TIỂU LUẬN vị TRÍ VAI TRÒ NHÀ nước 2

MỞ ĐẦU Nhà nước tổ chức xã hội đặc biệt quyền lực trị giai cấp thống trị thành lập nhằm thực quyền lực trị Nhà nước liên quan chặt chẽ tới lợi ích tầng lớp giai cấp, tầng lớp dân tộc xã hội Để nhận thức sâu sắc, đắn vấn đề triết học ta cần phải làm sáng tỏ, rõ ràng số vấn đề liên quan như: nguồn gốc xuất nhà nước, chất, đặc điểm, chức nhà nước, vị trí, vai trị Nhà nước,…v.v Nhìn vào q trình phát triển lịch sử nhân loại nói chung lịch sử dân tộc ta nói riêng có nhiều nhà nước hình thành, đặc điểm nhà nước thay đổi theo thời kỳ (cổ đại, trung đại cận đại) Vì vậy, nhiều nhà tư tưởng đề cập tới vấn đề nguồn gốc nhà nước Xuất phát từ góc nhìn khác nhau, nên nhà tư tưởng có quan điểm, lý giải khác vấn đề nguồn gốc hình thành nhà nước Có nhiều quan điểm nguồn gốc hình thành nhà nước tiêu biểu học thuyết phi Mác-xít nguồn gốc Nhà nước: Thuyết thần quyền: cho thượng đế người đặt trật tự xã hội, thượng đế sáng tạo nhà nước nhằm bảo vệ trật tự chung, nhà nước sản phẩm thượng đế Thuyết gia trưởng: cho nhà nước xuất kết phát triển gia đình quyền gia trưởng, thực chất nhà nước mơ hình gia tộc mở rộng quyền lực nhà nước từ quyền gia trưởng nâng cao lên – hình thức tổ chức tự nhiên xã hội loài người Thuyết bạo lực: cho nhà nước xuất trực tiếp từ chiến tranh xâm lược chiếm đất, việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc khác mà kết thị tộc chiến thắng đặt hệ thống quan đặc biệt – nhà nước – để nô dịch kẻ chiến bại Thuyết tâm lý: cho nhà nước xuất nhu cầu tâm lý người nguyên thủy muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo sĩ,… Thuyết khế ước xã hội: cho đời nhà nước sản phẩm khế ước xã hội ký kết trước hết người sống trạng thái tự nhiên khơng có nhà nước Chủ quyền nhà nước thuộc nhân dân, trường hợp nhà nước không giữ vai trị , quyền tự nhiên bị vi phạm khế ước hiệu lực nhân dân có quyền lật đổ nhà nước ký kết khế ước Đúng khẳng định triết học có nhiều ý kiến, quan điểm trình hình thành nhà nước Từ nhiều học thuyết ta thấy cần phải sâu sáng tỏ vấn đề nguồn gốc xuất nhà nước Lịch sử ghi lại trình phát triển xã hội loài người cho thấy khứ tồn nhiều kiểu nhà nước khác Tiêu biểu bốn kiểu nhà nước sau: Nhà nước chủ nô (thời Cổ đại), Nhà nước Phong kiến (thời Trung đại), Nhà nước Tư sản Nhà nước Xã hội chủ nghĩa (thời Cận đại đến nay) Mỗi kiểu nhà nước phát triển, liên kết với có số nét tương đồng Nhưng bên cạnh đó, kiểu nhà nước mang chất riêng có khác biệt định từ tác động đến vị trí vai trị nhà nước Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề chất nhà nước quan trọng cần ý việc học tập nghiên cứu vị trí vai trị nhà nước Nhận thức tầm quan trọng vấn đề Xuất phát từ vấn đề kết hợp với kiến thức tiếp thu thân, xin lựa chọn đề tài: “Vị trí vai trị nhà nước” làm tiểu luận mơn Quyền lực trị cầm quyền NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI NIỆM VÀ NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚC Khái niệm Nhà nước Nhà nước, hiểu theo nghĩa pháp luật, tổ chức xã hội đặc biệt quyền lực trị giai cấp thống trị thành lập nhằm thực quyền lực trị Nhà nước mang chất giai cấp Nhà nước xuất kể từ xã hội loài người bị phân chia thành lực lượng giai cấp đối kháng nhau; nhà nước máy lực lượng nắm quyền thống trị (kinh tế, trị, xã hội) thành lập nên, nhằm mục đích điều khiển, huy tồn hoạt động xã hội quốc gia, chủ yếu để bảo vệ quyền lợi lực lượng thống trị Thực chất, nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp Nguồn gốc nhà nước Lịch sử cho thấy xã hội có nhà nước mà cần phải có điều kiện định Các nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác – Lê nin kế thừa có chọn lọc tư tưởng trước đó, giải thích nhận định nguồn gốc xuất nhà nước Lênin nhận định “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách mâu thuẫn điều hịa đựơc nhà nước xuất Và ngược lại, tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được.” Đúng vậy, nhà nước đời tồn giai đoạn định phát triển xã hội sở tồn khơng cịn Ta thấy nhà nước tượng vĩnh cửu, bất biến Trong giai đoạn lịch sử, xã hội phát triển đến giai đoạn định xuất tiêu vong nhà nước Chế độ công xã nguyên thủy Theo chủ nghĩa Mác – Lênin, chế độ công xã nguyên thủy hình thái kinh tế - xã hội loài người Trong xã hội nguyên thủy chưa phân chia giai cấp, tầng lớp chưa có tổ chức nhà nước Nhưng đặc biệt hình thái xã hội lại chứa đựng mâu thuẫn, nguyên nhân dẫn tới việc xuất nhà nước Như việc ta nghiên cứu đặc điểm xã hội nguyên thủy làm tiền đề cần thiết cho việc lý giải nguyên nhân xuất nhà nước Ngoài làm ta hiểu rõ chất nhà nước,…Qua tìm hiểu, nghiên cứu thân tơi thấy xã hội nguyên thủy sau: Đầu tiên nghiên cứu xã hội nguyên thủy ta phải hiểu chất kinh tế Bản chất kinh tế xã hội nguyên thủy chế độ sở hữu chung tư liệu sản xuất sản phẩm lao động Mọi người bình đẳng lao động hưởng thụ, khơng có tài sản riêng, khơng có người giàu kẻ nghèo, khơng có chiếm đoạt tài sản người khác Ta hiểu cụ thể hoạt động sản xuất người làm chung, bỏ sức lao động thu hái, săn bắt sản phẩm, thức ăn chia cho cách cơng Trong xã hội khơng có tài sản riêng đồng nghĩa với việc khơng có phân hóa người giàu người nghèo đặc biệt khơng có quyền chiếm đoạt tài sản chung tài sản người khác Điều xuất phát từ việc tư liệu lao động cịn thơ sơ lạc hậu, xuất lao động chưa cao nhận thức sơ khai Nếu phần ta tìm hiểu kinh tế xã hội nguyên thủy, để sâu vào vấn đề ta tiếp tục nghiên cứu sở xã hội xã hội nguyên thủy Cơ sở xã hội nguyên thủy là: Cơ sở thị tộc Thị tộc tổ chức lao động sản xuất, đơn vị kinh tế – xã hội Thị tộc tổ chức theo huyết thống, người có chung dịng máu, huyết thống Đứng đầu thị tộc lạc tộc trưởng người sinh sống thị tộc bầu Việc điều chỉnh quan hệ xã hội, phân chia lợi ích, cải, vật dụng, thức ăn thực quy tắc chung, công Như vậy, ta khẳng định xã hội cơng xã ngun thủy chưa phân chia giai cấp xã hội khơng có đấu tranh giai cấp Về tổ chức quản lý xã hội xã hội công xã nguyên thủy ta thấy được: Tổ chức quản lý xã hội công xã nguyên thủy Hội đồng thị tộc Hội đồng thị tộc tổ chức quyền lực cao thị tộc, bao gồm tất người lớn tuổi không phân biệt nam hay nữ thị tộc, có huyết thống Họ người có quyền lực lớn, quyền lực họ tạo dựng sở uy tín nhân đồng nghĩa với việc học khơng cịn đủ uy tín, khơng thị tộc tín nhiệm bị bãi nhiệm Những người hội đồng thị tộc định vấn đề liên quan đến thị tộc Quyết định Hội đồng thị tộc thể ý chí chung thị tộc có tính bắt buộc thành viên sinh sống thị tộc xã hội công xã nguyên thủy Hội đồng thị tộc bầu người đứng đầu tù trưởng, thủ lĩnh quân sự, để thực quyền lực quản lý công việc chung thị tộc Nhưng tù trưởng thủ lĩnh qn khơng có đặc quyền ưu tiên lợi ích, cải vật chất so với thành viên thị tộc Như vậy, qua phân tích ta nhận định quyền lực xã hội công xã nguyên thủy sau: Xã hội công xã nguyên thủy tồn quyền lực Nhưng quyền lực quyền lực đặc biệt tập chung vào giai cấp hay cá nhân, tổ chức Mà quyền lực xã hội công xã nguyên thủy thực sở dân cầu thực sự, quyền lực xuất phát từ xã hội thực mục tiêu lợi ích cộng đồng Hay nói cách khác quyền lực chưa tách khỏi xã hội mà gắn liền với xã hội, hịa nhập với xã hội Quyền lực tồn xã hội tổ chức phục vụ lợi ích cộng đồng Cùng với tiến trình lịch sử xã hội công xã nguyên thủy thay đổi theo cách riêng Với cấm đốn hình thức nhân nội thị tộc hình thành chế độ hôn nhân ngoại tộc Các thị tộc mà có quan hệ nhân với hợp thành bào tộc Không hôn nhân, nhiều yếu tố khác khiến số bào tộc liên kết với hình thành lạc đến giai đoạn cuối chế độ cơng xã ngun thủy liên minh lạc hình thành Về bản, tính chất quyền lực, cách thức tổ chức quyền lực bào tộc, lạc liên minh lạc giai đoạn cuối xã hội công xã nguyên thủy dựa sở, cách thức tổ chức quyền lực xã hội thị tộc Nhưng có điều thời điểm mức độ định tập chung quyền lực cao Ta khẳng định, xã hội cơng xã ngun thủy chưa có chưa biết đến nhà nước Tuy nhiên có số điều kiện để xuất nhà nước 2.2 Sự tan rã tổ chức thị tộc xuất nhà nước Như phần khẳng định xã hội cộng sản nguyên thủy chưa biết đến nhà nước, lịng xã hội nảy sinh lý làm tiền đề cho việc xuất nhà nước Những nguyên nhân làm chế độ xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã đồng thời nguyên nhân xuất nhà nước Ta thấy số nguyên nhân tiêu biểu khiến xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã hình thành nhà nước, cụ thể sau: Đầu tiên phải kể tới thay đổi từ phát triển lực lượng sản xuất Các công cụ lao động đồng, sắt tìm thay cho cơng cụ đá thơ sơ cải tiến Khiến suất lao động tăng, sống lồi người phụ thuộc vào thiên nhiên Con người phát triển thể lực trí lực, kinh nghiệm lao động tích lũy Con người dưỡng động vật làm hình thành ngành nghề mới, nơi có điều kiện tốt cho chăn ni đàn gia súc phát triển đông đảo Nhờ làm cải, thức ăn không đáp ứng đủ nhu cầu mà để dư thừa Khi lực lượng sản xuất phát triển không ngừng theo nhiều phát triển Vào thời cổ đại, theo học thuyết Ph.Ăng-ghen diễn ba lần phân công lao động xã hội: “Lần phân công thứ nhất, chăn nuôi trở thành ngành kinh tế độc lập tách khỏi trồng trọt, từ mầm mống chế độ tư hữu phát triển "gia đình cá thể trở thành lực lượng đe dọa thị tộc" Lần phân công thứ hai, thủ công nghiệp tách khỏi nơng nghiệp, lần phân cơng dẫn đến hình thành bước đầu chế độ nô lệ với số lượng nô lệ ngày tăng họ bị đẩy làm việc đồng ruộng xưởng thợ, thành đoàn mười người, người hai người điều cho thấy phân hóa xã hội, phân tầng xã hội sâu sắc Lần phân công thứ ba, sản xuất tách bạch với trao đổi dẫn đến xuất tầng lớp thương nhân, lần xuất giai cấp không tham gia sản xuất tý lại chiếm toàn quyền lãnh đạo sản xuất bắt người sản xuất phụ thuộc vào mặt kinh tế… bóc lột hai, giai cấp mà lịch sử loài người trước chưa biết đến.” Sau lần phân cơng lao động đầu tiên, xã hội có xáo trộn đáng kể, xuất chế độ tư hữu, xã hội phân chia thành giai cấp chủ nô nô lệ Sự xuất chế độ tư hữu làm thay đổi đáng kể quan hệ hôn nhân: hôn nhân vợ chồng thay hôn nhân đối ngẫu Chế độ phụ hệ thay cho chế độ mẫu hệ Ba lần phân công lao động bước tiến lớn xã hội, gia tăng tích tụ tài sản góp phần hình thành phát triển chế độ tư hữu Cụ thể là, xuất gia đình cá thể trở thành lực lượng đe dọa tồn thị tộc Chế độ tư hữu xuất hiện, củng cố phát triển Tiếp theo đó, người đứng đầu thị tộc chiếm đoạt sản phẩm, cải dư thừa thị tộc, bào tộc, tộc,…trở nên giàu có nhanh chóng, họ khơng phải làm việc có sản phẩm để sử dụng Như xuất kẻ giàu người nghèo Vì dẫn đến phân biệt kẻ giàu, người nghèo mâu thuẫn giai cấp ngày gia tăng Sự tan rã tổ chức thị tộc – lạc yếu tố xuất làm đảo lộn đời sống công thị tộc, chế độ thị tộc tỏ bất lực khơng phù hợp với hồn cảnh lúc Với kinh tế có nhiều đặc điểm làm phá vỡ sống định cư thị tộc Sự phân công lao động nguyên tắc phân phối bình quân sản phẩm xã hội cơng xã ngun thủy khơng cịn phù hợp với xã hội, hoàn cảnh lịch sử Cùng với chế độ tư hữu phát triển nhanh chóng, chênh lệch giàu nghèo, mâu thuẫn giai cấp phá vỡ chế độ sở hữu chung bình đẳng xã hội công xã hội cộng sản nguyên thủy Xã hội lúc cần có đổi thay hình thành trật tự Vào lúc chế độ thị tộc khơng cịn phù hợp với u cầu xã hội, xã hội cần có tổ chức đủ sức giải nhu cầu chung cộng đồng, xã hội cần phát triển trật tự định Xã hội cần có tổ chức phù hợp với sở kinh tế xã hội là: Nhà nước Như vậy, nhà nước xuất trực tiếp từ tan rã chế độ công xã nguyên thuỷ Tiền đề kinh tế cho xuất nhà nước xuất chế độ tư hữu tài sản xã hội Tiền đề kinh tế sở vật chất tạo tiền đề xã hội cho đời nhà nước – phân chia xã hội thành giai cấp mà lợi ích giai cấp tầng lớp đối kháng với đến mức khơng thể điều hồ Sự xuất nhà nước, nhà nước “không phải quyền lực từ bên áp đặt vào xã hội” mà “một lực lượng nảy sinh từ xã hội” có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm “trật tự” Và Nhà nước xuất cách khách quan, sản phẩm xã hội phát triển đến giai đoạn định Nhà nước lịch sử nhà nước Chiếm hữu nô lệ, xuất đấu tranh không điều hồ giai cấp chủ nơ giai cấp nơ lệ Tiếp Nhà nước Phong kiến, Nhà nước Tư sản sau Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Ở Việt Nam, nhà nước xuất vào kỷ thứ VII trước công nguyên Cũng nhà nước phương Đông khác, phân chia giai cấp xã hội cổ Việt Nam chưa đến mức gay gắt Trong bối cảnh xã hội lúc giờ, nhu cầu xây dựng, quản lý cơng trình thủy lợi đảm bảo sản xuất nông nghiệp tổ chức lực lượng chống giặc ngoại xâm thúc đẩy q trình liên kết lạc hồn thiện máy quản lý Kết cho đời nhà nước Việt Nam - Nhà nước Văn lang Vua Hùng CHƯƠNG II BẢN CHẤT VÀ ĐẶC ĐIỂM NHÀ CỦA NHÀ NƯỚC Bản chất Nhà nước 1.1 Khái niệm chất nhà nước Bản chất phạm trù tổng hợp tất mặt, mối liên hệ tất nhiên, tương đối ổn định bên vật quy định vận động phát triển vật Bản chất nhà nước toàn mối liên hệ, quan hệ sâu sắc quy luật bên định đặc điểm khuynh hướng phát triển nhà nước Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Bản chất nhà nước thể qua hai thuộc tính: Bản chất giai cấp chất xã hội Xuất phát từ nguyên nhân đời nhà nước, mối quan hệ tính giai cấp tính xã hội định chất xu hướng phát triển nhà nước Như vậy, chất nhà nước tính giai cấp tính xã hội Hai tính chất ln gắn bó, phát triển Dù xã hội nào, chất Nhà nước thể hai mặt: Một mặt bảo vệ lợi ích giai cấp cầm quyền Mặt cịn lại ý đến lợi ích chung tồn xã hội 1.2 Tính giai cấp nhà nước Nhà nước sinh xã hội có giai cấp nên thể chất giai cấp sâu sắc Tính giai cấp Nhà nước thể qua việc nhà nước công cụ thống trị xã hội Nhà nước sinh để thực ý chí giai cấp thống trị, củng cố bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị Nhà nước thiết lập nên hệ thống pháp luật, thiết chế xã hội, phủ, tịa án, qn đội… để trì trật tự xã hội theo ý muốn giai cấp thống trị Nói tính giai cấp nhà nước học thuyết Nhà nước Chủ nghĩa Mác-Lênin khẳng định: “Nhà nước đời tựa hồ đứng xã hội, làm cho xã hội tồn vòng trật tự định thực tế, giai cấp lực - giai cấp thống trị kinh tế có đủ điều kiện lập sử dụng máy nhà nước Nhờ có nhà nước, giai cấp trở thành giai cấp thống trị mặt trị, có thêm phương tiện để đàn áp bóc lột giai cấp khác.” Như ta khẳng định nhà nước có tính giai cấp chất giai cấp chất nhà nước vì: Nhà nước có nguồn gốc giai cấp sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ Như phần nguồn gốc hình thành nhà nước khẳng định nguồn gốc nhà nước xuất phát từ việc hình thành giai cấp xã hội khác với xã hội công xã ngun thủy khơng có giai cấp Khi hình thành giai cấp khác dẫn tới mâu thuẫn quyền lợi kinh tế, vật chất quyền lực Giai cấp thống trị xã hội dùng nhà nước cơng cụ hỗ trợ bảo vệ quyền lợi, lợi ích cho Nhà nước máy, cơng cụ trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác V.I Lênin đề cập tới chất nhà nước rõ : “Nhà nước máy dùng để trì thống trị giai cấp giai cấp khác” Nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt tay giai cấp thống trị xã hội, công cụ sắc bén để trì thống trị bảo vệ quyền lợi cho giai cấp cầm quyền, thiết lập trật tự xã hội phục vụ cho lợi ích giai cấp Tuy nhiên, cịn thể việc giai cấp cầm quyền giai cấp xã hội từ quy định nội dung hoạt động nhà nước Theo chất đó, nhà nước khơng thể lực lượng điều hòa xung đột giai cấp, mà trái lại làm cho mâu thuẫn ngày gay gắt Cũng theo chất đó, nhà nước máy quan trọng kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp Tất hoạt động trị, văn hóa, xã hội nhà nước tiến hành thực hiện, xét cho xuất phát từ nhu cầu lợi ích giai cấp thống trị Thực tế chứng minh rằng, cho dù che dấu hình thức tinh vi nào, nhà nước xã hội có giai cấp đối kháng công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Như nhà nước CHXHCN Việt Nam với tính giai cấp cơng nhân quy định tính tiên phong lãnh đạo giai cấp Tính tiên phong giai cấp cơng nhân thể q trình đấu tranh cách mạng, trung thành với lý tưởng cách mạng, khả nhận thức tư tưởng đổi mới, phát triển Bản chất giai cấp Nhà nước ta thể chất giai cấp công nhân, giai cấp tiên tiến nhất, cách mạng nhất, phấn đấu lợi ích nhân dân lao động tồn xã hội Ngồi cịn có tính dân tộc, tính nhân dân rộng rãi thể rõ việc làm chủ nhân dân thực thi quyền lực nhân dân Ở nước tư bản, giai cấp thống trị giai cấp tư sản sách đề nhầm bảo vệ quyền lợi cho giai cấp thống trị trước tiên Khác so với nhà nước xã hội chủ nghĩa giai cấp cầm quyền giai cấp vô sản Như Việt Nam kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa, Hiến pháp nhiều lần sửa đổi điều bọc lột rõ chất giai cấp vơ sản “Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” từ sách đề để bảo vệ quyền lợi cho nhân dân trước tiên 1.3 Tính xã hội nhà nước Tính xã hội nhà nước thể tập chung hoạt động quản lý kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, y tế, an ninh, trật tự xã hội hoạt động khác Tính xã hội nhà nước thuộc tính khách quan phổ biến nhà nước Nhà nước phải giải công việc chung xã hội yêu cầu Trong giải yêu cầu xã hội nhà nước phải bảo vệ lợi ích chung cách hợp lý Nhà nước đời tồn xã hội có giai cấp, bao gồm: giai cấp thống trị, giai cấp bị trị tầng lớp dân cư khác Giai cấp thống trị tồn mối quan hệ với giai cấp tầng lớp khác Ngoài phục vụ giai cấp thống trị, nhà nước giải vấn đề nảy sinh đời sống xã hội, đảm bảo trật tự chung, ổn định giá trị chung xã hội để xã hội tồn phát triển Nhà nước bảo vệ lợi ích giai cấp cầm quyền giai cấp khác lợi 10 ích khơng mâu thuẫn với Đó tính xã hội nhà nước Tuy nhiên, biểu cụ thể mức độ thực vai trò xã hội khác kiểu nhà nước khác nhau, kiểu nhà nước khác giai đoạn phát triển tuỳ điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, bối cảnh quốc tế, trình độ nhận thức quan điểm đạo đức trị… Trước đây, triểu đại phong kiến sách pháp luật có quy định quyền lợi người lao động, xây dựng cơng trình thủy lợi, hoạt động cứu trợ xã hội, Như Việt Nam nay, ngày phát triển nhiều vấn đề xã hội phát sinh mà Nhà nước phải giải như: đào tạo lao động, việc làm, sách thất nghiệp, bảo vệ mơi trường, sách đối tượng dân cư, phòng chống tệ nạn xã hội, tội phạm, thể rõ việc hỗ trợ Chính phủ Việt Nam nhân dân bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 1.4 Mối quan hệ tính giai cấp tính xã hội Bản chất nhà nước bao hàm tồn hai tính chất Hai tính chất tồn phát triển lòng nhà nước, tách rời chúng khỏi Sự đấu tranh thống hai tính chất tác động đến xu hướng phát triển đặc điểm nhà nước Xu hướng phát triển tính xã hội nhà nước ngày mở rộng Đáp ứng nhu cầu thời đại, nhà nước phát triển theo tính xã hội nhiều so với tính giai cấp Đặc điểm Nhà nước 2.1 Nhà nước tổ chức quyền lực trị cơng cộng đặc biệt, có máy chuyên thực cưỡng chế quản lý công việc chung xã hội Nhà nước thiết lập quyền lực cơng đặc biệt khơng cịn hịa nhập với dân cư Quyền lực nhà nước khả nhà nước buộc tổ chức cá nhân xã hội phục tùng nhà nước, quyền lực nhà nước bao trùm toàn lãnh thổ đất nước có tính tối cao so với quyền lực tổ chức khác Quyền lực xã hội không thuộc xã hội mà thuộc giai cấp thống trị, cầm quyền 11 Chủ thể quyền lực thuộc giai cấp thống trị kinh tế trị tư tưởng xã hội Tuy nhiên, với tư cách máy thực thi quyền lực công cộng nhằm trì trật tự ổn định xã hội, nhà nước thể rõ nét tính xã hội Trong nhà nước nào, bên cạnh việc bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, nhà nước phải ý đến lợi ích chung xã hội, giải vấn đề mà đời sống xã hội đặt Chẳng hạn: bảo đảm trật tự an toàn xã hội, xây dựng thực hệ thống an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, chống thiên tai, dịch bệnh… Quyền lực thực máy với lớp người chuyên làm chức cưỡng chế quản lý xã hội theo đường lối giai cấp thống trị Khác với quan điều hành công việc chung thị tộc, lạc nhà nước có máy quyền lực chuyên nghiệp Nhà nước thực quyền lực sở sức mạnh cưỡng chế pháp luật dùng thiết chế bạo lực để pháp luật thực thi thực tế Vì vậy, máy nhà nước có quan chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế quân đội, cảnh sát, tòa án, nhà tù … mà máy tổ chức khác khơng có 2.2 Nhà nước phân chia quản lý dân cư theo lãnh thổ Khác với tổ chức thị tộc, lạc thời nguyên thủy hình thành sở quan hệ huyết thống Nhà nước hình thành sở phân chia dân cư theo lãnh thổ mà họ cư trú Như Việt Nam, lãnh thổ Việt Nam chia thành đơn vị hành cấp tỉnh tương đương, cấp huyện tương đương, cấp xã tương có chức năng, nhiệm vụ quy định Hiến pháp Quyền lực nhà nước có hiệu lực với thành viên lãnh thổ Không phân biệt huyết thống, nghề nghiệp, giới tính, kiến, trình độ học vấn,… Đặc điểm làm xuất mối quan hệ người cộng đồng với nhà nước Bất thành viên xã hội, cộng đồng, lãnh thổ mà nhà nước quản lý có quyền lợi nghĩa vụ Bất kể trường hợp, cá thể khơng có ngoại lệ 2.3 Nhà nước nắm giữ thực chủ quyền quốc gia Nhà nước tổ chức có chủ quyền Chủ quyền quốc gia quyền tối cao nhà nước đối nội độc lập đối ngoại Điều thể nhà nước 12 có quyền tự với chủ trương, sánh đối nội đối ngoại không phụ thuộc vào yếu tố bên Mọi cá nhân, tổ chức sống lãnh thổ nước sở phải tuân thủ pháp luật nhà nước Nhà nước người đại diện thức mặt pháp lý cho toàn xã hội đối nội đối ngoại Chủ quyền quốc gia có tính tối cao thuộc tính khơng tách rời nhà nước 2.4 Nhà nước tổ chức có quyền ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc với công dân (bằng pháp luật) Nhà nước tổ chức có quyền ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc toàn xã hội Với tư cách tổ chức đại diện thức tồn xã hội, nhà nước có quyền ban hành pháp luật – công cụ quản lý xã hội sắc bén có hiệu chủ quyền, lãnh thổ để quản lý xã hội Pháp luật nhà nước ban hành có tính chất bắt buộc chung nhà nước bảo đảm thực với biện pháp tổ chức, cưỡng chế, thuyết phục Mọi công dân, tổ chức phải tôn trọng chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước ban hành 2.5 Nhà nước quy định tiến hành thu loại thuế hình thức bắt buộc Nhà nước xây dựng sách thuế cơng bằng, hợp lý để bảo đảm cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giải cơng việc chung tồn xã hội Nhà nước hình thành hệ thống thuế khóa để trì tăng cường máy cai trị Nhà nước tồn không dựa vào thuế khóa hình thức bóc lột khác Nhà nước thu thuế để bảo đảm vận hành máy nhà nước, tổ chức khác khơng có quyền thu thuế mà thu phí Thuế chế độ đóng góp có tính chất cưỡng bức, ép buộc để nuôi sống máy nhà nước Bằng hình thức khác vậy, nhà nước giai cấp thống trị công cụ trấn áp giai cấp mà cịn cơng cụ thực bóc lột giai cấp bị áp 13 Từ việc sâu nghiên cứu sở mặt nguồn gốc hình thành nhà nước, chất nhà nước đặc điểm nhà nước ta đến giải thích khái niệm, định nghĩa nhà nước phần mà ta khẳng định Chức nhà nước Chức nhà nước phương diện (những mặt) hoạt động chủ yếu nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt ta trước nhà nước Chức nhà nước xác định xuất phát từ chất nhà nước, sở kinh tế cấu giai cấp xã hội định Ví dụ: nhà nước bóc lột xây dựng sở chế độ tư hữu tư liệu sản xuất bóc lột nhân dân lao động chúng có chức bảo vệ chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, đàn áp phản kháng phong trào cách mạng nhân dân lao động, tổ chức, tiến hành chiến tranh xâm lược để mở rộng ảnh hưởng nô ḍch dân tộc khác Nhà nước xã hội chủ nghĩa có sở kinh tế chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa, cơng cụ để bảo vệ lợi ích đơng đảo quần chúng lao động, chức nhà nước xã hội chủ nghĩa khác với chức nhà nước bóc lột nội dung phương pháp tổ chức thực Tùy theo góc độ khác nhau, chức nhà nước phân chia khác Dưới góc độ tính chất quyền lực trị, nhà nước có chức xã hội Dưới góc độ phạm vi tác động quyền lực, nhà nước có chức đối nội chức đối ngoại Chức thống trị trị giai cấp chức xã hội Chức thống trị trị giai cấp - chức giai cấp - chức nhà nước làm công cụ chuyên giai cấp nhằm bảo vệ thống trị giai cấp tồn thể xã hội Chức giai cấp nhà nước bắt nguồn từ lý đời nhà nước tạo thành chất chủ yếu Chức xã hội nhà nước chức nhà nước thực quản lý hoạt động chung tồn xã hội, thỏa mãn số nhu cầu chung cộng đồng dân cư nằm quản lý nhà nước Trong hai chức chức thống trị trị nhất, chức xã hội phải phụ thuộc phục vụ cho chức thống trị trị Giai cấp thống trị biết giới hạn chức xã hội khn khổ lợi ích Song, chức giai cấp thực thông qua chức xã hội Ph.ăngghen viết: 14 “Ở khắp nơi, chức xã hội sở thống trị trị; thống trị trị kéo dài chừng cịn thực chức xã hội nó” Khi xã hội khơng cịn giai cấp nội dung thuộc chức xã hội xã hội tự đảm nhiệm, chế độ tự quản nhân dân xác lập 3.2 Chức đối nội chức đối ngoại Sự thống trị trị thực chức xã hội nhà nước thể lĩnh vực đối nội đối ngoại Chức đối nội nhà nước nhằm trì trật tự kinh tế, xã hội, trị trật tự khác có xã hội theo lợi ích giai cấp thống trị Thơng thường điều phải pháp luật hóa thực nhờ cưỡng nhà nước Nhà nước sử dụng nhiều phương tiện khác để củng cố vị trí thống trị Chức đối ngoại nhà nước nhằm bảo vệ biên giới lãnh thổ quốc gia thực mối quan hệ kinh tế, trị với quốc gia khác Ngày nay, xu hội nhập khu vực quốc tế, việc mở rộng chức đối ngoại nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Cả hai chức đối nội đối ngoại nhà nước xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Chúng hai mặt thể thống Tính chất chức đối nội định tính chất chức đối ngoại Ngược lại tính chất nhu cầu chức đối ngoại có tác động mạnh mẽ trở lại chức đối nội Để thực chức đối nội đối ngoại, nhà nước sử dụng nhiều hình thức phương pháp hoạt động khác nhau, có ba hình thức hoạt động là: Xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật Trong nhà nước, việc sử dụng ba hình thức hoạt động có đặc điểm khác Tùy thuộc vào tình hình cụ thể nước, phương pháp hoạt động để thực chức nhà nước đa dạng nhìn chung có hai phương pháp thuyết phục cưỡng chế Trong nhà nước bóc lột, cưỡng chế sử dụng rộng rãi phương pháp chủ yếu để thực chức nhà nước Ngược lại, nhà nước xã hội chủ nghĩa, thuyết phục phương pháp bản, cưỡng chế sử dụng kết hợp dựa sở thuyết phục giáo dục Các chức nhiệm vụ nhà nước thực thông qua máy nhà nước 15 CHƯƠNG III VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC Nhà nước trung tâm đời sống trị quốc gia, phận kiến trúc thượng tầng Là tổ chức quan trọng việc thực thi quyền lực trị giai cấp cầm quyền Đồng thời, nhà nước ban hành hệ thống pháp luật thực thi hệ thống xã hội Nhà nước thực hóa đường lối phát triển đảng cầm quyền pháp lý hóa hệ thống pháp luật, nhà nước chủ thể cơng pháp quốc tế Vì nhà nước có vai trị lớn quản lý điều hành tồn tại, phát triển xã hội Đây vai trị, chức xã hội, đồng thời trách nhiệm xã hội nhà nước, tức điều mà nhà nước phải làm, phải gánh vác, nhận lấy Như vây, vai trị nhà nước thể việc đưa đường lối sách định dạng pháp luật; đảm bảo ổn định trị - xã hội; phát triển kinh tế; giải vấn đề xã hội Xã hội tồn phát triển ngày, mõi thời điểm, hồn cảnh lịch sử, điều kiện kinh tế, xã hội Nhà nước giữ vai trò trung tâm việc hoạch định đường lối, sách dựa đường lối sách trước sau cho phù hợp với hoàn cảnh tại, định hướng phát triển xã hội cách ổn định cho phù hợp với phát triển xã hội, phù hợp với lòng dân, lợi ích nguyện vọng nhân dân số đơng lực lượng trị - xã hội Việc đề đường lối, sách nhà nước cịn phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử nhà nước để phục vụ cho mục đích lợi ích nhà nước, đồng thời cơng cụ quản trị, quản lý nhà nước, phản ánh tính chất, chất nhà nước chế độ trị nhà nước tồn Nếu trị nhà nước thay đổi, tất yếu dẫn đến thay đổi đường lối, sách Điều khẳng định, việc đề đường lối, sách mang tính trị đậm nét Ngồi việc phục vụ lợi ích nhà nước, đường lối, sách nhà nước ban hành để thực chức xã hội, phục vụ xã hội, quần chúng nhân dân, tạo điều kiện định hướng cho xã hội phát triển Điều có nghĩa đề đường lối, sách cần phải tính đến điều kiện nguồn lực để trì sách, yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực 16 sách vào thực tiễn sống Để đảm bảo ý nghĩa thực tiễn hay tính sát thực, sách khơng thể cao hay thấp trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến đâu đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đường lối, sách đến Quốc gia có ổn định hay rối loạn, phát triển hay tụt hậu phụ thuộc vào đường lối, sách nhà nước cách thực Việc đưa đường lối, sách trách nhiệm lớn lao nhà nước quốc gia Nếu đưa đường lối, sách ngược lại lợi ích đơng đảo nhân dân, tất yếu ảnh hưởng đến ổn định trị, làm xuất xung đột trị mầm móng cho sụp đỗ nhà nước Trong đời sống trị đất nước, nhà nước đóng vài trị nhân tố đảm bảo ổn định trị trật tự xã hội Nhà nước phận hệ thống trị có đủ quyền lực sức mạnh để giữ vai trị đảm bảo ổn định trị phát triển xã hội, đồng thời nhà nước với tư cách đại diện cho toàn xã hội, mang chất dân chủ nhân dân nên nhà nước có đủ khả để giải quan hệ xung đột có khả xảy nhóm xã hội khác nhau, đặc biệt vấn đề sắc tộc, tơn giáo Bởi vì, chất vấn đề tơn giáo dân tộc mang tính trị sâu sắc đầy phức tạp Có nhiều quốc gia giới đề sách sai lầm q trình thực sách dân tộc, tơn giáo đẩy quốc gia vào bất ổn định trị, gây xung đột sắc tộc Ở đây, ta thấy rõ vai trò nhà nước đề chủ trương, sách phải bảo đảm cơng nhóm xã hội, điều hịa quan hệ, lợi ích giai cấp, nhóm xã hội hay lực lượng trị Sự ổn định trị - xã hội tùy thuộc lớn vào khả giải vấn đề dân tộc tôn giáo vốn nhạy cảm phức tạp Như chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam ngồi mang tính giai cấp, tính nhân dân, tính thời đại cịn mang tính dân tộc, nhà nước tất dân tộc sống đất nước Việt Nam, biểu tập trung khối đoàn kết dân tộc Các dân tộc anh em bình đẳng trước pháp luật Mỗi dân tộc có ngơn ngữ riêng, Nhà nước tạo điều kiện, hỗ trợ mặt để phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội Các sách xã hội thể tính dân chủ, nhân đạo nhà nước xã hội chủ nghĩa triển khai thực vùng đồng bào dân tộc Tính dân tộc phát huy nhờ kết hợp với tính giai cấp, tính nhân dân tính thời đại 17 Xong, để giữ vững vai trò đảm bảo ổn định trị - xã hội, nhà nước tạo điều kiện để tập hợp đông đảo dân nhân vào tổ chức trị - xã hội khác nhau, nhân dân cịn người trị Từ tạo mối quan hệ mật thiết nhà nước nhân dân, trước nhà nước pháp luật cơng dân ln bình đẳng nhằm đảm bảo cho công dân thực quyền, tự dân chủ nghĩa vụ mà khơng gặp cản trở nào, không phân biệt đối xử, kỳ thị từ nhà nước cơng dân với Sự ổn định trị - xã hội ổn định sống người dân Có ổn định trị, sống tất nhiên kinh tế, văn hóa, giáo dục, từ có phát triển Việt Nam nay, trọng việc tập hợp nhân dân vào tổ chức trị - xã hội, đại diện tổ chức đoàn thể như: Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Liên đồn lao đông tổ chức xã hội khác pháp luật cho phép Các thành viên tổ chức nhân dân, tổ chức đồn thể “cánh tay nối dài” đảng nhà nước với nhân dân, nhiệm vụ giáo dục trị tư tưởng, động viên phát huy tính tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần thực nhiệm vụ trị; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp nhân dân; tham gia vào công việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân, góp phần thực thúc đẩy q trình dân chủ hoá đổi xã hội, thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Nền kinh tế quốc gia khơng thể "cất cánh" có tảng sở hạ tầng vững Vì thế, nhà nước phải đầu tư sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô đất nước vai trị nhà nước phát triển kinh tế Nhà nước đồng thời phải điều tiết yếu tố ảnh hưởng từ bên cách sử dụng hệ thống thuế, pháp luật, mức hình phạt, biện pháp trợ cấp để xử lý yếu tố Đồng thời phải đảm bảo công bằng, trật tự xã hội, nhà nước vai trị bảo đảm tính cơng hoạt động xã hội thơng qua bảo hộ sở hữu tư nhân nhà máy, công xưởng, kho chứa sản phẩm hữu hình khác đồng thời áp dụng sở hữu liên quan tới trí tuệ, chẳng hạn sách, viết, phim ảnh, hội họa, phát minh, sáng chế, nhãn hiệu, thương hiệu, thiết kế, bào chế thuốc hay chương trình phần mềm Nhà nước đảm bảo cạnh tranh 18 chống độc quyền, độc quyền gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới thị trường, gây thiệt hại to lớn cho kinh tế, để ngăn chặn tình trạng cấu kết, độc quyền để trì cạnh tranh lành mạnh cách có hiệu quả, hầu hết kinh tế thị trường thông qua đạo luật chống độc quyền Để bảo đảm lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, nhà nước phải tạo lập "sân chơi" bình đẳng cho tất doanh nghiệp tồn kinh tế, khơng thiên vị với loại hình doanh nghiệp nào, tránh tình trạng bảo hộ cho doanh nghiệp nhà nước.Nhà nước cịn đóng vai trị lớn việc ổn định kinh tế vĩ mơ Một sách quan trọng việc bình ổn giá cả, giảm lạm phát sách tài sách tiền tệ Các sách tạo thị trường tiền tệ ổn định, chấp nhận rộng rãi, có khả loại bỏ hệ thống giao dịch cồng kềnh, hiệu hạn chế lạm phát Nếu hoạt động quản lý, điều hành kinh tế vĩ mô nhà nước thông qua sách tài tiền tệ mà yếu kém, tất yếu dẫn tới lạm phát Lạm phát không thách thức kinh tế, mà thách thức trị tác động trực tiếp tới đời sống người dân Vai trị nhà nước khơng xác định vai trị phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội mà tùy thuộc vào vai trò việc giải vấn đề xã hội Trong kinh tế thị trường, có số người thu nhập cịn hạn chế, đó, số khác lại có nguồn thu nhập cao Do vậy, vai trò nhà nước việc phân phối lại thu nhập quan trọng để thu hẹp khoảng cách giàu nghèo xã hội Trên thực tế, phủ nhiều quốc gia thực điều thơng qua sách thuế, đặc biệt thuế thu nhập nhằm tạo công phân phối Nhà nước có vai trị quan trọng việc nâng cao phúc lợi công cộng, xố đói, giảm nghèo Các vấn đề việc làm, sức khoẻ, bảo hiểm y tế, lương hưu, trợ cấp khó khăn, giá trị văn hóa truyền thống sắc dân tộc… vấn đề cần đến quan tâm nhà nước, tránh để vấn đề thuộc vào hàng thứ yếu Ngoài ra, phân hóa giàu – nghèo dễ dẫn đến chia rẽ đoàn kết xã hội Để ngăn ngừa nguy này, nhà nước phải đảm bảo cho kinh tế thị trường xây dựng phát triển sở đạo lý nhân vững Nó biểu cụ thể việc xây dựng thực sách xã hội nhà nước sau cho việc ứng 19 xử nhà nước nhóm xã hội khác nhau, tôn trọng quyền tự dân chủ công dân, chống bất cơng phân biệt đối xử, gìn giữ phát huy giá trị truyền thống, sắc dân tộc, xây dựng phát triển đoàn kết nhân dân nội dung sách nhân văn, có nhà nước trì trật tự xã hội, đảm bảo quốc gia có trị ổn định dẫn đến việc hình thành kinh tế phát triển Ở nước ta, dù đạt mức thu nhập trung bình thấp (theo tiêu chuẩn quốc tế) phận lớn dân cư cận ngưỡng nghèo Những người rơi xuống ngưỡng nghèo lúc mà giá lương thực, thực phẩm tăng cao gia đình họ có người ốm, tiền học phí, tiền thuê nhà… tăng cao Vì vậy, nhà nước cần nỗ lực để bảo đảm dân cư nghèo chia sẻ thành phát triển, cách quan tâm tới ba lĩnh vực trọng yếu: giáo dục, y tế an sinh xã hội Thực tế, người dân phải gánh chịu tỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế tuyến sở nhìn chung cịn nhiều yếu Cung cấp lưới an sinh xã hội cho người nghèo điều kiện cần thiết để bảo đảm người dân chia sẻ thành phát triển, đồng thời giúp cho phát triển trở nên hài hòa bền vững Sự kết hợp lưới an sinh xã hội tốt tài trợ thuế đánh vào nguồn tài sản sách giúp người dân bảo đảm ổn định công xã hội Sự công trở thành điều kiện tiên để trì tăng trưởng KẾT LUẬN Như vậy, qua tìm hiểu nghiên cứu khía cạnh nhà nước ta sáng tỏ nội dung: khái niệm nhà nước, nguồn gốc nhà nước, chất nhà nước, đặc điểm nhà nước, vị trí vai trị nhà nước Đầu tiên ta làm sáng tỏ khái niệm nhà nước Về nguồn gốc nhà nước, ta tìm nguyên nhân hình thành nhà nước tan rã chế độ thị tộc, yếu tố để hình thành nhà nước có xã hội công xã nguyên thủy Cũng phần ta điểm qua xuất nhà nước cổ đại nước ta Về chất nhà nước, ta tìm hiểu khái niệm chất nhà nước, thấy nhà nước có hai chất là: tính giai cấp tính xã hội 20 Qua kết luận mối quan hệ tính giai cấp tính xã hội Sự tồn hai tính chất tồn nhà nước Về đặc điểm nhà nước, ta sáng tỏ năm đặc điểm nhà nước là: Nhà nước tổ chức quyền lực trị cơng cộng đặc biệt, có máy chuyên thực cưỡng chế quản lý công việc chung xã hội; Nhà nước phân chia quản lý dân cư theo lãnh thổ; Nhà nước có chủ quyền quốc gia; Nhà nước quy định tiến hành thu loại thuế hình thức bắt buộc; Nhà nước tổ chức có quyền ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc với cơng dân (bằng pháp luật) Với việc tìm hiểu mặt nguồn gốc hình thành nhà nước, chất nhà nước, đặc điểm chức nhà nước ta giải thích cho việc hình thành khái niệm nhà nước phần I Nhà nước trung tâm quyền lực trị, vai trị nhà nước lớn vận mệnh quốc gia, nhiên: qua nghiên cứu tiếp thu thân nhìn thấy vai trị nhà nước thể rõ việc đưa đường lối sách định dạng pháp luật; đảm bảo ổn định trị - xã hội; phát triển kinh tế; giải vấn đề xã hội Các vai trị có tác động qua lại lẫn nhau, quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng cần có vai trị này, vai trị hệ lụy cân vai trò lại, khơng mà cịn mầm móng cho sụp đỗ nhà nước Vì vậy, vai trò cần phát triển cho đồng đều, phù hợp quốc gia ngày hoàn thiện Như ta kết luận lại nội dung nghiên cứu Trên sở mặt nội dung ta làm sáng tỏ vấn đề “Vị trí vai trị nhà nước”./ 21 22 ... trưởng KẾT LUẬN Như vậy, qua tìm hiểu nghiên cứu khía cạnh nhà nước ta sáng tỏ nội dung: khái niệm nhà nước, nguồn gốc nhà nước, chất nhà nước, đặc điểm nhà nước, vị trí vai trị nhà nước Đầu tiên... kiểu nhà nước mang chất riêng có khác biệt định từ tác động đến vị trí vai trị nhà nước Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề chất nhà nước quan trọng cần ý việc học tập nghiên cứu vị trí vai trò nhà nước. .. thân, xin lựa chọn đề tài: ? ?Vị trí vai trị nhà nước? ?? làm tiểu luận mơn Quyền lực trị cầm quyền NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI NIỆM VÀ NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚC Khái niệm Nhà nước Nhà nước, hiểu theo nghĩa pháp