Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng các công trình xử lý khẩn cấp của đê sông trong mùa mưa lũ tỉnh Hà Nam

Cách tấp cf "Để đạt được mye tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận cơ sỡ lý luận, khoa học, pháp luật và thực tiễn về an toàn đê 4, Phương phúp nghiên cứu “Tác giả

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Hà nam, ngày 22 tháng 11 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Hoa

LỜI CẢM ƠN

Với sự nỗ lực của bản thân cing với sự giúp đỡ tận tình của thầy cô, đồng nghiệp, bạn

bè và gia đình, tác giả hoàn thành luận văn.Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Hùng, người đã tận tình hướng dẫn và vạch ra những định hướng khoa học, chỉ bảo và đóng góp các ý kiến quý báu trong suốt quá trình

thực hiện luận văn.

Tác giả cảm ơn các thầy cô giáo và cán bộ viên chứcTrường Đại học Thủy lợi, cám ơn tập thé lớp cao học 24QLXD11, cám ơn đồng nghiệp trong cơ quan, cùng gia đình đã động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt cho tác giả trong thời gian hoàn

thành luận văn.

Do thời gian và kiên thức còn hạn chê nên luận văn có những sai sót, tac gia rat mong

nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiên của thây cô, đông nghiệp đê giúp tác giả hoàn thiện kiến thức.

Trân trọng cảm ơn!

Hà nam, ngày 22 tháng 11 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Hoa

il

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH 55c: vi

IM.9058)/00/959.Y0ui004050090 9000107757 vii

N00 1

1 Tinh cap thiét ctha dé 88 ẽ 1

2 Mục đích của đề tic cceccccsccccssesssessesssecsssecsssucsesscsesessecessucatsussesassesassusarsecsesasaeeasaveases 1 3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu -2¿ 22 s¿2x+2E++£x++rxzrxerxesree 2 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - ¿- 2 + ©x+2E£+EE+EE+EEtEEEEEEEEEEEEeEEErrkrrkerrree 2 5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài 2- ¿52 xcExecEzEzrxerxerxee 2 6 Kết quả dự kiến đạt đƯỢC Set SE E11 E151E111151111151111111111111111111111 11x 3 CHUONG 1 TONG QUAN VE HỆ THONG DE DIEU VÀ CÔNG TÁC QUAN LY CHAT LƯỢNG DE DIEU Ở VIỆT NAM c:¿555+csccxtrtrrrtrrrrrtrrrrrree 4 1.1 Tổng quan hệ thống đê điều ở Việt Name esseesessesseestessessessessesesseesees 4 1.1.1 Hệ thống đê điều ở Việt Nam - 22 2 Ss+SESEE2EE2EEEEEE211211271 11.21121111 4 1.1.2 Đặc điểm về hệ thống đê điều ở Việt Nam ¿- tt EEEEEEeEkererxererxee 6 1.2 Công tác quản lý và bảo vệ đê ở Việt Nam - cSc St Series 7 1.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý đê điều ở Việt Nam - ¿2c++cx+xzzxerxrrseee 7 1.2.2 Hệ thống chính sách về quản lý đê điều -. ¿- ¿+ +++x++zx+zxezrxesrxez 8 1.2.3 Những tôn tại trong việc quan ly đê điều hiện nay ở Việt Nam 10

1.3 Khái quát về công tác xây dựng va quản ly đê điều trên thế giới 13

In 4 13

1.3.2 Một số quốc gia khác -:- + s+S++E+E92EEEEEEEEE11112112112112111 1111111 ty 15 1.4 _ Công tác quản lý chất lượng thi công công trình đê điều - : 15

1.4.1 Những hạn chế về quản lý chất lượng thi công công trình đê điều 19

1.4.2 Ý nghĩa của công tác quản lý chất lượng thi công công trình đê điều 20

1.5 Cac dạng sự cố thường xảy ra trong mùa lũ bão với đê sông - 20

1.5.1 Sự cố sat mái đê phía đỒng ¿- 2 + £+k+EEEEEEEE2EE2 2121711111111 tre 20 1.5.2 Sự cố thẩm lậu và rò ở mái đê phía đồng - 2 2 2 x+++£++£z+£zzxzzxeex 21 1.5.3 Sóng v6 làm xói lở mái đê phía sông ¿2+ + 2 +++£+££+E+E+E£xzxexersreses 22 Két ludn 0n TNNớợng 23

1H

CHƯƠNG2_ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG

THI CÔNG CONG TRÌNH DE DIEU -c5¿2S+tcExvrtrktrrrrrtrrrrrrrrrrrrrree 24 2.1 Cơ sở lý luận về quan lý chất lượng thi CONQ cecccccscesscssseesseestesseesseesseeseeseens 24

2.1.2 Những yếu tố cơ bản tạo nên chất lượng công trình xây dựng 25

2.1.3 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu qua quản lý chất lượng thi công - 32

2.1.4 Trách nhiệm chính của các bên tham gia xây dựng - -c++-<+<ssx 34 2.1.5 Những nội dung yêu cầu chính về kiểm soát chất lượng thi công 39

2.2 Cơ sở pháp ly và tiêu chuẩn, qui chuẩn về quan ly chất lượng xây dựng đê điều ¬— S-: 45

2.2.1 Hệ thống pháp luật về đê điều - ¿- 2 5£ kSEeEE#EE+EEEEEEEEEEEEEEEEEEkErkrrkrrrrei 45 2.2.2 Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, hướng dẫn về xây dựng đê điều 48

2.2.3 Cơ sở QLCL va làm việc của đê mùa mưa lũ và hành lang bảo vệ đê 53

Kết luận chương 2 o.ceececceccescssessessessessesscsvcsvcsessessesscsucsucsvcscsessessssssssssussssessessssacseesseseees 54 CHƯƠNG3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG CAC CÔNG TRÌNH XỬ LÝ KHAN CAP SỰ CO DE SÔNG TRONG MUA BAO LŨ TẠI TINH HÀ NAM56 3.1 Thực trạng các sự có đối với đê sông trên địa bàn tỉnh Hà Nam những năm gần lEcbttadidầđiđiảđđđadiiiiiÝ::4:4:4:5334- 56

3.1.1 Giới thiệu về chi cục thủy lợi trực thuộc Sở NN & PTNT Hà Nam 56

3.1.2 Thực trạng một số sự cô trên tuyến đê Hữu Hồng thời gian gần đây 58

3.1.3 Thực trạng một số sự cô trên Tuyến đê sông Day thời gian gần đây 60

3.1.4 Thực trạng ở một số đê SONG vì 61

3.1.5 Xử lý sự cô và những mặt còn tOn tại ¿- 2 s+2E+E+EESEEerkerrerrkerkerxee 63 3.1.6 Những khó khăn và thuận lợi trong công tác quản lý và bảo vệ đê tai Hà Nam 64

3.2 Qua trình quản lý chất lượng thi công xử lý sự có và kết quả đạt được 75

3.2.2 Một số kết quả đạt ẨƯỢC - Ác n1 78 3.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượngxử lý các sự cố khan cấp đê sông tai Hà Nam trong mùa mưa D&O - - 2c 3113113111911 19113 1 91111111 111g nh ngư 80 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quan lý đội ngũ cán bộ công nhân viên 80

iv

3.3.2 Gili pháp ning cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng th công

3133 Giảipháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chỉ phí xây dựng đầu tư

3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quán lý hợp đồng

3.35 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tiễn độ thi công

3.3.6 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quan lý khối lượng thi công

3.3.7 Giải pháp nàng cắp để kết hợp giao thông

1

9

“

95 95 95 97

98

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1: Mô hình tổ chức bộ máy quan lý để điều ở Việt Nam 5

inh L2: Xây dựng kin chiếm hành lang bảo védéKn120 đề Hữu Hồng huyện Duy TiênHình 1.3: Khai thác cát tái phép trên sôngHỗng huyện Duy Tiên ụ

Hình 1.4: Xe có tải trọng lớn đi lại trên đê Sông Day huyện Thanh Liêm 13

Hình 1.5: Dé biển kết hợp đường giao thong ở Hà Lan "

Hình 1.6:Một đoạn mái dé sông day Km124 - Km125 huyện Thanh Liêm năm 2012 21

Hình 1.7; Sgt lở mái dé phía sông Day Km88-Km89 huyện Kim Bảng năm 2011 23

Hình 3.1Sut lún tại cống Tắc Giang xã Chuyên Ngoại - huyện Duy Tiên - Hà Nam 63Hinh 3.2: Sơ đỗ kiểm tra chất lượng vật liệu đầu vào 83Hình 3.3: Sơ đồ quân lý máy móc, thế bị thi công 85Hình 3.4 So đồ đảm bảo chất lượng thi công bộ phận công tinh 86Hình 35: Hệ thng kiểm soát in độ 91

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

ADB | Ngân hàng phát triển châu Á — |QLCLCTXD Quản lý chất lượng công

trình xây dựng

CP “Chính phủ QH Quốc hội

CDT | Chủ đầu tư QLDĐ Quản lý dé điều

CLCT | Chit lượng công trình TVGS Tự vấn giám sát

ND |Nghiđịnh TVIK Tư vấn thiết kế

NN & | Nông nghiệp và phát triển nông |TKCN “Tìm kiểm cứu nạn

PTNT | thon

PCLB | Phòng chống lụt bào VLXD Vật liệu xây dựng

PCTT | Phong chống thiên tai

MỞ DAU

1 Tính cắp thiết của để tài

lậu dang din ra trên toàn cầu thi những rúi ro thiên tai như

bão lũ, hạn hắn va đăng diễn ra the chiều hướng ngày cảng bit lợi và ảnh hưởng

khắc nghiệt hơn đến Việt Nam Trung bình mỗi năm Việt Nam phải hồng chịu 6-7 trậnbio gây thiệt hại nghiêm trong, hủy hoại cơ sở hạ tang, kinh tế, giao thống vận tái, đề

điều với quy mô rất lớn, Để góp phần chống lại sự đe dọa và ảnh hưởng nặng né của

bảo lũ nước ta đã xây dựng hệ thống đề điều tương đối day đủ Tuy nhiên hầu hét cáctuyển đề được hình thành từ rất xa xưa khi trình độ kỹ thuật và công cụ lao động côn

thổ sơ, hệ thống đề điều được tu bổ tôn tạo qua nhiều thời kỷ nên đất đắp để thường:

Không đồng chit, trong thin để cổ nhiều tổ mối nên khi cổ 10 thường bị thấm lậu

mạnh Ngoài ra hoạt động thiếu ý thức của con người cùng với sự quản ý, bảo vệ để

điều chưa tốt đã tác động tiêu cực đến khả năng chống lũ của đê điều

Hà Nam là tỉnh thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng có nhiều con sống lớn chảy qua

như sông Hồng, song Bay, sông Nhuệ về mùa lũ mye nu xông thường cao hon

mặt đất tự nhĩ r3-5m Hệ thống đề điều của tỉnh Hà Nam được coi là một phần cỡ

sở hạ ting bởi nó đồng vai trò quan tri sống còn trong việc ngăn lũ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, bảo vệ tinh mang và tải sản của nhân dân Hà Nam nối riêng và tài sản của nhà nước nói chung Vì vậy việc phát hiện kịp thời và xử lý

hin cấp các hư hỏng của đê trong mùa mưa bio sẽ góp phần làm giảm nhẹ thiệt hại

do thiên tai gây ra

Trên đây là lý do chính và là sự cần thiết nghiên cứu của đề tài: “Nghién cứu thực

trang và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng các công tình xử lý khẩn cấp

của đê sông trong mùa mica lũ tỉnh Hà Nam”

2 Mye dich của để tài

“Trên cơ sở nghiên cứu thực trang các công trình xử lý khẩn cắp của đê sông trong mùa trưa lũ tỉnh Hà Nam để từ đó 48 xuất giải pháp năng cao chất lượng cắc công trình

nhằm ứng phó sự cổ khẩn cắp đê sông Hả Nam trong mùa mưa lũ

3 Cách tip cận và phương pháp nghiên cứu

á Cách tấp cf

"Để đạt được mye tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận cơ sỡ lý luận, khoa học, pháp luật và thực tiễn về an toàn đê

4, Phương phúp nghiên cứu

“Tác giả dự kiến xử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

= Nghiên cứu tổng quan về an toàn hệ thống đề điều;

~ Điều tra thu thập, phân tích, đánh giá những sự cổ để thường xảy ra trong mùa lũ vàcông tc ir If khân cắp các hư hông tai Chỉ cục Thủy lợi tinh Hà Nam;

- Tham khảo tải liệu, kinh nghiệm về việc thực hiện công tác xử lý khẩn cấp các hư

hồng của để sông trong mia mưa bio;

Ứng dung hệ thống tiêu chuẩn và pháp qui vỀ an toàn đ điều;

= Phương pháp chuyên gia

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a, Đắi tượng nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng thi công công trình dé điều và công

tác bảo đảm an toàn dé điều Trọng tâm là công tác là chất lượng thi công xử lý khẩn

cấp hư hỏng dé điều vào mùa lũ tinh Hi Nam,

5 Phạm vì nghiên cứu.

Chất lượng thi công công trình để điều, trọng tâm là đề s 1g tinh Hà Nam,

5 Ý nghĩa khon học và ý nghĩa thực tin của đề tài

& Ý nghĩa khoa học cia dé tài

Hệ thống hóa và đánh giá tổng quan công tác an toàn đề điều, tong đó có Hà Nam

Chỉ cục thủy lợi Hà Nam là cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn tính Hà Nam có trách nhiệm tham mưu giúp Giám đốc Sở thực hiện

sắc chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vục quản lý đê điều va Phòng chống lạt bão

trên địa ban tỉnh Để hoàn thành tốt các chức năng nhiệm vụ về quản lý đê điều cần có.những giải pháp trong công tắc quản ý Trên cơ sở đỏ tác giá đưa ra một số đề xuất về

mặt lý thuyết nhằm nâng cao chất lượng các công trình xử lý khẩn cắp bảo vệ dé điều.

tỉnh Hà Nam.

b Ý nghĩa thực tiễn của

“Góp phần hoàn thiện công tác an toàn dé điều Hà Nam Luận văn phân tích các yếu tổ

gây lên các hư hing của đề sông trên địa bản tỉnh Hà Nam ảnh hưởng tới chất lượng

cin để tt đó đưa ra được các giải pháp nhằm năng cao chất lượng thi công xử lý sự cố

để sông mùa mưa lũ trên địa bản tinh Hà Nam Giảm thệt hại cho người và của khi có

sự cỖ xảy ra trong mùa mưa bão

6 Kết quả dự kiến đạt được

Xây dựng được phương phip luận trong dinh giá các sự cổ trong mùa lũ bo đối với

để sông tỉnh Hà Nam, Từ đó đánh giá những kết quả đạt được, những mắt tồn ti và

hạn chế, nguyên nhân còn tổ tại

= Nghiên cứu để xuất một số giải phát nâng cao chất lượng thi công xử lý sự cổ đề

sông tinh Ha Nam trong mùa mưa bão thời gian tới

CHUONG 1 TONG QUAN VE HE THONG DE DIEU VÀ CÔNG TÁCQUAN LÝ CHAT LƯỢNG Dé DIEU Ở VIỆT NAM

1-1 Tổng quan hệ thống đê điều ở Việt Nam

LLL Hệ thẳng đê điều ở Việt Nam

LLL Hệ thing d ing

Ở Việt nam do điều kiện mưa nhiều đã tạo ra một số lượng sông suối rất lớn, tới

Khoảng 2.360 con sông và kênh lớn nhỏ Để sông của Việt Nam không nối iễn nhau

mà tạo thành day theo hệ thống các con sông

ie khu dân cư, thành phố vả vùng nông nghiệp thường phát triển dọc theo các vùng

ven sông và thường chịu ảnh hưởngtừ các yếu tổ lũ và nguy cơ ngập lut Hệ thắng dé

dọc theo các nhánh sông là giải pháp phòng chống 10 đã được ông cha ta xử dụng từ

lâu đời, dé bảo vệ các vùng dân cư ven sông và toàn bộ ving châu thổ trước nguy cơ ngập lục Trải qua quá trình phát t hệ thông đê hiện nay trên cả nước là một hệ

thống công tình quy mô lớn với khoảng 13.200 km 4, rong đó có khoảng 10.600 km

ae n 2,600km ng và g ing chính với trên 2.500km đê từ để biển Các hệ thống để

đặc biệt còn lại là để dưới cấp III và dé chưa được phân cấp Trong đó:

cấp II đến có

Hệ thống để Bắc bộ và Bắc Trung bộ: dit 5.620km, có nhiệm vụ bảo vệ chống lũ tiệt

để, bảo đâm an toàn cho vũng Đẳng bing Bắc bộ và Bắc Trung bộ

Hệ thống

dài 904km

tông, cửa sông khu vực Trung Trung bộ và Nam Trung bộ: có tổng chiều

HG thống để sông, bờ bao khu vực Đồng bằng sông Cửu Long: cổ chiều dai 4,075km,Hầu hết các hệ thống để điều và phòng chẳng lụt bão tồn ti hiện nay ở nước ta đượcthiết kế xây dựng đựa theo kinh nghiệm tích góp từ nhiễu thé hệ vả áp dụng các tiêuchun an toàn phù hợp với tỉnh hình thực tế của một vài thập ky trước Trong điều kiện

các hình thái thời tiết và th tai ngày cảng gia tăng do hiệu ứng nồng lên toàn câu và

biến đổi khí hậu, các quy luật khí tượng thủy văn lưu vực có những điễn

thường so với thời điểm thiết kế, cần phải đánh giá an toàn của các hệ thống đê hiện

tại ở Việt Nam,

Hàng năm hệ thống đê điều ở nước ta được Trung ương và địa phương quan tâm đầu.turtu bổ, nâng cắp tăng cường én định và loại trừ din các trọng điểm dé điều xung yếu.

Tuy vậy, do tác động của thiên nhiên như sỏng, gió, thuỷ triều, dong chảy và các tác

động trực iếp của con người, quy mô và chit lượng công trinh đề điều luôn bị biển

động theo thời gian Đối với các tuyển để sông, các đoạn để tu bổ thường xuyên đã

được thiết kế theo chỉ tiêu hoàn thiện mặt cắt với cao độ đảm bào yêu cầu chẳng làthiết kế, bề rộng mặt đê phỗ thông Sm, độ đốc mái m=2 và mặt đê được gia cổ đá dâm

hoặc b tông để kết hợp giao thông nên khả năng phòng cl ống lũ bão thiết kế, Song do.

chiều dai đê lớn, tốc độ bảo môn xuống cấp nhanh trong khi khả năng đầu tư còn hạnchế nên vẫn còn nhiều đoạn đề còn thấp, nhỏ so với tiêu chuẩn để thiết kế Phân tích

chất lượng hiện trang dé của Việt Nam cho kết quả: - 66,4% km dé én định đảm bảo

an toàn; 28,0% km dé kém ổn định chưa dim bảo an toàn; - 5,6% km dé xung yếu.

Do được bồi trúc qua nhiều năm nên nhìn chung chất lượng thân các tuyến dé khôngđồng đều, trong thân dé tiềm ân nhiều khiếm khuyết như xói ngằm, tổ m hang động

vật Vì vậy khi có bão, lũ mực nước sông đảng cao, độ chênh lệch với mực nước.

trong đồng lớn, do đó nhiễu đoạn đề xuất hign cúc sự cỗ mạch din, si, thẳm lậu, sat

trượt mái đê phía sông và phía đồng Nếu không phát hiện và xử lý ip thời ngay từ giờ đầu sẽ gây ra hậu quả nghiêm trọng tới an toàn của đê Sự phát 1 én kinh tế xã hội

nhanh chống Viêt Nam trong những năm gn đây đã gián tiếp làm cho tỉnh trang xử

‘dung đất trong phạm vi bao vệ dé, bai sông và lòng sông ngày cảng nghiém trọng, gây

cảnh hưởng không nhỏ đến an toàn dé điều và khả năng thoát lũ của các sông rên địa

bin từ trung ương đến dia phương Các loại hình vi phạm Luật đê điều và Pháp lệnh.Phong chống lụt bão như: xây dựng bit hợp pháp các công trình, tập kết vật liệu xây

dựng trong phạm vi bảo vệ dé và bãi sông, san lấp mở rộng mặt bing Lin chiếm dòng

chảy, khai thác bất hợp lý các bi lấnbỗi ven sông, ven biển, chặt phá rừng cây

sông gy ảnh hưởng đến chất lượng và năng lực phòng chồng lũ, bão của dé did,Hiển nay taj Viêt Nam để đánh giá an toàn để điều chủ yếu đưa vào số liêu quan rắcthực tế làm việc của công trình Với các công tình đã xây dưng cách đây vải chục

năm (chủ yếu là dap đấu, thiết bị quan trắc vita thiểu vừa yếu, thậm chí không còn

hoat đông nên khó đánh giá được an toàn hiện tại của công trình Với sự giúp đỡ của

Ha Lan (tập đoàn Holland - Delta), chúng ta đã thử nghiệm xử dụng các công

nghề tiên hình quan tie các khuy

Nam như đề Sen Chiều (Hà Nội, đề Sa Rai (Đồng Tháp) dB từ đó đưa ra nhân xét

tât taj các công trình điển hình ở Vie

ban đầu về mức độ an toàn của công trình Công nghệ đã được áp dung là sử dung mayrada khảo sắt tin mặt đất để tìm ra các khuyết tt (tổ mỗi, ông đồng, ác lớp dit

trong thân đề Ngoài ra trong thời gian tới sétiép tug thir nghiêm công nghệ khảo sát

trên không và giám sit tr không gian để theo di, kiểm tra slim vigg của công tinh ngăn ngừa sued xảy ra [1]

1.1.12 Hệ thẳng dé biển

‘Trai qua thời gian dai xây dựng và phát triển nước ta hiện nay đã có khoảng 2700 km

đê biển, với 3260lom bờ biển Để cửa sông tải khắp từ Quảng Ninh đến Kiên Giang

Dé bin của ta không liễn tuyển mà bị ngăn cách nhiều đoạn bởi 114 cửa sông lớn nhỏ

khác nhau Chính vì vậy mã tổng chiều di dé cửa sông xắp xi bằng để trực tiếp biển

"Trong ting số 117 huyện ven biển thì có 105 huyện có dé biển Tổng chiều dài kẻ biển

là 36đlm và số cổng dưới để biển là 1.235 cái Doc ven biển Việt Nam cổ rit nhiều

đảo và quần đảo trong đó có 120 dio lớn Hi hết các tuyển để biển hiện nay có nhiệm

vụ bio án xuất nông nghiệp Ở đồng bằng Bic Bộ và Thanh Hoá ving có để

bảo vệ sản xuất 3 vụ, còn đối với các tỉnh miễn Trung, Nam Bộ sản xuất 2 vụ, có nơi 3

vụ Có khoảng 300 km đê bién dé nuôi trồng thủy sản được phát triển mạnh những

năm gin đây Theo số liệu thống kê, dé cửa sông chia làm 3 ving

~ Bắc Bộ (từ Quảng Ninh đến Hậu Lộc - Thanh Hóa),

~ Trung Bộ (Nam Thanh Hóa đến Binh Thuận)

- Nam Bộ (từ Bà Rịa- Vũng Tau đến KiênGiang)

112 Đặc diém về hệ thống dé đều ở Việt Nam

Nước ta có mạng lưới sông ngồi day đặc, phân bé rộng khắp trên cả nước Sông của nước ta chảy theo hai hướng chính: Tây bắc - Đông nam và hướng vòng cung Sông

ngồi nước ta có hai mùa nước: mùa lũ và mùa cạn khác nhau rồ Bén cạnh đó thời

tiết ở việt nam là khí hậu nhiệt đới nắng nhiều, mưa nhiều Đây là những đặc điểm

chính của hệ thống sông ngòi tử đó là nguyên nhân vào mủa mưa lũ các tuyến sôngchính thường xuyên xây ra sự cổ mắt an toàn

6

số mái bảo vệ, một số để lớnPhin lớn dé sông ở nước ta đã được cứng hóa mặt và gi

kết hợp làm đườ xã hội, dim bảo an ninh 1g giao thông tạo thuận lợi phát triển kinh.

quốc phòng.

Hàng năm nhà nước vẫn duy tì vốn để duy tua bao dưỡng, xây dựng biện pháp công trình nhằm hạn chế tối đa vào mùa mưa lũ Nhưng do là duy tu với nguồn vén ít nên

chit lượng công trình còn hấp, cục bộ, độ an toàn không cao

1.2 Công tác quản lý và bảo vệ đê ở Việt Nam

1.3.1 Tỗ chức bộ máy quản lý đê đều ở Việt Nam

~ Với hệ thống đê sông và đê biển trải dai khắp cá nước không chi đòi hỏi một đội ngũ

p vụ phải luôn được nàng tim, Đây là một

“quản lý hùng hậu mã chuyên môn và ngl

nhiệm vụ võ cùng quan trọng của ngảnh Thủy Lợi cũng như của đất nước Hệ thống tổchức bộ may về quản lý đề điều ở nước te cũng hình thành bao gồm

+ Cấp Trung ương: Vụ Quản lý để điều thuộc Tổng cục Thủy lợi - Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn.

+ Cấp nh: Chi cục Quản lý để điều và Phòng chống lạt bão trực thuộc Sở Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn (hiện nay sát nhập thành Chỉ cục Thủy Lợi).

+ Cấp huyện:

~ Lye lượng chuyên trách quan lý dé điều thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

có để được tổ chức thành các Hạt Quản lý đê trong phạm vi một huyện hoặc liên huyện.

~ Hạt Quản lý đê là đơn vị của Chi cục Quản lý dé điều và Phòng, chống lụt, bão thuộc

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cắp tỉnh; có trụ sở Lim việc, có con dấu và tải

khoản riêng,

~ Lực lượng chuyên trách quản lý đề điều có chức năng trụ tgp quản lý và bảo vệ đề

điều, từ để cắp I đến để cắp đặc biệt

Đối với các tuyến để cắp IV, cắp Vị tuyển để và công trinh phân Ia, làm chim lũ việc

tổ chức quản lý do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định,

- Biên cé của Hạt Quản lý đê do Ủy ban nhân dân cắp tỉnh quyét định theo định mức.

= Một người quân lý trục tiếp từ 1 đến 2 km đê đi với để cắp đặc biệt từ 3 đến 4 kim

để đối với để từ cấp L đến cấp HL

- Định mức biên chế quản lý tuyến đê cấp IV, cắp V; tuyến đề và công trình phân lũ,

làm chậm lũ đo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định [2]

‘THU TUONG CHÍNH PHU |

I

Các Bộ và cor quan ngang bộ,

Các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực dé điều đã được ban hành, xửa đổi phù

hợp với tinh hình thực tế v8 cách tiếp cận và phạm vi điều chỉnh, quy định về quy

8

sông có dé, quy hoạch để điều, đầu we xây dựng, tuhoạch phòng, chống lũ của tu

bổ, nâng cấp và kiên cổ hóa để điều, quản lý, bảo vệ đ, hộ dé và xử dụng để điều Đẩy

mạnh việc thực thi Pháp luật khi nha nước đã tạo điều kiện về quyền cho cơ quan, tổ.

chức, cả nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động về đề điều, các hoạt động có liên quan đến dé điều thì phải đảm bảo về nghĩa vụ trích nhiệm cho

“quyển của mình trong lĩnh vực này.

"ĐỂ để điều phi hợp và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, dim bảo an ninh,

quốc phòng trong giai đoạn mới Nhà nước đã ban hành Luật đê điều có hiệu lực tir

.01/7/2007 nhằm mục dich cơ bản nhusau:

+ Nang cao hiệu lực pháp lý để điều chỉnh các vấn đề có liên quan phủ hợp với tínhchất quan trong của hệ thing để điều trong việc phỏng chống lụt, bão, phát triển kinh

tế- xã hội bin vũng, bảo vệ dân sinh, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm an nin,

quốc phòng

+ Mé rộng phạm vi điều chính; cụ thể hóa các quy định đối với các hoạt động liên quan

dén đề điều như 16 chức lực lượng trực tiếp quản lý bảo vệ đê; phân công rõ trách nhiệm.của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân trong host động liên quan đến

để điều, giải quyết những tồn tai bắt cập của Pháp lệnh đê điều năm 2000 đã tính tới đặcthi của dé điều ở các vùng miễn khác nhau

côi

+ Hệ thống hóa các quy định dưới luật để ban hành và thực hi u quả để bảo

«dam hiệu lực pháp lý cao hơn,

“Tổ chức bộ máy quan lý, bio vệ dé điều đã được Nhà nước quy định rõ trong Luật dé

điều về chức năng; nhiệm vụ: quyển hạn; trách nhiệm vả biên chế cho lực lượng quản lý

để chuyên tich và được hưởng lương từ ngân sich Nhà nước, đ giúp cắp chính quyền

thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đê điều.

Bên cạnh đó, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quan lý dé điều và phòng.

chống lạt bão đã được Nhà nước thể chế hóa bằng các Nghị định hướng dẫn một cách

đồng bộ.

- Nghị định 113/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007 của Chính phủ quy định chỉ tiết và

hướng dẫn thi hinh một số điều của Luật đ diễn.

= Nghị định 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 của Chính phủ quy định xữ phạt vỉ

phạm hành chính về khai thắc và bảo vệ công ình thủy lợi: đề điều: phòng: chống lụt,

bão,

- Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04/07/2014 của Chính phủ quy định chỉ it,

hướng din thi hinh một số điều của Luật phòng, ching thê tai

= Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 của thủ tướng Chính phủ quy định

chỉ tiết về cấp độ rủi ro thiên tại

= Quyết định số 46/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 của Chính Phủ Quyết định về dựbáo, cảnh báo và truyền tin thiên

= Nghị định 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phù quy định về việc thành

lập và quản ý Quy phòng, chống thiên ai

- Quyết định số 367/QĐ-TTg ngày 17/3/2015 của thủ tưởng CI inh phủ về việc thành

lập ban chí đạo Trung ương về phòng, chồng thiên ti

- Thông tư số 01/2009/TT-BNN ngày 06/01/2009 của Bộ Nông ngh

hướng dẫn, tuần tra, canh gác, bảo vệ dé điều trong mùa lũ

gp và PTNT.

- Thông tư số 54/2013/TT-BNN ngày 17/12/2013 của Bộ >

phân cấp để và quy định tải trong cho phép đối với xe cơ giới di trên đề.

ông nghiệp và PTNT về

1.23 Những tin tại trong việc quản lý đ điều hiện nay ở Việt Nam

tình

Sau mười năm thục hiện Luật Đề did vi phạm về an toin đề điều vẫn diễn

ra phức tạp, Số trưng hợp vi phạm pháp luật đề điều phát sinh nhiều nhưng số vụ xử:

lý được còn hạn chế Dé bảo đảm an toàn tu; ến đê đặc biệt vào mùa.mưa lũ khi dit bão hòa nước thì khả năng sự cố là hoàn toàn hiện hữu, de doa đến

vùng dân cư phía trong đê một cách đặc biệt nguy hiểm.

Mặc di công tác quản lý, bảo vệ đề điều cũng đã được cúng cổ và tăng cường, nhất làviệc kiểm tra, thanh tra chấp hành Pháp luật và xử lý vi phạm về để diễu Song hiệntượng vi phạm pháp lệnh đê điều, như: Xây dựng nhà kiên có, nha tạm trong hành langbảo vệ đế: chứa chất vật tứ, chất thi trên đế: dio xé để không đúng quy định: xây

cdựng lò gạch, lò vôi ngoài bãi sông; chặt phá cây chắn sóng luôn dién ra hang ngày.

“Theo thống kế chưa diy đủ, năm 2001 cổ 3.652 vụ vi phạm, đã xử lý 1.244 vụ:

2002 có 2.884 vụ vi phạm, đã xử lý 350 vu; năm 2003 có 2.190 vụ vì phạm, đã xử

lý 658 vụ; năm 2004 có 1.881 vụ vi phạm, đã xứ lý 626 vụ; năm 2005 có 1.801 vụ vi

phạm, đã xử lý 862vu;

Một số vi phan cơ bản sau:

+ Xây dựng công trình trong hành lang đề:

Dân số tăng, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, sự quản lý, xử lý chưa chặt chẽ nên.

việc vi phạm hinh lang để như xây đựng công tình một phần làm ảnh hướng đến tính

fn định của đắt rong thân dé Khi mùa mưa bão không kiểm tr sử lý được do bi chekhuất dẫn đến nguy cơ mắt an toàn dé điều Khi xây dựng công trình phải đảm bảo an

toàn hành lang đê va thoát lũ theo quy định của luật đề điều hiền hành.

+ Do khai thác cát, sỏi lòng sông trái phép.

Khai thác cát, s6i lồng sông là việc làm tắt yêu phục vụ nhu cầu xây đựng dang ngàycăng phát tiển, nếu khai thác theo đúng quy hoạch, ding giấy phép có tắc dung rittích cực cho thoát lũ, ổn định lòng dẫn và giao thông thuỷ Tuy nhiên, hiện việc cắp.iấy phép, quan lý khai thác cát, sỏi lòng sông hiện còn rit nhiều khỏ khăn, đặc biệt là

các đoạn sông tai vùng giáp gianh giữa hai tỉnh (có hiện tượng lực lượng chức năng

không cho khai thác ba bên này thi chuyển sang bi ka hoặc Không cho khai thác ở

khúc sông này chuyển đến khúc sông khác để khai thác) ch ai hiện chưa đủ mạnh và

chưa có sự phối hợp đồng bộ của các địa phương nên việc khai thác trái phép, sai phépvẫn tiếp tục diễn ra ở nhiều nơi đặc biệt có nơi việc Khai thác cát trái phép ngay tại khuvực chân để và mái kè bảo vệ bờ sông gây sạtlở Như khu vực sông Hồng đoạn quaHuyện Dan Phượng Hà Nội hay tinh Hưng Yên, Phú Thọ Mặc dù lệnh cắm khai thác

sắt sôi đã được chính phủ ban hành trong năm 2017 xong & nhiễu địa phương, con

xông dường như ko có nhiều tác dụng.

Hình 1.3: Khai thác cát trái phép trên sôngHồng huyện Duy Tiên

+ Xe quá tải đi lại tên đề

Trong những năm gần đây việc thực hiện nâng cấp, hoàn thiện, cứng hoá mặt déthường chỉ chủ trong đến v đảm bảo cao trình an toàn cl 1g là mà chưa đặt ra

vấn để kết hợp đường giao thông Mặt để thường được thiết kế có chiễu rộng từ 5 =

‘6m; kết cấu bê tông thi chi đảm bảo cho xe tải trong nhỏ hơn 10 Tan,

“Tuy nhiên để đáp ứng nhu cầu phát trién kinh tế xã hội của từng địa phương (đặc biệt

là nhu cầu về chở hing hoá, vật liệu xây dựng ) thi những xe có tải trong lớn >30Tắn

thường được dụng Khi mặt dé lúa rạn nứt vào mùa mưa nước ngắm vào nếu không theo dõi phát hiện xử lý kịp thời thì hậu qua là khôn lường.

Hình 1.4: Xe có tải trọng lớn di lạ trên đề Sông Day huyện Thanh Liêm

1.3 Khái quất về công tác xây dựng và quản lý đề điều trên thể giới

13.1 Hà lan

Ha Lan là đắt nước nằm thắp nhất so với mực nước biển trung bình 400m Ving tringnhất ở dưới mực nước biển tới 6,74m là một thị trắn nhỏ thuộc thành phố Rotterdam

“Chính vi đặc điểm này mà người Ha Lan trở thành một trong những chuyên gia số một

về thủy lợi và công trình biển với rất nhiều thành tựu bậc nhất.

Dé biển được xây dựng không cho phép nước tràn dưới tác động của song bão;

‘cia dé được đặc biệt quan tâm và được kiểm soát rất chặt chẽ về chất lượng trong quá

trình xây dựng thông qua một ủy ban riêng thuộc Nhà nước.

Kết cầu thân độ: Để thường có cả cơ ngoài và cơ trong kết hợp giao thông Tùy theo

mức độ quan trọng mà cấu của đê cũng khác nhau Với đê không trực diện với biển.thường là d& đắt với lõi đất hoặc lõi cất bảo vệ bằng đất bảo vệ mái trong và ngoài

bằng hình thức rồng cổ, tin suất thiết kể cũng thấp hơn Đối với những để trục diệnvới biển thi lõi không khác so với những để khác, nhưng nền để được xử lý và gia cổrất cẩn thận, lớp bảo vệ khá đặc biệt Đó là các khối bảo vệ có xu hưởng chuyển từdạng “bin” như đang được xử dụng phd biến hiện nay sang dạng cột dé tăng ôn định

và dễ xửa chữa khi có sự cố, bố trí cơ ngoài đủ lớn để chiết giảm tối đa năng lượng.sông leo và sóng trăn đình, dng thời đồ cũng là đường giao thông kết hợp đường xiachữa, bảo đưỡng dé khi cin thiết Việc bảo vệ mái ngoài và chân để cũng được xem làđặc biệt quan trọng trong xây dựng đê biển Tại những vùng có tác động sóng lớn, bảo

vệ mãi ngoài dé và chân dé thường được tăng cường bằng lớp vỏ hợp bởi các cầu kiện

bê tông đúc sẵn, có thé theo hình thức loại kết cấu tự chèn hoặc các khối hình lậpphương (ví dụ như: Tetrapod, Accrepod, X-block hay Cube), với khi lượng từ vài tắn

đến vài chụ tấn thả phía bãi trước để tiệt iều bớt năng lượng sóng trước khi sóng vào

đến đề

Hình L5: Đề biển kết hợp đường giao thông ở Hà Lan

‘Dé biển Afsluitdijk là một trong những minh chứng điển hình với tổng chiều dài hơn.3ĐXem, rộng 90m và độ cao bạn đầu lã 725m trên mục nước biển tung bình phí

thường là công trình này được tiến hành trong khoảng thời gian vén vẹn 6 năm từ năm

1927 đến 1933,

Giờ đây, hệ thong dé biến ở Hà Lan đã trở thành một bức trường thành ngăn chặn các.

thảm hoa của biển đổi khí hậu Người ta có thé vượt trên cúc con đề, kẻ biển với tốc độ

4

hơn 100km/gið Ở một số đoạn của con đề, người te còn xây dựng các nhà him, kháchsạn và bảo tầng phục vụ du khách từ các nơi dén tham quan và nghiên cứu kinhnghiệm của Ha Lan Mức đảm báo chống lũ hiện tại của hệ thống đê của Ha Lan cao.hơn của nước ta rất nhiều, tiến tối mức dim bio chống lũ ở một số khu vực của

Hà Lan sẽ được nâng lên gấp 10 lần so với hiện nay, có nơi đưa lên tới tin suất 10.000

ng sông Hồng sau khi hỗ Sơn La vào hoạt động thi đạt mức đảm bảo chống lũ 500 năm,

năm xuất hiện một lần Ở Việt Nam, đa số ở mức 50-100 năm xuất hiện một l

xuất hiện một lin, Hệ thống dé của Hà Lan luôn được kết hợp làm hệ thống đường

giao thông hiện đại vừa

khai thác Quan điểm xây dựng dé thân thiện với môi trường, với hình thức dé này, kết

hợp với việc trồng rừng ngập mặn và cỏ bảo vệ dé sẽ tạo ra một số wu điểm như: Đội

ết kiệm đầu tu, vừa tiết kiệm đất và thuận lợi cho quản lý

an toàn cao; gin gũi với thiên nhiên; bổ tri giao thông thuận lợi: có thé tiếp tục sản

xuất nông nghiệp: có thé kết hợp bổ trí du lịch, vui chơi giải tr, hoạt động văn ha và

cạnh đồ các quôc gia Nhật Bản, Mỹ cũng là các quốc gia có hệ thông đê hi

an toàn bậc nhất thé giới, đây không chi

phin ở công tác quán lý chat lượng xây dựng cũng như đầu tư 6 nước ta còn nhiề

cap, din đến công trinh kém chất lượng và tubi thọ Khi thiên tai hầu như đều chịu

hưởng độ mắt an toàn tương đối cao

Véi sự phát iển của kênh 8 nhưng chính phủ và ngành nông nghiệp vẫn luôn đặc biệt

chú trọng đến việc tu xửa, nâng cấp các tuyển đê từ mức cáo đền thấp Do quá trìnhbiến đổi khí hậu ở Việt Nam nhưng năm gần đây diễn ra nhanh làm tình trạng sat lo

Muôn de doa đến các hộ dan ven sông cả về tính mang và tài sản.

14 Công tác quản lý chất lượng thi công công trình để điều

1.41 Những bài học kinh nghiệm về quin lý chất lượng đê điều của Việt Nam

70 năm qua, sự nghiệp dé điều, phòng, chống th tai đã không ngừng phát triển, thu

duge những thành tựu rit đáng khích lệ, đóng góp cho sự nghiệp thủy lợi nói chung và

ốp phần rit quan trong trong việc đưa Việt Nam từng bước an toàn hơn trước thiên

tai, hạn chế được sự phá hoại của thiên tai đối với môi trường sống góp phần bảo vềthành quả phát tiễn kính ế - xã hội, đảm báo phát iễn bén vững cia đất nước bảođảm an ninh quốc phòng.

Việt Nam nằm rong ving nhiệt đới gi6 mia, một trong năm & bão của khu vục Châu

Á ~ Thái Bình Dương thường xuyên phải đối mặt với các loại hình thiên tai đặc biệt là

lũ lụt, bão, lũ quét, hạn hán.

+ Vé lũ: chúng ta đã chứng kiến trận lũ lịch xử tháng 8/1971 ở Bắc Bộ làm 16 điểm đề

bị vỡ, làm chết và mắt tích 100.000 người và ngập 200.000 ha; Trận lũ lịch xử trêndiện rộng ở các tỉnh miễn Trung làm 900 người chết, mắt tic; Trận lũ lớn năm 2000tại đồng bằng sông Cửu Long làm S65 người chết ( hơn 300 trẻ em), hơn 263,000 ha

lúa bị hư hong,

+ VỀ bão; Theo thông kẻ từ năm 1976 đến năm 2014, đã xây ra 464 cơn bảo, áp thấp

nhiệt đới hoạt động ở Biển Đông, Diễn hình phải ké đến cơn bão Kate đổ bộ vào Hai Phòng thing 9/1955 gây nước ding làm 699 người chất, 12000 nhà bị đổ, tốc mất

cơn bão Linda đổ bộ vào Cả Mau tháng 11/ 1997 làm 2.900 người chết và mắt tích,gần 3,000 tu thuyên bị chim, mắt ch

+ Về lũ quét và lũ bin đá: Chúng ta đã chứng kiến trận lũ quét than 6/1990 trên subi

‘Nam Lay, thị xã Lai Châu đã

chết và mit tích; trận lũ quét tháng 9/2002 tai Hương Sơn, Huong Khê kim 83 người

chết va mat tích, 370 căn nhà bị cuốn trôi;

tết toàn bộ phin cao trình thi của thị xã, làm 82 người

+ VỀ ngập ứng: Tình trạng ngập dng diễn r thường xuyên tai một số thành phố ven bễm

‘Thinh Phố Hồ Chí Minh, “Thơ Hà Nội cũng chịu ngập ting lịch xử trong trận lụt

thắng 11/2008 với 90 điểm ngập sâu từ 0.3 ~ 1,2 m, khu vực Hoàng Mai ngập tới 2,5m.

Ngoài lũ, bão, nước ta còn chịu tác động của nhiễu loại thiên tai khác như: hạn hn, sa

mạc hóa, xâm nhập mặn, tố lốc, sat lở, động đất, sóng thin, nước biển dâng ở nhiễu

mức độ khác nhau,

Hiện tượng biển đổi khí hậu toàn câu đã làm thiên tai gia tăng hơn nhiều về quy mô

cũng như chu ky lặp lại kèm theo những đột biến khó lường Chúng ta cũng chịu

16

những thách thie từ quá tình phát tiễn kính t, xã hội trong đó có việc phát tiễn các

hồ chứa ở thượng lưu, mạng lưới dưỡng giao thông, các Khu đô thị, khu công nghig

các hoạt động sinh kế ở khu vực miễn núi đã phần nào cản đường thoát lũ, giảm khônggiam cho nước, gia tăng ngập It gut, lỡ đất

Năm 1945, trên cá nước có hơn 3.000 km dé các loại Đến nay, trên cả nước đã có.

8.000 km để các loại trong đó hơn 5.000 km đề

còn hàng nghin kim bờ bao chống lũ, ngăn min ở đồng bằng sing Cứu Long và các

địa phương.

“Các hồ chứa thủy lợi, thủy điện được xây dựng đã đóng gốp rất lớn trong việc ning

mức dim bảo chống lũ ở Hà Nội lên 500 năm Hệ thống công trình thủy lợi kết hopkiểm soát lũ khu vục đồng bằng sông Củu Long đã góp phin đảm bảo én định sản

xuất từ 2 đến 3 vụ lúa Iệ thông cụm, tuyén dân ew vượt lũ góp phần ổn định chỗ ở,

dam bio an toàn nhân dân vùng ngập lũ,

Phòng chống lũ cho đồng bằng sông Hồng được bổ sung, hoàn chỉnh din theo từng

thời kỳ: năm 1964 xác định 4 biện pháp cơ bản, năm 1972 xác định 6 biện pháp cơ

"bản, Năm 2007 bổ sung va điều chỉnh dhinh 8 biện pháp cơ bản Năm 2011, điều chỉnh

bỏ các khu phân chậm lũ thuộc hệ thống sông hồng

Hợp tác quốc tế được đẩy mạnh, Việt Nam đã ký kết và tích cực tham gia Khung bảnh động Hyogo, Sendai, Hiệp định ASEAN về giảm nhẹ và ứng phó thảm hoa, Uy ban

"bão, Tăng cường hợp tác và triển khai các dự án do các tổ chức quốc tế, tổ chức phi

chính phủ tải trợ.

“Tăng cường ứng dụng các tiền bộ khoa học vào lĩnh vực đê điều và phỏng chống lụt

bão trong đó có công nghệ trong thu thập dữ liệu tự động, quản lý thông tin thiên tai

trên bản đồ trực tuyển, viễn thám; ứng dụng các sáng chế phát minh, chuyén giao công

nghệ về các cấu kiện, vật liệu, kết cầu, công nghệ mới rong xây đựng, tụ bổ, duy tủ,

"bảo dưỡng công trình phòng chống thiên tai

“Trên co sở những gì đã đạt được, những mặt còn tôn tại, thuận lợi, Kho khăn, thách

thức tong thôi gian tối và yêu cầu của sự phát triển, chúng ta sẽ tập trung triển khai

sắc nhiệm vụ nhằm xây dựng một xã hội an toàn trước thiên tai, phục hồi nhanh sau

thiên tai, đông góp vio mục tiêu ti cơ edu ngành, xây dụng nông thôn mới, phát triển

bn vững đất nước bao gdm

+ Cũng cổ ổ chức, bộ máy tử trung ương đến Dia phương Tăng cường năng lực cần

bộ làm công tác phòng, chống thiên tai, đặc biệt là cán bộ cắp cơ sở.

- Hoàn thiện hệ thông văn bản hướng dẫn thi hành Luật phỏng, chống thiên ti tong

đó có tập trung vào các chính sách wu đãi, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia

đình, cá nhân chủ động phòng, chồng thiên tai

- Ra soát chiến lược quốc gia phòng chống thiên tai đến năm 2020 tong điều kiện biển đổi khi hậu, nước biển đãng hướng tới quản lý rủi ro

- Rà soát, bổ sung cơ chế, chính sich, iêu chuẩn quy chun quốc gia, ngành, lồng

chép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển

+ Xây dựng kế hoạch phòng chéng thiên tai quốc gia, kế hoạch và phương án phỏng, chống thiên tai các cấp theo hướng quản lý tổng hợp, theo lưu vực sông,

- Nâng năng lực dự báo, cảnh báo các loại hình thiên tai đạt trình độ trong đương

nhóm các nước dẫn đầu khu vực Đông Nam A

= Tiếp we xây đựng, cùng cố năng cấp để sông, để biển, hi chứa, khu neo đậu tàuthuyển tránh trả, công tỉnh phòng, chống thiên tai đảm bảo chống lũ, bão theo thiết

kế, phân đấu chống lũ, bão ở mức cao hơn, giảm tinh trạng khô hạn, xâm nhậm mặn.

= Tiếp tục di dân tái định cư vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thi

+ Tiếp te tăng cường quấn lý, hỗ trợ tàu, hun đánh bắt xa bờ, trang tt bị đủ tế

bị thông tin liên lạc

+ Tiếp tục tăng cường khoa học công nghệ, tư duy quản lý tiên tiến của thé giới.

- Tiếp tụe tăng cường tuyên tuyễn, năng cao nhận thức cộng đồng về thiên ti tăngcường xã hội hóa tạo môi trường, cơ chế, tăng cường vận động để doanh nghiệp, nhân

dân, cộng đồng chủ động hơn trong phòng chống thiên tái

18

Tiếp tuc tăng cường hợp tác quốc tế, tham gia tích cực, chủ động trong các diễn din,

sơ chế hợp ác về phòng, chống thiên tai trong khu vực và trén thể giới

~ Thiên tai, lũ, bão là những hiện tượng thường xuyên, ngày cing diễn biển phức tạp,đặc biệt chúng ta la một trong năm nước bị ảnh hưởng nặng né nhất của biến đổi khínước biển dâng; nếu có sự chuẩn bị chu đáo tốt về các mặt từ xây dựng cơ sở vật

tổ chức lực lượng, vật t và các phương tiện phòng trắnh, phát huy truyềnthắng 70 năm, với kinh nghiệm đã có tr bao thể hệ di trước chúng ta sẽ giành được thểchủ động để phòng chống và phỏng tránh có hiệu quả giảm nhẹ đến mức thấp nhất

thiệt hại đo thiên tai, lũ, bão gây ra nhất là giảm thiệt hại vé người và ải sin, góp phần

đảm bảo phát triển bên vững kinh tế xã hội của dat nước.

LAL Những hạn chế về quản lý chất lượng thi công công trình đê điều

Với mỗi sự cổ say ra trong mùa mưa bão đều được xử lý tạm thai bằng các biện pháp

công trình sau đó cần lập báo cáo đánh giá hiện trạng và lên phương án khắc phục, lên

ach vốn để đầu tư khắc phục dứt diém Chit lượng công trình trong giai đoạn thi

công phụ thuộc vào nhiều yếu tổ của quả trình thi công như: vật liệu, kỹ thuật thi công,

giám sit thi công va chịu ảnh hưởng lớn từ các giai đoạn nghiên cứu trước đó.

“Công trình để điều do nằm ở địa chất thường xu và không ôn định, đắt bão ha nén dễthấm và sat lở do vậy việc khảo sát địa chất là rất quan trọng để đánh giá đúng chính

ắc đất trong thân dé và nỀn để có biện pháp xử lý như khoan phục gia cổ hay bốc bỏ

dip mới

Kinh phi đầu tư xây dụng cao nên chi đầu tư thường hạn chế biện pháp kỹ thuật xử lýdẫn đến để chỉ được cứng hóa mặt nhiễu còn phần mái dé chưa được đầu tư gia cố.Dit đắp để khi được vận chuyển vé không được giảm sắt chặt chẽ lệ hạt sét ít rải sanlim không theo tiêu chuẩn dn đến độ chặt nhiều chỗ không đồng đều

Khi lấy mẫu thí nghiệm lại chọn vị tri ma đơn vị thi công chủ định trước nên mẫu thínghiệm thì đt còn chất lượng thực tế đa phần không đạt

“Có sự qua lại giữa đơn vị thi công và chủ đầu tư, do phần lớn dự án hiện nay đơn vị thisông là đơn vị chạy vốn nên chất lượng công trình ảnh hưởng bởi nhiều mỗi quan hệ

1.42 Ý nghia của công tác quản lý chất lượng thi công công trình đề điều

Quan lý chất lượng trong giai đoạn thi công là một giải đoạn vô cũng quan trong

+ Thị công xử lý kip tiến độ và chất lượng phục vụ kịp thời theo nhiệm vụ công trình

đồn

+ Giảm được chỉ phí đầu tư xửa chữa duy tw

+ Đảm bảo công trình vận hảnh ồn định, an toàn trong mùa mưa lũ

1⁄5 Các dang sự cổ thường xây ra trong mùa lũ bão với đề sông

15.1 Sự cổ ạt mái đ phía đồng

Đây là sự cổ thường xuyên vào mùa mưa lũ, lúc đầu xuất biện dọc theo mái để những

vết nứt nhỏ hình cưng, sau đồ nó phát triển rộng ra cả chiều rộng và chiều dài, Nếu

không xử lý kịp thai làm cho mái để bị sụt từng mảng, nguy hiểm hơn cung trượt là

mắt một phần mặt đê trong lúc nước lũ cao

XNguyên nhân là do sắt chân dé cổ hỗ dim ao, mái đề quá dốc, đắt dip áp trúc không

đảm bảo kỹ thuật, địa chất nền yếu khi bị ngậm nước sức chồng cắt trong đất giảm

"Đây cũng là một hiện trợng phổ biển đối với để sông khi chênh lệch mục nước thượng

hạ lưu lớn Hiện tượng sảy ra nếu không khắc phục kip thi thì nguy cơ mắt an toàn có

Ũ gây vỡ để là hoàn toàn có thể

Mia mưa bão năm 2016 do ảnh hưởng của hoàn lưu bão số 3, mực nước trên sông Cầu

đạt đình lũ cao hơn báo động 1 là 0,38 m vào ngày 21/8, tại khu vực K35+580 dé tả

sông Cầu thuộc thôn Ngọ Không, xã Châu Minh, huyện Hiệp Hỏa, tinh Đắc Giang

hiện đang có sự cổ sat trýợt mái cõ đề phía đồng, cung sat đài 21 m, rộng 4 m, sat đến

mp mặt cỡ đề, chênh lệch khối triợt tạ vị tri sat lở cao 2m, tổng chiều đài sat lởi

khoảng 100 m, sau đó xử lý khẩn cắp mắt 10 tỷ

Theo đánh giá của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bắc Giang, sự cổ sat lỡtrên rit nguy hiểm, có xu hướng tiếp tục phát iển, nếu không được xử lý khẩn cắp sẽánh hưởng đến an toàn để

Hình 1.6: Một đoạn mái dé sông đây Km124 - Km125 huyện Thanh Liêm năm 2012

1.5.2 Sự cổ thẫm lậu và rò ở mai dé phía đằng,

Khi nước sông dâng cao nước thắm qua thân đê rồi thẩm lậu ra từng vùng ở mái hạ

ru, nếu lẻ thẩm lậu nước rong thi cần có biện pháp xử lý sớm Lâm cho nước thoát ra

xế rằng không để cho đất ở mai dé bị ust sing bằng nhùng, không được để nước thoáttra là nước đục, khi ấy các hạt đắt bị cuốn ra gây rỗng thân để đến một thời điểm nào

đó đê bị sut, có thé vỡ đề néu không xử lý kịp ti

Đây là hiện tượng phổ biến vào mùa mưa lũ ở các tuyến đê sông, do mặt cắt đê nhỏ,

đắt đắp không đạt độ chặt, áp lye cột nước thượng lưu và ha lưu cao

Hang năm vào mùa mưa lũ hầu như các tuyến dé đọc sông Hồng, sông Dudng đều say

tra một vài sự cổ Mặc dù các tuyển để cắp 3 đến cấp đặc biệt đã cơ bản được cứng hóa.nhưng do tốc độ đô thị hóa ngày cảng nhanh, vùng mặt đề trở thảnh huyết mạch giao

thông số lượng xe vận tải lớn chờ vật liệu xây dựng, gạch ngói, cát, làm hư hỏng mặt

để

"Ngoài ra, địa chất nền của các tuyển đê trên địa bàn Hà Nội rất phức tạp, nhiều đoạn

đề có địa chit xắu, hệ thống dim, hd, ao, ven đề nhiều nên mia mưa lũ thường xuất

hiện mach sti, giếng sii, mạch din, bùng nhùng để gây sự cổ ảnh hưởng đến an toàn

dé điều Do biển động của thời tiết, lượng nước về mùa cạn xuống rất thấp, làm cho sự

h lệch mực nước giữa mùa lũ và mùa khô lớn đã gây ra hiện tượng sat lở mạnh,

Liên tiếp những vụ sit lờ trên hệ thống sông Hồng, sông Đà, sông Đuống ngày cingnghiêm trọng gây bắt ôn cho dân cư ven sông và de dọa an toàn hệ thống dé điều,

1.5.3 Sóng vỗ làm xói lở mái đê phía sông,

Khi nước sông ding lên cao cộng với gi to kết hợp da sống đãi to sóng vỗ vào mái

đê gây sat sở thượng lưu Do đê không được gia cổ mái, đất đắp đê là đất rời, độ chặtkhông đảm bảo Đây là hiện tượng thường xuyên sy ra trên các tuyển sông mã mái

thượng lưu chưa được bao vệ, néu không xử lý kịp thời x6i lở ăn xu vào thân dé, mặt cắt để bị thu hep có thé gây vỡ đề,

Với con sông lớn lưu lượng tàu thuyền di lại nhiễu, thu công suất lớn tạo một luồng

sóng mạng vỗ vào mái đê, ngay cả khi không có lũ trên sông thi hiện tượng sat lở vẫnsiy ra, Như ở sông Tiền, An Giang ở điều kiện tự nhiên, tập quán sinh sông và làm ăn

đặc thù của vùng sông nước nên ngÿời dân miễn Tây thường xây nhà dọc các bở

sông, kênh rạch.

‘Sau này dé tiện lợi việc đi lại, vận chuyển nên nhiều cõ sở sản xuất, kinh doanh cũng

ầm theo mặt sông, mặt kênh, dn đã ình thành những Khu vực dân cư, phổ chợ ngày

cing đông đức.

Ông Lữ Cảm Khưởng, pho giám đốc Sở NN&PTNT tinh An Giang cho

ban đầu toàn tinh có hơn 30,000 hộ sống ven sông từ lâu đời tại những nối hiện có khả

hồng kế

năng sat lở, phần lớn do trước đây làm nghề nông, đánh bắt thủy sản, nay không cóđiều kiện thay đối chỗ ở

Tuy nhiên, do các khu vực din cý ven sông hình thinh lâu đời, ngÿời dân vẫn xây

dựng, cõi nới thêm, thay đổi kết cầu nhà cửa bằng vật liệu kiên cổ,

Ngoài nguyên nhân biển đổi dòng chiy thi do xây dựng nhà cửa gây áp lực lên bờ

sông cũng góp phần Lim sat lo

Hiện nay khu vực miền Tay Nam Bộ đang là điểm nóng trong sat lở bờ sông, mái

sông, Nếu không có biện pháp xử lý khẩn cấp thi hiện tượng các ngôi nhà bj nước

cuốn cũng sẽ lip lại ngày cảng nhiều hơn de doa đời sống của hàng chục hộ dân hai

ben ven sông

Hình 1: : Sat lỡ mái đê phía sông Đáy Km88-Km89 huyện Kim Băng năm 2011

Kết luận chương 1

“Trong chương | tắc giả luận văn nghiên cứu tổng quan hệ thống dé điều và công tác

‘quan lý đê điều ở Việt Nam và thé giới Chương 1 đã khái quất được các vấn để sau

“Trinh bày được tổng quan hệ thing dé điều ở Việt Nam và tình hình quản lý đề di ở

Việt Nam trong những năm vừa qua và kinh nghiệm quản lý đê điều của một số nước.trên thể gì

“Tôm lược được vai trd của hệ thống đê điều đối với sự phát triển kính tẾ xã hội của

Việt Nam và đưa ra những tồn tại trong việc quán lý hệ thống để điều trong nước hiện

nay; một số sự cổ thường gặp khi mùa mưa là đến gây mắt an toàn để điều

Qua thực tế hoạt động quân lý để điỄu, luận văn đã đưa ra được một số đánh giánăng lực quan lý dé điều của Việt Nam trong thời gian qua Dé hiểu rò hơn tác giảvào cơ sở lý luận nhằm nâng cao chất lượng thi công xử lý khẩn cấp sự cổ đề sông

trong mùa mưa bao.

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE QUAN LÝ CHAT

LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TRÌNH DE DIEU

2.4 Cơsửlý luận về quản lý chất lượng thi công

2.1.1 Khái quát về quan lý chất lượng xây đựng

Quan lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ d6 đề ra các yêu

cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp như kiểmsoát chit lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng tong khuôn khổ một hệ

thống Hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yếu là công tắc giám sát

và tự giám sát của chủ đầu tư và các chủ thể khác,

CCông tác quản lý chất lượng các công trình xây đựng có vai ted to lớn đổi với nhà thâu,

chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trỏ đỏ được thể hiện cụ thé là:

- Đối với nhà thầu thi công, việc đảm bảo và ning cao chất lượng công ình xây dựng

sẽ tiết kiêm nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động.

"Nâng cao chất lượng công tình xây dựng là tư iệu sin xuất cổ ý nghĩa quan trong tối tăng năng suất lao động, thực h tiến bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu.

~ Đối với chủ ut, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả mãn được các

của chủ đầu tự tiết kiệm được vốn và góp phần ning cao chit lượng cuộc sống Đảm,bảo và nâng cao chất lượng tạo lòng tin, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thâu, góp.phần phát tiễn mỗi quan hộ hop tác lâu di

Quan lý chất lượng công trình xây dụng là yếu tố quan trong, quyết định sức cạnh

tranh của các doanh nghiệp xây dựng.

- Hang năm, vốn đầu tư dành cho xây dựng rất lớn Vi vậy quản lý chất lượng công

trình xây dựng rit cằn được quan tim, Thời gian qua, còn cố nhàng công tinh chấtlượng kém, bị bớt xén, út ruột khiến dư luận bắt bình Do vay, vẫn đề cần thiết đt a

đó là làm sao để công tác quản lý chất lượng công trình xây đựng có hiệu quả.

Đặc biệt do đặc thi khi di công xử lý khẩn cấp sự cố nên chất lượng thi công phải

được coi trong hơn cả đảm bảo nhanh - chất lượng an toàn Khi diễn biển sự cổ vin

2

còn sảy ra ¢ xử lý là hết sức khó khăn, phức tạp Dôi hoi các bên liên quan phải

có sự giám sát rất chat ch, phát hiện và có biện pháp xử lý sớm.

Qua các thời kỳ phát triển, các cơ quan quản lý nha nước, các chủ đầu tư ởnước ta đã

thể hiện sự quan tâm đặc biệt đến quản lý chất lượng trong giải đoạn thi công xâycưng công trình vì nó quyết định hiệu quả của đựa án, góp phần quan trọng đối với tốc

độ tăng trưởng kinh tễ và nông cao đồi sông vật chất, nh thin cho người dân

Co sở để quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công xử lý khẩn cấp cũng

tương tự như quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công là nhữngvăn bản của Nhà

nước, tiêu chuẩn của ngành, quy chuẩn Quốc gia và tiêu chuẩn cho công inh được

sắp có thẳm quyền phê duyệc Hồ sơ lập thiết kể công trình với quyết định phê duyệt là

những căn cử dé thực hiện quản ý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công công trình xây đựng Nhà nước đã hoàn thiện các Luật, các Nghỉ định, Thông tự, các văn

bin về quản lý chit lượng công trình xây dụng từ Trung ương đến địa phương theo

một số mồ hình quản lý đầu tr khác nhau, Cc qui phạm, iu chuẩn, qui chu có liên

quan tới chất lượng xây dựng công trình Thủy lợi

Cie văn bản trên quy định: Chỉnh phủ thông nhất Quản lý nhà nước về xây dựng công

" nh trên phạm vi cả nước: Bộ Xây dựng thống nhất Quản lý nhà nước về Chất lượng

sông trình xây dựng trong phạm vi cả nước; các Bộ có quản lý Công tình xây dựng chuyên ngành phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc Quản lý chit lượng; UBND cấp,

tinh theo phân cấp có trách nhiệm Quản lý nha nước về xâydựng trên địa bàn theo

phân cắp của Chính phủ 3]

2.1.2 Những yếu t6 cơ bản tạo nên chất lượng công trink xây dựng

‘Chat lượng công trình được tạo thành từ nhiều yếu tố từ chủ quan đến khách quan

Nhưng cơ bản vẫn do con người, con người có thé làm chất lượng tốt lên cũng như là

chất lượng kém đi, con người chỉ phối các yêu tố khác như vật liệu, máy móc, biện

pháp thi công

212.1 Yu tổ vé con người

Để quản lý chất lượng công trình tốt thì yếu tố con người là hết sức quan trọng, ánhhưởng trực tiếp đến chất lượng công tình Với CDT khi năng lực quản lý yếu kém

hay không đủ năng lực quản lý các nha thầu trong giai đoạn thi công,

lượng công trình khó đảm bảo, Với Nhà thầu TV

y đụng thì chất

được CDT thuê thì đơn vị TVGS

đóng vai trò là người kiểm soát toàn bộ chất lượng công trình trong giai đoạn thi công.

Khi năng lục của cin bộ TVGS không dip ứng được yêu cầu công việc, yếu trong

chuyên môn và quy trình quan ý thi công của nhà thầu không đảm bảo thì trách nhiệm

về việc đảm bảo chất lượng công trình thuộc về các nhà tư vẫn giám sit thi công Với

nhà th thi công cán bộ phải là những kỹ sư chuyên ngành có nhiều kinh nghiệm.

trong công tác, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm cao Công nhân phải

có tay nghề cao, ý thứ trách nhiệm cao, có sức khỏe, Kiểm soát tốt được chất lượngcán bộ, công nhân thì sẽ kiểm soát được chất lượng công trình Điều này được thé hiện

ở tũng công tinh cụ thể ma nha thầu thực hiện, nếu công trinh nào có chỉ huy trường

công trường có thâm niên công tác và kinh nghiệm thi công các công trình tương tự

cảng nhiề thì vé mặt chất lượng, tiền độ, chỉ phí của nhà thầu sẽ cao hơn hin công

trình được chỉ huy bởi một người còn thiểu kinh nghiệm thực tế.

Sự chỉ đạo kịp thời khẩn cấp đúng mục đích luôn hạn chế được tối đa các rủi ro, ngănngừa được sự có, Đối với các sự cổ khẩn cấp yếu tổ con người luôn là rt quan trong

phát hiện sự lý kịp thời Do sự cổ thường say ra nhanh nên người quản lý cần có một

kinh nghiệm cũng như năng lục tốt ra quyết định đúng din, Cin có sự chuẳn bị đội

ngữ sẵn sang ứng phó 24/24 với tỉnh thn và trách nhiệm cao nhất.

2.122 Yéu td vật ne máy móc thiết bị

Vit tự bao gm vật liệu xây dụng, cầu kiện, bán thành phẩm, li kiện được đưa vio

quá trinh xây lắp ạo ra các công trình hoàn thiện Vật tư có vai trỏ quan trong, là điều

kiện tiên quyết trong việc đảm bảo chất lượng công trình Quản lý và xử dụng đúng

các chúng loại vật liệu, dam bảo chất lượng và ố lượng các loại vật tư gốp phần

nâng cao chất lượng công trình xây dựng Dé làm được điều đó thi clin phải thực hiện.toàn bộ quá tình từ khi tìm kiểm, khai thác nguồn cung cắp vật tư cho đến khi đưa vật

tự vào sản xuất và thi công.

‘Thai gian thi công xử lý sự cố là tắt nhanh chóng nên quá trình quản lý vật liệu máy móc cần phải được chú trọng đặc biệt

26

~ Vật tư được huy động một hối da nhanh nhất có th, cũng có thể ừ nhiều nguồn

khác nhau nên chất lượng sẽ thấp hơn cúc công trình thi công bình thường nên đồi hỏi

phải cổ sự chuẩn bị từ tước, Từ thực ế hàng năm đưa ra nhận định V8 sự cổ có th siy

tạ 8 tí, đoạn từ đồ có sự chun bị trước v vật tư máy móc

~ Máy móc luôn phải được túc trực với chất lượng tốt và thợ vận hành nhiều kinh

nghiện Dã tùng thi công và sự lý sự cổ trơng tự

~ Kiểm soát vật liệu

+ Trước khi cho triển khai bắt cứ công việc nào, toàn bộ vật tr vật liệu đều phải đượckiểm tra, ly mẫu, thử nghiệm, thứ nghiệm lại kể cd bị loại do không đạt yêu cầu

+ Mọi vật tư, vật liệu chưa qua thử nghiệm và chưa được Tư vấn giám sát chấp thuận

mà Nhà thầu tự ý đưa vào xử dụng sẽ không được thanh toán và phải di dời hoặc đập

bỏ Chỉ phí di dời, đập bỏ và làm lại sẽ do Nhà thầu chịu,

+ Tiêu chun thử nghiệm để đánh giá chất lượng vật tơ ậtiệu tuân th theo các Tiêu

chuẩn thử nghiệm của Nhà cung cấp được chấp thuận.

+ Yêu cầu về hệ ing quản lý và kiểm soát chất lượng vé vật

thủ theo các các | Khoản có liên quan của Điều kiện hợp đồng và các yêu cầutrong chi dẫn kỹ thuật của hồ sơ mời thầu được duyệt

+ Công tác thử nghiệm đánh giá chất lượng vật tr vật liệu theo các yêu cầu trên đây cđược cấu thành trong đơn giá bỏ thầu của Nhà thầu khoản Trực tiếp phí, trừ khí có yêu

cl Khie trong Hợp ding

Kho chứa vật liệu cũng cần được xây dụng để dự trữ trước mùa mưa bão

+ Vật liệu phải được cất trong kho theo qui định để đảm bảo chất lượng và tính hiện

trạng vn có của chúng cho công nh như các cây, que chống Vật iệu sẽ được để ở

mặt bằng sạch, chắc chin và khi cin phải được che đậy edn thận Vật liệu cắt vào kho.

hải được bổ tí đề cho phép kiểm ta nhanh chúng, Ti sin riếng chỉ được lưu kho để

sử dụng khi có giấy phép (bằng văn bản) của người chủ và người thuê,

+ Nơi làm kho chứa phải được chuin bị bằng cách don dẹp sạch sẽ, bằng phẳng ra vio

thuận tiện [4] [5]

3.1.2.3 Yếu tổ về quản lý thi công

Hàng twin, nhà thầu luôn tổ chức 1 cuộc họp với ban chỉ huy công trường để nắm bắt

tình hình thi công và chủ động giải quyết các vướng mắc, khó khăn

Qué trình tổ chức thi công đảm bảo tuân thủ các trình tự, thủ tục trong quản lý dự án.

Các bộ phận chức năng trên công trường hoạt động mang tính chuyên môn hóa cao

nên đem lại hiệu quả công việc tốt và năng suất lao động tăng cao.

Công tie lập hồ sơ quản lý chit lượng công trình đã thực hiện khả tố: thực hiện đầy

đủ hồ sơ pháp lý: có thể h

thu

n rõ số liệu ky thuật và biên bản nghiệm thu vật liệu,

ng u kiện thi công: nhật ký thi công có ghi rồ rằng, có đánh giá chính xác ve

diễn biến ở công trưởng.

Cho đến nay, có rất nhiều dự án đã được đưa vào xử dụng đám bảo chất lượng và yêu

cầu xử đụng, không phát hiện những hư hỏng về kết cấu công tình sau khi bản giao.

Một số công trình nhận được bằng khen từ phía chủ đầu tự và cơ quan nhà nước ting

"Những tổn i, hạn chế trong công tác quản lý thi công

Châm tiến độ vẫn là xu hướng phổ biển trong các công trình,

một số công trình trong giai đoạn thi công vẫn có nhiều si hong phải xia chữa hoặc

đập di làm lại gây lãng phí và giảm chất lượng cho cấu kiện sai hỏng.

'Việc truyền đạt thông tin từ ban chỉ huy xuống va giữa các bộ phận cỏn nhiễu hạn chế.

Chưa có quy trình quản ý chất lượng kỹ thật tổng th

Cong tác nghiệm thu công việc nội bộ còn chưa được chú trong Vai trở của bộ phận

KCS chưa được đánh giá cao trong công tác quản lý chất lượng kỹ thuật nội bộ Tư.

tưởng của Ban chỉ huy đối với bộ phận này thường chi chú trọng đến công tác hd sơ

Đo đỏ khi nghiệm thu công việc với TVGS vẫn còn nhiều lỗi và thậm chí khó khắc

phục những lỗi đó.

"Nguyên nhân của những mặt hạn chế đó.

+ Châm trong giải phỏng mat bing

+ Bắt li của thời tiếc mùa lũ,

thiếu linh hoại + Nang lực cắn bộ phụ trách thi công

+ Tài chính huy động cho công trình thường thiểu (cũng có nguyên nhân do chủ đầu tư

chim giải ngân),

+ Các công trình thi công không huy động được công nhân có tay nghề tốt, hoặc có đông công nhân nhưng

kém đi

hành không hop lý làm cho năng suất lao động thực tẾ

+ Điều chỉnh thiết kể, chưa chủ động trong triển khai thi công cũng góp phần lớn làm

chậm tiến độ thi công.

+ Vẫn xây ra 1 số hư bỏng nhẹ là do trình độ tay nghề của công nhân không đều, do

các đội và xí nghiệp thuê lao động mùa vụ nhưng không kiểm soát được chất lượng

công nhân,

+ Người kiểm soát bản vẽ triển khai thi công của bộ phận không Lim hết trách nhiệm.

mà chủ yếu phụ thuộc vào nhân viên vẽ Digu này dẫn đến tin trang vẫn có những sai

sót, nhằm lẫn trong bản v8 không được phát hiện sớm nên thi công xong lại phải đỡ ra

lâm lại

+ Bộ phận KCS chưa lim hết trách nhiệm trong việc kiểm soát chất lượng công việc

“của các tổ công nhân.

+ Chưa thiết lập quy trình xử lý sự không phủ hợp vé chất lượng chung cho các dự ấncủa Công ty Quá trình xử lý sự không phù hợp về chất lượng phụ thuộc nhiều vào ýthức chấ lượng của Ban chỉ huy công trình

‘Quan lý thi công trong giai đoạn này hết sức quan trọng đảm bảo kịp tiến độ để công

trình phát huy được tác dụng khi mia mưa bảo đến,

Phân tích những nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng hi công Khan cắp mùa mưa bão

Củng như các lĩnh vực khác của sin xuất kinh doanh và dịch vụ, chất lượng công trình,

xây dựng có nhiều nhân tổ ảnh hưởng Có thé phân loại các nhân tổ đó theo nhiều tiêu

chi khác nhau Trong phạm vi luận văn này chi để cập tới việc phân loại các yêu tổ ảnh

hưởng theo tiêu chí chủ quan và khách quan.

2.1.24 Nhân tổ khách quan

~ Thời tiết: Mưa cộng với nước mặt nước ngằm, ảnh hưởng chất lượng, tién độ côngtrình, khỉ công trinh châm tiễn độ thì chit lượng cing sẽ bị giảm sắt do thi sông gp

rút để bù lại khoảng thời gian chậm Công nhân phải làm việc đôi khi đốt cháy giai

đoạn, các khoảng ngừng kỹ thuật không được như ý muốn ảnh hưởng tồi chất lượng

xử lý nén móng phải tổn một thời gian đài

Bên cạnh đó các công trình xử lý khẩn cấp thường là ác vị tí hing năm quan trắcđược sự cổ nên địa chất tại vị tí đồ thường là yu, dẫn đến thời gian thi công xử lý nỀnlâu làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công công tinh, Do vậy cần có sự kết hợp và tạodiều kiện giữa chủ đầu tư và tư vấn để lặp thời sự lý sự cổ đáng tiền độ,

~ Điều kiện tự nhiên: Điều kiện tự nhiên có tác động mạnh mẽ đến việc bảo quản vànăng cao chit lượng sin phẩm xây dựng, đặc bí đối với những nước có khí hậu nhiệt

đối, nóng âm mưa nhiều như Việt Nam Khí hậu, thỏi tết, các hiện trọng tự nhiên nhưgió, mưa, bão, sét anh hưởng trực tiếp tới chat lượng thi công xây dung, các nguyên vậtliệu dự trữ tai các kho bãi Đẳng thời, nó cũng ảnh hưởng tới hiệu quả vận hành các thiết

bị, máy móc, đặc biệt đổi với các thiết bị, máy móc hoạt động ngoài tri

2.1.2.5 Nhân tổ chủ quan

Là những yếu tố đoanh nghiệp có thể kiểm soát được và chúng xuất phát từ phía bản

thân doanh nghiệp thực hiện.

30

~ Đơn vị thi công: Don vị thi công xây dựng trên công trường là người bi sản phẩm

xây dựng tử trên bản vẽ tết kế thành sin phẩm hiện thye Do vậy đơn vị thi côngđóng vai trò khá quan trọng, ảnh hưởng tới chất lượng công trình cũng như công tácquản ý chất lượng Do vậy bên cạnh những kỹ năng ng nghiệp mi mỗi đơn vi cỏ được, mỗi cá nhân cũng như toàn đơn vị đề phải được bội đưỡng, đảo tạo nhận thức về

chất lượng và tim quan tong của công tác quản lý chất lượng công trình xây đựng để

họ có ý thực hiện nghiêm chỉnh Đồng thời hướng mọi hoạt động mã họ thực hiện đều

phải vì mục tiêu chất lượng.

- Chất lượng nguyên vật liệu: Nguyên vật liệu là một bộ phận quan trọng, một phần

hình thành nên công trình, là yếu tố rất quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng công

trình, Với tỉnh trạng nguyên vật liệu như hiện nay, chẳng hạn như: xi mãng, cát, đá,

ngoài những loại có chất lượng tốt, hi cũng có nhiều nguồn kém chất lượng, nếu có xử:

dụng loại này sẽ gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng công trình xây dựng, thậm chí nặng.

hơn là nh hưởng tới nh mạng con người (khi công trinh đã hoàn công và được đưa

vào xử dụng) Do vậy, trong quá trình thi công công trình, nếu không được phát hiện kip thời, sẽ bị một số công nhân ý thức kém, vì mye dich trực lợi trộn lẫn những nguyên vật ligu có chất lượng kém vào những nguyên vật liệu có chất lượng tốt Đây

là tách nhiệm của tư vẫn giám sát từ quá tình nhập vật tư đến quá tình triển khai thi

công hạng mục công việc,

~ Khả năng về máy móc thiết bị, công nghệ hiện có của đơn vị thi công: Mỗi đơn vị thicông tiến hình hoạt động trong những điều kiện xác định về công nghệ Trinh độ hiệnđại máy móc thiết bị vả quy trình công nghệ của doanh nghiệp ảnh hưởng lớn đến chat

lượng xây dựng Trong nhiều trường hợp, trình độ và cor

giải pháp thiết ké va thi công quyết định đến chất lượng sản phẩm tạo ra Công nghệ

to ra sản phẩm chit lượng cao Xử dụng tết kiệm có hiệu quả mấy

móc thiết bị hiện có, kết hợp với công nghệ hiện dai là một trong những hướng quan

trọng nông cao chất lượng hoạt động của doanh nghiệp,

- Trình độ tổ chức và quản lý của đơn vị thi công: Các yếu tổ sản xuất như nguyên vật

liệu, máy móc thiết bị, lao động dù có ở trình độ cao nhưng không được tổ chức một

cách hợp lý, đồng bộ, nhịp nhàng giữa các khâu sản xuất thi cũng khó có thể tạo a

những sin phẩm có chit lượng Không những thé, nhiễu khi nó còn gây thất thoát,

lăng phí nhiên liệu, nguyên vật liệu của đơn vị thi công, Do đó, công tác tổ chức sin

xuất va lựa chọn phương pháp tổ chức sản xuất trong đơn vị thi công đóng một vai trò

ht sức quan trọng

Tuy nhiên, để mô hình và phương pháp tổ chức sản xuất được hoạt động có hiệu quả thì in phải có năng lực quản lý Trình độ quản lý nói chung và quản lý chất lượng nói

tiêng a một rong những nhân tổ cơ bản gp phần cãi tiến, hoàn thiện chất lượng sin

phẩm của đơn vị thí công Digu này gắn liên với trình độ nhận thức, hiểu biết của cán

bộ quản lý vé chất lượng, chính sách chất lượng, chương trình và kế hoạch chất lượng

nhằm xác định được mục tiêu một cách chính xác rõ ràng, làm cơ sở cho việc hoànthiện, cải tiền

- Biện pháp kỹ thuật thi công: Các quy trình phải tuân thủ quy phạm thi công, nếu

không sẽ ảnh hưởng tới chất lượng các công kiện chịu lực sẽ không được

đảm bảo Ví dụ như các cấu kiện thi công công trình đặc, ệt đúng trình tự, nếu thi

công khác đi, các cấu kiện sẽ không được đảm bảo dẫn đến công trình có những phần

chịu lực kém so với thiết kể, Các công trình xử lý sự cổ ở công ty khai thắc công tỉnh

thủy li hay chỉ cục để điều thường là nhỏ, hường lập báo cáo kinh tế kỹ thuật do vậy

biện pháp thi công là truyền thống thường làm theo các dự ấn trước đã lửng ấp dụng

mà ngại nghiên cứu cái mới dẫn đến chất lượng thường chưa cao

- Thế vốn nên thi công bị ngững tr là nguyên nhân làm chất lượng c

gu máy móc cũng như tâm.

ig trình giảm sút do quá trình thi công bị gián đoạn ảnh hưởng đến vật

lý của công nhân [6]

2.1.3 Mật số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quân lý chat lượng thi cong

3.1.8.1 Chỉ tiên đẳnh giá về quản lý con người

= Tỷ lệ cán bộ quản lý kỹ thuật có trình độ chuyên môn

'Nếu ty lệ nảy cảng nhỏ thì chứng tò don vị thi công đã không tuyển dụng tốt, trình độ

của cần bộ quản lý kỹ thuật thấp sẽ không đấp ứng được yêu cầu công việc Điều này

sẽ ảnh hưởng tới chất lượng công trình

32

-Tỷ án bộ quản lý kỹ thuật làm việc không đúng với chuyên môn được đảo.

Nó phản Ảnh hiệu quả công tác quản lý nguồn nhân lực trong công ty Nếu được phân

công làm đúng với chuyên môn thì hiệu quả công việc sẽ cao hơn.

- Tỷ lệ cán bộ quản lý kỹ thuật so với số lượng công trình thi công phải hợp lý để dam

bao chất lượng công trình,

Do khả năng quản lý của con người có hạn, vì vậy tỷ ệ cần bộ quân lý kỹ thuật so với

số lượng các công trình cần quản lý it nhiều có ảnh hương tới hiệu qua công tác quản

lý chất lượng Điều này cực kỳ quan trọng khi mà công tác kiểm tra chất lượng trong.xây lắp đồi hỏi cán bộ kiểm tra phải cỏ mặt ti công trường Tỷ lệ này cũng phản ảnhphần nào năng lực của cán bộ quản lý kỳ thuật

Ty lệ số cán bộ quản ý, cán bộ kỹ thuật và công nhân kỹ thuật được cử di học năng

«a0 trình độ chuyên môn hàng năm so với tổn số cần bộ quan lý kỳ thuật, công nhân

kỹ thuật trong đơn vị.

Chi tiêu này cho thy công tác dio tạo có được chủ trọng hay không Tỷ lệ cảng caothì chứng 16 công tác đảo tạo được tổ chức thực hiện rất tốt, điều này cho thấy chất

lượng cán bộ, công nhân trong đơn vị luôn được đảm bảo, nó sẽ giúp nâng cao hiệu

qua của công việc

2.1.82 Ohi tien inh gi về quân l kỹ thuật tí công

- Thời gian hoàn thành công tình so với kể hoạch

~ Chất lượng so với hồ sơ thiết kế

- Sự hải long của khách hằng

2.1.3.3 Chỉ tiền đẳnh giả về quân lý chất lượng máy mác, tiết bị

~ Ty lệ số lần sửa chữa máy móc thiết bj so với kế hoạch đặt ra

- Thời gian máy hoạt động liên tue

= T lệ vi phạm chất lượng vật w(K vpvl