(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công) Chất Lượng Công Chức Cấp Xã Của Huyện Nông Cống, Tỉnh Thanh Hoá

Vì vậy, viác xây dựng, nâng cao chất l¤ÿng đái ngũ cán bá, công chức cấp xã là mát trong bÁy ch¤¢ng trình hành đáng có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng mát nền hành chính dân chă, tr

THANH HÓA

Nguyßn Văn Hùng

CHÀT L¯ỢNG CÔNG CHþC CÀP XÃ

CỦA HUYàN NÔNG CÞNG, TâNH THANH HÓA

LUÀN VN THẠC SĨ QU¾N LÝ CÔNG

Thanh Hóa, 2023

THANH HÓA

Nguyßn Vn Hùng

CHÀT L¯ỢNG CÔNG CHþC CÀP XÃ

CỦA HUYàN NÔNG CÞNG, TâNH THANH HÓA

Chuyên ngành: Qu¿n lý công

Mã sß: 8340403

LUÀN VN THẠC SĨ QU¾N LÝ CÔNG

Ng°ái h°ßng d¿n khoa hác: TS Nguyßn Thß Vân Hà

Thanh Hóa, 2023

LàI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài <Chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá= là công trình nghiên cứu căa bÁn thân tôi d¤ới sự h¤ớng dẫn khoa học căa TS Nguyßn Thá Vân Hà

Các sá liáu, thông tin trích dẫn trong đề tài nghiên cứu này đều đ¤ÿc chß rõ nguồn gác, trung thực, nái dung căa luận văn này ch¤a từng đ¤ÿc công

bá d¤ới bất kỳ hình thức nào Tôi hoàn toàn cháu trách nhiám tr¤ớc nhà tr¤ờng về sự cam đoan này

Tác giÁ luÁn văn

Nguyßn Văn Hùng

MĀC LĀC

LàI CAM ĐOAN i

MĀC LĀC ii

DANH MĀC TĆ VI¾T TÂT v

DANH MĀC S¡ Đà vi

DANH MĀC HÌNH vii

Mâ ĐÄU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Māc đích và nhiám vā nghiên cứu 7

4 Đái t¤ÿng và ph¿m vi nghiên cứu 8

5 Ph¤¢ng pháp nghiên cứu 8

6 Những đóng góp căa luận văn 9

7 Bá cāc luận văn 9

Ch¤¢ng 1 C¡ Sâ KHOA HàC VÀ CHÂT L£þNG CÔNG CHĄC CÂP Xà 10

1.1 Tổng quan về công chức cấp xã 10

1.1.1 Khái niám công chức cấp xã 10

1.1.2 Đặc điểm căa công chức cấp xã 13

1.1.3 Khái niám chất l¤ÿng công chức cấp xã 14

1.1.4 Sự cần thiÁt phÁi nâng cao chất l¤ÿng công chức cấp xã 16

1.2 Các tiêu chí đánh giá chất l¤ÿng công chức cấp xã 17

1.2.1 Nhóm tiêu chí về trình đá 17

1.2.2 Nhóm tiêu chí về năng lực 19

1.2.3 Nhóm tiêu chí về phẩm chất 22

1.2.4 Các tiêu chí khác 23

1.3 Các yÁu tá Ánh h¤ởng tới chất l¤ÿng công chức cấp xã 28

1.3.1 YÁu tá khách quan 28

1.3.2 YÁu tá chă quan 31

Tiểu kÁt ch¤¢ng 1 33

Ch¤¢ng 2 THĀC TR¾NG CHÂT L£þNG CÔNG CHĄC CÂP Xà CĂA HUYàN NÔNG CÞNG, TâNH THANH HOÁ 34

2.1 Khái quát chung về huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá 34

2.1.1 Điều kián tự nhiên, kinh tÁ, văn hoá, xã hái căa huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá 34

2.1.2 Tổ chức bá máy c¢ quan hành chính cấp xã căa huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hóa 40

2.2 Phân tích thực tr¿ng chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá 42

2.2.1 Khái quát về công chức cấp xã huyán Nông Cáng 42

2.2.2 KÁt quÁ khÁo sát chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hóa 47

2.3 Đánh giá chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá 62

2.3.1 Những kÁt quÁ đ¿t đ¤ÿc 63

2.3.2 H¿n chÁ và nguyên nhân 64

Tiểu kÁt ch¤¢ng 2 70

Ch¤¢ng 3 QUAN ĐIÂM, GIÀI PHÁP NÂNG CAO CHÂT L£þNG CÔNG CHĄC CÂP Xà CĂA HUYàN NÔNG CÞNG, TâNH THANH HOÁ 71

3.1 Māc tiêu và quan điểm về nâng cao chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán Nông Cáng 71

3.1.1 Quan điểm căa ĐÁng, Chính quyền các cấp về nâng cao chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán Nông Cáng 71

3.1.2 Māc tiêu nâng cao chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán

Nông Cáng 75

3.2 GiÁi pháp nâng cao chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán Nông Cáng 78

3.2.1 Hoàn thián thể chÁ về quÁn lý và đãi ngá đái với công chức cấp xã 78

3.2.2 Nâng cao chất l¤ÿng quÁn lý công chức cấp xã 80

3.2.3 Từng b¤ớc chuẩn hoá, đa d¿ng hoá nguồn nhân lực công chức cấp xã 83

3.2.4 Đổi mới trong công tác đào t¿o, bồi d¤ỡng công chức cấp xã 87

Tiểu kÁt ch¤¢ng 3 90

K¾T LUÀN 91

T I LIàU THAM KHÀO 92

PHĀ LĀC 1

DANH MĀC TĆ VI¾T TÂT

BCH Ban chß huy

CBCC Cán bá công chức CBLĐ-QL Cán bá lãnh đ¿o quÁn lý

CC Công chức CCCM Công chức chuyên môn CCCX Công chức cấp xã CMNV Chuyên môn nghiáp vā CNH-HĐH Công nghiáp hoá, hián đ¿i hoá CNTT Công nghá thông tin

CSVC C¢ sở vật chất

ĐH Đ¿i học ĐTB Điểm trung bình KT-XH Kinh tÁ-xã hái NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà n¤ớc NTM Nông thôn mới

TC-KT Tài chính-KÁ toán THCS Trung học c¢ sở THPT Trung học phổ thông TNCS HCM Thanh niên Cáng sÁn Hồ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân

VP Văn phòng VH-XH Văn hoá-xã hái

DANH MĀC S¡ Đà

S¢ đồ 2.1: C¢ cấu tổ chức bá máy c¢ quan hành chính cấp xã căa

huyán Nông Cáng 41

DANH MĀC HÌNH

Hình 2.1: C¢ cấu đái ngũ CBCC huyán Nông Cáng theo đá tuổi 44

Hình 2.2: Trình đá chuyên môn đái ngũ CBCC huyán Nông Cáng 46

Hình 2.3: Thâm niên công tác căa mẫu khÁo sát 47

Hình 2.4: Trình đá tin học và ngo¿i ngữ căa mẫu khÁo sát 49

Hình 2.5: Đánh giá về Kỹ năng chung căa mẫu khÁo sát 52

Hình 2.6: Đánh giá về kỹ năng chuyên môn nghiáp vā(theo vá trí viác làm) 54

Hình 2.7: Đánh giá về Kỹ năng quÁn lý căa mẫu khÁo sát 55

Hình 2.8: So sánh đánh giá căa CBLĐ-QL với CCCM về Kỹ năng chuyên môn nghiáp vā căa mẫu khÁo sát 56

Hình 2.9: Đánh giá về chất l¤ÿng c¢ sở vật chất 59

Hình 2.10: Đánh giá về chất l¤ÿng thă tāc hành chính 60

Hình 2.11: Đánh giá về chất l¤ÿng đái ngũ công chức thực hián TTHC 61

Hình 2.12: Đánh giá chung chất l¤ÿng các thă tāc hành chính mà công chức cấp xã thực hián căa huyán Nông Cáng 62

Mâ ĐÄU

1 Lý do chán đÁ tài

Viác xây dựng và nâng cao chất l¤ÿng cán bá, công chức, viên chức nhà n¤ớc (CC) là mát trong những nái dung quan trọng căa công tác cÁi cách hành chính (CCHC) CÁi cách hành chính là mát quá trình liên tāc nhằm cÁi thián và tái ¤u hóa ho¿t đáng căa các c¢ quan và đ¢n vá hành chính nhà n¤ớc, nhằm nâng cao hiáu quÁ, đá chính xác và tính minh b¿ch căa các dách vā công cung cấp cho ng¤ời dân, doanh nghiáp Vì vậy, viác nâng cao năng lực

và chất l¤ÿng cán bá, công chức s¿ đem l¿i nhiều lÿi ích cho công tác cÁi cách hành chính cũng nh¤ cho sự phát triển căa đất n¤ớc

Xây dựng và nâng cao chất l¤ÿng công chức là mát trong sáu ch¤¢ng trình hành đáng quan trọng trong ch¤¢ng trình tổng thể cÁi cách hành chính nhà n¤ớc giai đo¿n 2011-2020 Viác tập trung vào cÁi cách hành chính và nâng cao chất l¤ÿng công chức s¿ giúp tăng c¤ờng tính minh b¿ch, hiáu quÁ

và đá chính xác căa các ho¿t đáng hành chính, giúp t¿o ra mát môi tr¤ờng kinh doanh thuận lÿi cho doanh nghiáp và t¿o điều kián thuận lÿi cho ng¤ời dân trong viác tiÁp cận các dách vā công c¢ bÁn Chă tách Hồ Chí Minh cũng

đã luôn quan tâm và chăm lo xây dựng cấp xã, nhận thức rằng cấp xã là gần gũi dân nhất và là nền tÁng căa hành chính Đây là t¤ t¤ởng rất quan trọng trong viác xây dựng và phát triển há tháng chính trá t¿i c¢ sở ĐÁng ta luôn đề cao vai trò quan trọng căa cán bá và công tác cán bá, đồng thời đánh giá cao vai trò căa c¢ sở trong quá trình xây dựng và phát triển đất n¤ớc Viác đổi mới và nâng cao chất l¤ÿng há tháng chính trá ở c¢ sở xã, ph¤ờng, thá trấn đ¤ÿc đề cập trong Nghá quyÁt căa Hái nghá lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ¤¢ng ĐÁng (khoá IX) cũng là mát b¤ớc quan trọng trong viác cÁi cách hành chính và nâng cao chất l¤ÿng cán bá, công chức Trong thời kỳ đẩy m¿nh công nghiáp hoá, hián đ¿i hoá đất n¤ớc, ĐÁng ta đã xác đánh nông

nghiáp là mặt trận hàng đầu, là khâu đát phá Vì vậy, đái ngũ cán bá, công chức cấp xã l¿i càng có vai trò quan trọng, đặc biát là trong viác phát triển và nâng cao chất l¤ÿng nông nghiáp Công chức cấp xã là c¢ quan hành chính nhß nhất nh¤ng l¿i là c¢ quan gần gũi nhất với dân, vì vậy vai trò căa họ rất quan trọng trong viác đ¤a các chính sách căa ĐÁng và Nhà n¤ớc vào thực tißn, đồng thời phÁn ánh những ý kiÁn căa dân để sửa đổi, bổ sung chính sách phù hÿp Công viác căa công chức cấp xã rất đa d¿ng và phức t¿p, liên quan đÁn tất cÁ các mặt căa đời sáng, do đó nÁu đái ngũ này thiÁu phẩm chất và năng lực s¿ gây ra những hậu quÁ nghiêm trọng cho đáa ph¤¢ng và cho đất n¤ớc Vì vậy, viác nghiên cứu và đánh giá chất l¤ÿng công chức cấp xã là rất cần thiÁt để đ¤a ra các giÁi pháp phù hÿp để nâng cao chất l¤ÿng và năng lực căa đái ngũ công chức này, đồng thời đÁm bÁo sự phát triển bền vững căa đáa ph¤¢ng và đất n¤ớc Đó cũng chính là lí do tác giÁ lựa chọn đề tài "Chất l¤ÿng công chức cấp xã căa huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá" để làm luận văn th¿c sĩ.

2 Tổng quan tình hình nghiên cąu

Nguồn lực con ng¤ời là yÁu tá quyÁt đánh đÁn sự tồn t¿i, phát triển hay phá sÁn, diát vong căa mát tổ chức [28] Con ng¤ời là nhân tá quan trọng nhất trong mọi ho¿t đáng căa tổ chức, bởi vì họ đóng vai trò quan trọng trong viác thực hián các nhiám vā, quyÁt đánh chiÁn l¤ÿc và đánh h¤ớng phát triển căa tổ chức NÁu tổ chức có đái ngũ nhân viên có phẩm chất, năng lực, kỹ năng tát

và tinh thần trách nhiám cao, tổ chức đó s¿ có khÁ năng v¤ÿt qua các thách thức và đ¿t đ¤ÿc các māc tiêu căa mình Ng¤ÿc l¿i, nÁu đái ngũ nhân viên căa tổ chức không đáp ứng đ¤ÿc yêu cầu về phẩm chất, năng lực và kỹ năng,

tổ chức đó s¿ gặp nhiều khó khăn trong viác ho¿t đáng và phát triển

Trong bá máy nhà n¤ớc, cấp xã là đ¢n vá nhß nhất trong há tháng hành chính quác gia <Cấp xã là gần gũi dân nhất, là nền tÁng căa hành chính Cấp

xã làm đ¤ÿc viác thì mọi công viác s¿ xong xuôi=, thấm nhuần t¤ t¤ởng chß đ¿o căa Chă tách Hồ Chí Minh, trong quá trình ho¿t đáng và chß đ¿o, ĐÁng ta luôn quan tâm đÁn vai trò quan trọng căa cán bá, công tác cán bá và đánh giá cao vai trò căa c¢ sở Vì vậy, viác xây dựng, nâng cao chất l¤ÿng đái ngũ cán

bá, công chức cấp xã là mát trong bÁy ch¤¢ng trình hành đáng có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng mát nền hành chính dân chă, trong s¿ch, vững m¿nh, chuyên nghiáp, từng b¤ớc hián đ¿i, xây dựng bô máy nhà n¤ớc ho¿t đáng có hiáu lực, hiáu quÁ

Chất l¤ÿng công chức cấp xã (CCCX) luôn đ¤ÿc quan tâm và theo dõi bởi nhiều nhà nghiên cứu, tổ chức và Chính phă CCCX là gác rß căa mát nền hành chính quác gia, vì vậy nÁu chất l¤ÿng CCCX không tát, nó s¿ Ánh h¤ởng đÁn toàn bá há tháng hành chính và phát triển căa đất n¤ớc Các vấn

đề liên quan đÁn chất l¤ÿng CCCX bao gồm sự thiÁu trách nhiám, đ¿o đức và năng lực, sự thā đáng, chậm ch¿p trong công tác, sự thiÁu minh b¿ch và công khai trong quÁn lý và sử dāng tài sÁn công, sự thā đáng trong viác đổi mới và cÁi cách hành chính, và sự thiÁu sáng t¿o và đổi mới trong viác giÁi quyÁt các vấn đề xã hái

Nguyßn Trọng Điền (2007) có công trình nghiên cứu: Về chế độ công vÿ

Việt Nam đã phân tích thực tr¿ng công vā và các c¢ sở khoa học để hoàn thián

chÁ đá công vā ở Viát Nam hián nay Trên c¢ sở há tháng lý luận và thực tißn

về chÁ đá công vā; khái quát quá trình lách sử cÁi cách công vā ở Viát Nam cùng với tham chiÁu các mô hình công vā căa các quác gia điển hình trên thÁ giới, tác giÁ đã luận giÁ và đề xuất lá trình cho cÁi cách chÁ đá công vā phù hÿp tiÁn trình và māc tiêu căa nhà n¤ớc pháp quyền xã hái chă nghĩa [14]

Ph¿m Đức Toàn (2008) có bài viÁt Quản lý nguồn nhân lực và vấn đề

thu hút công chức tâm huyết công hiến đã đ¤a ra 7 giÁi pháp để quÁn lý và thu

hút CBCC có tâm huyÁt với công viác: (1) Xây dựng c¢ cấu công chức sát với

chức năng, nhiám vā và yêu cầu công tác thực tÁ; (2) Xây dựng các bÁng mô

tÁ công viác, quy đánh rõ yêu cầu và trách nhiám đái với từng vá trí, chức danh; (3) Hoàn thián chÁ đá, chính sách đi đôi với cÁi cách tài chính công; (4) Xây dựng quy ho¿ch bồi d¤ỡng, phát triển cán bá mát cách ổn đánh; (5) Phân cấp quÁn lý nguồn nhân lực đi đôi với tăng c¤ờng năng lực cho chính quyền đáa ph¤¢ng, đ¢n vá c¢ sở; (6) Đánh giá công chức mát cách thực chất, tập trung vào hiáu quÁ thực thi công vā; (7) Cán bá lãnh đ¿o chă chát, đặc biát là ng¤ời đứng đầu các c¢ quan, đ¢n vá phÁi thực sự <cần, kiám, liêm, chính, chí công vô t¤= Tác giÁ cho rằng, để phát triển nền hành chính quác gia, cần coi trọng yÁu tá con ng¤ời, vai trò cá nhân căa đái ngũ công chức [25]

Nguyßn Kim Dián (2010) có luận án: Nâng cao chất lượng đội ngũ

công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương nghiên cứu về nâng cao chất

l¤ÿng đái ngũ công chức HCNN tßnh HÁi D¤¢ng Tác giÁ đã chß ra 4 nhóm tiêu chí đánh giá chất l¤ÿng đái ngũ công chức HCNN bao gồm: (1) Đánh giá năng lực, trình đá căa CC; (2) Đánh giá về khÁ năng nhận thức và mức đá rõ ràng đáp ứng thay đổi công viác; (3) Đánh giá mức đá đÁm nhận công viác và (4) Nhóm các tiêu chí khác [12]

Trần Đình ThÁo (2012) có bài viÁt: Xây dựng đội ngũ công chức cāa

huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: Thực trạng và những giải pháp, tạp chí

nghiên cứu NNL công chức huyán Đ¿i Lác, tßnh QuÁng Nam Tác giÁ đã đi sâu phân tích thực tr¿ng NNL công chức hián nay căa huyán Đ¿i Lác, tßnh QuÁng Nam; thực tr¿ng tuyển dāng, quy ho¿ch, t¿o nguồn đái ngũ công chức, công tác bá trí sử dāng, đề b¿t, bổ nhiám công chức, thực tr¿ng tình hình đào t¿o, bồi d¤ỡng công chức Từ viác phân tích đánh giá thực tr¿ng NNL công chức; tác giÁ đã đề xuất các giÁi pháp chă yÁu để xây dựng NNL công chức căa huyán Đ¿i Lác [23]

Trần Thá H¿nh (2015) có bài viÁt: Chất lượng đội ngũ cán bộ công

chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương 5 khoá IX và một số kiến nghị, qua

nghiên cứu nhận thấy nhìn chung trình đá CMNV căa đái ngũ CCCX thấp h¢n so với mặt bằng chung căa các cấp KÁt quÁ này đ¤ÿc thực hián cho đánh giá chất l¤ÿng đái ngũ CBCC từ sau hái nghá Trung ¤¢ng 5 khoá IX Trình đá CMNV phổ biÁn căa đái ngũ CCCX là trung cấp, không ít các CBCC chß ở trình đá <cầm tay chß viác= Mặc dù là CBCC ở các vùng nông thôn nh¤ng các CCCX l¿i không am hiểu kỹ thuật về chăn nuôi, trồng trọt, nên dẫn đÁn không tham m¤u đ¤ÿc cho sự phát triển KT-XH căa đáa ph¤¢ng nuôi công tác Từ đó tác giÁ đ¤a ra 6 nhóm giÁi pháp để nâng cao chất l¤ÿng NNL công chức xã nói chung [16]

Bùi Văn Minh (2016) có luận án: Chất lượng công chức trong cơ quan

hành chính nhà nước các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam (nghiên cứu ở tỉnh Điện Biên), nghiên cứu về chất l¤ÿng CC trong các CQHCNN cấp tßnh

Nghiên cứu này đ¤ÿc tác giÁ thực nghiám t¿i tßnh Đián Biên Trong bái cÁnh mát tßnh miền núi, tác giÁ đã chß ra chất l¤ÿng CC đ¤ÿc cấu thành bởi trình

đá chuyên môn, trình đá kỹ năng nghề nghiáp, tính chuyên nghiáp căa CC, và đ¿o đức công vā, sức khoẻ căa CC Trên c¢ sở đánh giá chất l¤ÿng CC trong các c¢ quan hành chính cấp tßnh t¿i tßnh Đián Biên, mát trong những giÁi pháp đ¤ÿc đề xuất mới đó là <trÁ l¤¢ng theo vá trí viác làm= [19]

Theo Nguyßn Thanh Giang (2017) có bài viÁt Về quản lý công chức,

viên chức và tinh giản biên chế, để góp phần vào sự thành công căa công tác

CCHC, thì ngoài bÁn thân mßi CBCC cần tự nâng cao phẩm chất, đ¿o đức, lái sáng, trình đá CMNV& thì trách nhiám lớn nhất thuác về ng¤ời đứng đầu cấp uỷ, c¢ quan, đ¢n vá trong viác nâng cao chất l¤ÿng đái ngũ CBCC Th¤ờng xuyên đào t¿o, đào t¿o l¿i, bồi d¤ỡng, nâng cao trình đá, nâng cao

năng lực thực hành, kỹ năng giÁi quyÁt các vấn đề mới mà thực tißn đặt ra là vấn đề cấp thiÁt trong xu thÁ hián nay cuÁ nền hành chính [15]

Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bá căa Tr¤¢ng Cáng Hòa (2017), <Các

giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã khu vực Đồng bằng sông Cửu Long= nhận đánh bán vấn đề cát lõi Thứ nhất, làm rõ đ¤ÿc năng

lực căa CBCC cấp xã Thứ hai, năng lực CBCC cấp xã các tßnh khu vực Đồng bằng sông Cửu Long đ¤ÿc mô tÁ trên 7 khía c¿nh: Sá l¤ÿng, c¢ cấu đá tuổi, giới tính, trình đá kiÁn thức, các kỹ năng thực thi công vā, khÁ năng hoàn thành nhiám vā, thái đá ý thức trong thực thi công vā Thứ ba, đánh giá đ¤ÿc các yÁu tá tác đáng đÁn năng lực căa CBCC cấp xã trên đáa bàn nghiên cứu Thứ t¤, đề ra 4 nhóm giÁi pháp và 2 nhóm kiÁn nghá nhằm nâng cao

năng lực CBCC cấp xã vùng Đồng bằng sông Cửu Long Vấn đê th¤ nhất là tiền đề c¢ sở lý luận cho vấn đề thứ hai Sau khi tìm đ¤ÿc 7 khía c¿nh căa thực tr¿ng năng lực CBCC cấp xã ở đáa bàn nghiên cứu, thì tác giÁ đi đánh giá thực tr¿ng tác đáng căa các khía c¿nh đó tới năng lực căa CBCC cấp xã

Trên c¢ sở đánh giá chung những mặt đ¤ÿc và ch¤a đ¤ÿc t¿i vấn đề thứ ba, tác giÁ đã đ¤a các giÁi pháp, vì vậy các giÁi pháp này khá đồng bá và có tính khÁ thi cao [17]

Nghiên cứu căa Long Quang Dũng (2018): Hoàn thiện công tác quản

trị NNL cāa Āy ban nhân dân huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu nghiên cứu về

quÁn trá NNL t¿i UBND huyán Hoà Bình, tßnh B¿c Liêu Qua điều tra, khÁo sát và đánh giá, tác giÁ nhận thấy, đái ngũ CCHCNN, nên cần phÁi có các giÁi pháp để đổi mới, nâng cao chất l¤ÿng đái ngũ công chức t¿i UBND huyán Hòa Bình, tßnh B¿c Liêu [13]

Trần Lá H¤ờng (2022): Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng đội

ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư ở Việt Nam trên c¢ sở đánh giá thực tr¿ng quÁn lý nhà n¤ớc về đào

t¿o, bồi d¤ỡng đái ngũ CBCC cấp xã ở Viát Nam trong giai đo¿n 2011-2020,

tác giÁ nhận thấy: Những quy đánh pháp lý về đào t¿o, bồi d¤ỡng CBCC cấp

xã vẫn còn những bất cập, h¿n chÁ, ch¤a có chiÁn l¤ÿc đào t¿o, bồi d¤ỡng riêng, phù hÿp; Các công cā quÁn lý ch¤a dựa vào công tác phân tích công viác, xác đánh vá trí viác làm và xây dựng khung năng lực đái với các vá trí chức danh; KÁ ho¿ch đào t¿o bồi d¤ỡng ch¤a đồng bá, ch¤a gắn với quy ho¿ch; Các ch¤¢ng trình đào t¿o còn nặng về lý thuyÁt, nhẹ về thực hành, các

kỹ năng thực tÁ ch¤a đầy đă; Các chính sách đào t¿o ch¤a mang tính đát phá đem l¿i hiáu quÁ, chất l¤ÿng trong đào t¿o, bồi d¤ỡng Do vậy, để công tác

đào t¿o có hiáu quÁ cần các giÁi pháp: (1) Cần xác đánh đúng đắn māc tiêu đào t¿o, phát triển CBCC cấp xã; (2) Cần đổi mới, cập nhật liên tāc tính mới,

tính thời sự, tính khoa học đái với tài liáu, giáo trình phāc vā đào t¿o, phát

triển đái ngũ CBCC cấp xã; (3) Tăng kinh phí đầu t¤ cho công tác đào t¿o, bồi d¤ỡng CBCC; (4) Gắn đào t¿o, phát triển với sử dāng CBCC cấp xã,

đồng thời tăng c¤ờng sự kiểm tra, giám sát, đánh giá kÁt quÁ thực hián căa CBCC cấp xã sau đào t¿o, bồi d¤ỡng [18]

Nghiên cứu về vấn đề chất l¤ÿng CCCX đã đ¤ÿc thực hián rất nhiều ở nhiều góc đá khác nhau Về c¢ bÁn, các nghiên cứu đều há tháng hoá đ¤ÿc những c¢ sở lý luận và thực tißn về chất l¤ÿng CCCX Tuy nhiên, đÁn nay, ở huyán Nông Cáng, ch¤a có công trình nghiên cứu nào cā thể và toàn dián về chất l¤ÿng đái ngũ CCCX Vì vậy nghiên cứu về chất l¤ÿng CCCX huyán Nông Cáng là cần thiÁt

3 Māc đích và nhiám vā nghiên cąu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất mát sá giÁi pháp nhằm nâng cao chất l¤ÿng CCCX trên đáa bàn

huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá

+ Há tháng hoá c¢ sở lý luận về chất l¤ÿng công chức cấp xã

+ Phân tích, đánh giá thực tr¿ng chất l¤ÿng công chức cấp xã trên đáa bàn huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá

+ Đề xuất các giÁi pháp nhằm nâng cao chất l¤ÿng công chức cấp xã trên đáa bàn huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá

4 Đßi t¤ÿng và ph¿m vi nghiên cąu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đái t¤ÿng nghiên cứu căa đề tài là chất l¤ÿng công chức cấp xã trên đáa bàn huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá

4.2 Phạm vi nghiên cứu

tßnh Thanh Hoá

bàn huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá

5 Ph¤¢ng pháp nghiên cąu

+Phương pháp so sánh:

Để áp dāng đ¤ÿc ph¤¢ng pháp này cần phÁi đÁm bÁo các điều kián có

thể so sánh đ¤ÿc căa sá liáu và chß tiêu và theo māc đính phân tích nhằm đánh giá mức đá tăng giÁm và đ¤a ra các kÁt luận về thực tr¿ng chất l¤ÿng CCCX từ đó đề xuất giÁi pháp phù hÿp

+ Phương pháp thống kê mô tả:

Фÿc sử dāng để phân tích thực tr¿ng chất l¤ÿng CCCX trên đáa bàn huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá

quan các tài liáu hián có về CCCX đã đ¤ÿc đăng tÁi trên các báo cáo tổng kÁt, báo cáo hàng năm về CCCX trên đáa bàn huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hóa Ngoài ra, đề tài thu thập sá liáu liên quan đÁn công tác quÁn lý chất l¤ÿng CCCX trên đáa bàn huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá

+ Phương pháp điều tra, khảo sát: Thông tin s¢ cấp đ¤ÿc thu thập từ

điều tra khÁo sát ng¤ời dân, cán bá lãnh đ¿o quÁn lý (CBLĐ-QL) và công

chức chuyên môn (CCCM) huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hoá

6 Nhÿng đóng góp căa luÁn văn

Ch¤¢ng 3: Quan điểm và giÁi pháp nâng cao chất l¤ÿng công chức cấp

xã trên đáa bàn huyán Nông Cáng, tßnh Thanh Hóa

Ch¤¢ng 1 C¡ Sâ KHOA HàC VÀ CHÂT L£þNG CÔNG CHĄC CÂP Xà 1.1 Tổng quan vÁ công chąc cÃp xã

 Khái niám cán bộ và công chąc cÃp xã

Công chức là mát khái niám chung đ¤ÿc sử dāng phổ biÁn ở nhiều quác gia trên thÁ giới để chß những công dân đ¤ÿc tuyển dāng vào làm viác th¤ờng xuyên trong c¢ quan nhà n¤ớc, h¤ởng l¤¢ng do NSNN cấp

Theo Luật CBCC và viên chức sửa đổi 2019 quy đánh: <Công chức là công dân Viát Nam, đ¤ÿc tuyển dāng, bổ nhiám vào ng¿ch, chức vā, chức danh t¤¢ng ứng với vá trí viác làm trong c¢ quan căa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam, Nhà n¤ớc, tổ chức chính trá - xã hái ở trung ¤¢ng, cấp tßnh, cấp huyán; trong c¢ quan, đ¢n vá thuác Quân đái nhân dân mà không phÁi là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiáp, công nhân quác phòng; trong c¢ quan, đ¢n vá thuác Công an nhân dân mà không phÁi là sĩ quan, h¿ sĩ quan phāc vā theo chÁ đá chuyên nghiáp, công nhân công an, trong biên chÁ và h¤ởng l¤¢ng từ ngân sách nhà n¤ớc= [22]

Theo khoÁn 1, Điều 4 Luật công chức, cán bá năm 2008 có nêu <Cán

bá là công dân Viát Nam, đ¤ÿc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiám giữ chức vā, chức danh theo nhiám kỳ trong c¢ quan căa ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam, Nhà n¤ớc, tổ chức chính trá - xã hái ở trung ¤¢ng, ở tßnh, thành phá trực thuác trung ¤¢ng (sau đây gọi chung là cấp tßnh), ở huyán, quận, thá xã, thành phá thuác tßnh (sau đây gọi chung là cấp huyán), trong biên chÁ và h¤ởng l¤¢ng

từ ngân sách nhà n¤ớc.= [20]

Nh¤ vậy, từ khái niám công chức và cán bá ta thấy:

Giống nhau: Theo Luật cán bá, công chức thì cán bá và công chức có

những tiêu chí chung là: Công dân Viát Nam; trong biên chÁ; h¤ởng l¤¢ng từ

NSNN (tr¤ờng hÿp công chức làm viác trong bá máy lãnh đ¿o, quÁn lý căa đ¢n vá sự nghiáp công lập thì tiền l¤¢ng đ¤ÿc bÁo đÁm từ quỹ l¤¢ng căa đ¢n

vá sự nghiáp công lập theo quy đánh căa pháp luật); giữ mát công vā th¤ờng xuyên; làm viác trong công sở; đ¤ÿc phân đánh theo cấp hành chính (cán bá ở trung ¤¢ng, cấp tßnh, cấp huyán; cấp xã; công chức ở trung ¤¢ng, cấp tßnh, cấp huyán; công chức cấp xã) Bên c¿nh đó, giữa cán bá và công chức đ¤ÿc phân đánh rõ theo tiêu chí riêng, gắn với nguồn gác hình thành

- Tiêu chí xác đánh cán bá gắn với c¢ chÁ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiám giữ chức vā, chức danh theo nhiám kỳ Những ng¤ời đă các tiêu chí chung căa cán bá, công chức mà đ¤ÿc tuyển vào làm viác trong các c¢ quan căa ĐÁng, Nhà n¤ớc, tổ chức chính trá - xã hái thông qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiám giữ chức vā chức danh theo nhiám kỳ thì đ¤ÿc xác đánh là cán bá

- Tiêu chí để xác đánh công chức gắn với c¢ chÁ tuyển dāng, bổ nhiám vào ng¿ch, chức vā, chức danh Công chức là những ng¤ời đ¤ÿc tuyển dāng lâu dài, ho¿t đáng căa họ gắn với quyền lực công hoặc quyền h¿n hành chính nhất đánh đ¤ÿc c¢ quan có thẩm quyền trao cho và cháu trách nhiám tr¤ớc c¢ quan, tổ chức có thẩm quyền về viác thực hián nhiám

vā, quyền h¿n đ¤ÿc giao

Theo khoÁn 3, Điều 4 căa Luật cán bá, công chức năm 2008 thì khái niám

Công chức cấp xã đ¤ÿc quy đánh: <Công chức cấp xã là công dân Việt Nam

được tuyển dÿng giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vÿ thuộc Āy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước= [20]

Công chức cấp xã bao gồm các chức danh: Tr¤ởng công an; Chß huy tr¤ởng quân sự; Văn phòng-tháng kê; Đáa chính - xây dựng - đô thá và môi tr¤ờng (đái với ph¤ờng, thá trấn) hoặc đáa chính - nông nghiáp - xây dựng

và môi tr¤ờng (đái với xã); Tài chính - kÁ toán; T¤ pháp - há tách; Văn hóa

- xã hái [20]

Và cán bá cấp xã đ¤ÿc quy đánh <Cán bá xã, ph¤ờng, thá trấn (sau đây gọi chung là cán bá cấp xã), là công dân Viát Nam, đ¤ÿc bầu giữ chức vā theo nhiám kỳ trong Th¤ờng trực Hái đồng nhân dân, Ăy ban nhân dân, Bí th¤, Phó Bí th¤ ĐÁng ăy, ng¤ời đứng đầu tổ chức chính trá- xã hái=

Nh¤ vậy cán bá cấp xã bao gồm những ng¤ời giữ các chức vā: Bí th¤, Phó bí th¤ ĐÁng ăy, Chă tách, phó chă tách HĐND; Chă tách, Phó chă tách UBND, Chă tách Ăy ban Mặt trận Tổ quác Viát Nam xã; Bí th¤ Đoàn TNCS HCM xã; Chă tách Hái Liên hiáp phā nữ Viát Nam xã; Chă tách Hái Nông dân Viát Nam xã, Chă tách Hái Cựu chiÁn binh xã

 Phân lo¿i cán bộ chuyên trách cÃp xã và cán bộ không chuyên chuyên trách cÃp xã

theo nhiám kỳ ở cấp xã, đ¤ÿc xác đánh bởi mát chức danh cā thể, rõ ràng và cháu trách nhiám với công viác căa mình, gồm có các chức vā sau đây: Bí th¤, Phó Bí th¤ ĐÁng ăy; Chă tách, Phó Chă tách Hái đồng nhân dân; Chă tách, Phó Chă tách Ăy ban nhân dân; Chă tách Ăy ban Mặt trận Tổ quác Viát Nam;

Bí th¤ Đoàn TNCS HCM; Chă tách Hái Liên hiáp Phā nữ Viát Nam; Chă tách Hái Nông dân Viát Nam (áp dāng đái với xã, ph¤ờng, thá trấn có ho¿t đáng nông, lâm, ng¤, diêm nghiáp và có tổ chức Hái Nông dân Viát Nam); Chă tách Hái Cựu chiÁn binh Viát Nam

Cán bá chuyên trách cấp xã đ¤ÿc h¤ởng l¤¢ng theo bÁng l¤¢ng chuyên môn, nghiáp vā

đ¤ÿc sử dāng để chß viác không tập trung vào mát lĩnh vực chuyên môn hay công viác cā thể nào đó mà kiêm nhiám thêm nhiám vā, công viác khác nữa Nh¤ vậy, cán bá không chuyên trách cấp xã là vá trí công tác thuác bá máy ho¿t đáng ở xã, ph¤ờng, thá trấn đ¤ÿc bổ nhiám, phê chuẩn để kiêm nhiám,

đÁm nhận nhiều vai trò, chức vā, nhiám vā trong c¢ quan mà không tập trung vào mát lĩnh vực

Mát sá chức danh căa cán bá không chuyên trách cấp xã nh¤: Phó Chß huy tr¤ởng Quân sự; Phó Chă tách Mặt trận Tổ quác; Phó Chă tách Hái Cựu chiÁn binh; Phó chă tách Hái Liên hiáp Phā nữ; Phó Chă tách Hái Nông dân; Phó Bí th¤ Đoàn TNCS HCM; Văn phòng ĐÁng ăy; Phā trách công tác truyền thanh&

Cán bá không chuyên trách cấp xã chß đ¤ÿc h¤ởng các chÁ đá phā cấp

và BHYT

1.1.2 Đặc điểm của công chức cấp xã

Công chức cấp xã là mát phần căa đái ngũ công chức đ¤ÿc t¿o ra từ hai nguồn chính là bầu cử và tuyển dāng Tổ chức hành chính nhà n¤ớc có cấu trúc thứ bậc và thực hián các chức năng đa d¿ng, phức t¿p, vì vậy công chức cấp xã cũng có những đặc tr¤ng c¢ bÁn giáng nh¤ các đái t¤ÿng công chức khác Các đặc tr¤ng này gồm:

Công chức cấp xã là nhân tá chă yÁu, nhân tá hàng đầu đóng góp vào

sự tồn t¿i và phát triển căa c¢ quan, tổ chức Đồng thời, họ phÁi tuân thă những nguyên tắc và khuôn khổ nhất đánh do tổ chức đặt ra

Công chức cấp xã mang tính ĐÁng và tính giai cấp rõ rát SÁn phẩm căa

họ là các quyÁt đánh quÁn lý Công chức là những ng¤ời đ¤ÿc h¤ởng l¤¢ng từ ngân sách nhà n¤ớc, là chă thể căa nền công vā, là những ng¤ời thực thi công

vā và đ¤ÿc Nhà n¤ớc đÁm bÁo các điều kián cần thiÁt và quyền lÿi chính đáng

để có khÁ năng và yên tâm thực thi công vā

Đái ngũ công chức cấp xã ho¿t đáng mang tính ổn đánh và ít cháu biÁn đáng nhằm duy trì tính ổn đánh và liên tāc căa nền hành chính Họ đ¤ÿc bÁo

vá bằng quy đánh "biên chÁ nhà n¤ớc"

Bên c¿nh những đặc điểm chung căa công chức nói chung, do đặc thù ho¿t đáng nên công chức xã, ph¤ờng, thá trấn còn có những đặc điểm riêng sau đây:

Tr¤ớc hÁt, đái ngũ công chức xã ph¤ờng thá trấn chă yÁu là ng¤ời đáa ph¤¢ng, sinh sáng t¿i đáa ph¤¢ng, có quan há dòng tác và gắn bó với ng¤ời dân ở đáa ph¤¢ng đó Họ vừa trực tiÁp tham gia sÁn xuất lao đáng, vừa là ng¤ời đ¿i dián cho nhân dân thực hián chức năng quÁn lý nhà n¤ớc Do đó, công chức chính quyền cấp xã bá chi phái, Ánh h¤ởng nhiều bởi văn hóa bÁn đáa, phong tāc tập quán làng quê

Thứ hai, tính ổn đánh, liên tāc công tác căa công chức xã khác với công chức cấp huyán trở lên Khi hÁt nhiám kỳ thì không phÁi là cán bá chuyên trách và không còn đ¤ÿc h¤ởng chÁ đá nh¤ công chức nữa

Thứ ba, sÁn phẩm ho¿t đáng căa công chức xã có tác đáng sâu đÁn đời sáng xã hái và kinh tÁ đáa ph¤¢ng Do đó đòi hßi ng¤ời công chức phÁi có trình đá sâu ráng để hoàn thành công viác

Thứ t¤, đái ngũ công chức xã hián nay nhiều nh¤ng chất l¤ÿng yÁu, trình đá chuyên môn, năng lực quÁn lý căa đái ngũ chă chát chính quyền c¢

sở ch¤a đÁm bÁo, đó là mát trong những nguyên nhân dẫn đÁn hiáu quÁ công viác ch¤a cao

Chất l¤ÿng là mát ph¿m trù phức t¿p Có rất nhiều khái niám/quan

điểm về chất l¤ÿng nh¤:

Theo tiêu chuẩn ISO 9000: 2015, chất l¤ÿng là mức đá căa mát tập hÿp các đặc tính ván có căa mát đái t¤ÿng đáp ứng các yêu cầu Theo Nguyßn Kim Dián (2010), chất l¤ÿng công chức đ¤ÿc phÁn ánh qua trình đá chuyên môn, nghiáp vā, ngo¿i ngữ, tin học, kỹ năng, kinh nghiám, thái đá chính trá, đ¿o đức Ng¤ời công chức có đă sức khoẻ để thực hián nhiám vā [12] Theo Bùi Văn Minh (2016), chất l¤ÿng công chức cấp tßnh đ¤ÿc đánh giá qua các tiêu chí: sức khße, trình đá chuyên môn, kỹ năng, giáo dāc, kinh nghiám, đ¿o đức công vā, các yÁu tá ngo¿i sinh nh¤ quy ho¿ch, tuyển dāng [19]

Trong mßi lĩnh vực khác nhau thì khái niám/quan điểm về chất l¤ÿng cũng khác nhau, đái với từng lĩnh vực, tiêu chí, yÁu tá xác đánh chất l¤ÿng cũng khác nhau, phù hÿp với tính chất và ho¿t đáng căa lĩnh vực đó BÁn chất căa chất l¤ÿng là khÁ năng đáp ứng các yêu cầu đã đề ra Điều quan trọng là phÁi xác đánh đúng và rõ ràng những yêu cầu, tiêu chí, chuẩn mực để đo l¤ờng và đánh giá chất l¤ÿng Mặc dù có nhiều tiÁp cận khác nhau nh¤ng các khái niám về chất l¤ÿng đều có điểm chung là đÁm bÁo đá phù hÿp với tiêu chí, mong muán căa ng¤ời tiêu dùng, đ¿t hiáu quÁ nhất đánh trong ho¿t đáng Đái với công chức, chất l¤ÿng đ¤ÿc đánh giá bằng các tiêu chí liên quan đÁn phẩm chất, trình đá, kỹ năng và hiáu quÁ công viác căa họ, phù hÿp với yêu cầu căa vá trí công tác Có thể nói, khái niám chất l¤ÿng rất t¤¢ng đái nh¤ng cũng phÁi có khuôn khổ nhất đánh

Chất l¤ÿng đái ngũ công chức xã phÁn ánh mức đá đáp ứng yêu cầu công viác và mang l¿i hiáu quÁ cho công tác quÁn lý nhà n¤ớc ở c¢ sở Những tiêu chí để đánh giá chất l¤ÿng bao gồm: trình đá chuyên môn, kỹ năng nghề nghiáp, kinh nghiám thực tißn, phẩm chất chính trá, đ¿o đức nghề nghiáp, ý thức trách nhiám, có khÁ năng tiÁp cận với nhân dân và hiểu biÁt về văn hóa, tâm lý đáa ph¤¢ng KÁt quÁ ho¿t đáng căa đái ngũ công chức xã cũng phÁn ánh mát phần vào chất l¤ÿng đái ngũ, đặc biát là khÁ năng giÁi quyÁt công viác đ¤ÿc giao, xử lý các tình huáng mát cách káp thời và hiáu quÁ Bên c¿nh

đó, chất l¤ÿng căa từng cá nhân công chức cũng rất quan trọng nh¤ng phÁi đ¤ÿc đánh giá trong bái cÁnh ho¿t đáng chung căa đái ngũ để có chß sá đánh giá chất l¤ÿng đái ngũ công chức xã chung

Chất l¤ÿng đái ngũ công chức xã phÁn ánh năng lực ho¿t đáng, thực thi nhiám vā căa tập thể công chức để đáp ứng yêu cầu quÁn lý nhà n¤ớc ở đáa ph¤¢ng Chất l¤ÿng đái ngũ có đầy đă các yÁu tá: chất l¤ÿng cá nhân các công chức, khÁ năng phái hÿp làm viác trong đái ngũ và khÁ năng t¤¢ng tác,

giao tiÁp với nhân dân Chất l¤ÿng đái ngũ đ¤ÿc đánh giá thông qua các tiêu chí về trình đá chuyên môn, kỹ năng thực tißn, kinh nghiám, ý thức trách nhiám công vā và kÁt quÁ ho¿t đáng Mát đái ngũ công chức xã có chất l¤ÿng cao khi đáp ứng đ¤ÿc yêu cầu căa công viác, làm hài lòng nhân dân và đ¿t đ¤ÿc hiáu quÁ công viác Chất l¤ÿng đái ngũ là c¢ sở quan trọng để nâng cao chất l¤ÿng ho¿t đáng, hiáu quÁ công tác quÁn lý căa chính quyền c¢ sở

Đái ngũ công chức xã là mát bá phận quan trọng trong bá máy chính quyền c¢ sở Họ đ¿i dián cho nhân dân quÁn lý tổ chức thực thi quyền hành pháp và quÁn lý nhà n¤ớc ở đáa ph¤¢ng Họ thực hián các nhiám vā quÁn lý các lĩnh vực kinh tÁ, văn hóa, an ninh Công chức xã gần gũi với dân, hiểu đ¤ÿc nguyán vọng căa nhân dân có thể đề ra các chính sách phù hÿp Ng¤ÿc l¿i, công chức xa dân, quan liêu s¿ đ¤a ra các chính sách không phù hÿp Viác thực hián chă tr¤¢ng, chính sách căa ĐÁng và Nhà n¤ớc phā thuác rất nhiều vào hiáu quÁ căa đái ngũ công chức xã Chất l¤ÿng đái ngũ công chức xã s¿ quyÁt đánh hiáu quÁ công viác ở đáa ph¤¢ng

Vai trò căa đái ngũ công chức xã thể hián ở:

Là nhân lực quan trọng nâng cao hiáu quÁ ho¿t đáng căa bá máy quÁn

lý nhà n¤ớc t¿i đáa ph¤¢ng Họ triển khai thực hián đ¤ờng lái, chính sách căa ĐÁng và pháp luật nhà n¤ớc QuyÁt đánh vào viác tổ chức thực hián các chă tr¤¢ng, chính sách pháp luật ở c¢ sở Họ tiÁp nhận nguyán vọng căa nhân dân, nắm bắt yêu cầu thực tißn đáa ph¤¢ng Trực tiÁp giÁi quyÁt các tranh chấp, mâu thuẫn mới nhân dân, hián thực hóa quyền làm chă căa cáng đồng Góp phần xây dựng há tháng chính trá ở đáa ph¤¢ng, tập hÿp tiềm năng, nguồn lực đáa ph¤¢ng

Đái ngũ công chức xã là "cầu nái" giữa ĐÁng và Nhà n¤ớc với nhân dân Vai trò và chất l¤ÿng căa công chức xã Ánh h¤ởng tới hiáu quÁ ho¿t

đáng chung căa đáa ph¤¢ng Nâng cao chất l¤ÿng đái ngũ công chức xã s¿ tăng c¤ờng ý thức trách nhiám, góp phần phát triển kinh tÁ - xã hái

Với vai trò là cầu nái gần dân nhất căa bá máy chính quyền, đái ngũ CCCX đóng vai trò hÁt sức quan trọng trong viác thực hián các chă tr¤¢ng, đ¤ờng lái căa ĐÁng, chính sách pháp luật căa Nhà n¤ớc ở đáa ph¤¢ng Cā thể: TiÁp nhận và phÁn ánh nguyán vọng chính đáng căa nhân dân lên cấp trên để ho¿ch đánh các chính sách hÿp lý Tổ chức thực hián triát để các chính sách đ¤ÿc ban hành t¿i đáa ph¤¢ng, đÁm bÁo hiáu quÁ và thực chất GiÁi quyÁt káp thời các mâu thuẫn, tranh chấp xã hái; hián thực hóa quyền làm chă căa nhân dân Tập hÿp nhân dân thực hián chức năng quÁn lý nhà n¤ớc t¿i c¢ sở; góp phần xây dựng há tháng chính trá đáa ph¤¢ng Nâng cao chất l¤ÿng đái ngũ CCCX về trình đá, kỹ năng, phẩm chất đ¿o đức và ý thức trách nhiám cao s¿ t¿o đ¤ÿc sự đồng thuận, ổn đánh, phát triển trong cáng đồng dân c¤

1.2 Các tiêu chí đánh giá chÃt l¤ÿng công chąc cÃp xã

Theo Điều 3 t¿i Nghá đánh 112/2011/NĐ-CP [10], và Điều 2 t¿i Thông t¤ sá 06/2012/TT-BNV [2] thì yêu cầu về học vấn phÁi tát nghiáp THPT Riêng đái với các xã thuác khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng có điều kián KT-XH đặc biát khó khăn thì phÁi tát nghiáp từ THCS trở lên Tiêu chuẩn này tuỳ vào điều kián cā thể căa mßi đáa ph¤¢ng mà UBND cấp tßnh ban hành cho phù hÿp

Chính quyền cấp xã là n¢i trực tiÁp thực hián mọi ho¿t đáng quÁn lý, giÁi quyÁt mọi tình huáng phát sinh trên thực tÁ, nên đòi hßi đái ngũ CCCX phÁi có CMNV đ¤ÿc đào t¿o để đáp ứng và thực hián các yêu cầu căa công viác theo chức trách nhiám vā; không chß làm theo kinh nghiám hoặc giÁi quyÁt mang tính chắp vá, tùy tián vì nh¤ vậy thì hiáu quÁ công viác s¿ không cao thậm chí còn mắc sai ph¿m nghiêm trọng

lực xã hái Cần nắm vững triÁt học, t¤ t¤ởng căa ĐÁng về chă nghĩa xã hái và kinh tÁ thá tr¤ờng đánh h¤ớng xã hái chă nghĩa, nắm vững các chă tr¤¢ng căa ĐÁng về quÁn lý phát triển kinh tÁ - xã hái Bên c¿nh đó, công chức xã còn cần đ¤ÿc tập huấn thực tißn về quÁn lý nhà n¤ớc ở c¢ sở để áp dāng các kiÁn thức mang l¿i hiáu quÁ thiÁt thực

 Trình độ công nghệ thông tin, ngoại ngữ:

Để đ¿t hiáu quÁ cao trong công viác, trình đá ngo¿i ngữ và tin học là những kiÁn thức bổ trÿ cần thiÁt cho công chức hành chính, nhà n¤ớc Đánh giá năng lực căa công chức trong lĩnh vực này phÁi dựa trên khÁ năng áp dāng kiÁn thức vào công viác thực tÁ Để đÁm bÁo chất l¤ÿng và đánh giá năng lực làm viác căa công chức, đái với cán bá, công chức, phÁi đáp ứng yêu cầu về trình đá tin học và ngo¿i ngữ theo tiêu chuẩn căa chức vā hoặc tiêu chuẩn ng¿ch công chức đang giữ hoặc cao h¢n Thông t¤ sá 03/2014/TT-BTTTT quy đánh rõ về yêu cầu về kỹ năng sử dāng CNTT Các chứng chß A, B, C cấp tr¤ớc ngày 10 tháng 8 năm 2016 đ¤ÿc công nhận t¤¢ng đ¤¢ng với chứng chß ứng dāng CNTT c¢ bÁn Tuy nhiên, Thông t¤ sá 02/2021/TT-BNV và Thông t¤ sá 29/2022/TT-BTC đã bãi bß yêu cầu bắt buác chứng chß ngo¿i ngữ và tin học đái với công chức hành chính, văn th¤, thuÁ, hÁi quan Nh¤ vậy, chß có các chuyên viên cao cấp và chuyên viên chính vẫn yêu cầu bắt buác phÁi có các chứng chß này Các tiêu chuẩn về trình đá này đ¤ÿc quy đánh cā thể trong

các văn bÁn pháp luật và quy đánh liên quan

Năng lực cũng là mát yÁu tá quan trọng đái với cán bá, công chức, vì

nó có Ánh h¤ởng đÁn hiáu quÁ thực hián công viác căa họ Năng lực căa con ng¤ời đ¤ÿc thể hián qua khÁ năng làm viác mát cách hiáu quÁ, tiÁt kiám sức lực và thời gian Các dấu hiáu để phát hián năng lực căa con ng¤ời bao gồm

sự hứng thú đái với công viác, khÁ năng tiÁp thu kỹ năng nghề nghiáp, và hiáu suất lao đáng trong lĩnh vực đó

Đái với ng¤ời CCCX, năng lực đ¤ÿc thể hián theo các góc đá sau:

Để đánh giá năng lực chuyên môn căa cán bá, công chức, bằng cấp và chứng chß chuyên môn là mát trong những yÁu tá quan trọng, tuy nhiên, khÁ năng áp dāng kiÁn thức chuyên môn vào thực tÁ công tác cũng là mát yÁu tá quan trọng khác Viác vận dāng kiÁn thức chuyên môn hiáu quÁ giúp cán bá, công chức hoàn thành công viác mát cách chuyên nghiáp, nhanh chóng và chính xác, đồng thời giúp tái ¤u hóa quá trình làm viác, tiÁt kiám thời gian và tăng hiáu quÁ Ngoài ra, năng lực chuyên môn căa cán bá, công chức còn phā thuác vào các yÁu tá khác nh¤ kinh nghiám làm viác, tác phong, đ¿o đức nghề nghiáp, khÁ năng làm viác đác lập và làm viác nhóm, khÁ năng giÁi quyÁt vấn

đề và đ¤a ra quyÁt đánh, cũng nh¤ khÁ năng thích ứng và đổi mới để đáp ứng yêu cầu công tác và phāc vā nhân dân

Cần l¤u ý khi đánh giá năng lực CMNV căa CC, không phÁi thông qua bằng cấp mà CC đ¿t đ¤ÿc mà phÁi thông qua trình đá thực tÁ mà CC có

thời gian làm viác hoặc thâm niên công tác Kinh nghiám làm viác đem đÁn những thuận lÿi trong thực hián công viác về thời gian, về cách giÁi quyÁt và

đá, t¤ duy, sự sáng t¿o và đ¿o đức nghề nghiáp

Năng lực căa CC không phÁi là năng lực bất biÁn trong mọi hoàn cÁnh, môi tr¤ờng, mà thay đổi phù hÿp theo môi tr¤ờng và thời điểm khác nhau

Mßi thời kỳ, mßi hoàn cÁnh, môi tr¤ờng khác nhau đặt ra yêu cầu về năng lực khác nhau Ng¤ời có năng lực tổ chức, quÁn lý tát trong mát môi tr¤ờng/lĩnh vực hay thời điểm nào đó không có nghĩa là vào thời điểm khác, môi tr¤ờng khác hoặc lĩnh vực khác cũng phát huy tát năng lực này Năng lực căa CC luôn gắn liền māc tiêu, chiÁn l¤ÿc cÁu tổ chức trong mát lĩnh vực cā thể

KhÁ năng tổ chức quÁn lý bao gồm khÁ năng đáng viên và giÁi quyÁt các công viác, đó là khÁ năng tổ chức và phái hÿp các ho¿t đáng căa các nhân viên, đồng nghiáp, đ¤a tổ chức tới māc tiêu, biÁt dự đoán, lập kÁ ho¿ch, tổ chức, chß huy, điều hành, biÁt phái hÿp và kiểm soát công viác Đái với cán

bá, công chức, năng lực tổ chức quÁn lý là mát tiêu chuẩn đặc biát quan trọng khi xem x t đề b¿t hoặc bổ nhiám Có thể đánh giá khÁ năng tổ chức quÁn lý căa mát ng¤ời dựa trên những tiêu chuẩn mang tính đánh tính

+ BiÁt mình (qua nhận x t căa ng¤ời khác)

+ BiÁt ng¤ời (nhận biÁt, đánh giá ng¤ời khác với đúng thực chất)

+ Có khÁ năng tiÁp cận với những ng¤ời khác (BiÁt tập hÿp và biÁt giao viác cho ng¤ời khác và kiểm tra viác thực hián căa họ)

+ Sáng t¿o, linh ho¿t trong mọi tình huáng

+ Dám ra quyÁt đánh và dám cháu trách nhiám

Năng lực giÁi quyÁt công viác là khÁ năng áp dāng kiÁn thức và kinh nghiám từ mát lĩnh vực cā thể vào thực tÁ để giÁi quyÁt các vấn đề và thách thức liên quan đÁn công viác

Để đ¿t đ¤ÿc năng lực này, ng¤ời làm viác cần phÁi trÁi qua quá trình đào t¿o, rèn luyán và thực hành trong mát ho¿t đáng cā thể Tuy nhiên, những

kỹ năng cần thiÁt để giÁi quyÁt công viác s¿ khác nhau tuỳ vào tính chất công viác mà ng¤ời làm viác đÁm nhận D¤ới đây là các nhóm kỹ năng cần thiÁt để giÁi quyÁt công viác mà ng¤ời làm viác cần phÁi có, tùy thuác vào kÁt quÁ mà công viác đó đòi hßi:

- Kỹ năng t¤ duy logic: Đây là kỹ năng c¢ bÁn để giÁi quyÁt bất kỳ vấn

đề nào Nó đòi hßi ng¤ời làm viác phÁi có khÁ năng suy luận, phân tích và đi đÁn những kÁt luận hÿp lý dựa trên các dữ liáu có sẵn

- Kỹ năng quÁn lý thời gian: Đây là kỹ năng quan trọng để đÁm bÁo công viác đ¤ÿc hoàn thành đúng thời h¿n Ng¤ời làm viác cần phÁi có khÁ năng lập kÁ ho¿ch, sắp xÁp công viác và ¤u tiên công viác mát cách hiáu quÁ

- Kỹ năng giao tiÁp: Đây là kỹ năng quan trọng để truyền đ¿t thông tin

và ý t¤ởng mát cách rõ ràng và hiáu quÁ Ng¤ời làm viác cần phÁi có khÁ năng lắng nghe, thấu hiểu và phÁn hồi đúng cách để t¿o ra mát môi tr¤ờng làm viác tích cực

- Kỹ năng chuyên môn: Đây là kỹ năng cần thiÁt để giÁi quyÁt các vấn

đề liên quan đÁn lĩnh vực công viác căa ng¤ời làm viác Ng¤ời làm viác cần phÁi có kiÁn thức và kinh nghiám đầy đă để có thể đ¤a ra các giÁi pháp hÿp lý

Mßi CBCC phÁi có ý thức niềm tin và trung thành với t¤ t¤ởng cáng sÁn, với chă nghĩa Mác Lê-nin và t¤ t¤ởng Hồ Chí Minh, có tinh thần đấu

tranh và bÁo vá chă tr¤¢ng, đ¤ờng lái căa ĐÁng, pháp luật căa nhà n¤ớc, các quan điểm, chính sách

Phẩm chất chính trá căa ng¤ời CBCC còn đ¤ÿc thể hián qua cách ứng xử căa bÁn thân trong ho¿t đáng chính trá căa mình thông qua lời nói và hành đáng

Thứ hai, về phẩm chất đạo đức

Phẩm chất đ¿o đức căa ng¤ời CC là những giá trá tát đẹp căa ng¤ời CC

về cách ứng xử trong mái quan há với ng¤ời khác, với tập thể, với nhân dân

và xã hái Phẩm chất đ¿o đức căa ng¤ời CC là khÁ năng nhận thức và tự giác thực hián những hành vi phù hÿp với giá trá đ¿o đức, là quan niám đúng đắn

về cái tát-cái xấu, có trách nhiám với công viác và hoà mình vào tập thể để t¿o thành mát khái đoàn kÁt tháng nhất, có l¤¢ng tâm trong thực hián công viác, đặt lÿi ích căa nhân dân lên hàng đầu và thực hián công bằng xã hái; biÁt lắng nghe, tiÁp thu ý kiÁn căa ng¤ời dân và những ng¤ời xung quanh

CC là công bác căa dân nên đòi hßi rất cao về tiêu chí phẩm chất, và đ¤ÿc xem nh¤ tiêu chuẩn hàng đầu căa ng¤ời CC

1.2.4 Các tiêu chí khác

Uy tín là mát khái niám quan trọng trong đời sáng xã hái, đặc biát là trong mái quan há giữa con ng¤ời với nhau Uy tín đ¤ÿc hiểu là sự tin cậy, sự tín nhiám và mÁn phāc căa mọi ng¤ời đái với phẩm chất và năng lực căa mát

cá nhân Uy tín không chß phÁn ánh những phẩm chất đ¿o đức, đức tính căa mát ng¤ời mà còn phÁn ánh khÁ năng thực hián tát các nhiám vā, công viác

mà ng¤ời đó đÁm nhận Mát ng¤ời có uy tín th¤ờng đ¤ÿc xem là đáng tin cậy, có khÁ năng giÁi quyÁt các vấn đề và thách thức, đáp ứng đ¤ÿc những yêu cầu và kỳ vọng căa mọi ng¤ời Uy tín là mát giá trá cần đ¤ÿc bÁo vá và xây dựng Mát khi đã mất uy tín, thì s¿ rất khó để lấy l¿i Do đó, để có đ¤ÿc

uy tín, ng¤ời ta cần phÁi có đ¿o đức tát, hành xử đúng mực, trung thực và

chân thành trong mọi ho¿t đáng Ngoài ra, ng¤ời ta còn cần phÁi nß lực rèn luyán và phát triển năng lực căa mình, để có thể đáp ứng đ¤ÿc những yêu cầu

và kỳ vọng căa mọi ng¤ời Trong mát tổ chức, uy tín căa mát cá nhân cũng đóng vai trò quan trọng trong viác xây dựng uy tín và tăng c¤ờng niềm tin căa

tổ chức đái với khách hàng, đái tác và cÁ nhân viên Viác có những thành viên

có uy tín trong tổ chức s¿ giúp tăng tính c¿nh tranh, tăng giá trá th¤¢ng hiáu

và đóng góp vào sự phát triển căa tổ chức Mát ng¤ời CBCC có uy tín là mát ng¤ời CC hái tā đă ba yÁu tá: Tâm-Tầm-Tài

Thể lực là mát yÁu tá quan trọng trong sức khße căa con ng¤ời, đóng vai trò quan trọng trong viác đÁm bÁo sự phát triển và tr¤ởng thành căa c¢ thể Thể lực có thể đ¤ÿc đánh nghĩa là khÁ năng vận đáng căa c¢ thể, bao gồm khÁ năng cháu đựng, sức m¿nh, nhanh nhẹn, sự linh ho¿t và sự cân bằng Sức khße thể chất đóng vai trò quan trọng trong đời sáng hàng ngày căa con ng¤ời Nó cho ph p con ng¤ời thực hián các ho¿t đáng hàng ngày nh¤ đi l¿i, làm viác, vận đáng và tham gia các ho¿t đáng giÁi trí Ngoài ra, thể lực còn giúp con ng¤ời h¿n chÁ các bánh tật, tăng c¤ờng há mißn dách và giÁm nguy c¢ mắc các bánh mãn tính Để có thể duy trì và phát triển thể lực, con ng¤ời cần phÁi có mát chÁ đá dinh d¤ỡng và lái sáng lành m¿nh, kÁt hÿp với viác vận đáng th¤ờng xuyên Các ho¿t đáng vận đáng nh¤ ch¿y bá, b¢i lái, tập thể dāc thể thao, yoga, pilates và các ho¿t đáng ngoài trời nh¤ leo núi, đi bá đ¤ờng dài, đ¿p xe cũng giúp cÁi thián thể lực Từ viác có sức khße thể lực tát, con ng¤ời có thể đáp ứng đ¤ÿc những yêu cầu về sự hao phí sức lực, thần kinh và c¢ bắp trong lao đáng Điều này giúp tăng hiáu suất làm viác, giÁm bớt căng thẳng và mát mßi trong công viác, cũng nh¤ giÁm nguy c¢ bá chấn th¤¢ng và các bánh lý liên quan đÁn sức khße Tóm l¿i, thể lực là mát yÁu tá quan trọng trong sức khße căa con ng¤ời, cần đ¤ÿc duy trì và phát triển thông qua mát chÁ đá dinh d¤ỡng và lái sáng lành m¿nh, kÁt hÿp với viác vận đáng

th¤ờng xuyên Thể lực giúp con ng¤ời đáp ứng đ¤ÿc các yêu cầu về sức lực, thần kinh và c¢ bắp trong công viác, cÁi thián hiáu suất làm viác và giÁm nguy c¢ mắc các bánh tật

Nâng cao thể lực và sức khße căa nguồn nhân lực là rất quan trọng để đÁm bÁo chất l¤ÿng công viác và hiáu quÁ lao đáng Khi c¢ thể khße m¿nh, tinh thần sÁng khoái, ng¤ời lao đáng s¿ có thể làm viác hiáu quÁ h¢n, tăng năng suất và giÁm thiểu các răi ro về sức khße Để nâng cao thể lực và sức khße căa nhân viên, các đ¢n vá, tổ chức có thể tổ chức các khóa đào t¿o, huấn luyán về thể dāc thể thao, chăm sóc sức khße, dinh d¤ỡng, tâm lý học, Ngoài ra, cũng cần đÁm bÁo môi tr¤ờng làm viác an toàn, lành m¿nh để tránh các tai n¿n lao đáng và các bánh liên quan đÁn môi tr¤ờng Nâng cao thể lực

và sức khße căa nguồn nhân lực không chß là trách nhiám căa các đ¢n vá, tổ chức mà còn là trách nhiám căa từng cá nhân

Mßi ng¤ời đều cần chú ý đÁn viác chăm sóc sức khße bÁn thân bằng cách tập luyán thể dāc thể thao, ăn uáng đầy đă dinh d¤ỡng và có chÁ đá giấc ngă hÿp lý Viác này s¿ giúp cÁi thián sức khße, tăng c¤ờng năng l¤ÿng và giÁm thiểu stress trong công viác và cuác sáng.Viác nâng cao thể lực căa đái ngũ CC cấp xã nói riêng và đái ngũ CBCC nói chung là mát yêu cầu cần thiÁt, bởi đái ngũ CBCC là đái ngũ lao đáng trí óc, th¤ờng xuyên phÁi ho¿t đáng trí

óc rất mát mßi và dß mắc những bánh nghề nghiáp, Ánh h¤ởng lớn tới sức

khße và hiáu quÁ làm viác

Sức khße không chß là māc đích mà còn là điều kián để con ng¤ời phát triển, do đó yêu cầu bÁo vá và nâng cao thể lực là rất cần thiÁt và xã hái cần đÁm bÁo điều này Từ viác tuyển dāng công chức, tiêu chí sức khße cũng đ¤ÿc quan tâm đÁn Nâng cao thể lực cho đái ngũ cấp xã đ¤ÿc thể hián thông qua viác nâng cao chất l¤ÿng môi tr¤ờng làm viác, đÁm bÁo an toàn khi làm viác và nâng cao chất l¤ÿng công tác chăm sóc sức khße cho đái ngũ cán bá, công chức, bao gồm các tiêu chí sau:

- Sức khße thể hián sự dẻo dai về thể lực căa nguồn nhân lực trong quá trình làm viác Chất l¤ÿng nguồn nhân lực không chß đ¤ÿc thể hián qua trình

đá hiểu biÁt mà còn cÁ sức khße căa bÁn thân ng¤ời đó

- Thể lực hay thể chất căa cán bá công chức đ¤ÿc biểu hián qua chiều cao, cân nặng và có thang đo nhất đánh Thể chất căa cán bá công chức đ¤ÿc biểu hián qua quy mô và chất l¤ÿng thể chất Quy mô thể hián sá l¤ÿng ng¤ời đ¤ÿc sử dāng, thời gian làm viác t¿i đ¢n vá Chất l¤ÿng thể hián qua đá tuổi

và giới tính C¢ cấu cán bá công chức theo giới tính là mát thông sá giúp mßi đ¢n vá đánh giá đ¤ÿc viác sử dāng và bá trí nguồn nhân lực phù hÿp với đặc điểm giới tính, nhất là giới tính nữ th¤ờng có h¿n chÁ Ánh h¤ởng đÁn công viác, do đá tuổi sinh đẻ, chăm sóc con nhß, công viác nái trÿ Đá tuổi thể hián kinh nghiám, bÁn lĩnh nhiều nhất là những ng¤ời trên 40 tuổi nh¤ng thể lực có thể giÁm sút h¢n so với nguồn nhân lực có đá tuổi d¤ới 40, đá tuổi này

có thể có sự trÁi nghiám ít so với tuổi trên 40 nh¤ng bù l¿i có thể lực tát, có khÁ năng xông pha tát, sẵn sàng thực hián nhiám vā

- Sức khße tinh thần: Theo WHO, sức khße tinh thần là tr¿ng thái khße m¿nh mà trong đó, mßi cá nhân nhận biÁt đ¤ÿc khÁ năng căa bÁn thân, có thể ứng phó với sự căng thẳng thông th¤ờng, làm viác hiáu quÁ và có sự đóng góp cho cáng đồng Do vậy, sức khße tinh thần đóng vai trò quan trọng trong sức khße toàn dián căa con ng¤ời Khi sức khße tinh thần ổn đánh thì khÁ năng đ¤a ra quyÁt đánh, khÁ năng nắm bắt c¢ hái và khÁ năng làm tát trách nhiám căa cá nhân đái với gia đình và các quan há xã hái khác (b¿n bè, n¢i làm viác và cáng đồng) s¿ tát h¢n và đem l¿i hiáu quÁ công viác cao h¢n

- Điều kián làm viác: Để đÁm bÁo sức khße toàn dián cho cán bá, công chức, ngoài viác quan tâm đÁn thể lực và sức khße tinh thần, còn cần quan tâm đÁn các yÁu tá môi tr¤ờng làm viác nh¤ nhiát đá, đá ẩm, ánh sáng, tiÁng

ồn, không khí, vá sinh môi tr¤ờng, an toàn lao đáng,& Các yÁu tá này Ánh h¤ởng trực tiÁp đÁn sức khße căa ng¤ời lao đáng và nÁu không đ¤ÿc đÁm bÁo thì có thể gây ra các vấn đề sức khße nh¤ đau đầu, mát mßi, chóng mặt, khó thở, đau l¤ng, stress, mất ngă, và các vấn đề khác

- Chăm sóc sức khße: Bên c¿nh viác nâng cao chất l¤ÿng môi tr¤ờng làm viác, đÁm bÁo an toàn lao đáng, đái với đái ngũ cán bá, công chức, cần

có chÁ đá chăm sóc sức khße đầy đă và hiáu quÁ Các ho¿t đáng chăm sóc sức khße nh¤ kiểm tra sức khße đánh kỳ, tập thể dāc thể thao, ăn uáng lành m¿nh, tăng c¤ờng giấc ngă, tránh stress, chăm sóc tình cÁm gia đình, tham gia các ho¿t đáng xã hái, tình nguyán,& đều đóng vai trò quan trọng trong viác tăng c¤ờng sức khße toàn dián cho cán bá, công chức Vì vậy, viác quan tâm đÁn sức khße toàn dián cho đái ngũ cán bá, công chức là rất cần thiÁt và đóng vai trò quan trọng trong viác nâng cao chất l¤ÿng nguồn nhân lực và hiáu quÁ ho¿t đáng căa các đ¢n vá công quyền

Xã đ¤ÿc coi là đ¢n vá hành chính cấp thấp nhất trong bán cấp bao gồm trong phân cấp các đ¢n vá hành chính căa Viát Nam Cấp xã là nền móng căa

há tháng hành chính và là cấp gần gũi nhất với ng¤ời dân Chính quyền cấp

xã đ¿i dián cho Nhà n¤ớc quÁn lý mọi mặt công viác Nhà n¤ớc ở đáa ph¤¢ng, tiÁp thu và lắng nghe ý kiÁn căa ng¤ời dân để hoàn thián chính sách, pháp luật Vì vậy, cán bá cấp xã phÁi giÁi quyÁt mát l¤ÿng công viác lớn, đa d¿ng

và phức t¿p, liên quan đÁn mọi mặt cuác sáng Chính vì vậy, viác chăm lo sức khße tinh thần cũng nh¤ chăm sóc sức khße và thể lực là điều cần thiÁt để mßi CBCX là mát c¢ thể khße m¿nh, có tinh thần cáng hiÁn, ham hiểu với công viác và nhiám vā chính trá đ¤ÿc ĐÁng và Nhà n¤ớc giao, góp phần ổn đánh và phát triển đất n¤ớc, hián đ¿i hoá há tháng hành chính quác gia

1.3 Các y¿u tß Ánh h¤ãng tßi chÃt l¤ÿng công chąc cÃp xã

Các nhân tá khách quan Ánh h¤ởng đÁn chất l¤ÿng đái ngũ cán bá, công chức cấp xã bao gồm: Tình hình kinh tÁ - chính trá căa xã hái, căa đất n¤ớc và đáa ph¤¢ng trong từng giai đo¿n: Tình hình kinh tÁ - chính trá ổn đánh, phát triển s¿ t¿o điều kián thuận lÿi cho đái ngũ cán bá, công chức phát triển và hoàn thián kỹ năng, nâng cao trình đá chuyên môn và cÁi thián ph¤¢ng pháp làm viác, tăng tính tự giác và trách nhiám trong công tác

Trình đá văn hóa, sức khoẻ căa dân c¤: Đái ngũ cán bá, công chức cần phÁi có trình đá văn hóa, sức khoẻ tát để có thể đáp ứng tát các yêu cầu công tác, nâng cao hiáu quÁ công viác và đÁm bÁo sự phāc vā tát nhất cho cáng đồng

Sự phát triển căa công nghá thông tin: Công nghá thông tin đóng vai trò quan trọng trong viác cÁi thián hiáu quÁ công viác căa đái ngũ cán bá, công chức cấp xã Kỹ năng sử dāng công nghá thông tin và ứng dāng công nghá thông tin vào công tác quÁn lý, giÁi quyÁt vấn đề s¿ giúp nâng cao hiáu quÁ công viác

Фờng lái phát triển kinh tÁ, văn hóa, xã hái và quan điểm sử dāng đái ngũ cán bá, công chức cấp xã căa ĐÁng, Nhà n¤ớc và đáa ph¤¢ng: Фờng lái phát triển kinh tÁ - xã hái và quan điểm sử dāng đái ngũ cán bá, công chức cấp xã căa ĐÁng, Nhà n¤ớc và đáa ph¤¢ng có vai trò quan trọng trong viác đánh h¤ớng phát triển, t¿o đáng lực cho đái ngũ cán bá, công chức cấp xã phát triển và hoàn thián kỹ năng, nâng cao trình đá chuyên môn và tăng tính

tự giác và trách nhiám trong công tác

- Quan điểm căa ĐÁng, Nhà n¤ớc và đáa ph¤¢ng có Ánh h¤ởng quan trọng đÁn chất l¤ÿng đái ngũ cán bá, công chức cấp xã Đái ngũ cán bá, công chức cấp xã có vá trí đặc biát quan trọng trong há tháng chính trá nói chung và

bá máy nhà n¤ớc nói riêng Do đó, quan điểm căa ĐÁng, Nhà n¤ớc và đáa

ph¤¢ng về đái ngũ cán bá, công chức cấp xã s¿ Ánh h¤ởng trực tiÁp đÁn chất l¤ÿng và hiáu quÁ ho¿t đáng căa đái ngũ này NÁu quan điểm căa ĐÁng, Nhà n¤ớc và đáa ph¤¢ng về đái ngũ cán bá, công chức cấp xã là đ¤a ra những tiêu chuẩn cao về trình đá, năng lực, đ¿o đức và tinh thần trách nhiám, thì đái ngũ cán bá, công chức cấp xã s¿ đ¤ÿc chọn lọc và đào t¿o để đáp ứng những yêu cầu đó, từ đó nâng cao chất l¤ÿng và hiáu quÁ căa công tác cấp xã Tuy nhiên, nÁu quan điểm căa ĐÁng, Nhà n¤ớc và đáa ph¤¢ng về đái ngũ cán bá, công chức cấp xã không đúng đắn, không đ¤a ra những tiêu chuẩn cao và rõ ràng, thì s¿ Ánh h¤ởng tiêu cực đÁn chất l¤ÿng, hiáu quÁ và uy tín căa đái ngũ cán

bá, công chức cấp xã

- Thể chÁ quÁn lý cán bá, công chức cấp xã bao gồm há tháng luật pháp, các chính sách, chÁ đá liên quan đÁn tuyển dāng, sử dāng, đào t¿o và phát triển, thu nhập lao đáng, đề b¿t nh¤ sau: Há tháng luật pháp: Bao gồm các quy đánh pháp luật liên quan đÁn cán bá, công chức cấp xã nh¤ Luật cán

bá, công chức, Luật tuyển dāng, sử dāng và quÁn lý cán bá, công chức, Luật Lao đáng Luật pháp là c¢ sở để đÁm bÁo viác quÁn lý cán bá, công chức cấp

xã đ¤ÿc thực hián đúng quy trình, đúng thă tāc, đÁm bÁo quyền và trách

nhiám căa cán bá, công chức cấp xã và đÁm bÁo sự công bằng, minh b¿ch trong quá trình quÁn lý Chính sách, chÁ đá liên quan đÁn tuyển dāng, sử dāng, đào t¿o và phát triển cán bá, công chức cấp xã: Bao gồm các chính sách, chÁ đá về tuyển dāng, sử dāng, đào t¿o, phát triển, đánh giá và x t thăng tiÁn cán bá, công chức cấp xã Các chính sách, chÁ đá này cần đÁm bÁo tính công bằng, minh b¿ch, đúng quy trình và đáp ứng yêu cầu căa công tác cấp

xã Thu nhập lao đáng: Bao gồm các chính sách, quy đánh về tiền l¤¢ng, phā cấp, khen th¤ởng, ph¿t căa cán bá, công chức cấp xã Các chính sách, quy đánh này cần đÁm bÁo tính công bằng, minh b¿ch và đáp ứng yêu cầu căa công tác cấp xã Đề b¿t: Bao gồm các quy đánh về đề b¿t, bổ nhiám cán bá,

công chức cấp xã Các quy đánh này cần đÁm bÁo tính công bằng, minh b¿ch

và đáp ứng yêu cầu căa công tác cấp xã

- Truyền tháng và văn hóa căa đáa ph¤¢ng có Ánh h¤ởng rất lớn đÁn suy nghĩ, cách ứng xử và tác phong làm viác căa đái ngũ cán bá, công chức cấp xã Đặc biát, khi đa phần đái ngũ cán bá, công chức cấp xã có nguồn gác, tr¤ởng thành từ chính quê h¤¢ng đáa ph¤¢ng căa mình, thì truyền tháng, văn hóa đáa ph¤¢ng s¿ càng Ánh h¤ởng sâu sắc đÁn t¤ t¤ởng, ý chí, hành đáng và nhận thức căa họ

- ChÁ đá và chính sách đái với cán bá, công chức cấp xã là mát phần quan trọng trong viác đÁm bÁo lÿi ích vật chất và tinh thần cho đái ngũ này Các chÁ đá và chính sách này bao gồm:

+ Tiền l¤¢ng: Đây là khoÁn tiền mà cán bá, công chức cấp xã đ¤ÿc nhận theo đúng quy đánh về l¤¢ng căa nhà n¤ớc Tiền l¤¢ng đ¤ÿc tính dựa trên vá trí, chức vā, trình đá, kinh nghiám và năng lực căa cán bá, công chức cấp xã

+ Phā cấp: Đây là khoÁn tiền đ¤ÿc h¤ởng bù đắp cho những khoÁn chi phí phát sinh trong quá trình làm viác nh¤ phā cấp áp lực, phā cấp đác h¿i, phā cấp công vā Tiền th¤ởng: Đây là khoÁn tiền đ¤ÿc h¤ởng khi cán bá, công chức cấp xã làm tát công tác, đ¿t đ¤ÿc thành tích cao hoặc có đóng góp đáng kể cho sự phát triển căa đáa ph¤¢ng

+ BÁo hiểm y tÁ: Cán bá, công chức cấp xã đ¤ÿc tham gia bÁo hiểm y

tÁ theo quy đánh căa nhà n¤ớc để đÁm bÁo đ¤ÿc sức khße trong quá trình làm viác BÁo hiểm xã hái: Cán bá, công chức cấp xã cũng đ¤ÿc tham gia bÁo hiểm xã hái để đÁm bÁo quyền lÿi về h¤u, bÁo vá tài sÁn và đÁm bÁo sự ổn đánh về mặt tài chính Các chÁ đá và chính sách này cần đ¤ÿc đÁm bÁo tính công bằng, minh b¿ch và đúng quy trình để đÁm bÁo lÿi ích vật chất và tinh thần cho đái ngũ cán bá, công chức cấp xã

+ Môi tr¤ờng làm viác là mát yÁu tá rất quan trọng trong viác đÁm bÁo chất l¤ÿng căa đái ngũ cán bá, công chức cấp xã Môi tr¤ờng làm viác tát s¿ giúp cán bá, công chức làm viác hiáu quÁ, nâng cao năng suất, tăng đáng lực

và sự hài lòng trong công viác Trái l¿i, môi tr¤ờng làm viác xấu s¿ Ánh h¤ởng tới sức khße, tâm lý và tinh thần làm viác căa cán bá, công chức Mát môi tr¤ờng làm viác tát cần đÁm bÁo các yÁu tá sau:

+ An toàn: ĐÁm bÁo môi tr¤ờng làm viác an toàn để đÁm bÁo tính m¿ng, sức khße căa cán bá, công chức Thân thián: Môi tr¤ờng làm viác nên đ¤ÿc xây dựng với tinh thần thân thián, hß trÿ và đoàn kÁt để t¿o sự thoÁi mái trong công viác

+ C¢ sở vật chất: Các c¢ sở vật chất nh¤ văn phòng, phòng họp, các thiÁt bá công nghá cần đ¤ÿc đÁm bÁo đầy đă và tián nghi để đÁm bÁo công viác đ¤ÿc thực hián hiáu quÁ Đào t¿o: Cán bá, công chức cần đ¤ÿc đào t¿o th¤ờng xuyên để nâng cao năng lực và kỹ năng làm viác

+ Điều kián làm viác: ĐÁm bÁo điều kián làm viác thuận tián, không bá Ánh h¤ởng bởi các yÁu tá bên ngoài nh¤ tiÁng ồn, khói bāi, ánh sáng, Để đÁm bÁo môi tr¤ờng làm viác tát, cần có chính sách và quy đánh phù hÿp để đÁm bÁo các yÁu tá trên, từ đó giúp đái ngũ cán bá, công chức cấp xã làm viác hiáu quÁ và đóng góp tích cực cho sự phát triển căa đáa ph¤¢ng

tá c¢ bÁn và quyÁt đánh nhất đái với chất l¤ÿng căa mßi cá nhân và đái ngũ cán bá, công chức cấp xã nói chung Nhận thức ở đây có thể hiểu là những kiÁn thức, quan điểm, giá trá, t¤ duy, ý thức và trách nhiám căa từng cá nhân đái với công viác và với xã hái Những cán bá, công chức có nhận thức tát s¿

có khÁ năng làm viác hiáu quÁ h¢n, đ¤a ra quyÁt đánh chính xác, có ý thức trách nhiám, tinh thần cầu tiÁn và đóng góp tích cực cho sự phát triển căa đáa ph¤¢ng Ng¤ÿc l¿i, những cán bá, công chức có nhận thức k m s¿ Ánh h¤ởng đÁn chất l¤ÿng và hiáu quÁ căa công viác cũng nh¤ sự phát triển căa đáa