Luận Văn Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Bí Thư Đoàn Cấp Xã Trên Địa Bàn Thị Xã Nghi Sơn, Tỉnh Thanh Hóa.pdf

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ

Thanh Hóa, năm 2023

Người hướng dẫn khoa học: TS Tôn Hoàng Thanh Huế

Thanh Hóa, năm 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tác giả Các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trích dẫn trong quá trình nghiên cứu đều được ghi rõ nguồn gốc

Thanh hóa, ngày tháng năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Đắc Hƣng

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với tấm lòng trân trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn chân

thành đến Cô TS Tôn Hoàng Thanh Huế đã trực tiếp hướng dẫn về kiến thức

cũng như phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trong quá trình thực hiện Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô Khoa Kinh tế- QTKD, Phòng quản lý sau đại học - Trường Đại học Hồng Đức đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn

Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ của Ban Lãnh đạo, Cán bộ nhân viên của UBND thị xã Nghi Sơn, cũng như BCH thị xã Nghi Sơn đã giúp tôi trong quá trình thu thập các thông tin để thực hiện luận văn

Mặc dù bản thân cũng rất cố gắng trong quá trình nghiên cứu và thực hiện Luận văn nhưng do thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp và tất cả bạn bè

Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè đã quan tâm, chia sẻ và động viên tôi hoàn thành bản luận văn này!

Tác giả luận văn

Nguyễn Đắc Hƣng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Nội dung nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Kết quả đạt được 5

7 Cấu trúc của đề tài 5

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐOÀN CẤP XÃ 6

1.1 Những vấn đề cơ bản về đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã 6

1.1.1 Khái niệm và phân loại Bí thư đoàn cấp xã 6

1.1.2 Đặc điểm, yêu cầu của Bí thư đoàn cấp xã 7

1.1.3 Vai trò của Bí thư đoàn cấp xã 11

1.2 Chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã 18

1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã 18

1.2.2 Nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã 19

1.2.3 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã 21

1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã 24

1.3.1 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ 24

1.3.2 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đoàn cấp xã 25

1.3.2 Các nội dung nâng cao chất lượng Bí thư đoàn cấp xã 27

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 34

2.1.2 Cơ cấu đội ngũ Bí thư Đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 36

2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ Bí thƣ đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 38

2.2.1 Thực trạng thể lực đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã 39

2.2.2 Thực trạng tâm lực của Bí thư đoàn cấp xã 40

2.2.3 Thực trạng trí lực 44

2.3 Thực trạng các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ Bí thƣ Đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 47

2.3.1 Công tác tuyển dụng, thu hút 47

2.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 51

2.3.3 Công tác quy hoạch, luân chuyển của đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã 54

2.3.4 Chế độ, chính sách, đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ đoàn 55

2.4 Đánh giá chung về thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ Bí thƣ Đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 61

3.1.2 Mục tiêu xây dựng đội ngũ Bí thư đoàn 68

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ Bí thƣ Đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 69

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ Bí thƣ Đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 69

3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chỉnh quyền các cấp đối với phong trào đoàn thanh niên nói chung và Bí thư đoàn xã nói riêng 70

3.2.2 Quản lý và thực hiện tốt cơ chế, chính sách đối với đội ngũ Bí thư đoàn 71

3.2.3 Hoạch định rõ nhu cầu và mục tiêu đào tạo; gắn quy hoạch Bí thư đoàn cấp xã với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nhằm chuẩn hóa trong công tác Bí

thư đoàn, nhất là giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm, luân chuyển 72

3.2.4 Đổi mới nội dung, hình thức đào tạo tập huấn đột ngũ Bí thư đoàn cấp xã 76

3.2.5 Tăng cường đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Bí thư đoàn 79

Tiểu kết chương 3 81

KẾT LUẬN 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC P1

ĐTN Đoàn thanh niên

ĐTNCS Đoàn thanh niên cộng sản HĐND Hội đồng nhân dân

LHTN Liên hiệp thanh niên

UBKT Ủy ban kiểm tra

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Số lượng, cơ cấu Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn giai đoạn 2020 – 2022 37 Bảng 2.2: Tình hình sức khỏe của đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn giai đoạn 2020 - 2022 39 Bảng 2.3: Trình độ lý luận chính trị của Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn 43 thị xã Nghi Sơn giai đoạn 2020 - 2022 43 Bảng 2.4: Trình độ chuyên môn của Bí thư đoàn cấp xã giai đoạn 2020 - 2022 44 Bảng 2.5: Trình độ quản lý nhà nước của Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn giai đoạn 2020 - 2022 45 Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ của Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn giai đoạn 2020 - 2022 46 Bảng 2.7: Kỹ năng nghề nghiệp của Bí thư đoàn cấp xã 47 Bảng 2.8.Kết quả đào tạo, bồi dưỡng Bí thư đoàn cấp xã, trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020 - 2022 51 Bảng 2.9 Kết quả tập huấn Bí thư đoàn cấp xã 52 Bảng 2.10: Hệ số lương của các chức vụ Bí thư đoàn cấp xã 56 Bảng 2.11 Kết quả thi đua, khen thưởng Bí thư đoàn cấp xã giai đoạn 2020-2022 57

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Kết quả khảo sát về đạo đức công vụ của đội ngũ Bí thƣ đoàn cấp xã trên thị xã Nghi Sơn 42Biểu đồ 2.2 Đánh giá của đội ngũ Bí thƣ đoàn với công tác tuyển dụng Bí thƣ đoàn cấp xã 50 Biểu đồ 2.3 Đánh giá mức độ thực hiện công tác đào tạo 53

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn luôn xác định nhiệm vụ của mình là tích cực tham gia xây dựng Đảng, là nguồn cung cấp cán bộ cho Đảng và là người kế tục trung thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng Để hoàn thành tốt nhiệm vụ này, Đoàn cần không ngừng củng cố, xây dựng tổ chức, trong đó, nhiệm vụ trọng tâm, then chốt là phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn xã, phường, đặc biệt là đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

Nhận thức rõ tầm quan trọng đặc biệt của việc củng cố, xây dựng tổ chức, nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Thanh Hóa nói chung và thị xã Nghi Sơn nói riêng luôn bám sát chỉ đạo của Ban chấp hành Trung ương Đoàn và lãnh đạo của Ban Thường vụ huyện ủy Tĩnh Gia, thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện bản lĩnh chính trị, tính tiền phong gương mẫu và sức quy tụ thanh thiếu nhi cho cán bộ xã đoàn, đặc biệt là đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã tại các Ban cơ quan xã đoàn trên địa bàn thị xã Nghi Sơn – những Bí thư đoàn cấp xã trực tiếp tham mưu, giúp việc cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ xã đoàn trong quá trình chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chủ trương, chương trình công tác của Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn thị xã

Xác định tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở, họ có trách nhiệm lãnh đạo, quản lý và tổ chức các hoạt động của Đoàn cơ sở, đồng thời là cầu nối giữa Đoàn cơ sở và các cấp Đoàn khác; Đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở có nhiệm vụ định hướng và hướng dẫn các hoạt động của Đoàn tại cơ sở, bao gồm hoạt động văn hóa, tình nguyện, đoàn kết, giáo dục chính trị Họ đảm bảo rằng các hoạt động này được thực hiện một cách đúng quy định và đạt được mục tiêu đề ra; Đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở đứng ra bảo vệ quyền lợi và lợi ích chung của Đoàn viên tại cơ sở Họ phối hợp với các cơ quan và tổ chức liên

quan để đảm bảo điều kiện tốt nhất cho hoạt động của Đoàn viên; Đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở tạo môi trường và không gian để Đoàn viên phát triển và thể hiện bản thân Chính vì vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở nói chung và đội ngũ Bí thư nói riêng, thời gian qua, ban thường vụ đoàn thị xã Nghi Sơn đã có các giải pháp nâng cao chất lượng Bí thư Chi đoàn trên địa bàn thị xã như: đã giới thiệu nhiều cán bộ trưởng thành qua thực tiễn cơ sở để tạo nguồn cán bộ trẻ cho cấp ủy Đảng, chính quyền

Bên cạnh đó, công tác đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, giới thiệu cán bộ đoàn ưu tú ứng cử vào các chức danh Bí thư đoàn cấp xã, được các cấp bộ Đoàn triển khai chặt chẽ, đúng quy trình, bảo đảm tiêu chuẩn, độ tuổi theo quy định của Đảng, Đoàn về công tác cán bộ Cụ thể, để chủ động xây dựng quy hoạch đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã, hằng năm, các cấp bộ Đoàn trên địa bàn thị xã Nghi Sơn tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đối với các chức danh chủ chốt, trong đó đặc biệt chú trọng đến lực lượng cán bộ trẻ, có năng lực, đã qua thực tiễn công tác ở cơ sở; xem xét đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ điều kiện để điều động phân công nhiệm vụ khác Trên cơ sở đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã được quy hoạch, tổ chức Đoàn các cấp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã; chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực và trình độ công tác; kịp thời biểu dương và nhân rộng những tấm gương cán bộ, đoàn viên thanh niên tiêu biểu trên các lĩnh vực công tác Cấp ủy, chính quyền thị xã Nghi Sơn cũng đã quan tâm, tạo điều kiện để đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã được học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị

Mặc dù, đã đạt được những kết quả nhất định, song công tác Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn hiện nay vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như: chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã có lúc, có nơi chưa đáp ứng yêu cầu Nhiều Bí thư đoàn cấp xã chưa thực sự chủ động trau dồi, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác và năng lực tổ chức Một số Bí thư đoàn cấp xã chưa nhiệt tình, đi sâu sát vào đời sống đoàn viên thanh niên nên

hoạt động của cơ sở Đoàn vẫn còn nhiều khó khăn Việc bố trí luân chuyển cán bộ đoàn ưu tú làm nguồn cho đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã còn gặp nhiều khó khăn, chưa đào tạo được nhiều cán bộ trẻ có trình độ, khả năng, năng khiếu ở cơ sở nên chưa phát huy hiệu quả

Xuất phát từ lý do trên, tác giả đã chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất

lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã - Phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020-2022

- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng đội ngũ bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Nội dung: Nghiên cứu, đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa theo 03 tiêu chí: thể lực; trí lực và tâm lực

Thời gian: Sử dụng số liệu thứ cấp trong giai đoạn 2020 – 2022; Số liệu

điều tra, khảo sát trong giai đoạn: từ tháng 12/2022 – 03/2023

4 Nội dung nghiên cứu

Đề tài hướng đến 3 nội dung cụ thể sau đây:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ BT đoàn cấp xã

- Phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020-2022

- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, đánh giá, phân tích, tác giả sử dụng các phương pháp cụ thể như sau:

5.1 Phương pháp thu thập số liệu

- Đối với thu thập thông tin, số liệu thứ cấp: Luận văn sử dụng số liệu thứ cấp được công bố trên sách, báo, tạp chí, các công trình nghiên cứu có liên quan đến chất lượng đội ngũ; các báo cáo về công tác đoàn của huyện Đoàn Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa

- Đối với thu thập thông tin, số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua việc điều tra, khảo sát các Bí thư và phó Bí thư đoàn cấp xã (31 Bí thư và 31 phó Bí thư) trên địa bàn thị xã Nghi Sơn thông qua bảng hỏi phỏng vấn cho trước (phụ lục) nhằm đánh giá về hoạt động Đoàn, chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở và nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở.

5.2 Phương pháp tổng hợp phân tích và xử lý số liệu

Xử lý và tính toán số liệu bằng phần mềm Microsoft Excel

5.3 Phương pháp so sánh

Sử dụng phương pháp so sánh nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã qua các năm, so sánh sự phát triển về các nhóm tâm lực, trí lực và thể lực Bên cạnh đó so sánh được các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã của các địa phương khác nhằm rút ra bài học kinh nghiệm cho thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa

5.4 Phương pháp điều tra, khảo sát

Những thông tin cần thu thập bao gồm: thông tin về độ tuổi, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, nghiệp vụ công tác Đoàn; các qui định về tiêu

chuẩn chất lượng cán bộ đoàn cơ sở

Điều tra chọn mẫu là thực hiện thu thập các thông tin chuyên sâu trên một tập hợp các cán bộ đoàn cơ sở nhằm đánh giá về hoạt động Đoàn, chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở và nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở

Đối tượng điều tra mẫu là các Bí thư và phó Bí thư đoàn cấp xã (31 Bí thư và 31 phó Bí thư) trên địa bàn thị xã Nghi Sơn thông qua bảng hỏi phỏng vấn cho trước (phụ lục), kết quả thu về 60/62 phiếu hợp lệ

Các số liệu và thông tin sơ cấp được phân tích làm rõ về mức độ, nguyên nhân về những bất cập hiện nay đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở, nói chung và đối với từng vị trí chức danh cụ thể

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và các nội dung phụ lục, tài liệu tham khảo Nội dung chính nghiên cứu của luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

Chương 2 Thực trạng chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã trên địa bàn

thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Chương 3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Bí thư đoàn cấp xã là một chức vụ lãnh đạo trong tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại cấp xã Bí thư đoàn cấp xã có trách nhiệm lãnh đạo và quản lý công việc của Đoàn viên trong đơn vị Đoàn cấp xã, đồng thời tham gia vào các hoạt động chính trị, văn hóa, xã hội của cộng đồng địa phương

Bí thư đoàn cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và hướng dẫn hoạt động của Đoàn cấp xã, bao gồm xây dựng đội ngũ Đoàn viên, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục chính trị, tình nguyện và phong trào thanh niên, tham gia vào công tác xã hội và quản lý các hoạt động Đoàn cấp xã Bí thư đoàn cấp xã cũng đóng vai trò là người đại diện của Đoàn cấp xã trong các sự kiện và hội nghị liên quan, đồng thời là cầu nối giữa Đoàn cấp xã với các cơ quan chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội và các đơn vị khác

Với vai trò quan trọng của mình, bí thư đoàn cấp xã cần có kiến thức về lý luận, quy chế Đảng và Đoàn, kỹ năng lãnh đạo và quản lý, khả năng tư duy sáng tạo và sự nhạy bén trong việc phân tích, đánh giá tình hình xã hội và đặc điểm địa phương.

Phân loại Bí thư đoàn cấp xã

Bí thư đoàn cấp xã là một chức vụ trong cấp ủy Đảng, đảm nhiệm trách nhiệm lãnh đạo và quản lý công việc của đoàn viên trong đơn vị đoàn cấp xã

Tùy theo quy mô và tổ chức của từng địa phương, có thể có các cấp bí thư đoàn khác nhau, nhưng phổ biến nhất là Bí thư Chi bộ Đoàn xã

Phân loại Bí thư đoàn cấp xã có thể được thực hiện dựa trên nhiều tiêu chí, ví dụ:

Theo đặc thù công việc:

a Bí thư Chi bộ Đoàn xã phụ trách công tác thanh niên: Tập trung vào công tác quản lý và phát triển Đoàn thanh niên, đảm bảo hoạt động của Đoàn xã diễn ra thuận lợi

b Bí thư Chi bộ Đoàn xã phụ trách công tác đội ngũ cán bộ: Tập trung vào công tác đào tạo, phát triển và quản lý cán bộ Đoàn cấp xã

Các phân loại trên chỉ mang tính chất tổng quát và có thể có sự biến đổi theo từng địa phương cụ thể Cấp bí thư đoàn cấp xã phụ thuộc vào tổ chức và quy định của Đảng và Đoàn ở từng địa phương

1.1.2 Đặc điểm, yêu cầu của Bí thư đoàn cấp xã

1.1.2.1 Đặc điểm

Bí thư đoàn cấp xã là người thủ lĩnh của mọi phong trào ở cơ sở, tham mưu với cấp ủy, đề xuất với chính quyền, tranh thủ sự ủng hộ và giúp đỡ của các ngành, đoàn thể để tạo nên sức mạnh đồng bộ, tổng hợp nhằm thực hiện nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp đoàn viên, thanh thiếu nhi, chăm lo, giáo dục thế hệ trẻ Bí thư đoàn cấp xã còn là nguồn cán bộ trẻ bổ sung cho hệ thống chính trị ở cơ sở Việc xác định đặc điểm của cán bộ Đoàn cấp xã sẽ giúp công tác đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, đáp ứng được nhu cầu và khả năng tham gia của đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã Căn cứ mục tiêu nghiên cứu, trong phạm vi đề tài chỉ nêu những đặc điểm có tính chất nổi bật, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Bí thư đoàn cấp xã [11]

Bí thư đoàn cấp xã có những đặc điểm cơ bản như sau:

Thứ nhất, trình độ đầu vào của Bí thư đoàn cấp xã còn thấp Bí thư đoàn

cấp xã là do bầu cử, đa số trưởng thành từ phong trào thanh niên ở địa bàn dân cư (xóm, bản, tổ dân phố) Quá trình tham gia hoạt động đoàn từ chi đoàn cũng đồng thời là khoảng thời gian theo học tại các cơ sở đào tạo để đáp ứng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Điều 11, Quy chế Bí thư đoàn cấp xã ban hành kèm theo Quyết định số 289-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 của Ban Bí thư Trung ương

[3] Đảng quy định tiêu chuẩn Bí thư đoàn cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý 1uận chính trị sơ cấp [4] Đối với vùng đặc biệt khó khăn, đối tượng chính sách, trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã được bồi dưỡng chương trình lý luận chính trị sơ cấp Do đó, trình độ đầu vào của Bí thư đoàn cấp xã chưa đáp ứng trình độ chuẩn hóa của cán bộ, công chức cấp xã hiện nay

Thứ hai, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ được đào tạo của Bí thư

đoàn cấp xã rất đa dạng Mặc dù là cán bộ làm công tác thanh vận nhưng rất ít người được đào tạo ngành công tác xã hội hoặc đào tạo về nghiệp vụ Đoàn, Hội, Đội chính quy tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam; quá trình công tác chủ yếu bằng kinh nghiệm, lớp cán bộ trước hướng dẫn lớp cán bộ sau, “học từ trong

phong trào” Nhiều Bí thư đoàn cấp xã tốt nghiệp các chương trình đào tạo trình độ đại học, cao đẳng theo hình thức tại chức, đào tạo từ xa nên kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng công tác Đoàn không đồng đều

Thứ ba, Bí thư đoàn cấp xã bị giới hạn bởi độ tuổi giữ chức vụ [3] Theo quy định của Quy chế Bí thư đoàn cấp xã, Bí thư đoàn cấp xã giữ chức vụ không quá 35 tuổi; vùng đặc biệt khó khăn, đối tượng chính sách giữ chức vụ không quá 37 Cùng với thu nhập thấp, điều kiện công tác và hướng phát triển sau khi hết tuổi làm công tác Đoàn khó khăn, không ít Bí thư đoàn cấp xã công tác một thời gian đã xin thôi chức vụ, không tham gia công tác Đoàn, đặc biệt là Phó Bí thư đoàn cấp xã – người hoạt động không chuyên trách, dẫn đến đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã thường xuyên thay đổi Điều này đặt ra yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cần linh hoạt, phù hợp cả về nội dung, hình thức và phương thức thực hiện

Thứ tư, Bí thư đoàn cấp xã là cán bộ dự nguồn, là lực lượng bổ sung cho hệ

thống chính trị ở địa phương Đây là điều Bí thư đoàn cấp xã mong muốn, làm mục tiêu phấn đấu và gắn bó với tổ chức Đoàn, nhưng trình độ một bộ phận lại chưa đáp ứng với tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã nên gặp khó khăn trong bố trí công tác khác khi trưởng thành Đoàn Hầu hết Bí thư đoàn cấp xã trong độ tuổi thanh niên, độ tuổi lập gia đình, sinh con và đang trong bước đầu lập nghiệp Thu nhập từ lương và phụ cấp thấp, thời gian hoạt động Đoàn cả trong và ngoài giờ hành chính; ngoài thực nhiệm vụ của cán bộ phong trào, Bí thư đoàn cấp xã phải tham gia các Ban chỉ đạo, tổ công tác của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Điều kiện thời gian, kinh tế hạn chế nên việc học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ khó khăn Đây là những khó khăn, thách thức trong công tác nâng cao chất lượng Bí thư đoàn cấp xã [3].

1.1.2.2.Yêu cầu đối với Bí thư đoàn cấp xã trong tình hình mới

Trong tình hình mới, yêu cầu đối với Bí thư đoàn cấp xã trở nên ngày càng đa dạng và phức tạp Dưới đây là một số yêu cầu quan trọng đối với Bí thư đoàn cấp xã trong tình hình mới:

Hiểu biết sâu về chính sách và quy định: Bí thư đoàn cấp xã cần phải nắm vững và hiểu rõ về các chính sách, quy định, pháp luật mới nhất liên quan đến thanh niên, công tác Đoàn, và các vấn đề xã hội Điều này đảm bảo Bí thư đoàn có đủ kiến thức để hướng dẫn và thực hiện các hoạt động Đoàn cấp xã một cách chính xác và hiệu quả

Lãnh đạo sáng tạo và linh hoạt: Trong tình hình mới, Bí thư đoàn cấp xã cần có khả năng lãnh đạo sáng tạo và linh hoạt Điều này bao gồm khả năng tìm kiếm giải pháp sáng tạo để đáp ứng nhu cầu và thách thức mới, đồng thời linh hoạt trong việc thích ứng và điều chỉnh hoạt động Đoàn theo tình hình thay đổi

Kỹ năng quản lý và tổ chức: Bí thư đoàn cấp xã cần có kỹ năng quản lý và tổ chức tốt để đảm bảo các hoạt động Đoàn được triển khai một cách hiệu quả Điều này bao gồm khả năng lập kế hoạch, phân công công việc, quản lý tài nguyên và thúc đẩy sự phối hợp giữa các đơn vị Đoàn và các tổ chức khác

Kỹ năng giao tiếp và tương tác: Bí thư đoàn cấp xã cần có kỹ năng giao tiếp và tương tác tốt để tạo được sự đồng lòng và ủng hộ từ Đoàn viên và cộng đồng Điều này bao gồm khả năng lắng nghe, thấu hiểu và giao tiếp một cách hiệu quả, xây dựng mối quan hệ tốt với các cơ quan chính quyền địa phương và các tổ chức xã hội khác

Kiến thức về công nghệ thông tin: Trong tình hình mới, kiến thức về công nghệ thông tin là rất quan trọng Bí thư đoàn cấp xã cần có hiểu biết về công nghệ và khả năng sử dụng các công cụ và ứng dụng công nghệ thông tin để tăng cường quản lý và giao tiếp trong công tác Đoàn

Tinh thần đổi mới và sẵn sàng thích ứng: Bí thư đoàn cấp xã cần có tinh thần đổi mới và sẵn sàng thích ứng với sự thay đổi và phát triển của xã hội Điều

này đòi hỏi khả năng học hỏi liên tục, theo kịp xu hướng mới, và đưa ra các ý tưởng và hoạt động mới để phục vụ cho mục tiêu phát triển của Đoàn cấp xã và cộng đồng

Tổng thể, Bí thư đoàn cấp xã cần có sự nhạy bén, nắm bắt và ứng phó với tình hình mới, để đảm bảo hoạt động Đoàn cấp xã đáp ứng được nhu cầu và yêu cầu của Đoàn viên và cộng đồng

1.1.3 Vai trò của Bí thư đoàn cấp xã

Bí thư đoàn cấp xã có vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo và tổ chức các hoạt động của Đoàn Thanh niên cấp xã Cụ thể, vai trò của Bí thư đoàn cấp xã bao gồm:

Vai trò của Bí thư đoàn cấp xã rất quan trọng trong tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại cấp xã Dưới đây là một số vai trò chính của Bí thư đoàn cấp xã:

Lãnh đạo Đoàn cấp xã: Bí thư đoàn cấp xã đóng vai trò lãnh đạo Đoàn cấp xã, đảm nhận trách nhiệm chung về quản lý và phát triển Đoàn viên trong đơn vị Đoàn cấp xã Bí thư đoàn cấp xã phải xây dựng sự đoàn kết và tạo động lực cho Đoàn viên, đồng thời hướng dẫn và hỗ trợ các hoạt động của Đoàn cấp xã

Tổ chức hoạt động Đoàn cấp xã: BT đoàn cấp xã có trách nhiệm tổ chức các hoạt động Đoàn trong đơn vị cấp xã Điều này bao gồm việc triển khai các chương trình, dự án, sự kiện và các hoạt động tình nguyện, giáo dục chính trị, văn hóa và thể thao Bí thư đoàn cấp xã phải có khả năng lập kế hoạch, phân công công việc và quản lý tài nguyên để đảm bảo hoạt động Đoàn diễn ra thuận lợi

Đại diện Đoàn cấp xã: Bí thư đoàn cấp xã là người đại diện của Đoàn cấp xã trong các sự kiện và hội nghị liên quan Bí thư đoàn cấp xã tham gia vào các hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm và đàm phán với các đơn vị Đoàn khác, cơ quan chính quyền địa phương và các tổ chức xã hội khác

Hướng dẫn và giáo dục Đoàn viên: Bí thư đoàn cấp xã có trách nhiệm hướng dẫn và giáo dục Đoàn viên về lý tưởng, đạo đức, chính trị và tư tưởng của Đảng Bí thư đoàn cấp xã cần thúc đẩy sự phát triển toàn diện của Đoàn viên, đồng thời giúp họ rèn luyện kỹ năng, nâng cao kiến thức và tham gia vào các hoạt động xã hội ý nghĩa

Tương tác với cộng đồng địa phương: Bí thư đoàn cấp xã phải xây dựng mối quan hệ tốt với cộng đồng địa phương và các tổ chức xã hội khác Điều này đảm bảo sự hỗ trợ và ủng hộ từ cộng đồng cho hoạt động của Đoàn cấp xã, đồng thời tạo điều kiện để Đoàn viên có thể tham gia vào các hoạt động xã hội và góp phần vào sự phát triển của địa phương

Tổng thể, vai trò của Bí thư đoàn cấp xã là lãnh đạo, tổ chức và đại diện cho Đoàn cấp xã, đồng thời hướng dẫn và giáo dục Đoàn viên, tương tác với cộng đồng và thúc đẩy sự phát triển của Đoàn cấp xã trong cấu trúc tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

1.1.3.1 Vai trò là thủ lĩnh thanh niên

Bí thư đoàn vẫn được nhân dân gọi là người thủ lĩnh thanh niên Thủ lĩnh thanh niên được hiểu là những người trẻ về tuổi đời và có suy nghĩ tác phong trẻ trung năng động sôi nổi nhiệt huyết Đây là những đặc điểm chung của thanh niên mà Bí thư đoàn cũng cần có để thực hiện tốt nhiệm vụ làm công tác thanh niên Thủ lĩnh thanh niên được hiểu là người đứng đầu có khả năng dẫn dắt tập thể

Điều khiển một tổ chức vốn dĩ đã không phải là việc việc dễ dàng người cán bộ phải đương đầu với rất nhiều khó khăn thử thách cả ở bên trong và bên ngoài uốn thực hiện tốt nhiệm vụ Bí thư đoàn phải là người có khả năng định hướng dẫn dắt tập thể thanh niên thực hiện những mục tiêu nhiệm vụ của tổ chức đề ra Nếu không có năng lực này Bí thư đoàn không thể lãnh đạo dẫn dắt người khác dẫn dắt và điều hành hoạt động của tổ chức không thể chèo lái con

thuyền của tổ chức vuợt qua những khó khăn thử thách để đến những bến bờ phía trước

Thủ lĩnh thanh niên còn được hiểu là những người hoạt động trong tổ chức thanh niên chứng tỏ được phẩm chất năng lực nên có uy tín trong thanh niên được thanh niên tín nhiệm suy tôn Phẩm chất năng lực của Bí thư đoàn sẽ được thể hiện thông qua thực tế hoạt động chứng tỏ là người uu tú Bí thư đoàn phải là người được đoàn viên thanh niên mến phục Chính vì mến phục nên đoàn viên thanh niên mới suy tôn tín nhiệm mới bầu giữ những chức vụ nhất định trong tổ chức Đoàn tùy theo uy tín của mỗi người Thủ lĩnh thanh niên phải là tấm gương trong lao động học tập trong ứng xử lối sống để đoàn viên thanh niên noi theo Những Bí thư đoàn không thực sự được đoàn viên thanh niên mến phục rất khó thực hiện tốt vai trò nhiệm vụ của mình Thủ lĩnh thanh niên phải là người có năng lực quy tụ nhân tài nhân tâm và phát huy được sức mạnh của thanh niên của tập thể để hoàn thành tốt nhiệm vụ của tổ chức giao cho [1].

1.1.3.2.Vai trò là cán bộ của Đảng

Đảng và Bác Hồ là người sáng lập và rèn luyện tổ chức Đoàn TNCS Hồ chí Minh và xác định Đoàn là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam Đoàn Thanh niên có trách nhiệm giáo dục bồi duỡng rèn luyện cán bộ trẻ để bổ sung sinh lực trẻ cho Đảng [3] Đảng giao cho Đoàn nhiệm vụ giáo dục bồi duỡng thế hệ trẻ Việt Nam theo Đảng hay nói cách khác Đảng giao cho Đoàn làm công tác thanh vận công tác thanh niên thực chất là một bộ phận trong công tác dân vận của Đảng Chính vì vậy Đảng Cộng sản Việt Nam không có bộ phận chuyên làm công tác vận động thanh niên Như vậy, Bí thư đoàn là cán bộ của Đảng là cán bộ trẻ được Đảng tin tưởng giao nhiệm vụ làm công tác thanh niên để rèn luyện phấn đấu và trưởng thành Chính những phẩm chất được rèn luyện và tích lũy trong công tác Đoàn mà nhiều Bí thư đoàn sau khi trưởng thành đã được Đảng Nhà nước phân công giữ những cương vị quan trọng làm công tác dân vận trong các cơ quan Đảng Chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội

1.1.3.3 Vai trò là nhà giáo dục

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên Việt Nam vì vậy một trong những chức năng quan trọng nhất và xuyên suốt của tổ chức Đoàn là chức năng giáo dục [8] Mọi hoạt động do Đoàn tổ chức suy cho cùng cũng nhằm mục tiêu là tập hợp đoàn kết và giáo dục thanh thiếu nhi với những nội dung và bằng những phương thức khác nhau Nội dung giáo dục của Đoàn cho đoàn viên thanh niên bao gồm: Giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục lý tưởng cách mạng cho thanh niên để đoàn viên thanh niên tin và đi theo Đảng; giáo dục lòng yêu nước tinh thần tự tôn dân tộc giáo dục những giá trị đạo đức và truyền thống tốt đẹp của dân tộc của Đảng, của Đoàn; giáo dục pháp luật cho thanh niên để thanh niên có ý thức công dân tôn trọng và thực thi pháp luật; Đoàn giáo dục lối sống văn hóa cho thanh niên để hình thành những giá trị nhân văn, nhân đạo tình yêu thương con người sống nhân văn

Để thực hiện tốt chức năng giáo dục của Đoàn Bí thư đoàn phải thực sự am hiểu các nội dung giáo dục đặc biệt phải nắm được các phương pháp giáo dục để vận dụng áp dụng vào trong công tác Đoàn làm cho hoạt động giáo dục của Đoàn thực sự hấp dẫn lôi cuốn các bạn trẻ tham gia Giáo dục của Đoàn có những nét giống với giáo dục trong nhà trường nhưng có những điểm rất khác biệt Giáo dục của Đoàn là giáo dục mang tính tự nguyện không mang tính cuỡng bức áp đặt; thông qua việc tổ chức các hoạt động đa dạng phong phú hấp dẫn và phong trào phù hợp với giới trẻ để lôi cuốn thanh niên tham gia và đến với Đoàn; giáo dục của Đoàn thường gắn các hoạt động trải nghiệm với việc rèn luyện Giáo dục của Đoàn cũng đòi hỏi phải phát huy tinh thần tự giáo dục của thanh niên để mỗi thanh niên trở thành những người tự ý thức được trách nhiệm của mình và hành động theo những chuẩn mực của xã hội nhận thức ra được “Chân” “Thiện” “Mỹ” Chính những phẩm chất được rèn luyện và tích lũy trong công tác Đoàn mà nhiều Bí thư đoàn sau khi trưởng thành đã được phân công

giữ những cương vị chủ chốt trong công tác tuyên giáo, công tác giáo dục của Đảng, Chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội

1.1.3.4 Vai trò là nhà tổ chức

Người Bí thư đoàn rất cần có năng lực tổ chức các hoạt động để thu hút và tập hợp thanh niên Thông qua việc tổ chức các hoạt động của Đoàn mà mỗi Bí thư đoàn rèn luyện được năng lực tổ chức các hoạt động Nhiều người trở thành những người dẫn chương trình, có người trở thành các chuyên gia chuyên thiết kế và tổ chức các hoạt động tập thể các sự kiện truyền thông [16].

Bên cạnh đó, trong quá trình làm công tác thanh niên Bí thư đoàn cũng phải biết phát huy sức mạnh của tập thể trước hết là Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư; Bí thư đoàn cũng phải biết phát huy năng lực của tất cả các thành viên là đoàn viên, thanh niên trong tổ chức để hoạt động của Đoàn ngày càng sôi nổi hấp dẫn thiết thực và hiệu quả Thông qua các công việc nhu vậy Bí thư đoàn rèn luyện được những phẩm chất của một nhà lãnh đạo quản lý, rèn luyện được phong cách của một người làm công tác tổ chức cán bộ biết dùng người đánh giá cán bộ; biết phân công phối hợp các lực lượng, nguồn lực phục vụ cho tổ chức Chính những phẩm chất được rèn luyện và tích lũy trong công tác mà nhiều cán bộ Đoàn sau khi trưởng thành đã được phân công giữ những cương vị quan trọng trong Đảng, Chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội

1.1.3.5 Vai trò là là “người bạn lớn” của thanh niên

Cùng với việc phát huy thanh niên một trong những nhiệm vụ rất quan trọng của Bí thư đoàn và tổ chức Đoàn là đồng hành với thanh niên trong lập thân, lập nghiệp Bí thư đoàn cần hiểu thanh niên đồng hành cùng với họ để định hướng giúp đỡ thanh niên Mỗi Bí thư đoàn, tổ chức Đoàn phải là địa chỉ tin cậy của thanh niên để thanh niên chia sẻ tâm tư, nguyện vọng, khó khăn Tổ chức Đoàn và Bí thư đoàn phải có trách nhiệm hỗ trợ giúp đỡ thanh niên để họ phát huy năng lực bản thân và vươn lên trong cuộc sống Bí thư đoàn cần hiểu đứng

sau mình là cả một tập thể đang công tác và cả tổ chức Đoàn Bí thư đoàn còn là cầu nối giữa thanh niên với Đảng và chính quyền Bí thư đoàn có thể trực tiếp tư vấn định hướng giúp đỡ, cũng có thể báo cáo tổ chức, báo cáo cấp trên và cũng có thể báo cáo với cấp ủy, chính quyền cùng cấp, các tổ chức cơ quan đơn vị để hỗ trợ, giúp đỡ thanh niên [16]

1.1.3.6 Vai trò là người “giữ lửa và truyền lửa”

Sinh thời Bác Hồ kính yêu đã khẳng định: “Cán bộ nào phong trào ấy” Điều này càng đúng với tổ chức Đoàn và Bí thư đoàn Ở đâu Bí thư đoàn có năng lực, có trình độ và nhiệt huyết ở đó phong trào sôi nổi, thiết thực, hiệu quả đáp ứng được nhu cầu của thanh niên ở đó vai trò vị thế của tổ chức Đoàn được khẳng định Ngược lại ở những nơi Bí thư đoàn năng lực hạn chế, nhiệt huyết không có ở đó phong trào trầm lắng, hoạt động theo lối đối phó, hời hợt, thiếu hấp dẫn, vai trò của tổ chức Đoàn không được khẳng định Làm công tác Đoàn trước đây và hiện nay chưa khi nào là dễ dàng mà luôn có nhiều khó khăn thách thức đòi hỏi người Bí thư đoàn phải thực sự nhiệt huyết, tinh thần trách nhiệm cao và đức hy sinh vì việc chung

Vì vậy người Bí thư đoàn cần phải biết giữ ngọn lửa nhiệt huyết, giữ vững niềm tin để sưởi ấm chính cho trái tim mình tự biết làm công tác tư tưởng cho mình Không chỉ biết giữ ngọn lửa nhiệt huyết luôn cháy trong tim mình, người Bí thư đoàn còn phải biết truyền lửa thắp lên ngọn lửa nhiệt huyết cho những cộng sự của mình, các ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và cán bộ chủ chốt để cùng họ thổi bùng cháy lên ngọn lửa nhiệt huyết của tuổi trẻ, lôi cuốn đoàn viên, thanh niên vào hoạt động phong trào của Đoàn

Thông qua đó, Bí thư đoàn truyền lửa nhiệt huyết cho đoàn viên, thanh niên Chỉ có làm được như vậy Bí thư đoàn mới khẳng định được vai trò của mình, mới thúc đẩy được phong trào thanh niên làm cho hoạt động của thanh niên luôn mới mẻ, hấp dẫn, đa dạng và phong phú, mới thu hút được thanh niên đến với Đoàn thông qua đó mới giáo dục định hướng giá trị cho thanh niên

Ngoài những vai trò trên có bộ đoàn còn có những vai trò khác Tuy nhiên, nếu người Bí thư đoàn thực hiện tốt những vai trò và yêu cầu trên thì chắc chắn họ sẽ nhanh chóng trưởng thành, tích lũy cho mình rất nhiều phẩm chất cần có của một nhà lãnh đạo, quản lý Đây là những yếu tố rất quan trọng để Bí thư đoàn tiếp tục thành công trên con đường phía trước

1.1.4 Quyền và nghĩa vụ của Bí thư đoàn cấp xã

Theo Quy chế Bí thư đoàn cấp xã ban hành kèm theo Quyết định số QĐ/TW, ngày 08/02/2010 [3], cán bộ đoàn giữ chức danh Bí thư đoàn cấp xã có các quyền và nghĩa vụ như sau:

289-Một là, Bí thư đoàn cấp xã phải trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân

dân Việt Nam, luôn luôn kiên định với lý tưởng và mục tiêu của Đoàn Thanh niên, tiên phong trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Hai là, Bí thư đoàn cấp xã phải luôn là tấm gương trong việc thực hiện

nghĩa vụ của công dân, thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước , luôn chấp hành Điều lệ của Đoàn Thanh niên, sự phân công, chỉ đạo của tổ chức đoàn cấp trên

Ba là, Bí thư đoàn cấp xã phải gần gũi, có tinh thần trách nhiệm trong việc

bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đoàn viên, thanh thiếu niên và nhi đồng và nhân dân Luôn tận tụy và nghiêm túc trong thực hiện công tác, phong trào của Đoàn, Đội

Bốn là, tích cực học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ lý luận chính trị,

chuyên môn, nghiệp vụ, rèn luyện sức khoẻ và kỹ năng công tác đoàn

Năm là, cán bộ đoàn ở mỗi cấp, mỗi địa phương, đơn vị phải là tấm gương

cho đoàn viên và thanh niên noi theo

Bí thư đoàn cấp xã có các quyền theo quy định như sau:

Một là, được thông tin đầy đủ, được tham gia ý kiến với cấp uỷ đảng, lãnh

đạo, người sử dụng lao động về chủ trương, kế hoạch triển khai nhiệm vụ của cơ

quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp có liên quan đến công tác đoàn và công tác thanh thiếu nhi

Hai là, được bố trí thời gian thích hợp và tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức

và tham gia các hoạt động của Đoàn

Ba là, được ưu tiên học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị

chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh… để phục vụ công tác đoàn, hội, đội, phong trào thanh thiếu nhi và các nhiệm vụ công tác khác

Bốn là, được hưởng các chế độ, chính sách theo quy định và được đảm bảo

công tác khác phù hợp sau khi hết tuổi

1.2 Chất lƣợng đội ngũ Bí thƣ đoàn cấp xã

1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

Đội ngũ là khái niệm được sử dụng rộng rãi trong các tổ chức nhu đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã công nhân viên chức, đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã khoa học Chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã là chất lượng của từng Bí thư đoàn cấp xã và đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã có đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ của tổ chức

Chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả và thành công của công tác Đoàn cấp xã Chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã được đánh giá dựa trên một số yếu tố sau:

Kiến thức và năng lực chuyên môn: Bí thư đoàn cấp xã cần có kiến thức sâu về lý luận, quy chế Đảng và Đoàn, cũng như hiểu biết về các vấn đề xã hội, kinh tế, văn hóa và chính trị địa phương Họ cũng cần có năng lực lãnh đạo, quản lý và tổ chức để điều hành các hoạt động Đoàn cấp xã một cách hiệu quả

Đạo đức và tư duy lý tưởng: Bí thư đoàn cấp xã cần có đạo đức và tư duy lý tưởng cao, đặc biệt là lòng yêu nước, lòng trung thành với Đảng và sự phục vụ nhân dân Họ cần có lòng tận tụy và trách nhiệm trong việc đảm nhiệm vai trò của mình và luôn tuân thủ các quy định và nguyên tắc của Đảng và Đoàn

Kỹ năng lãnh đạo và giao tiếp: Bí thư đoàn cấp xã cần có kỹ năng lãnh đạo tốt để thúc đẩy sự phát triển và đoàn kết của Đoàn viên Họ cũng cần có khả năng giao tiếp hiệu quả để tương tác với Đoàn viên, cộng đồng địa phương, cơ quan chính quyền và các tổ chức xã hội khác

Tinh thần sáng tạo và linh hoạt: Bí thư đoàn cấp xã cần có tinh thần sáng tạo để tìm kiếm giải pháp mới và phù hợp với tình hình địa phương Họ cũng cần có khả năng linh hoạt trong việc thích ứng và điều chỉnh hoạt động Đoàn theo tình hình thay đổi

Tính kỷ luật và tổ chức: Bí thư đoàn cấp xã cần có tính kỷ luật và tổ chức cao để đảm bảo các hoạt động Đoàn được triển khai một cách thuận lợi và có hiệu quả Họ cần có khả năng quản lý thời gian, tài nguyên và nhân lực để đạt được các mục tiêu đã đề ra

1.2.2 Nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

Đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã chính là đánh giá toàn diện cả 3 yếu tố: tâm lực, thể lực, trí lực, đồng thời phân bổ, sử dụng và phát huy hiệu quả nhất nguồn lực con người thông qua hệ thống phân công lao động

Đánh giá trí lực là nhiệm vụ cơ bản và xuyên suốt quá trình xây dựng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam Đánh giá Tâm lực ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã không chỉ chú trọng đến thể lực và trí lực mà phải coi trọng cả tâm lực hay chính là phẩm chất đạo đức - tinh thần của con người

Đánh giá tâm lực ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã không chỉ chú trọng đến thể lực và trí lực mà phải coi trọng cả tâm lực hay chính là phẩm chất đạo đức - tinh thần của con người Để có được những con người có phong cách sống và kỹ năng nghề nghiệp tốt, trước hết cần phát huy tốt những giá trị truyền thống, giá trị đạo đức của con người Việt Nam Những giá trị truyền thống cần kế thừa và phát huy là: tinh thần yêu nước, ý thức tự tôn dân tộc, ý chí tự lực tự

cường của con người Việt Nam, bản lĩnh chính trị Tuy nhiên những giá trị này cần được phát triển, bổ sung cho phù hợp với nội dung của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Bên cạnh việc phát huy những giá trị truyền thống, cần phải khắc phục những tiêu cực đang tồn tại trong đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã công đoàn, bao gồm hạn chế do thói quen cũ để lại và những vấn đề mới nảy sinh; đồng thời, biết tiếp thu những tinh hoa văn hóa

Các nội dụng được chú trọng nhằm Đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã, bao gồm [12]:

- Đánh giá tính kỷ luật lao động

- Đánh giá phẩm chất đạo đức, ý thức chính trị trong từng công việc, vị trí được giao

- Đánh giá trình độ chuyên môn, kỹ năng của đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã nhằm khai thác tối đa năng lực, trình độ và tư duy của Bí thư đoàn cấp xã

- Đánh giá sức khỏe trí lực, thâm niên công tác, và các nội dung khác Việc đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã được thực hiện thông qua việc đánh giá các mảng công việc cụ thể tương ứng với các tiêu chí hoàn thành công việc

Chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã là một khái niệm chỉ đội ngũ các Bí thư đoàn cấp xã có đầy đủ năng lực, kiến thức, kinh nghiệm và tinh thần trách nhiệm để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình trong công tác tổ chức các hoạt động đoàn và phát triển các hoạt động đoàn tại địa phương

Đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã được đánh giá là có chất lượng cao khi các Bí thư đoàn trong đội ngũ này đều đáp ứng được các yêu cầu và tiêu chuẩn sau:

Có kiến thức về chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, đặc biệt là về vấn đề thanh niên và phong trào thanh niên

Có năng lực tổ chức, lãnh đạo và điều hành các hoạt động đoàn cấp xã, từ việc tuyên truyền, phổ biến thông tin, kết nối, tư vấn cho đến giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động

Có tinh thần trách nhiệm, đam mê và nhiệt huyết với công việc đoàn, sẵn sàng đóng góp ý kiến và tham gia tích cực trong việc đưa ra các giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao vai trò và sức mạnh của đoàn cấp xã

Có khả năng làm việc nhóm và quản lý các tình huống phát sinh trong công tác tổ chức đoàn

Có đạo đức tốt, biết giữ gìn uy tín và danh dự của Đoàn, được các đoàn viên trong cấp xã tin tưởng và trân trọng

1.2.3 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

Các chỉ tiêu về thể lực

Thể lực là trạng thái sức khoẻ của con người, là điều kiện đảm bảo cho con người phát triển, trưởng thành một cách bình thường, hoặc có thể đáp ứng được những đòi hỏi về sự hao phí sức lực, thần kinh, cơ bắp trong lao động [12] Các tiêu chí cụ thể của thể lực là: có sức chịu đựng dẻo dai, đáp ứng quá trình sản xuất liên tục, kéo dài; có các thông số nhân chủng học đáp ứng được các hệ thống thiết bị công nghệ được sản xuất phổ biến và trao đổi trên thị trường khu vực và thế giới; luôn tỉnh táo và sảng khoái tinh thần [12]

Tiêu chuẩn Bí thư đoàn cấp xã được cụ thể hoá theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) là:

Có sức khoẻ tốt; ngoại hình phù hợp với công tác thanh vận; tuổi Bí thư đoàn cấp xã được quy định theo cương vị được giao và có thể hơn từ 1 đến 2 tuổi đê phù hợp với yêu cầu công tác cụ thể

+ Các chỉ tiêu về tâm lực

Tâm lực còn được gọi là phẩm chất tâm lý- xã hội, chính là tác phong, tinh thần và ý thức trong lao động như: tác phong công nghiệp (khẩn trương, đúng giờ, ) có ý thức tự giác cao, có niềm say mê nghề nghiệp chuyên môn sáng tạo, năng động trong công việc; có khả năng chuyển đổi công việc cao thích ứng với những thay đổi trong lĩnh vực công nghệ và quản lý [12],

+ Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác được giao; trưởng thành từ phong trào đoàn, hội, đội hoặc tham gia hoạt động phong trào thanh thiếu nhi hoặc đã được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác thanh vận

* Về phẩm chất đạo đức:

Phẩm chất đạo đức của Bí thư đoàn cấp xã gồm có phẩm chất đạo đức cá nhân và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Những biểu hiện chính của phẩm chất đạo đức của con người trong công việc là [3]:

-Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư -Lao động chăm chỉ, nhiệt tình, cẩn trọng;

- Có ý thức tập thể, đoàn kết, phấn đấu vì lợi ích chung;

- Có trách nhiệm với bản thân, với công việc và với doanh nghiệp;

- Có ý thức bảo vệ và cải thiện môi trường

Các chỉ tiêu để đo lường chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã qua yếu tố phẩm chất đạo đức mang tính định tính, rất khó có thể đánh giá chính xác

Như vậy, nguồn nhân lực chất lượng cao phải là những con người phát triển cả về trí lực và thể lực, cả về khả năng lao động, về đạo đức và tình cảm trong sáng

+Trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ là điều kiện tiên quyết trong thực hiện các nhiệm vụ và tạo ra sản phẩm công việc Trình độ là mức độ về sự hiểu biết, về kỹ năng được xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó thể hiện ở văn bằng chứng chỉ mà mỗi Bí thư đoàn cấp xã nhận được thông qua quá trình học tập.Tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn có sự khác nhau với từng ngành, từng ngạch nhân viên khác nhau

* Kỹ năng sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin

Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ nhu hiện nay, kiến thức ngoại ngữ và tin học đã trở thành những kiến thức cơ sở, là phương tiện và công cụ không thể thiếu trong hoạt động của mỗi Bí thư đoàn cấp xã Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế, nhìn chung trình độ ngoại ngữ và tin của học các Bí thư đoàn cấp xã còn hết sức hạn chế, chủ yếu mới dừng ở các kiến thức cơ bản, chưa tận dụng được nhiều lợi ích từ công nghệ thông tin qua các phương tiện, các phần mềm [12]

Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã sẽ ảnh hưởng tới khả năng giao tiếp với các cán bộ nước ngoài của Bí thư đoàn cấp xã cũng như việc đọc và tham khảo các tài liệu nước ngoài để tìm hiểu mô hình, tiến bộ của các nước trên thế giới Để đánh giá trình độ của Bí thư đoàn cấp xãta thực hiện các

phương pháp đo lường sau: Tham khảo tổng hợp tài liệu liên quan, phỏng vấn, kiểm tra, so sánh, tổng hợp, phân tích các chỉ tiêu phản ảnh trình độ của Bí thư đoàn cấp xã

1.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ Bí thƣ đoàn cấp xã

1.3.1 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung là một nội dung quan trọng của phát triển đội ngũ, đó là hoạt động nâng cao về thể lực trí tuệ, đạo đức, năng lực, kỹ năng, thẩm mỹ,… của người lao động và sự phát triển chất lượng đội ngũ được tác động, chi phối bởi những yếu tố sức khỏe và dinh dưỡng, giáo dục – đào tạo, giá trị văn hóa truyền thống và môi trường sống

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là tổng thể các hình thức, phương

pháp, chính sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng từng 12 người lao động (trí tuệ, thể chất và phẩm chất tâm lý xã hội) nhằm đáp ứng đòi hỏi về nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn phát triển

Từ khái niệm về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, nâng cao chất lượng đội ngũ về cơ bản được hiểu là tăng giá trị cho con người trên các

mặt phẩm chất đạo đức, thể chất, năng lực, thẩm mỹ, thông qua các chính sách phát triển đội ngũ giúp con người có những năng lực, phẩm chất mới, cao hơn để có thể hoàn thành tốt hơn mục tiêu của tổ chức và của chính bản thân họ

Ngày nay, với xu thế quốc tế hội nhập ngày một sâu rộng cùng với đó là sự ra đời của nhiều công ty, tổ chức cùng kinh doanh, sản xuất trong mỗi lĩnh vực khiến các tổ chức phải đối mặt với một môi trường cạnh tranh trong và ngoài nước ngày càng trở lên khốc liệt [11]

Để nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã, có thể thực hiện các biện pháp sau:

Đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn: Tổ chức các khóa đào tạo, huấn luyện, hội thảo về lý luận, quy chế Đảng và Đoàn, cũng như các vấn đề xã hội, kinh tế, văn hóa và chính trị địa phương Đặc biệt, tập trung vào việc nâng cao kiến thức và kỹ năng lãnh đạo, quản lý của Bí thư đoàn cấp xã

Xây dựng môi trường lành mạnh và cơ chế tín dụng công: Tạo điều kiện để Bí thư đoàn cấp xã thể hiện năng lực và tinh thần đảng viên thông qua việc xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, công bằng và minh bạch Đồng thời, tạo cơ chế đánh giá, khen thưởng và xử lý nghiêm minh việc vi phạm đạo đức đảng viên

Tăng cường tư duy sáng tạo và đổi mới: Khuyến khích Bí thư đoàn cấp xã tìm kiếm giải pháp sáng tạo, đổi mới trong công tác Đoàn Đồng thời, tạo điều kiện để họ được tham gia các hoạt động nghiên cứu, sáng tạo và chia sẻ kinh nghiệm

Đẩy mạnh công tác tham mưu và hỗ trợ: Xây dựng một hệ thống hỗ trợ và tham mưu chuyên nghiệp cho Bí thư đoàn cấp xã, bao gồm cung cấp thông tin, tư vấn chuyên môn, hướng dẫn và hỗ trợ quản lý công việc Đoàn

Xây dựng mạng lưới giao lưu, học hỏi và chia sẻ kinh nghiệm: Tạo cơ hội cho Bí thư đoàn cấp xã tham gia vào các hoạt động giao lưu, học hỏi và chia sẻ kinh nghiệm với các cấp Đoàn khác, các địa phương và tổ chức tương đương

1.3.2 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đoàn cấp xã

Để công tác Đoàn và phong trào thanh, thiếu nhi tại địa phương thật sự vững mạnh, hiệu quả, tránh sa vào hình thức, khô khan, bên cạnh các phương pháp tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng thì công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn Bí thư đoàn cấp xã ở cơ sở đóng vai trò rất quan trọng

Nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã về cơ bản được hiểu là tăng giá trị cho người Bí thư đoàn cấp xã trên các mặt phẩm chất đạo đức, thể chất, năng lực, trình độ, kỹ năng thông qua các chính sách phát triển nguồn Bí thư đoàn cấp xã giúp họ có những năng lực, phẩm chất mới, cao hơn để có thể

hoàn thành tốt hơn mục tiêu của tổ chức và của chính bản thân họ

Nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã là quá trình tập trung vào việc cải thiện năng lực, kiến thức, kỹ năng và phẩm chất của các Bí thư đoàn cấp xã nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Đoàn cấp xã và đáp ứng tốt hơn các nhiệm vụ và trách nhiệm của mình Quá trình này có thể bao gồm các hoạt động sau:

Đào tạo và bồi dưỡng: Cung cấp các khóa đào tạo, hội thảo và chương trình bồi dưỡng chuyên môn, lãnh đạo và quản lý cho Bí thư đoàn cấp xã Điều này giúp nâng cao kiến thức, kỹ năng và nhận thức về vai trò và trách nhiệm của họ

Hỗ trợ tư duy sáng tạo: Khuyến khích và tạo điều kiện để Bí thư đoàn cấp xã phát triển tư duy sáng tạo, khả năng đưa ra giải pháp mới và áp dụng những ý tưởng sáng tạo vào công tác lãnh đạo và quản lý

Xây dựng đội ngũ công tác Đoàn chất lượng: Đảm bảo sự lựa chọn và bổ nhiệm những người có đủ năng lực, phẩm chất và đạo đức để trở thành Bí thư đoàn cấp xã Quá trình này cần được thực hiện theo các quy trình đúng đắn và minh bạch

Thúc đẩy học tập và chia sẻ kinh nghiệm: Xây dựng một môi trường học tập và chia sẻ kinh nghiệm cho Bí thư đoàn cấp xã, trong đó họ có thể học hỏi từ nhau, từ những kinh nghiệm thành công và thất bại, và áp dụng những kiến thức mới vào công tác của mình

Quản lý hiệu quả và đánh giá định kỳ: Thiết lập hệ thống quản lý đánh giá hiệu quả công tác của Bí thư đoàn cấp xã, từ việc đề ra mục tiêu, theo dõi tiến độ, đánh giá kết quả và tạo điều kiện để họ cải thiện và phát triển

Quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã là một công việc liên tục và không ngừng, đòi hỏi sự cam kết và sự quan tâm từ phía cấp trên và cơ sở

1.3.3 Các nội dung nâng cao chất lượng Bí thư đoàn cấp xã

1.3.3.1.Tuyển dụng, thu hút

Việc tuyển dụng để làm việc tại cơ quan đoàn chuyên trách từ cấp huyện trở lên được thực hiện theo hình thức xét tuyển hoặc thi tuyển Thực hiện thi tuyển đối với các chức danh thuộc công chức nhà nước Thực hiện việc xét tuyển đối với các đối tượng thuộc vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo và đối tượng chính sách

Theo điều 15, Quyết định 289/QD-TW về việc ban hành quy chế Bí thư đoàn cấp xã TNCS Hồ Chí Minh: [1]

- Người được tuyển dụng phải đảm bảo các tiêu chuẩn chung quy định tại Điều 7 của Quy chế này, đồng thời đáp ứng yêu cầu sau đây:

Là đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hoặc đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam

Đạt điểm theo quy định tuyển dụng, lấy từ trên xuống đến khi đủ chỉ tiêu - Cấp uỷ đảng chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cùng cấp thống nhất nội dung, phương pháp, lập hội đồng thi tuyển hoặc xét tuyển và giao ban thường vụ đoàn cùng cấp thực hiện tuyển dụng Bí thư đoàn cấp xã

Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chỉ đạo việc tuyển dụng Bí thư đoàn cấp xã tại cơ quan Trung ương Đoàn

1.3.3.2.Công tác đào tạo, bồi dưỡng

Công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã là một hoạt động quan trọng để nâng cao năng lực và chất lượng lãnh đạo của họ Có một số nội dung cần chú trọng trong công tác đào tạo và bồi dưỡng như sau:

Kiến thức lý luận: Đảm bảo Bí thư đoàn cấp xã có kiến thức vững chắc về lý luận về chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa và quản lý địa phương Điều này giúp họ hiểu rõ bối cảnh và nguyên tắc hoạt động của Đảng và Đoàn, từ đó áp dụng đúng chính sách và quy định trong công tác lãnh đạo

Kỹ năng lãnh đạo: Đào tạo Bí thư đoàn cấp xã về kỹ năng lãnh đạo như

lập kế hoạch, tổ chức, giám sát, định hướng và đánh giá Họ cần được trang bị khả năng quản lý và lãnh đạo nhóm, khả năng giao tiếp và tương tác xã hội, khả năng giải quyết vấn đề và đưa ra quyết định hiệu quả

Quản lý công việc: Bí thư đoàn cấp xã cần được hướng dẫn về cách quản lý công việc một cách khoa học và hiệu quả Điều này bao gồm kỹ năng lập kế hoạch, phân công công việc, theo dõi tiến độ và đánh giá kết quả Họ cần biết cách ưu tiên công việc và quản lý thời gian một cách hiệu quả

Kỹ năng giao tiếp và tương tác: Bí thư đoàn cấp xã cần được đào tạo về kỹ năng giao tiếp hiệu quả và tương tác xã hội Họ cần biết cách lắng nghe và thấu hiểu ý kiến của Đoàn viên và người dân, cách truyền đạt thông tin một cách rõ ràng và đồng thời xây dựng mối quan hệ tốt với các đối tác và cơ quan chính quyền địa phương

Đạo đức lãnh đạo: Công tác đào tạo và bồi dưỡng cần tập trung vào việc xây dựng phẩm chất đạo đức và lòng trung thành đối với Đảng, Đoàn và nhân dân Bí thư đoàn cấp xã cần được giáo dục về đạo đức đảng viên, cách đối xử công bằng và trung thực, và sự tận tụy với nhiệm vụ và trách nhiệm của mình

Học tập liên tục: Công tác đào tạo và bồi dưỡng cần khuyến khích Bí thư đoàn cấp xã tham gia vào các hoạt động học tập và nâng cao năng lực chuyên môn và lãnh đạo của mình Điều này có thể bao gồm tham gia khóa đào tạo, hội thảo, học viện lãnh đạo, và chia sẻ kinh nghiệm với đồng nghiệp và các đơn vị khác

1.3.3.3 Công tác quy hoạch, luân chuyển Bí thư đoàn cấp xã

- Công tác quy hoạch và luân chuyển Bí thư đoàn cấp xã là một hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và đồng đều của đội ngũ lãnh đạo cấp xã Các nội dung chính trong công tác này bao gồm:

- Quy hoạch Bí thư đoàn cấp xã: Để đảm bảo sự liên tục và ổn định trong công tác lãnh đạo cấp xã, cần tiến hành quy hoạch Bí thư đoàn cấp xã Quy hoạch này có thể xác định các tiêu chí và tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm, đạo đức và phẩm chất lãnh đạo để đánh giá và lựa chọn Bí thư đoàn cấp xã

- Đánh giá và luân chuyển: Công tác luân chuyển Bí thư đoàn cấp xã dựa trên việc đánh giá năng lực và hiệu quả công tác của Bí thư hiện tại Đánh giá này có thể được tiến hành thông qua các cuộc họp, phiên làm việc, khảo sát và đánh giá của đồng nghiệp, Đoàn viên và cơ quan chính quyền Dựa trên kết quả đánh giá, quyết định luân chuyển Bí thư cấp xã có thể được đưa ra

- Đào tạo và bồi dưỡng: Để nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý của Bí thư đoàn cấp xã, cần đầu tư vào công tác đào tạo và bồi dưỡng Đào tạo có thể bao gồm việc tham gia các khóa đào tạo, học viện lãnh đạo và chương trình bồi dưỡng chuyên sâu về quản lý, lãnh đạo và các lĩnh vực chuyên môn liên quan

- Tạo sự công bằng và minh bạch: Công tác quy hoạch và luân chuyển Bí thư đoàn cấp xã cần đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong quá trình đánh giá và lựa chọn Các tiêu chí và tiêu chuẩn đánh giá nên được xây dựng một cách rõ ràng và công khai, và quy trình lựa chọn nên được thực hiện theo quy định và quy trình của Đảng và Đoàn

- Đồng bộ và liên kết: Công tác quy hoạch và luân chuyển Bí thư đoàn cấp xã cần được đồng bộ và liên kết với công tác quản lý nhân sự tổng thể của địa phương Điều này đảm bảo sự phù hợp và hiệu quả trong việc phân công, luân chuyển và sử dụng nhân sự cấp xã

1.3.3.4 Chế độ, chỉnh sách đãi ngộ với đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

Chế độ và chỉnh sách đãi ngộ với đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc tạo động lực và đảm bảo sự ổn định và phát triển của đội ngũ lãnh đạo cấp xã Dưới đây là một số chế độ và chỉnh sách thường áp dụng:

Chính sách tài chính: Cung cấp các phúc lợi tài chính như mức lương, phụ cấp, thưởng, tiền trợ cấp và các chế độ bảo hiểm phù hợp với vai trò và trách nhiệm của Bí thư đoàn cấp xã Điều này nhằm đảm bảo sự công bằng và hấp dẫn để thu hút và giữ chân những người có năng lực và tài năng trong vị trí lãnh đạo cấp xã

Chế độ công tác: Đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã cần được cung cấp các điều kiện làm việc thuận lợi, bao gồm môi trường làm việc tốt, văn phòng làm việc đầy đủ trang thiết bị và công cụ hỗ trợ công tác Đồng thời, chế độ làm việc linh hoạt và thời gian làm việc hợp lý cũng là những yếu tố quan trọng

Đào tạo và phát triển: Cung cấp chính sách và chương trình đào tạo và phát triển chuyên sâu cho Bí thư đoàn cấp xã, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, kỹ năng quản lý và kiến thức chuyên môn Điều này giúp đội ngũ Bí thư cập nhật và nâng cao kiến thức, đáp ứng yêu cầu công việc và đóng góp hiệu quả cho sự phát triển địa phương

Đánh giá và thăng tiến: Thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả công tác của Bí thư đoàn cấp xã, dựa trên các tiêu chí, tiêu chuẩn và chỉ số quy định Kết quả đánh giá này có thể dùng để xác định việc thăng tiến, đổi vị trí hoặc cung cấp cơ

hội phát triển nghề nghiệp cho các thành viên trong đội ngũ Bí thư

Chính sách phúc lợi và hỗ trợ: Cung cấp các chế độ phúc lợi và hỗ trợ khác như chăm sóc sức khỏe, giảm giờ làm việc, nghỉ phép, hỗ trợ gia đình và các chính sách xã hội khác nhằm đảm bảo cuộc sống ổn định và chất lượng cho đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

Khuyến khích và tạo điều kiện phát triển sự nghiệp: Tạo ra môi trường khuyến khích, tạo điều kiện để Bí thư đoàn cấp xã có thể phát triển sự nghiệp và thăng tiến trong lĩnh vực lãnh đạo và quản lý cấp xã Điều này có thể bao gồm việc cung cấp cơ hội tham gia các khóa học, đào tạo nâng cao, hoặc tham gia các dự án và chương trình quan trọng

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ Bí thư đoàn cấp xã

1.4.1 Yếu tố chủ quan

Nhận thức của Bí thư đoàn cấp xã đối với công tác nâng cao chất lượng Bí thư đoàn cấp xã