Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức phường thành phố tuyên quang, tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ QUỐC HUÂN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG ận Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG n vă ạc th sĩ n uả Q lý HÀ NỘI - NĂM 2016 ng cô BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ QUỐC HUÂN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng ận Lu Mã số: 60 34 04 03 n vă th NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: ạc GS.TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH sĩ n uả Q lý HÀ NỘI - NĂM 2016 ng cô LỜI CAM ĐOAN Luận văn “ Chất hượng công chức phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” công trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực Luận văn sư dụng thông tin, liệu từ nhiều nguồn khác ghi rõ nguồn gốc, số liệu tổng hợp xử lí Hà Nội, tháng 11 năm 2016 HỌC VIÊN Lê Quốc Huân ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô LỜI CẢM ƠN Học viên trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Học viện hành quốc gia, Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, Khoa Sau đại học toàn thể thầy giáo, giáo học viện tận tình giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu khoa học tạo điều kiện giúp đỡ học viên hồn thành chương trình học tập trường Đặc biệt, học viên xin trân trọng cảm ơn GS.TS Nguyễn Đăng Thành, người tận tình giúp đỡ học viên trình nghiên cứu, xây dựng hoàn thành Luận văn Học viên xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở Nội vụ; UBND thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, đồng chí lãnh đạo cơng chức phường thuộc UBND thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện cho Học viên trình thu thập thông tin, liệu khảo sát thực tế để thực Luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều lần xây dựng Luận văn nên khó tránh khỏi thiếu sót, học viên mong tham gia, bổ sung đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo đồng chí đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện ận Lu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2016 n vă HỌC VIÊN c th sĩ Lê Quốc Huân n uả Q lý ng cô DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT, CSVCKT Cơ sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật CHTQS Chỉ huy trưởng quân ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam ĐC-XD Địa - Xây dựng GTSX Giá trị sản xuất KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NXB Nhà xuất P Phường QĐ-BNV Quyết định - Bộ Nội vụ TC-KT Tài - Kế tốn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TP Thành phố TP-HT Tư pháp - Hộ tịch ận Lu CNH-HĐH Tiểu thủ công nghiệp th TW n vă TTCN Trung ương UBND c VH-XH Văn hóa - Xã hội VP-TK Văn phịng- Thơng kê XHCN Xã hội chủ nghĩa sĩ Ủy ban nhân dân n uả Q lý ng cô MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 10 1.1 Khái quát công chức phƣờng 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2.Vị trí, vai trị cơng chức phường 11 1.1.3 Đặc điểm công chức phường 13 1.1.4 Nhiệm vụ công chức phường 14 1.1.5.Tiêu chuẩn công chức phường 19 1.2.Một số vấn đề lý luận chất lƣợng công chức phƣờng 22 1.2.1.Khái niệm chất lượng công chức phường 22 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức phường 23 1.2.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức phƣờng 37 1.3 Yêu cầu nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng 40 1.3.1 Yêu cầu CNH, HĐH đất nước 40 1.3.2 Yêu cầu cải cách hành 42 1.3.3 u cầu phát huy vai trị quyền công chức phường 43 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở ận Lu THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 46 2.1 Khái quát đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang 46 n vă 2.1.1 Đặc điểm lịch sử 46 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 47 th 2.1.3.Tình hình kinh tế - xã hội TP Tuyên Quang 48 c 2.2 Khái quát công chức phƣờng TP Tuyên Quang 50 sĩ 2.2.1.Về số lượng 50 Q n uả 2.2.2 Về cấu 52 2.3 Phân tích thực trạng chất lƣợng cơng chức phƣờng TP Tuyên lý Quang 54 ng 2.3.1 Về phẩm chất trị 54 2.3.2.Về phẩm chất đạo đức 55 2.3.3.Về trình độ, lực 56 2.3.4.Về mức độ kết hoàn thành nhiệm vụ 64 2.3.5 Về hài lòng người dân 67 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng công chức phƣờng TP Tuyên Quang 69 2.4.1.Ưu điểm 69 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 70 Tiểu kết chƣơng 76 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 77 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng TP Tuyên Quang 77 3.1.1 Phải nhận thức đắn vai trị cơng chức phường 77 3.1.2 Nâng cao chất luợng công chức phường phải ý đến tính đồng bộ, tồn diện, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm 78 3.1.3 Nâng cao chất lượng công chức phường phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ trị phát huy phong trào cách mạng quần chúng 78 3.1.4 Nâng cao chất lượng công chức phường phải gắn liền với tổ ận Lu chức hoạt động quyền phường 79 3.1.5 Xây dựng chế, sách hợp lý việc nâng cao chất n vă lượng công chức phường 80 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng TP th Tuyên Quang 81 3.2.1.Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ 81 c sĩ 3.2.2 Đổi cơng tác tuyến dụng, bố trí, sử dụng quy hoạch công Q chức phường 82 n uả 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường 84 3.2.4 Đổi chế độ, sách cơng chức phường 87 lý 3.2.5 Đổi sách luân chuyển công chức 88 ng cô 3.2.6 Đổi công tác quản lý, kiểm tra, giảm sát hoạt động công chức phường 89 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công chức phường 90 Tiểu kết chƣơng 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đơn vị hành chính, diện tích, dân số, số thơn, xóm, tổ nhân dân 47 Bảng 2.2: Số lương cán bộ, cơng chức bố trí cịn thiếu 51 theo quy định pháp luật 51 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chun mơn cơng chức phường thuộc 06 chức danh ỏ TP Tuyên Quang năm 2013 năm 2015 57 Bảng 2.4 Mức độ thành thạo kỹ tham mưu cơng chức phưịng TP Tun Quang thực thi công vụ 62 Bảng 2.5 Kết thực nhiệm vụ công chức phường 65 Bảng 2.6 Đánh giá mức độ hài lòng ngưòi dân 67 Bảng 2.8 Tỉ lệ phù hơp công tác tuyến dụng, sử dụng, đánh giá, xếp loại công chức đến chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang 73 ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Số lượng công chức thuộc 06 chức danh 51 phường TP Tuyên Quang năm 2015 51 Hình 2.2 Cơ cấu cơng chức VP-TK theo trình độ 58 chuyên môn phường TP Tuyên Quang năm 2015 58 Hình 2.3 Kết thực thi cơng vụ 66 Hình 2.4 Tỉ lệ phù hợp chương trình, tài liệu, giảng viên 74 ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô