Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng công trình trung tâm dạy nghề huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên

lao động, để xảy ra cháy nỗ còn khá phổ biến, đặc biệt tai nạn lao động có chiềuhướng gia tăng, mà nguyên nhân chủ yếu là do người sử dung lao động và ngườilao động chưa thực hiện nghiêm

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên.Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Trần Trung Toàn

LỜI CÁM ONLuận văn Thạc sĩ *Nghiên cứu dé xuất các giải pháp tăng cường công tác quản.

lý an toàn lao động trong xây dựng công trình Trung tâm dạy nghề huyện

Mường Cha, tinh Điện Bi

định và đảm bảo day đủ các yêu cầu trong dé cương được phê duyệt

đã được học viên hoàn thành đúng thời gian quy

Học viên xin chân thành cám ơn TS Đỉnh Thế Mạnh giảng viên trường Đại học'Thủy lợi Hà Nội đã tận tình hướng dẫn giúp 46 để tác giả hoàn thành luận văn

này.Học viê cũng xin chân thành cám ơn các thầy cô giáo Trường Đại học

“Thủy lợivà các thầy cô giáo đã trực tiếp nhiệt tinh giảng day học viên trong suốt

quá trình học tập tại trường.

Tuy nhiên, do trình độ nhận thức của bản thân còn hạn chế, thời gian có han,

môi trường công tác ở nơi khó khăn nên luận văn này không tránh khỏi những

tổn tại Vì vậy,học viên mong nhận được những ý kiến đóng góp và hướng dẫn.chân thành của các thiy cô giáo, sự tham gia và trao đổi nhiệt tinh của bạn bẻ vađồng nghiệp

Hoe viên rất mong muốn những vẫn dé còn tồn tại sẽ được phát triển ở mức độ

nghiên cứu sâu hơn góp phần ứng dụng những kiến thức khoa học vào phục vụ

trong lĩnh vực ngành xây dựng mang lại hiệu quả kinh tế cao

“Tác giả xin chân thành cám on!

Hà Nội, ngày 15 thắng 8 năm 2016

HỌC VIÊN

Tran Trung Toàn

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC AN TOAN LAO ĐỘNG TRONG:

XÂY DỰNG 5

1.1 Tình hình chấp hành các quy định về an toàn lao động s

1.1.1 Công tác an toàn lao động tại các doanh nghiệp xây dựng 6 1.1.2 Công tác an toàn lao động tại các công trường xây dựng 7 1.2 Công tác tap huấn về an toàn lao động, l2 12.1 Đánh giá chung vé công tie tập huần an toàn lao động, ø

1222 Ảnh hưởng của công tác tip hudn đến tai nạn lao động 41.3 Tình hình sử dụng cốc thit bj bảo hộ lao động, 18

1232 Thiết bj bio vệ khi sử dung các dung cụ cằm tay 19

Sử dụng biển báo và tin hiệu an toàn a

CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VA CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ DAM BAO ANTOAN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG 25

2.1 Chính sich, pháp luật về an toàn lao động 25 2.1.1 Quy định về an toàn lao động 25 2.1.2 Quy định về huần luyện an toàn lao động 28

22 Nguyên nhân gay tai nạn lao động trong xây dựng 2

2.2.1 Công tie thi công nền ~ móng 3 2.2.2 Vận hình máy thi công 3 2.23 Lâm việc trên cao 34

224 Antoàn điện 35

2.2.5 Phòng chống chấy nỗ 35

23 Kỹ thuật đảm bảo an toàn lao động rong xây dung 36

23.1 Công tic thi công nền = mồng 36

232 Vận hành máy thi công 37

233 Lâm vige tên cao 41

34 Antoan điện 4

2.3.5 Phòng chẳng chây nd 45

CHƯƠNG 3 : GIẢI PHÁP QUAN LÝ AN TOAN LAO ĐỘNG TRONG XÂY.DỰNG CÔNG TRÌNH TRUNG TÂM DẠY NGHE HUYỆN MƯỜNG CHA, TINHĐIỆN BIEN 49

3.1 Giới thiệu về din Trung tâm dạy nghề huyện Mường Chả 49

3.1.1 Qui mô xây dựng 49

312 Kiến trúc 50

313 Kếtcấu 52

3.14 Hệ thống điện, chồng sét, 54

3.1.5 Thoát nước %

3.2 Phan tch các yêu ổ nguy hiểm, có hại đối với biện pháp tổ chức thi công của

công trình 5 3.2.1 Biện pháp đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động 35 3.2.2 Đánh giá biện pháp đảm bảo an toàn ~ vệ sinh lao động, 59

3.3 Các giải pháp quan lý an toàn lao động trong xây dựng công trình Trung tim dạy nghề huyện Mường Cha, tính Điện Biên - _.

3.3.1 Các nguy cơ gây mat an toàn 61 3.3.2 Giải pháp kỹ thuật 62 3.3.3 Giải pháp về tổ chức thực hiện 68

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, 72TÀI LIỆU THAM KHẢO 14

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1-1 Dàn giáo ở công tinh dân dụng

‘Tai nạn do sập đàn gio ở công tình Formusa

Hình 1-3 Công trường gan đường đây điện cao the

1-4 Rai đây dẫn điện đưới dit

Hình 1-5 Công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động

Hình 1-6 Công tác hoàn thiện một công tinh dn dụng [2]

1-7 Hiện trường thi công một công tinh dân dụng,

Hình 1-8 Sử dụng máy khoan cằm tay thiểu máy hút bụi

Hình 1-9 Hiện trường vụ tì nạn điện g

Hình 1-10 Hiện trường vụ tri nạn do không có biển cảnh báo [19]

Hình 2-1 Cử thép và hệ ging chống bảo vệ mái hé móng

Sử dụng 02 máy dio trong khoang đào,

Công nhân làm việc trên cao,

Hình 2-4 Phương tiện bảo hộ cá nhân phòng điện giật

Hình 2-5 Tách người bị điện giật ra khỏi ngu điện

2.6 Hô hip nhân tạo cho người bị diện giật

Hình 2-7 Nội quy phòng cháy, chữa cháy,

3-1 Sơ đỗ khoang đảo,

Hình 3-2 Din giáo :

Hình 3-3 Kê bệ kích bằng tắm ván.

Khi sử dụng máy khoan [I1]

10 4 16

18

20

2 37

39

2

45 45

47

65

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 So sánh tai nạn lao động năm 2014 và 2015 [2].

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

"Những năm gần day, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, số lượng các dự án,công trình xây dựng được triển khai, thi công bản giao đưa vào vận hành, sử

dung ngày cảng nh | Trong đó nhiều công trình có qui mô lớn, kỹ thuật thi công phức tap: lực lượng lao động tham gia, trong đó có cả lao động nước ngoài

tăng nhanh Các công nghệ, thiết bị thi công tiên tiến được ứng dụng rộng ritrên nhiều công trình, đem lại năng suất, hiệu quả lao động cao, tiến độ thi công

được rút ngắn, chất lượng công trình tăng lên đáng kể, tạo đi kiện để ngành

XXây dựng từng bước hội nhập với khu vực và thé giới

Mặc dù, công tác an toàn lao động đã được chú trọng và tăng cường nhằm hạnchế thấp nhất xảy ra tai nạn, nhưng tinh trạng tai nạn lao động trong lĩnh vựcxây dựng vẫn dang ở mức cao Theo thống ké của Bộ Lao động - Thương bình

và Xã hội, lĩnh vực xây dựng chiếm 30% trên tổng số vụ tai nạn lao động (trong

46 55% do ngã, 24% vướng các vin đề về điện, 10% do sập đỗ thiết bị trên công

trình, 10% liên quan đến phương tiện bảo vệ cá nhân) Theo thống kê, nguyên

nhân chủ yếu dé xảy ra tai nạn lao động chết người là do người sử dụng lao động.chiếm 54, trong đó người sử dụng lao động không huấn luyện an toàn lao

động cho người lao động; người sử dụng lao động không xây dựng quy trình,

biện pháp làm việc an toàn; thiết bị không đám bảo an toàn lao động Ngoài ra,

nguyên nhân từ người lao động chiếm 24,6% như: người lao động vi phạm quy

trình quy phạm an toàn lao động; người lao động không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân, 21,3% còn lại là do các nguyên nhân khách quan khác Mat khác, trang điện tử của Bộ Lao động - Thương binh va Xã hội cũng cho biết, có hơn 80% công nhân ngành xây dựng là lao động thời vụ và lao động tự do, pt

nhiều trong số họ chưa được đảo tạo bai bản nên ý thức về bảo hộ lao động rất

kém, chỉ biết làm lấy ngày công, ít khi quan tâm đến an toàn lao động Trong khicác chi thiu với kỹ thuật, công nghệ hạn chế, công tác giám sắt thi công, đảmbảo an toàn lao động không được coi trọng là một trong số nguyên nhân dẫn đến

những vụ tai nạn thường tâm,

Chính vì vay, công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng cần phải được

nghiên cứu dé dé xuất các giải pháp hiệu quả đảm bảo hạn chế thấp nhất xảy ra

tai nạn trên các công trường xây dựng,

Công trình trung tâm dạy nghề huyện Mường Chà là một công trình do Nhà

nước đầu tư xây dựngđể phục vụ công t dạy và học nghề cho huyện Mường

Cha với các mục tiêu bình quan hang năm dao tạo nghề cho khoảng 400 lao.động nông thôn, trong đó đảo tạo, bồi dưỡng 40 lượt cán bộ, công chức xãCông trình này có nhiều hang mục thi công cùng một lúc, thời gian thi côngngắn Vi vậy, các giải pháp đảm bảo an toàn lao động trong quá trình xây dựng

là rat cần thiết

“Trên cơ sở hệ thống pháp luật về quản lý an toàn xây dựng tại Việt Nam, dé tảitập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng về công tác quản lý an toàn lao độngtrong xây dựng đt cuất các giải pháp kỹ thuật và tổ chức thực hiện nhằmnâng cao công tác quản lý an toàn lao động đối với công trình Trung tâm day

nghé huyện Mường Cha, tinh Điện Biên.

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu dé xuất các giải pháp ky thuật và tổ chức thực hiện dé tăng cường

hiệu quả của công tác quản lý an toàn lao động trong quá trình xây dựng công

trình Trung tâm day nghề huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên

cận và Phương pháp nghiên cứu

Cách tiếp cận:

iép cận các kết quả đã nghiên cứu vé kỹ thuật và tổ chức đảm bảo an toàn lao

động trong lĩnh vực xây dựng;

“Các văn bản pháp luật về an toàn lao động trong xây dựng.

"Phương pháp nghiên cứu:

‘Thu thập, phân tích các tải liệu liên quan đến công tác an toàn lao động của các công trường xây dựng hiện nay;

Phương pháp chuyên gia: trao đổi với thầy hướng dẫn và các chuyên gia có kinhnghiệm nhằm đánh giá và đưa ra giái pháp phủ hợp nhất

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tai này là công tác đảm bảo an toàn lao động đối

với công trường thi công công trình Trung tâm dạy nghề huyện Mường Chả, tỉnh Điện Biên.

Pham vi nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu biện pháp tăng cường công tác đảm bảo an toàn

với một số công tác có nguy cơ cao xảy ra mắt an toàn lao động trong quátrình thi công công trình Trung tâm day nghề huyện Mường Chả Cụ thể là côngtác san nền, công tác thi công trên cao và công tác đảm bảo an toàn điện trên

ông tác đảm bảo an toàn và các giải pháp cụ thể

ới công tác đảm bảo an toàn lao động trên công trường thi công công trình.

Trung tâm dạy nghề huyện Mường Cha Kết quả này sẽ góp phan tích cực trongcông tác lập, thẩm định, thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn lao động đổi

với từng công trường cụ thể,

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC AN TOÀN LAO DONGTRONG XAY DUNG

Những nam gan day, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, số lượng các dự án,công trình xây dựng được triển khai, thỉ công bản giao đưa vào vận hành, sử

dung ngày cảng nhiễu Các công nghệ, thiết bị thi công tiên tiến được ứng dụng

rộng rãi trên nhiều công trình, dem lại năng suất, hiệu qua lao động cao, tiến 46

thi công được rút ngắn, chất lượng công trình tăng lên đáng kể, tạo điều kiện để

ngành Xây dựng từng bước hội nhập với khu vực va thé giới Công tác an toàn

-vệ sinh lao động đã được chú trọng và tăng cường nhằm hạn chế thấp nhất xảy

a tai nạn.Tuy nhiên, tinh trạng tai nạn lao động trong lĩnh vực Xây dựng xảy ra

dang ở mức đáng báo động, đặc biệt là tỷ lệ tai nạn lao động chết người chiếmgin 40% tổng số người chết[1] Tình trang tai nạn lao động tăng cao trong lĩnh

vực Xây dựng trong những năm vừa qua có thé do các nguyên nhân chính như.

~ Ví phạm các quy định về an toàn lao động;

= Công tác tập hun về an toàn lao động chưa đạt yêu

~ Vi phạm về việc trang bị va sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động;

Vi vậy, trong chương này, tác giả sẽ tập trung đánh giá tổng quan về tình hình

chấp hành các quy định và công tác tập huấn về an toàn lao động, và việc trang

bị, sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động trong lĩnh vực Xây dựng ở Việt Nam

trong những năm gan đây.

1.1 Tình hình chấp hành các quy định về an toàn lao động

Trong lĩnh vực Xây dựng, việc thực hiện các quy định về an toàn - vệ sinh lao

động ở một số đơn vị chưa được nghiên túc Không it đơn vị tuy có tổ chức cho

cán bộ, nhân viên và người lao động học tập va triển khai thực hiện các quy định

vé bảo đảm an toàn - vệ sinh lao động nhưng còn mang tinh hình thức, hiệu quả mang lại chưa cao Tình trạng an toàn - vệ sinh lao động không đảm bảo trong

lao động, để xảy ra cháy nỗ còn khá phổ biến, đặc biệt tai nạn lao động có chiềuhướng gia tăng, mà nguyên nhân chủ yếu là do người sử dung lao động và người

lao động chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về an toàn - vệ sinh lao động ia}

LLL Công tác an toàn lao động tại các doanh nghiệp xây dựng

Các kết quả khảo sát của các cơ qua chức năng đã cho thấy hầu hết các đơn vịđều bố trí cán bộ làm công tác an toàn - vệ sinh lao động, trong đó có một số

đơn vị sử dụng cán bộ chuyên trách, với đa số có chuyên môn, nghiệp vụ về an toàn - vệ sinh lao động(hầu hết có trình độ cao ding, đại học) [2] [3] Nhưng việc thực hiện trách nhiệm

thức|3]

in toàn ~ vệ sinh lao động vẫn mang tính hình

Đối với việc tổ chức mạng lưới an toàn- vệ sinh viên tại nơi lao động, là một yêucầu bắt buộc theo quy định(4], số đơn vị thành lập mạng lưới an toản- vệ sinh

viên chiếm tỷ lệ rất thấp trong các đơn vị có chức năng thi công, cá biệt có một

số đơn vị sử dụng trên 1.000 lao động vẫn không thành lập mạng lưới an

toàn-vệ sinh viên| 1] Mặc đủ quy định yêu cầu các đơn vị sử dụng trên 1.000 lao động

phải thành lập Hội đồng bio hộ lao độngl4], nhưng vẫn có một số đơn vị thuộc

loại nảy không thành lập, trong khi một số don vị sử dụng ít lao động hơn lại

thành lập Hội đồng bảo hộ lao động,

'Về việc lập kế hoạch an toàn- vệ sinh lao động hàng năm, kết quả khảo sát của

Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh cho biết các đơn vị thực hiện rất hạn

chế[5]

Đối với v tự kiểm tra về an toàn- vệ sinh lao động, đa số đơn vị có tiến hành

tự kiểm tra toàn diện nhưng tần suất kiếm tra chênh lệch nhau khá nhiễu, có đơn

vị kiểm tra 12 lằn/năm nhưng cũng cóđơn vị chỉ kiểm tra 1 lằn/năm, không đúng.quy định yêu cầu tối thiểu phải tự kiểm tra toàn diện 6 tháng/lẳn|6]-Một số công

trường chưa lập số nhật ký an toàn (sổ nhật ký thi công cũng không ghi chép các

thông số về an toàn lao động); doanh nghiệp có tự kiểm tra an toàn lao động trên.

công trường nhưng hiệu quả chưa cao, nặng tính hình thức|3].

'VỀ việc ban hành nội quy, quy chế vé an toàn — vệ sinh lao động, phần lớn các

đơn vị có ban hành nội quy, quy chế dé điều hành công tác an toàn ~ vệ sinh lao

động nhưng việc quản lý cụ thể thường xuyên thông qua các văn bản điều hành,chi đạo còn hạn chế, theo kết quả khảo sát của Sở Xây dựng Thành phố Hỏ Chí

Minh: chi có 4/41 đơn vị kê khai có ban hành những văn bản dang này|5]

112 Công tác an toàn lao động tại các công trường xây dựng.

Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đã kiểm tra các công trường xây dựng,

những công trình có quy mô lớn, đang trong quá trình thi công, sử dụng nhiều

lao động chịu rủi ro như thi công tang ham, trên các tang cao, sử dụng các thiết

bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn (vận thăng, cần trục )[5] Các côngtrường đều có một số vấn dé về an toàn — vệ sinh lao động như trong tổ chứcmặt bằng công trường, huấn luyện, trang bị phương tiện bảo hộ lao động chocông nhân, quản lý sử dung các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn 5]

Về tổ chức mặt bằng công trường xây dựng, cả công trường được kiểm tra đều

có thiết kế tổng mặt bằng công trưởng xây dựng nhưng không niêm yết công.khai tại công chính của công trường theo quy định, cá biệt có một số công trình.không xuất trình được thiết kế tổng mặt bằng công trường xây dựng (3/13 công

trình)5].

điện giật chiếm 19 %[1]

Đối với công tác phòng chống ngã caodinh trạng vi phạm quy định về an toàn

khi im việc trên cao khá phổ biến Một số công trường không lắp đặt đủ bộ

phận rào chắn ngăn ngã cao tại các mép sin, hỗ thang máy, lỗ thông tang, nhiều.

Hình 1-1 Dan giáo ở công trình dân dụng.

Hình 1-1 cho thấy rất rõ việc vi phạm quy định về an toàn lao động khi làm việctrên din giáo: khoảng cách từ sin dàn giáo đến tường nhà lớn hơn 20 em, không

trang bị day an toàn và phương tiện bảo vệ cá nhân, không có hing rio bảo vệ phía ngoài Ngoài ra, chủ công trình còn cho phép trẻ em chơi trên dàn giáo.

"Thực tế cho thấy, tình trạng này xảy ra rat phổ biến đối với các công trình riêng

ẻ (xây nhà ở của các hộ gia đình)

Hình 1-2 Tai nạn do wn gido ở công trình Formusa

Hình 1-2 thể cảnh đổ nát của din giáo bị sập tại công trường dự án Formusa, Hà Tinh do kiểm tra kết cấu dàn giáo không đám bảo nhưng khong

báo cáo [1].

Đối với công tác an toàn khi sử dụng điện, kết quả kiểm tra tại các công trườngxây dựng vẫn tôn tại các van dé thường trực như không có biện pháp bảo vệ khithi công công trình gần đường điện cao thé (ví dụ như Hình 1-3): không nồi dat

vỏ các tũ điện (4/13 công trinhvi phạm), day din điện không treo ma rải đưới đất(kể cả trên mat sin đọng nước) - Hình 1-4, không sử dụng 6 cắm chuyên dụnghoặc sử dụng thiết bị điện cim tay nhưng không thực hiện đo cách điện trước

khi đưa vào sử dụng|S]

Hình 1-4 Rai dây din điện dưới đất

"Ngoài công tác an toàn ngã cao và sử dụng điện, công tác phòng chống cháy nỗcũng rit cần thiết phải quan tâm vì tỷ lệ để xảy ra các đám cháy cũng không nhỏ[2] Hầu hết các công trình đã kiểm tra đều không có hoặc có nhưng không day

đủ phương án phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cho công trường Việc bố trí thiết

bị chữa cháy cục bộ tại các khu vực dang thực hiện những công việc dễ xảy racháy (thi công han, cắt, lắp đặt các hệ thống lạnh ) vẫn chưa đầy đủ, nhiềucông trình bổ trí hiế

trí này|3]15]

6 lượng bình chữa cháy, tiêu lệnh chữa cháy tại những vị

VE công tác tô chức thực hiện an toàn - vệ sinh lao động trên công trường, nhiều

công trường xây dựng không thành lập Ban an toàn hoặc có thành lập nhưng hoạt động kém hiệu quả [2] Công tác giám sát an toàn — vệ sinh lao động trên các công trường không được chú trọng, sự kiểm tra của các cơ quan chức năng còn lỏng lẻo Thực tế ởnhiều công trình xây dựng, chủ đầu tư dự án thường thuê

các nhà thầu đảm trách từng phần việc; các nhà thầu lại sử dụng cai thầu - thuêcác nhóm thợ thi công Do đó, vấn đề bảo đám an toàn lao động được phó mặchết cho các cai thẫu Hơn nữa, do áp lực về iến độ công trình, cộng với khó

10

khăn về tai chính, nên việc đầu tư thực hiện các quy định vẻ bảo dam an toàn laođộng chưa được các nhà thầu xây dựng quan tâm đúng mite{S}.

Đối với công tác quản lý sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn,việc bố trí sử dụng thiết bị thực tế còn nhiều vấn đề, như sử dụng vận thăng lồng

nhưng cửa ra vào vận thăng tại một số công trình lắp đặt không đóng quy định

(không kín, có thể mở từ phía trong công trình); hoặc có vận thăng không có bảo

hiểm thiết bị, trong lồng không dan bảng chỉ dan vận hành, hoặc có trường hợp.không có quyết định phân công nhân viên vận hành(5] Nhiễu công trườngkhông lập phương án vận hành an toàn vận hành cần trục tháp mặc dù sử dụngcần trục tháp tay ngang có phạm vi hoạt động vượt ra khởi mặt bằng côngtrường, Đối với việc vận hành cần trục tháp, vi phạm phỏ biến tại các công trình

là không bố trí phụ cầu hoặc phụ edu phải làm kiêm nhiệm nhiều việc, không sử

‘dung côi báo khi cầu hàng, vật tu, không niêm yết sơ đồ giới hạn tải trọng- tamvới của cần trục|3]

‘Tir những phân tích hiện trạng thực tế vẻ tinh hình chấp hành những quy định an

toàn — vệ sinh lao động của các doanh nghiệp xây dựng cũng như tai các công

trường xây dựng, có thé thấy rằng việc thực hiện tốt những quy định an toàn —

vệ sinh lao động đã có sự quan tâm hơn từ phía người sử dụng lao động và ý thức về những quy định này của người lao động cũng được nâng cao Tuy nhiên, tỉnh trang tai nạn lao động tại các công trưởng xây dựng trên phạm vị cả nước

có chiều hướng gia tăng (năm sau cao hơn năm trước) mà nguyên nhânchính vẫn là sự thiếu trách nhiệm của các đơn vị sử dụng lao động và sự chủ

quan, thiểu ý thức của chính những người lao động trong việc thực hiện những

quy định về an toàn ~ vệ s h lao động khi thực hiện các công việc nặng nhọc tại hiện trường Vì vay, công tác quản lý an toàn — sinh lao động cần phải được

tăng cường dé yêu cầu các doanh nghiệp Xây dựng phải thực hiện nghiêm chỉnhcác quy định về an toàn lao động nhằm tránh các tai nạn lao động xảy ra

1.2 Công tác tập huấn về an toàn lao động.

1.2.1 Đánh giá chung về công tác tập huấn an toàn lao dong

Mỗi công trình xây dựng được xây dựng theo một thiết kế và công nghệ kỹ thuậtriêng cũng như xây dựng trong những điều kiện môi trường khác nhau Quátrình từ khi khởi công cho đến khi hoàn thành công trình thường kéo đài, phụthuộc vào quy mô và tính chất phức tạp về kỹ thuật của từng công trình Quátrình thi công được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn thi công lại chiathảnh nhiều công việc khác nhau, các công việc chủ yếu

tác động rất lớn của các nhân tố môi trường xấu như mưa, nắng nóng, bụi,

Do đó, các cá nhân tham giacác hoạt động xây dựng thường xuyên phải tiếp xúc

với môi trường tại nơi xây dựng công trình cũng như các loại máy xây dựng và

các dụng cụ lao động nên rất dễ xảy ra các tai nạn lao động và phát sinh cácbệnh nghề nghiệp Vì vậy, dé dim bảo an toàn cho người và thiết bị cũng nhưnâng cao chất lượng xây dựng công trình, các đơn vị sử dụng lao động phsức coi trọng công tác tập huấn vẻ an toàn lao động

'Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Bộ LĐTBXH) [7]đã công bố ngành Xâydựng là một trong 11 ngành có nguy cơ cao về tai nạn lao động Công bố này

được cho là do ngành xây dựng là ngành có lực lượng lao động cao thứ 4 tong

cả nước, trong đó khoảng 80% công nhân xây dung hiện nay làm việc có tinh thời vụ, chưa được dio tạo bài bản, thiểu chuyên môn và chưa đáp ứng được những yêu cầu về tính chuyên nghiệp trên công trường.

Đánh giá chung về công tác huấn luyện an toản — vệ sinh lao động, theo đánh.giá của Cục An toàn lao động thuộc Bộ LĐTBXH[I],công tác huấn luyện này

đã có những chuyển biến tích cực về cả nội dung và phương pháp huấn luyện.trong những năm vừa qua; số người được huấn luyện tăng din theo các năm

Đội ngũ cán bộ Lim công tác quản lí Nhà nước được nâng cao trình độ nghiệp vu

thông qua các khoá huấn luyện, tập huấn về chế độ, chính sách; kỹ năng vànghiệp vụ thanh tra; tập huấn giảng viên, đảo tạo chuyên môn về giám sát môi

2

trường và bệnh nghề nghiệp, phòng chống bệnh bụi phổi si lic, Mặc dù đã có

sự cố gắng trong công tác huắn luyện về an toàn - vệ sinh lao động nhưng trong.thực tế số lượng người được huấn luyện về an toàn - vệ sinh lao động cỏn ít Cục

An toàn lao động [7]eũng cho biết chỉ có khoảng gin 10% số cán bộ làm công

tác an toàn - vệ sinh lao động ở các doanh nghiệp nhà nước, liên doanh, tư nhân.

lớn là được huấn luyện nghiệp vụ và bôi dưỡng kiến thức về an toàn - vệ sinh

lao động

'Về việc dio tạo về an toàn lao động trong hệ thống giáo dục, việc đưa các kiếnthức về an toàn - vệ sinh lao động vào giảng dạy trong hệ thống giáo dục, đàotạo và dạy nghề chưa được nhiều và còn chậm |3] Việc xây dựng giáo trình vàphổ biến kiến thức an toàn - vệ sinh lao động trong hệ thống giáo dục và dio tạo,

đạy nghề vẫn còn chưa được tiêu chuẩn hoá, còn thiếu nhiễu nội dung.Đội ngũ

giáo viên, huan luyện viên chưa được đảo tạo một cách có hệ thống vẻ kiến thức

an toàn - vệ sinh lao động cũng như chưa có những hiểu biết cơ bản về luật pháp

an toàn - vệ sinh lao động|3]

'Về chất lượng và phương pháp huấn luyện, chất lượng và nội dung huấn luyệncủa các lớp huấn luyện chưa đáp ứng được các yêu cầu phát triển hiện nay như:

an toàn trong sử dụng công nghệ mới: các yếu tố độc hại, nguy cơ rồi ro mới;cập nhật các phương pháp cải thiện điều kiện lao động mới, các tiêu chuẩn an

„ khoa học về cải thiện điều kiện lao

\„ thiếu hình ảnh,

toàn - vệ sinh lao động quốc (

thực cảnh báo, thí nghiệm, dung cụ trực quan, thực hành, mô hình mô phỏng (Hình động, Phương pháp giảng dạy năng lý thuyết,

1-5) din đến hiệu quả giảng day chưa được cao Ngoài ra, số lượng cán bộ,

công nhân được dio tạo so với qui định của pháp luật là quá it và không được

ki n tra, kiểm soát về mặt chất lượng, đặc biệt là khi xuất hiện một số loại hìnhdoanh nghiệp tư nhân cung cấp dịch vụ huấn luyện an toàn - vệ sinh laođộng[ I]

Tình 1-5 Công tác huần luyện an toàn ~ vệ sinh lao động

Hình 1-5 là ảnh chụp trong một buổi huấn luyện về công tác an toàn ~ vệ sinh laođộng Hình ảnh này cho thấy, đơn vị này đã chấp hành quy định về công táchuấn luyện an toàn - vệ sinh lao động nhưng phương pháp huấn luyện chi thông.qua bằng việc phát tài liệu và thu nh không có hình ảnh, không có mô hình,

do đó có thể làm cho hiệu quả của công tác huấn luyện này không đạt hiệu quảcao.

1.3.2 Anh hưởng của công tác tập hudn đến tai nạn lao động

inh hình tai nạn lao động, theo thông bảo của Cục An toàn lao động [1], mỗi

năm cả nước có tới hơn 600 người chết vi tai nạn lao động Linh vực Xây dựng

là một trong hai lĩnh vực nghề xảy ra tai nạn lao động chết ngườinhiều nhất Một

dẫntrong những nguyên nhân chủ y tai nạn lao động chết người là do đơn

vị sử dụng lao động tổ chức huấn luyện về c¿ ic biện pháp đảm bảo an toàn lao động chưa đạt hiệu quả theo yêu wu,

“

Bảng 1.1 So sánh tai nạn lao động năm 2014 và 2015 |2]

TTỊ Chitêuthốngkê Năm2014 Nam 2015 | Tănggiảm

chết người nhất (35,2% tổng số vụ tai nạn chết người và 37.9% tổng số ngườichết) và cũng là lĩnh vực có số vụ tai nạn nghiêm trọng nhiều nhất trong năm

2015 (4 vụ trong tổng số 6 vu tai nạn nghiêm trọng) Cục An toản lao động cũng,chi ra rằng người sử dụng lao động không huấn luyện an toàn lao động chongười lao động là một trong năm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tai nạn lao động,(9.7% tổng số vụ do nguyên nhân này)

Hình 1-6 cho thấy một số công nhân đang việc trên cao khi thi công hoàn thiện một công trình din dụng ~ một công việc được cho là có tỷ lệ xảy ra tai nạn lao.

động nhiều nhất trong lĩnh vực xây dựng Mặc dù đang làm việc trên cao ở

ngoài trời, nhưng những công nhân này đang lim việc trong tinh trạng không có

rào bảo vệ, sản của dan giáo không đảm bảo và không có thiết bị bảo hộ Hình

ảnh nà) thể nói lên một sự chủ quan, thiểu hiểu biết về điều kiện mắt an toànlao động và một phan là do công tác huấn luyện về an toàn lao động đổi với cả

người sử dụng lao động và người lao động chưa được coi trọng.

Hinh 1-6 Công tác hoàn thiện một công trình dân dụng [2]

Ngoài ra, trong lĩnh vực xây dựng đã dé xảy ra rất nhiều vụ tai nạn lao độngnghiêm trọng và số vụ tai nạn vẫn gia tăng nhưng công tác huấn luyện về antoàn lao động tại các công trường xây dựng vẫn chưa được dé cao và vẫn bị cho

là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tai nạn lao động Vụ tai nạnxảy ra ngày 22/8/2008 tại công trình nhà dân (huyện Hóc Môn) làm chết một

công (sinh năm 1986) do bị ngã từ trên cao vào lỗ chờ lắp thang máy[2].Vụ tai nạn thứ hai xảy ra ngày 28/8/2008 tại công trình xây dựng trạm nghiỄn xi măng

(quận 9) làm chết một công nhân (sinh năm 1982) do bị ngã dàn giáo từ trên cao

~ nguyên nhân của 2 vụ tai nạn nảy được xác định một phần là do không huấn

uyện, cảnh báo cho người lao động khi làm việc trên cao [2]

Ngoài những vụ tai nạn do ngã từ trên cao, những năm vừa qua đã chứng kiến

nhiều vụ tai nạn khi đang khai thác đá phục vụ các công trình xây dựng; nhiều

vụ tai nạn do sat lở mái hỗ đào, điện giật, do lỗi van hành máy thi công tất cảnhững vũ tai nạn kí đều có một phần nguyên nhân đến từ công tác huấnluyện về an toàn lao động Ví dụ: khi khai thác đá phải được huấn luyện vẻ thứ

tự khai thác theo điều kiện địa hình cũng như phương củ các phién đá, công tác

trong khai thác đá để dim bao an toàn khi khai thác đá ở các đợt

16

Một số công trình nghiên cứu đã chỉ ra rằng tỉnh trạng an toàn có ảnh hưởngđáng kể đến hành vi an toàn cá nhân, và giữa hành vi an toàn cá nhân và việc

thực hiện đảm bảo an toàn lao động có tương quan khá chặt ché [8],[9] Như

vậy, ảnh hưởng của tình trạng an toàn đối với hành vi an toàn cá nhân đã chuyểnbiển thành các kết quả thực hiện an toàn lao động Do đó, việc nâng cao tinh

trạng an toàn là một biện pháp hiệu quả để cải thiện công tác an toàn lao động,

nói một cách khác là cần phải coi trọng \ tác tập huấn về an toàn lao động

trong moi công tác trên công trường.

Để đánh giá về tầm quan trọng của huấn luyện an toàn lao động, văn hóa an toàn

và tinh trạng an toàn đã được nghiên cứu từ những năm cuối của thé kỷ trước

[I0] Zohar[9] cho rằng có thé do lường được tinh trang an toàn bằng phương pháp,định lượng bằng 8 nhân tố trong đó, ông nhấn mạnh tim quan trong của huấnluyện an toàn lao động Ông là người đầu tiên nghiên cứu định lượng về văn hoá

‘an toàn va tinh trang an toàn với công trình “tinh trạng an toàn trong các tổ chức công nghiệp: lý luận và thực tiễn”, Để đưa ra phương pháp này, Zohar đã dựa

trên số phiểu điều tra thu được từ 400 công nhân làm việc trong 20 tỏ chức va sir

dụng phép phân tích nhân tỉ

Tir những đánh giá chung và ảnh hưởng của công tác huấn luyện an toàn lao

động đến tai nạn lao động, chúng ta có thé thấy rằng công tác huần luyện và tậphuấn về ý thức chấp hành các quy định về an toàn lao động cũng như các kỹ

thuật đảm bảo an toàn lao động đang được cho là một trong những nguyễn nhân chủ yếu gây ra tai nạn lao động trong lĩnh vực xây dựng Vì vậy, người sử dụng

lao động cần phải coi trọng công tác tập huần về an toàn lao động trước khi thực

hiện các công việc đặc biệt phải thường xuyên cập nhật những kỹ thuật an toàn

phù hợp với công nghệ xây dựng mới cũng như quy trình vận hành những thiết

bị hiện dai để tập huấn đối với cán bộ quản lý về an toàn lao động cũng như:

đối với người lao động.

1.3 Tình hình sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động

Cue An toàn lao động [1] cho biết sử dụng các thiết bị bảo hộ lao động khôngđúng quy trình hoặc loại thiết bị bảo hộ lao động là những nguyên nhân chínhdẫn đến các tai nạn lao động trên các công trường xây dựng ngày càng nhiều.Trong đó, không trang bị đủ thiết bị bảo hộ cá nhân và các bộ phận bảo vệ cho.các dụng cụ, máy phục vụ trong xây dựng là rit phổ biển

1.3.1 Các thiết bị bảo vệ cá nhân

Các công trường không trang bị đủ bảo hộ lao động cho công nhân phổ biển làthiểu quân, giầy bảo hộ lao động, chủ yếu chi trang bị mũ và áo Một vài công.trường có tinh trạng cấp phát đồ bảo hộlao động cho các đội trưởng, không cấp

trực tiếp cho người lao động (2/13 công trường) ~ theo kết quả kiểm tra an toàn

lao động của Sở Xây dựng Thành phố Hỗ Chí Minh [5]

Ee” saa E8

Hiện trường thi công một công trình dân dụng.

Hình 1-7 là một vi dụ cụ thể về tinh trạng thiếu phương tiện bảo hộ cá nhân khiđang làm việc trên cao Hình ảnh nảy cho thấy chỉ có một số người sử dụng mũ

bảo hộ lao động (02 cán bộ kỹ thuật — góc trên bên trái không sử dụng mũ bảo

Is

hộ), một vai người sử dung gang tay nhưng không có người não sử dụng dây an toàn trong khi dang thi công trên cao Ngoài ra, công trình này còn không trang

bị các rio chắn cho din giáo Thực trạng này vẫn đang tiếp diễn ở hầu hết các

công trình nhà ở riêng lẻ của các hộ gia đình trong phạm vi cả nude.

Việc sử dụng phương tiện bảo hộ lao động của công nhân cũng cỏn nhiều vấn

48, thường là công nhân không sử dụng đủ trang bị bảo hộ lao động được cấp, nhiễu trường hợp không sử dụng giày bảo hộ, không đội mũ bảo hộ,không deo đây an toàn khi lâm việc trên cao Theo điều tra của Cục An toàn lao động [1],

nhiều công trường được chủ thầu trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động,

cá nhân cho người lao động nhưng họ không sử dụng vì cảm thấy vướng víu Lý

do này cho thấy nhận thức không đầy đủ về nguy cơ mắt an toàn lao động do

không sử dụng thiết bị bảo hộ cá nhân.

1.3.2 Thiết bị bảo vệ khi sử dụng các dung cu cằm tay

Trong các công trường xây dựng, dụng cụ sử dụng điện cằm tay được sử dụng.rất phổ biến như máy mài, khoan, cắt, đầm bê tng, Khi các bộ phận bảo vệcủa các dụng cụ nảy bị hỏng hoặc hở dây dẫn điện, chạm điện ra vỏ máy, đâydẫn không đảm bảo, cầu dao điện, 6 cắm điện sẽ gây ra nhiều tai nạn lao

động.

Khi các bộ phận bảo vệ của các dụng cụ nảy bị hỏng, các mảnh dụng cụ, vật liệu

gia công văng bắn ra, bụi trong khi đang thao tác làm phát sinh nhiều tai nạn dohộp che chắn bi hỏng hoặc không đóng lại; bệ tỳ không chắc chắn; hỏng kính

chắn bụi; thiểu thiết bị hút bụi (Hình 1-8) Ngoài ra, người lao động có thể bị

bệnh nghề nghiệp như bệnh phối do bụi

Tình 1-8 Sử dụng máy khoan cằm tay thiếu máy hút bụi

Hình 1-8 là hiện trường khoan khai thác đá trên một công trường xây dựng

Chúng ta có thé thấy rit rõ là công tác khoan đá không được trang bị máy hútbụi và kính bảo hộ, mũ bảo hộ, bịt tai chống ồn Nếu tinh trạng này kéo dài sẽ

i, bệnh nghễnh ngang

gây ra bênh nghề nghiệp như bệnh pl

Bao cáo Cục Giám định Nha nước vé chất lượng công trình xây dựng, Bộ Xây

đựng tại Hội thảo về An toàn điện trong Xây dựng din dụng và Công nghiệp

cho biết điện giật là một trong những nguyên nhân gây mắt an toàn hàng đầu tạicác công trình xây dựng ở Việt Nam Nhiều tai nạn xảy ra do bị điện giật vìthiếu bộ phận che chin dây dẫn điện trải trên mặt đất, các phương tiện vận

chuyển qua lại nhiều lần làm hở điện hoặc dụng cụ cầm tay bị đồ điện (Hình

1-9)[11]

Hình 1-9 là hiện trường của một vụ tai nạn chết người do máy khoan bị hở điệnkhi đang dùng máy khoan để phá dỡ kết cấu cũ [11] Kết quả điều tra cho thấycho thấy nguyên nhân dẫn đến tử nạn là máy khoan bị hở điện (hình ảnh chothấy công nhân không sử dụng phương tiện bảo hộ cá nhân)

20

Hình 1-9 Hiện trường vụ tai n điện giật khi sử dụng máy khoan [11]

1.3.3 Sử dụng bién báo và tín hiệu an toàn

Cong trường xây dựng là nơi nguy hiểm, có th cứ lúc tây tai nạn lao động ba

nao, bat cứ đâu nêu người lao động không nhận biết được và không có biện pháp.phòng tránh thích hợp Biển báo hiệu và tín hiệu cảnh báo nguy hiểm trên công

trường xây đựng là một trong những biện pháp giúp những người đến thăm

‘quan, kiểm tra và làm việc tại hiện trường nhận ra các nguy cơ có thể xảy ra tai nạn lao động để có biện pháp phòng tránh.

“Thực tế trên các công trường xây dựng hiện nay, một số vị tri thi công không cóhoặc không đầy đủ các biển báo, biển chỉ dẫn về an toan lao động đặt ở những vịtrí có nguy cơ xảy ra tai nan lao động (các mép san tang trên cao, hồ cầu thangmáy, các 6 tréng [1] Tại các công trường xây dựng cải tạo đường giao thông,(có nhiều phương tiện tham gia giao thông), việc đặt biển cảnh báo là rat canthiết, nhưng một số đơn vị thi công vẫn thiếu các biển cảnh báo cần thiết dẫnđến những tai nạn giao thông đáng tiếc xảy ra (một ví dụ điền hình gần đây tại

công trường sửa đường ở đèo Prenn đã xảy ra vụ tai nạn giao thông làm 7 người thiệt mạng vì lý do không đặt biển báo từ xa - Hình 1-10)

Mình 1-10 Hiện trường vụ tai nạn do không có biển cảnh báo [19]

Tir những phân tích thực tế về việc sử dụng các thiết bị bảo hộ trên các côngtrường hiện nay, một thực trạng là tin tài nhiều công trường thiếu thiết bị bảo hộ

cá nhân do không được trang bị hoặc do người lao động không sử dụng VỀ các phương tiện bảo vệ cho các dụng cụ cằm tay, tỉnh trạng xảy ra tai nạn lao động

hoặc tiềm an bệnh nghề nghiệp (bệnh phổi do bụi) do thiếu thiết bi bảo vệ của

Một vấn đề nữa là mộtcác dụng cụ vẫn tiếp di công trường chưa quan tim

đến việc phải đặt biển cảnh báo những vị trí có nguy cơ xảy ra tai nạn, biển cắm

đối với những vị trí không được phép vảo Vì vậy, các đơn vị thi công cần phảichú trọng đến việc trang bị các thiết bị bảo hộ đúng chủng loại theo quy định vàphải có biện pháp giám sát người công nhân bắt buộc phải sử dụng các thiết bị

bảo hộ đã được trang bị Mặt khác, sự phối hợp kiểm tra của các cơ quan quản lý Nha nước tại địa phương (nơi xây dựng công trình) về an toàn ~ vệ sinh lao động để ngăn ngừa tai nạn lao động xảy ra.

Kết luận chương 1:

Trong chương này, tác giả đã tập trung đánh giá tổng quan vé công tác an toản —

vệ sinh lao động trong ngành Xây dựng đối với tình hình chấp hành các quy.định về an toàn lao động, công tác tập huấn an toàn lao động và tinh hình sửdụng các thiết bị bảo hộ lao động

Vẻ tình hình thực hiện các quy định an toàn — vệ sinh lao động, một số công tyxây dung và các công trường xây dựng vẫn còn vi phạm những qui định Hầuhết các doanh nghiệp đều bổ trí người phụ trách công tắc an toàn — vệ sinh lao

động, cũng như việc ban hành các nội quy, quy định nhưng hiệu quả không cao

do người được phân công phụ trách không được đảo tạo bài bản, nội quy chưa

“Trên các công trường xây dựng vẫn tin tại hiện tượng không niêm yết công khai

bản 6 trí mặt bằng tại công chính, tình trạng vi phạm vẻ kỹ thuật an toàn.còn phổ biến

'Về công tác tập huấn an toàn - vệ sinh lao động, các công trường xây dựng chưa.quan tâm nhiều Công tác huấn luyện nặng về lý thuyết, thiếu thực hành và thiếu

những hình ảnh cụ thể Hơn nữa, chất lượng của giảng viên cũng như bài giảng

chưa cao, còn thiếu những cập nhật những biện pháp an toàn cho những thiết bịmới, công nghệ xây dựng hiện đại Vì vậy, nhận thức của người lao động vềnhững nguy cơ xảy ra tai nạn lao động chưa rõ dẫn đến sự chủ quan trong khi

thực hiện công việc.

Về vấn đề trang bị và sử dụng phương tiện bảo hộ lao động, tinh trạng không.trang bị hoặc trang bị không đầy đủ và không sử dụng phương tiện bảo hộ cánhân là rất phd biến Việc kiểm tra, kiểm định các dụng cụ, thiết bị thi côngchưa chặt chẽ dan đến việc xảy ra nhiều tai nạn do thiếu hoặc hỏng các bộ phậnbảo vệ của các thiết bị Van dé đặt biển cảnh báo về các nguy cơ xảy ra tai nạn

lao động tại những vị trí nguy hiểm chưa thực hiện đồng bộ trên diện rộng.

‘Vi những tổn tai trên đây về công tác an toàn ~ vệ sinh lao động trong ngànhXây dựng, vấn dé đặt ra đối với ngành Xây dựng về công tác an toàn lao dong

làphải có các giải pháp tăng cường công tác quản lý an toàn lao động trong quá

trình thi công các công trình xây dựng Đây cũng là hướng nghiên cứu của tác

giả để áp dụng đối với Công tỉnh Điện Biê

‘Trung tâm day nghề huyện Mường Chà

- Trong phạm vi luận văn này, te giả sẽ nghiên cứu những vẫn dé sau:

~_ Phân tích các điều kiện cụ thé vé biện pháp tổ chức thi công công trình Trung.tâm day nghề huyện Mường Cha để đánh giá biện pháp đảm bảo an toàn của

đơn vị thi cong:

~ Dinh giá các nguy cơ có thé xảy ra mắt an toàn trên công trường Trung tâm

day nghề huyện Mường Cha;

vé an toàn

~ Dya trên những cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễ

lao động cũng như những nguy cơ mắt an toàn đối với từng công việc cụ thểcủa công trình để đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường sự quản lý an toàn

lao động trong quá trình thi công.

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VE DAM BAO

AN TOAN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG

2.1 Chính sách, pháp luật về an toàn lao động

“Trong những năm qua, dé đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới và sự nghiệpcông nghiệp hóa- hiện đại hóa dat nước và hội nhập quốc tế, công tác xây dựngpháp luật nói chung và pháp luật về an toàn lao động nói iêng đã được cức cấp

các ngành hết sức quan tâm Vi vậy, nhiễu quy địnhđã được ban hành dé dim

‘bio yêu cầu về kỹ thuật va quản lý an toàn lao động — vệ sinh lao động

“Cho đến nay, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về an toàn - vệ sinh lao động

đã được xây dựng và ban hành như Luật An toàn, vệ sinh lao động [12] và các

văn bản hướng dẫn thi hảnh luật này [13]{14I [15] Nhìn chung, hệ thống cácvăn bản quy phạm pháp luật về an toàn — vệ sinh lao động khá đầy đủ, quy định

các quy chuẩn kỹ thuật và tổ chức thực hiện

Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 [12] được ban hành phủ hợp với các quy định tại các Công ước của ILO mà Việt Nam đã phê chuẩn, gia nhập Tại Cong ước số 155 và Công tước số 187 của ILO đã quy định các nước thành viên

phải chủ độngcác bước để tiến đến mí trường lao động an toàn và lành mạnh

thông qua chính sách, hệ thống va chương trình quốc gia về an toàn ~ vệ sinh lao

động phủ hợp,

2.1.1 Quy định về an toàn lao động

2.1.1.1 Các quy định chung

Trong lĩnh vực Xây dựng, một số yêu cầu chung về kỹ thuật an toàn được quy

định tuân theo Quy chuẩn Quốc gia An toàn trong Xây dựng - QCVN 18 2014/BXD [16].

'Về điều kiện an toàn khi thi công,không được phép thi công khi chưa có day đủ.các hồ sơ thiết kế biện pháp kỹ thuật và 16 chức thi công, trong đó phải thể hiện

các biện pháp kỹ thuật dim bảo an toàn lao động và phỏng chống cháy,

nd:Ngudi lao động làm việc trên công trường phải sử dụng đúng và di các phương tiện bảo vệ cá nhân theo quy định;Phải có hệ thống chống sét bảo vệ toàn bộ công trường trong quá trình thi công xây dựng,

'Về công tác chiếu sáng, trên công trường phải bé trí hệ thống đèn chiếu sángđây đủ trên các tuyển đường giao thông và các khu vực đang thi công về banđêm Không cho phép lim việc ở những chỗ không được chiếu sáng Chiếu singtại chỗ làm việc từ 100 đến 300 lux, chiếu sáng chung từ 30 đến 80 lux;

bi với công tác vệ sinh lao động, mọi vị trí làm việc trên công trường đều phảigiữ gọn gang, ngăn nắp Các thiết bị, dụng cụ luôn phải đặt đúng nơi quy định.Các chất thải, vật liệu thừa phải được thu dọn thường xuyên Khi trên công

trường xây dựng có nguy cơ phơi nhiễm phóng xạ hoặc ở những công trường có chứa các nguồn phóng xạ tự nhiên, cần phải tuân thủ theo quy định hiện hành

của Nhà nước về an toàn vả kiểm soát bức xạ,

'VỀ công tác giám sắt an toàn lao động, công trường phải có số nhật ký an toànlao động và ghỉ đầy đủ tình hình sự cố, tai nạn, biện pháp khắc phục và xử lý

trong quá tình thi công

Đổi với ky thuật an toàn lao động, người lao động làm việc trên cao và dưới himsâu phải có túi đựng dụng cụ đồ nghé Không được tha, ném các loại vật liệu,dụng cụ, đồ nghề trên cao xui hi làm việc trên cao (từ 2 m trở lên) hoặc.chưa đến độ cao đó, nhưng dưới chỗ Lim việc có các vật chướng ngại nguy

hiểm, thì phải trang bị dây an toàn cho người lao động hoặc lưới bảo vệ;Không được thi công cùng một lúc ở hai hoặc nhiều ting trên một phương thẳng đứng,

nếu không có thiết bi bảo vệ an toàn cho người làm việc ở dưới;Không được làmviệc trên giản giáo, mái nhà hai ting trở lên khi mưa to, giông, bão hoặc có gió

từ cấp 5 trở lên;Sau mỗi đợt mưa bão, có gió lớn hoặc sau khi ngừng thi công.nhiều ngày, phải kiểm tra lại các điều kiện an toàn trước khi thi công tiếp;

2.1.1.2 TỔ chức các bộ phận phục vụ công tắc an toànlao động

26

Trong lĩnh vực thi công công trình xây dựng, người sử dụng lao động phải tổ

chức các bộ phận an toàn lao động, bộ phận Y tế va hội đồng an toàn lao động,[I2N141

Đối với bộ phận an toàn lao động, đơn vi thi công phải bố trí it nhất 01 người

làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ bán chuyên trách nếu sử dung đưới 50 người lao động; hoặc ít nhất 01 người làm công tác an toàn, vệ

sinh lao động theo chế độ chuyên trách nều sử dụng từ 50 đến dưới 300 ngườilao động phải bé trí; hoặc phải bố trí ít nhất 02 người làm công tác an toàn, vệsinh lao động theo chế độ chuyên trách nếu sử dụng từ 300 đến dưới 1.000

người lao động; hoặc phải thành lập phòng an toàn - vệ sinh lao động hoặc bổ trí

ít nhất 03 người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách

nếu sử dung sử dụng trên 1.000 người lao động[14]

Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách phải có trình độ thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật công trình Xây dung và có kinh

im việc trong thi công công trìnhXây dựng tương ứng Cụ thể là: có

01 năm kinh nghiệm; hoặccó trình độ cao đẳng va ítnhất 03 năm kinh nghiệm; hoặc có trình độ trung cắphoặc trực tiếp làm các công

kỹ thuật và có 05 năm kinh nghiệm [14].

'Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ bán chuyên trách có

trình độ thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật công trình Xây dựng và có kinh nghiệm làm việc trong thi công công trìnhXây dựng tương ứng Cụ thể là: có

trình độ đại hoc: hoặc có trình độ cao đẳng và có ít nhất 01 năm kinh nghiệm;hoặc có trình độ trung cắphoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật và có 03

năm kinh nghiệm [4]

Đối với việc tổ tức bộ phận Y tế, đơn vi thi công công trình xây dựng phải tổ

chức bộ phận y tế tại cơ sở bảo đảm các yêu cầu tối thiểu ít nhất phải có 01người làm công tác y tế trình độ trung cấp đối với Don vị sử dụng dưới 500người lao động; hoặc ít nhất phải có 01 y sỹ và 01 người làm công tác y tế trình

độ trung cấp đối với Don vị sử dụng từ 500 đến dưới 1.000 người lao động; hoặc.phải có 01 bác sỹ và 1 người làm công tác y tế khác đối với Don vi sử dụng trên

1.000 người lao động [12], [14].

"Người làm công tác y tế ở cơ sở phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:Có tình

độ chuyên môn y tế bao gồm: bác sỹ, bác sỹ y tế dự phòng, cử nhân Điều dưỡng,

y sỹ, Điều dưỡng trung học, hộ sinh viên;Có chứng chỉ chứng nhận chuyên môn

về y tế lao động|14].Trường hợp không bồ trí được người Lim công tác y tế hoặckhông thành lập được bộ phận y tế, đơn viphaiky hợp đồng với cơ sở khám.bệnh, chữa bệnh đủ năng lực (cung cấp đủ số lượng người làm công tác y tế: cómặt kịp thời tại hiện trường khi xảy ra các trường hợp khẩn cấp trong thời han

30 phút đối với vùng đồng bằng, thị xã, thành phố và 60 phút đối vùng núi, vùng

xa) [14]

'Việc t6 chức hội đồng an toản - vệ sinh lao động cơ sở,các đơn vị thi công công

trình xây dựng bắt buộc phải thành lập hội đồng an toàn — vệ sinh lao động khi

sử dung từ trở lên Đối với các đơn vị sử dụng dưới 300 người lao động, (hành

lập Hội đồng an toàn - vệ sinh lao động nếu thấy cần thiết và đủ Điều kiện để

hoạt déng{ 14]

2.1.2 Quy định về hudn luyện an toàn lao động

Về đối tượng tham gia khóa huấn luyện, theo quy định [12] và [15], những.tượng tham dự khóa huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động bao gồm 6 nhóm như

sau: Người quản lý phụ trách công tác an toàn, vệ sinh lao động - Nhóm 1 (Chỉ huy trưởng công trường hoặc cấp phó được giao nhiệm vụ vụ phụ trách công tác

an toàn, vệ sinh lao động); Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động - Nhóm

2 (Chuyên trách, bán chuyên trách vé an toàn, vệ sinh lao động hoặc Người trựctiếp giám sát về an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc); Người lao động limcông việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động - Nhóm 3; Ngườilao động khác kể cả người học nghề, tập ngh „ thử việc - Nhóm 4; Người làm.

công tác y tế - Nhóm 5 và An toàn, vệ sinh viên - Nhóm 6

28

Về nội dung và thời gian huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động[15]:

Huấn luyện nhóm 1: Tông thời gian huấn luyện ít nhất là 16 giờ, bao gồm cả

thời gian kiểm tra

hồng chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động;

~ Nghiệp vụ công tác an toản, vệ sinh lao động bao gồm: Tổ chức bộ máy, quan

lý và thực hiện quy định về an toàn, vệ sinh lao động ở cơ sở; phân định trách.nhiệm và giao quyền hạn về công tác an toàn, vệ sinh lao động; kiến thức cơ bản

về yếu tổ nguy hiểm, có hại, biện pháp phỏng ngừa, cải thiện điều kiện lao động;

văn hóa an toàn trong sản xuất, kinh doanh

Huấn luyện nhóm 2: Tong thời gian huấn luyện ít nhất là 48 giờ, bao gồm cả

thời gian huấn luyện lý thuyết, thực hành và kiểm tra

"Nghiệp vụ công tác an toàn, vệ sinh lao động: Tổ chức bộ máy, quản lý và thực

hiện quy định về an toà „ vệ sinh lao động ở cơ sở; xây dung nội quy, quy chế, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; phân định trách nhiệm

và giao quyển hạn về công tác an toàn, vệ sinh lao động: kiến thức cơ bản vềyếu tố nguy hiểm, có hại, biện pháp phòng ngừa, cải thiện điều kiện lao động;xây dụng, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động hing năm;

phân tích, inh giá rủi ro và xây dựng kế hoạch ứng cứu khan cấp; xây dựng hệthống quản lý về an toàn, vệ sinh lao động; nghiệp vụ công tác tự kiểm tra; côngtác điều tra tai nạn lao động; những yêu cầu của công tác kiểm định, hun luyện

và quan trắc môi trường lao động; quản lý máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầunghiêm ngặt về an toàn, vệ:

huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động; sơ cấp cứu tai nạn lao động, phòng

nh lao động: hoạt động thông tin, tuyên truyền,

chống bệnh nghề nghiệp cho người lao động; công tác thi đua, khen thưởng, kyluật, thống kê, báo cáo công tác an toàn, vệ sinh lao động;

- Nội dung huấn luyện chuyên ngành: Kiến thie tổng hợp về máy, thiết bị, vật

tư, chất phát sinh yếu tố nguy hiểm, có hai; quy trình làm việc an toàn với máy,thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động

Huấn luyện nhóm 3:Téng thời gian huấn luyện it nhất là 24 giờ, bao gồm cả

thời gian kiểm tra.

- Hệ thống chính sách, pháp luật vé an toàn, vệ sinh lao động:

~ Kiến thức cơ bản về an toàn, vệ sinh lao động: Chính sách, chế độ vé an toàn,

vệ sinh lao động đối với người lao động; kiến thức cơ bản về yếu tổ nguy hiểm,

có hại tại nơi làm việc và phương pháp cải thiện điều kiện lao động; chức năng,nhiệm vụ của mạng lưới an toàn, vệ sinh viên; văn hóa an toàn trong sản xuất,

kinh doanh; ni uy an toàn, vệ sinh lao động,

sinh lao động và sử dụng thiết bị an toàn, phương tiện bảo vệ cá nhân; nghiệp

vụ, kỹ năng sơ cứu tai nạn lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp;

~ Nội dung huấn luyện chuyên ngành: Kiến thức tông hợp về máy, thiết bị, vậttur, chất phát sinh các yếu tố nguy hiểm, có hại và phương pháp phân tích, đánhgiá, quản lý rủi ro liên quan đến công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn,

vệ sinh lao động mà người được huấn luyện đang làm; quy trình làm việc an toàn, vệ sinh lao động; kỳ thuật an toàn, vệ sinh lao động liên quan đến công

việc ia người lao động.

Huấn luyện nhóm 4:Téng thời gian huấn luyện ít nhất là 16 giờ, bao gồm cả

thời gian kiểm tra.

~ Kiến thức cơ bản về an toàn, vệ sinh lao động: Quyền và nghĩa vụ của người

sử dụng lao động, người lao động; chính sách, chế độ vé an toàn, vệ sinh laođộng đối với người lao động; kiến thức cơ bản về yếu tổ nguy hiểm, có hại tạinơi lim việc và phương pháp củi thiện điều kign lao động; chức năng, nhiệm vụ

của mạng lưới an toàn, vệ sinh viên; văn hóa an toàn trong lao động sản xuất;

báo, biển chỉ dẫn an toàn, vệ sinh lao

nội quy an toàn, vệ sinh lao động,

30

động và sử dung các thiết bị an toàn, phương tiện bảo vệ cá nhân, nghiệp vụ, kỹnăng sơ cứu tai nạn lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp.

~ Huấn luyện trực tiếp tại nơi làm việc: Quy trình làm việc và yêu cầu cụ thể về

an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc.

Huấn luyện nhóm 5:Tông thời gian huẫn luyện ít nhất là 56 giờ, bao gồm cảthời gian kiểm tra, Trong đó, thời gian hun luyện cấp Chứng chỉ chứng nhậnchuyên môn y tế lao động ít nhất là 40 giờ, nội dung huấn luyện cấp giấy chứngnhận an toàn, vệ sinh lao động ít nhất là 16 giờ

~ Hệ thống chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động:

~ Nghiệp vụ công tác an toàn, vệ sinh lao động bao gồm: Tổ chức bộ máy, quản

lý và thực hiện quy định về an toàn, vệ sinh lao động ở cơ sở; phân định trách

thức cơ bản

‘ong tác an toàn, vệ sinh lao động; kí

u tố nguy hiểm, có hại, biện pháp phỏng ngừa, cải thiện điều kiện lao động;văn hóa an toàn trong sản xuất, kinh doanh;

~ Huấn luyện cấp Chứng chỉ chứng nhận chuyên môn về y tế lao động: Yếu tố

có hai tại nơi làm việc: tổ chức quan trắc môi trường lao động để đánh giá yếu tổ

có bại; lập hồ sơ vệ sinh lao động tại noi làm việc; các bệnh nghề nghiệp thườnggặp và biện pháp phòng chồng; cách tổ chức khám bệnh nghề nghiệp, khám bổtrí việc làm, chuẩn bị hồ sơ giám định bệnh nghé nghiệp; tổ chức vả kỹ năng sơ:cứu, cấp cứu; phòng chống dich bệnh tại noi làm việc; an toàn thực phẩm; quytrình lấy và lưu mẫu thực phẩm; tổ chức thực hiện bồi dưỡng hiện vật và dinhđường cho người lao động: nâng cao sức khỏe nơi làm việc, phòng chống bệnhkhông lây nhiễm tại nơi làm việc; kiến thức, kỹ năng phương pháp xây dựng kế

hoạch, phương án, trang bị phương tiện và điều kiện cằn thiết để thực hiện công,

tác vệ sinh lao động; phương pháp truyền thông giáo dục về vệ sinh lao động,phòng chống bệnh nghề nghiệp: lập và quản lý thông tin về vệ sinh lao động,bệnh nghề nghiệp tại nơi làm việc; lập và quan lý hd sơ sức khỏe người laođộng, hd sơ sức khỏe của người bị bệnh nghề nghiệp Công tác phối hợp với

người lâm công tác an toàn, vệ sinh lao động hoặc bộ phận quản lý công tác an

toàn, vệ sinh lao động để thực hiện nhiệm vụ liên quan

Huấn luyện nhóm 6: Tông thời gian huẫn luyện ít nhất là 4 giờ ngoài nội dung

đã được huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động Nhóm này được huấn luyện về

an toàn, vệ sinh lao động và được huấn luyện bổ sung về kỳ năng và phương pháp hoạt động của an toàn, vệ sinh viên.

Š công tác tổ chức huấn luyện, Nghị định 44/2016 [15] quy định doanh nghiệp

luyện căn cứ chương trình khung huần luyện, xây dựng chương trình, tải

tự bua

liệu huấn luyện phủ hợp với đặc điểm, điều kiện và yêu cầu thực tế huấn luyện.Ngoài ra, Nghị định này cũng ban hành chương trình khung chỉ tiết cho công táchuấn luyện an toàn lao động

2.2, Nguyên nhân gây tai nạn lao động trong xây dựng.

2.2.1 Công tác thi công nền - móng,

Khi thi công công tác nền - mồng như san nền, đào hồ móng và thi công các kếtcấu của móng công trình, nguy cơ xay ra tai nạn có thẻ do những nguyên nhânsat lở vách hồ đảo, ngã xuống hồ móng, khí độc dưới hỗ móng, vướng bom —min hoặc đường dây điện ngằm[ 17]

Đối với nguyên nhân sat lở vách hồ đảo, thường xảy ra khi đảo hỗ móng có vách.thing đứng với chiều cao vượt quá giới han cho phép đối với từng loại đất; hồ

móng đào có mái đốc với góc nghiêng vượt quá độ nghiêng cho phép đối với

từng loại đất; một số trường hợp mái hồ móng bị sạt do hiện tượng đỏ âm củađất tăng do mưa hay nước ngầm; vách đất còn có thể bj sat lở do tác động củangoại lực như: vật liệu hoặc đất dio lên được chất thành đống gần mép hốdao.Ngoai ra, kết cấu chống đỡ vách hồ đảo không đảm bảo cũng Lim mái hé

móng bị sat.

nhân ngã xuống hỗ móng, thường xảy ra khi người lao động làm

Đối với nguy

trên bờ hỗ móng thiểu rào chắn hoặc thiếu ánh sáng khi làm vi

32

Đối với các hỗ móng sâu, có thể khi đào móng lượng khí độc thoát ra hoặc thiếu

ô xy lâm cho người lao động bị trúng độc hoặc bị ngạt Ngoài ra, tai nạn lao động xảy ra khi đào hồ móng gặp phải bom — min hoặc đường day điện ngầm 2.2.2 Vận hành máy thi cong

Sử dụng cơ giới trong thi công sẽ nâng cao năng xuất lao động, cải thiệnkiện lao động, giảm nặng nhọc, tạo điều kiện lao động vệ sinh và an toàn trongquá trình thi công Nhưng ngược lại cũng rất dé xảy ra tai nạn lao động nếu ng-ười điều khiển cơ giới không nắm rõ nguyên tắc an toàn lao động của thiết bị co

y,tai nạn lao động xảy ra khi vận hành do các nguyên nhân

giới đồ, Vì

sau[17]

Do thiểu các thiết bị che chắn, rào ngăn vùng nguy hiểm:Máy kẹp, cuốn quản

áo, tóc, chân tay ở các bộ phận dây chuyển độn; 'ác mảnh dụng cụ, vật liệu gia

công văng bắn vào mắt; Bụi hơi khí độc tỏa ra ở các máy gia công vật liệu; Các

bộ phận máy va đập vào người hoặc đất đá vật cấu rơi ra văng vào người:

Khoang đào ở các máy đảo, vùng hoạt động trong tầm với của cần cấu

Do sự cổ tai nạn điện:Dòng điện bị rò ra ở vỏ va các bộ phận kim loại của máy

do cách điện kém; Xe máy đẻ lên dây điện dưới đất hoặc va chạm vào đườngđây điện trên không khi máy hoạt động ở gin hoặc di chuyển phía dưới trong

ving nguy hiểm.

Do thiếu ánh sáng: thiếu ánh sáng khi làm việc ban đêm, lúc sương mù làm cho

người lái máy không nhìn rõ các bộ phận trên máy và khu vực xung quanh dẫn

máy dang làm việc, say rượu bia trong lúc vận hành máy, giao máy cho người

không có nghiệp vụ, nhiệm vụ điều khiển )

Do quản lý:Thiếu hoặc không có hồ sơ lí lịch tài liệu hướng dẫn

đụng, bảo quản máy; Không thực hiện ing kiểm, khám nghiệm, chế độ trung tu bảo dưỡng sữa chữa theo quy định; Phân giao trách nhiệm không rõ rằng trong việc quản lý sử dụng, máy.

2.2.3 Làm việc trên cao

Thi công trên cao là một trong những nhóm công việc nguy hiểm nhất trong xây

vửa chữa thiết bị điện néu không cẩn trọng sẽ dẫn đến ngã cao.dựng, lắp dat vị

Các nguyên nhân phỏ biến gây ra tai nạn là [17]

Ngã cao khi làm việc trên giản giáo (thi công, sửa chữa, làm vệ sinh ) do sập,

đỗ giản, trơn trượt ;

Ngã cao khi di chuyển, leo tréo theo giàn giáo, đi lai trên giản giáo:

Nga cao do vi phạm quy trình an toàn không sử dung day đai an toàn;

Nagai cao do làm việc trên giản giáo không được lắp đặt đúng kỹ thuật, giản giáo

không có sin công tác hoặc sin công tác không đảm bảo an toàn, do gầy, sup sản công tác;

Nga cao do di chuyển, tréo lên, xuống giản giáo;

Ngai cao do ánh sáng hàn làm chói mắt, do không đủ ánh sáng ban đêm, do giật

minh trong lúc làm việc.

Để có thể làm việc an toàn trên cao đồi hỏi người công nhân phải có kiến thức

va kinh nghiệm, cùng với những trang thiết bị đặc biệt Trước khi bắt dau làmviệc, phải lên kế hoạch vẻ hệ thống an toàn Hết sức đẻ phòng để tránh việc công.nhân có thé ngã từ trên cao xuống, hoặc nếu có xảy ra tai nan thi mức độ nghiêmtrọng của tai nạn đó cũng phải được hạn chế tối đa

3