Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng cung cấp, lắp đặt thiết bị phần cơ khí dự án sông Tích

có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế 2 Diu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống, mạng đầu thầu quốc

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn

tận tình của thầy giáo PGS-TS Nguyễn Quang Cường và những ý kiến về chuyên môn quý báu của các thầy cô giáo trong khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi

cũng như sự giúp đỡ của Ban quản lý dự án sông Tích Hà Nội Tác giả xin chân thành

cảm ơn các thầy cô trong Trường Đại học Thủy lợi đã chỉ bảo hướng dẫn khoa học tận tình và các cơ quan cung cấp số liệu trong quá trình học tập, nghiên cứu hoàn thành

luận văn này.

Do thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý độc giả.

Xin trân trọng cảm on!

Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2017

Tac giả luận van

Tran Van Đông

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi.

Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được ai công bổ.

trong tất cả các công ình nào trước đây, Tắt cả các trích dẫn đã được ghỉ rõ nguồn

gốc.

Hà Nội, ngày thing 5 năm 2017

1.1.2, Những vẫn đề cơ bản của đầu thầu xây dụng 7

1.1.3 Quy trình thực hiện công tác đấu thầu hiện nay "1.1.4 Tình hình đầu thầu xây dựng sử dụng vn NSNN của thành phố Hà Nội trong

những năm qua 2

1.2 Thực trang công tc lựa chọn nhà thầu ở nước ta trong những năm qua 26

1.3.1 Lịch sử hình thành và phát triển của công tác lựa chọn nhà thầu 26

1.3.2 Những hạn chế trong công tác lựa chọn nhà thầu ở Việt Nam 28

3 Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật thường sử dụng để lựa chọn nhà thi, 31

Kết luận chương 1 34

CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TAC LỰA CHỌN NHÀ THAUXÂY DỰNG 35

2.1 Hệ thống văn bản pháp lý liên quan đến công tác đầu th 3

2.1.1 Quá trình hoàn thiện hệ thống văn bản Pháp luật vé đấu thầu 35

2.1.2 Một sé nguyên tắc của đầu thầu 40

2.1.3 Phan tích, so sinh một số điểm mới trong Luật đầu thiu năm 2013 a2

2.2 Co sở lựa chon hình thức, phương thức đầu thầu trong xây dựng 44

2.2.1 Các hình thức đầu thầu trong xây dựng 442.2.2 Các phương thức đầu thầu a2.3 Vai trò của chủ đầu tư trong công tác quản lý về lựa chon nhà xây dựng st3.3.1 Lập và tình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu st2.3.2 Tô chức lựa chon nha thầu st

2.3.3 Ký hợp đồng với nhà thâu 3

2.4, Nguyên tắc lập hồ sơ mời sơ tuyển, hd sơ mời thầu, lựa chọn tiêu chuẳn đánh giá

hỗ sơ dự thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu 33

2.4.1 Lập hỗ sơ mdi sơ uyễn 33

2.4.2 Lập hồ sơ mời thầu 5

2.4.3 Lựa chọn Tiêu chun đánh giá hd sơ dự thầu 55

2.44 Đánh giá hỗ sơ dự thầu 37

2.5 Đặc điểm gói thầu cơ khí 59

2.6 Nội dung và quy định xây dựng xây đựng tiêu chỉ rong mời thầu 63

Kết luận chương 2 T0CHƯƠNG 3 NÂNG CAO CHAT LƯỢNG LỰA CHỌN NHÀ THAU XÂYDUNG CUNG CAP, LAP DAT PHAN CƠ KHÍ TẠI DỰ ÁN SÔNG TÍCH 71

3.1, Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA hiện nay m

3⁄2 Giới thiệu va thực trạng gói thầu cơ khí tại Ban QLDA T33⁄21 Giới thiệu về gối thầu 13.2.2 Quy trình thực hiện công tác lựa chọn nhả thầu tại Ban QLDA 163.2.3 Kế hoạch hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu cơ khí T8

3.24, Các tiêu chí yêu cầu về gói thiu xây dựng, cung cấp lip đặt co khí 19

3.25 Những kết quả đạt được, hạn chế vỀ về công tác lựa chọn nhà thầu tại Ban

QLDA: 89

3.3 ĐỀ xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chon nhà thằu 9

3.3.1 Cải cách cơ cấu tổ chức của Ban Duy tu các công trình NN va PTNT hiện nay.

%

3⁄32 Xây dựng quy trình ou thể cho công tác dd thầu gối thầu thi công xây lip sau

này ấp dụng cho các công trình tại Ban 95

3.3.3 KẾ hoạch lựa chon nhà thiu cho các gói thâu khác của Bạn 97

3.34, Các tiêu chí mời thdu gối thầu cơ khí 98

3.3.5 Sử dung hình thức đấu thầu qua hệ thống mang đấu thầu quốc gia 106

3.3.6 Điều kiện thực hiện giải pháp, 109

KẾT LUẬN CHƯƠNG Hã

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ e4

TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1: Cổng đầu mỗi dự án tiếp nước, cãi tạo sông Tích

Hình 2 Khái quát hoạt động đầu thầu

3.80 các bước thực hiện lựa chọn nhà thầu.

Hình 4: Sơ cơ cầu tổ chức bộ máy của Ban quản lý dự án Sông Tích hiện nayHình 5; Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy đề nghị điều chinh cia Ban

DANH MỤC BANG BIEU

Bing L2 TCĐ về ning lực và kinh nghiệm của nhà thi

Bảng 2.1 Thang điểm Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật

Bing 3.2 Các loại máy bơm hỗn lưu trục ngang

Bảng 3.3: Dinh g

Bang 3.4: Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật.

Bảng 3.5: Tiêu chuẩn đánh giá vỀ mặt vật tư thiết bị

Bảng 3.7: Ti

về điều kiện tên quyết

chuẩn đánh giá biện pháp bảo dim chất lượng

Bảng 3.11: Bảng iều chun đánh giá nhà thằu xây lắp

Bang 3.12 Bang đề xuất thang điểm TCĐG về mặt kỹ thuật cho gói thầu.

32

` T6

$0 81 85 88 95 98

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

TCVN "Tiêu chuẩn Việt Nam

UBND Uy ban nhân dân

XDCB Xây dựng cơ bản

MỞ ĐẦU

cắp thiết của đề tài

Sông Tích có chiều đải khoảng 110km, bắt nguồn từ huyện Ba Vì, chảy qua các

ng Bai (từ Lương Sơn, Hòa Binh) tại ngã ba Tân Trượng thuộc huyện Chương Mỹ Sau huyện, thị xã: Ba Vi, Sơn Tây, Phúc Thọ, Thạch Thất, Quốc Oai và hợp lưu với s

đồ tế tục chảy xuống hạ lưu và nhập vào sông Day tại ngã ba Ba Tha thuộc ba huyệnCChương Mỹ, Ứng Hồa và Mỹ Đức, Do dig rimg du nguồn bị thú hẹp và trên lưu

vực sông hình thành nhiều hỗ chứa nước để phục vụ sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt

và lim du ch như hồ Đồng Mô, Suối Hai, Méo Gi âm cho lông sông can nước,nhất là vào mùa khô nhiều đoạn trở thành dòng sông chết

“Thấy rõ tim quan trọng và ý nghĩa to lớn của sông Tích đối với sự phát triển kinh

xã hội của địa phương trong lưu vực, ding thời để thay thé nhiệm vụ của hỗ Đẳng Mô,

= Ngãi Sơn, tưới cho 4.000 ha đắt anh tác (do hỗ Đồng Mô ~ Ngãi Sơn thuộc đề án

Quy hoạch tổng thé Ling văn hóa du lịch các din tộc Việt Nam tại quyết định

667/QĐ-TTg ngày 21/8/1997) Bộ Nông nghiệp & PTNT đã bảo cáo và được Thủ.

tướng giao nghiền cứu lập dự ân TiẾp nước cho sing Tích, dự án được nghiên cứu từ

Quyết định số 2043/QĐ-UBND ngày 05/4/2013 Đoạn 1 của Dự án đang thực hiện

gốm 27 gỏi thầu, đến nay nhiễu gối thầu đã hoàn thành Quả trinh thực hiện công táclựa chọn nhà thầu đã thực hiện đúng các quy định của nhà nước và đã lựa chọn đượcnhững nha thầu phù hợp với từng gói thầu của dự án Tuy nhiên, trong công tác quản

lý lựa chọn nhà thấu tại Ban quản lý dự án vẫn côn nhiễu tồn ti, thiểu sót dẫn đến một

độ chung của dự án và khó, khăn cho công tác quản lý chất lượng, tiến độ dự án Để công tắc quản lý lựa chọn nhà

thầu được tốt hơn với các gồi thầu còn lại thuộc dự án, việc nghiên cứu để xuất "Nangcao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng cung cấp, lắp đặt thiết bj phần cơ khí

dự án Sông Tích” là hết sức quan trọng và cần thiết [1]

Hình I: Cổng đầu mỗi dự án tiếp nước cải tạo sông Tích

‘ess ner ước, cụ ea ti TH xà nung mũ

‘CONG THUAN MT

2 Mye dich của đề tải

Trên cơ sở phân tích kết qua lựa chọn nhà thẫu g6ithéu cung cdp, lip đặt phn cơ khí

giai đoạn I tại dự án sông Tích từ đó tác giả đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu với các gồi thầu tương tự sau này của Ban

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Dé dạt được mục tiêu nghiên cứu, the giả luận văn đã đựa trên cích tiếp cận cơ sở lýluận và khoa học của các phương pháp, hình thức lựa chọn nhà thầu Đông thời luận

văn cũng nghiên cứu các quy định của Nhà nước để áp dụng phủ hợp với đ tượng và

nội dung nghiên cứu của đề tài trong điều kiện Việt Nam hiện nay,

"Để ti áp dung các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp nghiền cứu ý thuy

phương pháp thông kê; phương pháp tổng hợp; phương pháp phân ích so sinh và một

số phương pháp kết hợp khác để giải quyết các vẫn để của đề tài

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

là các chỉ tiêu kinh t

Đổi tượng nghỉ

tác lựa chọn nhà thiu, phương pháp va hình thức lựa chọn nhà thầu và các yếu tổ ảnh

"hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu của dự án.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

ĐỀ ải tiến hành nghiên cứu quả trình la chọn nha chu lắp đặt phần cơ khí dự án sông

"Tích để thỏa man các điều kiện mời thầu của bên mời thầu về kinh tế - kỹ thuật, đảm

bảo chất lượng thi công xây dụng công trình

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiến

5.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Luận văn góp phần hệ thông hóa những cơ sở lý luận cơ bản vé lựa chọn nhà thầu xây

lắp công trình, ý nghĩa vai trò và tim quan trọng của việc đưa ra giải pháp nâng cao.

chất lượng công tác lựa chọn nhà thẫu xây lấp của công trình xây dựng

3.2 ¥ nghĩa thực tiễn của đề tài

Dé tài đề xuất ra một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu lắp

đặt phần cơ khi dự án sông Tích Mặt khác, đề tai giúp nâng cao chất lượng công trình

3

nhà trạm trong và sau thời gian thi công khi lựa chọn được nhà thầu xây lắp đảm bảo

các tiêu chí về kinh tế — kỹ thật

6 Kết quả dự kiến đạt được

Khái uất cơ sở lý luận vỀ công tc lựa chọn nhà hầu lắp đặt phần cơ khí, vỀ hiệu quả

công trình của dự án sông Tích,

Đưa ra được giải phip nâng cao chất lượng công tac hea chọn nhà thầu lắp đặt phần co

Khí, về hiệu quả công tình của dự án sông Tích.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CONG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THAUXAY DUNG

1l ing quan về lựa chọn nhà thầu trong xây dựng:

1.1.1 Mật số khái niệm về đấu thầu xây đựng.

(/2013/QHI3 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốc hội đã

18 nội dung của một số thuật ngữ về đầu thầu:

1) Đầu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấpdịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lấp; lựa chọn nha đầu tư để

ký kết và thực hiện hop đồng dự án đầu tư theo hình thức đổi tác công tư, dự án đầu tư

có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

2) Diu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống,

mạng đầu thầu quốc gia

3) Bau thầu trong nước là đấu thầu mà chỉ có nha thầu, nhà đầu tư trong nước được

tham dự thầu

2) Hồ sơ mời thầu la toàn bộ tải iệu sử dung cho du thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn

chế bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thẳu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tư

chuẩn bị hỗ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức dinh giá hồ sơ dự thẫu nhằm lựa

‘chon nha thẩu, nhà đầu tư

3) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển là toàn bộ tải liệu bao gm các yêu cẫu vềnăng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu, nhà đầu tư làm căn cứ để bền mời thẫu lựachọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hỗ sơ quan

tâm được đánh giá đáp ứng yêu cầu của hỗ sơ mời quan tâm.

4) Hồ sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyén là toàn bộ ải liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và

nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hỗ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.

3) Hồ sơ dự thầu, hd sơ để xuất là toàn bộ tải iệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp, cho bên mi thaw theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu

4) Gi gối thầu là giá tị gội thầu được xác định trong kế hoạch lựa chọn nhà thẫu

5

5) Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ cácchỉ phí để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hỏ sơ mời thu, hồ sơ yêu cầu.

6) Giá để nghị tring thầu là giá dự thầu của nhà thầu được để nghị trúng thầu sau khi

đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thi, hồ sơ yêu cầu,

trừ di giá tị giảm giá (nếu có).

7) Giá trăng thầu là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu

8) Giá đánh giá là giá dự thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu

của hỗ sơ mời thi, trở di giá tả giảm giá (nếu có), cộng với các yếu tổ để quy dồi trên

cũng một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của nhàn: hóa, công trình Giá đánh giá

dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu đối với gồi hing hóa, xây lắp và gồi

thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu bạn chế,

9) Nhã thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đúng tên dự thu và trực

chính có thể là nhà t

tiếp kj, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà

lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh,

10) Nhà thầu phụ là nha thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký vớinhà thầu chính Nhà t

của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất trên cơ sở

là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng

phụ đặc

yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

11) Danh sách ngắn là danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đối với đầu thầu rong rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mời tham dự thầu đổi với đâu thầu hạn

chế; danh sách nhà thầu có hỗ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hổ sơ mới quan tâm.

Hình 2 Khái quát hoạt động đấu thầu

Bén mời thầu: Chuan bị đầu thiu, tổ chức đầu thẫu, đánh giá

thầu được quyền yêu cầu nhà thả

«qué trình đánh giá hỗ sơ dự thầu, Bên mới Ú

và báo cáo chủ đầu tư vệ

Ö sơ dự thầu theo quy

định của Luật Bên mi làm rõ hồ sơ dự thầu trong

tổng hợp quá trinh lựa chọn nhà thầu

qu sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thẫu, Từ đồ chủ đầu tr

sẽ thương thảo, hoàn thiện hợp đồng trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà thầu được duyệt

và chuẩn bị nội dung hợp đồng để kỹ kết hợp đồng Trong quả trinh đầu thầu nguyêntie phái bio đảm rung thực, khách quan, công bằng trong quá trình đu thầu Ngoài rabên mời thầu phải có trách nhiệm bởi thường thiệt hại cho các bên liên quan nếu thiệthại đó do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật Bên mỏi thầu phải cung cấpcác thông tin cho tờ báo về đầu thầu và trang thông tin điện tử về dau thấu và bảo mật

các tai liệu về đầu thầu [6]

1.1.2 Những vẫn dé cơ bản cia dẫu than xây đụmgc

Đầu thiu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu dip ứng được các yêu cầu về

xây dựng, lip đặt thiết bị các công trình hạng mục công trình, của bền mời thin trên

co sở cạnh tranh giữa các nha thầu xây đựng

Ở loại hình này chủ đầu tu cũng thực hiện theo trình tự thuê tư vấn và lập các thủ tục

đấu thầu sau đó mở thầu để chọn ra một nhà thầu tối ưu nhất theo mục tiêu của chủdầu tư, để thực hiện công vig li xây ip, lip đặt bổ sung sửa chữa các hang mục công

trình của dự án Loại hình đấu thầu xây lắp này là loại hình rất phổ biến hiện nay, nó

có thể tiền hành tử các hạng mục công trình lớn.

+ Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tẾ nước nhà, ngày cảng có

nhiều các dự án đầu tư và xây dựng trong nước cũng như đầu tư nước ngoài Các côngtrình đội hoi ngày cing cao về chất lượng, kỹ thuật tiền độ và giá cả Vi vậy, câu hồi

đặt ra với các chủ đầu tư là làm thế nào để lựa chọn được các tổ chức và cá nhân có

kha năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của dự án ?

+ Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nước và quốc tế đã khẳng định, đầu thầu là

phương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục ti này, đảm bảo cho sự thành công

của chủ đầu tư Đầu t lẩu được xem như một phương pháp quản lý dự án có biệu quả nhấthiện nay trên cơ sở chống độc quyển, tăng cường khả năng cạnh tranh giữa các nhà thầu,

~ Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việclàm cho cán bộ công nhân viên, nẵng cao uy tín của nhà thầu trên thương trưởng thu

được lợi nhuận, tích luỹ thêm được nhiều kinh nghiệm trong thi công và quan lý, dio

tạo được đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghé, mấy móc thiết bi thi công được tăng cường.

~ Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đó.các nhà thầu sẽ cổ điều kiện để phat huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiểm công tình

và khả năng của mình để tring thầu.

+ Thông qua dw tha, chủ đầu tr sẽ ựa chọn được các nhà thầ có khả năng đáp ứng

được tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiền độ đặt ra của công trình Trên cơ sở đó

ip cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiểm vốn đầu tư, đồng thai vẫn đảm,

gi

bảo được chất lượng cũng như tiến độ công tình.

+ Thông qua đầu thiu, chủ đầu tư cũng nắm bắt được quyền chủ động, quản lý có hiệu quá

và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quả trình thực hiện dự án đầu tr do toàn bộ

quá trình tô chức đầu thầu và thực hiện kết quả đầu thầu được tuân thủ chặt chẽ theo quyđịnh của pháp luật và su khỉ chủ đầu tr đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng dy đã về mọi mặt

+ Để đình giá đúng các hd sơ dự thầu đời hỏi đội ngũ cần bộ thực hiện công tác đầu

thầu của chủ đầu tư phối tự năng cao trinh độ của minh về các mặt nên việc áp dungphương thức đầu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cần

bộ công nhân viên.

- Diu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tie quản lý Nhà nước về đầu tr và

xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu qua, hạn chế va loại trừ được các tinh

trang như: Thất thoát lãng phí vốn đầu tr đặc biệt là vốn ngân sich, ce hiện trợng

tiều cực phát sinh trong xây dựng cơ bản,

+ Diu thầu tạo a sự cịnh trình mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bi,

thúc diy sự phát tiển của nn kinh tế hing hod trong ngành cũng như trong nén kinh

tế quốc dan,

- Để vige tổ chức đâu thiu được hợp lệ thi trước khi đâu thầu bên môi thiu phải có đầy

di các điều kiện sau:

+ Phải có văn bản quyết định đầu tw hoặc giấy phép đầu tư của người cỏ thẳm quyền

hoặc tổ chức có thẳm quyền.

++ Kế hoạch đầu thẫu đã được người cổ thẳm quyền phê duyệt

sơ mời hầu đã được người có thim quyền hoặc cấp trên phê duyệt

Riêng ở trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực hiện công việc chuẩn bị dự ánhoặc đấu thầu lựa chọn đối te thực hiện dự án th điều kiện tổ chức đấu th là phải có

ăn bản chấp thuận của người hoặc cắp có thẳm quyền và hỗ sơ mời thẳu được phê duyệt

C6 một điều kiện chung đó là bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nhà

thầu do mình tổ chức.

Đối với các nhà thầu khi tham gia dự thầu họ phải đáp ứng được các điều kiện sau đây:

Có giấy phép kinh doanh: Đối với các gói thầu mua sắm các thiết bị phức tạp, đặc

biệt được quy định trong hồ sơ mời thầu thi ngoài giấy phép đăng ký kinh doanh ho

còn có giấy phép bin hàng thuộc bán quyén của nhà xuất bản

~ Có đủ năng lực ti chính, năng lực kỹ thuật dé đáp ứng từng yêu cầu của từng gói thầu,

= Phải cổ hỗ sơ dự thầu hợp lệ và chủ động tham gia một đơn dự thẫu trong mỘt gồithầu, đã ở đơn phương hay liên doanh dự thẫu Trường hợp Tổng công ty đứng lên dự

thâu thi các đơn vị trực thuộc không được phép tham dự với tư cách là nhà thâu độc

lập trong một gói thầu.

~ Về điều kiện đấu thầu quốc tế đối với các dự án:

9

cầu goi

+ Đối với các dự án sử dụng nguôn vốn tải trợ của các tô chức qué

ngoài có quy định trong điều túc là phải dẫu thầu quốc 6

= Đối với nhà thầu quốc tế

+ Nhà thấu nước ngodi khi tham gia đấu thầu quốc té ti Việt Nam hoặc phả liên doanh:với nhà thầu Việt Nam, hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt nam, nhưng phải nu rõ

sự phân chia giữa các bên về phạm vi công việc, khối lượng va đơn giá tương ứng.

+ Nhà thầu nước ngoài tring thiu phải thực hiện các cam kết về tỷ lệ % khối lượng

công việc cùng với đơn giá tương ứng dành cho phía Việt Nam là liên doanh hoặc thầu.

phụ như đã nêu trong sơ đồ dự thi, Trong khi thương thảo hoàn thiện hop đồng nễu

nhà thầu nước ngoài trắng thầu không thực hiện các cam kết trong hồ sơ dự thầu thì

sé bị huỷ bỏ.

kết qua d

+ Các nhà thầu tham gia đầu thầu tai Việt Nam phải cam kết mua sắm va sử dụng cácthiết bị vật tư phù hợp về chất lượng và giá cả, dùng sản xuất, gia công hoặc hiện có

tại Việt Nam.

của nhà thầu nước ngoài được đánh giá ngang nhau thì hồ

sơ nào có khối lượng công việc dành cho phía Vi Nam (là liên danh hoặc thầu phụ)

cao hơn sẽ được chấp nhận

+ Nhà thầu trong nước tham gia dự đầu thấu (đơn phương hoặc liên danh) sš được

tru tiên khi được đánh giá tương đương với nha thầu nước ngoài.

+ Trong trường hợp hai hỗ sơ được đánh giá ngang nhau sẽ ưu tiên hỗ sơ có tỷ lệ sự

dụng nhân công cao hơn.

+ Nhà thầu trong nước sẽ được hưởng chế độ ưu dai theo quy định pháp luật

11.3 Quy trình thực hiện công tác đầu thầu hiện nay

Hình 3 Sơ đồ các bước thực hiện lựa chọn nhà thầu

1

inh giá

và thường thảo hợp

đồng

ae

Tình, thắm định

và phê duyệt

‡

Công khai

kết quả

LNT

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu:

~ Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án

- Sơ tuyển nhà thầu.

- Lập hồ sơ mời thầu

~ Thông tin mời

mời chảo hàng, thông báo mời thầu) phải được dang tai trên hệ thống mang

quốc gia, Bio đầu thâu

iu (thông bảo mời quan tâm, thông báo mời sơ tu)

~ Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu

Theo quy định của Luật Déu thầu có 05 phương pháp đánh giá HSDT, cụ thé

* Phương pháp Giá thấp nhất

- Ấp dung: các gối thầu đơn giản, quy mô nhỏ trong 46 các để xuất về kỹ thuật, tải

chính, thương mại được coi là cùng một mat bằng khi đáp ứng các yêu cầu ghỉ rong

hồ sơ mời thầu

- Tiêu chuẩn đánh giá hỗ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chun đánh giá về năng lực, kinh

nghiệm và các tiêu chí của gói thầu

+ Xác dịnh giá thấp nhất: Xác định giá dự thầu; Sữa lỗ Hiệu chính sai lệch; Trừ giá tị

giảm giá (nếu có); Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung (nếu có); Xác

định giá tri wu đãi (nếu 66):

So sánh giữa các hồ sơ dự thầu để xác định giá thấp nhất

Nhà thầu tring thu là nhà thầu có u và có giá dự thầuthấp nhất

* Phương pháp 2 Giá đánh giả

= Phương pháp nảy áp dụng đổi với gói thầu mà các chi phí quy đổi được trên cùng

một mặt bằng về các yếu tố kỹ thuật, tải chính, thương mại cho cả vòng đời sử dụng

của hàng hóa, công trình;

- Tiêu chuẩn đánh giá HSDT bao gồm:

+ Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm: tương tự phương pháp 1;

nh giá về kỹ thuật: tương tự phương pháp 1;

+ Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá:

Công thức xác định giá đánh gid: Gọc +Aup

Trong đó

G = (giá dự thầu + giá tị sửa lỗ * giá tí hiệu chính á tr giảm giá (nếu có):

‘Ao là giả trị các yêu tổ được quy vé một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của công

trình, hàng hóa bao gồm: Chi phí vận hảnh, bảo dường; Chi phí lãi vay (nếu có);

“Tiến độ: Chit lượng: Các yếu tổ khác (néu cổ)

‘buy là giá trị phải công thêm đối với đối tượng không được hưởng ưu đãi

* Phương pháp 3 - Kết hợp giữa kỹ thuật và giá:

~ Phương pháp này áp dụng đổi với gôi hầu công nghệ thông tn, viễn thông hoặc gối

thầu mua sim hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp khi không áp dụng được phương pháp giá

thấp nhất và phương pháp giá đánh giá nêu trên;

- Tiêu chuỗn đánh gid SDT bao gồm

+ Tiêu chuẩn đánh giá vỀ nang lực, kinh nghiệm: tương tự phương pháp Ì

+ Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: tương tự phương pháp 1:

+ Tiêu chuẩn đảnh gi tổng hợp:

Xác định điểm giá: Sử dụng thang điểm 100 hoặc 1.000 thống nhất với thang điểm về

kỹ thuật để xác định điểm giá như sau:

'Gawy sls x (100 hoặc 1.000) Điểm giấu», va =

Genet

“Trong đó

~ Điểm gids sic: La điểm giá của hồ sơ đề xuất về tài chính đang xét,

~ Guạ si Là gi dự thầu sau sữa lỗ, hiệu chính sai lệch, từ đi giá tị giam giá (nấu6) thấp nhất tong số cúc nhà thầu được đánh giá chỉ tết về ải chính;

~ Gung xe: La giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chinh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu6) của hỗ sơ để xuất về tải chính dang xét

Tiêu chuẩn đảnh giá tổng hợp: Tiêu chuẫn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên co

sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá Tay theo quy mộ, tính chất của từng gói thầu cần xác

định tỷ trọng điểm về kỹ thuật và tỷ trọng điểm về giá cho phù hợp bảo đảm tỷ trọngđiểm về kỹ thuật công với tỷ trọng điểm về giá bằng 100%, cụ thể như sau:

(4) Đồi với gối thầu xây lắp: Tỷ wong điểm về kỹ thuật (K) từ 10% dén 15%, tỷ trọng

~ Điễm kỹ thtang a: Là số điểm được xác định ti bước đánh giá về kỹ thuật;

Dim gina? Là số điểm được xác định ại bước đánh gi về giác

~ K: Ty trong điểm về kỹ thuật quy định trong thang điểm tổng hợp:

~ G: Tỷ trọng điểm về giá quy định trong thang điểm tổng hợp:

ó Tỷ trọng điểm về kỹ thật (K) và về gi (G) phải được xá định cụ

thể trong hỗ sơ mời thầu,

+ Tiêu chuẩn đảnh giá về

thang điểm 100 hoặc 1.000, cụ thể như sau

thuật: Sử dụng phương pháp chẳm điểm để đánh giá theo

Kinh nghiệm và năng lực nhà thầu Từ 10% đến 20% tổng số điểm;

Giai pháp va phương pháp luận để thực hiện gói thầu: Từ 30% dn 40% tổng số điểm:Nhân sự thực hiện gói thầu: Tir 50% đến 60% tổng số điểm;

“Tổng tỷ trọng điểm của nội dung quy định tại các Điểm a, b và c Khoản này bằng 100%:

Hỗ sơ đề xuất về kỹ thuật được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật khi có điểm về

kỹ thuật không thip hơn 70% (80% đối với gi thu tư vẫn có yêu cầu kỹ thật cao,đặc thủ) tổng số điểm và điểm của tùng nội dung yêu cầu v kinh nghiệm và năng lực,

về giải pháp và phương pháp luận, về nhân sự không thấp hơn 60% (70% đổi với góithầu tư vin có yêu cầu kỹ thuật cao, đặ thủ) điểm tối da của nội dung đó

+ Xác định giá cổ định: Xác định giá dự thầu; Sửa lỗi; Hiện chỉnh sai lệch; Trừ giá tị

); Xác

định giá đỀ nghị trúng thầu không vượt giá gối hầu đã được xác định cụ th và cổ địnhgiảm giá (néu có): Chuyển đối giá dự thầu sang một đồng tiễn chung (

trong hồ sơ mời thầu

* Phương pháp 5 ~ dya trên kỹ thuật

~ Ap dụng đối với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thủ Tiêu chuẩn đánhgiá hỗ sơ dự thầu à tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật

~ Tiêu chuẩn đánh giá về ky thuật dựa trên cơ sở phương pháp 4 va phải quy định mức

không thấp hơn 8

sơ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối tiêu theo quy định và đạt điểm kỹ thuật cao nhất

tổng số điểm về kỹ thuật Nhà thầu có hồ

điểm yêu cầu tối thi

được xếp thứ nhất và được mời đến mở hỗ sơ đề xuất tài chính làm cơ sở dé thươngthio hợp ding

Bước 2: Tổ chức lựa chon nhà th

“Thời gian bất đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành HSMT, HSYC, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm Trường hợp đấu thầu rộng rãi có

l5

ấp dung thi tục lựa chọn danh sách ngắn, tồi gian bắt đẫu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tinh từ khi phát hành hồ sơ mời quan tm, hd sơ mời sơ tuyển.

Phát hành hỗ sơ mời thầu: SMT được phát hành công khai cho tắt cả các nhà thầutheo thời gian thông báo mỗi thầu khi đủ các điều kiện theo quy định

= Chuẩn bị, nộp, tiấp nhận, quản lý, sửa đổi, rit hỗ sơ dự thầu

~ Mở thâu:

+ Boi với đâu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ: Việc mở thầu phải được tiễn hành

công khai và bắt đầu ngay trong vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu, nội dung mỡthầu được gh lạ bằng biên bản đồng mở

Tình thức đấu thầu một túi hỗ sơ được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi vàđấu thầu bạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lấp, gi thầu EPC Nhà thầu nộp

hỗ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về ti chính theo yêu cầu của hỗ sơ

mời thầu Việc mở thầu được tiến hành một Lin,

Hình thúc đầu thầu bai túi hd sơ được áp dung đối với đầu thầu rộng rã và đầu thầu

hạn chế trong đầu thầu cung cấp dich vụ tư vấn.

"Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đ xuất v tải chính riêng biệt theo yêu cẫu của hỗ

sơ mời thầu, Việc mở thầu được tến hành hai lần trong đó, đề xuất về kỹ thuật sẽđược mở trước để đảnh giá, để xuất về tải chính của tắt cả các nhà thầu có để xuất kỹthuật được đánh gi là áp ứng yêu cầu được mở sau để đánh gi tổng hợp,

“Trường hợp gối thầu 66 yêu chu kỹ thuật cao thì đề xuất về tải chính của nhà thu đạt

số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét thương thảo

nhà lề xuất kỹ thuật và phương dn ti chỉnh trong HSDT giai đoạn 1, chủ đều

tư xúc định HSMT giả đoạn 2.

+ Phương thức hai giai đạn hai túi hồ a:

Mỡ thầu giai đoạn 1: đề xuất về kỹ thuật, hồ sơ để xuất về tài chính sẽ được niêm

phong, bảo quản ở chế độ mật để mở ở giai đoạn hai

Mở thầu giai đoạn 2: theo thứ tự mở hồ sơ đề xuất tả chính giai đoạn 1, hd sơ dự thầu

giai đoạn 2 (48 xuất kỹ thuật giai đoạn 2 và để xuất ti chính giai đoạn 2) đọc các

thông in và ghỉ vào biên bản mở thầu giai đoạn 2

7

Hình thức đầu thầu hai giai đoạn được áp dụng đối với hình thức đầu thầu rộng ri,đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hỏa, xây lip, gói hầu EPC có kỹ thuật,

công nghệ mới, phức tạp, đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây:

Hồ sơ giải đoạn 1

~ Để xuất kỹ thuật

~ Phương ân tai chính,

= Chưa có giả dự thay

lọn pháp bảo đảm dự thấu.

Nhà thầu

bị loại

~~ Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nha thầu nộp đề xuất

về kỹ thuật, phương án tải chính nhưng chưa cổ giá dự thầu; trên cơ sở trao đổi với

từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai;

~ Trong giải đoạn hai, theo hỒ sơ mời thiu giai đoạn hai, các nhà thấu đã tham gia giaiđoạn một được mời nộp hỒ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kỹ thuận đểxuất về tai chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu

Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng

a Nguyén ắc đánh g

~ Dinh giá HSDT phải căn cứ vào tiêu chuẩn và yêu cầu khác trong HSMT, HSDT và

các tà liệu giải thích, làm rõ của nhà thẫu

Việc đánh giá được thực hiện trên bản chụp, nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính

thống nhất giữa bản gốc và bản chụp Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản

chụp nêu

+ Không lâm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì căn cứ vào bản gốc để đánh giá;

+ Lầm làm thay đổi thứ tự xếp hang nhà thẫ thì HSDT của nhà thi bị loại

b Các bước đánh gi:

* Kiểm tra tinh hợp lệ của hỗ sơ dự thu: Đánh giá tinh hợp lệ của hỗ sơ dy thầu

* Dinh giá về năng lực và kinh nghiệm: Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm

thực biện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu; Nhà thầu có năng

lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cẳu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật

* Đánh giá về kỹ thuật và giá: Việc đánh giá về kỹ thuật thực hiện theo tiêu chuẩn và

phương pháp đánh giá quy định trong HSMT; Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật

được xem xét về giá.

* Sau khi lựa chọn được danh sách xếp hạng aha th

ba

tổ chuyên gia lập báo cáo gửi

mời xem xét Trong báo cáo phải nêu rõ các nội dung sau đây:

* Thương thảo hợp đồng:

~ Nhà thầu xếp hạng thứ nhất được mời đến thương thảo hợp dng Trường hợp nhàthầu này không đến thương thảo hoặc từ chối hương thảo hợp đồng thì nhà thầu sẽkhông được nhận lại bảo đảm dự thầu

- Cơ sở thương thảo hợp đồng: Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu; H sơ dự thầu và các

tải liệu làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có) của nhà thầu; Hồ sơ mời thâu,

Nguyễn ti thương thảo hợp đồng:

+ Không tiên hành thương thảo đối với các nội dung mà nhà thầu đã chảo thầu theođồng yêu cầu của hồ sơ môi thầu:

+ Vige thương thio hợp đồng không được làm thay đổi đơn gi dự thẫu của nhà thầusau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh si ch và tr đi giá tr giảm giá (nếu cớ) Trong quả tỉnh

đánh giá hồ sơ đự thầu và thương thảo hợp đồng, ấu phát hiện khối lượng mời thầu

nêu trong bảng tiên lượng mời thầu thiểu so với hỗ sơ thiết kế thi bên mời thi

nhà thầu phải bổ sung khối lượng công việc thiếu đó trên cơ sở đơn giá đã chào;

trường hợp trong hé sơ dự thầu chưa có đơn giá thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư.

xem xét quyết định việc áp đơn giá nêu rong dự toán đã phê duyệt đối với khối lượngcông việc thiểu so với hồ sơ thiết kế hoặc đơn giá của nhà thầu khác đã vượt qua bước.đánh giá vỀ kỹ thuật nếu đơn giá này thắp hơn đơn giá đã phê duyệt trong dự toán gồi

thầu;

+ Việc thương thảo đối với phần sai lch thiếu thực hiện theo quy định về hiệu chínhsai lệch hồ sơ dự thầu

* Nội dung thương thảo hợp đồng:

+ Thương thảo về những nội dung chưa đủ chỉ tết, chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thốngnhất giữa bồ sơ mời thầu và hỗ sơ dự thầu, giữa các nội dung khác nhau trong hồ sơ dựthầu có thể dẫn đến các phát sinh, tranh chấp hoặc ảnh hưởng đến trích nhiệm của các

bên rong quá trình thực biện hợp đồng;

~ Thương thảo về các sai lệch do nhà thầu đã phát hiện và để xuất trong hỗ sơ dự thầunếu có), bao gm củ các đề xuất thay đổi hoặc phương án thay thé của nhà thầu nếutrong HSMT có quy định cho phép nhà thâu chảo phương án thay th

- Thương thao về nhân sự đối với gói thầu xây lp, hỗn hợp:

+ Trong quá trình thương thảo, nhà thầu không được thay đổi nhar

xuất trong hỗ sơ dự thằu để đảm nhiệm các vịt chủ nhiệm thết

sit (đối với gói hầu xây lip, hỗn hợp có yêu cầu nhà thầu phải thực hiện một hoặc haibước thiết kí trước khi thi công), vị ti chỉ huy trưởng công trường, trừ trường hợp do.

sơ dự thiu kếo dii hơn so với quy định hoặc vi lý do bắt khả

thời gian đánh giá

c vị trí nhân sự chủ chất do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia thực

hiện hợp đồng Trong trưởng hợp đó, nhà thầu được quyền thay đổi nhân sự khácnhưng phải bảo đảm nhân sự dự kiến thay thể có trình độ, kinh nghiệm và năng lựctương đương hoặc cao hơn với nhân sự đã đề xuất và nhà thầu không được thay đổi giá

dự thấu;

“Thương thio v các vin đ phát sinh trong quả trình lựa chọn nhà thầu (néu có) nhằm,

mục tiêu hoàn thiện các nội dung chỉ tiết của gồi thầu;

~ Thương thảo về các nội dung cần thiết khác.

* Trong quá trình thương thảo hợp đồng, các bên tham gia thương thảo tiễn hành hoàn.

thiện dự thảo văn bản hợp đồng; điều kiện cụ thé của hợp ding, phụ lục hợp đồng

én độ thực

(danh mục phạm vi công việc, biểu giá, én (nếu có)

* Trường hợp thương thảo không thành công, bên moi thầu báo cáo chủ đầu tư xem

xét, quyết định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương tháo: trường hợp thương, thảo với các nhà thầu xếp hạng tiếp theo không thành công thì bên mời thầu báo cáo

chủ đầu tư xem xét, quyết định hủy thầu theo quy định

Bước 4: h, thẩm định, phê duyệt và công khai KQLC nhà thầu.

~ Trên cơ sở báo cáo của bên mời thiu, chủ đầu tư tổ chức thẩm định theo nội dungquy định ti Khoản và Khoản 4 Điều 106 của Nghị định 63, trước khi phê duyệt

= Thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham dự thầu trong 05 ngày

lam việc, ké từ ngày kết quá lựa chọn nha thầu được phê duyệt, trong thông báo kết

<q lựa chọn nhà thầu phải nu rõ lý do nhà thầu không trắng thầu

Bước 5: Hoàn thiện ký kết hợp đồng

Hop ding kỹ kết giữa các bên phái phủ hợp với quyết din phê duyệt kết quả lưa chọnnhà thu, biên bản thương thảo hợp đồng, hồ sơ dự thiu, hd sơ mới thầu va các tả liệu

liên quan khác.

11-4 Tình hình đấu thầu xây dung sử dung vốn NSNN của thành phố Hà Nội

trong những năm qua,

1.1.4.1 Thực hiện Luật Dau thâu 2013

Nghị dịnh số 63/2014/NĐ-CP ngiy 26/6/2014 của Chính phủ Quy định chỉ tiết thi

hành một số điều của Luật Đi thầu về lựa chọn nhà thầu và tinh hình áp đụng các

mẫu hd sơ đầu thầu theo hướng dẫn của Bộ Ké hoạch và Bit:

- Từ năm 2011 đến nay, Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội đã có các văn bàn Hướng

dẫn thực biện một số văn bản mới v lập, quản lý dự án, quản lý chỉ phí đâu tư xây

dạng và thanh toán vốn đầu tư Yêu cầu các Ban Quản lý dự án thuộc Sở thực hiện

Hướng dẫn các văn bản mới về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình vé lập

HISMT, lập

thầu, Hồ sơ yêu cẳu, thẩm định kết quả đấu thấu theo đúng các Thôi

u cầu, Báo cáo đánh giá HSDT, báo cáo thẳm định Hỗ sơ mời

tư hướng dẫn

của Bộ Kế hoạch và Dau tr [1]

- Ngày 01/8/2014 Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội đã tổ chức buổi tập huẩn hướng

dẫn và trao đôi một số kinh nghiệm trong công tác lựa chọn Nhà thầu theo Luật Đầuthầu số 43/2013/QH13, cố hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 và Nghị định số

63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ, Quy định chỉ tiết thi hành một số điều.

của Luật Đắu thầu về lựa chọn Nhà thâu, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2014

- Tình hình áp dụng các mẫu hồ sơ đấu thầu theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu

tự: Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội đã có văn bản hướng dẫn cụ thể việc áp dụng cácThong tu mới của Bộ Kế hoạch và Đầu tu; Đồng thời trong công tác thim định HỖ sơmời thầu, Hồ sơ yêu cu Thâm định kết quả đấu thầu, kết quả chỉ định

áp dụng các mẫu hd sơ đấu thâu

các phòng.

chuyên môn đã có kiểm tra, đánh gi

Năm 2015 thực hiện điều chỉnh theo Thông tư số 112015/TT-BKHĐT ngày

27/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Diu tư Quy định chỉ tiết lập hỗ sơ yêu cầu đối với chỉđịnh thầu, chào hàng cạnh tranh Có hiệu lực kể từ ngày 23/12/2015 (Thay thé Thông

tư số 04/2010/TT-BKH ngày 01/02/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chỉ tiết

ip; Thông tw số 11/2010/TT-BKH ngày

lập Hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây

27/5/2010 của Bộ KẾ hoạch và Dầu tư Quy định chỉ tết vé chảo hàng cạnh tranh).

‘Thong tư số 05/2015/TT-BKHDT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch va Đầu tư Quyđịnh chỉ tiết lập Hồ sơ mời thầu mua sắm hang hóa Có hiệu lực kể từ ngày 01/8/2015,(Thay thé Thông tư số 05/2010/TT-BKH ngày 10/02/2010 của Bộ Kế hoạch va Đầu tư

Quy định chỉ tiết lập Hồ sơ mời thâu mua sắm hàng hóa) Thông tư số

03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 của Bộ KẾ hoạch và Đầu tư Quy định chỉ

thầu xây lip, cô hiệu lực kể từ ngây 01/7/2015 (Và thay thé Thông tư số

01/2010/TT-ip Hỗ sơ mời

BKH ngày 06/01/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chỉ tiết lập Hồ sơ mời

“Thông tư số 02/2010/TT-BKH ngày 19/01/2010 của Bộ Kế hoạch và

Đầu tư Quy định chỉ tiết lập Hồ sơ mời thầu gói thâu xây lắp quy mô nhỏ) Thông tư

số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tr Quy định chỉ

tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cằu địch vụ tư vin, có hiệu

96/2010/TT-BKH ngày 09/3/2010

lập Hồ sơ mời thầu dịch vụ tr

“Thông tự số 09/201 1/TT-BKHĐT ngây 07/9/2011 của Bộ KE hoạch và Diu tư Quyđình chỉ ếtlập Hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu tư vấn)

lựe kế từ ngày 15/4/2015 (Thuy thé Thông tư

của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chỉ tí inva

+ Kiểm tra Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, Báo cáo thẳm định kết quả đầu thầu đã lập theo ding hướng dẫn tai các Thông te hiện hành của Bộ Ké hoạch và Đầu tr Quy định chỉ tế lập Báo cáo thim định kết quả đầu thầu

“Thực hiện điều chỉnh theo Thông tư số 23/2015/TT-BKHDT ngày 21/12/2015 của Bộ

Kế hoạch và Đầu từ Quy định chỉ tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu Có hiệu lực

kế từ ngày 15/02/2016 (Thay thé Thông tư số 09/2010/TT-BKH ngày 21/4/2010 của

Bộ KẾ hoạch và Đầu tr Quy định chỉ tiết lập Báo cáo dinh giá hỗ sơ dự thầu đối với

gối thầu mưa sắm hàng hỏa, xây lấp: Thông tw số 15/2010/TT-BKH ngày 29/6/2010

của Bộ KẾ hoạch và Diu tư Quy định chỉ tết lập Báo cáo đánh giá hd sơ dự thầu đốivới gối thầu dịch vụ tư vấn) Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 của

Bộ Ké hoạch và Đầu tư Quy định chỉ tết lập báo cáo thẳm định trong quá tinh tổ chứclựa chon nhà thầu Có hiệu lực kể từ ngày 15/01/2016, (Thay thể Thông tư số21/2010/TT-BKH ngày 28/10/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chỉ tiết vềthim định Hỗ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu: Thông tư số 0%2010/TT-BKH ngày

3

21/4/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chit

đấu thầu), (1)

lập Báo cáo thảm định kết quả

1.1.4.2 Tình hình thực hiện đăng tải thông tin trong đấu thâu và lựa chọn nhà thầu

qua mạng:

- Tổ chức thực hiện công tác đầu thầu về các nội dung: Quy định thời gian trong đầuthầu, đăng tải thông tn rong đẫu thẫu, nội dong đánh giá Hỗ sơ dự thiu phải đảm bảo,

theo đúng các quy định tại Luật Đầu thầu số 61/2005/QH13 ngày 29/11/2005; Luật

Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Luật sửa đổi bổ sung một số điều củacác luật lin quan đến dầu tư xây đựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 và

Nahi định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ Hướng dẫn thi hành

Luật Đắu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng: Nghị định số

63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của 1h phủ Quy định chỉ tết thị inh một số điều

của Luật Đầu thầu về lựa chon nhà thầu;

= Thực hiện hướng dẫn các văn bản về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong

công tác lập IISMT, Hỗ sơ yêu elu; Báo cáo dinh giá HSDT, Hỗ sơ yêu cầu, kết quảdấu thầu theo đúng các Thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Thực hiện

Quy định chỉ tiết việc cung cắp thông tin về đấu thầu để đăng tải trên báo Dấu thầu;

đảm bảo thực hiện việc công khai, minh bach trong công t các dự án,

= Lựa chọn nhà thầu qua mang: Năm 2015 Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội chưa

thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu qua mạng

1.1.4.3 Tình hành thực hiện phân cắp trong đầu thầu

~ UBND Thành phố Hà Nội đã có Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012của UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định một số nội dung vé quan lý đầu tr

và xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn Thanh phố Hà Nội (áp dụng từ ngày

01/6/2012) trong đ có các nội dung hướng dẫn cụ thể về công tác quản lý đấu thầutheo Luật Đấu thầu: Luật 38/2009/QHI2 ngày 19/6/2009 và Nghị định số

352009/ND-CP ngày 15/10/2009

~ Ngay từ đầu năm 2012, Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội đã có các văn bin: Số

2ISTISNN-QLXD ngày 01/12/2011 Hướng dẫn thực biện một số văn bản mới về lập, quản lý đự án, quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng và thanh toán vốn đầu tr; Số

1T4S/SNN-QLXD ngày 05/10/2012 Viv tăng cường công tức quản lý chất lượng, diy

nhanh tiến độ thực hiện các dự án có sử dụng tắt cả các nguồn vốn (trung ương, dia

phương, tr phiểu Chính phù giao Sở Nông nghiệp và PTNT quản lý đầu tư xây

<img công trình năm 2012 và thực hiện công ác lưu trữ hd sơ hoàn thành công tỉnh

171/SNN-QLXD ngày 22/11/2012 về việc Tăng cường quản lý chất

lượng các công trinh xây dựng thuộc ngành Nông nghiệp và PTNT; Số

1244/SNN-QLXD ngài

sao hiệu quả công tic lựa chọn nha thầu; Ngày 17/5/2013 Sở Nông nghiệp đã có văn

xây dựng: Số

/7/2012 về việc Tăng cường công tác đấu thầu, chỉ định thầu và nâng.

bản số 953/SNN-QLXD về Tăng cường quản lý chất lượng thi công các công trình cải

tạo sửa chữa chống xuống cấp năm 2013 theo các quy định tại Nghị định số15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về Quản Ic

đựng; Ngày 13/02/2014 Sở Nông nghiệp đã có văn bản số 209/SNN-QLXD Yêu cầu

các Chủ đầu tư va các Ban Quản lý dự án thuộc ngành Nông nghiệp và PTNT Ha Nội

Thực hiện Kế hoạch số 662/KH-SXD ngày 24/01/2014 của Sở Xây dựng Hà Nội về

lượng công trình xây

kiểm tra chất lượng - an toàn lao động các công trình xây dựng trên địa bản TP năm

2014; Ngày 22/7/2014 Sở Nông nghiệp đã có văn bản số 1478/SNN-QLXD về việc

"hướng dân thực hiện một số văn bản mới về Đầu thầu, quan lý chất lượng và quản lý

chỉ phí đầu tư xây đựng công trinh; văn bản số 2120/SNN-QLXD ngày 06/10/2014

của Sở Nông nghiệp và PTNT về việc Hướng dẫn thục hiện một số văn bản mới vềQuan lý dự án và Quản lý chất lượng xây dựng công trình; văn bản số 987/SNN-

QLXD ngày 29/5/2015 của Sở Nông nghiệp và PTNT về việc Hướng dẫn thực hiện

một số văn bán mới về Quản lý dự án, quản lý chỉ phí, quản lý chất lượng, công tácdầu thầu, hợp đồng xây dựng công trinh; văn bản số 63/SNN-QLXD ngày 13/01/2016cia Sở Nông nghiệp và PTNT Viv Hưởng dẫn thực hiện một số văn bản mới về Quản lý

<n, quan lý chỉ phí, quản lý ch lượng, công tc đâu thầu và giảm sắt đánh giá đầu tr

+ Theo Luật Diu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số CCP ngày 26/6/2014 của Chỉnh phủ Quy định ch tết thi hành một số điều của Luật Diuthầu về lựa chọn nhà thâu

63/2014/ND-1.1.4.4 Nang lực của đội ngũ cán bộ tham gia hoạt động đấu thầu thuộc biên chế của

Sơ và năng lực của tư vấn giúp việc về đầu thầu

- Phong Quản lý xây đựng công tình thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT với số người

biên chế đủ, có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, thường xuyên hướng dẫn, chỉ đạo,

giám sát các đơn vị thực hiện đảm bảo đúng các quy định tại từng thời điểm; đáp ứngyêu cầu công tác thim định thầ các gối thầu thuộc dự án chuyên ngành quản lý

Các Ban quản lý dự án chuyên trách giúp Chủ đầu tư quản lý, tiễn khai thực hiệnđều cổ cần bộ dis tiêu chun tham gia công tác đầu thầu, nên tình tự, thủ tục đảm bao

đúng quy định của Nhà Nước,

= Bộ phận chuyên môn thuộc Sở đã kiểm tra các thủ tục pháp lý như: Van bản phê duyệt dự án: Văn bản phê đuyệt KẾ hoạch đẫu thầu; Văn bản phê duyệt Hỗ sơ mời

thầu; Tai liệu về thiết kế kém theo dự toán được duyệt, Văn bản thành lập tỏ chuyên

ồ sơ dự thầu; Văn

gia đầu thầu hoặc văn bản hợp đồng thuê tổ chức, đơn vị đánh giả

bản phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật trước khi thực hiện các

thủ tue ấp theo rong quả trình tổ chức đâu thầu đều đảm báo thủ tục pháp ý

1.2 Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu ở nước ta trong những năm qua.1.3.1 Lịch sử hành thành và phát tiễn của công tác hea chon nhà thầu

Sau khi quy chế đâu thầu được CP ban hành ngày 16/7/1996, trên cơ sở phối hợp vớicác bộ ngành hữu quan Bộ Kế hoạch và đầu tư đã triển khai việc hướng dẫn thực hiệnquy ch đầu thẫu như

~ Ban hành các tà liệu hướng dẫn: Thông tr liên bộ (KE hoạch và đầu tự = Xây dựng —

Thương mại) số 02/TTLB ngày 25/2/1997 của Bộ Kế hoạch và đầu tr đối với các dự

án có sử dụng vốn nước ngoài

~ Tổ chức các hội nghị tập huấn về công tác đầu thẫu trên cơ sở phối hợp với các bộngành, địa phương và cơ sở cũng như các tổ chức quốc tẾ như: WB, ADB

Nhiều bộ ngành va địa phương cũng tiến hành việc soạn thảo và ban hành các văn binhướng dẫn theo quy chế đấu thầu trong phạm vi ngành và dia phương mình Tuy

nhiên, có một số văn bản hướng dẫn chưa phản ánh được đặc thù của ngành hoặc địa.

ấuphương, hoặc chưa bám sát được yêu cầu của quy chế đầu thầu và thường có cách làm

chờ có hướng din mới tiển khai thực hiện Do vậy, nh trang phổ biến hiện nay

là nhiều cán bộ có liên quan về đấu thầu đặc biệt là ở một số địa phương chưa hiểu.ding và đầy đủ về quy chế déu thầu cũng như các tả iệu hướng dẫn liên quan Do đó,khi triển khai các công việc như chuẩn bị đấu thầu và xét thằu ở nhiều nơi còn ling

túng, gây cản trở và làm chậm tr tiền độ thực hiện của dự án

Nội chung sau khi quy chế đấu thầu được ban bảnh, do xác định rõ tim quan tong

cũng như hiệu quả áp dụng quy chế đấu thầu nên nhiều bộ ngành địa phương và Bộ

hoạch và đầu tr về tình hình thực hiện công tác đấu thầu của đơn vị mình Trong đó

bao gồm 9 bộ và 8 cục, 14 công ty và 15 địa phương Năm 1998 có 65 báo cáo gửi về

của 20 bộ vi ting cục, 45 công ty vi địa phương Trong đó din hình là tinh Phú Thọ,

Đà Nẵng, Hà Nội, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, tổng công ty than Việt Nam,

tổng công ty thép Việt Nam, tổng cục Ht Quan, Bộ Xây đựng, cục Hậu cần Việt Nam đã vận dụng quy chế đầu thầu một cách nghiêm túc Tuy nhién còn một số tỉnh, bộ ngành,

dia phương và cơ sở chưa vận dụng quy chế dự án được thực hiện theo chỉ định t

Đến năm 2005 khi Luật Diu thầu và Luật Đầu tr được QH thông qua việc áp dụngquy chế đấu thầu mới dần dẫn được thiết chặt Các Nghị định, thông tư được các Bộ

ngành ban hành có tinh chặt chế hơn, gin với thực 8 xây dụng tại địa phương Tuy

nhiên, quá trình phát triển của nền kinh tế thé giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng

có tác động không nhỏ tới ngành xây dựng nước ta Vì vậy, việc áp dụng các văn bản pháp quy của các Bộ ngành, địa phương còn chưa được linh hoạt

Mặt khác, ta thấy qua quá trình vận dụng của một số Bộ ngành, địa phương và cơ sở

trong một s trường hop chưa thật phủ hợp với các quy định hiện hành do trong một số

27

văn bin phip quy hiện còn những điểm chưa hợp lý, chưa thông nhất với nhau và

thường xuyên phải điều chinh bổ sung.

Nhu vậy, có thé nói thực trạng công tác đầu thầu ở nước ta hiện nay như sau:

- Phương thức đầu thầu bing hình thức chi định thầu còn được áp dụng khá rộng ri

trong nhóm công trình có vốn đầu tư từ các tổ chức phi chính phủ, quá trình đấu thầu

thực hiện còn khép kín dẫn đến hiện tượng thông thầu

- Chất lượng của HSMT còn thấp, nhiều bit cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra

cho công tác lựa chọn nhà thiu, Các yêu cầu đặt ra trong HSMT còn mang tính chất

chung chung, các TCĐG còn mang tinh chất cảm tính và hướng vào một số nha thầu

nào đó làm mắt đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nha thầu.

- V lập HSDT, da số các nhà thầu lập HSDT theo công nghệ lắp ghép modul Phingiá dự thầu của các nhà thầu nhiều trường hợp chỉ khác nhau phần thư giảm giá Phinlớn HSDT cốt trắng thầu, sau đó khi thực hiện thi bổ tri khác cả vé nhân sự, cả về

pháp thi công [20]

1.3.2 Những hạn ché trong công tắc hoa chọn nhà dl

Các văn bản hưởng dẫn về đấu thầu của một số cơ quan Chính phủ chưa được ban

hành kịp thời và việc triển khai thực hiện con hạn chế khiến cho các tổ chức, đơn vịliền quan đã gặp khỏ khăn trong quá trình đâu thầu

Quy định về cách xác định giá đề nghị trúng thầu rong khi xét thầu chưa rõ rùng Dẫn

đến, một số nhà thầu đua nhau bỏ thầu thấp để trúng thầu bằng mọi gi, các nhà thầu

phải đối mặt với nguy cơ thua lỗ hoặc chủ đầu tư có nguy cơ nhận được công tình với

chất lượng kém

CChủ đầu tư được giao quyết định toàn bộ các bước trong đầu thiu, trong khi đó độingũ chuyên gia v8 công túc đầu thầu của các đơn vị tư vấn chưa có năng lực chuyềnmôn, trình độ đáp ứng yêu cầu để giáp chủ đầu tr trong qui trình lựa chọn nhà thầu

dẫn đến king túng trong việ tổ chức đầu thầu

a Phương thức đầu thầu

Phương thức đấu thầu bằng hình th c chỉ định thầu còn được áp dung Khé rộng rãitrong nhóm công trình có vốn đầu tư tr các tổ chức ph chính phủ, quả trình đầu thầuthực hiện còn khép kin din đến hiện tượng thông thầu.

Phương thức đầu thầu qua mạng đã được triển khai rộng rãi trên nhiều gói thầu, hình thức.

đấu thầu này sẽ gỡ bỏ khoảng cách vật lý vé không gian và thời gian, cho phép cung cấp

một thông tin minh bạch và hiệu quả cũng quá tình thực hiện rộng rãi hơn

©) Chất lượng hồ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu côn thấp

CChất lượng của hd sơ mỗi thầu còn thấp, hồ sơ yêu cẩu nhiễu bắt cập, chưa đấp ứngcược yêu cầu đặt ra cho công tác lựa chọn nha thằu Các yêu cầu đặt ra trong hd sơ cônmang tính chất chung chung, các tiêu chi đánh giá cỏn mang tính chất cảm tinh vàhướng vào một số nhà thầu nào đó làm mắt đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quả

trình lựa chọn nhà thầu

<8) Hỗ sơ dự thầu chỉ mang tỉnh chất hình thức

`VỀ lập hỗ sơ dự thầu, đa số các nhà thầu lập hồ sơ dự thầu theo công nghệ lắp ghép

trường hợp chỉ khác nhau phần thư

sau đồ kh thực hiện thì bổ tí khác cả

modul Phin giá dự thầu của các nha thầu nl

giảm gi Phin lớn hỗ sơ dự thu cốt trúng th

về nhân sự, cả về biện pháp thi công.

3) Nan bỏ thiu giá thấp

Hiện tượng bỏ thầu giá thắp, mang tinh phá giá đang trở nên phd biến, gây khó khăn

cho quản lý nhà nước và các doanh nghiệp làm ăn chân chính,

“Thực ế cho thy, các nhà thầu thị nhan giảm gi, thậm chí có nhà thầu bo giá thấp hơn

‘gid trị thực tế của công trình, miễn sao dành được phần thắng Theo quy định, giá đánh.giá thấp nhất và giá đỀ nghị tring thiu không được vượt quả giá gói thầu được duyệt

sẽ được xem xét trúng thầu.

thie tẾ đã có nhiễu dự ân có mức giá quá thấp so với gói thầu được duyệt rongach đấu thầu, Công tình khi được thực hiện chưa hoàn thành đã phải sửa chữa,

lin so với việc giảm giá

29

gia cỗ gây lãng phí, tốn kém gắp nhiề

Cö thể thấy hiện tượng bỏ giá thấp đã làm chất lượng công trình gdm, làm mắt tínhcạnh tranh lành mạnh trong công tác ấu thầu hiện nay ở Việt nam Song những con

số, những cải giá quá khác thường đó lẽ ra không thé qua mắt được những chuyên gia

6 đủ trình độ trong công tie xét thầu, nhất là với những dự ân có giá tị lớn Như vậy,

bên cạnh nạn bỏ thầu giá thấp còn tổn tại một vấn để ảnh hưởng đến chất lượng công

định trình cũng như hoại động diu thu, cin được quan tâm đó là công,

1) Hành vi bán lại sồi thầu của các nhà thầu

Hiện nay, một số nhà thầu khi tham gia đầu thẫu và thẳng thầu đã có bình vỉ chunhượng, bán lại các gối thầu cho các tổ chức, cá nhân khác dang dig ra khá phổ biển.Điều này khiến cho chất lượng các công trình, tiền độ thi công không đúng kế hoạch:đấu thầu, không đảm bảo yêu cầu của chủ đầu te Hơn nữa, chủ đầu tư không thể kiểm

soát được tỉnh hình thực hiện gói hầu của mình.

g) Hành vĩ móc ngoc giữa chủ đầu tư và nhà thầu

Đây là vẫn để có thật trong đầu thẫu, tuy nhiên né có ở mức độ không giống nhau, Đầu

thầu giá, hay đầu thầu chỉ là bình thức khi ma các nhà thầu thoả thuận ngẫm để một

nhà thầu thing Đây là hình thie đấu thầu "quân xanh, quân đỏ" Ở đây có sự thông

đồng giữa các nhà thầu tham dự với nhau, Một nhà thầu (quân đỏ) sẽ lập một bộ hd sơ

di thầu với giá thấp nhất, chất lượng cao nhất Những bộ hỗ sơ còn lại mang xác nhận

của các nhà thầu khác (quân xanh) có mức giá cao hơn và chất lượng cũng thấp hơn.

Thực ra có sự nội ting từ bên mời thau, vì bên mời thầu là người trực tiếp chấm điểm.các hồ sơ dự thằu, họ sẽ phát hiện ra ngay những bộ hd sơ giống nhau Tuy nhiên thibên mời thầu đã cho nhà thầu quân đỏ biết trước giá của gói thầu va một số tiêu chuẩn.quan trong để đánh giá gói thầu Hành vi này làm mắt hết ÿ nghĩa cạnh tranh, minhbạch của đầu thu, Thông thường những dự án sử đụng nguồn vấn Nhà nước thi hayxây ra tinh trạng này Tiền không thuộc cụ thể v một ai nên chủ đầu tr nhà tha thông

đồng nhau để rút én tr túi Nhà nước ma không hề có một sự đắn đo nào là điều dễ

Mot hiện tượng khác cũng tương ty, bên mới thầu đưa ra những tiêu chuin xét thầulồng những ý đồ chủ quan hướng tới một nhà thầu nào mà chủ đầu tư đã có ý định Hoa

chon, Những nhà thiu khác cằm chie thất bại trong một cuộc chơi không công bằng

mà sự không công bằng này bên ngoài khó nhận ra

Sự móc ngoặc với bên mời thầu còn có thé là: chiến thuật đưa ra giá thầu thấp để nắm.chắc khả năng thắng thằu, sau đó khi thực hiện hợp đồng chủ đầu tư và nhà thẫu cùng

thống nhất bỗ sung khối lượng phát sinh hoặc thay đổi một phần thiết kế, Có những

gối thi giá tị phit nh lên đến hing chục tỷ đồng

Những vige thông đồng, móc ngoặc nêu trên dang lim cho đầu thầu rở thành phương

tiên giảng hoà việ giao thầu giãn chủ đầu tr và bên mời thần Bây giờ người ta khôngsòn sự hội hộp và niềm vui của người thắng thầu Muốn thắng thằu, cúc nha thầu phải

“di đêm, lách luật” Các nhà quản lý vừa là nạn nhân, vừa là thủ phạm Nạn nhân của.

sơ chế quản lý vốn hành chính, thiế tính chuyên nghiệp và là thủ phạm gây ra những

tiêu cực trong bộ máy,

1.3.Cée kinh tế - kỹ th thường sử dụng để lựa chon nhà thầu

ĐỂ lựa chọn được nhà thầu xây lắp cd phải thực hiện diy đủ các qui chế về lựa chọn

nhà thầu của Nha nước, một trong những qui định ấy li phái có HSMT (hay HSYCtrong chỉ định thầu) Trong HSMT có ba phần được qui định trong mẫu HSMT xây lắp

an hành kèm theo Thông tư 01/2015/TT-BKH 6 đây tác giả muốn nhắn mạnh phầnTCĐG về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật của các gối thầu xây lắp áp dụng hình

thức đầu thầu rộng rãi trong nước.

* TCDG về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

“Các TCĐG về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu được sử dung theo tigu chí "đạt",

“không đạt” Nhà thầu phải “dat” cá 3 nội dung nêu tại các điểm 1, 2 và 3 trong bảng

dưới đây thì được đánh giá là dp ứng yêu cầu về năng lực và kính nghiệm Cúc điểm 1,2 và 3 chỉ được đánh giá "đạc" khi tắt cả nội dung chỉ tiết trong từng điểm được đảnh giá là “dat”

TCĐG về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu bao gém các nội dung cơ bản trong bảng 1.2 như sau:

31

Bảng 1.2 TCDG về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu.

Nội dung yêu cầu

Kinh nghiện

Mức yêu.

cầu tối thiểu

T.T.Kinh nghiệm chung về thi công xây đựng:

Số năm hoạt động trong lĩnh vực thi công xây dựng

1.2 Kinh nghiêm thi cũng gũi hấu tương tự:

Số lượng cúc hop ding xây lắp tương t đã thực hiện với r cách

là nhà thâu chính hoặc nhà thâu phụ tại Việt Nam và nước ngoài

trong thời gian _ [Ghi số nãm]năm gan đây:

Đối với nhà thầu liên danh, các thành viên liên danh phải có

—_ [Ghi số hợp đông] hợp đồng xây lắp tương tự với phần

công việc đảm nhận trong liên danh.

3E Đam tha

"Doanh thu trung bình hàng năm trong — — [Ghỉ số năm] năm

adn a

Trong ting hap iên dank doanh thu rung bình hing nam của

cả liên danh được tink bằng tổng doanh thu tring bink hàng

năm của các thành viên trong liên dan,

3.2 Tình hình

Nhà thầu phải đáp ứng yêu cầu về tình hình tài chính lành mạnh

chink lành mạnh.

(chon một hoặc mot số chỉ tiêu tài chink phù hợp) Trong trường

hap liên danh, từng thành viên trong liên danh phải đáp ứng yêu

cầu vẻ tình hình tài chính lành mạnh

(a) số năm nhà thầu hoạt động không bị lỗ trong thời gian yêu

cu bảo cáo về nh hình tài chính theo Khoản 3.1 Mục này

từ — năm trở lên