Luận văn thạc sĩ Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường: Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại ban quản lý dự án sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang

MỤC LỤCCHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÔNG TAC QUẢN LÝ DỰ AN ĐẦU TƯ TRONG GIẢI DOAN THỰC HIỆN BAU TƯ 1-1 Tổng quan về dự án và quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầ

LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá

nhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận van là hoàn toan trung thực và chưa được

ai công bố trong tất cả các công trình nào trước đây Tất cả các trích dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng 2 năm 2014

Tác giả luận văn

Vũ Thị Lưu

LỜI CẢM ƠN

“Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự.

hướng dẫn tin tình của PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, và những ý kién về chuyên mônquỹ báu của các thy cô giáo trong khoa Kinh tế và Quản lý ci

“của Ban quản lý Dự án Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Giang,

1g như sự giúp đỡ

“Tác giả xin chân thành cảm ơn các thay cô trong Trường Thủy lợi đã hướng.

và Ban quản lý Dự án Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang cung cấp số

liệu trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu sói, tác giả rất mong nhận được những ý kiến dong góp của các thầy cô và độc giả.

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng 2 năm 2013

Tée giả luận văn.

Vũ Thị Lưu

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÔNG TAC QUẢN LÝ

DỰ AN ĐẦU TƯ TRONG GIẢI DOAN THỰC HIỆN BAU TƯ

1-1 Tổng quan về dự án và quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu

1.2.6 Công tác nghiệm thu bản giao đưa công trình vào khai thác sir dụng 2

1.2.7 Quản lý thanh quyết toán vén đầu tr 231.3 Các quy định hiện hành vỀ quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện

đầu tư 2

1.4 Đặc điểm của dự án thủy lợi có ảnh hưởng đến công ác quản lý dự án 4.

1.5 Những nhân tổ ảnh hưởng đến việc quản lý dự án thủy lợi tong giai đoạn

thực hiện đầu tư 35

1.6 Một số kinh nghiệm quản lý các dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tr

KET LUẬN CHƯƠNG 1

CHUONG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRANG CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN

THUY LỢI TRONG GIAI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ TẠI BAN QUAN LY

DU AN SO NONG NGHIEP VA PTNT TINH BAC GIANG

2.1 Giới thiệu chung về Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc

Giang 29 2.1.1 Giới thiệu chung, 29 2.12 Nhiệm vụ, 29 2.1.3 Quyền hạn 30

29

3.4 Thực trang công tác quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư.

tại Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Giang 41

2.4.1 Thực trang nguồn nhân lực và cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý dự

án 4

3.42 Thục trạng công tác quân lý dự án trong giải đoạn thục hiện đầu 2

2.5 Đánh giá thực trạng quản lý dự án thủy lợi tại Ban Quản lý dự án Sở Nông.

nghiệp và PTNT tinh Bắc Giang trong giai đoạn thực hiện đầu tư 45

2.5.1 Những wu điểm 46

2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 4i

2.5.3 Nguyên nhân của những tôn tại 52 KẾT LUẬN CHUONG 2

CHUONG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHAP TANG CƯỜNG CÔNG TAC QUAN

DỰ ÁN THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐÀU TƯ TẠI BAN

QUAN LÝ DỰ ÁN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TINH BẮC GIANG

3.1 Phương hướng phát triển dự án thủy lợi của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh

Bắc Giang trong giai đoạn 2013-2017 “ 3.2 Những thuận lợi, khó khăn và những cơ hội, thách thức trong hoạt động quản

ý dự án thay lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tu tại Ban Quan lý dự án Sở Nong nghiệp và PTNT tinh Bắc Giang 5s 3.2.1 Thuận lợi 55 3.2.2 Khó khăn 56 3.23 Cơ hội sĩ 3.2.4 Thách thức, 5

3.3 Cơ sở và nguyên tắc dé xuất giải pháp tăng cường quản lý dự án thủy lợi

trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PINT

tỉnh Bắc Giang 39

3.3.1 Cơ sở để xuất giải pháp ting cường quản lý dự ấn thủy lợi 39

3.3.2 Nguyên tắc đề xuất gai pháp tang cường quản ý đự án thủy lợi 59

3.4 Để xuất một số giải pháp tăng cường quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn

thực hiện đầu tư tại Ban Quản lý dự ấn Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Giang

0 34.1 Các gii pháp chủ yêu 0

3.42 Các giải pháp hỗ to o

KET LUẬN CHUONG 3

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ

75

Bang 2.1: Bảng tổng hop tink hình đầu ue xây đựng thủy lợi của Tình: 40

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIET TAT

PINT Phát tiền nông thôn

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

UBND Ủy ban nhân dân

PIM (Participatory Irigaton Management) Quan If tưới có sự tham gia của người dan

ODA (Official Development Assistance) ‘Vign trợ phát triển chính thức.

ADB (The Asian Development Bank) Ngân hàng phát tiễn châu A

MO ĐÀU1.Tính cắp thiết của đề tài

Mỗi năm cõ hàng ngàn công trình được xây dựng trên toàn quốc Tuy nhiêncòn rit nhiều công trình xây dựng dở dang vì thiểu vốn, hoặc công trình đang xâyđựng thì sập do bị rút ruột Thực tế, những công trình có vốn ngân sách nhà nướckhông dim bảo chất lượng nhiễu công tình trong điểm quốc gia chất lượng cũng

chưa cao Thủy điện Sông Tranh 2, thủy điện DakMek 3, tháp truyền hình Nam

Định la những công tình tiêu tốn hàng trim tỷ đồng cia ngân sách quốc gia

nhưng lại trở thành "biểu tượng” cho tình trạng xây dựng kém chất lượng.

tỉnh mi

Hang năm, có thêm rit nhiều công trình được xây dựng ta núi

để cải tiến hạ ting kỹ thuật của địa phương Đặc biệt các công trình về giao thông

và thủy lợi được chú trọng hơn cả Không nằm ngoài định hướng phát triển trên,

tinh Bắc Giang dang được các ban ngành quan tâm đầu tr xây dựng chủ yếu là các

công trình thủy lợi phục vụ nhân dân sản xuất nông nghiệp vì 85% người din trong.

ý nghiệp C

yếu là Sở nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang làm chủ đầu tư và Ban quản lý dự

tỉnh sống dựa vào thu nhập từ nôi ông trình về thủy lợi ở tinh chủ.

ấn Sở nông nghiệp và PTNT tỉnh Đắc Giang chịu trích nhiệm quản lý Tuy nhiên

‘trong quá trình đầu tư và quản lý vẫn gặp nhiều khó khăn và vướng mắc như:

= Do vi tri địa lý và xuất phát điểm cơ sở hạ ting yếu kém nên việc thu hút

đầu tư phát triển kết cấu hạ ting và đô thị vio các dia phương rit hạn chỗ Bắc

Giang là tỉnh nghèo, vốn đầu tư xây dựng ít, các dự án lớn chủ yếu do trung wongđầu tr Còn những dự án quy mô vừa và nhỏ chủ yêu là do Tỉnh và một số nhà đầu

tự cụng cấp vốn.

= Công tác giải phóng mặt bằng và tấi định ew gặp nhiễu khó khăn, ảnhhưởng đến tiễn độ xây dựng và hiệu quả của dự án

~ Công tác lập quy hoạch và quản lý quy hoạch còn hạn chế, quy hoạch chưa

được di trước và chưa cổ di để phục vụ công tác quản lý.

- Công tá tham mưu, đề xuất và việc vận dụng chính sich nhà nước vào tình

hình cụ th của địa phương còn hạn chế

~ Công tác quản lý còn gặp nhiều khó khăn chủ yếu do năng lực, kinh nghiệm của

cấn bộ trong Ban quan lý, bộ máy quản lý của Ban quân lý chậm đổi mới

~ Trong quá tình thi công công tình còn gặp một số vưởng mắc như chưa cỏ irhối hợp bt giữa cơ quan quan lý vàcác hà hi để khắc phục kíp thời các sự cổ sấy

ra giá của nguyên vật iu iên tục tăng khiển vige quản lý giá tắt và

Những vin đề trên đang gây nhức nhối cho các cơ quan quản lý Để đảm bảo

tình xây dựng nói

chất lượng các công trình cũng như khả năng phục vụ của công

chung và các công tình thuỷ lợi nói riêng, vẫn để cằn giải quyết là thực hiện Lt các

công tác quản lý từ giai đoạn đấu thầu đến giai đoạn công trình được đưa vào sử

dụng, đặc biệt là giai đoạn thực hiện đầu tr.

Để làm rõ vấn để này tác giá luận văn chọn đề tài: *Nghiên cứu để xuất giải

pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện d tại Ban Quản lý die án Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang”

2 Mục đích của đề tài:

Đánh gid các nhân tổ ảnh hưởng, chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý dự.

Wt số giải pháp

tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư ti Ban

ấn thuỷ lợi trong giai đoạn thục hiện đầu tư Nghiên cứu đề xuấ

Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang.

3 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn dựa trên cách tiếp cận cơ sở lý luận về khoa học quản lý dự án và

những quy định hiện hành của hệ thông văn bản pháp luật trong lĩnh vực này Luận

văn đã sử dung các phương pháp: Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế: Phương.pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

4 Đối tượng nghiên cứu.

Đổi tượng nghiên cứu của để tài là công tác quản lý dự ấn thủy lợi tong gi

đoạn thực hiện đầu tư tại Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Giang

b, Phạm vi nghiên cứu

ĐỀ tải tiến hành nghiên cứu các vẫn để có liên quan dén công tác quản lý dự

án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tr tại Ban Quản lý dự én Sở Nông nghiệp

và PTNT tỉnh Bắc Giang tong thời gian gần đây

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để ti

a Ý nghĩa khoa học của dé tài

Luận văn góp phần hệ thẳng hóa những cơ sở lý luận cơ bản về dự án đầu tư,

sông tác quản lý dự án thuỷ lợi trong giai đoạn thực hiện đầu ư, những nhân tổ ảnhhưởng đến chất lượng, hiệu quả của hoạt động quân lý

6, ¥nghia thực tiễn củu để ải

Kết qua phân tích thực trang và đỀ xuất giái pháp tăng cường công tác quản

lý dự án thuy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư là những gợi ý thiết thực có thé

vân dung vio công tác quản lý các dự án tại Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và

tinh Bắc Giang.

PIN

6 Kết quả dự kiến đạt được:

Dé đạt được mục đích nghiên cứu đặt ra luận văn cần phải giải quyết được những kết quả sau đây

- Hệ thẳng cơ sở lý luận về dự án và quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn

thực hiện đầu tư.

- Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực.

hiện đầu tư tại Ban quản lý dự én Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Giang;

= BE xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án thủy lợi ronggiai đoạn thự hiện đầu tư ại Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc

Giang;

7 Nội dung của luận vã

~ Tổng quan về dự án đầu tư và công tác quân lý dự án đầu ne trong giai đoạnthực hiện đầu tr

~ Đánh giá những kết quả đạt được, những mặt còn tổn tại hạn chế trong công

tác quan lý dự án thấy lợi rong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban Quản lý dự én Sở

Nong nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang

- Nghiên cứu giải pháp và để xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lýdur án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban Quân lý dự án Sở Nôngnghiệp và PTNT tinh Bắc Giang

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÔNG TÁC QUÁN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG GIẢI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ

1.1 Tổng quan về dự án và quản lý dự án thiy lợi trong giai đoạn thực hiện

đầu tw

1.L1.Tẳng quan về dự án

1 Khái niện về dự án:

~ Theo Ngân hàng thé giới: “Dy án là tổng thể những chính sách, hoạt động

và chỉ phi liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những kết quả nhất định

trong thời gian nhất định”

~ Theo Luật đầu th số 61/2005: “Dự án là ập hợp các đề xuất đ thực hiệnmột phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đồ trongmột thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định”

- Theo tiêu chun Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000): “Dur án là một quá

trình đơn nhất, gồm một tập hợp ede hoạt động có phối hợp và kiểm soát, có tồi

hạn bắt đầu vào kết thúc, được hành để đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu

cầu quy định, bao gồm cả các rang buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực”

= Theo luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005: “Dự án đầu tư là tập

8 xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiền hành các hoạt động đầu tư rên địa

hợp các

ban cụ thể, rong khoảng tỏi gia xác định

2 Phân loại dự án đầu te

a) Theo thẩm quyền quyết định hoặc cắp giấy phép đầu tư

với dự án đầu tư trong nước: Để tiền hành quản lý và phân cắp quản ý

tu theo tính chất của dự án và quy mô đầu tư, các dự án đầu tư trong nước đượcphân theo 3 nhóm A,B và C, Có hai tiêu thức được ding để phân nhóm là dự ánthuộc ngành kinh tế nào? Dự ấn có tổng mức đầu tư lớn hay nhỏ ? Trong các nhómthì nhóm A là quan trọng nhất, phức tạp nhất, còn nhóm C là ít quan trọng, ít phức.tạp hơn cả Tổng mức vốn nêu trên bao gồm cả tiền chuyển quyển sử dụng đắt, mặt

nước, mặt biển, thêm lục địa

- Đổi với các dự án đầu te nước ngoài: gồm 3 loại dự án đầu tư nhóm A, B

và loại được phân cắp cho địa phương

b) Phân theo ình tự ập và tình duyệt dự án:

Tự án đầu tư bằng vẫn trong nước (vốn cắp phát, tín dụng, cc hình thức huy

động khác) và dự án đầu tư bằng nguồn vốn nước ngoài (nguồn viện trợ nước ngoài ODA và nguồn đầu tư rực tiếp nước ngoài)

3 Thuậc tinh của dự án:

- Dự án có mục địch, kết quảrõ răng: Mỗi dự ấn gồm tập hop các nhiệm vụsẵn thực hiện, mỗi nhiệm vụ này khi thực hiện sẽ thu được kết quả độc lập và tậphợp các kết quả tạo thành kết quả chung của dự dn, Các kết quả này có thể theo dõi,ảnh giá bằng hệ thing các iêu chí 16 rằng Nói các khác, dự ấn bao gdm nhiều hợp

phần khác nhau được quản lý, thực hiện trên cơ sở đảm bảo thống nhất các chỉ tiêu

về thồi gian, nguồn lự (chỉ phí) và chit lượng

- Thời gian tồn tại của dự ấn có tính hữu hạn: dự ấn ải qua các giai đoạn

hình thành, phát triển và kết thức Khi dự ấn kết thúc hoàn thnh, kết quả dự ấn

được chuyển giao, đưa vào khai thắc sử dụng

~ Sản phẩm của dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo: Mỗi dự án sau khi hoàn thành

th «qua là duy nhất

= Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp: Mỗi dự án có

su tham gia của chủ đầu tư, ác nhà tư vẫn, nhà thầu thi công, cơ quan quản lý nhànước đối với các dự án dữ dụng nguồn vẫn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

~ Dự án bị hạn chế bởi các nguồn lực: Chủ yếu là nguồn lực vẻ chi phí điều

- Tính trình tự trong quá trình thực hiện dự án: Một dự án xây dựng di theo

ba bước: giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư, giai đoàn kết thúc

cưa dự án vào khả thie sử dung.

4 Các phương diện chính của dự án:

) Phương tiện thời giam

“Chu tình của một dự án bao gồm nhiễu giai đoạn khác nhau, thường bao

gdm ba giai đoạn chính sau:

- Giai đoạn xác định, nghiên cứu và lập dự án: Đây là giai đoạn quyết định

hành động hay không hành động, triển khai hay không triển khai dự án Giai đoạn

này mang tinh chất nghiên cứu Từ ý tưởng xuất hiện do một nhủ cầu nào đồ đến

việc luận chứng về mọi khía cạnh để biến ý tưởng thành thực tế là cả một công việc

khỏ khăn phức tạp Đối với những dự án đầu tư lớn, giai đoạn này giữ vị trí thenchất đồi hỏi một đội ngũ chuyên gia giỏi, làm việc có trách nhiệm Trong giả đoạnxác định, nghiên cứu và lập dự án, các công việc cần được tiến hành một cách thận

trong, không vội vã với các lý do

+ Ảnh hưởng quyết định đến sự thành bại của dự án

++ Tĩnh chất phức tạp của sông việc

+ Kinh phí ho giai đoạn này chưa nhiều, Gia tăng thời gian và kinh phígiai đoạn này là cần thiết, góp phân quan trọng làm giảm rủi ro cho dự ấn.

+ Khả năng tác động của các chủ thể quản lý tới các đặc tinh cui cùng sin

phẩm dự án là cao nhất

* Đối với các dự án đầu tr, giai đoạn này là giai đoạn chun bị đầu tr gồm

nghiên cứu đánh giá cơ hội đầu tu; Nghiền cứu và lập dự án tiễn khả thi và khả thi

và thim định và phê duyệt dự án ở các cắp quản lý Sản phẩm của giai đoạn này là một bản dự án đã được cấp có thim quyền phê duyệt Trong đầu tư, đồ là luận

.chứng kính tế ~ kỹ thuật hay dự án khả th

- Giai đoạn triển khai thực hiện dự én: Trong giải đoạn này các nguồn lực

duge sử dụng, các chỉ phí phát sinh, đối tượng dự án được từng bước hình thành

Yeu cầu đặt ra trong giai đoạn này là tiến hành công việc nhanh, đảm bảo chất

lượng công việc và chỉ phí trong khuôn khổ đã được xác định bởi vì các chỉ phí chủ

yến diễn m ở gi đoạn này, chất lượng dự ấn phụ thuộc vào ết quả hoạt động rong

12 giai đoạn này và đây là giai đoạn quyết định việc đưa dự án vào khai thác sử dung

48 thực hiện mục tiêu dự ấn

Đối với các dự án đầu tư, giai đoạn này được gọi là giai đoạn thực hiện đầu

tu Nội dung giai đoạn này bao gồm

+ Xin giao hoặc thuê đất theo quy định của Nhà nước (néu có xây dựng) ++ Chuẩn bị mat bằng xây dựng (néu có xây dựng)

+ Tổ chức tuyển chọn tư vấn, khảo sát, thiết kể, giám định kỹ thuật và chấtlượng công trình (đầu thầu tuyển chọn tư vấn)

+ Thắm định thiết kế công trình

++ Té chức du thầu, mua sắm thết bị, thi công xy lấp

+ Xin giấy phép xây dựng và giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có xây

đựng)

++ Ký kết hợp đồng với nhà thầu để thực hiện dự án

+ Thí công xây lắp công

++ Nghiệm thu công tình và thanh quyết toán

- Giải đoạn khai thác dự án: Đây là giai đoạn hoạt động dự án Giai đoạn này

.được bắt đầu từ khi kết thúc thực hiện dự án đến hỗt thời kỳ hoạt động của dự án.Trong giai đoạn hoạt động, dự án bắt đầu sinh lợi Đối với các dự án đầu tư theonguyên tắc hoàn trả trực tiếp, đây là thời kỳ sản xuất kinh doanh, thời kỳ thu hồivốn Déi với các dự án khác, đây là thời kỳ khai thác dự án Thời kỳ nảy đóng vaitrò quyết định cuối cùng của toàn bộ chu kỳ dự án Lợi ích của dự án chỉ được thực

hiện ở giai đoạn này.

* VỀ phương diện thời gian, dự án cần xem như một qué tình gồm ba giai

ngắn thời gian thực hiện, đưa dự án vào khai thác đem lại hiệu quả.

b) Phương diện kinh phí của dự én

cho

Kinh phí của dự án được biểu hiện bằng tiền của các nguồn lực cần thí

hoạt động của dự án Đối với các dự án đầu tr, phương diện kinh phí của dự án là

phương điện ti chính mà trung tâm la vẫn để vén đầu tr và hiệu quả sử dụng vẫn

đầu tự Vin đầu tư edn được tính chính xác và quân lý chặt chẽ, Bi kinh phí dự án

on độ đã luôn là thành tổ quan trọng tạo nên hiệu quả kinh tẾ

đầu tư,

mới được thực hiện và hoạt động theo Ề ra Kinh phí của dự án luôn

ic dự án, đặc biệt là các dự án

Đối với mỗi dự án, bu quan trọng không chi xác định chính xắc lượng kinh

phí cần thiết mà còn cần xác định nguồn kinh phí của nó Mỗi dự án có thể được.đảm bảo bằng một, một số hoặc nhiều nguồn kinh phí khác nhau Cơ cẩu nguồn

kinh phí là một nhân tổ phản ánh khả năng an toàn của dự án Phương diện kinh phí

của dự án cần được xem xét ở cả ba giai đoạn Giai đoạn đầu xác định số lượng và

nguồn kinh phí cin thiết cho các hoạt động của ha giai đoạn còn li Kinh phí cần

thiết cho các hoạt động ở giai đoạn một của dự án chiếm tỷ lệ thấp so với hai giai

vậy, không cần quá hạn chế chỉ phí để ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động Giai

đoạn thực hiện dự án là giai đoạn chủ yếu kánh phí được đưa vio để hoàn thành các

hoại động thực hiện dự án Cin đặc biệt quan tâm đến quản lý kinh phí tong giải

đoạn này Giả đoan ba, kinh phí được biếu hiện dưới dạng chỉ phí khai thie dự ấn Chi ph khai thác có tỷ lệ nhiễu khác nhau tuỷ thuộc vào từng ngành Đối với các

‘dy án sản xuất kinh doanh, kinh phí cho giai đoạn này là vốn lưu động cần thiết

©) Phương tiện hodn thiện của đụ án: Phường điện này của dự ân đi điện cho

những kết quả cin đạt được theo hướng mục tiêu Một cách chung nhất, đó là chất

lượng hoạt động của dự én

Một cách cụ thể, đồ có thể là lợi nhuận cao trong các hoạt động kinh doanh.

Độ hoàn thiện của dự ấn là kết quả tổng hợp của cá ba giai đoạn: chuẩn bị, thựchiện và hoạt động Bắt cứ một hoạt động yếu kém nào trong ba giai đoạn đều ảnhhưởng đến kết quả cuối cùng của dự án Chất lượng hoạt động trong giai đoạn một.được thể hiện ở chất lượng tập hd sơ v dự án ở giai đoạn ai là việc đảm bảo tiêu

chuẩn chất lượng sản phẩm của dự án Còn chất lượng hoạt động trong giai đoạn ba

là kết qui cuối cũng của dự án ~ mục iêu dự án

Quan hệ giữa ba phương diện chính của dự án: Mỗi quan hệ giữa ba phươngign chính của dự án là mỗi quan hệ biện chứng có mâu thuẫn, Việc giải quyết mỗi

‘quan hệ này luôn đặt ra cho các nhà quản lý dự án Thời điểm, thời gian, các nại

Ic la những điều kiện quyết định mục tiêu của dự án Ngược hi, những đầu ra định

hướng cho việc lựa chọn đầu vào Một dự án với yêu cầu chất lượng, với những

công việc phức tạp không thể thực hiện bằng đội ngũ những người thiếu kỹ năng và

không có trách nhiệm.

1.1.2 Quản lý dự án thuỷ lợi trong giai đoạn thực hiện

1 Khái niệm quản lý dự án

“Thực tế có nhiều cách diễn đạt khác nhau về khái niệm quản lý dự án,

nêu ra một số khái niệm thường được sử dụng như sau:

~ Quản lý đự án là một nghệ thuật va khoa bọc phối hợp con người, thiết bị, vật

tự, tiền bạc, cùng với tiến độ để hoàn thành một dự án cụ thể đúng thời hạn trong.

1 chỉ phí đã được duyệt:

~ Quân lý dự án là việc điều phối và tổ chức các bên khác nhau tham gia vào

một dự án nhằm hoàn thành dự én đỏ theo những hạn chế được áp dat bởi chất

lượng, thời gian và chỉ phí

- Quin lý dự án là quá tình lập kế hoạch, điều phối thời gian nguồn lực và

giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng,

thời hạn, rong phạm vỉ ngân sách được phê duyệt và đạt được các yêu cầu đã định

về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ bằng những phương pháp và điều kiệntốt nhất cho phép:

~ Quản lý dự ấn là một quá tình hoạch định (Planning), ổ chức (Organizing)

lãnh đạo (Leading/Directing) và kiểm tra (Controlling) các công việc và nguồn lực

để hoàn thành các mục tiêu đã định

~ Quản lý dự án là huy động các nguồn lực và tổ chức các công việc để thực

hiện mục tiêu để rà

2 Linh vực của quân lý đự án

Theo đối tượng quan lý, quản lý dự án gm 9 lĩnh vực chính cần được xem xét,

nghiên cứu i

- Quản lý phạm ví: là việc xác định, giám sát việc thực hiện mục đích, mục tiêu của đự án, xác định công việc nào thuộc về dự án và cin phải thực hiện công việc nào ngoài phạm vi của dự án.

ic lập kế hoạch phân phối va giám sát iến độ thời gian

~ Quản lý thời gian: Z

nhằm đảm bảo thời hạn hoàn thành dự án Nó chỉ rõ mỗi công việc kéo dài bao lâu,

khi nào bắt dai khi nào kết thúc và toàn bộ dự án bao giờ sẽ hoàn thành,

= Quan lý chỉ phí: là quá trình dự toán kinh phí, giám sát thực hiện chỉ phí theo

tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án; là việc tổ chức, phân tích số liệu và

báo cáo những thông tin về chỉ phí.

~ Quan lý chất lượng: là quá trình triển khai giám sát những tiêu chuẩn chấtlượng cho việc thực hiện dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án phải đáp ứng,

mong muồn của chủ đầu tư,

Quan lý nhân lục: là việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của mọi thành

viên tham gia dự án vào việc hoàn thành mục tiêu dự án Nó cho thấy việc sử dụng

lực lượng lao động của dự án hiệu quả đến mức nào

~ Quin lý thông tin: là đảm bảo quá tình thông tin thông suốt một cách

nhanh nhất và chính xác giữa các thành viên dự án và với các cắp quản lý khác

nhau Thông qua quản lý thông tin có thể trả lời được các câu hỏi: Ai cin thông tin

về dự án, mức độ chỉ tiết và các nhà quan lý dự án cin báo cáo cho họ bing cách

+ Quản lý rủi ro: là xác định các yếu tổ ủi ro của dự án, lượng hoá mức độrủi ro và có kế hoạch đối phó cũng như quản lý từng loại rủ ro

= Quản lý hop

lượng, quản lý các hợp đồng và điều hành việc mua bán nguyên vật liệu, trang thiết

1g và hoạt động mua bán: là quá trình lựa chọn, thương

ú

bị, dịch vu cần thiết cho dự án Quá trình quản lý này giải quyết bằng

cách nào dự án n n được hàng hoá và dich vụ cân thiết của các tổ chức bên ngoài

cung cấp cho dự án, tiến độ cung, chất lượng cung như thể nào?

+ Lập kế hoạch tổng quan: là quá tinh t chức dự án theo một tình tự logic,

xác định những công việc cần làm, nguồn lực thực hiện và thời gian làm những.công việc đó nhằm hoàn thành tốt mục tiêu đã xác định của dự án KẾ hoạch dự án

là việc chỉ it hoá các mục tiêu dự án thành những công việc cụ thé và hoạch địnhmột chương trình để thực hiện các công việc đó nhằm đảm bảo các lĩnh vực quản lýkhác nhan của dự án đã được kết hợp một cách chính xác và dy đủ KẾ hoạch dự

án bao gồm nhiề loại kế hoạch như: kế hoạch tổng thé về dự án, kế hoạch tiến độ,

kế hoạch ngân sách kế hoạch phân phối nguồn lực

16 3.Céng cụ quan lý dự án

a) Biểu đồ phân tích công tác là công cụ cơ bản để thực hiện chức năng quản lý dự

án Cơ edu phân tích công việc của dự án phản ánh sự phân chia dy án những công

việc và từng công việc nhỏ hơn Quá trình phân tách công việc là quá tình liệt kê

theo cấp bậc công việc của toàn bộ dự án Những công việc được phân chia thành

những đơn vị công việc ngày càng nhỏ hơn cho đến khi có thể có một đơn vị có thể

‘quan lý được để phục vụ cho công tác kế hoạch hóa và kiểm tra

Một số sơ đỗ phân tích công việc thường có dang:

Cấp 1: toàn bộ dự án

2: Những công việc lớn

Cấp 3: Những công việc nhỏ

Cấp 4: Những công việc nhỏ hơn nữa

Cấp 5: Những công việc riêng lẻ

Dựán

Cipit | [merits] (Gane we

"Những công việc nhỏ hơn.

Cv

Những công việc rigng le

Hình 1.1: Sơ đỗ phân tách công vide

b) Sơ đỗ mạng của dự án là trình tự các ng việc của dự án và các mốt quan hệ

logic của các hoạt động đó Sơ đồ này là công cụ hữu hiệu trong quản lý dự án đồi hỏi phải phối hợp các hoạt động với nhau Sơ đồ mạng giúp các nhà quản lý tối trụ

hóa được thời hạn của toàn bộ đự án đối với mức kinh phí chấp nhận được, là căn

cứ của toàn bộ hoạt động điều hành và kiểm tra trong quá tình quản lý dự án

- Xây dụng sơ đỗ tổ chức

hiết lập trình tự công việc: theo trình tự thực hiện công việc được chia

lên đồng thời và công việc thực hiện liên tiếp.

- Xác định thời gian thực hiện mỗi công việc của dự án và các chỉ phí khác

©) Biểu đổ Grantt là phương tiện đơn giản và quan trong trong quá tình quản lý dự

án Biểu đổ Grantt gồm bai trực: trụ tung biễu thị các việc cần làm của dự án, trục

hoành biểu thị thời gian hiện các công việc Các thanh ngang biểu thị điểm bắt đầu

và kết thúc của mỗi hoạt động thưởng biểu thị bằng hai mẫu khác nhau để chỉ tiến

49 theo kế hoạch và tiền độ thye hiện Biểu đồ này là công cụ quan trọng cho phép

các nhà quản lý dự án dễ dang chỉ ra những gì cin làm, điểm khởi đầu, điểm kết thúc và thời bạn của các hoạt động khác nhau, chỉ ra những gì đã thục hiện đúng và sai tiến độ

ing vi

Tình 1.2: Biễu đỗ Grant

4) Thiế lập hệ thống thôi

sông tác quản lý dự án, Muốn hệ thống thông tin thông suốt và hiệu quả cần đảm

in có chất lượng là một yêu tổ đảm bảo chit lượng của

"bảo điều kiện về vật chất cũng như con người trong cơ chế hoạt động của nó

‘Vat chất cần trang bị phương tiện hiện dại, máy tính nổi mang, máy fax,

điện thoại, hệ thông biểu kế hoạch

= Con người cin bé trí những chuyên gia có kỹ năng đáp ứng được những đồi

hỏi của hệ thống thông tin hiện đại

Vai trd của đường chi phí cơ sở

= Giúp cho các nhà quản lý đự án hình dung rõ các lịch tình cung cấp các

lực can thiết để đảm bảo cho các hoạt động của dự án.

- Tạo cơ sở cho việc chỉ đạo quản lý các chỉ phí của dự dn

Phương pháp lập đường chỉ phí cơ sử:

Bước 1: Lập sơ đồ t chức công việc

Bước 2: Lập dự ính chỉ phícho từng loại công việc

Bước 3; Lập ich tình cho từng loại côn việc

Bước 4 Vẽ so đồ đường chỉ phí cơ sở

4, Mục tiêu của quản lý dự án

Muc ti của quin lý dự án là hoàn thành các công việc của dự ân theo ding yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, ong phạm vỉ ngân sich được duyệt theo đúng tiến độ thời gia cho phép.

Ba yếu ổ: thời gian, nguồn lực, chit lượng có quan hệ chặt chế với nhan

“Tim quan trọng của mục êu có thể khác nhau giữn các dự ấn, giữa các thời kỹ của

dir án nhưng tựu chung dé dgt 6 ưu mục tiêu này thi thường “hy sinh” hai myc tu

kia

VE chất lượng của dự án: Mỗi dự án phải đạt các quy chun, quy phạm của

nhà nước, đảm bảo các thông số ky thuật

~ VỀ nguôn lực của dự án: Mỗi dự án đều có dự trù kinh phí để huy độngcho dự án Hiện nay, giá vậtiệu, nhân công tăng cao, vốn đầu tư thi lầm cho dg

ấn triển khai chậm tiến độ, mục tiêu của dự án thay đổi

- Thời gian: Dự in được không cl ic mức thời gian, thông thường dự.

ấn chia ra làm ba thời kỳ: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc dự án và đưa cdự án vào khái thác sử dụng.

5 Tác dụng của quản lý dự án

Quan lý dự án là công việc quan trọng thực hiện trong chu trình của dự ấn, Quản lý:

Ay án bao gbm các tác dụng sau:

~ Liên cả các hoạt động, các công việc của dự án

- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bổ gia các

nhóm quản lý dự án với nhà thdu, tư vẫn giám sát với chủ đầu tư và các cấp, các

ngành có liên quan đến dự án

- Tang cường sự hợp tác giữa các bên và chỉ rõ trách nhiệm của các bên liên

«qua tham gia dự ấn

- Tạo điều kiện sớm phát hiện những khó khăn, vướng mắc phát sinh, điềuchỉnh kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự đoán được Tạo điều

kiện cho các bên liên quan dim phán, giải quyết cát công việc phát sinh.

- Tyo ra các sin phẩm dịch vụ có chất lượng cao

1.2 Nội dung công tác quản lý dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư

Giai đoạn thực hiện tur bao gồm một loạt các bước kể từ khâu xin giấy,

chứng nhận quyền sử dụng đất đến các khâu khảo sát, thiết kế, quản lý đấu thầu, thi

công xây dựng công tnh Công tác quản lý dự án thể hiện rõ nhất ở giai đoạn

thực hiện đầu tư, quyết định đến chat lượng và tiến độ công trình,

Noi dung của công tác quản lý dự án ở giai đoạn này bao gồm các công việc sau

- Lập kế hoạch đầu thầu dự án

~ Quản lý việc lập thẳm tra, thẳm định, phê duyệt thiết kế, dự toán

~ Quin iy công tá gi phóng mặt bằng

~ Công tác chọn nhà thầu thi công.

= Quản lý quá trình thi công.

- Nghiệm thu bản giao, đưa công trình vào khai thác, sử dụng,

Quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tư xây đựng công tình

1.2.1 Lập kế hoạch đâu thầu dự án

Công tác lập kế hoạch dau thầu được hướng dẫn cụ thể trong Thông tư

.02/2009/TT-BKH ngày 17/02/2009 Bé là cơ sở pháp lý 48 chủ đầu tư tổ chức lựa

chọn nhà thấu có khá năng dp ứng ốt các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật tiến độ đặt

của công tình Trên cơ sở đó giúp chủ đầu tư sử dụng hiệu quả, tết kiệm nguồnvốn đầu tư, đảm bảo chit lượng cũng như tiến độ công tinh xây dựng

‘1.2.2 Quản lý việc lập thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán

Trong hoạt động xây dựng việc “him tra” hay lắm định” là hết sức cần

thiết vì các dự án, các công trình xây dựng sử dụng nguồn nhân lực, vật lực, tài lực.rit lớn, do dé đồi hỏi phải được kiểm soát chặt chẽ trong quá tình chun bị đầu trcũng như quá tình thực hiện đầu tư các dự án Thẳm định là việc thụ lý hồ sơ pháp

lý dựa trên việc xem xét về tình tự, thủ tục theo quy định để xem xét, đối chiphát hiện những mẫu thuẫn sai sót và yêu cdu các bên liên quan làm rõ Việc thẳm

ta được thông qua ác iện pháp nghiệp vụ chuyên min như in toán phân ch

tính toán thiết kế kết cấu nếu phát hiện tư vấn thiết kế

có sai sót, kiểm tra tinh toán các khối lượng công việc do các tổ chức tư vẫn kháclập trong hỗ sơ tị ké, kiểm tra việc áp dụng hoặc vận dụng định mức, đơn giá dự

toín công tình Thẳm định hay thắm tra à công cụ, à phương tiện nhằm mụcích phục vụ cho việc phê duyệt thiết kế và dự toán

1.2.3 Quản lý công tác giải phing mặt bằng

“Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng có ý nghĩa quan trọng trong việcthi công các công trình, góp phần hoàn thành xây dựng cơ sở hạ ting ti các huyện

thi x „ thành phố; mở rộng và nâng cắp các công trình giao thông, thủy lợi, nước.

xinh hoạt, Tuy nhiên công tác bi thường liền quan đến nhiễu lĩnh vực, nhiềusắp, nhiều ngành do đồ công tác giải phóng mặt bằng hiện nay còn nhiều vin để bắt

cập Nguồn vốn một số dự ấn chậm, thanh toán không kip thời anh hưởng đến tiến

.độ bồi thường và giải phóng mặt bằng

1.24 Công tác chọn nhà thin th công

Nha thầu thi công là một trong các yếu tổ quan trọng quyết định chất lượng

và tiến độ của dự án Hiện nay có rất nhiều nhà thâu thi công nhưng để chọn được

một nhà thầu thi công đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật của công tinh cũng sặp

một số vấn đề khó khăn Do đó việc lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm những yêu edu

sau diy:

- Bip ứng được hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình;

~ Chọn được nhà thầ có đã

nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp ý:

kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành

= Khách quan, công kha, công bằng, minh bạch:

1.35 Quản lý quá trình thi công bao gầm

Quản Lý chất lượng: Chất lượng công tình ảnh hưởng lớn đến công tác vận

hành, bảo t công trình khi công tình dura vào quá trình khai thắc sử dụng Chất

lượng công trình thể hiện đạt yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẳn quy phạm xây dựng,

Khả năng khai thác Cin quản lý theo dõi chặt chế, thường xuyên kiểm tra công tác

thi công dé sửa chữa khắc phục sai sốt kịp thời

~ Quản lý tiễn độ: Thời gian thực hiện đầu tư phụ thuộc nhiều vào công tácchuẩn bị đầu tư, quản lý quá trình việc thưc hiện những hoạt động khác có liên quan

trực tiếp đến các kết quả của quá trình thực hiện những hoạt động khác có liên quantrực tiếp đến các kết quả của quá trình th hiện đầu tr đã được xem xét trong dự ánđầu

~ Quản lý khối lượng: Kiểm soát khổi lượng qua khối lượng các công tác thểhiện trong bản vẽ thiết kế thi công, bản vẽ gia công và khối lượng thực té thi côngkhối lượng nghiệm thu giữa nhà thẫu thi công, tư vin giám sát và ban quân lý dự

~ Quản lý an toàn lao động: An toàn lao động là vấn dé then chốt trong xâydmg hiện nay Rất nhiễu ti nạn khiến người lao động bi thương hoặc từ vong dotai nạn lao động ĐỂ tránh xây ra những điều đáng tếc cần trang bị đầy đủ bảo hộlao động, phổ biển kiến thức an toàn lao động Khi xiy ra sự cổ đáng tiếc cần khắc

phục kịp thời, h trợ về vật chất và tinh thin cho các gia đình có người bị tai nạn lao

động.

- Quin lý mỗi trường xây dựng: Đảm bảo môi trường xây dựng an toàn,

tránh gây 6 nhiễm không khí cũng như 6 nhiễm tiếng én cho người dân sinh sống

xung quanh công trình đang thi công.

1.2.6 Công tác nghiệm thu bàn giao đưu công trình vào khai thắc sử dụng

dung công tắc nghiệm thụ khí hoàn thành xây dựng bao gdm:

+ Kiểm tra hiện trường

+ Kiểm ra toàn bộ khối lượng và chất lượng xây lắp của hạng mục hoặc toàn bộ

sông tình so với thiết kế được duyệt

+ Kiểm ta kết quả thử nghiệm, vận hành thử hệ thông máy móc thiết bị công nghệ

+ Kết quả đo đạc, quan trắc lún và biển dạng của các hạng mục ng trình trong

thời gian xây dựng.

+ Kiểm tra các điều kiện dim bảo an toàn về vệ sinh môi trường, phòng chẳng

chấy nổ, an toàn lao động thực ế của công tinh so với iấết kế được duyệt, quy chin xây đụng và các tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng của Nhà nước, của ngành hiện hành được chấp thuận sử đụng và những điều khoán quy định tại

y kế được duyệt, phù hop quy chuẩn xây dựng và các tiêu chuẩn kỳ

thuật được chấp thuận sử dụng, bảo đảm an toàn về vệ sinh môi trường, phòng,

chống chấy nỗ, có diy đủ hồ sơ là liệu hoàn thành và hồ sơ nghiệm thu đã được cơ

‘quan Quản lý nhà nước về chất lượng có biên bản kiểm tra chấp thuận thì chủ đầu.

tư lập biên bản nghiệm thu.

‘Theo trên ta thấy công tác nghiệm thu bin giao được triển khai là kết quả

một quá trình chuẩn bị và phân tích kỹ lưỡng, song thực tế rt í khi dự án được tiến

hành đúng như kế hoạch do yéu ổ chủ quan và yêu tổ Khách quan Nhiễu dự án đãkhông đảm bảo tiền độ thời gian và chỉ phí dự kiến, thậm chí một số dự án đã phảithay đổi thiết kế ban đầu do giái pháp kỹ thuật không thích hợp, do thiểu vốn, do

những biển động vỀ mỗi trường dự án, đặc biệt là do han chế vỀ mặt quản lý mà phd

biến là thiểu cán bộ quản lý dự án, cơ cầu tổ chức, phân công trách nhiệm không rõ

ràng, sự phối hợp kém hiệu quả giữa các cơ quan tham gia vào dự ấn

1.2.7 Quân lý thanh quyết toán vẫn đầu tư

“Công tác thanh quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đã có những tiên bộ

trong những năm gin diy Tuy nhiên tình trang vi phạm quy định về quyết toán

vẫn còn xảy ra ở nhiều dự án gây ảnh hưởng đến việc quản lý vốn đầu tư của Nhà.

nước, gây nợ đọng kéo dài không hạch toán tăng tải sản kịp thời cũng như việc theo

<i, quản lý tài sản sau đầu tư, Do đó cằn thực hiện kiểm tra, giám sắt thường xuyên

chặt chẽ tổ chức tư vẫn đầu tư và xây dmg các nhà thi rong việc chấp hành quy

định về nghiệm thụ, lập hỗ sơ thanh quyết toán khối lượng hoàn thanh, lập hồ sơ

nh

quyết toán hợp đồng và quyết toán dự án hoản thảnh theo đúng quy định hiện

lập hồ sơ quyết toán hợpcủa Nhà nước Với những nhà thầu vi phạm quy định vị

đồng cin có biện pháp ngăn chặn, xử lý nghiêm theo quy định

- Các quy định hiện hành về quản lý dự án thủy lợ trong gai đoạn thựcđầu tw

= Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2005 quy định về hoạt động xâydựng

~ Luật Diu thầu số 61/2005/QHI 1 ngày 29/11/2005

- Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 nghị định về quản lý chất lượng

công trình xây dựng

- Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ: Về quân lý chỉ phí

tư xây dựng công tình

- Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/07/2009 của Bộ Xây dụng: Hướng dẫn

một số nội dung về Quản lý chất lượng công trình xây dựng

- TCXDVN 371:2006 - Nghiệm thu chit lượng thí công công trình xây dựng

- Nghị định số 12/2009/ND-CP của Chính phủ ngày 12/02/2009 Về quản lý dự án

đầu tư xây đựng công trình

- Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ vỀ hướng dẫn thhành Luật Dắu thẫu và lựa chọn nhà thu xây dụng theo Luật Xây dụng

- Nghị định số 83/2009/NĐ.CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về việc sửa đối, bổsung một số điều Nghị định số 12/2008/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về

‘quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình

- Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3209 của Bộ Xây dựng vi quy định chỉ

tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của chính

hủ về quản lý dự dn dẫu tư xây dụng công trình

1.4 Đặc điểm của dự án thủy lợi có ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án

- Sản phẩm của dự án xây dựng thuỷ lợi là những công trình cụ thể như hỗ

chứa, đập, tràn, cổng, kênh Là tổng hợp và kết tỉnh sản phẩm của nhiều ngành sản xuất như các ngành ché tạo máy, ngành công nghiệp vật liêu xây dựng, ngành năng lượng, luyện kim Do đồ công tie quản lý dự ấn cần chặt chẽ hơn vì chỉ cằn

một sa sốt trong việc rừ nước hay xã nước đều ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống

của hàng nghìn hộ dn xung quanh công trình được xây dựng

~ Các dự án thuỷ lợi có đặc tính riêng:

++ Các công trình thủy lợi phần lớn đều xây đựng trên sông suỗi nên các công

trình thuỷ lợi đồi hoi chất lượng cao, đặc biệt các công ình có bộ phần nằm ở dưới

nước thường xuyên Việc thi công sẽ phúc tạp hơn các công tinh khác, Một trong

những khâu quan trọng là dẫn dòng thi công Nếu tính toán không chính xác, hoặc

chọn phương án dẫn dòng không đúng sẽ Lim giá thành công trình tăng lên, nghiêm

trọng hơn là gây đổ vỡ, không an toàn cho công trình.

+ Sản phẩm xây dựng thuỷ lợi thường có kích thước lớn, nhiều chỉ tiết phức

T

tạp, chỉ phí lớn, thời gian xây dựng kéo ôi tho công trình thuỷ lợi có thể tir

30 năm đến 50 năm Vì vậy néu tính toán thiết kể và thi công không đúng sẽ gây ra

lãng phí rt lớn

+ Sản phẩm xây dựng thuỷ lợi có vốn đầu tư lớn, từ vài chục iệu đồng đếnhang nghìn tỷ đồng Nên công tác quản lý chỉ pI

ngân kịp thời không làm chậm tiền độ của dự án

í rất cần thiết để phân bổ hoặc giải

Sin phẩm xây dụng thuỷ lợi phải làm theo đơn đặt hàng trước Do đồ

Không thể sản xuất hàng loạt để bán như các ngành công nghiệp và ngành khác:phải xắc định giá tỉ sản phẩm trước khi đấu thầu hoặc trước khi ký hợp đồng xây

‘img; các đơn vị xây dựng phải có nhigu kinh nghiệm trong việc xác định giá trúng

thầu để tránh bị lỗ

+ Quá trình sản xuất xây dựng rất phức tạp, có nhiều đơn vị cùng tham gia thi công trong điều kiện hiện trường thi công chit hẹp và thời gian có hạn Do đó

việc quản lý dự án trong thời gian này gặp nhiễu kh khăn, bổ trí cán bộ quản lý

giám sát thưởng xuyên tại nơi được thi công còn chậm.

+ Sản phẩm xây dựng chịu nhiều ảnh hướng của điều kiện khí hậu, thời

điều kiện tự nhiên, thuỷ văn khí tượng Đại da số các công tình xây dụng đều ticông ở ngoài ời nên chịu ảnh hưởng tr tếp của điều kiện khí hậu và thi it

Ảnh hưởng của thời tiết làm gián đoạn quy trình thi công, gây khó khăn cho việc tổ

chức lực lượng thi công, máy móc để ngoài trời dễ bị hỏng hóc, điều kiện thời tiết

xấu ảnh hưởng đến tốc độ thỉ công, năng suất của mấy móc

1.5 Nhãng nhân tổ ảnh hưởng đến việc quản lý dự án thủy lợi trong gai đo

thực hiện đầu tr

1 Nhân ổpháp lý, chính sách

Các quy định, nghị địn luật ảnh hưởng trực tiếp tới công tác quản lý dự án

‘Tuy nhiên các văn bản quy định giữa trung ương và địa phương còn chưa thống

nhất, các quy định giữa các ngành cũng xây ra sự chồng chéo dẫn đến khó khăn

trong việc ấp dụng các quy định vào trong công tức quản lý Các thông tư nghị định

ra đồi bổ sung chỉnh sửa cho các văn bản luật trước khiến công tác quản lý gặp

nhiều khó khăn.

2 Nhân tổ con người

Hiện nay việc đào tạo kiến thức trong các trường đại học còn xa với khi áp dụng.

vào thực tế Nhiều sinh viên ra trường gin như học lạ, những người làm công tác

quản lý năng lực cồn yêu kém Việc quản lý dự án yếu kém bởi các nhân tổ sau

Yếu két của Ban quản lý dy ấn và công tác quản lý dự ấn tổ chức quản lý và giám sat yếu kém; khả năng tài chính của Chủ đầu tr; khả năng tải chính của nhà thầu.

3 Yếu tổ khoa học công nghệ

Việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong xây dựng công tink là một trong

những giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ công trình, làm giảm

chỉ phí, nhân lực lao động trong thi công Giúp con người sử dụng máy móc thiết bị

vật liệu mới một cách nhẹ nhàng và chính xác cao, giảm được thời gian, nhân lực, chỉ phí

26 Ngày nay việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong công tác xây dựng ngày càng được áp dụng rộng rãi, việc sử dụng vật liệu mới có tính hiệu quả cao.

giảm chỉ phí giá thành nhân công là sự lựa chọn hing đầu của các nhà xây dưngKhoa học công nghệ, máy mọc thiết bị áp dụng vào xây dựng nhằm ddy nhanh tiến

độ thi công nâng cao chất lượng xây đựng công tình và làm ảnh hưởng không nhỏ

cho công tác quản lý chỉ phí trong thời gian xây dụng

5 Nhân tổ đặc điền và điều kiện thi công công trình xây dưng

Thi công các công trình thuỷ lợi thường chịu ảnh hưởng rit nhiều bởi diều kiệnthời tiết Mùa mưa thường nghỉ và công trình được thí công vào mùa khô Các công

trình thuỷ lợi thường được xây dựng ở những nơi cỏ địa hình phúc tạp, vận chuyển

thiết bj, vật tư nhân công khó khăn Ảnh hưởng lớn đến việc quản lý chất lượng.

căng như tiến độ công tình Mặt khác điều này làm gi tăng chỉ phí ảnh hưởng đến

sông tác quản lý chỉ phí

1.6 Một kinh nghiệm quản lý các dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư

"Để quản lý tốt các dự án đầu tư ngoài áp dụng đúng và tuân thủ diy đủ theo các

‘quy định, văn bản pháp luật, nghị định, thông tư của Chính phủ và các Bộ ban hành,

còn phải nắm rõ các chính sách nhà nước quy định trong công tác quản lý xây dựng

8 thực hiện tốt c việc quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tư, Việc áp

đụng các quy chuẩn tiêu chuẫn phải thống nhất trong một dự én

Quản lý ốt chỉ phí, tiến độ của đự án rong giai đoạn thực hiện đầu tư là công

việc chính dé kiểm soát và quản lý tốt chỉ phí đầu tư của dự án Kies

đầu tr, tổng dự toán để chỉ phi đầu tư xây đựng công tình khi hoàn thành bin giao

soát tổng mức.

đưa vào sử dụng không vượt quá tông mức đầu tư là điều cần thiết của nha quản lý

Để công trình đạt yêu cầu về chất lượng đảm bảo tối đa công năng sử dụng củacông tình ta cần kiểm soát tất các công tá san:

Công tác đến bù và giải phóng mặt bing: Đây là khâu phức tạp và kéo di, Có

nhiều dự án công tác này kéo dai gây nhiều cản trở cho công tác chuẩn bị mặt bằng,

thi công Cần phối hợp tốt với các ngành chức năng địa phương nơi xây dựng công

trình để tổ chức đền bù và giải phóng mặt bằng nhanh hon,

Giai đoạn lập thiết kế kỳ thuật bao gdm

Lựa chon đơn vị tư vẫn khảo sắt và thie kế: Hiện nay có rất nhiều đơn vịtư vấn

thiết kế nhưng các nhà thầu tư vấn có chất lượng còn chưa nhiễu, nhiều đơn vị tưvấn được thành lập theo luật doanh nghiệp mang tính hình thúc, chất lượng thấp,

nhiều Tinh vực chuyên ngành mới tư vấn thiết kế còn thiểu và yêu kém dẫn đến

du thiết kể không phù hợp phải bổ sung, sca đổi gây tổn kém, kéo đi thỏi gian

Do dé cần lựa chọn các dom vị tư vin khảo sit và thiết kế đáp ứng các yêu cầu kỹthuật của công trình, các đơn vị có kinh nghiệm thiết kế các công trình có cấp tương

đương

GGiai đoạn lựa chọn tư vin thẳm định: Thắm định thiết kế, dự tod giữ va tr rất

«qa trọng, phát hiện kịp thời các si st, kiến nghị cc săn đổi, bổ sung ngay từ

giải đoạn thiết kế điều đó hạn chế sai phạm và giảm tình trang sửa đổi, bổ sung

trong quá tình trgn khai Thực tế vẫn còn nhiễu trường hợp thẳm định còn hình

thiếu cụ thể,

“Giai đoạn đầu thầu thi công xây lắp: Đây là giai đoạn rất quan trọng để lựa chọn

nhà thầu có năng lực, uy tín thực gn giai đoạn quan trong và khó khăn nhất của dự

cán quyết định đến việc hoàn thành tiền độ, chất lượng và giá thành của dự án Thờigian trong đấu thầu tay từng công trình mà rút ngắn hay kéo dài, lựa chọn nhà thầu

không phù hợp đều dẫn đến nhiều dự án bị chậm tiến độ, hiệu quả thấp.

Giai đoạn thí công xây lắp: Đây là giai đoạn quyết định thực hiện dự án đầu tư

‘dam bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả Giai đoạn này chủ yếu dựa vào các bênchủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công, nhưng hiện nay ở nước ta các đơn vị

này chưa chuyên nghiệp, trình độ quản lý hay thi công còn y(

phân bổ vốn dàn trải vẫn phổ biển, trình tự thủ tục cấp vốn, thanh toán,

din đến tiến độ thi công kéo dài Đặc biệt vật tr thiết bị từ nước ng

không đồng bộ, chậm tiến độ từ sản xuất, vận chuyển đến công trình là một trong

những nguyên nhân ảnh hưởng rực iẾp đến thời gian thực hiện

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Quan lý dự ấn xây dựng nổi chung và quản IY dự án thủy lợi trong giai đoạn

thực hiện đầu tư là một vấn đề đặc biệt quan trong và được nhiều ban ngành nhànước quan tâm Thực rạng công tác quản lý dự án còn nhiều bắt cập và các chínhsách các quy định hiện hành, cách quản lý còn chưa rõ ring, thiểu đồng bộ Việc

quản lý tốt các dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tư cần đỏi hoi các ban ngành,

chủ đầu tơ, ban quản lý dự án cin nắm rõ các chủ chương của nhà nước, áp dụng

đúng những quy định hiện hành về công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình của nhà nước.

Quin lý dự án đầu tư xây dựng công trình phải dim bảo được các yếu tổ chất

lượng, tiến độ thời gian và chỉ phí Vấn để quản lý chất lượng các dự án xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đang được quan tâm và nghiên cứu để đưa ra các

giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các dự án một cách hiệu quả nhất

“Chương 1 tác giả luận văn chi nêu một số vấn đề chung về dự án và quản lý

dir án trong giai đoạn thực hiện đầu tư, một thi định, thông tư của Chính phủ

dùng để quản lý dự án đặc biệt là quản lý chất lượng công trình Giúp hiểu khái quát

về một số khái niêm chung ~ là tiễn đề nghiên cứu thực trạng quản lý dự án hiện

nay cụ thé xem xét tại Ban quản lý dự án Sở nông nghiệp và PTNT và đề xuất một

xố giải pháp để nâng cao công tác quản lý dự án trong xây dựng công trình giúp các

‘eo quan quản lý tốt các công trình đang xây dựng và đạt hiệu quả cao trong khai

thác công trình khi bản giao đưa vào sử dụng.

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CONG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN

THUY LỢI TRONG GIẢI DOAN THỰC HIỆN BAU TƯ TẠI BAN QUAN

LÝ DỰ ÁN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TINH BAC GIANG

gu chung về Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc

2.L1 Giới hiệu chung

Căn cứ Quyết định s

Bắc Giang về iệc thành lp lạ Ban quản lý dự án chuyên ngành Nông Nghiệp và

Phát trién Nông thôn thuộc Sở Nông Nghiệp và Phát trién Nông thôn tỉnh Bắc

)00/UB ngày 28/01/1997 của UBND Lâm thời tỉnh

Giang

Ban quan lý dự ấn chuyên ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (sau

“đây gọi tit là Ban quản lý dự án) là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Nong Nghiệp vàPTNT tỉnh Bắc Giang, tự chủ 100% về kinh phí hoạt động; thực hiện quản lý, điềuhành các dự án đầu tư xây dựng do Sở Nông Nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang làm

Chỗ đầu tr thực hiện tr vấn quản lý dự n, giám sắt th công xây dựng các dự án

hi có yêu cầu của các Chủ đầu tư khác theo quy định của Pháp luật

Ban quan lý dự dn có te cách pháp nhân, có con dẫu, ài khoản riêng; chịu sựchỉ đạo trực tiếp toàn diện của Sở Nông Nghiệp và PTNT tinh Bắc Giang; đồng thờichịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn v8 chuyên môn nghiệp vụ của các ngành liên

quan

2.1.2 Nhiệm vụ

Đối với các dự án đầu tr xây dưng do Sở Nông Nghiệp và PTNT tỉnh Bắc

Giang được giao làm Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án tổ chức thực hiện nhiệm vụ

quản lý dự ấn theo yêu cầu của Chủ đầu tơ, thục hiện nhiệm vụ do Chủ đầu tr giao

uyễn han do Chủ dầu tr uỷ quyền được thể hiện trong văn bản uỷ quyền của

‘Chi đầu tư và tuân tha đúng quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng; chịu trách.nhiệm trước Chủ đầu tự và pháp luật theo nhiệm vụ được giao và quyền hạn được

uy quyền Ban quản ý dự án có thể thuê ne vin quản lý, giám sát một số phần việc

mà Ban quản ý dự án không có đã điều kiện, năng lực để thực hiện

Ban quản lý dự án được làm một số hoạt động tư vin đầu tr xây dựng, gồm:

tự vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát thi công xây dựng phù hợp với năng lực hoạtđộng xây dựng theo quy định hiện hành về quản lý dự án đầu tr xây dựng công

nh chit của dự ấn Trích nhiệm, quyền hạn của tư vẫn

trình, phù hợp với quy mô

‘quan lý dự án hoặc tư vẫn giám sát th công xây đựng được thực hiện theo hợp đồng

thoả thuận với bên liên quan trên cơ sở hợp dng.

* Các nhiệm vụ chủ yếu trong quá trình quản lý diễu hành dự án

~ Đại điện Chủ đầu tư là bên mời thầu, tổ chức lựa chọn tư vấn làm nhiệm vụ.điều tra, khảo sát lập dự ân đầu tư xây dựng, thiết kế kỹ thuật thi công tổng dự toán

sông tình

ic hồ sơ khác

sơ mời thị

- Lập hin tích đánh giá hồ sơ dự thầu và

theo quy định tỉnh cơ quan có thầm quyển thẳm định phê duyệt dự án đầu tư xây

dum, hỗ sơthiết kế kỷ thuật tổng dự toán công tình.

- Trực tiếp ký kết hợp đồng inh tế về khảo sắt, lập dự án đầu tư xây dựngthiết ké kỹ thuật thi côn)

đồng và nghiệm tu thanh ý hợp đồng đối với các nhà thầu

thì công xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị, thực hiện hợp

~ Trực tiếp giám sát kỹ thuật thi công xây lắp công trình xây dựng, quản lý

toàn bộ quá tình thực hiện dự án

~ Tự vẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng, giám sát thi công xây dựng theo hop.

đẳng với các chủ đầu tư khác không cổ điều kiện trực tiếp quản lý thực hiện dự án

giám st thi công xây dựng theo quy định hiện hành

- Phối hợp với US ban nhân dân các địa phương thực hiện việc giải toà, bồithường và giải phóng mặt bằng xây dựng công tinh

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật tong việc quản lý dự án từ quá trình

chuẩn bị đầu tư đến khi kế thúc xây dưng, đưa công trình vio khai thác sử đụng

- Thực hiện quản lý tổ chức, cán bộ, cơ sở vật chất của đơn vi theo quy định

của Nha nước.

- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Sở Nông nghiệp và PTNT giao theo quy định

của pháp luật

2.1.3 Quyền han

- Có quyển từ chỗi nghiệm tho, thanh quyết toán các hợp đồng tư vẫn, xây

bị nễu không đảm bảo chất lượng sé lượng theo hợp đồng

lắp, vật tự, thị

- Có quyển đình chỉ việc thực hiện các công việc xây dựng nễu chit lượng

thi công xây lắp không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, không đảm bảo yêu.

cầu theo hỗ sơ thiết ế được duyệt

Hình 2.1: Mô hình hoại động của Ban

2.1.4.2: Cơ cầu tổ chức và nhiệm vụ chức năng của các phòng

a) Lãnh đạo Ban

Lãnh đạo Ban quan lý dự án có Giám đốc, Phó Giám đốc.

*Nhiệm vụ, quyền hạn cia Giảm đc

+ Chịu trách nhiệm trước Pháp luật, Ủy Ban nhân dân Tinh, Sở Nông Nghiệp

và PTNT về mọi hoạt động tỏ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ của đơn vị,

+ Phân công cho các Phỏ Giảm đốc, lãnh đạo các phòng trực thuộc giải

“quyết một số công việc thuội chức năng nhiệm vụ của Ban, Ban hành Quy định

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các Phòng trực thuộc Khi cin tiết để dim

bảo hiệu quả công tác Giám đốc có thể điều chỉnh công tie đã phân công cho cácPhó giám đốc và các phòng

+ Uy quyền cho các Trường phòng được phép quyết định cho cán bộ thuộcphòng mình nghỉ từ 1 đến 2 ngày Riêng trong mùa lũ việc cho phép cán bộ nghỉcác phòng phải báo cáo Giám đốc quyết định

+ Khi Giám đốc di công tác vắng sẽ uỷ quyền cho một Phi giám đốc thay mặt

giải quyết công việc, hoặc mỗi Phó giám đốc giải quyết tùng công việc được giao.

++ Thành lập Hội đồng thi đua, khen thưởng; Hội đồng kỷ luật Hội đồng xét

tuyển viên chức Tiếp nhận, tuyển dung lao động theo hợp đồng có thời hạn.

++ Trực tiếp: Ký hợp đồng kinh tế và thanh lý hợp đồng với các đối te, ký

chủ ti khoản, ký thẳm định quyết toán

+ Một số việc quan trọng trước khi quyết định Giám đốc sẽ thảo luận trong tập

thé ban lãnh đạo (Ban giám đốc, cắp uy, công đoàn cơ sở tu từng công việc cụ thé):

- Điều chỉnh, sửa đổi Quy chế chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các

phòng, bộ phận.

= Công tác tổ chức, nhân sự lãnh đạo của Ban.

~ Khen thưởng cán bộ có thành tích trong công tác, xử lý ky luật cán bộ vi phạm các quy dinh chưa đến mức xem xét trách nhiệm hình sự theo thẳm quyỂn

~ Các vin đề khác khi Giám đốc thấy cần thiết

* Nhiện vụ, quyền hạn của Phó Giám đốc

- Giúp Giám đốc trong một số lĩnh vực công tác được giao Chủ động giải quyết

những công việc thuộc lĩnh vực được phân công.

- Được sử dụng quyỄn của Giám đốc, nhân danh giám đốc khi giải quyết

công việc được phân công.

Được tham gia biểu quyết bàn bạc mọi vẫn để trong đơn vi

~ Thay mặt Giám đốc giải quyết một số công việc khi được giám đốc uy

«quyén và bio cáo giảm đốc về kết quả công việc đã giải quyết

~ Được Giám đốc tỷ quyền ký kiểm duyệtt cả các thì tục đầu tư xây dựng cơ

bản (tricep đồng kinh tễ thanh lý hợp đồng, ký chỉ tồi khoản, thắm định quy toán),đồng thời phi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật vé công việc

đo mình ký và giải quyết.

- Giảm đốc giao cho các ph Giám đốc, mỗi phổ giám đốc phụ trách một số công trình (có quyết định giao nhiệm vụ cụ thé kèm theo), các Phố giám đốc được

toàn quyển giải quyết mọi công vige theo đúng Luật định, nếu để xây ra sai phạm

trong lĩnh vực mình phụ trách thì phải hoàn toàn chịu trách nhiệm rước Giám đốc

và Pháp luật Nhà nước.

b) Các phòng chuyên môn nghiệp vu:

+ Phòng Hành chính - Tổng hop:

++ Thực hiện công tác hành chính quản tr, văn thứ, quản lý tà sin cơ quan, trang thiết bị tiếp khách, bảo vệ, vệ sinh, tạp vụ cơ quan, chim sóc sức khỏe cán bộ

viên chức vả người lao động.

+ Thưởng trực công tá cải cách hành chính của Ban.

+ Phụ trách công tác khánh tiết, quan hệ với các chính quyền địa phương sở.

tại để gii quyết các mối quan hệ do Giám đốc giao, làm các công tác chuẩn bi hop

+ Đôn đốc các phòng, các cán bộ viên chức, người ao động thực hiện nội

“quy quy chế làm việc ở cơ quan

+ Phối hợp với công đoàn của công ty chăm lo sức khỏe đời sống cho cần bộ

công nhân viên trong đơn vị, thăm nom hỏi han những cán bộ và gia đình của họ.

khi bị ôm đau, bệnh tật

Nhân sự phòng Hành chính — Tổng hợp có 7 người, trong khi công việc hàng

ngày í, cán bộ chủ yéu ngồi chơi gây tâm lý chẳnh mảng trong công việc

++ Lập ki hoạch trình Giám đốc Ban ký trình Sở phê duyệt về quỹ iễn lương

cdự toán chi phí hoạt động của Ban, đảm bảo mọi chỉ tiêu của Ban nằm trong kế

hoạch được giao

+ Giao dich với Kho bạc, Ngân hing Nhà nước đảm bảo mọi hoạt động tài chính có liên quan

«= Phòng Kỹ thuật:

+ Hướng dẫn kiểm tra đôn đốc, chỉ đạo th công tử công tác khảo sắt địa bình

dự toán

địa chất, kiểm tra thẩm định các bản vẽ

+ Có quyển kiến nghị Ban yêu cầu nhà thẫu tạm ngimg thi công, ầm lại

những bộ phận, hạng mục công tình không đảm bảo chit lượng

+ Đôn đốc kiểm tr định ky các nhà thấu thi công, tư vẫn thiết kế về quản lý

chất lượng công trình xây dựng, các quy định về hồ sơ, nhật ký thi công, nhật ký

giảm sit, quy định vỀ nghiệm thu

+ Chủ tr, phối hợp với các đơn vị chuẩn bị diy đủ nội dung, điều kiện để

nghiệm thu, bản giao công trình đưa vào khai thác sử dụng, làm việc với thanh tra,

kiếm toán các công trình xây dựng mà do Phòng phụ trích

Nhân sự phòng Kỹ thuật chủ yếu tốt nghiệp chuyên ngành về thủy lợi, giao

thông, xây dựng dân dụng, nhưng Ban còn quản lý các công trình chan nuôi, thủy.

sản tong khi cần bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật còn thiểu kiến thức chuyên ngành

inh vực trên do đó gặp khó khăn trong công tác quản lý.

Ban có một số cán bộ đã giả chuẩn bị về hưu nên chủ yếu dựa vào kinhnghiệm cũ để quản lý, ít tiếp xúc tìm tồi để đổi mới tư duy; Một số cán bộ trẻ mớivào chưa có kinh nghiệm thực tế chủ yếu đang học việc nên chưa thể một mình theođối, giám sát các công trình Những cán bộ đáp ứng được yêu cầu về kinh nghiệm,kiến thức, tỉnh thần ham học hỏi, trách nhiệm cao tong công việc được giao,

luôn đối mới về tr duy, luôn cập nhật các chính sich quy định mi của Nhà nước.

cồn tchỉ5 cần bộ lực lượng này quá mỏng với s lượng công tinh mà Bạn quản

lý hàng năm,

Ban chưa có một quy trình quản lý cụ thé nào để hướng dẫn quản lý các công

trình nên những cần bộ quản lý khó nắm bất cách quản lý mỗi khi có một sự cổ nhỏ

2.2 Tình hình đầu tư xây dựng thủy lợi của Tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn

2007-2012

Dược sự quan tâm của Nhà nước, Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp và

PTNT tinh Bắc Giang đã thực hiện quản lý xây đựng được các đự ấn công tinh xây

năm 2007 đến nay được tổng hợp hệ thống trong bang đưới đầy

sư 'Tên dự án ~ Tiền độ của dự án

Cải tạo, nâng cấp cụm công trình hồ chứa nước

huyện Lục Ngạn bao gi

+ Hồ Đồng Cốc bao gằm 01 gói thầu xây lip được triển

khai thi công từ tháng 2/2010 và đã hoàn thành nghiệm

thu bản giao đưa công trình vào sử dụng thang 4/2011

+ Hồ Đá Mài bao gồm 02 gói thầu xây lắp được triển

khai thi công từ thing 2/2009 và đã hoàn thành nghiệm

thu bản giao đưa công trình vào sử dụng tháng 12/2010

+ Hỗ Dộc Bau bao gồm 01 gói thầu xây lắp được triển

khai thi công từ thing 2/2010 và đã hoàn thảnh nghiệm

thu bản giao đưa công trình vào sử dụng tháng 12/2010

+ Hồ Lang Thuyền bao gồm 03 gói thầu xây lắp được

triển khai thi công từ tháng 1/2010 và đã hoàn thành

nghiệm thu bin giao đưa công trình vào sử dụng thắng

#011

+ Hỗ Trại Muối bao gồm 02 gói thầu xây lắp được triển

khai thí công từ tháng 1/2010, trong đồ gói thầu: Khoan

phụt chống thắm hỗ Trại Muối đã hoàn thành nghiệm tha

bàn giao đưa công trình vào sử dụng tháng 8/2011, g«

thầu: Cải tạo và nâng cấp Khu đầu mối hồ Trại Muối

hoàn thành và nghiệm thu bin giao đưa công trình vào.

sử dụng ngày 26/6/2012

tạo nâng cấp hệ thông ha ting kỹ thuật hệ thống công tinh thủy lợi từ

“Tổng mức đầu tư:

80.497.191.000 4

Phát triển cơ sở hạ ting ning thôn bên vững các tỉnh

miễn núi phía Bắc

Dự án được triển khai thực hiện tờ tháng 5 năm 2011, dự

án bao gồm 03 tiễn dy án:

+ Tiểu dự án: Cải tạo, nâng cp đường Tân Hiệp - Tam.

“Tiến huyện Yên Thể, Hương Lạc-Hương Sơn huyện Lạng

161.393.000.000 đ

ste Tén dy án — Tiền độ của dự án

dự án: Cải tạo, cấp Trạm bơm Xuân Hương,

huyện Lạng Giang

+ Ti dự án: Cải tạo, nâng cp Trạm bơm Ngo Không 1,

huyện Hiệp Hoà.

‘Téng mức đầu tư

Sử chữa, nâng cấp bảo đảm an toàn cụm hồ chứa

nước tỉnh Bắc Giang:

Quy mồ của Dự án gm sửa chữa, nâng cấp bảo đảm an

của 5 hồ chứa: hồ Khuôn Thắm,

15 Ngạc Hai, hỗ Khe Ding,

Dự án đã được sửa chữa, ning cấp hồ Khuôn Thắm,

toàn công trình đầu mỗi

hồ Khuôn Thi hỗ Đá Ong,

Khuôn Thần thành va bản giao đưa vào sử dụng năm

2009

- Tháng 5/2009 lựa chọn và ký kết hợp đồng lập hit kế

bản về thi công ~ dự toán các hd chân nước Đồ Ong, Ngặc

Hai, Khe Hing, phê duyệt hồ sơ thiết kể bản về thi ông —

dđự toán tháng 122009

- Tháng 11/2012 Hoàn thành công tác giải phóng mặt

xây lấp cho 3 hồ (hỗ Đá Ong,2)

bằng và đầu t

Hai, hỗ Khe Hi

Neve

- Tháng 12/2012 triển khá thi công xây lắp cho 3 hỗ (hd

"Đã Ong, hồ Ngạc Hai, hồ Khe Hing)

= Năm 2013 tiếp tục thí công xây dụng hoàn thành 3 hồ

(hồ Đá Ong, hồ Ngạc Hai, hỗ Khe Hing).

60.814.294.000 đ

Cải tạo, nâng cấp đê sông Thương thành phố Bic

ng

- Đã nghiệm thu bản giao đưa vào sử dụng hạng mục

điện chiếu sáng ngày 17/5/2012 cho công ty Cé pI

quản lý công trình 46 thị Bắc Giang và nghiệm thu bàn

85.949.000/000 d

ste Tén dy án — Tiền độ của dự án

ino đưa vào sử dụng hạng mục xây lip kề cho Chi cục

Phòng chống lụt bio & Quin lý đất đai tỉnh Bắc Giang

và UBND thành phố Bắc Giang ngày 28/12/2012

~ Gối thầu mua sắm thiết bị trạm bơm: Đã hoàn thành và

nghiệm thu bin giao đưa vào sử dụng thing 12/2009

~ Gói thầu xây lắp trạm bơm Cổng Sông:

++ Hoàn thành khu đầu mỗi trạm bơm, kênh tiêu chính

Cha đầu tư đã bàn giao khu đầu mỗi trạm bơm Cổng

Sông cho UBND thành phố Bắc Giang quản lý sử dụng

thing 9/2010

+ Tuyến kênh tiêu chính và kênh tiêu N3 đã hoàn thành,

nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng trong quý I/2013.

‘Téng mức đầu tư

Hệ thắng thuỷ lợi Sông Sai huyện Yên Thế, tinh Bắc

Giang gồm 21 gói thầu:

+ Khu đầu mối đập dâng và hệ thống kênh tưới chính:

Gầm 04 g

đưa vào sử dụng 3 gói thầu (Gói thầu số 12: Xây lắp Kênh

thầu xây lắp đến nay đã nghiệm thụ bàn giao

chính Đông và các công trình trên kênh ngày 15/03/2013,

Goi thầu số 9: Xây lắp khu đầu mỗi dip ding, Gói thầu

Š 15: Xây lắp và mua sim thiết bị kênh và công ình tr

kênh chính Tây ngày 04/10/2012) Gói thằu số 10: Xây

nh chính Giữa và công tình trên kênh đến nay đã

ip

thi công xây dựng xong chuẩn bị nghiệm thu hoàn thành và

‘dir kiến nghiệm thu bản giao đưa vào sử dung trong quý 1

năm 2013

++ Khu đầu môi Hỗ Quỳnh: Gồm 03 gói thầu xây lắp, kết

quả thực hiện cụ thể như sau: Gói thẫu số 17: Xây lắp

đập phụ, đường quản lý Hồ Quỳnh: Đang triển khai thi

sông ước đạt khoảng 55% giá tỉ gối thầu, Gói thầu số

18: Xây ip đập chính, cổng ty nước, trần xã lũ và nhà

438.016.000.000 d