(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Nâng Cao Chất Lượng Công Chức Cán Bộ Không Chuyên Trách Quản Lý Văn Hóa Của Huyện Châu Thành Tỉnh Tây Ninh

NÃm đ°āc vÃn đà cßt lõi đó, t¿i huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh đã áp dăng rÃt nhiÃu ph°¢ng pháp đÅ nâng cao chÃt l°āng làm viÉc cho công chćc và đái ngũ cán bá không chuyên trách quÁn l

B à GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O TR¯äNG Đ¾I HÌC S¯ PH¾M KĀ THU¾T TP HÒ CHÍ MINH

* * *

H¯âNG DÀN KHOA HÌC:

PGS –TS NguyÅn Quy¿t ThÁng

TP.HCM NM, 6 - 2023

QUY ¾T ĐÊNH GIAO ĐÀ TÀI

L äI CAM K¾T

Tôi xin cam kÁt luÁn vn <Nâng cao chất lượng công chức cán bộ không chuyên

trách qu ản lý văn hóa của huyện Châu Thành tỉnh Tây Ninh= là công trình nghiên cću

mà tă bÁn thân tôi thăc hiÉn Các sß liÉu kÁt quÁ nêu trong LuÁn vn là trung thăc và ch°a từng đ°āc ai công bß trong bÃt kỳ công trình nào khác

Mọi să cß gÃng đÅ hoàn thiÉn luÁn vn đà từ bÁn thân tôi, tôi đÁm bÁo các thông tin từ luÁn vn đÃu có nguán gßc rõ ràng và mọi să giúp đÿ tôi đÃu chân thành cÁm ¢n

Tp HCM, ngày tháng 12 năm 2022

Tác gi Á

Nguy Ån Minh Lý

L äI CÀM ¡N

Trong thái gian làm luÁn vn tôi đã nhÁn đ°āc rÃt nhiÃu să giúp đÿ đáng viên và

hß trā cąa gia đình và các b¿n cąa tôi Tôi mong mußn gÿi lái tri ân đặc biÉt đÁn mọi ng°ái đã tham gia giúp đÿ hß trā và đáng viên đÅ bÁn thân tôi

Là ng°ái theo sát và truyÃn cÁm hćng tuyÉt vái đÅ tôi cß gÃng hoàn thiÉn luÁn vn này, tôi mußn gÿi lái cÁm t¿ đÁn PGS TS NguyÇn QuyÁt ThÃng đã luôn theo sát điÃu chËnh nhāng sai sót và tÁn tình h°ßng d¿n đÅ tôi có thÅ thăc hiÉn luÁn vn thÁt tßt

ĐÅ có ngày hôm nay, xin phép cho tôi đ°āc gÿi lái cÁm ¢n đÁn các thÅy cô cąa Tr°áng Đ¿i học S° ph¿m kỹ thuÁt Thành phß Há Chí Minh đã tham gia giÁng d¿y, cho tôi nhāng kiÁn thćc bổ ích trong sußt thái gian tôi tham gia ch°¢ng trình học tÁp t¿i nhà tr°áng

Tôi xin cÁm ¢n Ban Lãnh đ¿o UBND huyÉn Châu Thành tËnh Tây Ninh cùng các anh chÍ, em t¿i các phòng ban nghiÉp vă đã hß trā tôi trong quá trình thu thÁp m¿u và cũng cho tôi nhāng kÁt quÁ có tính chính xác trong quá trình khÁo sát

ĐÅ có đ°āc kÁt quÁ nh° ngày hôm nay không thÅ không nhÃc đÁn và tri ân sâu

sÃc đÁn gia đình cąa mình Gia đình đã cho tôi đáng lăc m¿nh m¿ và và t¿o niÃm tin cho tôi trong học tÁp cũng nh° trong cuác sßng, giúp tôi có sćc m¿nh đÅ hoàn thành tßt khóa học vừa qua

Ng°åi thăc hiÇn lu¿n vn

Nguy Ån Minh Lý

TÓM T ÀT

ĐiÃu có thÅ nhÃn m¿nh là các tổ chćc doanh nghiÉp, các c¢ quan chćc nng thăc hiÉn nhiÉm vă chính trÍ mà nhà n°ßc giao phó luôn khẳng đÍnh và đà cao tÅm quan trọng cąa viÉc nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc

Cũng nh° các vùng, các tËnh trong cÁ n°ßc, công tác nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc, viên chćc có ý nghĩa đặc biÉt quan trọng, gÃn liÃn vßi viÉc hoàn thành nhiÉm

vă công tác HuyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh là mát trong nm huyÉn biên gißi cąa tËnh Tây Ninh, có vai trò quan trọng và chính trÍ, kinh tÁ, vn hóa, đặc biÉt là qußc phòng, an ninh cąa tËnh Tây Ninh Vì vÁy, viÉc nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc không chuyên trách quÁn lý vn hóa ã vùng có ý nghĩa đặc biÉt quan trọng

Tác giÁ mong rằng thông qua đà tài <nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc không chuyên ngành quÁn lý vn hóa huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh=, trên c¢ sã nhāng kiÁn thćc khoa học quÁn lý lãnh đ¿o, vÁn dăng nghiên cću lý luÁn vào tình hình thăc tÁ cąa huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh đÅ phát hiÉn ra vÃn đà đang còn h¿n chÁ

và m¿nh d¿n đ°a ra giÁi pháp góp phÅn nâng cao chÃt l°āng công tác cąa các bá và công

chćc không chuyên trách quÁn lý vn hóa t¿i huyÉn, vßi mong mußn các giÁi pháp này

có ích đÅ nâng cao chÃt l°āng công viÉc cho ng°ái cán bá t¿i đây trong thái gian tßi, đáp ćng nhu cÅu phát triÅn cąa xã hái, yêu cÅu bćc thiÁt trong thái đ¿i công nghÉ 4.0 hiÉn nay

Khi thăc hiÉn luÁn vn này, bÁn thân tôi đã tìm kiÁm các nguán tài liÉu s¢ cÃp, thć cÃp đÅ đ°a vào luÁn vn nhāng thông tin chính xác và c¢ sã lý luÁn, và thăc tr¿ng

thăc tÁ t¿i phòng vn hóa cąa huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh, đáng thái tác giÁ cũng học tÁp các kinh nghiÉm từ các huyÉn tËnh thành khác và công tác nâng cao chÃt l°āng làm viÉc cąa cán bá công chćc nhà n°ßc đÅ rút ra bài học quý báu áp dăng vào huyÉn Châu Thành TÃt cÁ đÃu đ°āc chọn lọc nhằm lÃy đó là cn cć đÅ tác giÁ đà xuÃt các giÁi pháp thăc hiÉn đà nâng cao chÃt l°āng công chćc, các bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa t¿i huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh Đây là niÃm mong °ßc cąa tác giÁ đÅ đóng góp phÅn nhỏ sćc lăc cąa bÁn thân góp phÅn làm tßt công viÉc cąa bÁn thân, giúp cho huyÉn thăc hiÉn thành công nhiÉm vă mà nhân dân và nhà n°ßc giao phó

SUMMARY

It can be emphasized that business organizations, functional agencies performing political tasks assigned by the State always affirm and uphold the importance of improving the quality of civil servants

Like other regions and provinces in the country, the work of improving the quality of the contingent of civil servants and public employees is of special importance, associated with the completion of work tasks Chau Thanh district, Tay Ninh province

is one of the five border districts of Tay Ninh province, playing an important role in politics, economy, culture, especially defense and security of Tay Ninh province Therefore, improving the quality of the contingent of non-specialist civil servants in charge of cultural management in the region is of particular importance

The author hopes that through the topic "Improving the quality of non-specialized civil servants in cultural management in Chau Thanh district, Tay Ninh province", on the basis of scientific knowledge of leadership management, application of research Theoretically on the actual situation of Chau Thanh district, Tay Ninh province to discover the limited problems and boldly offer solutions to improve the work quality of the ministries and non-specialized civil servants in charge of management cultural management in the district, with the hope that these solutions will be useful to improve the quality of work for officials here in the coming time, to meet the development needs

of society, urgent requirements in the modern era Industry 4.0 today

When making this thesis, I myself have searched for primary and secondary sources to include in the thesis accurate information about the theoretical basis, about the actual situation at the cultural office of Chau district Thanh, Tay Ninh province, at the same time, the author also learns from experiences from other districts and cities on improving the working quality of state officials and civil servants to draw valuable lessons to apply to Chau district Wall All are selected to take it as a basis for the author

to propose solutions to improve the quality of civil servants and non-specialist ministries

in cultural management in Chau Thanh district, Tay Ninh province This is the author's wish to contribute a small part of his own strength to do his job well, to help the district successfully carry out the tasks assigned by the people and the state

M ĀC LĀC

LàI CAM KÀT i

LàI CÀM ¡N ii

TÓM TÂT iii

SUMMARY iv

MĂC LĂC v

BÀNG CHĀ VIÀT TÂT viii

DANH MĂC CÁC BÀNG ix

DANH MĂC CÁC HÌNH ÀNH BIÄU Đà x

Mâ ĐÄU 1

1 Lý do nghiên cću 1

2 Măc tiêu đßi t°āng nghiên cću 2

3 Ph°¢ng pháp nghiên cću 4

4 Tổng quan tài liÉu nghiên cću 5

5 Ý nghĩa cąa đà tài 7

6 KÁt cÃu luÁn vn 8

CH¯¡NG 1: C¡ Sâ LÝ LUÀN V CHÂT L¯ĀNG CÔNG CHĆC VÀ CÁN Bà KHÔNG CHUYÊN TRÁCH 9

1.1 Mát sß lý luÁn chung và công chćc và cán bá không chuyên trách và quÁn lý vn hóa 9

1.1.1 Khái niÉm và công chćc QLVH 9

1.1.2 Khái niÉm và cán bá không chuyên trách và QLVH 10

1.1.3 Đặc điÅm cąa công chćc quÁn lý vn hóa 10

1.1.4 Vai trò cąa công chćc, cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa 11 1.2 Nái dung nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa 12

1.2.1 Nâng cao sćc khỏe thÅ chÃt 12

1.2.2 Nâng cao trình đá chuyên môn 13

1.2.3 Nâng cao đ¿o đćc, tác phong nghà nghiÉp 14

1.3 Các yÁu tß Ánh h°ãng đÁn nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa 15

1.3.1 YÁu tß khách quan 15

1.3.2 YÁu tß chą quan 16

1.4 Kinh nghiÉm và nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa 17

1.4.1 Kinh nghiÉm trong n°ßc 17

1.4.1.1 Kinh nghißm cÿa Thành phố Đà Nẵng 17

1.4.1.2 Huyßn Trißu Phong tßnh Qu¿ng Trß 18

1.4.2 Bài học kinh nghiÉm 18

TÓM TÂT CH¯¡NG 1 20

CH¯¡NG 2: THĂC TR¾NG V NÂNG CAO CHÂT L¯ĀNG CÔNG CHĆC VÀ CÁN Bà QUÀN LÝ VN HÓA KHÔNG CHUYÊN TRÁCH T¾I HUYÈN CHÂU THÀNH TÊNH TÂY NINH 21

2.2 Thăc tr¿ng chÃt l°āng công chćc cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa cąa huyÉn Châu Thành 25

2.2.1 Thăc tr¿ng và sćc khỏe thÅ chÃt và tinh thÅn (thÅ lăc) công chćc] cán bá không chuyên trách QLVH 25

2.2.2 Thăc tr¿ng và trình đá chuyên môn nghiÉp vă kỹ nng nghà nghiÉp (trí lăc) cąa CBCC quÁn lý vn hóa 27

2.2.2.1 Vß trình độ qu¿n lý nhà n±ớc 27

2.2.2.2 Vß trình độ đào t¿o chuyên môn nghißp vÿ 28

2.2.2.3 Vß trình độ lý luận chính trß 28

2.2.2.4 Vß trình độ tin hßc 29

2.2.2.5 Vß trình độ ngo¿i ngÿ 31

2.2.2.6 Vß kỹ năng nghß nghißp 33

2.2.3 Thăc tr¿ng và phÇm chÃt đ¿o đćc tác phong nghà nghiÉp (tâm lăc) 35 2.3 Đánh giá chÃt l°āng CBCC quÁn lý vn hóa cąa huyÉn Châu Thành 38 2.3.1 Nhāng mặt m¿nh 38

2.3.2 Nhāng mặt h¿n chÁ 39

2.3.3 Nguyên nhân cąa h¿n chÁ 39

TÓM TÂT CH¯¡NG 2 42

CH¯¡NG 3: GIÀI PHÁP NÂNG CAO CHÂT L¯ĀNG CÔNG CHĆC VÀ CÁN Bà KHÔNG CHUYÊN TRÁCH QUÀN LÝ VN HÓA HUYÈN CHÂU THÀNH, TÊNH TÂY NINH 43

3.1.1 Ph°¢ng h°ßng nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh 43

3.1.2 Quan điÅm nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh 44

3.1.3 Măc tiêu nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh 45

3.2 Nhāng giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng công chćc cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa huyÉn Châu Thành tËnh Tây Ninh 45

3.2.1 GiÁi pháp nâng cao và sćc khỏe thÅ chÃt và tinh thÅn (thÅ lăc) 45

3.2.2 GiÁi pháp nâng cao và trình đá chuyên môn nghiÉp vă kỹ nng nghà nghiÉp (trí lăc) 47

3.2.3 GiÁi pháp nâng cao phÇm chÃt đ¿o đćc tác phong nghà nghiÉp (tâm lăc) 48

3.2.4 Các giÁi pháp khác 51

Hoàn thißn công tác quy ho¿ch, phát trißn đội ngũ cán bộ qu¿n lý văn hóa theo h±ớng khoa hßc hÿp lý 51

Nâng cao ch¿t l±ÿng tuyßn dÿng bố trí sÿ dÿng công chÿc hÿp lý 52

Nâng cao ch¿t l±ÿng công tác đánh giá và đãi ngộ CBCC QLVH 53

3.3 KiÁn nghÍ 55

3.3.1 KiÁn nghÍ đßi vßi nhà n°ßc 55

3.3.2 Đßi vßi cÃp TËnh 56

3.3.3 Đßi vßi Chính quyÃn cÃp HuyÉn 56

TÓM TÂT CH¯¡NG 3 57

DANH MĂC TÀI LIÈU THAM KHÀO 58

PH Ā LĀC

DANH M ĀC CÁC BÀNG

BÁng 2.1: Danh sách công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa thông tin huyÉn Châu Thành 24BÁng 2.2: KÁt quÁ phân lo¿i sćc khỏe công chćc cán bá không QLVH cąa huyÉn Châu Thành giai đo¿n 2019 – 2021 26BÁng 2.3: Trình đá chuyên môn cąa CBCC QLVH huyÉn Châu Thành giai đo¿n

2019 – 2021 28BÁng 2.4: Trình đá lý luÁn chính trÍ cąa CBCC QLVH huyÉn Châu Thành giai đo¿n 2019 – 2021 29BÁng 2.5: Trình đá tin học cąa CBCC QLVH cąa huyÉn Châu Thành giai đo¿n

2019 – 2021 29BÁng 2.6: Thăc tr¿ng trình đá ngo¿i ngā cąa CBCC QLVH huyÉn Châu Thành

Error! Bookmark not defined.

BÁng 2.7: Trình đá ngo¿i ngā (tiÁng Anh) cąa CBCC QLVH cąa huyÉn Châu Thành giai đo¿n 2019 – 2021 32

BÁng 2.8: KÁt quÁ đánh giá CBCC QLVH cąa huyÉn Châu Thành 35

DANH M ĀC CÁC HÌNH ÀNH BIÂU ĐÒ

Hình 2.1 BÁn đá hành chính huyÉn Châu Thành tËnh Tây Ninh 21Hình 2.2 Hình Ánh trung tâm thành phß tËnh Tây Ninh 22S¢ đá 2.1: S¢ đá tổ chćc phòng Vn hóa và Thông tin 24BiÅu đá 2.1: Ng¿ch công chćc QLVH cąa huyÉn Châu Thành giai đo¿n 2019 –

2021 27BiÅu đá 2.2: Mćc đá Ánh h°ãng cąa trình đá hiÅu biÁt tin học đÁn công tác quÁn

lý VH cąa CBCC cąa HuyÉn Châu Thành 30BiÅu đá 2.3: Mćc đá đáp ćng trong công tác quÁn lý VH cąa trình đá tin học cąa

CBCC Error! Bookmark not defined.

BiÅu đá 2.4: Mćc đá đáp ćng và trình đá ngo¿i ngā cąa CBCC QLVH huyÉn Châu Thành trong công viÉc Error! Bookmark not defined.BiÅu đá 2.5: Kỹ nng làm viÉc đác lÁp cąa CBCC QLVH huyÉn Châu Thành

Error! Bookmark not defined.

BiÅu đá 2.6: Kỹ nng làm viÉc]nhóm cąa CBCC QLVH huyÉn Châu Thành

Error! Bookmark not defined.

BiÅu đá 2.7: Đánh giá tác phong làm viÉc cąa CBCC QLVH huyÉn Châu Thành 36BiÅu đá 2.8: Đánh giá thái đá làm viÉc cąa CBCC QLVH huyÉn Châu Thành 37BiÅu đá 2.9: Thăc tr¿ng mćc thu nhÁp cąa CBCC QLVH hiÉn nay 40BiÅu đá 2.10: KÁt quÁ khÁo sát nguyên nhân h¿n chÁ và trình đá chuyên môn nghiÉp vă cąa CBCC QLVH 40

M æ ĐÄU

1 Lý do nghiên cāu

Sćc m¿nh từ viÉc phát triÅn toàn diÉn kinh tÁ, vn hóa, xã hái đem l¿i tam giác vāng m¿nh cho đÃt n°ßc, đÅ có să phát triÅn vāng m¿nh đó thì mọi lĩnh văc, mọi ng°ái dân trong xã hái phÁi cùng chung tay thăc hiÉn điÃu đó Trong tiÁn trình phát triÅn, mÁng vn hóa xã hái vô cùng quan trọng đÅ góp phÅn xây dăng đÃt n°ßc vāng m¿nh Tổng bí th° NguyÇn Phú Trọng phát biÅu chË đ¿o Hái nghÍ Vn hóa toàn qußc, triÅn khai thăc hiÉn nghÍ quyÁt Đ¿i hái đ¿i biÅu toàn qußc lÅn thć XIII cąa ĐÁng Trong phát biÅu chË đ¿o Hái nghÍ Vn hóa toàn qußc sáng 24-11- 2021, Tổng bí th° NguyÇn Phú Trọng nhiÃu lÅn khẳng đÍnh vai trò lßn cąa vn hóa: 8Vn hóa còn là dân tác còn9 Vn hóa góp phÅn làm nên đái sßng tinh thÅn cąa ng°ái dân trã nên l¿nh m¿nh, phát triÅn, phát huy sćc m¿nh đoàn kÁt dân tác ViÉt Nam, đ°a kinh tÁ ViÉt Nam phát triÅn

Chính vì thÁ, ĐÁng và nhà n°ßc xác đÍnh vn hóa làm nên sćc m¿nh to lßn cho đÃt n°ßc phát triÅn Nhāng cán bá thăc hiÉn công tác đó đÃu đ°āc quan tâm và mọi mặt NhiÉm vă trọng tâm đÅ thăc hiÉn tßt công tác vn hóa thì phÁi có ng°ái cán bá giỏi, đÅ

có ng°ái cán bá giỏi ngoài viÉc ng°ái cán bá đó phÁi cß gÃng thì còn nhiÃu yÁu tß tác đáng đÁn viÉc nâng cao nng lăc làm viÉc cąa ng°ái cán bá, từ viÉc phát triÅn nng lăc toàn diÉn nh° tin học, ngo¿i ngā, chuyên môn nghiÉp vă, đái sßng tinh thÅn, môi tr°áng làm viÉc, phúc lāi…tÃt cÁ t¿o nên mát môi tr°áng tổng thÅ góp phÅn nâng cao nng lăc làm viÉc cąa ng°ái cán bá NÁu đã cung cÃp đą các yÁu tß đó mà ng°ái cán bá v¿n không thăc hiÉn công viÉc có hiÉu quÁ thì vÃn đà đặt ra ã đây là ng°ái cán bá đó s¿ phÁi

tă đào thÁi không thÅ phát triÅn cùng tßc đá và nhu cÅu phát triÅn hiÉn nay

NÃm đ°āc vÃn đà cßt lõi đó, t¿i huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh đã áp dăng rÃt nhiÃu ph°¢ng pháp đÅ nâng cao chÃt l°āng làm viÉc cho công chćc và đái ngũ cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa t¿i đây NhÁn thÃy tÅm quan trọng cąa công tác vn hóa đÁn vßi ng°ái dân, t¿o đáng lăc vāng bÃn phát triÅn đÃt n°ßc, Phòng vn hóa và Thông tin đã thành lÁp, phòng có nhiÃu phòng ban chćc nng đÅ thăc hiÉn công tác, phòng vn hóa và thông tin thuác UBND các huyÉn, thÍ xã t¿i tËnh Tây Ninh Vßi nhiÉm

vă tham m°u giúp UBND huyÉn Châu Thành thăc hiÉn chćc nng QLNN và vn hóa h¿ tÅng thông tin phát thanh báo chí xuÃt bÁn

ĐÅ phòng vn hóa và thông tin phát triÅn m¿nh h¢n nāa, giÁm bßt các yÁu kém đang còn tán đọng t¿i đây nh° mát sß nhỏ cán bá công chćc cũng nh° cán bá không chuyên trách trong QLVH còn yÁu và chuyên môn, nghiÉp vă, tin học, ngo¿i ngā, kỹ nng nghà nghiÉp, phÇm chÃt đ¿o đćc, tác phong nghà nghiÉp, d¿n tßi viÉc đáp ćng nhu

cÅu nhiÉm vă diÇn ra không thuÁn lāi, mát sß bá phÁn v¿n còn thiÁu kiÁn thćc chuyên ngành, điÃu này có thÅ Ánh h°ãng đÁn khÁ nng đ°a ra nhāng quyÁt đÍnh và giÁi pháp phù hāp đÅ phát triÅn và quÁn lý vn hóa trong đÍa ph°¢ng ThiÁu kỹ nng quÁn lý nh°

lÁp kÁ ho¿ch, tổ chćc, điÃu phßi và giám sát NÁu lăc l°āng cán bá công chćc không có

đą kỹ nng này, viÉc thăc hiÉn các ho¿t đáng vn hóa có thÅ gặp khó khn và không đ¿t hiÉu quÁ cao Mát sß cán bá công chćc quÁn lý vn hóa có thÅ không có tinh thÅn công viÉc cao, thiÁu trách nhiÉm và không đą cam kÁt đÅ thúc đÇy phát triÅn vn hóa ĐiÃu này có thÅ gây ra să thiÁu trung thăc và hiÉu quÁ trong quÁn lý và thăc hiÉn các chính sách và dă án vn hóa QuÁn lý vn hóa đòi hỏi t°¢ng tác xã hái và hāp tác vßi các bên liên quan nh° cáng đáng đÍa ph°¢ng, các tổ chćc xã hái và các chuyên gia vn hóa NÁu

lăc l°āng cán bá công chćc không có khÁ nng xây dăng mßi quan hÉ tßt và hāp tác vßi các đßi tác, điÃu này có thÅ làm giÁm khÁ nng phát triÅn và quÁn lý vn hóa hiÉu quÁ.… Các yÁu kém này d¿n đÁn viÉc ch°a đáp ćng đ°āc yêu cÅu cąa xã hái ngày nay

VÃn đà đặt ra là cÅn nghiêm túc, toàn diÉn, nghiên cću khoa học lý luÁn và thăc tiÇn và chÃt l°āng đái ngũ công chćc, viên chćc quÁn lý không chuyên trách vn hóa; Phân tích, đánh giá thăc tr¿ng và đà xuÃt các giÁi pháp đáng bá, khÁ thi nhằm nâng cao

chÃt l°āng toàn diÉn đái ngũ này, nhÃt là ã Tây Ninh, HuyÉn Châu Thành Chính ivì ivÁy

icó ithÅ inhÁn iđÍnh inâng icao ichÃt il°āng icông ichćc ivà iđái ingũ icán ibá ikhông ichuyên itrách

iQLVH it¿i ihuyÉn iChâu iThành ilà ivÃn iđà icÃp ithiÁt iphÁi iđ°āc igiÁi iquyÁt itrong igiai iđo¿n

ihiÉn inay. iXuÃt iphát itừ ithăc itiÇn iđó itác igiÁi ilăa ichọn iđà itài <Nâng cao chất lượng công

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

Lăa chọn c¢ sã lý luÁn phù hāp nhÃt đÅ làm rõ nái dung nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và vn hóa quÁn lý đái ngũ cán bá không chuyên trách

TiÁn hành đánh giá thăc tr¿ng nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá quÁn lý vn hóa không chuyên trách t¿i huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh

Từ c¢ sã lý luÁn và thăc tr¿ng làm c¢ sã đà xuÃt giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc, viên chćc không chuyên trách quÁn lý vn hóa ã huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh trong thái gian tßi

2 2 Câu hÏi nghiên cāu

Đâu là c¢ sã lý luÁn đÅ làm rõ nái dung nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc quÁn lý vn hóa và cán bá không chuyên trách?

Nái dung công viÉc nâng cao chÃt l°āng là gì? Nhāng yÁu tß nào Ánh h°ãng đÁn

nß lăc nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc quÁn lý vn hóa không chuyên trách?

Thăc tr¿ng công tác nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý Vn hóa huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh có nhāng °u điÅm và h¿n chÁ nào? Nguyên nhân cąa nhāng °u điÅm và h¿n chÁ đó?

GiÁi pháp nào cÅn triÅn khai đÅ thăc hiÉn công tác nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý Vn hóa huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh trong thái gian tßi?

2 3 ĐÑi t°ÿng và ph¿m vi nghiên cāu

2.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đßi t°āng nghiên cću cąa luÁn vn là các vÃn đà lý luÁn và thăc tiÇn liên quan đÁn công tác tác nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý Vn hóa

+ Thông tin chính: Dăa trên kÁt quÁ phỏng vÃn chuyên gia và phiÁu điÃu tra đ°āc thăc hiÉn từ tháng 5 nm 2022 đÁn tháng 7 nm 2022 đßi vßi công chćc, viên chćc không chuyên trách quÁn lý vn hóa trên đÍa bàn huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh

Và nái dung: LuÁn vn tÁp trung nghiên cću mát cách có hÉ thßng mát sß lý luÁn liên quan đÁn đßi t°āng nghiên cću; phân tích, đánh giá thăc tr¿ng nâng cao chÃt l°āng quÁn lý vn hóa cąa đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa

ã huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh Trên c¢ sã đó, đà xuÃt giÁi pháp nâng cao chÃt

l°āng đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa ã huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh

3 Ph°¢ng pháp nghiên cāu

3.1 Phương pháp thu thập thông tin

3.1.1 Thu thập thông tin thứ cấp

Nghiên cću này sÿ dăng hiÉu quÁ dā liÉu thć cÃp, tài liÉu tham khÁo từ các tài liÉu nghiên cću tr°ßc đây, các báo cáo đánh giá thăc tr¿ng vn bÁn quy ph¿m pháp luÁt liên quan đÁn viÉc nâng cao chÃt l°āng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc ã Phòng QuÁn lý vn hóa huyÉn Châu Thành theo đÍnh h°ßng quÁn lý vn hóa cán bá kiêm nhiÉm

và nâng cao chÃt l°āng đái ngũ cán bá Từ nhāng thông tin thć cÃp này, tác giÁ chọn

lọc nhāng thông tin phù hāp vßi nái dung nghiên cću Dā liÉu thć cÃp đ°āc thu thÁp từ các nguán sau: (1) Các vn bÁn, nghÍ quyÁt, kÁ ho¿ch và nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá quÁn lý vn hóa kiêm nhiÉm huyÉn Chu Thanh, tËnh Tây Ninh; (2) Các báo cáo và nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá quÁn lý vn hóa bán thái gian ã huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh (3 ) Nghiên cću nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá quÁn lý vn hóa không chuyên nghiÉp

3.1.2 Thu thập thông tin sơ cấp

Dā liÉu thông tin đ°āc lÃy từ dā liÉu thăc tÁ cąa nghiên cću và nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá quÁn lý vn hóa kiêm nhiÉm t¿i huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh Tác giÁ đã phỏng vÃn mát sß chuyên gia và thu thÁp ý kiÁn góp ý và nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa Đáng thái, tiÁn hành điÃu tra trăc tiÁp đÅ thu thÁp thông tin qua điÃu tra công chćc, cán bá, că

thÅ nh° sau:

Vßi đßi t°āng khÁo sát: tác giÁ tiÁn hành đßi vßi các cán bá công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa t¿i các c¢ quan quÁn lý nhà n°ßc t¿i huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh

Hình thćc khÁo sát: Trên c¢ sã khung lý thuyÁt cąa nghiên cću toàn diÉn tài liÉu, tác giÁ lăa chọn mát sß nái dung liên quan đÁn câu hỏi nghiên cću, đ°a vào bÁng câu hỏi và phỏng vÃn các chuyên gia Tác giÁ đã lăa chọn 10 chuyên gia đÅ khÁo sát hß trā thăc hiÉn công tác nâng cao chÃt l°āng t¿i quÁn Châu Thành đÅ tiÁn hành phỏng vÃn nhằm tìm hiÅu và phát triÅn ý t°ãng, đáng thái điÃu chËnh theo tình hình thăc tÁ, sau đó xây dăng bÁng câu hỏi điÃu tra công chćc và cán bá t¿i tËnh Tây Ninh, că thÅ công tác t¿i HuyÉn Châu Thành Sau khi thu thÁp dā liÉu, các tác giÁ chọn m¿u câu trÁ lái hāu ích nhÃt đÅ phân tích

Kích th°ßc và ph°¢ng pháp lÃy m¿u: M¿u đ°āc lÃy theo ph°¢ng pháp thuÁn tiÉn

Cÿ m¿u đ°āc phân tÅng theo các ngành trên đÍa bàn huyÉn Châu Thành ĐÅ thu thÁp sß liÉu nghiên cću, tác giÁ xác đÍnh sß l°āng công chćc, viên chćc quÁn lý vn hóa Lăa chọn đà tài theo quy mô phòng ban chuyên môn đÅ thăc hiÉn điÃu tra Mßi phòng ban đ°āc gÿi từ 03 đÁn 10 phiÁu khÁo sát cho ng°ái đ°āc phỏng vÃn điÃn thông tin và gÿi trÁ l¿i đÅ tổng hāp

Sau khi sàng lọc các thông tin, dā liÉu, tài liÉu và vn bÁn theo tên đà tài luÁn vn, tác giÁ tiÁp tăc tiÁn hành thßng kê mô tÁ đÅ phác thÁo các đặc điÅm c¢ bÁn cąa dā liÉu và phÁn ánh mćc đá đánh giá và đßi t°āng nghiên cću cąa ng°ái trÁ lái khÁo sát câu hỏi Đáng thái, chọn lọc mát sß ý kiÁn chuyên gia đÅ phân tích, hoàn thiÉn nái dung

mà luÁn vn yêu cÅu

3.3 Phân tích thống kê mô tả

ĐÍnh nghĩa <ph°¢ng pháp phân tích thßng kê mô tÁ là các ph°¢ng pháp có liên quan đÁn viÉc thu thÁp sß liÉu, tóm tÃt, trình bày, tính toán và mô tÁ các đặc tr°ng khác nhau đÅ phÁn ánh mát cách tổng quát đßi t°āng nghiên cću= Các.đ¿i l°āng.th°áng đ°āc.dùng mô Á tÁp.dā liÉu.nh°: (1).Đ¿i l°āng.mô tÁ.mćc đá.Áp trung:.mean, mode,.median; (2).Đ¿i l°āng.mô tÁ.mćc đá.phân tán:.Ph°¢ng sai,.đá lÉch.chuÇn, khoÁng.biÁn thiên

4 Tổng quan tài liÇu nghiên cāu

Có rÃt nhiÃu nghiên cću ã n°ßc ngoài tÁp trung vào vÃn đà nhân să và nâng cao chÃt l°āng công viÉc cąa nhân viên, cán bá trong công ty, doanh nghiÉp Trong đó có nghiên cću cąa tác giÁ Susan M Healthfield (1996) - tác giÁ cąa các bài báo nghiên cću

và nguán nhân lăc chÃt l°āng cao, bà cũng là thành viên nổi bÁt cąa HiÉp hái quÁn lý nguán nhân lăc Hoa Kỳ và HiÉp hái quÁn lý nguán nhân lăc Hoa Kỳ Các bài viÁt cąa tác giÁ đã làm sáng tỏ các vÃn đà và nguán nhân lăc cho nhân viên và các nhà quÁn lý trong các tổ chćc kinh doanh Vì vÁy, tác giÁ cũng đ°a ra các tiêu chí đánh giá chÃt l°āng nguán nhân lăc và quÁn lý chÃt l°āng nguán nhân lăc Các tiêu chí này bao gám

să tin t°ãng cąa nhân viên, chuyên môn, biÁt ćng dăng công nghÉ thông tin hiÉn đ¿i vào công viÉc và tính cách cąa mßi cá nhân Qua bài viÁt này, có thÅ thÃy tác giÁ đã nêu ra

nhāng vÃn đà nh° tÅm quan trọng cąa viÉc t¿o môi tr°áng làm viÉc thoÁi mái trong tình hình kinh tÁ mßi

Cũng nghiên cću và vÃn đà này là Ian Sanders (1996), làm viÉc t¿i Đ¿i học Công nghÉ Queensland và đ°āc biÁt đÁn nhiÃu nhÃt vßi bài báo nghiên cću "HiÅu biÁt và Lãnh đ¿o ChÃt l°āng" Nghiên cću này tÁp trung vào các vÃn đà quÁn lý nguán nhân lăc Ông chË rõ vai trò g°¢ng m¿u cąa ng°ái quÁn lý trong công viÉc và cuác sßng có Ánh h°ãng lßn đÁn chÃt l°āng công viÉc cąa nhân viên Tác giÁ đà cao vai trò cąa tÃm g°¢ng giúp ußn nÃn tác phong làm viÉc cąa nhân viên, đÅ nhân viên luôn sẵn sàng và tuân thą mọi nhiÉm vă đ°āc giao

Mát nhà nghiên cću khác, Christian Batal (2002), cũng giÁi quyÁt vÃn đà này Là

mát nhà nghiên cću Pháp, đÃt n°ßc m¿nh và kinh tÁ, vn hóa và xã hái Ông cho rằng,

đÅ nâng cao khÁ nng làm viÉc cąa nhân viên, cÅn nâng cao kỹ nng làm viÉc, rèn luyÉn l¿i thái đá làm viÉc, hoàn thành nhiÉm vă đ°āc giao mát cách tßt nhÃt

Đćng tr°ßc să phát triÅn m¿nh m¿ cąa nÃn kinh tÁ hiÉn nay, công nghÉ 4.0 đ°āc

áp dăng m¿nh m¿ trong các doanh nghiÉp bãi vÁy nÁu doanh nghiÉp mußn tán t¿i và phát triÅn thì yÁu tß phát triÅn nguán nhân lăc, bái d°ÿng họ là yÁu tß trọng tâm cÅn xem xét nÁu mußn phát triÅn ho¿t đáng cąa tổ chćc hay doanh nghiÉp HÅu nh° các nhà nghiên cću trong n°ßc đã nhìn nhÁn rõ vÃn đà này và có các bài nghiên cću đÅ làm sao nâng cao hiÉu quÁ chÃt l°āng làm viÉc cąa ng°ái lao đáng, ng°ái cán bá trong mọi tổ chćc từ nhà n°ßc đÁn t° nhân Đây là nhāng nghiên cću mang ý nghĩa tuyÉt vái đÅ các doanh nghiÉp, c¢ quan tổ chćc tham khÁo đÅ áp dăng trong ho¿t đáng cąa c¢ quan tổ

chćc t¿i doanh nghiÉp cąa mình

Trong đó nổi bÁt có bài nghiên cću cąa tác giÁ NguyÇn Thanh Tâm (2019), tác giÁ này đã đà cÃp nghiên cću và viÉc nâng cao chÃt l°āng công viÉc vßi bài <Nâng cao chÃt l°āng quÁn lý vn hóa thông tin cąa công chćc t¿i tËnh Đáng Nai= Bài viÁt này đã nêu rÃt rõ thăc tr¿ng chÃt l°āng làm viÉc cąa dàn đái ngũ cán bá nhân viên t¿i tËnh này, qua đó phát hiÉn ra nhāng điÅm m¿nh, nhāng h¿n chÁ yÁu kém còn tán t¿i đÅ có nhāng giÁi pháp cho c¢ quan tổ chćc cÁi thiÉn áp dăng nhằm nân gcao hiÉu quÁ thăc hiÉn công viÉc cąa ng°ái cán bá t¿i đây

Mát nghiên cću khác là cąa tác giÁ Lê Hāu Minh (2020), đà tài nghiên cću t¿i tËnh Lào Cai vßi nái dung <Nâng cao chất lượng công chức viên chức người lao động

t ại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai=, tác giÁ Lê Hāu Minh đã nêu rõ nhāng

yÁu tß tác đáng đÁn viÉc nâng cao chÃt l°āng làm viÉc cąa cán bá nhân viên t¿i đây, các

nhân tß này nên đ°āc c¢ quan quÁn lý xem xét chú ý đÅ thêm mát kênh tham khÁo đÅ nâng cao chÃt l°āng lao đáng t¿i đây

Bên c¿nh đó tác giÁ TrÅn Nam Chinh (2020) đã viÁt và vÃn đà <Nâng cao chất

lượng công chức tại UBND thành phố Bắc Giang= Bài nghiên cću đã nhÃn m¿nh đÁn

tÅm quan trọng cąa hai nhóm nhân tß khách quan và chą quan Nhóm nhân tß khách quan s¿ gám nhân tß nh° kinh tÁ xã hái, chÁ đá chính trÍ, chính sách vn bÁn liên quan

đÁn môi tr°áng vn hóa Nhóm nhân tß chą quan l¿i bao gám đ¿o đćc lßi sßng, tác

phong nghà nghiÉp, các nhiÉm vă đ°āc cÃp trên giao â các nhóm nhân tß tác đáng này tác giÁ đã phân tích rÃt rõ ràng đÅ làm cn cć đÅ UBND thành phß BÃc Giang tham khÁo

áp dăng

Nh° vÁy hiÉn nay và chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách QLVH cąa tËnh Tây Ninh nói chung chÃt l°āng công chćc cán bá không chuyên trách QLVH cÃp huyÉn Châu Thành nói riêng là vÃn đà còn đÅ ngỏ ch°a có công trình nào nghiên cću Đây chính là <khoÁng trßng= mà luÁn vn có nhiÉm vă tiÁp tăc đi sâu nghiên cću

5 Ý ngh*a cÿa đÁ tài

5.1 Về mặt khoa học

Bài viÁt đã hÉ thßng hóa nhāng c¢ sã lý luÁn c¢ bÁn và quan điÅm, đặc điÅm nâng cao chÃt l°āng công tác cąa công chćc, cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa và các nhân tß tác đáng đÁn nâng cao chÃt l°āng công tác quÁn lý Ngoài ra, nái dung luÁn vn tác giÁ thăc hiÉn còn tổng hāp các nái dung trọng tâm nhÃt và công tác nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa, nhāng nái dung này mặc dù rÃt gÅn gąi trong các doanh nghiÉp nh°ng l¿i ít đ°āc đi đúng h°ßng,

thăc hiÉn hiÉu quÁ nh° sćc khỏe thÅ chÃt (ThÅ l°c), trình đá chuyên môn nghiÉp vă, kỹ nng nghà nghiÉp (Trí lăc), phÇm chÃt đ¿o đćc và tác phong nghà nghiÉp (Tâm lăc) Nghiên cću sâu h¢n và viÉc thăc hiÉn tham khÁo nhằm nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc, viên chćc không chuyên trách quÁn lý vn hóa

5.2 V ề mặt thực tiễn

Tác giÁ đã sÿ dăng nguán tài liÉu từ các bài phân tích cąa các tác giÁ trong n°ßc

và n°ßc ngoài, từ viÉc phỏng vÃn các chuyên gia, các chuyên viên đang thăc hiÉn công tác t¿i huyÉn đÅ có cách đánh giá tổng quan toàn diÉn nhÃt và thăc tr¿ng thăc hiÉn công tác nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa t¿i huyÉn Châu Thành, TËnh Tây Ninh Bài viÁt cąa tác giÁ cũng đánh giá nhāng °u điÅm, h¿n chÁ và nguyên nhân cąa nhāng h¿n chÁ và thăc hiÉn công tác nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa Từ nhāng cn

cć trên đã làm nÃn tÁng cho tác giÁ đ°a ra các giÁi pháp thăc hiÉn công tác nâng cao

chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa đ¿t hiÉu quÁ tßt trên đÍa bàn huyÉn Châu Thành TËnh, Tây Ninh KÁt quÁ nghiên cću cąa luÁn vn là nguán tài liÉu tham khÁo cho các c¢ quan quÁn lý nhà n°ßc trong quá trình ho¿t đáng thăc hiÉn công viÉc trong thái gian tßi

6 K¿t cÃu lu¿n vn

Ngoài phÅn mã đÅu và kÁt luÁn, luÁn vn đ°āc chia thành ba ch°¢ng:

Ch°¢ng mát: C¢ sã lý luÁn và nâng cao chÃt l°āng quÁn lý vn hóa cąa công chćc và cán bá không chuyên nghiÉp Ch°¢ng này gißi thiÉu mát cách có hÉ thßng nhāng c¢ sã lý luÁn liên quan đÁn viÉc nâng cao chÃt l°āng quÁn lý vn hóa cąa đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên trách

Ch°¢ng hai: Nêu thăc tr¿ng nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc quÁn lý vn hóa và cán bá không chuyên nghiÉp ã huyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh Ch°¢ng này cung cÃp mát cái nhìn tổng quan và các lĩnh văc nghiên cću

Cußi cùng, ch°¢ng thć ba đ°a ra ph°¢ng h°ßng và giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng quÁn lý vn hóa cąa đái ngũ công chćc và cán bá không chuyên nghiÉp Bên c¿nh đó, đ°a ra giÁi pháp nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc quÁn lý vn hóa và cán bá phi

vn hóa, đáng thái đ°a ra mát sß ý kiÁn đà xuÃt đÅ giÁi pháp khÁ thi

CH¯¡NG 1: C¡ Sæ LÝ LU¾N VÀ CHÂT L¯þNG CÔNG

1.1 Mát sÑ lý lu¿n chung vÁ công chāc và cán bá không chuyên trách vÁ quÁn lý vn hóa

1.1.1 Khái niÇm vÁ công chāc QLVH

Trong lÍch sÿ thuÁt ngā công chćc bÃt đÅu ra đái và đ°āc sÿ dăng gÃn liÃn vßi nhà n°ßc ã các n°ßc t° bÁn đ°āc thÅ hiÉn qua LuÁt công chćc

T¿i V°¢ng qußc Anh, khái niÉm và công chćc xuÃt hiÉn mßi mẻ vào nm 1959 thông qua LuÁt công chćc Anh (Tô Tÿ H¿ 1998)

T¿i đÃt n°ßc ViÉt Nam, thì quan niÉm và công chćc xuÃt hiÉn vào ngày 20/5/1950 trong SÃc lÉnh sß 76/SL và Quy chÁ công chćc do Chą tÍch Há Chí Minh ký (Tô Tÿ H¿ 1998) Nh°ng đÁn nm 2008, ViÉt Nam mßi bÃt đÅu có LuÁt cán bá công chćc Theo LuÁt Công chćc viên chćc (2019), công chćc đ°āc đÍnh nghĩa l¿i <Công chćc là công dân ViÉt Nam đ°āc tuyÅn dăng bổ nhiÉm vào ng¿ch chćc vă chćc danh t°¢ng ćng vßi

vÍ trí viÉc làm trong c¢ quan cąa ĐÁng Cáng sÁn ViÉt Nam Nhà n°ßc tổ chćc chính trÍ

- xã hái ã trung °¢ng cÃp tËnh cÃp huyÉn; Trong c¢ quan đ¢n vÍ thuác Quân đái nhân dân mà không phÁi là sĩ quan quân nhân chuyên nghiÉp công nhân qußc phòng; Trong c¢ quan đ¢n vÍ thuác Công an nhân dân mà không phÁi là sĩ quan h¿ sĩ quan phăc vă theo chÁ đá chuyên nghiÉp công nhân công an trong biên chÁ và h°ãng l°¢ng từ ngân sách nhà n°ßc=

Mßi lĩnh văc đÃu có các vÍ trí cho cán bá công chćc phù hāp Trong đó công chćc QLNN là đái ngũ công chćc đông đÁo và có tÅm quan trọng cao Công chćc QLNN

là bá phÁn công chćc làm viÉc t¿i c¢ quan hành chính chuyên môn thuác UBND có chćc nng thăc hiÉn QLNN theo HiÁn pháp và pháp luÁt Công chćc QLVH cũng là mát lo¿i công chćc QLNN thăc hiÉn nhiÉm vă trong QLNN và lĩnh văc vn hóa Cũng nh° công chćc QLNN công chćc QLVH đÁn nay cũng ch°a có mát quan niÉm thßng nhÃt

Qua đó có thÅ thÃy, công chćc quÁn lý vn hóa là mát bá phÁn cąa công chćc quÁn lý nhà n°ßc, quÁn lý nÃn vn hóa cąa đÃt n°ßc theo quy đÍnh cąa HiÁn pháp và pháp luÁt Công chćc quÁn lý vn hóa đ°āc chia thành hai lo¿i: công chćc quÁn lý vn hóa cÃp bá (trung °¢ng) và công chćc quÁn lý vn hóa cÃp sã (đÍa ph°¢ng) theo vÍ trí, chćc nng, nhiÉm vă Công chćc quÁn lý vn hóa cÃp bá là công chćc đ°āc Bá Vn hóa, ThÅ thao và Du lÍch cÿ đi đng ký Công chćc quÁn lý vn hóa cÃp sã là công chćc

có há khÇu làm viÉc t¿i Sã Vn hóa, ThÅ thao và Du lÍch, Sã Vn hóa và ThÅ thao cÃp tËnh, Phòng Vn hóa và ThÅ thao cÃp huyÉn

1.1.2 Khái niÇm vÁ cán bá không chuyên trách vÁ QLVH

LuÁt cán bá công chćc nm 2019 quy đÍnh ã KhoÁn 1 ĐiÃu 4: <Cán bá là công dân ViÉt Nam đ°āc bÅu cÿ phê chuÇn bổ nhiÉm giā chćc vă chćc danh theo nhiÉm kỳ trong c¢ quan cąa ĐÁng Cáng sÁn ViÉt Nam Nhà n°ßc tổ chćc chính trÍ - xã hái ã trung

°¢ng ã tËnh thành phß trăc thuác Trung °¢ng (sau đây gọi chung là cÃp tËnh) ã huyÉn quÁn thÍ xã thành phß thuác tËnh (sau đây gọi chung là cÃp huyÉn) trong biên chÁ và h°ãng l°¢ng từ ngân sách nhà n°ßc=

Theo quy đÍnh t¿i KhoÁn 3 ĐiÃu 4 LuÁt cán bá công chćc (2019): <Cán bá xã ph°áng thÍ trÃn (sau đây gọi chung là cÃp xã) là công dân ViÉt Nam đ°āc bÅu cÿ giā chćc vă theo nhiÉm kỳ trong Th°áng trăc Hái đáng nhân dân Ąy ban nhân dân Bí th° Phó Bí th° ĐÁng ąy ng°ái đćng đÅu tổ chćc chính trÍ - xã hái; công chćc cÃp xã là công dân ViÉt Nam đ°āc tuyÅn dăng giā mát chćc danh chuyên môn nghiÉp vă thuác Ąy ban nhân dân cÃp xã trong biên chÁ và h°ãng l°¢ng từ ngân sách nhà n°ßc=

Còn <Không chuyên trách= theo nghĩa tiÁng ViÉt là không tÁp trung vào mát lĩnh văc công viÉc, ngoài nhāng [nhiÉm vă công viÉc đ°āc giao]thì s¿ phă trách thêm nhāng nhiÉm vă công viÉc khác

Theo Đặng ThÍ Háng Hoa (2016): <Chất lượng đội ngũ cán bộ hiện nay là tổng

h ợp thống nhất biện chứng những giá trị những thuộc tính đặc trưng bản chất của đội ngũ cán bộ về mặt con người và các mặt hoạt động quy định và phản ánh mức độ đáp ứng yêu c ầu nhi ệm v ụ chính tr ị c ủa đội ngũ cán b ộ trong điều ki ện kinh ế th ị trường m ở

c ửa h ội nh ập qu ốc ế=

Theo NguyÇn Thúy Quỳnh (2021) quan niÉm: <Chất lượng ngu ồn nhân ực là

tr ạng thái nh ất định c ủa ngu ồn nhân ực v ới tư cách v ừa là m ột khách th ể v ật ch ất đặc

bi ệt v ừa là ch ủ th ể c ủa m ọi ho ạt động kinh ế và các quan h ệ xã h ội Ch ất lượng ngu ồn nhân ực là ổng th ể nh ững nét đặc trưng ph ản ánh b ản ch ất tính đặc thù liên quan tr ực

ti ếp ới ho ạt động s ản xu ất và phát tri ển con người Ch ất lượng ngu ồn nhân ực được đánh giá thông qua các tiêu chí v ề tr ạng thái th ể ực trí ực đạo đức và ph ẩm ch ất=

1.1.3 Đặc điÃm cÿa công chāc quÁn lý vn hóa

Theo NghÍ đÍnh quy đÍnh tuổi và h°u (2020), các đặc điÅm cąa bá phÁn công chćc quÁn lý vn hóa đÃu có đặc điÅm gißng nh° công chćc quÁn lý nhà n°ßc, vì công chćc quÁn lý vn hóa là bá phÁn cąa công chćc quÁn lý nhà n°ßc Chính vì vÁy đÃu có nhāng đặc điÅm chung nh° sau:

Nhāng ng°ái công chćc này khi đćng trong đái ngũ công chćc phÁi đ°āc đào t¿o và đ°āc tuyÅn chọn ViÉc tuyÅn chọn qua hình thćc xét tuyÅn và thi tuyÅn viên chćc

ĐÅ đ°āc xét hay thi tuyÅn thì ng°ái công chćc đó phÁi đáp ćng đą yêu cÅu và trình đá

chuyên môn nghiÉp vă, và phÇm chÃt đ¿o đćc Khi đ°āc tuyÅn chọn s¿ đ°āc phân công công viÉc theo đúng chćc danh mà ng°ái cán bá thi tuyÅn

Khi đ°āc tuyÅn chọn và vÍ trí phù hāp phÁi thăc hiÉn theo đúng quy đÍnh mà cÃp trên giao, thái gian tham gia công viÉc t°¢ng đßi dài đÁn khi nghË h°u theo đúng quy đÍnh cąa nhà n°ßc và đ°āc h°ãng các quyÃn lāi từ ngân sách nhà n°ßc theo đúng quy đÍnh

Tuynhiên do đặc thùQLNN trong lĩnh văc vn hóa thì trong mái c¢ quan đ¢n

vÍ s¿ có công tác ra kÁ ho¿ch đÅ thăc hiÉn công tác quÁn lý nhà n°ßc, bãi vÁy đái ngũcôngchćcQLVHcòncónhāngđặcđiÅmtiÁp theo nh°sau:

-CôngchćcQLVHlà ăcl°āngthamm°uxâydăngđÅNhàn°ßcban hànhcácvnbÁn quyph¿mphápluÁtvÃvnhóa,vìthÁđòihỏicôngchćcQLVHcónngkhiÁunghÉthuÁt đáng thái vừa có mát trình đá hiÅu biÁt cao và vn hóa l¿n chuyên cao và nái dung cąa các vn bÁn đ°āc nhà n°ßc ban hành

- Mát điÃu quan trọng tiÁp theo nāa đó là côngchćcQLVH cÅn phÁi hiÅu biÁt rõ ràng và các giá trÍ to lßn cąa vn hóa n°ßc nhà và khÁ nng am hiÅu vn hóa cąa thÁ gißi

1.1.4 Vai trò cÿa công chāc, cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa

Đßi vßi kỳ doanh nghiÉp tổ chćc nào thì mußn mát tổ chćc phát triÅn, đ¿t hiÉu quÁ tßi đa hóa lāi nhuÁn, thăc hiÉn thÃng lāi măc tiêu mà doanh nghiÉp c¢ quan đặt ra thì cÅn có mát sćc m¿nh hß trā lßn ngoài tài chính m¿nh, ngoài khoa học công nghÉ tiên tiÁn thì phÁi có đái ngũ chÃt l°āng cao từ ng°ái lao đáng đÁn cán bá quÁn lý â bÃt kỳ lĩnh văc nào thì chÃt l°āng lao đáng cąa đái ngũ cán bá đÃu giā vai trò tiên quyÁt d¿n đÁn thÃng lāi cąa mát doanh nghiÉp

Đßi vßi ng°ái lao đáng họ sẵn sàng hß trā mọi ho¿t đáng nÁu cho họ đáng lăc đúng và t¿o điÃu kiÉn đÅ họ thăc hiÉn công viÉc Cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa hiÉn đang kiêm nhiÉm các công viÉc khác trong các c¢ quan đ¢n vÍ cąa huyÉn nh°ng họ l¿i là lăc l°āng chą yÁu thúc đÇy quá trình hái nhÁp vn hóa qußc tÁ cąa đÍa ph°¢ng Cán bá quÁn lý vn hóa là lăc l°āng quyÁt đÍnh să thành b¿i cąa công cuác xây dăng vn hóa n°ßc nhà Nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc să nghiÉp và công chćc quÁn lý vn hóa cũng là măc tiêu cąa cÁi cách hành chính nhằm nâng cao hiÉu lăc, hiÉu quÁ cąa bá máy nhà n°ßc

Nâng cao chÃt l°āng quÁn lý vn hóa cąa công chćc và cán bá không chuyên nghiÉp là mát trong nm nhiÉm vă trọng tâm cąa cÁi cách hành chính Măc tiêu là xây dăng đái ngũ cán bá công chćc vßi sß l°āng phù hāp chÃt l°āng ngày càng nâng cao, c¢ cÃu hāp lý có trình đá chuyên môn có phÇm chÃt đ¿o đćc tßt có tinh thÅn trách nhiÉm

không ngừng đổi mßi sáng t¿o đáp ćng yêu cÅu và nhiÉm vă đ°āc giao trong thái đ¿i mßi

1.2 Nái dung nâng cao chÃt l°ÿng công chāc và cán bá không chuyên trách quÁn

lý vn hóa

Cán bá vn hóa có vai trò, vÍ trí đặc biÉt quan trọng trong viÉc tham m°u cho cÃp

ąy đÁng, chính quyÃn trong viÉc xây dăng, ban hành chą tr°¢ng, chính sách đÅ lãnh đ¿o, triÅn khai să nghiÉp phát triÅn vn hóa, đÁm bÁo đúng đÍnh h°ßng, măc tiêu cąa ĐÁng, Nhà n°ßc Trong nhāng nm tháng chiÁn tranh cách m¿ng, cùng vßi nhāng binh chąng, lăc l°āng khác, đái ngũ cán bá vn hóa đã luôn có mặt ã nhāng tuyÁn đÅu mặt trÁn, các phong trào thi đua lao đáng sÁn xuÃt xây dăng đái sßng mßi, <ba cùng= vßi nhân dân -

vừa tham gia kháng chiÁn, vừa làm công tác tuyên truyÃn đ°áng lßi cách m¿ng Đái ngũ cán bá vn hóa đã góp phÅn tích căc nÃm bÃt, phÁn ánh tâm t°, nguyÉn vọng cąa nhân dân, đáng thái huy đáng sćc m¿nh quÅn chúng cùng vßi ĐÁng, Nhà n°ßc thăc hiÉn nhāng măc tiêu, sć mÉnh đã đà ra

Trong nhāng giai đo¿n, thái kỳ lÍch sÿ nhÃt đÍnh, cán bá vn hóa đÁm đ°¢ng nhiÃu vai trò - vừa ho¿t đáng chính trÍ, vừa là nghÉ sĩ trăc tiÁp sáng t¿o nhāng tác phÇm nghÉ thuÁt có sćc cổ vũ lßn, đáng thái là nhāng chiÁn sĩ cách m¿ng trung thành vßi Tổ qußc, vßi ĐÁng Hình Ánh, sćc Ánh h°ãng cąa cán bá vn hóa trong nhāng nm kháng chiÁn nh° <ngọn đußc soi đ°áng=, cổ vũ, đáng viên và tÁp hāp quÅn chúng nhân dân đi theo lái hiÉu triÉu cąa ĐÁng, đoàn kÁt đÃu tranh giành đác lÁp, tă do cho dân tác

1.2.1 Nâng cao sāc khÏe thà chÃt

Sćc m¿nh to lßn cąa mát doanh nghiÉp đó là có lăc l°āng nhân viên, cán bá luôn

khỏe từ thÅ chÃt đÁn tinh thÅn Bãi vÁy nhu cÅu có mát sćc khỏe tßt chÃc chÃn là °ßc m¢ cąa tÃt cÁ con ng°ái trong xã hái ngày nay ThÁ nh°ng d°ßi să tác đáng cąa rÃt nhiÃu yÁu tß nh° ô nhiÇm môi tr°áng, chÁ đá n ußng, đặc thù công viÉc cąa ng°ái cán

bá không có thái gian đÅ mọi ng°ái chm chút đÁn sćc khỏe cąa bÁn thân, viÉc tÁp luyÉn thÅ dăc thÅ thao bÍ h¿n chÁ, rái chÁ đá n không khoa học, nhiÃu vÃn đà khác tác đáng làm cho thÅ chÃt sćc khỏe cąa ng°ái cán bá bÍ tác đáng rÃt lßn theo h°ßng tiêu căc làm Ánh h°ãng đÁn sćc khỏe cąa họ, bãi vÁy khi sćc khỏe có chiÃu h°ßng không tßt thì chÃt l°āng hoàn thành công viÉc bÍ Ánh h°ãng rÃt nhiÃu

ThÅ lăc là ph¿m trù dùng đÅ chË sćc khoẻ, thÅ chÃt cąa công chćc, đ°āc thÅ hiÉn qua sćc vóc, tình tr¿ng sćc khoẻ cąa công chćc ThÅ lăc công chćc QLVH bao gám cÁ

và thÅ chÃt l¿n tinh thÅn và să hài hòa giāa bên trong và bên ngoài Nh° vÁy, thÅ lăc công chćc QLVH đ°āc cÃu thành bãi nng lăc thÅ chÃt và nng lăc tinh thÅn Công chćc QLVH có thÅ lăc tßt là s¿ thÅ hiÉn ã să nhanh nhẹn, tháo vát, bÃn bË, dẻo dai cąa

sćc khỏe, c¢ bÃp trong thăc hiÉn công viÉc, không bÉnh tÁt, có chiÃu cao và cân nặng hāp lý, …Sćc khỏe thÅ chÃt là c¢ sã, là nÃn tÁng cho să phát triÅn cąa mát công chćc QLVH toàn diÉn, c¢ thÅ khoẻ m¿nh thì các phÇm chÃt, nng lăc khác cąa ng°ái công chćc đó mßi có điÃu kiÉn nÁy nã và phát triÅn (NguyÇn Hāu Công, 2010) Vì nÁu không

có thÅ lăc tßt thì công chćc QLVH s¿ không chÍu đ°āc sćc ép cąa công viÉc cũng nh° không thÅ có să tìm tòi, sáng t¿o trong thăc hiÉn nhiÉm vă cąa công chćc QLVH đ°āc Sćc khỏe, thÅ chÃt cąa công chćc QLVH đ°āc hình thành, duy trì và phát triÅn phă thuác vào thu nhÁp, mćc sßng; chÁ đá n ußng, chÁ đá dinh d°ÿng; chÁ đá làm viÉc; chÁ

đá nghË ng¢i, nghË d°ÿng; chÁ đá chm sóc sćc khỏe; chÁ đá tuổi tác, gißi tính (Phan Vn Tú, 2009)

VÃn đà và nâng cao sćc khỏe ít đ°āc các doanh nghiÉp quan tâm đúng mćc cho ng°ái lao đáng, cán bá, hÅu hÁt chË quan tâm bằng các hình thćc ã mćc vừa phÁi, ch°a

có mát giÁi pháp triÉt đÅ đÅ hß trā ng°ái cán bá nhân viên cąa mình Có thÅ do c¢ chÁ đặc thù cąa c¢ quan đ¢n vÍ ch°a có các chính sách hß trā viÉc này nh°ng ã đánh giá theo xu thÁ chung thì viÉc mußn nâng cao chÃt l°āng làm viÉc cąa ng°ái cán bá thì cÅn quan tâm hß trā họ, cho họ nhāng nÃn tÁng tßt nhÃt đÅ họ có mát sćc khỏe tßt ã mÿi đá

tuổi, mọi vÍ trí công viÉc, có nhāng giÁi pháp phù hāp vßi điÃu kiÉn thăc tÁ t¿i đ¢n vÍ

mà v¿n áp dăng hiÉu quÁ các giÁi pháp t¿i đ¢n vÍ c¢ quan Giúp ng°ái cán bá có thÅ chÃt tinh thÅn phÃn chÃn khỏe m¿nh nhÃt đÅ thăc hiÉn tßt công viÉc đ°āc giao

mßi và khÁ nng thích ćng nhanh đÅ học tÁp, áp dăng vào thăc hiÉn nhiÉm vă đ°āc giao (NguyÇn Hāu Thćc, 2007)

HÅu hÁt cán bá hiÉn nay đÃu nhÁn đÍnh rõ vÃn đà và viÉc nâng cao trình đá chuyên môn nÁu mußn phát triÅn h¢n trong công viÉc, mußn nâng cao thì phÁi thăc học thăc làm từ lý thuyÁt đÁn thăc tiÇn thì mßi giỏi đ°āc

VÁy vÃn đà đặt ra cho các tổ chćc làm cách nào đÅ nâng cao trình đá chuyên môn trong tình hình hiÉn nay mà v¿n phù hāp vßi tình hình thăc tÁ cąa doanh nghiÉp CÅn có các lßp chuyên đà đào t¿o, nhāng ch°¢ng trình học tÁp thăc tÁ cho cán bá cąa mình trÁi nghiÉm thăc nghiÉm Các lßp học không cÅn quá dài thái gian nh°ng phÁi rõ ràng nái dung, đ°a ra ph°¢ng pháp cho ng°ái học ćng dăng vào công viÉc thăc tÁ, có nh° vÁy

mßi có ích cho ng°ái cán bá kiêm nhiÉm nhiÃu công viÉc

Bên c¿nh đó nâng cao trình đá chuyên môn thăc hiÉn trên nhiÃu góc đá từ viÉc nâng cao và chuyên môn phù hāp đúng vßi vÍ trí họ làm, bái d°ÿng trình đá chính trÍ, bái d°ÿng họ và kỹ nng giao tiÁp, ćng xÿ, xÿ lý tình hußng, tin học ngo¿i ngā hay thêm

kỹ nng mÃm cho ng°ái cán bá là vÃn đà các doanh nghiÉp cÅn chú ý thăc hiÉn cho tßt nÁu mußn nâng cao hiÉu quÁ công viÉc cąa ng°ái cán bá

1.2.3 Nâng cao đ¿o đāc, tác phong nghÁ nghiÇp

Mát yÁu tß quan trọng không kém chuyên môn nghiÉp vă trong quá trình đi làm ngày nay cąa bÃt kỳ ng°ái lao đáng nào đó là yÁu tß đ¿o đćc và tác phong nghà nghiÉp Các doanh nghiÉp luôn coi trọng thái đá cąa ng°ái cán bá đßi vßi công viÉc đ°āc giao, mßi quan hÉ vßi đáng nghiÉp trong c¢ quan đ¢n vÍ, thái đá tiÁp nhÁn să góp ý hay chË đ¿o cąa cÃp trên đây cùng là tiêu chí quan trọng đÅ đánh giá kÁt quÁ công viÉc cąa cán

bá, công chćc vào cußi nm

Tác phong nghà nghiÉp là ph¿m trù chË và phÇm chÃt đ¿o đćc, t° thÁ, tác phong làm viÉc cąa công chćc QLVH Ng°ái công chćc có đạo đ̣̣c, t愃Āc phong nghệ nghiệp là ng°ái công chćc luôn toàn tâm, toàn ý, phát huy mọi nng lăc sáng t¿o đÅ cßng hiÁn cho công viÉc tÁp thÅ, cho xã hái và luôn hoàn thành tßt nhiÉm vă đ°āc giao Đạo đ̣̣c, t愃Āc phong nghệ nghiệp cąa công chćc QLVH đ°āc thÅ hiÉn thông qua phÇm chÃt đ¿o đćc, tinh thÅn vô t°, trong sáng, thoÁi mái và luôn tÁp trung cho công viÉc; Có lòng yêu nghÃ, có tình đoàn kÁt tÁp thÅ cao, không vă lāi, không ích kỷ cá nhân; luôn có thái đá chßng các biÅu hiÉn tiêu căc, tham nhũng, lãng phí; thÅ hiÉn ã ý thćc tổ chćc kỷ luÁt, có tinh thÅn đÃu tranh tă phê bình và phê bình đúng đÃn nhằm xây dăng khßi đoàn kÁt trong đ¢n vÍ, có tác phong làm viÉc chuyên nghiÉp, linh ho¿t, nh¿y

bén, khoa học, vn minh, hiÉn đ¿i và đ¿t hiÉu quÁ cao (Mai Hāu Luân, 2003)

ViÉc nâng cao đ¿o đćc tác phong nghà nghiÉp là vÃn đà vô cùng quan trọng mà ng°ái l¿nh đ¿o t¿i các c¢ quan đ¢n vÍ cÅn cân nhÃc quan tâm đúng mćc HiÉn t¿i trong các c¢ quan doanh nghiÉp hiÉn nay v¿n đang tán t¿i đ¿o đćc tác phong tßt và đ¿o đćc tác phong xÃu Đ¿o đćc, tác phong xÃu là làm viÉc đ¿i khái, tùy tiÉn, luám thuám, cÇu thÁ, thiÁu trÁt tă và kỷ luÁt; nói nng thô tăc… thiÁu vn hóa Đ¿o đćc, tác phong đẹp s¿ t¿o nên mát ng°ái cán bá thăc hiÉn đ°āc nhāng kÁt quÁ công viÉc tßt đẹp Tßt hay

xÃu cũng phÁi nhìn nhÁn đây chính là sÁn phÇm cąa mát nÃn vn hóa cąa tổ chćc m¿nh hay yÁu, mát c¢ quan có môi tr°áng làm viÉc vn minh thì chćng tỏ c¢ quan đó có ng°ái lãnh đ¿o có tâm, có tài ĐÅ ng°ái cán bá có đ¿o đćc và tác phong nghà nghiÉp tßt thì có rÃt nhiÃu yÁu tß tác đáng, trong đó có môi tr°áng làm viÉc thoÁi mái, thân thiÉn, có yÁu

tß tác đáng vô cùng quan trọng từ ng°ái l¿nh đ¿o, đây là ng°ái có thÅ nói là ng°ái truyÃn cÁm hćng, là ng°ái đ°a tay cùng cán bá nhân viên cąa mình v°āt qua tÃt cÁ khó khn trong công viÉc đÅ tiÁn và phía tr°ßc, họ luôn cổ vũ cho nhân viên cąa mình Bãi vÁy đây là yÁu tß rÃt quan trọng tác đáng đÁn viÉc nâng cao đ¿o đćc tác phong nghà nghiÉp cho cán bá nhân viên t¿i c¢ quan đ¢n vÍ

1.3 Các y¿u tÑ Ánh h°çng đ¿n nâng cao chÃt l°ÿng công chāc và cán bá không chuyên trách qu Án lý vn hóa

1.3.1 Y¿u tÑ khách quan

YÁu tß đÅu tiên có thÅ nói đÁn đó là tiÃm lăc nái t¿i t¿i c¢ quan đ¢n vÍ, t¿i đÍa ph°¢ng đó Bãi mußn thăc hiÉn tßt, có să hß trā m¿nh thì chính nái lăc phÁi m¿nh NÁu trình đá phát triÅn hay nái lăc yÁu thì chÃc chÃn các giÁi pháp áp dăng đÅ nâng cao chÃt l°āng công chćc và cán bá không chuyên trách quÁn lý vn hóa bÍ h¿n chÁ, thÁm chí đang làm còn bÍ bỏ giāa chừng không thu l¿i hiÉu quÁ tßt Nái lăc cąa đÍa ph°¢ng huyÉn tËnh s¿ tác đáng đÁn các mặt nh° viÉc tổ chćc các lßp đào t¿o, các chính sách hß trā cán

bá viên chćc tham gia các lßp học có thuÁn lāi hay không

YÁu tß khách quan tiÁp theo phÁi nhÃc đÁn đó là vn hóa cąa tổ chćc hiÉn nay Ng°ái cán bá khi b°ßc chân vào bÃt kỳ doanh nghiÉp nào đÃu phÁi tă thay đổi bÁn thân

đÅ phù hāp vßi vn hóa tổ chćc cąa c¢ quan tổ chćc đó Nhìn chungvn hóa ổ chćcđ°ācquanniÉmlàhÉthßngnhānggiátrÍniÃmtinsămongđāicąacácthànhviêntrong

tổchćc,tácđángqua ¿inh°nhānggiÁthiÁtkhôngbÍ chÃtvÃnvÃtruyÃnthßngvàcáchthćclàmviÉccąa ổchćcmàmọing°áitrongđóđÃutuân theokhilàmviÉc.Chínhvnhóa ổ chćc cho phép ng°ái ta phân biÉt đ°āc các ổ chćc vßi nhau thông qua nhāngph°¢ngthćcđiÃu hànhkhácnhau.Gọilàvnhóavìnó h°ßng ổchćc ßinhānggiátrÍ

và tinh thÅn và Ánh h°ãng đÁn nÁp suy nghĩlàm viÉc cąa các thành viên khigia nhÁp

vào ổchćc chÃp nhÁn nónh° mát truyÃn thßng Vn hóa ổchćc Ánh h°ãngđÁn hiÉuquÁho¿tđáng cąa ổchćc,đÁn ph°¢ngthćc án ¿i phát triÅn cąa ổ chćc trong đó cóho¿tđángnângcaochÃtl°āngnhân ăctrong ổchćc

Thć ba là vai trò cąa ng°ái đćng đÅu c¢ sã Trách nhiÉm nâng cao chÃt l°āng đái ngũ cán bá cąa đ¢n vÍ thÅ hiÉn ã công tác tuyÅn dăng, đánh giá, đào t¿o, bái d°ÿng cán bá và thăc hiÉn các chÁ đá, chính sách cán bá Hình ph¿t theo quy đÍnh hiÉn hành ViÉc lãnh đ¿o đái ngũ này, từ các quy đÍnh nh° chćc danh, nhiÉm vă, phân công trách nhiÉm, th°ãng ph¿t, chßng tham nhũng, l¿m quyÃn trong c¢ quan, đ¢n vÍ đÃu do ng°ái phă trách quyÁt đÍnh ĐiÃu đó cho thÃy, công tác tuyÅn dăng, tuyÅn dăng và quÁn lý cán

bá công chćc cąa đ¢n vÍ có vai trò hÁt sćc quan trọng trong viÉc thúc đÇy să phát triÅn

cąa tổ chćc Đặc biÉt vßi să phát triÅn nh° vũ bão cąa khoa học công nghÉ, chính <con ng°ái= là yÁu tß quyÁt đÍnh să thành b¿i cąa mát tổ chćc Nguy c¢ trì trÉ, chÁm phát triÅn tr°ßc hÁt là do trong các c¢ quan hành chính nhà n°ßc thiÁu nhāng nhà quÁn lý biÁt sÿ dăng hāp lý, hiÉu quÁ nguán nhân lăc Vì vÁy, đÅ nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc nói chung và công chćc nói riêng thì vÃn đà vai trò, trách nhiÉm cąa ng°ái lãnh đ¿o là vÃn đà hÁt sćc quan trọng Vßi să tiÁn bá cąa khoa học công nghÉ hiÉn đ¿i

và să phát triÅn cąa nÃn kinh tÁ mã, thą tr°ãng các đ¢n vÍ đã thay đổi nhÁn thćc, thích ćng vßi công tác quÁn lý nhanh nh¿y, linh ho¿t, sÿ dăng nng lăc nhân să mát cách bình tĩnh, linh ho¿t, sÿ dăng liên tăc các kỹ nng cá nhân cÅn đ°āc phát triÅn đÅ Nói cách khác, kỹ s° tr°ãng phÁi đÁm bÁo t¿o ra mát sinh quyÅn tßt và hài hòa đÅ mßi viên chćc

có thÅ thÅ hiÉn đÅy đą cam kÁt cąa mình vßi tổ chćc và nng lăc cąa mình đÅ đ¿t đ°āc kÁt quÁ công viÉc hiÉu quÁ

1.3.2 Y¿u tÑ chÿ quan

Mußn nâng cao chÃt l°āng tßt thì yÁu tß chą quan đÅu tiên phÁi nhÃc đÁn đó là tinh thÅn trách nhiÉm trong công viÉc cąa chính ng°ái cán bá đó Bãi ng°ái cán bá không tă ý thćc đ°āc trách nhiÉm cąa mình trong công viÉc thì khó có thÅ cÁi thiÉn đ°āc chÃt l°āng, dù có áp dăng bao nhiêu giÁi pháp hß trā thì kÁt quÁ không nh° mong mußn

Thć hai là sćc m¿nh tổ chćc và kỷ luÁt cąa cán bá Sćc m¿nh này đ°a ng°ái cán

bá vào hai thái căc tích căc và tiêu căc đÅ tổ chćc không thăc hiÉn khéo léo NÁu thăc hiÉn tßt có thÅ khiÁn mát ng°ái sai ph¿m quay l¿i làm viÉc tßt h¢n, nh°ng không khéo s¿ đßi mặt rÃt nhiÃu vÃn đà hÉ quÁ ng°ái cán bá đó làm ra, thÁm chí điÃu này là giÁi pháp sai lÅm nhÃt trong công tác quÁn trÍ Ý thćc tổ chćc kỷ luÁt cąa ng°ái cán bá thÅ hiÉn ã chß phÁi thăc hiÉn tßt các nhiÉm vă sau: ChÃp hành và sÿ dăng có hiÉu quÁ thái giá làm viÉc theo quy đÍnh cąa pháp luÁt, c¢ chÁ nái bá và điÃu lÉ cąa tổ chćc Không

sÿ dăng thái gian làm viÉc cho viÉc cá nhân

Thć ba là đáng lăc làm viÉc Să tÁn tăy vßi công viÉc cąa mßi công chćc là yÁu

tß then chßt đÅ hoàn thành tßt các yêu cÅu cąa công viÉc ĐÅ có đáng lăc làm viÉc s¿ do nhiÃu yÁu tß t¿o nên, từ vÃn đà l°¢ng th°ãng, môi tr°áng làm viÉc, ng°ái lãnh đ¿o, c¢

hái đÅ thng tiÁn trong công viÉc, tâm lý cąa ng°ái cán bá…các yÁu tß này nÁu doanh nghiÉp đáp ćng tßt cũng t¿o nên đáng lăc làm viÉc tßt cho ng°ái cán bá, các yÁu tß này các c¢ quan, nhà lãnh đ¿o cÅn quan tâm chú ý đÅ góp phÅn nâng cao chÃt l°āng làm viÉc cąa ng°ái cán bá hiÉn nay

1.4 Kinh nghiÇm vÁ nâng cao chÃt l°ÿng công chāc và cán bá không chuyên trách qu Án lý vn hóa

1.4.1 Kinh nghiÇm trong n°ãc

Thành phß Đà Nẵng là thành phß có tßc đá phát triÅn kinh tÁ, vn hóa xã hái m¿nh trong sußt thái gian qua Theo thßng kê, đÁn cußi tháng 8-2016, Đà Nẵng có 170 cán bá vn hóa quÁn, huyÉn, thành phß, trong đó cán bá vn hóa - xã hái 96 ng°ái, cán

bá chuyên trách vn hóa xã hái 74 ng°ái 30 ng°ái trong sß họ là phă nā, t°¢ng đ°¢ng 17,6% VÃ c¢ bÁn, viÉc phân bß cán bá vn hóa - xã hái ã cáng đáng t°¢ng đßi hāp lý,

sß cán bá có trình đá chuyên môn tng từ 1 lên 2, cán bá có trình đá chuyên môn tng 6,22% Tỷ lÉ ng°ái có trình đá s¢ cÃp và không chuyên nghiÉp còn cao, sß l°āng thiÁt chÁ vn hóa còn t°¢ng đßi ít, ch°a đáp ćng nhu cÅu

TÃt cÁ nhāng yÁu tß này Ánh h°ãng m¿nh m¿ đÁn chÃt l°āng công tác vn hóa xã hái t¿i Nhà vn hóa TP Đà Nẵng đang từng b°ßc nâng cao chÃt l°āng ho¿t đáng cąa các tác nhân vn hóa c¢ sã đÅ xây dăng mô hình thành phß vn minh hiÉn đ¿i

T¿i thành phß Đà Nẵng thăc hiÉn rÃt tßt công tác hoàn thiÉn tổ chćc bá máy thiÁt chÁ vn hóa c¢ sã và tng c°áng vai trò quÁn lý cąa nhà n°ßc trong lĩnh văc vn hóa, thÅ thao Trên c¢ sã tích hāp các thiÁt chÁ vn hóa hiÉn có cąa thành phß, viÉc thành lÁp Trung tâm vn hóa - thÅ thao thành phß và xây dăng hoàn chËnh c¢ cÃu tổ chćc cąa trung tâm vn hóa - thÅ thao ngày càng đ°āc nhân dân ghi nhÁn Theo h°ßng d¿n cąa

Bá Vn hóa - Thông tin, chính sách đ°āc thăc hiÉn trăc tiÁp đßi vßi các chuyên viên thuác trung tâm vn hóa - thÅ thao cÃp huyÉn Đáng thái nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc, thăc hiÉn chính sách đào t¿o cán bá cąa UBND thành phß, cÁp nhÁt liên tăc quy trình tuyÅn dăng đÅ thu hút nhân tài theo chính sách nhân să Lãnh đ¿o thành phß

Đà Nẵng đ°a ra nhiÃu chính sách đã ngá nhân tài, đ°a các lãnh đ¿o có tiÃm nng đi đào t¿o bên n°ßc ngoài đÅ nhāng lßp cán bá này và cßng hiÁn phát triÅn thành phß ViÉc học tÁp áp dăng các mô hình cąa n°ßc ngoài đã giúp ích rÃt tßt công tác phát triÅn thành phß ã các mặt kinh tÁ, vn hóa và xã hái

1.4.1.2 Huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị

Có 395 công chćc t¿i HuyÉn TriÉu Phong, TËnh QuÁng TrÍ Toàn huyÉn có 38 cán bá cÃp xã và cán bá không chuyên trách T¿i đây bá máy tổ chćc cąa huyÉn t°¢ng đßi ổn và mßi mát cán bá có nng lăc cao và chuyên môn, kỹ nng thăc hiÉn công viÉc T¿i đây gißi tính cąa các cán bá cũng có să chênh lÉch lßn, nam chiÁm 81,6%, nā chiÁm 18,4%, thÁ nh°ng điÃu này không làm Ánh h°ãng đÁn tâm lý hay chÃt l°āng công viÉc cąa ng°ái cán bá

Cán bá t¿i đây luôn biÁt vÁn dăng các kiÁn thćc chuyên môn nghiÉp vă trong quá trình đào t¿o đÅ áp dăng vào công viÉc, bên c¿nh đó thái đá phăc vă nhân dân vô cùng

tßt, đ°āc ng°ái dân tin yêu Đây cũng là thành công rÃt lßn cąa ng°ái cán bá khi thăc hiÉn công viÉc

Mát điÃu rÃt tßt cąa ng°ái cán bá huyÉn n¢i đây đó là trình đá tin học, ćng dăng công nghÉ thông tin vào công viÉc đ°āc sÿ dăng khá hiÉu quÁ trong sußt thái gian qua Đ¿t đ°āc kÁt quÁ này là do lãnh đ¿o huyÉn đã nhìn nhÁn đúng và đ°áng lßi phát triÅn, vừa vÁn đáng ng°ái cán bá học tÁp vừa khuyÁn khích t¿o điÃu kiÉn đÅ họ tă ý thćc viÉc đ°a công nghÉ thông tin vào công viÉc là vô cùng quan trọng Bên c¿nh đó là công tác quÁn lý, kiÅm tra giám sát công tác đào t¿o cán bá đ°āc chặt ch¿ trong sußt thái gian qua

1.4.2 Bài hÍc kinh nghiÇm

HuyÉn Châu Thành, tËnh Tây Ninh đã rút kinh nghiÉm từ các tËnh khác và công tác nâng cao chÃt l°āng đái ngũ công chćc và cán bá quÁn lý vn hóa không chuyên trách

Thć nhÃt, coi trọng và tôn trọng nhāng nhà quÁn lý có vn hóa, bãi đây chính là đáng lăc đÅ công chćc làm tßt công viÉc cąa mình Rßt cuác, nhāng nhà quÁn lý giỏi làm công viÉc cąa họ và giúp ổn đÍnh chính trÍ, vn hóa và xã hái cąa đÃt n°ßc Ngoài

ra, huyÉn Châu Thành đ°āc yêu cÅu ban hành và thăc hiÉn các vn bÁn quy đÍnh mát sß quy tÃc, bao gám cÁ c¢ chÁ vÁn hành cąa c¢ quan quÁn lý dÍch vă dân să ViÉc phổ biÁn

và ban hành các quy đÍnh và c¢ chÁ điÃu hành góp phÅn giúp các bá phÁn vÁn hành thông sußt, phßi hāp tßt và không đÅ xÁy ra tình tr¿ng cháng chéo trong công viÉc ĐÅ tng biên chÁ cho các phòng, ban cÃp huyÉn thì phÁi tổ chćc thi tuyÅn công chćc, bãi đây là yÁu tß c¢ bÁn nhÃt đÅ tuyÅn dăng công chćc Thi tuyÅn công khai, minh b¿ch t¿o điÃu kiÉn đÅ tuyÅn dăng đ°āc nhāng cán bá giỏi, có kiÁn thćc chuyên môn tßt, bÁn lĩnh vāng vàng, bãi nÁu cán bá trúng tuyÅn thì chúng ta mßi kiÅm tra đ°āc nng lăc cąa cán

bá có phù hāp vßi vÍ trí viÉc làm hay không

HiÉn nay, hÅu nh° cán bá công chćc nhà n°ßc th°áng xÁy ra vÃn đà làm mát thái gian s¿ giÁm să nhiÉt huyÁt, thÁm chí chË coi n¢i làm viÉc chË là chß đÁn làm và lãnh l°¢ng, không hà có să phÃn đÃu, không có nhāng tham m°u cho lãnh đ¿o các giÁi pháp phát triÅn trong công viÉc, mát phÅn lý do quan trọng đó là bß trí không đúng ng°ái vào đúng vÍ trí, không đúng thái điÅm, không nhìn ra đ°āc thÁ m¿nh riêng cąa ng°ái cán bá

đÅ sÃp xÁp công viÉc cho phù hāp, điÃu này làm giÁm nng lăc sáng t¿o cąa ng°ái cán

bá Bãi vÁy, công tác quan trọng lúc này cąa ban quÁn lý các phòng ban là biÁt nhìn đúng ng°ái đúng viÉc, bß trí sÃp xÁp công viÉc cho phù hāp, t¿o điÃu kiÉn làm viÉc thuÁn lāi cho cán bá công chćc ĐiÃu này góp phÅn thăc hiÉn thành công công viÉc cąa c¢ quan đ¢n vÍ, đ¢n ng°ái dân yêu mÁn, đây là b°ßc quan trọng đÅ chọn lọc đ°āc nhāng cán bá giỏi tài đćc vẹn toàn, biÁt đ°āc nhu cÅu phát triÅn cąa xã hái và thay đổi tình hình đÅ thăc hiÉn thÃng lāi nhiÉm vă mà nhà n°ßc giao, ng°ái dân mong chá