Luận văn thạc sĩ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện yên mô, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KIM DUNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Dung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể Ban Tổ chức Huyện ủy, tập thể lãnh đạo UBND huyện n Mơ, Phịng Nội vụ Huyện Yên Mô, Đảng ủy, UBND xã, thị trấn, cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Dung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, hình, hộp ix Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm vai trò nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 15 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương 24 2.2.2 Một số học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cho huyện Yên Mô 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 31 iii 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 32 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 42 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.3 Phương pháp xử lý thơng tin phân tích số liệu 44 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Mô 47 4.1.1 Khái quát số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 47 4.1.2 Về cấu giới tính, cấu độ tuổi 48 4.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 50 4.2 Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyệN Yên Mô 57 4.2.1 Đánh giá công tác quy hoạch cán bộ, công chức 57 4.2.3 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 62 4.2.4 Đánh giá công tác sử dụng, phân cơng, bố trí cán bộ, cơng chức 67 4.2.5 Đánh giá công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức 68 4.2.6 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức 71 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Mô 72 4.3.1 Chế độ, sách Nhà nước địa phương 72 4.3.2 Môi trường làm việc cán bộ, công chức địa bàn 75 4.3.3 Tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật công việc 75 4.3.4 Giới tính cán bộ, cơng chức cấp xã 77 4.3.5 Độ tuổi công chức cấp xã 78 4.4 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Mô 79 4.4.1 Ưu điểm 79 4.4.2 Hạn chế 80 4.4.3 Nguyên nhân hạn chế 80 iv 4.4.4 Kinh nghiệm rút để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Mô 81 4.5 Quan điểm, định hướng giải pháp 82 4.5.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 82 4.5.2 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 85 4.5.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Mô 87 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 Tài liệu tham khảo 98 Phụ lục 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CNH ĐVT HĐH KT LĐ TNHH Nghĩa tiếng việt Cơng nghiệp hóa Đơn vị tính Hiện đại hóa Kỹ thuật Lao động Trách nhiệm hữu hạn TTCN UBND XD Tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số địa bàn huyện Yên Mô qua năm 34 Bảng 3.2 Dân số cấu dân số huyện Yên Mô 35 Bảng 3.3 Thực trạng lao động làm việc ngành kinh tế giai đoạn 20152019 36 Bảng 3.4 Một số tiêu văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục huyện Yên Mô giai đoạn 2015-2019 41 Bảng 4.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Mô từ năm 2017 đến năm 2019 47 Bảng 4.2 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Mô phân chia theo cấu giới tính độ tuổi 48 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp thực trạng cơng chức theo trình độ chuyên môn năm 2017 năm 2019 51 Bảng 4.4 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện n Mơ đào tạo lý luận trị quản lý nhà nước, năm 2017, 2019 53 Bảng 4.5 Bảng Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ cán cấp xã huyện Yên Mô 54 Bảng 4.6 Thực trạng công chức đảng viên năm 2019 55 Bảng 4.7 Số lượng công chức cấp xã quy hoạch năm 2017 năm 2019 57 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã 59 Bảng 4.9 Bảng số liệu kết tuyển dụng công chức cấp xã giai đoạn 20172019 60 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã 61 Bảng 4.11 Thực trạng số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã huyện (từ năm2017-2019) 64 Bảng 4.12 Kết số lượng cán bộ, công chức tham gia đào tạo theo nội dung đào tạo 65 Bảng 4.13 Đánh giá cán công chức cấp xã công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 66 Bảng 4.14 Khảo sát cán công chức nhu cầu nội dung cần đào tạo bồi dưỡng (%) 66 Bảng 4.15 Ý kiến đánh giá việc sử dụng, phân cơng, bố trí cán bộ, cơng chức 68 vii Bảng 4.16 Bảng đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức năm 69 Bảng 4.17 Ý kiến đánh giá công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã 70 Bảng 4.18 Công tác kiểm tra giám sát cán bộ, công chức cấp xã 71 Bảng 4.19 Đánh giá cán cơng chức cấp xã chế độ sách 73 Bảng 4.20 Đánh giá người dân cán công chức cấp xã 76 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, HỘP Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Mô năm 2019 36 Biểu đồ 4.2 Đánh giá cán lực lượng cán cơng chức xã 78 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 31 Hộp 4.1 Ý kiến đại diện lãnh đạo môi trường làm việc 75 Sơ đồ 4.1 Đánh giá tình hình giới tính cán bộ, cơng chức cấp xã 77 ix - Ban hành tiêu chuẩn cán cấp xã làm để đánh giá; lựa chọn; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý thực sách cán bộ; - Chỉ đạo việc nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã đối tượng dự nguồn cán cấp xã năm đảm bảo thực chất; tạo nguồn, lựa chọn xây dựng quy hoạch cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch thực tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán đảm bảo tiêu chuẩn, người, việc, thời điểm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra làm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí; ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực, sai phạm để tạo môi trường lành mạnh cho cán rèn luyện, trưởng thành; - Quan tâm, giúp đỡ xã, thị trấn có khó khăn cơng tác cán bộ; điều động đồng chí có lực huyện tăng cường cho xã, thị trấn Đề cao trách nhiệm đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Huyện uỷ phân công theo dõi, phụ trách cụm, đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành đảng huyện phân công theo dõi, phụ trách xã, thị trấn việc nắm tình hình, đạo, giúp sở tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn địa phương, đặc biệt đề xuất xây dựng đội ngũ cán cấp xã; - Hằng năm, Huyện uỷ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Biểu dương, khen thưởng đơn vị làm tốt, phê bình, uốn nắn đơn vị làm chưa tốt Đồng thời, xuất phát từ thực tiễn, Huyện uỷ Yên Mô cần kiến nghị, đề xuất với tỉnh để tỉnh nghiên cứu, tổng hợp đề xuất với Trung ương có sách phù hợp 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Đây nơi tổ chức thực chủ chương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cấp gần dân nhất, hiểu dân Xã, phường, thị trấn có vai trị vị trí quan trọng máy hành huyện, thành phố tỉnh Ninh Bình Xã, phường, thị trấn mạnh huyện, thành phố mạnh tỉnh mạnh Các tổ chức hệ thống trị cấp xã phận quan trọng tạo nên hệ thống trị nước ta Để xây dựng hệ thống trị cấp xã vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán cơng chức cấp xã có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách tốt Giai đoạn 2017 - 2019, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình quan tâm trọng thực Bước đầu tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chất lượng cán nâng cao thể trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp thể lực từ góp phần nâng cao chất lượng hồn thành cơng việc Tuy nhiên số tồn hạn chế nguyên nhân chủ quan, khách quan khác Đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình” lựa chọn để giải mục tiêu sau: (i) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; (ii) Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; (iii) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; (iv) Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đề tài giải vấn đề lý luận thực tiễn sau: Về sở lý luận thực tiễn: Đề tài hệ thống hóa sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện n Mơ gồm: Một số khái niệm, vai trị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nội dung, yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Hệ thống hóa sở thực tiễn kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương từ rút học cho Yên Mô Về đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã: Luận 96 văn đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện qua nội dung sau: công tác quy hoạch cán bộ, công chức; công tác tuyển dụng công chức; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; cơng tác sử dụng, phân cơng, bố trí cán bộ, công chức; công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức; công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bao gồm: Chế độ, sách Nhà nước địa phương; Môi trường làm việc; Tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật công việc; Giới tính, đội tuổi cán bộ, cơng chức; Những mặt hạn chế bao gồm: Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán chưa đáp ứng yêu cầu; Năng lực, lĩnh trị cán chưa vững vàng, chưa phát huy hết khả năng; Kỹ công vụ chủ yếu dựa vào kinh nghiệm thân, chưa đổi mới, sáng tạo; Tinh thần thái độ công việc chưa cao Các giải pháp đề xuất bao gồm: (i) Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; (ii) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã; (iii) Thực tốt cơng tác đào tạo, bịi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ; (iv) Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; (v) Nâng cao tinh thần đạo đức cách mạng, chống quan liêu, tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; (vi) Vận dụng linh hoạt, hợp lý chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Cường (2016) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã Truy cập từ http://www.baokontum.com.vn/xa-hoi/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-congchuc-cap-xa-2567.html ngày 15/02/2021 Chiến Hữu (2013) Uy tín người cán Truy cập từ https://baothuathienhue.vn/uy-tincua-nguoi-can-bo-a5244.html ngày 18/01/2021 Chính Phủ (2002) Số 85/2002/QĐ-TTg ngày 28/06/2002 Ban hành kế hoạch thực Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" Chính phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2013) Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ(2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ(2017) Nghị định số101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn Dương Thị Lan (2013) Nâng cao trình độ đội ngũ cán công chức thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ Đại học Nông Lâm Bắc Giang Đồng Đức Anh (2016) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ Đại Học Thăng Long Hải Yến (2017) Đảng Bộ Tỉnh Quảng Trị tổng kết việc thực Nghị Trung ương 3, khóa VIII Truy cập từ https://tinhuyquangtri.vn/tong-ket-viec-thuc-hiennghi-quyet-trung-uong-3-khoa-viii ngày 18/2/2021 Khắc Dũng (2021) Xây dựng nâng cao trình độ đội ngũ cán công chức Truy cập từ http://www.baolamdong.vn/xahoi/201507/xay-dung-va-nang-cao-trinh-do-doingu-can-bo-cong-chuc-2429382/ ngày 20/04/2021 Lê Bá Phong (2017) Nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Cạn Luận văn thạc sĩ Đại học Thái Nguyên Lê Thị Hạnh (2020) Môi trường làm việc-yếu tố quan trọng nhằm phát huy sức mạnh cán bộ, công chức thực thi công vụ Truy cập từ https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/09/17/moi-truong-lam-viec-yeu-to-quantrong-nham-phat-huy-suc-manh-cua-can-bo-cong-chuc-trong-thuc-thi-cong-vu/ ngày 17/2/2021 Ngô Dương Khôi (2015) Lý luận công tác đánh giá công chức xã Truy cập từ https://giaoan.violet.vn/present/cong-van-danh-gia-cong-chuc-nam-2015-cua-sogd-dt-hau-giang-10784549.html ngày 25/02/2021 Ngô Sách Thực (2018) Giám sát thực đạo đức cách mạng, đánh giá cán công chức viên chức theo chủ trương đường lối Đảng Truy cập từ 98 http://mattran.org.vn/hoat-dong-mat-tran-dia-phuong/giam-sat-thuc-hien-dao-duccach-mang-tuan-thu-phap-luat-cua-can-bo-dang-vien-11349.html ngày 24/1/2021 Nguyễn Hồng Diễn (2019) Chất lượng công chức xã địa bàn huyễn Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sĩ Đại học Đại Nam Nguyễn Mậu Quyết (2018) Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược đủ đức, đủ tài, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Truy cập từ https://baoangiang.com.vn/ xaydung-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-du-duc-du-tai-dua-dat-nuoc-phat-triennhanh-va-ben-vung-a237406.html ngày 11/2/2021 Nguyễn Quang Vinh (2012) Cải cách hành cán cấp xã Truy cập từ https://baigiang.violet.vn/present/same/entry_id/7375595 ngày 18/12/2020 Nguyễn Thành Nam (2013) Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chứcviên chức máy quyền địa phương Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm Báo cáo thực tập Đại học Phú Yên Nguyễn Thị Mai Hoa (2007) Một số vấn đề lý luận cán công chức cấp xã thực tiễn tỉnh Nam Định Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Châu (2019) Vai trị hệ thống trị sở việc phát huy quyền làm chủ nhân dân xã Vĩnh Lộc, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ Học viện Khoa học xã hội Nguyễn Thị Thúy (2012) Tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Tân Yên - tỉnh Bắc Giang Báo cáo thực tập nghề nghiệp Học viện Hành Nguyễn Văn Tuấn (2018) Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sĩ Đại hoc Lao động Xã hội Phạm Thị Hồng Loan (2019) Về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam giai đoạn Truy cập từ http://tapchimattran.vn/thuctien/ve-dao-tao-boi-duong-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-cap-xa-o-viet-nam-tronggiai-doan-hien-nay-25486.html ngày 21/03/2021 Phạm Thị Quỳng Trang (2020) Các sách áp dụng với cán bộ, công chức, viên chức Truy cập từ http://www.congnghieptieudung.vn/cac-chinh-sach-moi-apdung-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-dt22075 ngày 30/1/2021 Phan Hữu Tích (2012) Tác phẩm Sửa đổi lối làm việc – cẩm nang dẫn hành động Truy cập từ https://tennguoidepnhat.net/2012/02/23/tac-ph%E1%BA%A9ms%E1%BB%ADa-d%E1%BB%95i-l%E1%BB%91i-lam-vi%E1%BB%87cc%E1%BA%A9m-nang-ch%E1%BB%89-d%E1%BA%ABn-hanhd%E1%BB%99ng/ ngày 22/02/2021 Phòng Nội Vụ huyện Yên Khánh (2019) Báo tình hình tuyển dụng cán hộ huyện năm 205-2020 Phịng Nội vụ thành phố Ninh Bình (2017) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã, phường từ năm 2017 đến năm 2019 Phòng Nội Vụ thành phố Ninh Bình (2019) Báo cáo tình hình quy hoạch cán bộ, công chức, tuyển dụng kế hoạch năm 2020 thực năm 2021 đến năm 2025 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Yên Mô (2020) Thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Phịng Văn hóa- Thể thao Huyện (2020) Báo cáo tình hình văn hóa du lịch tín ngưỡng huyện n Mơ giai đoạn (2020-2025) 99 Quốc Hội (2008) Số 22/2008/QH12 Ban hành Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 Trần Tuấn Anh (2008) Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ Luật cán bộ, công chức Truy cập từ https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/Ban-ve-mot-so-van-deve-trach-nhiem-cong-vu-cua-can-bo-cong-chuc-o-nuoc-ta-hien-nay-11911/ ngày 12/1/2021 Trần Tuấn Nam (2019) Một số giải pháp xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục địa bàn tỉnh Bắc Giang Truy cập từ https://sgd.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/-/asset_publisher/ygLgrufl AjDS/content/mot-so-giai-phap-xay-dung-oi-ngu-nha-giao-va-can-bo-quan-ly-apung-yeu-cau-nang-cao-chat-luong-giao-duc-tren-ia-ban-tinh ngày 21/1/2021 Trần Thị Hoàn (2020) Sắc lệnh số 76-SL Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Quy chế công chức Truy cập từ https://luutru.gov.vn/cong-bo-gioi-thieutai-lieu/sac-lenh-so-76-sl-cua-chu-tich-nuoc-viet-nam-dan-chu-cong-hoa-ve-quyche-cong-chuc.htm ngày 18/12/2020 Trần Thị Phương Hoa (2011) Nâng cao chất lượng công tác đào tạo cán bộ, công chức thành phố Đà Nẵng Truy cập từ http://vusta.vn/chitiet/hop-tac-doi-tac/Nang-caochat-luong-cong-tac-dao-tao-can-bo-cong-chuc-o-thanh-pho-Da-Nang-608 ngày 17/2/2021 TRần Văn Ngợi (2017) Cơng tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số vấn đề đặt Truy cập từ http://kyanh.hatinh.gov.vn/kyanh/portal/read/tin-trong-nuoc/news/cong-tac-xaydung-kien-toan-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-cap-xa-va-mot-so-van-dedat.html/20170829112539 ngày 15/02/2021 UBND huyện n Mơ (2019) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện n mơ năm 2019 UBND huyện n Mơ (2020) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Yên mô năm 2020 Võ Thị Thúy Liễu (2017) Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán công chức cấp xã Truy cập từ http://bt.fditech.vn/thc-trng-va-gii-phapnang-cao-cht-lng-ao-to-i-ng-can-b-cong-chc-cp-xa-p16c708 ngày 18/3/2021 100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Xin ơng (bà) vui lịng cho biết số thơng tin sau: I THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Địa chỉ: II NỘI DUNG ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Ơng/bà có thường liên hệ giải công việc với quan xã-thị trấn địa phương ?  Thường  Thỉnh thoảng Ý kiến ơng (bà) cho biết hài lịng thái độ làm việc cán công chức cấp xã giải công việc? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Ơng/bà cho biết với trình độ chun mơn cán cơng chức cấp xã đáp ứng công việc người dân hay chưa? Đáp ứng tốt Không đáp ứng Theo Ông/bà nguyên nhân làm cho chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã chưa tốt: - Sự bất cập phân công bố trí cơng việc cho cán cơng chức  - Sự thiếu sở vật chất nơi làm việc cán công chức  - Hạn chế kinh nghiệm người cán công chức  - Trình độ chun mơn lý luận cán công chức chưa cao  - Sự thiếu gương mẫu số cán bộ, công chức  - Sự thiếu hiểu biết pháp luật người dân  - Ý thức chấp hành pháp luật người dân  101  - Nguyên nhân khác Ghi rõ nguyên nhân gì: III KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐIỀU TRA Nguyễn Thị Kim Dung 102 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ I Thơng tin người vấn - Họ tên: - Tuổi: Giới tính: Nam: Nữ:   - Trình độ chun môn: - Trình độ lý luận: - Đơn vị công tác: - Chức vụ: - Thâm niên công tác: II Nội dung vấn điều tra 1.Theo Anh/Chịcông tác quy hoạch công chức nào?: * Đã phù hợp với cấu với đội tuổi không? - Phù hợp - Chưa phù hợp ; ; * Đã phù hợp với cấu giới tính khơng? - Phù hợp - Chưa phù hợp ; ; * Chất lượng quy hoạch cán bám với thực tế không? - Đã sát với thực tế ; - Chưa sát với thực tế ; Ghi rõ nguyên nhân gì: Theo Anh/Chịcông tác tuyển dụng công chức nào?: * Theo anh chị nên chọn hình thức tuyển dụng nào? - Thi tuyển ; - Xét tuyển ; * Nội dung hình thức tuyển dụng 103 - Phù hợp ; - Không phù hợp - Nên đổi ; ; * Anh chị đánh giá chất lượng công chức tuyển dụng? - Chất lượng cao ; - Chất lượng trung bình ; - Chất lượng thấp ; Ghi rõ nguyên nhân gì: Theo Anh/Chịcông tác đào tạo bồi dưỡng công chức nào? - Tốt - Chưa tốt ; ; Ghi rõ nguyên nhân gì: Theo Anh/Chịcơng tác bố trí cơng việc cơng chức nào?: - Phù hợp - Chưa phù hợp ; ; Ghi rõ nguyên nhân gì: Theo Anh/Chịcông tác đánh giá công chức nào?: * Có đánh giá hay khơng? - Có đánh giá ; - Không đánh giá ; * Về chất lượng đánh giá - Có thực chất ; - Không thực chất ; * Về thời gian đánh giá - 06 tháng/1 lần ; - 01 năm/01 lần ; Theo Anh/chịcơ sở vật chất có đáp ứng công việc không? - Tốt - Chưa tốt ; ; Ghi rõ nguyên nhân gì: Khối lượng công việc Anh/Chị nay? Rất nhiều  Nhiều  Vừa phải  Không nhiều  Nếu đào tạo bồi dưỡng kiến thức Anh/Chị có nhu cầu đào tạo? 104 TT Nội dung Chuyên môn, nghiệp vụ liên quan công tác Quản lý nhà nước Trình độ trị (cao, trung, sơ cấp) Ngoại ngữ Tin học Nhu cầu cao Nhu cầu cao Ít nhu cầu Khơng có nhu cầu Nhu cầu trung bình                          105 IV Kiến nghị, đề xuất Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐIỀU TRA Nguyễn Thị Kim Dung 106 PHỤ LỤC III PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI QUẢN LÝ CẤP XÃ, HUYỆN I Thông tin người vấn - Họ tên: - Đơn vị công tác: - Chức vụ: - Thâm niên công tác: II Nội dung vấn điều tra Theo Ơng/Bà cơng tác quản lý giám sát cơng chức thuộc nghành quản lý quan tâm mức chưa?: - Rất quan tâm ; - Chưa quan tâm mức ; Ghi rõ nguyên nhân gì: Theo Ơng/Bà cơng tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức nào? - Tốt ; - Chưa tốt ; Ghi rõ nguyên nhân gì: Ơng/Bà cho biết trình độ lý luận trị công chức cấp xã nay? Chưa đạt Đạt mức 1.Trình độ lý luận trị Trình độ quản lý nhà nước Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Lưu ý: Mức mức cao 107 IV Kiến nghị, đề xuất để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Mô Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐIỀU TRA Nguyễn Thị Kim Dung 108 109