Khóa luận tốt nghiệp giải pháp xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện yên mô, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM MINH CƯƠNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: G hH NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN ôi xi cam đoa đâ l cô g tr h ghiê cứu riêng tôi, kết nghiên trình bày luậ vă l tr g thực, khách q a v chưa từ g dù g để bảo vệ lấy học vị ôi xi cam đoa giúp đỡ cho việc thực luậ vă cám , thơ g ti trích dẫn luậ vă đ rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Minh Cương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luậ vă , tơi hậ hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp v gia đ h Nhân dịp hồn thành luậ vă , cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết sâ sắc tới G h H tậ t h hướng dẫn, dành nhi u công sức, thời gian tạo u kiện cho tơi suốt q trình học tập thực hiệ đ tài Tơi xin bày tỏ lịng biết châ th h tới Ba Giám đốc, Ban Quả lý đ o tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tậ t h giúp đỡ tơi q trình học tập, thực hiệ đ tài luậ vă Tôi xin chân thành cảm tập thể lã h đạo, cán viên chức Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giúp đỡ tạo u kiện cho tơi suốt q trình thực hiệ đ tài Xin chân thành cảm gia đ h, gười thân, bạ bè, đồng nghiệp tạo u kiện thuận lợi v giúp đỡ v mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luậ vă / Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Minh Cương ii MỤC LỤC Lời cam đoa i Lời cảm ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ hình viii Trích ế l ậ vă ix Thesis abstract xi Phần Mở dầu 1.1 Tính cấp thiết đ tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý ghĩa khoa học thực tiễ đ tài 1.4.1 V lý th ết 1.4.2 V thực tiễ Phần Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn kiểu mẫu 2.1 Cơ sở lý luận v xây dựng nông thôn kiểu mẫu 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 ặc điểm v vai trị xâ dự g g thơ kiể mẫ 2.1.3 iê chí xâ dự g ô g thô kiể mẫ 2.1.4 Nội d g ghiê xâ dự g ô g thô kiể mẫ 13 2.1.5 Các ế tố ả h hưở g đế xâ dự g ô g thô kiể mẫ 16 2.2 2.2.1 Cơ sở thực tiễn v xây dựng nông thôn kiểu mẫu 20 a điểm ả g v h ước ta v xâ dựng nông thôn kiểu mẫu 20 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn kiể mẫ tro g ước 23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 ặc điểm địa bàn nghiên 30 iii 3.1.1 i u kiện tự nhiên huyện Yên Mô 30 3.1.2 i 3.2 kiệ ki h tế - xã hội 34 Phươ g pháp nghiên cứu 38 3.2.1 hươ g pháp chọ địa điểm ghiê 38 3.2.2 hươ g pháp 3.2.3 hươ g pháp xử lý v phâ tích thơ g ti 40 3.2.4 Hệ thố g tiê tra, th thập thô g ti 38 ghiê 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng xây dựng nông thôn kiểu mẫu địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 42 4.1.1 hái q át v xâ dự g ô g thô kiể huyện Yên Mô, tỉ h Ni h B h 42 4.1.2 Thực trạ g xâ dự g ô g thô kiể mẫ huyện Yên Mô, tỉ h Ni h B h 46 4.2 Các yếu tố ảnh đê xây dựng nông thôn kiểu mẫu địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 83 4.2.1 Cơ chế sách v xây dựng nông thôn kiểu mẫu 83 4.2.2 Sự tham gia gười dân 84 4.2.3 Nă g lực cán địa phươ g 87 4.2.4 Sự phối hợp tổ chức, đo 4.3 thể 90 Giải pháp xây dựng nông thôn kiểu mẫu địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 93 4.3.1 ị h hướ g mục tiê xâ dự g ô g thô kiể mẫ 93 4.3.2 Giải pháp xâ dự g xã ô g thô kiể mẫ trê địa b h ệ n Mơ, tỉ h Ninh Bình 94 Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kêt luân 103 5.2 Kiên nghi 104 5.2.1 ối với r g ươ g 104 5.2.2 ối với tỉnh Ninh Bình 104 Tai liêu tham khao 105 Phụ lục 107 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ba q ả lý BC Ba đạo BHYT Bảo hiểm BTV Ba thườ g vụ CNC Cô g ghệ cao CNH-H H Cơ g ghiệp hóa, hiệ đại hóa CN - TTCN Cô g ghiệp, tiể thủ cô g ghiệp CSHT Cơ sở hạ tầ g CSVC Cơ sở vật chất GD& Giáo dục v đ o tạo GTNT Giao thông nông thôn HTX Hợp tác xã HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ ô g ghiệp H ND Hội đồ g hâ dâ KT-XH tế i h tế xã hội MTQG Mục tiê q ốc gia NSNN Ngâ sách mh NTM Nô g thô PTNT QLNN hát triể ả lý h ước ô g thô ước THT ổ hợp tác TDTT hể dục thể thao THCS r g học sở UBND Ủ ban nhân dân VHVN Vă hóa vă XD Xâ dự g v ghệ DANH MỤC BẢNG Bả g iê chí xâ dựng nơng thơn kiểu mẫu Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụ g đất huyệ Yê Mô ăm 8-2020 31 Bảng 3.2 Phân bổ mẫ u tra 39 Bảng 4.1 Kết thành lập BC , tổ công tác giúp việc BC h ện 49 Bảng 4.2 Thành lập BQL xây dựng NTM xã Ban phát triển thôn 50 Bảng 4.3 Trình tự lập quy hoạch xây dự g N M kiể mẫ 51 Bảng 4.4 Tình hình tổ chức thực lập đ án NTM cấp xã 53 Bảng 4.5 Ý kiế đá h giá hộ dân v công tác tuyên truy n xây dựng nông thôn kiểu mẫu 57 Bảng 4.6 Cô g tác đ o tạo tập huấn cán xây dựng nông thôn kiểu mẫu ăm 020 59 Bảng 4.7 Tổng vố h động cho xây dựng NTM kiểu mẫu huyện Yên Mô giai đoạn 2018 -2020 61 Bảng 4.8 Kết việc tổ chức thực hiệ đ án xây dựng NTM kiểu mẫu 62 Bảng 4.9 Tình hình Quy hoạch xây dựng nơng thơn kiểu mẫu 63 Bảng 4.10 Số lượng cơng trình giao thơng nơng thơn hồn thành huyện Yên Mô giai đoạn 2018-2020 64 Bảng 4.11 Mức độ hồn thành tiêu chí Giao thơng nơng thơn 65 Bảng 4.12 Kết phát triển mơ hình sản xuất huyệ Mơ giai đoạn 2018-2020 68 Bảng 4.13 Mức độ hồn thành tiêu chí Phát triển sản xuất 69 Bảng 4.14: Kết v tiêu chí thu nhập huyệ Mơ giai đoạn 2018-2020 72 Bảng 4.15 Kết v tiêu chí hộ nghèo huyệ Mơ giai đoạn 2018-2020 74 Bảng 4.16 Mức độ hồn thành tiêu chí Giáo dục v đ o tạo 75 Bảng 4.17 Mức độ hoàn thành tiêu chí Y tế 76 Bảng 4.18 Mức độ ho th h tiê chí Vă hố 77 Bảng 4.19 Mức độ ho th h tiê chí Mơi trường an tồn thực phẩm 78 Bảng 4.20 Mức độ hồn thành tiêu chí Hệ thống trị tiếp cận pháp luậtHành cơng 80 Bảng 4.21 Mức độ hoàn thành tiêu chí Quốc phịng An ninh trật tự 81 vi Bảng 4.22 Tổng hợp sách tỉnh Ninh Bình v xây dựng nơng thơn kiểu mẫu 84 Bảng 4.23 Nguồ thô g ti m gười dân biết v xây dựng nông thôn kiểu mẫu 85 Bảng 4.24 Hiểu biết hộ dân v nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn kiểu mẫu 85 Bảng 4.25 Mức độ tham gia, g góp gười dân cộ g đồng 86 Bảng 4.26 Lý hộ dân khô g tham gia g góp xâ dựng nơng thơn kiểu mẫu 87 Biểu 4.27 Chất lượ g đội gũ cá cấp huyện cấp xã ăm 0 88 Bảng 4.28 Nhận thức vai trò kỹ ă g tổ chức thực xây dựng nông thôn kiểu mẫu nhóm cán 90 Bảng 4.29 Sự tham gia, phối hợp vị xây dựng nông thôn huyện Yên Mô 91 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ đồ 4.1: Tổ chức Ban đạo xây dự g N M kiể mẫ h ện Yên Mô 47 đồ 4.2: Tổ chức Ban đạo xây dựng NTM kiểu mẫu cấp xã 48 đồ 3: đồ kiểm tra giám sát thực xây dựng nông thơn kiểu mẫu 82 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Mi h Cươ g Tên Luận văn: “Giải pháp xây dựng nông thôn kiểu mẫ trê địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng xây dựng NTM kiểu mẫ trê địa huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình thời gia q a, đ xuất giải pháp chủ yế đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn kiểu mẫ trê địa bàn huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình thời gian tới Phương pháp nghiên cứu hươ g pháp th thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệ cô g bố hư báo cáo, iê giám thống kê tỉnh, báo cáo tóm tắt phòng, ban liên quan Số liệ sơ cấp thu thập qua vấn, cán hộ dân hươ g pháp phâ tích số liệu: Nghiên cứu sử dụng số phươ g pháp phâ tích số liệ hư phươ g pháp phâ tích mơ tả, phân tổ thống kê phân tích so sánh Kết kết luận hâ tích thực trạ g xâ dự g ô g thô kiể mẫ Yên Mô cho thấ , hữ g ăm q a, h ệ Yên Mô đặc biệt q a tâm triể khai xâ dự g N M kiể mẫ , h ệ tích cực đạo cấp ỷ, chí h q , hâ dâ địa phươ g thực hiệ chủ trươ g xâ dự g ô g thô gắ với hiệm vụ phát triể ki h tế, chí h trị, vă hoá, xã hội địa phươ g ết q ả đạt q a trọ g thể hiệ trê hi lĩ h vực: ki h tế tă g trưở g khá, sở hạ tầ g â g lê , giá trị vă hoá q a tâm, phát h , t h trạ g ô hiêm môi trườ g giảm thiể hạ chế, vai trò chủ thể gười dâ tro g xâ dự g N M kiể mẫ phát h , đời số g dâ trí, vật chất, ti h thầ gười dâ â g lê , hiê , cô g tác xâ dự g ô g thô kiể mẫ n Mơ vẫ cị hữ g khó khă : q hoạch thiế đồ g bộ, hạ tầ g sở x ố g cấp, mức th hập gười dâ cò thấp, tỷ lệ hộ ghèo cao, tr h độ cá sở thấp, vai trò gười dâ chưa phát h , ki h tế tă g trưở g chậm, mơi trườ g cị ô hiễm, thiế ki h phí đầ tư, việc h độ g vố khó khă hâ tích ế tố ả h hưở g đế cô g tác xâ dự g ô g thô kiể mẫ Yên Mô, tỉ h Ninh Bình hư sa : Cơ chế chí h sách v xâ dự g ô g thô kiể mẫ ; ự tham gia gười dâ ; Nă g lực cá địa phươ g; ự phối hợp tổ chức, đo thể ix phải đủ ch ẩ để đảm bảo ê cầ phát triể lâ d i Ví dụ: ườ g giao thơ g xã q hoạch phải đảm bảo theo tiê ch ẩ Bộ Giao thô g vậ tải l đườ g cấp đồ g bằ g với đườ g 9m (khô g kể h h la g), ế chưa đủ kinh phí l m đườ g th phải cắm mốc giới, trước mắt l m đườ g có b rộ g mặt đườ g 3,5m, đườ g rộ g 5m v ho thiệ dầ có kiệ "Dễ l m trước" l tiê thực hiệ h h thức giao cộ g đồ g dâ cư hưở g lợi trực tiếp từ cô g tr h tự thực hiệ 4.3.2.3 uyên truyền, vận đ ng thi đua xây dựng nông thôn kiểu mẫu - ổ chức phát độ g, t ê tr , phổ biế , vậ độ g sâ rộ g để tầ g lớp hâ dâ hiể v hệ thố g chí h trị tham gia hườ g x ê đưa ti v mơ hình, điể h h tiê tiế , sá g kiế v ki h ghiệm v xâ dự g N M trê phươ g tiệ thô g ti để phổ biế v hâ diệ rộ g - hát độ g g tr o thi đ a xâ dự g N M: Xác đị h xâ dự g ô g thơ phải trở th h hiệm vụ chí h trị trọ g tâm h ệ v xã Do vậ việc phát độ g g tr o thi đ a xâ dự g ô g thô hằm h độ g g lực để tập tr g xâ dự g ô g thô đạt mục tiê đ ra, góp phầ tạo bước đột phá v phát triể a tra, khảo sát ý kiế cá sở v phậ cá cấp hất l sở v v ội d - XH ô g thô gười dâ gười dâ cho thấ : ại ô g thô cò chưa hiể đầ đủ g xâ dự g N M, đặc biệt l vấ đ : - Vai trò chủ thể gười dâ tro g xâ dự g N M; - Việc th hút g lực tro g xâ dự g N M; - hoạch N M; - Cách thức phát triể sả x ất, tă g th - Nội d hập cho cư dâ ô g thô ; g, phươ g pháp bảo vệ, cải tạo môi trườ g si h thái ô g thô ; - Cách thức lôi c ố , tạo môi trườ g hấp dẫ doa h ghiệp v ô g ghiệp, nơng thơn.v.v Ng ê hâ chí h l : Chươ g tr h mục tiê q ốc gia xâ dự g N M l chươ g tr h phát triể ô g thô tổ g hợp với hi ội d g lớ , g ê tắc, phươ g pháp, cách l m, chế chí h sách có hi đổi so với trước, với vai trò chủ thể l cộ g đồ g dâ cư ô g thô hư g cô g tác t ê tr , vậ độ g gười dâ , cộ g đồ g cị v chưa xứ g tầm 97 hữ g lý đó, phải đẩ mạ h g tác t ê tr , vậ độ g l m cho cá bộ, đả g viê , hội viê , tầ g lớp hâ dâ ( hất l kh vực ô g thô ) hiể đầ đủ hơ v chươ g tr h mục tiê q ốc gia xâ dự g N M để tự giác tham gia, g góp tích cực v o chươ g tr h 4.3.2.4 uy đ ng bố trí nguồn lực - H độ g, lồ g gộp g lực từ chươ g tr h mục tiê q ốc gia khác hư: Chươ g tr h giảm ghèo; Chươ g tr h ốc gia v việc l m; Chươ g tr h ước v vệ si h môi trườ g ô g thô , Chươ g tr h dâ số v kế hoạch hóa gia đ h, Chươ g tr h v vă hóa, giáo dục, đ o tạo; - Vố lồ g ghép từ g chi thườ g x ê gâ sách cấp cho: kh ế ô g, kh ế cô g; hỗ trợ đ o tạo gh lao độ g ô g thô ; hỗ trợ đ o tạo g hâ lực; xử lý chất thải v vệ si h môi trườ g, kiê cố hóa kê h mươ g, phát triể giao thô g ô g thô , - Ng q gâ sách H ệ , xã: Chủ ế h độ g g th từ: ấ giá sử dụ g đất, xử lý đất dôi dư, xe kẹp, cho th ê đất; th ế… - Ng dâ g góp: H độ g g góp gười dâ (v vố v cô g lao độ g) l g lực q a trọ g để thực hiệ q hoạch ổ chức cho gười dâ học tập, t ê tr , phổ biế , vậ độ g để gười dâ hiể v hậ thức đú g đắ v cô g c ộc xâ dự g ô g thô mới, tự g ệ tham gia g góp xâ dự g q ê hươ g với phươ g châm Nh ước v hâ dâ cù g l m; trá h t h trạ g áp đặt, phâ bổ g góp theo mệ h lệ h h h chí h ết hợp h i hịa h độ g g góp bằ g ti , hiệ vật v g cô g lao độ g - H độ g vố doa h ghiệp: H độ g g góp, hỗ trợ tổ chức, cá hâ v doa h ghiệp…để đầ tư phát triể ki h tế xã hội v xâ dự g hạ tầ g ô g thô cho địa phươ g; khoả việ trợ khô g ho lại doa h ghiệp, tổ chức, cá hâ tro g v go i ước cho dự đầ tư - H độ g g vố va từ vố tí dụ g đầ tư Nh ước tr g ươ g phâ bổ cho tỉ h để phát triể đườ g giao thô g ô g thô , C H ô g ghiệp v C H l g gh ô g thô … phục vụ phát triể ô g ghiệp, ô g thô 4.3.2.5 ăng cường vai trò tham gia người dân c ng đồng Xâ dự g ô g thô l biệ pháp tổ g hợp để phát triể ô g thô cầ phải l g tr o q ầ g ự tham gia gười dâ v cộ g đồ g g 98 vai trị q a trọ g để việc xâ dự g mô h h ô g thô đú g trọ g tâm, trọ g điểm; giải q ết tốt hữ g khó khă xúc gười dâ tro g sả x ất, phát triể ki h tế â g cao đời số g vật chất v vă hoá họ rê thực tế gười dâ trê địa b thô đa g thực hiệ hoạt độ g mô h h đ có hữ g g góp v tham gia hất đị h hư họp để thảo l ậ v mục tiê , hạ g mục cô g tr h; tham gia góp ý cho hoạt độ g chươ g tr h dự v đặc biệt đ vậ độ g để g góp bổ s g cho g ki h phí hỗ trợ Nh góp v tham gia ước xâ dự g g tr h hực chất g cò mức độ thấp với hữ g lý sa : - Các hạ g mục cô g tr h chủ ế xác đị h trước (do cấp lã h đạo địa phươ g hờ vị tư vấ thực hiệ ) gười dâ thô g báo v thảo l ậ xem thực hiệ th có hữ g khó khă g , có ả h hưở g đế việc giải phó g mặt bằ g v đ bù đất đai, h cửa khô g - Ng ê tắc chủ đạo tro g xâ dự g cô g tr h l Nh ước hỗ trợ, cộ g đồ g g góp gười dâ l ô q triệt tro g b ổi hội họp thảo l ậ để câ hắc v việc g góp mức độ o, thời gia v tr h tự cho việc g góp Hầ hết cô g tr h tro g xâ dự g ô g thô đ ê cầ g góp bằ g ti g hộ m thườ g đ cập đế g góp bằ g hiệ vật bằ g sức lao độ g m ô g dâ thườ g dư thừa, tro g ô g hộ thiế ti th hập cị thấp - Các g hộ hầ hư khô g tham gia cô g tác giám sát thực hiệ cô g tr h thườ g bị đá h giá l khơ g am hiể v xâ dự g bả cũ g hư vấ đ khoa học cô g ghệ liê q a Nế có ý kiế góp ý v vấ đ th cũ g bị bỏ q a khô g giải thích cách thỏa đá g Do đó, để gười dâ thực tham gia v o chươ g tr h xâ dự g ô g thô mới, tham gia họ phải tham gia thực hiệ ga từ việc lựa chọ hữ g ội d g, hữ g cô g tr h cộ g đồ g cho l xúc hất liê q a đế sả x ất v đời số g g thời, cầ tổ chức hoạt độ g t ê tr sâ rộ g v chủ trươ g, chí h sách ả g v Nh ước để vậ độ g gười dâ tham gia chươ g tr h ă g cườ g hoạt độ g t ê tr với hi h h thức g phú hư thô g q a phươ g tiệ thô g ti đại g (phát tha h, tr h h ) phát h h tờ rơi, h h thức khác hư xâ dự g th h ội d g si h hoạt tro g câ lạc hực hiệ biệ pháp tuyên 99 tr tác độ g v l m tha đổi hậ thức, trách hiệm gười dâ v cộ g đồ g phát triể ô g thô hằm khơi dậ g tr o tự vậ độ g phát triể tro g cộ g đồ g dâ cư ô g thô Nghị q ết r g ươ g xác đị h: Người ô g dâ l tr g tâm, l chủ ô g thô , l hạt hâ để xâ dự g ô g thô Nơ g dâ có số g tro g cấ cư dâ số g ô g thô , hư g họ cũ g l đối tượ g chị hi thiệt thòi V tro g q tr h thực hiệ triể khai c ộc vậ độ g xâ dự g nơ g thơ mới, vai trị gười ô g dâ cầ đ cao v tô vi h để gười ô g dâ khẳ g đị h vị v ki h tế - chí h trị họ, để họ thực l chủ thể cô g c ộc xâ dự g ô g thô tro g tiế tr h g ghiệp hố, hiệ đại hoá v hội hập q ốc tế ro g to ghiệp xâ dự g N M hiệ a , ô g dâ “chủ thể”, đâ l khẳ g đị h đú g đắ , cầ thiết, hằm phát h gười, khơi dậ v phát h ti m ă g ô g dâ v o cô dự g ô g thô v ki h tế, vă hóa v xã hội đồ g thời bảo đảm giữ vị trí l hâ tố co g c ộc xâ hữ g q lợi chí h đá g họ hát h vai trị g dâ l thực hiệ đồ g bộ, có hệ thố g biệ pháp v ki h tế, chí h trị, vă hố, giáo dục, tế, mơi trườ g… hằm khơi dậ , sử dụ g, phát triể trê tất ế tố cấ th h: số lượ g, chất lượ g, cấ đội gũ ô g dâ , đáp ứ g ê cầ xâ dự g N M hiệ a , góp phầ to lớ v o g c ộc xâ dự g v bảo vệ ổ q ốc Việt Nam XHCN Vai trị g dâ tro g xâ dự g N M vă mi h, hiệ đại, thể hiệ l : ( ) chủ thể tích cực tham gia v o q tr h xâ dự g q hoạch v thực hiệ q hoạch xâ dự g N M; ( ) chủ thể chủ độ g v sá g tạo tro g xâ dự g kết cấ hạ tầ g ki h tế - xã hội ô g thô ; (3) chủ thể trực tiếp tro g phát triể ki h tế v tổ chức sả x ất CNH- H H ô g ghiệp, ô g thô ; (4) chủ thể tích cực, sá g tạo tro g xâ dự g v g giữ đời số g vă hoá – xã hội, môi trườ g ô g thô ; (5) l hâ tố góp phầ q a trọ g v o xâ dự g hệ thố g chí h trị xã hội vữ g mạ h, bảo đảm AN xã hội sở 4.3.2.6 Các giải pháp khác a Đà tạ , bồi dưỡng, ắp xếp dụng cán - ập tr g đ o tạo, bồi dưỡ g â g cao tr h độ v sử dụ g có hiệ q ả đội gũ cá tro g hệ thố g chí h trị h ệ đế sở, đáp ứ g ê cầ 100 xâ dự g ô g thô Xâ dự g đội gũ cá ch ê trách để tham mư v tổ chức triể khai thực hiệ hiệm vụ chươ g tr h đạt kết q ả cao - riể khai thực hiệ có hiệ q ả chế chí h sách th hút cá có tr h độ đại học v cô g tác xã v chươ g tr h gh cho lao độ g ô g thô hằm â g cao tr h độ cho đội gũ cá sở v kỹ ă g lao độ g cho gười dân iếp tục đ o tạo, bồi dưỡ g â g cao ă g lực cá xã theo q ết đị h hủ tướ g Chí h phủ v UBND tỉ h v đ o tạo, bồi dưỡ g cá g, g chức ạo chí h q kiệ , kh ế khích co em địa phươ g tốt ghiệp đại học hệ v cô g tác địa phươ g, tă g cườ g cá cho sở b C ng tác đà tạ tập huấn iếp tục tă g cườ g cô g tác tập h ấ , bồi dưỡ g kiế thức, phổ biế chủ trươ g, chí h sách cho cá l m cô g tác xâ dự g N M từ tỉ h tới thô ; đặc biệt l cô g tác theo dõi tổ g hợp báo cáo xâ dự g N M Nội d g tập h ấ bám sát theo chươ g tr h kh g Bộ Nô g ghiệp v hát triể ô g thô hướ g dẫ v phù hợp với thực tiễ từ g xã, thô c Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất ể phát h vai trò q a trọ g h h thức tổ chức ki h tế tiê tiế ô g thô , hư tổ hợp tác, H X; tích cực hỗ trợ cho ki h tế hộ, ki h tế tra g trại phát triể theo hướ g sả x ất h g hóa ể khắc phục hữ g ế h h thức tổ chức ki h tế hư hiệ a , phải tập tr g triể khai: - ă g cườ g t ê tr , vậ độ g thố g hất hậ thức v q a điểm phát triể ki h tế hợp tác v H X, chủ trươ g, chí h sách ả g v Nh ước v ki h tế hợp tác; - vấ , giúp đỡ H X lựa chọ g h gh sả x ất – kinh doanh phù hợp ẩ mạ h q tr h ch ể đổi cấ sả x ất, xâ dự g kết cấ hạ tầ g, h h th h vù g sả x ất h g hóa tập tr g gắ với g ghiệp chế biế theo ê cầ thị trườ g, tạo h cầ v hợp tác ạo kiệ cho H X va vố đãi; - Các h ệ , thị xã, th h phố chủ độ g xâ dự g q hoạch, kế hoạch đ o tạo, bồi dưỡ g sử dụ g đội gũ cá q ả lý v ghiệp vụ cho kh vực ki h tế 101 tập thể v có chí h sách th hút cá q ả lý v kỹ th ật v H X l m việc đặc biệt l kỹ sư ô g ghiệp; - ă g cườ g liê kết doa h ghiệp với H X, H X với , thực hiệ lồ g ghép chươ g tr h mục tiê , tạo kiệ cho H X phát triể ; - ă g cườ g lã h đạo ả g, â g cao vai trò q ả lý Nh ước, phát h vai trò Mặt trậ ổ q ốc v đo thể hâ dâ phát triể ki h tế tập thể 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xâ dự g ô g thô kiể mẫ l hiệm vụ hệ thố g chí h trị v to thể hâ dâ hằm đảm bảo mục tiê : hát triể ki h tế, tă g th hập cho gười dâ ; đáp ứ g tốt kiê v giáo dục, tế v hoạt độ g vă hóa-thể thao; Vệ si h môi trườ g th hút tham gia cộ g đồ g; A i h trật tự giữ vữ g, thủ tục h h chí h g khai, mi h bạch L ậ vă cũ g đưa hâ tố ả h hưở g xâ dự g NTM kiể mẫ , đưa ội d g đá h giá v xâ dự g N M kiể mẫ tro g giai đoạ hiệ a V sở thực tiễ ê hữ g ki h ghiệm số địa phươ g tro g xâ dự g nông thô kiể mẫ thời gia vừa q a hâ tích thực trạ g xâ dự g ô g thô kiể mẫ Yên Mô cho thấ , hữ g ăm q a, h ệ Yên Mô đặc biệt q a tâm triể khai xâ dự g N M kiể mẫ , h ệ tích cực đạo cấp ỷ, chí h q , hâ dâ địa phươ g thực hiệ chủ trươ g xâ dự g ô g thô gắ với hiệm vụ phát triể ki h tế, chí h trị, vă hố, xã hội địa phươ g ết q ả đạt q a trọ g thể hiệ trê hi lĩ h vực: ki h tế tă g trưở g khá, sở hạ tầ g â g lê , giá trị vă hoá q a tâm, phát h , t h trạ g ô hiêm môi trườ g giảm thiể hạ chế, vai trò chủ thể gười dâ tro g xâ dự g NTM kiể mẫ phát h , đời số g dâ trí, vật chất, ti h thầ gười dâ â g lê , hiê , cô g tác xâ dự g ô g thô kiể mẫ Yên Mô vẫ cị hữ g khó khă : q hoạch thiế đồ g bộ, hạ tầ g sở x ố g cấp, mức th hập gười dâ cò thấp, tỷ lệ hộ ghèo cao, tr h độ cá sở thấp, vai trò gười dâ chưa phát h , ki h tế tă g trưở g chậm, mơi trườ g cị hiễm, thiế ki h phí đầ tư, việc h độ g vố khó khă Các ế tố ả h hưở g đế cô g tác xâ dự g ô g thô kiể mẫ n Mơ, tỉ h Ninh Bình hư sa : Cơ chế chí h sách v xâ dự g g thô kiể mẫ ; ự tham gia gười dâ ; Nă g lực cá địa phươ g; ự phối hợp tổ chức, đo thể Giải pháp xâ dự g ô g thô kiể mẫ n Mơ, tỉ h Ninh Bình bao gồm: Giải pháp v chí h sách; Giải pháp v q hoạch; ê tr , vậ độ g thi đ a xâ dự g ô g thô mới; H độ g v bố trí g lực; ă g 103 cườ g vai trò tham gia gười dâ v cộ g đồ g; tồ tại, đẩ mạ h cô g tác xâ dự g v phát triể hằm khắc phục hữ g ô g thô Yên Mô tro g hữ g ăm tới, đảm bảo mục tiê đ 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương - Cầ xem xét h số ội d g, tiê chí tro g xâ dự g ô g thô để phù hợp với thực tiễ địa phươ g hư v th hập, cấ lao độ g, tỷ lệ hộ ghèo, xâ dự g chợ ô g thô , - Cầ sớm q a tâm đẩ h tiế độ giải gâ , hỗ trợ vố xâ dự g ô g thô kịp thời, đảm bảo việc xâ dự g cô g tr h cho địa phươ g a tâm tă g mức hỗ trợ ki h phí cho việc xâ dự g kết cấ hạ tầ g ô g thô ă g cườ g h độ g g vố để hỗ trợ, đầ tư cho cô g tác xâ dự g ô g thô địa phươ g - Chỉ đạo tổ chức tí dụ g từ tr g ươ g đế địa phươ g cầ tă g cườ g mở rộ g g vố cho va hỗ trợ với lãi s ất đãi để địa phươ g thực hiệ phát triể ki h tế, xâ dự g ô g thô 5.2.2 Đối với tỉnh Ninh Bình - Cầ tích cực đẩ địa b h xâ dự g ho tỉ h; triể khai có hiệ q ả q thiệ q hoạch thiết ế trê hoạch d ệt để địa phươ g có că triể khai thực hiệ , hất l tro g xâ dự g ô g thô - Cầ chủ độ g đẩ h tiế độ hỗ trợ vố kịp thời, đảm bảo việc xâ dự g cô g tr h cho địa phươ g g thời tă g cườ g h độ g g vố khác để hỗ trợ, đầ tư cho địa phươ g tro g cô g tác xâ dự g ô g thô - ích cực đạo, kiểm tra, hướ g dẫ việc thực hiệ xâ dự g ô g thô địa phươ g đảm bảo ê cầ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục hố g kê tỉ h Ninh Bình (2020) Niên giám thố g kê 0 NXB hố g kê, H Nội Chí h phủ ( 6) ết đị h số 600/ - g v Chươ g tr h mục tiê Q ốc gia xâ dự g ô g thô giai đoạ 6-2020 Chí h phủ ( 8) ết đị h số 69 / giai đoạ 8-2020 - gv iê chí xã ô g thô kiể mẫ ắc Mi h ( 8) Xâ dự g ô g thô kiể mẫ tro g giai đoạ hiệ Chí h trị ốc Gia, H Nội a NXB o động hế Hanh (2015) Xây dựng nông thôn mới: vấ đ quy hoạch v h nguồn vốn NXB Chính trị Quốc Gia, H Nội ỗ im Ch g & im hị D g (2012) Chươ g tr h ô g thô Việt Nam: Một số vấ đ đặt v kiế ghị r cập từ https://123docz.net/document/1268357chuong-trinh-nong-thon-moi-o-viet-nam-mot-so-van-de-dat-ra-va-kien-nghipot.htm ngày6/8/2012 Hồ X â Hù g ( 6) Chươ g tr h Mục tiê q ốc gia xâ dự g ô g thô mẫ NXB H Nội, H Nội kiể Lê Minh Phụng (2018) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn kiểu mẫu số ước, vùng lãnh thổ vấ đ đặt v xây dựng nông thôn NXB Hà Nội, Hà Nội Mai Thanh Cúc & ghiệp, H Nội h H ( 005) Giáo tr h phát triể ô g thô NXB Nông Nguyễn Thành Lợi (2017) Xây dựng nông thôn kiểu mẫu Việt Nam, Kinh nghiệm từ Nhật Bản NXB Hà Nội, Hà Nội hò g Nội vụ h ệ Yên Mô (2020) r h độ học vấ , lý l ậ chí h trị v ch n Mơn đội gũ cá chủ chốt h ệ h ệ Yên Mơ giai đoạ -2020 hị g Nơ g ghiệp v hát triể ô g thô h ệ Yên Mơ (2020) Báo cáo tình hình xâ dự g g thô kiể mẫ h ệ Yên Mô giai đoạ -2020 ấ A h ( 016) i h ghiệm xâ dự g ô g thô số ước trê giới, tr cập từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2016/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoctren.aspx ngày 20/11/2020 105 UBND h ệ Vă Gia g ( 8) ết đị h số 966/ -UBND v việc Ba h h tiê chí tạm thời v kh dâ cư ô g thô kiể mẫ giai đoạn 2018 – 2020 UBND h ệ Yên Mô ( 0) Báo cáo v t h h h thực hiệ tế - xã hội ăm 5- 2020 hiệm vụ phát triể ki h UBND tỉ h Hư g Yê ( 8) ết đị h số 7/ -UBND UBND h ệ Vă Gia g v việc cô g hậ thô đạt ch ẩ kh dâ cư ô g thô kiể mẫ UBND tỉ h Ninh Bình (2019a) Báo cáo tổ g kết g tr o thi đ a Cả ước chung tay xâ dự g ô g thô giai đọa - 0 trê địa b tỉ h Ninh Bình UBND tỉ h Ninh Bình (2019b) ết đị h số 7/ V việc ba h h tiê chí Xã đạt ch ẩ ô g thô kiể mẫ tỉ h Ninh Bình giai đoạ 9-2020 Vũ Vă húc ( 4) Xâ dựng nông thôn vấ đ lý luận thực tiễn NXB Chính Trị quốc Gia, Hà Nội Vũ Vă húc ( 6) Xâ dự g ô g thô kiể mẫ tiễ NXB Chí h trị ốc Gia, Hà Nội X â hữ g vấ đ lý l ậ v thực a g ( 6) ho g tr o aema l U g thực hiệ thắ g lợi H ốc: b i học ki h ghiệm q ý tr cập từ http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Nongthonmoi/523044/sau-bai-hoc-kinh-nghiem-quy ngày 18/12/2020 UBND h ệ Yên Mô (2016) Nghị q ết số 04/N -H ND, g /7/ phê d ệt số / A-UBND g 05/7/ UBND h ệ v cấ g h ô g ghiệp h ệ n Mơ giai đoạ 6-2020 Chí h phủ ( 009) ết đị h số 49 / 009/ Chí h phủ v tiê chí Xã g thơ g g 6/4/ 009 hủ tướ g Chí h phủ ( 0) ết đị h số 800/ -TTg ngày 4/6/2010 v việc phê d ệt Chươ g tr h mục tiê q ốc gia xâ dự g ô g thơ giai đoạ 0-2020 Chí h phủ ( ) ết đị h số 695/ -TTg g 08/6/ tắc chế hỗ trợ vố thực hiệ Chươ g tr h mục tiê thô giai đoạ 0-2020 v việc sửa đổi g ê ốc gia xâ dự g ô g UBND h ệ Yên Mô (2017) Nghị q ết số 06/N -H ND g /7/ phê d ệt số / A-UBND g 09/6/ v xâ dự g ô g thô h ệ Yên Mô giai đoạ 7- 2020 UBND h ệ Yên Mô (2019) Nghị q ết số 0/N - H ND, g d ệt số / A-UBND ngà /7/ v xâ dự g h ệ giai đoạ – 2021 106 9/7/ phê ô g thô PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN A Những thông tin chung hộ Họ v tê :…………………………………………………………… ịa chỉ:……………………………………………………………… Giới tí h:…………………………………………………………… ổi:………………………………………………… …………… r h độ học vấ : [ ] Cấp [ ] r g cấp Cô g hâ kỹ th ật Ngh [ ] Cấp [ [ ] Cấp ] Cao đẳ g, đại học ghiệp chí h hộ: [ ] rồ g trọt [ [ ] N ôi trồ g th ỷ sả : [ ] Khác ] Chă [ ôi ] iể thủ cô g ghiệp B Ý kiến đánh giá hộ dân xây dựng NTM kiểu mẫu Ý kiế đá h giá hộ dâ v cô g tác t ê tr xâ dự g ô g thô kiể mẫ ? Biết rõ; Có nghe qua; Chưa từ g ghe Ng thô g ti m gười dâ biết v xâ dự g ô g thô kiể mẫ ? Chí h q o xã; thể, họp thơ ; hươ g tiệ thô g ti đại g Hiể biết hộ dâ v ộd g tiê chí xâ dự g g thơ kiể mẫ ? 107 Mức độ tham gia, g góp gười dâ v cộ g đồ g? Góp ti ẵ s g; Còn tùy; m ố 4.2 Góp cơng Hiế đất sàng; Lý hộ dâ khơ g tham gia g góp xâ dự g ô g thô kiể mẫ ? hô g ti tưở g v o hiệ q ả thực hiệ ; Do khô g ti tưở g v o đội gũ cá bộ; Do nghèo Xi ô g/b cho biết chủ trươ g chí h sách ả g v Nh ước v xâ dự g ô g thô [ ] hiết thực, phù hợp [ ] hô g thiết thực, phù hợp Biệ pháp â g cao chất lượ g, hiệ q ả việc thực hiệ Chươ g tr h xâ dự g ô g thô kiể mẫ trê địa b h ệ Xin chân thành cảm ơn! 108 Phụ lục 02 PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Xi Ô g (b cho biết): - Họ v tê : …………………………………………… - Chức vụ: ……………………………………… - vị cô g tác: …………………………… Xi ô g (b ) v i lò g cho biết ý kiế m h v … …… ……………… ………………… hữ g vấ đ sa đâ ( ích v o ý cho l đú g): Ông (bà) cho biết tr h độ ch Yên Mô m h? rê đại học; ại học; Cao đẳ g; d r g cấp; Ô g (b ) hiể Ng ê tắc xâ dự g N M kiể mẫu? Biết rõ; Biết hư g chưa rõ; hơ g biết Ơ g (b ) có biết rõ Xâ dự g đ , q hoạch, dự ? Ô g (b ) có hiể rõ ă g tổ chức triể khai, giám sát thực hiệ ? ; Nhữ g th ậ lợi tro g việc triể khai thực hiệ xâ dự g ô g thô kiể mẫ địa phươ g l g ? (khoa h trò v o hữ g ý cho l đú g) a ược ả g v Nh ước cấp trê q a tâm đạo; b Nhờ có th h tự phát triể CN-DV tỉ h thời gia q a; c L địa phươ g có tr thố g cách mạ g; 109 d Học tập ki h ghiệm hi Nhữ g th ậ lợi khác (viết thêm v o phầ trố g ) Nhữ g khó khă tro g việc thực hiệ Chươ g tr h xâ dự g ô g thô kiể mẫ địa phươ g l g ? (khoa h trò v o hữ g ý cho l đú g): a Nhậ thức gười dâ v cộ g đồ g dâ cư b Nă g lực đội gũ cá cò hạ chế; c Ng lực địa phươ g có hạ ; d Cơ chế chí h sách h ước; e Các thủ tục tha h q ết tố ; f hó khă tro g việc h độ g g góp hâ dâ Nhữ g khó khă khác (viết thêm v o phầ trố g ) ể â g cao hiệ q ả việc thực hiệ Chươ g tr h xâ dự g ô g thô địa phươ g tro g thời gia tới Xin trân trọng cảm ơn c ng tác Ông (bà)./ 110 111