(Khóa Luận Tốt Nghiệp) Đánh Giá Công Tác Đấu Giá Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Nông Cống, Tỉnh Thanh Hóa, Giai Đoạn 2014-2017.Pdf

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HOÁ, GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HOÁ, GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q thầy (cơ), động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Quản lý Tài nguyên khoa sau đại học Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến UBND huyện Nơng Cống, Phịng Tài ngun Moi trường huyện Nông Cống không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Thái Nguyên, tháng 10 năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Bích Ngọc ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Học viên Nguyễn Thị Bích Ngọc iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1.1 Cơ sở lí luận đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài 1.2 KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.3 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.4 Quyền nghĩa vụ bên tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 232 1.3 KHÁI QUÁT VỀ BẤT ĐỘNG SẢN VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN 253 1.3.1 Một số khái niệm 253 1.3.2 Những quy định thị trường bất động sản 275 1.4 THỰC TRẠNG VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 2827 1.4.1 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất giới 2827 1.4.2 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất ở Việt Nam 300 1.4.3 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất ở tỉnh Thanh Hoá 332 1.5 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 364 iv 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3634 2.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 365 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 364 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 386 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN HUYỆN NÔNG CỐNG TỈNH THANH HỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Nông Cống 40 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội huyện Nông Cống 40 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nông Cống 41 3.1.4 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai huyện Nông Cống: 430 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 453 3.2.1 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2013 - 2017 theo thời gian 453 3.2.2 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2013 - 2017 theo đối tượng tham gia đấu giá 45 3.3 HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN NÔNG CỐNG 47 3.3.1 Hiệu kinh tế công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Nông Cống 47 3.3.2 Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất cơng tác quản lí đất đai địa bàn huyện Nông Cống 510 3.4 Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÍ VỀ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG GIAI ĐOẠN 2013-2017 520 3.4.1 Ý kiến người dân cán quản lý cách thức tổ chức, thái độ phục vụ hiểu biết chung người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống 531 v 3.4.2 Ý kiến người dân cán quản lý quy trình đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống 5657 3.4.3 Ý kiến người dân cán quản lý hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống 600 3.5 KHÓ KHĂN, TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG 654 3.5.1 Khó khăn, tồn cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống 654 3.5.2 Một số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn nâng cao hiệu đấu giá QSD đất địa bàn huyện Nông Cống thời gian tới 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67 Kết luận 67 Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp thực 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng thu phí đấu giá trường hợp bán đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng nhà ở hộ gia đình, cá nhân 155 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Nông Cống 420 Bảng 3.2 Kết đấu giá QSD đất giai đoạn 2014-2017 huyện Nông Cống theo thời gian 454 Bảng 3.3 Kết đấu giá QSD đất giai đoạn 2014-2017, huyện Nông Cống theo đối tượng đấu giá 46 Bảng 3.4 Kết so sánh giá trúng đấu giá giá chuyển nhượng 4948 Bảng 3.5 Kết nguồn thu từ tiền sử dụng đất thông qua đấu giá QSD đất qua năm 5349 Bảng 3.6 Ý kiến người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất 542 Bảng 3.7 Ý kiến người dân cách thức tổ chức chất lượng đấu giá quyền sử dụng đất 5653 Bảng 3.8 Ý kiến cán quản lý công tác đấu giá quyền sử dụng đất 54 Bảng 3.9 Ý kiến người dân quy trình đấu giá QSD đất 6056 Bảng 3.10 Ý kiến cán quản lý quy trình đấu giá quyền sử dụng đất 6158 Bảng 3.11 Ý kiến người dân hiệu đấu giá quyền sử dụng đất 6160 Bảng 3.12 Ý kiến cán quản lý hiệu đấu giá quyền sử dụng đất 6163 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, điều kiện đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội tồn phát triển Trong trình đổi kinh tế - xã hội ở nước ta, chế kinh tế thị trường làm cho thành phần kinh tế phát triển mạnh hình thành xu hướng yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu trở thành hàng hố, có đất đai “Thúc đẩy hình thành, phát triển bước hồn thiện loại thị trường theo định hướng XHCN, đặc biệt quan tâm thị trường mới, quan trọng như: thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường chứng khốn, thị trường khoa học cơng nghệ” nội dung nêu Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX cụ thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010: “Hình thành đồng tiếp tục phát triển, hồn thiện loại hình thị trường đơi với xây dựng khuôn khổ pháp lý thể chế để thị trường hoạt động động, có hiệu quả, có trật tự kỷ cương mơi trường cạnh tranh lành mạnh” Đó coi bước quan trọng để bước thức hố đưa thị trường bất động sản vào hoạt động lành mạnh Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, từ năm 1993 Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Hình thức thực tế đạt số thành làm thay đổi mặt số địa phương, trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc định giá cho khu đất dùng để tốn chưa có sở, việc giao đất tốn tiến hành khơng chặt chẽ … Để khắc phục tồn năm gần Nhà nước thay đổi chế việc dùng qũy đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất Mặc dù triển khai số bất cập chưa tạo hội cho người thu nhập thấp, dễ để xảy tình trạng rửa tiền, cị mồi… cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất thực hướng cho thị trường bất động sản ở nước ta Giá đất quy định giá đất theo thị trường xích lại gần thơng qua việc đấu giá quyền sử dụng đất giá giao dịch thành cơng thị trường, từ Nhà nước có sở để điều chỉnh quy định hành Xuất phát từ ý nghĩa đó, phân cơng Khoa Quản lí tài ngun; đồng ý Phòng Đào tạo, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun; trí UBND huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hố với hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2014 - 2017 " MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng việc đấu giá ảnh hưởng việc đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2017 đến kinh tế, xã hội, cơng tác quản lí đất đai môi trường địa bàn huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hố thơng qua việc tổng hợp số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp điều tra để thấy làm chưa làm tốt; từ đề xuất giải pháp góp phần phát triển cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất tốt 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2014 - 2017 để thấy làm quy định chưa làm quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất - Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2014 - 2017 góc độ kinh tế, xã hội, cơng tác quản lí đất đai