(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý công chức làm công tác đối ngoại trên địa bàn tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ HỒNG GẤM QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ HỒNG GẤM QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Đức Chính TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tơi hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn theo hướng dẫn Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tác giả NGÔ THỊ HỒNG GẤM download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi để tơi hồn thành q trình học tập Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Đức Chính, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến UBND tỉnh Kiên Giang, sở Ngoại vụ, sở Nội vụ, sở Kế hoạch Đầu tư, sở Công Thương UBND huyện Phú Quốc, Giang Thành thị xã Hà Tiên tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu thông tin để hoàn thành luận văn Do lực nghiên cứu cịn hạn chế thời gian tìm hiểu ngắn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Q Thầy Cơ để luận văn thân tơi hồn thiện q trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn NGÔ THỊ HỒNG GẤM download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt Cán bộ, công chức CBCC Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD Quản lý nhà nước QLNN Thành phố Tp Ủy ban nhân dân UBND download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê tình hình kinh tế năm 2015 tỉnh Kiên Giang Bảng 2.2: Thống kê đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại tỉnh Kiên Giang Bảng 2.3: Chức năng, nhiệm vụ quan quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Bảng 2.4: Thống kê tình hình bổi dưỡng cơng chức làm cong tác đối ngoại Bảng 2.5: Thống kê tình hình báo cáo đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2016 Bảng 2.5: Kết đánh giá công chức làm công tác đối ngoại sở Ngoại vụ giai đoạn 2012-2016 Bảng 2.7: Kết đánh giá đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại sở huyện, thị xã năm 2016 download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Công chức làm công tác đối ngoại 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 10 1.1.3 Vai trò 12 1.2 Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Sự cần thiết 15 1.2.3 Những quy định pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 16 1.2.4 Đặc trưng quản lý công chức làm công tác làm tác đối ngoại 18 download by : skknchat@gmail.com 1.2.5 Nội dung quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 19 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công chức làm công tác đối ngoại 27 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 29 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 29 1.3.2 Một số học kinh nghiệm 34 Tiểu kết chƣơng 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 37 2.1.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang 37 2.1.2 Khái quát công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 40 2.2 Tổng quan thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 42 2.3.1 Cụ thể hóa ban hành văn bản, sách 42 2.3.2 Tổ chức máy nhân quản lý công chức làm công tác đối ngoại 46 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 50 2.3.4 Thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức 53 2.3.5 Tổ chức đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức làm công tác đối ngoại 58 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 61 2.4 Đánh giá chung 64 download by : skknchat@gmail.com 2.4.1 Những kết đạt 64 2.4.2 Hạn chế 66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 Tiểu kết chƣơng 71 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước hoàn thiện quản lý công chức làm công tác đối ngoại 72 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý cơng chức làm cơng tác đối ngoại 74 3.2.1 Hồn thiện tăng cường phối hợp quan nhà nước 74 3.2.2 Đẩy mạnh việc xây dựng đề án việc làm 75 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 77 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm công tác đối ngoại 80 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thi đua khen thưởng 82 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 85 Tiểu kết chƣơng 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO download by : skknchat@gmail.com Phần mở đầu Lý chọn đề tài Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cách toàn diện Trải qua 30 năm đổi mới, đất nước có phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội, đời sống người dân ngày cải thiện Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nước, quan hệ đối ngoại trọng không ngừng nâng lên Hiện Việt Nam tiến hành trình hội nhập cách sâu rộng với nước khu vực giới Quan hệ đối ngoại bước mở rộng, vị Việt Nam ngày nâng lên trường quốc tế Trong suốt chiều dài lịch sử mình, ngoại giao Việt Nam ln đóng vai trị quan trọng, góp phần đắc lực vào chiến cơng hiển hách độc lập, tự do, thống đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, hoạt động đối ngoại triển khai cách chủ động, tích cực thu nhiều thành tựu quan trọng, góp phần củng cố mơi trường hịa bình, ổn định tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị vai trò nước ta trường quốc tế Có thành cơng nhờ sách đối ngoại đắn khoa học Đảng Nhà nước ta Trong khơng thể khơng kể đến đóng góp đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác đối ngoại Đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần thực tốt cơng tác đối ngoại quản lý nhà nước đối ngoại Việt Nam Đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng lên số lượng chất lượng Cùng với cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác ngoại vụ bước trọng Việt Nam ban hành nhiều văn quy định tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ chế độ sách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức 10 download by : skknchat@gmail.com Trong việc xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức làm công chức đối ngoại để đảm bảo tính khách quan, phù hợp cần tiến hành xây dựng mơ tả cơng việc, từ xác định rõ u cầu kỹ năng, kiến thức cần thiết cho vị trí chức danh, làm sở cho cơng tác bồi dưỡng công chức làm công chức đối ngoại Việc bồi dưỡng cần gắn với vị trí việc làm, với mơ tả cơng việc, khung lực việc bồi dưỡng thực chất Cần vào yêu cầu, tính chất cơng việc để tiến hành bồi dưỡng cơng chức Thứ ba: Hồn thiện nội dung ĐTBD cơng chức làm công tác đối ngoại Để việc ĐTBD đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại đạt hiệu cao CQNN cần trọng hồn thiện nội dung ĐTBD đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Cần đa dạng hóa nội dung ĐTBD đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Bên cạnh việc bồi dưỡng chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước cơng tác đối ngoại cần tập trung bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ làm công tác đối ngoại Trong xu hướng cơng tác ĐTBD CBCC chuyển từ hướng ĐTBD chung sang ĐTBD gắn với vị trí chức danh cụ thể ĐTBD đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang cần đổi theo hướng Việc ĐTBD cần gắn với chức danh cụ thể, phục vụ trực tiếp cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 3.2.4 Tăng cƣờng công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm công tác đối ngoại Công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm công tác đối ngoại nội dung nhiệm vụ quan trọng q trình quản lý đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại Làm tốt công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm sở quan trọng cho việc thực chức quản lý nhân khác 86 download by : skknchat@gmail.com Để nâng cao hiệu công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm công tác đối ngoại cần trọng nội dung sau đây” Thứ nhất: Nâng cao nhận thức tầm quan trọng, vị trí công tác quản lý hồ sơ công chức Hiện việc quản lý hồ sơ cơng chức nói chung hồ sơ cơng chức làm cơng tác đối ngoại nói riêng bị xem nhẹ Nhiều quan, cán cơng chức chưa nhận thức vai trị công tác quản lý hồ sơ công chức Họ xem cơng việc hành đơn Vì cần giúp cho quan, công chức hiểu rõ công tác quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại khâu quan trọng, phục vụ cho hoạt động khác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển công chức Việc quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại nhằm đáp ứng yêu cầu công tác nghiên cứu, thống kê, đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, điều động, biệ tphái, luân chuyển, bố trí sử dụng, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu thực sách cán bộ, công chức, viên chức; hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức cần quản lý, giám sát, bổ sung thườngxuyên để phục vụ cho công tác nhân quan, đơn vị Vì quan, công chức cần tập trung thực công tác Cần tuyên truyền, giáo dục để cơng chức hiểu rõ vai trị, tầm quan trọng công tác quản lý hồ sơ Thứ hai: Tăng cƣờng bồi dƣỡng cho đội ngũ công chức phụ trách công tác quản lý hồ sơ Để quản lý hồ sơ hiệu địi hỏi đội ngũ cơng chức làm cơng tác quản lý hồ sơ cần có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý hồ sơ Công chức cần phải am hiểu hồ sơ, biễu mẫu, quy định hành quản lý hồ sơ công chức Tăng cường giáo dục để công chức am hiểu sâu sắc Thông tư số 11/2012/TT-BNV ngày 17/12/2012 Bộ Nội vụ quy định chế độ báo cáo thống kê quản lý hồ sơ công chức Sở Nội vụ cần tổ chức tập huấn cho đội 87 download by : skknchat@gmail.com ngũ công chức làm công tác quản lý hồ sơ kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hồ sơ, quy định nhà nước quản lý hồ sơ công chức Sở Nội vụ cần hoàn thiện sổ tay nghiệp vụ công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức; quy định thống mẫu loại tem niêm phong hồ sơ, loại sổ theo dõi, quản lý hồ sơ để thực thống Để tập huấn, bồi dưỡng cho công chức phụ trách công tác quản lý hồ sơ Thứ ba: Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại Trong xu hướng phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan, tổ chức cần thiết Việc quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại cần phải ứng dụng công nghệ thông tin Đối với tỉnh Kiên Giang mức độ ứng dụng chưa cao Vì cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Từng bước đại hố cơng cụ quản lý hồ sơ cán bộ, công chức như: trang bị máy vi tính, thống dùng máy vi tính phần mềm chung hỗ trợ công tác quản lý hồ sơ, công tác tổ chức cán bộ; tiến tới xây dựng sở liệu quốc gia cán bộ, công chức UBND tỉnh cần đạo cho sở Nội vụ sớm ban hành quy chế quản lý hồ sơ điện tử để triển khai việc xây dựng sở liệu phần mềm quản lý cán bộ, cơng chức thống tồn quốc, khắc phục chồng chéo, gây lãng phí triển khai thực Quản lý hồ sơ công chức làm công tác đối ngoại khâu quan trọng trình quản lý công chức Làm tốt khâu đảm bảo thực tốt chức quản lý nhân khác Vì quan quản lý cơng chức làm công tác đối ngoại cần trọng điều 88 download by : skknchat@gmail.com 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thi đua khen thƣởng cơng chức làm cơng tác đối ngoại Trong q trình quản lý cơng chức việc đánh giá, thực chế độ khen thưởng, kỷ luật đội ngũ công chức khâu thiếu Thực tốt khâu sở quan trọng để thực khâu khác Vì tỉnh Kiên Giang cần trọng hoàn thiện việc đánh giá thực thi đua khen thưởng đội ngũ công chức làm cơng tác đối ngoại Việc hồn thiện đánh giá thi đua khen thưởng đội ngũ công chức đối ngoại cần tập trung vào vấn đề sau đây: Thứ nhất: Về việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại - Việc đánh giá công chức làm cơng tác đối ngoại cần có phương pháp đánh giá hiệu khoa học Đánh giá công chức phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách công chức, gắn vào công việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà cơng chức làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển công chức - Việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại cần vào kết thực thi công việc công chức làm công tác đối ngoại Việc đánh giá cần phải vào tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ vị trí cơng chức làm cơng tác đối ngoại Đồng thời cần vào kết thực thi công vụ thân công chức Cần xây dựng tiêu chí đánh giá mang tính định lượng, giảm tiêu chí mang tính định tính Việc đánh giá cần gắn với chức quản lý nhân khác để khuyến khích cơng chức chủ động, nghiêm túc việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại Cần thẳng thắn, nghiêm túc trình đánh giá công chức làm công tác đối ngoại UBND tỉnh cần đạo sở Nội vụ, sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch Đầu tư, sở Công Thương UBND 89 download by : skknchat@gmail.com huyện, thị xã tăng cường đánh giá công chức làm công tác đối ngoại Cần phát huy vai trò người đứng đầu quan q trình đánh giá cơng chức Khi đánh giá công chức, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng tâm, phải việc chọn người khơng phải người chọn việc thực tế số địa phương thực Việc đánh giá cần theo hướng cởi mở, cầu thị chân thành Cần tránh tình trạng đánh giá mang tính hình thức, tư tưởng nể, ngại va chạm đánh giá công chức Việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại cần vào mô tả công việc công chức làm công tác đối ngoại Việc đánh giá cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Xem xét phẩm chất đạo đức người cơng chức nào, người cơng chức có trung thành hay khơng - Hành vi người công chức ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức - Kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc Việc đánh giá công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang cần phải tiến hành theo hướng giúp cho công chức nắm bắt ưu, nhược điểm thân để từ phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức lực Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá cơng khai, kết hợp vói - thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ cơng chức tín nhiệm nhân dân cơng chức qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ Thứ hai: Đối với công tác khen thƣởng, kỷ luật công chức Cùng với việc đánh giá cơng chức làm cơng tác đối ngoại UBND tỉnh Kiên Giang cần trọng công tác khen thưởng kỷ luật công chức 90 download by : skknchat@gmail.com làm công tác đối ngoại Việc khen thưởng, kỷ luật cần vào kết đánh giá công chức kết thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đội ngoại Đối với công chức làm công tác đối ngoại có thành tích xuất sắc cần có chế khen thưởng, động viên kịp thời Việc khen thưởng không thực vào dịp tổng kết cuối năm mà cần tiến hành cong chức có thành tích xuất sắc Việc khen thưởng vật chất cần trọng đến yếu tố tinh thần Cần động viên, khuyến khích kịp thời cơng chức có nhiều cố gắng công tác, việc đảm bảo quan hệ đối ngoại tỉnh quốc gia khác Tỉnh cần xem xét tạo điều kiện cho công chức làm cơng tác đối ngoại có thành tích xuất sắc tham gia đoàn tỉnh cử cơng tác nước ngồi Đây vừa cách động viên, khích lệ kịp thời cơng chức làm công tác đối ngoại đồng thời cách để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Tỉnh cần tạo điều kiện cho công chức học tập, tham gia học bổn nước Đối với cơng chức vi phạm kỷ luật cần phải có biện pháp xử lý nghiêm minh, kịp thời Quan hệ đối ngoại lĩnh vực phức tạp nhạy cảm địi hỏi cơng chức phải thực nghiêm chỉnh cách quy định, nghiêm túc khoa học cơng tác Vì cơng chức vi phạm cần xử lý nghiêm minh Cần làm cho đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh vững chuyên môn sáng đạo đức, phẩm chất Trở thành đại diện cho hình ảnh Tỉnh Kiên Giang nói chung Việt Nam nói chung lịng bạn bè quốc tế 3.2.6 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Trong cơng tác quản lý cơng chức nói chung quản lý cơng chức làm cơng tác đối ngoại nói riêng cơng tác tra, kiểm tra tiếp nhận ý kiến phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức giải khiếu nại tố cáo cần thiết Công tác tra, kiểm tra, tiếp nhận phản ánh kiến nghị xử lý 91 download by : skknchat@gmail.com khiếu nại tố cáo nhằm phát hành vi vi phạm pháp luật để từ có biện pháp khắc phục, xử lý Ngồi cơng tác cịn có tính chất phịng ngừa hành vi để khơng xảy Để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật cơng tác tra, kiểm tra, tiếp nhận phản ánh kiến nghị cần thiết Vì tỉnh Kiên Giang cần trọng tăng cường công tác tra, kiểm tra; tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị Đối với việc tra, kiểm tra việc thực thi công vụ công chức làm công tác đối ngoại Các quan sử dụng công chức làm công tác đối ngoại cần trọng việc tra, kiểm tra đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại cần đảm bảo cho đội ngũ công chức đối ngoại thực quy định CBCC Cần đảm bảo kỷ luật, kỹ cương công chức q trình thực thi cơng vụ Tăng cường kiểm tra việc chấp hành làm việc, nội quy, quy chế quan Cần kiểm tra việc giao tiếp, ứng xử cơng chức làm việc với đồn khách quốc tế Sở Ngoại vụ cần tăng cường kiểm tra nghiệp vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Cần đảm bảo công chức am hiểu, sâu sắc nghi lễ, quy tắc ngoại giao chung quốc gia cụ thể Thanh tra Sở Nội vụ cần tăng cường tra, kiểm tra việc thực thi công vụ đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Thanh tra Sở Nội vụ phối hợp với quan sử dụng công chức làm công tác đối ngoại để tiến hành kiểm tra hoạt động đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức làm công tác đối ngoại phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Phát huy vai trò nhân dân việc giám sát hoạt động đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại UBND tỉnh cần đạo quan sử dụng công chức làm công tác đối ngoại tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Đối với công chức cử cơng tác nước ngồi sở 92 download by : skknchat@gmail.com Ngoại vụ quan khác cần trọng việc kiểm tra UBND tỉnh Kiên Giang cần ban hành văn đạo tăng cường thực kỷ luật kỷ cương hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động nói chung đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại nói riêng Cùng với cần đơn đốc, nhắc nhở quan đơn vị, công chức thực nghiêm chỉnh quy định kỷ luật, kỷ cương hành Cần đảm bảo cho cơng chức làm cơng tác đối ngoại chấp hành nghiêm chỉnh giấc làm việc Buổi sáng có mặt quan bắt đầu làm việc từ 07 30 đến 11 30, buổi chiều bắt đầu 13 30 đến 17 30 Trong làm việc không la cà hàng quán, không hút thuốc lá, ăn uống nơi làm việc Rà sốt, hồn thiện nội quy, quy chế làm việc quan phù hợp với yêu cầu cải tiến lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, cần nêu rõ biện pháp chế giám sát, kiểm tra thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, chế phê bình, hạ bậc thi đua, hạ bậc đánh giá xếp loại, phân phối thu nhập hàng kỳ trường hợp không chấp hành tốt kỷ luật kỷ cương, vi phạm quy định đạo đức công vụ Đối với việc tiếp nhận phản ánh kiến nghị giải khiếu nại tố cáo: UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ, Sở Công thương, sở Kế hoạch đầu tư UBND huyện, thị xã cần xây dựng chế tiếp nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân sai phạm đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Ngồi việc tiếp nhận ý kiến trực tiếp thơng qua tiếp cơng dân thơng qua hịm thư góp ý quan nhà nước UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ, Sở Công thương, sở Kế hoạch đầu tư UBND huyện, thị xã cần xây dựng tổng đài tiếp nhận phản ánh kiến nghị người dân 93 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chƣơng Dựa sở lý luận chương thực trạng quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang đề cập chương 2, chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Để xây dựng giải pháp, luận văn dựa quan điểm chủ trương Đảng Nhà nước vai trị cơng tác đối ngoại, yêu cầu đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Các giải pháp mà luận văn đề xuất thể nhiều khía cạnh quản lý đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại hồn thiện quy định pháp lý, nâng cao chất lượng công tác ĐTBD, đánh giá quản lý hồ sơ cơng chức, đẩy mạnh xây dựng đề án vị trí việc làm,… Các giải pháp luận văn đưa xuất phát từ nguyên nhân hạn chế đề cập chương 94 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Cơng chức làm cơng tác đối ngoại đóng vai trị quan trọng việc thực sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Công chức làm công tác đối ngoại trực tiếp tổ chức thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước đối ngoại Chất lượng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại định trực tiếp đến chất lượng, hiệu công tác đối ngoại Đảng Nhà nước ta Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều sách nhằm phát triển đội ngũ cơng chức làm công tác đối ngoại, đặc biệt đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa phương Trong q trình phát triển đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại vấn đề đặt CQNN cần trọng việc quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Để quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại đòi hỏi CQNN phải ban hành văn quy định chế độ sách, tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ đội ngũ công chức làm cơng tác đối ngoại Bên cạnh CQNN cần xây dựng tổ chức máy, thực việc quản lý hồ sơ, liệu đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Để phát xử lý công chức làm công tác đối ngoại vi phạm CQNN cần tăng cường tra, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cương Những vấn đề nêu đặt quan quản lý chuyên ngành công chức, quan trực tiếp quản lý sử dụng công chức làm công tác đối ngoại Từ kết hệ thống hóa sở lý luận pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang, đặc biệt dựa nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Các giải pháp mà luận văn đề xuất thể nhiều phương diện khác quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại Để thực giải pháp đòi hỏi CQNN địa bàn tỉnh 95 download by : skknchat@gmail.com Kiên Giang phải tiến hành thực cách đồng Trong trình nghiên cứu, tác giả bám sát định hướng để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, luận văn đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, thân người làm thực tiễn, lực nghiên cứu hạn chế luận văn khơng tránh khỏi sai sót Tuy nhiên nội dung nghiên cứu tác giả luận văn áp dụng phương diện lý luận thực tiễn Tác giả tiếp tục nghiên cứu q trình cơng tác bậc nghiên cứu cao 96 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BNV ngày 17/12/2012 Bộ Nội vụ quy định chế độ báo cáo thống kê quản lý hồ sơ công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP 15 tháng 03 năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Collins English Dictionary - Complete & Unabridged 10th Edition Truy cập ngày 14/3/2017 từ Dictionary.com Website http://www.dictionary.com/browse/foreign-affairs Cổng thông tin điện tử tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang Dictionary.com Unabridged Truy cập ngày 14/3/2017 từ Dictionary.com website http://www.dictionary.com/browse/foreign-affairs Đảng Cộng sản Việt Nam, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011- 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Quản lý học đại cương, NXB Khoa học – Kỹ thuật, Hà Nội 10 Lê Lan (2016), Một số giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ đối ngoại cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại tỉnh Tuyên Quang, Sở Ngoại vụ tỉnh Tuyên Quang 97 download by : skknchat@gmail.com 11 Diệu Linh (2016), Nâng cao lực cho đội ngũ làm công tác đối ngoại thời kỳ hội nhập quốc tế, Báo Vĩnh Phúc 12 Đặng Thúy Loan (2012), Quản lý hoạt động đối ngoại quyền tỉnh qua hoạt động thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, 13 Phạm Bình Minh, Đường lối đối ngoại Đại hội XI phát triển quan trọng tư đối ngoại Đảng ta 14 Quốc hội (2008), Luật Cán công chức, Hà Nội 15 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2012), Báo cáo kết đánh giá công chức năm 2012, Kiên Giang 16 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo kết đánh giá công chức năm 2013, Kiên Giang 17 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2014), Báo cáo kết đánh giá công chức năm 2014, Kiên Giang 18 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo kết đánh giá công chức năm 2015, Kiên Giang 19 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo kết đánh giá công chức năm 2016, Kiên Giang 20 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo thống kê đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 21 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2014), Đề án số 01/ĐA-SNgV Đề án vị trí việc làm, Kiên Giang 22 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2015), Quyết định số 110/QĐ-SNgV ngày 15/10/2015 ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công quan thực chế độ từ chủ Giám đốc Sở Ngoại vụ, Kiên Giang 98 download by : skknchat@gmail.com 23 Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định số 57/QĐ-SNgV ngày 19 tháng năm 2016 ban hành Quy chế làm việc sở Ngoại vụ, Kiên Giang 24 Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo kết đánh giá công chức năm 2016, Kiên Giang 25 UBND tỉnh Kiên Giang (2013), Quyết định số 11/2003/QĐ-UBND ngày 6/5/2013 ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức miễn nhiệm công chức, viên chức giữ chức vụ trưởng phịng, Phó Trưởng phịng tương đương địa bàn tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 26 UBND tỉnh Kiên Giang (2015), Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 16/1/2015 ban hành quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức thu hút nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 27 UBND tỉnh Kiên Giang (2015), Quyết định số 2990/QĐ-UBND ngày 7/12/2015 tổ chức lại chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 28 UBND tỉnh Kiên Giang (2015), Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 14/12/2015 UBND tỉnh Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại ngoại ngữ, biên phiên dịch cho cán ngoại vụ địa phương tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 – 2020, Kiên Giang 29 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Nguyễn Văn Khang - Vũ Quang Hào – Phan Xuân Thành, Đại từ điển tiếng Việt, NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, tr 547 30 < Wikipedia Tiếng Việt(2017), tỉnh Kiên Giang, Wikipedia.org https://vi.wikipedia.org/wiki/Ki%C3%AAn_Giang> 99 download by : skknchat@gmail.com 100 download by : skknchat@gmail.com ... TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 37 2.1.1 Khái quát tỉnh. .. học quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý cơng chức. .. ngũ công chức làm công tác quản lý công chức làm công tác đối ngoại Chủ thể thực hoạt động quản lý công chức làm công tác đối ngoại đội ngũ CBCC Đội ngũ CBCC thực hoạt động quản lý công chức làm