Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức cấp xã, huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / n HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ic Ad m in is tra tio LÊ MINH CƢỜNG Pu bl CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, at io na lA ca de m y of HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ N LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / tio n HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ad m in is tra LÊ MINH CƢỜNG ic CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, m y of Pu bl HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ca de LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG lA Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG N at io na Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN Thừa Thiên Huế - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin tháng năm 2017 tio Thừa Thiên Huế, ngày Ad m in is tra Học viên at io na lA ca de m y of Pu bl ic Lê Minh Cƣờng N n trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Ngô Thành Can - người định hướng, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến cụ thể vào kết nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn tio Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Hành n is tra Quốc gia tồn thể thầy giáo, giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu m in Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên tất bạn Ad bè, đồng nghiệp, gia đình người thân suốt trình học tập, ic nghiên cứu Học viên N at io na lA ca de m y of Pu bl Trân trọng cảm ơn! Lê Minh Cƣờng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn tio Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn n Mục đích nhiệm vụ luận văn is tra Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn in Kết cấu luận văn Ad m Chƣơng bl ic MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Pu 1.1 Một số vấn đề lý luận chung công chức, công chức cấp xã of 1.1.1 Khái niệm công chức y 1.1.2.Khái niệm công chức cấp xã 10 m 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 11 ca de 1.1.4 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 12 lA 1.1.5 Nhiệm vụ công chức cấp xã 15 na 1.2 Một số vấn đề lý luận chung chất lượng chất lượng công chức cấp xã 20 at io 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức cấp xã 20 N 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 30 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp xã 34 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế 34 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành 36 1.4.3 Xuất phát từ đặc điểm UBND cấp xã vị trí, vai trị đội ngũ công chức cấp xã 38 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế, yếu chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 38 Tiểu kết Chƣơng 40 is tra tio THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 42 n Chƣơng 42 in 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 42 m 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 42 Ad 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 43 bl ic 2.2 Khái quát chung công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 45 Pu 2.2.1 Về số lượng công chức cấp xã 45 of 2.2.2 Về giới tính 48 m y 2.2.3 Về độ tuổi 49 ca de 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 50 lA 2.3.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức 51 io na 2.3.2 Tiêu chí trình độ lý luận trị trình độ chun mơn, nghiệp vụ 54 at 2.3.3 Tiêu chí kỹ 63 N 2.3.4 Tiêu chí kết hoàn thành nhiệm vụ giao 67 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 70 2.4.1 Ưu điểm 70 2.4.2 Hạn chế 73 2.5 Nguyên nhân hạn chế 75 2.5.1 Nguyên nhân khách quan 75 2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 76 Tiểu kết Chƣơng 78 Chƣơng 80 is tra tio 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 80 n PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 80 in 3.1.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phải nhận thức vị trí, vai trị cấp xã 81 m 3.1.2 Nhận thức đắn vai trò đội ngũ công chức cấp xã 82 Ad 3.1.3 Phương hướng, định hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã 84 bl ic 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 86 of Pu 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng công chức cấp xã 89 m y 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp xã 90 ca de 3.2.3 Đổi công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã, gắn công tác quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng 94 na lA 3.2.4 Xây dựng chế tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức cấp xã hợp lý 95 io 3.2.5 Hồn thiện chế độ, sách cho công chức cấp xã 98 N at 3.2.6 Thực công tác thi đua, khen thưởng gắn liền với nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức cấp xã công tác kiểm tra, giám sát 100 3.2.7 Thực đánh giá mức độ hài lòng người dân đội ngũ công chức cấp xã 103 Tiểu kết Chƣơng 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 2.1: Xếp loại cấp xã định biên giao 20 xã, thị trấn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 46 is tra tio Bảng số 2.3: Giới tính cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 48 n Bảng số 2.2: Số lượng công chức cấp xã huyện Phú Vang sử dụng theo 07 chức danh (tính đến ngày 31/12/2015) 47 in Bảng số 2.4: Độ tuổi công chức cấp xã huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 49 Ad m Bảng số 2.5: Kết đánh giá người dân phẩm chất trị, đạo đức thái độ, hành vi ứng xử công chức cấp xã huyện Phú Vang 51 bl ic Bảng số 2.6: Kết tự đánh giá phẩm chất trị, đạo đức cơng chức cấp xã huyện Phú Vang 52 of Pu Bảng số 2.7: Trình độ văn hóa cơng chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 54 m y Bảng số 2.8: Trình độ chun mơn đội ngũ công chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 55 ca de Bảng số 2.9: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 56 na lA Bảng số 2.10: Số lượng đảng viên công chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 57 at io Bảng số 2.11: Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 58 N Bảng số 2.12: Đánh giá người dân trình độ chun mơn quy trình thời gian giải cơng việc công chức cấp xã huyện Phú Vang: 60 Bảng số 2.13 : Đánh giá kết thực thi công vụ 61 Bảng số 2.14: Tự nhận xét đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang trình độ chun mơn 62 Bảng số 2.15: Kết đánh giá người dân kỹ ứng xử, giao công chức cấp xã huyện Phú Vang 64 Bảng số 2.16: Kết tự đánh giá công chức cấp xã huyện Phú Vang kỹ xử lý công việc 64 Bảng số 2.17: Phân nhóm cơng chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang theo độ tuổi (tính đến ngày 31/12/2015) 66 N at io na lA ca de m y of Pu bl ic Ad m in is tra tio Bảng số 2.19: Việc bố trí cơng việc trình độ chun môn công chức cấp xã huyện Phú Vang 69 n Bảng số 2.18: Kết hoàn thành nhiệm vụ giao công chức cấp xã huyện Phú Vang 68 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Ý kiến người dân giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang 87 N at io na lA ca de m y of Pu bl ic Ad m in is tra tio n Biểu đồ 3.2: Ý kiến người dân giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang 88