công ty cổ phần ngày nhanh chóng mở rộng Bên cạnh đó, thực trạng thực thi pháp luật cổ đông Công ty cổ phần bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót: Một là, Quyền tham dự biểu ĐHĐCĐ bị hạn chế : Luật Doanh nghiệp (2019) quy định rõ ràng tất cổ đông phổ thơng có quyền tham dự biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Đại hội đồng cổ đông Trên thực tế, hầu hết công ty cổ phần không thực triệt để nguyên tắc Lý mà công ty đưa không dựa sở pháp lý cụ thể mà ý chí cơng ty để biện minh cho vi phạm mình, như: Do địa điểm tổ chức chật hẹp, khơng đủ diện tích cho tất cổ đông công ty tham dự ngồi họp, có khơng cơng ty cổ phần đưa yêu sách bắt buộc cổ đông phải có tỷ lệ sở hữu số cổ phần định tham gia Đại hội cổ đông Chẳng hạn yêu cầu cổ đông phải sở hữu từ 0,1% vốn điều lệ trở lên tham dự Một số công ty cổ phần khác yêu cầu cổ đông phải sở hữu tối thiểu hàng trăm triệu đồng mệnh giá cổ phiếu tham dự Đại hội cổ đông thường niên Khi cổ đông nhỏ bị hạn chế họp Đại hội cổ đông họ bị tước quyền quan trọng cổ đông tham gia vào việc Nghị Đại hội đồng cổ đông Hai là, việc vi phạm quyền tiếp cận thông tin cổ đông diễn Phần lớn cổ đông không tiếp cận thông tin trọng yếu công ty không đầy đủ, thiếu xác Các cổ đơng thiểu số không nhận thông báo định Đại hội đồng cổ đơng, tóm tắt báo cáo tài chính, thơng báo việc trả cổ tức Đặc biệt khủng hoảng kinh tế nay, minh bạch hóa thơng tin cơng ty cổ phần ngày bị vi phạm cách nghiêm trọng Ở nhiều công ty cổ phần, cổ đông khơng biết tiền đầu tư đâu Chúng ta thấy, minh bạch thơng tin công ty cổ phần quan trọng Nó giúp cổ đơng đưa định có nên đầu tư vào cơng ty hay khơng hay đưa biện pháp giúp sức công ty vượt khỏi khó khăn Hiện nay, quyền tiếp cận thông tin cổ đông bị vi phạm nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu đến lợi ích cổ đơng đến lợi ích cơng ty cổ phần Ba là, quyền ưu tiên mua trước bị vi phạm lạm dụng, điều thường biểu số hình thức sau đây: - Cổ đơng đa số với vị chi phối Đại hội đồng cổ đông bỏ phiếu nghị phát hành thêm cổ phiếu theo phương thức phát hành nội dành cho quyền mua nhiều so với cổ đông khác - Việc phát hành hình thức “ưu tiên cho người lao động” Trong công ty cổ phần chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước, phần lớn, chí tất cổ đơng người lao động Đại hội đồng cổ đông biểu ưu tiên cho người lao động mua cổ phần ưu tiên cho mình, với tỷ lệ khác so với tỷ lệ sở hữu Lúc này, cổ đông làm việc lâu năm thường thành viên Hội đồng quản trị người quản lý khác hưởng lợi nhiều so với cổ đông – người lao động khác Thực tế cho thấy, có nhiều cổ đông không nắm bắt hiểu biết quyền nghĩa vụ Điều dẫn đến hậu làm hạn chế quyền thân vi phạm nghĩa vụ, gây ảnh hưởng đến quyền lợi cổ đông khác, ảnh hưởng đến phát triển công ty Hàng năm Ủy ban Chứng khoán Nhà nước định xử phạt 50 vi phạm quy định chế độ báo cáo, công bố thông tin công ty đại chúng, công ty niêm yết, xử phạt vi phạm quy định chế độ báo cáo, công bố thông tin cổ đông lớn, cổ đông nội người có liên quan Ở nhóm cổ đơng lớn, cổ đơng nội người có liên quan, đối tượng giải trình nguyên nhân vi phạm hiểu biết pháp luật chuyên ngành hạn chế, ý thức tuân thủ pháp luật chưa cao Có nhiều trường hợp, quy mô cổ đông nhỏ, người với cổ đơng có mối quan hệ gia đình, quen biết, việc tổ chức ĐHCĐ, Nghị quyết, họp hội đồng quản trị qua loa chí khơng họp, thống miệng văn Khi hoạt động kinh doanh sn sẻ, lợi nhuận chia cổ đơng đồng thuận Nhưng công ty thua lỗ mối quan hệ cá nhân cổ đông sứt mẻ điều luật quản trị cơng ty cổ phần, trình tự, thủ tục đại hội cổ đơng bên viện dẫn để làm vũ khí chống lại Đã có trường hợp tranh chấp cổ đông công ty nhỏ dẫn đến phải khởi kiện tịa Theo đó, Cơng ty Bảo tồn Di sản văn hóa Việt có cổ đơng sáng lập, cổ đông A bầu làm Chủ tịch Giám đốc công ty Sau thời gian hoạt động, cổ đông khác muốn miễn nhiệm ông A cho ơng “làm ăn” khơng hiệu Thơng báo mời họp ĐHCĐ sử dụng hình thức tin nhắn điện thoại, địa điểm họp quán cà phê, tài liệu cổ đơng giơ tay biểu để miễn nhiệm ông A Sau này, ông A khởi kiện đề nghị Tòa án hủy Nghị ĐHCĐ trình tự thủ tục tổ chức họp định trái với Luật Doanh nghiệp Mặc dù quan điểm mà ơng A đưa có pháp lý Tòa án chấp nhận vụ việc cho thấy, việc yêu cầu công ty cổ phần với quy mô nhỏ 3, người phải tuân thủ đầy đủ quy định quản trị ĐHCĐ, HĐQT, Ban Kiểm sốt cịn bất cập Bốn là, việc xử lý vi phạm quyền cổ đông chưa thực đạt hiệu thực tế Quyền cổ đông thực hàng ngày, công ty cổ phần vi phạm quyền cổ đông xảy thường xuyên hơn, nhiều góc độ khác nhau, đa dạng, phong phú Trong việc xử phạt vi phạm quyền cổ đông, pháp luật Việt Nam quy định tương đối đầy đủ, đồng từ thẩm quyền, trình tự thủ tục, loại chế tài Pháp luật xử lý vi phạm quyền cổ đông chủ yếu tập trung quy định Bộ luật Dân (2015), Luật Chứng khoán (2019), Luật Doanh nghiệp (2014), Luật Hình (2015), Luật Tố tụng dân (2004, sửa đổi, bổ sung 2011)… Hiện nay, quan có thẩm quyền xử lý vi phạm quyền cổ đông chủ yếu Toà án, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có thẩm quyền, Sở Kế hoạch Đầu tư (Thanh tra kế hoạch đầu tư, Thanh tra chuyên ngành), Uỷ ban Chứng khốn nhà nước, Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế… số quan có thẩm quyền khác GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Vấn đề áp dụng pháp luật thực tiễn hay thực thi pháp luật nội dung quan trọng việc bảo vệ cổ đông Pháp luật cổ đông công ty cổ phần chưa thực thi thật hiệu thực tế nguyên nhân thiếu sót, lỗ hổng quy định pháp luật quyền, nghĩa vụ cổ đông; nhận thức chưa đầy đủ phận cổ đông công ty cổ phần; thủ tục, thời gian xử lý vụ việc vi phạm rườm rà, phức tạp, chế tài, biện pháp tư pháp chưa kiên quyết; quan nhà nước chưa trọng đến việc bảo vệ quyền lợi cổ đơng, cổ đơng thiếu số Vì vậy, trước tiên cần phải định nghĩa rõ ràng cổ đông thiểu số ai, đặc điểm cổ đông thiểu số để nhận dạng họ, đồng thời để họ biết quyền nghĩa vụ Vấn đề quan trọng, Luật Doanh nghiệp năm 2019 khơng có quy định nói cổ đơng thiểu số ai, định nghĩa cổ đông thiểu số dựa quy định diễn tả cổ đông lớn Theo chúng tơi, việc xác định có cổ đông thiểu số hay không không nên dựa vào tỷ lệ sở hữu với số tuyệt đối, mà nên vào khả chi phối công ty, khả áp đặt quan điểm, ý chí, đường lối, sách lược cơng ty Tùy vào cấu sở hữu công ty để xác định đâu cổ đơng thiểu số xác hơn, tránh tình trạng tỷ lệ sở hữu cổ phần có cơng ty họ cổ đơng thiểu số, có cơng ty họ lại cổ đông thiểu số Thứ hai, Cùng với việc hồn thiện pháp luật cổ đơng cơng ty cổ phần cần phải quy định rõ ràng chi tiết thủ tục xử lý vi phạm quyền, nghĩa vụ cổ đông, tăng cường biện pháp tư pháp để đảm bảo cho quy định thực thực tế, cụ thể như: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn cơng ty cổ phần nhằm phát triệt để trường hợp vi phạm quyền, nghĩa vụ cổ đơng để từ đưa hướng giải vấn đề nhanh chóng, bảo vệ quyền lợi đáng cổ đơng Nhà nước cần tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật doanh nghiệp đến nhà đầu tư cách mở thêm nhiều khóa đào tạo miễn phí sách pháp luật nhà đầu tư, lập trung tâm tư vấn trực tuyến miễn phí để nhà đầu tư nhỏ có điều kiện tìm hiểu quy định pháp luật cách tự bảo vệ quyền, lợi ích đầu tư… Và nhiều nước giới có hiệp hội cổ đơng thành lập để bảo vệ quyền lợi đáng cho cổ đông Nếu hiệp hội doanh nghiệp thường nhằm mục đích bảo vệ lợi ích cho doanh nghiệp, hiệp hội cổ đơng bảo vệ quyền lợi cho cổ đông trước người quản lý công ty, hay trước chèn ép cổ đông lớn Ở Việt Nam có nhiều hiệp hội doanh nghiệp, chưa có nhiều hiệp hội cổ đơng Bởi vậy, thời gian tới, hỗ trợ Nhà nước trình thành lập hoạt động hiệp hội cổ đông phạm vi nước địa phương ngành cần thiết Kết luận: Dựa việc nghiên cứu quy định pháp luật cổ đông công ty cổ phần thực trạng thực thi pháp luật cổ đông công ty cổ phần doanh nghiệp thực tế tác giả nhận thấy quy chế pháp lý cổ đông công ty cổ phần Việt Nam tương đối phù hợp với pháp luật số nước tiên tiến giới số điểm khác biệt cần phải sửa đổi để đáp ứng phát triển không ngừng quan hệ kinh tế điều kiện kinh tế mở cửa nước ta Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm trên, cịn khơng quyền, nghĩa vụ cổ đông bị xâm phạm quyền tiếp cận thông tin cổ đông, quyền ưu tiên mua trước cổ phần, quy định trả cổ tức lỏng lẻo gây không khó khăn cho cổ đơng Ngồi ra, số công ty cổ phần, tượng cổ đông lớn, cổ đông nhà nước lạm dụng quyền lợi xảy gây tổn thất cho công ty cho cổ đông nhỏ Sự thiếu hiểu biết pháp luật diễn phổ biến đại phận cổ đông khiến cho việc bảo vệ quyền lợi cổ đông hiệu Chính vậy, vấn đề cấp thiết phải hồn thiện quy chế pháp lý cổ đơng công ty cổ phần giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cổ đông công ty cổ phần; tăng cường hiệu thực thi pháp luật thực tế, nâng cao nhận thức, kiến thức pháp luật cho cổ đông…nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi cho cổ đông tạo điều kiện cho kinh tế 10 phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Alan B Morison (2007), Những vấn đề Pháp luật Mỹ, NXB Chính trị quốc gia; Đồng Ngọc Ba (2010) “Công ty cổ phần kinh tế thị trường Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ luật học Bùi Xuân Hải (2011), “Biện pháp bảo vệ cổ đông, thành viên cơng tY: lí luận thực tiễn ”, Tạp chí Luật học (3/2011); Bùi Xuân Hải (2011), Luật Doanh nghiệp bảo vệ cổ đông, Pháp luật thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia; Nguyễn Thị Lan Hương, “Một số so sánh Công ty cổ phần theo Luật công ty Nhật Bản Luật Doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Luật học (25), 2009; Phạm Trí Hùng, “Hệ thống pháp luật Singapore”, viết đăng trang web thongtinphapluatdansu Nguyễn Đức Lam (2009), “Tiếp nhận Pháp luật nước ngồi: nhìn từ ví dụ Luật công ty Nhật LuẬT doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (156) ngày 20/10/2009; Bùi Minh Nguyệt, “Bảo vệ quyền lợi cổ đông công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sỹ luật học 2015 Bành Quốc Tuấn Lê Hữu Linh (2012), “ Hoàn thiện chế bảo vệ cổ đông thiểu số công ty cổ phần”, Tạp chí phát triển hội nhập (13) tháng 3,4/2012; 10 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Báo cáo so sánh Luật công ty quốc gia Đông Nam Á: Thái Lan, Singapore, Malaysia, Philippines 11 ... cập thực quy định pháp luật cổ đông công ty cổ phần Việc thực thi pháp luật cổ đông công ty cổ phần năm qua quy? ??n cổ đơng theo quy định pháp luật cổ đông công ty cổ phần tuân thủ thực tế Các quy? ??n... dứt tư cách cổ đông công ty cổ phần Thứ hai, Quy? ??n nghĩa vụ cổ đông phổ thông công ty cổ phần; Quy? ??n cổ đông ưu đãi công ty cổ phần quy? ??n, nghĩa vụ đặc biệt cổ đông sáng lập công ty cổ phần Những... Các cổ đông công ty cổ phần gồm: + Dựa vào vai trò việc thành lập công ty cổ phần: Cổ đông sáng lập cổ đơng góp vốn + Dựa cổ phần mà họ sở hữu: Cổ đông phổ thông cổ đông ưu đãi - Căn tỷ lệ cổ phần