Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì công trình Đê sông tại tỉnh Thái Bình

nâng cấp đê Tả sông Hồngtỉnh Thái Binh, đề sông Trả Lý giúp tang cường khả năng chống lũ, an toàn én định cho để điều, bảo vệ tính mang tài sản cho hàng triệu nhân dân ‘Tuy nhiên, khi lư

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các thông tin tài liệu trích dẫn

trong luận văn được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bat kì công trình nào trước đây.

Tác giả luận văn

Đoàn Văn Hà

LỜI CẢM ƠN

Luận văn thạc sĩ: “Nghién cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác

bảo trì công trình đê sông tại tỉnh Thái Bình.” đã được tác giả hoàn thành đúng thời

hạn quy định và đảm bảo đầy đủ các yêu cầu trong bản đề cương đã được phê duyệt.

Trước hết tác giả xin chân thành cảm ơn Phòng Dao tạo Dai học và Sau Đại học, Khoa công trình, Trường Dai học Thuy lợi và toàn thê các thay, cô giáo đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả trong thời gian học tập cũng như thực hiện luận văn này Đặc biệt tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Đinh Thế Mạnh, thầy giáo TS Dương Đức Toàn đã tận tình hướng dẫn và cung cấp các thông tin khoa học cần thiết trong quá trình thực hiện luận văn.

Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Chi cục Thủy lợi Thái Bình - Sở NN & PTNT Thái Bình đã giúp đỡ trong việc thu thập tài liệu nghiên cứu trong quá trình thực hiện luận văn.

Cuối cùng tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến những người thân trong gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã khích lệ, ủng hộ, động viên về mọi mặt cho tác giả hoàn

thành luận văn này.

Do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế nên trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả rất mong muốn nhận được sự góp ý, chi bảo tận tình của các Thay,

Cô giáo và cán bộ đông nghiệp đôi với bản luận văn.

il

DANH MỤC HINH ẢNH - 25+22 tt HH HH re V M.)08)/190/98:7 9/62/0000 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIET TẮTT :-2¿222++t2EExtttEEkrtrtttrtrtrtrrrtrtrrrrtrrrrrrk vii S007 | CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG CÔNG TÁC BẢO TRI CÔNG I).ì)/282)5859)I60ĐĐ 4

1.1 Khái quát chung về công tác bao trì công trình đê sông - 4

1.1.4 Hệ thống đê sông Việt Nam -.¿ 2¿- 2¿©5++2E++EE2EEtEEESEESExrrrrerkrerxee 9

1.1.5 Vai trò của hoạt động duy tu bảo trì công trinh -« «<-«++ 10

1.1.6 Các công việc bảo tri đê sÔng - c c 321121 1111111 rrrrrerei 10

1.2 Đánh giá về việc thực hiện công tác bảo trì công trình đê sông ở Việt Nam I0

1.2.3 Tổng quan công tác bảo trì công trình đê sông ở Việt Nam 16 1.3 Đánh giá công tác quản lý chất lượng công việc bảo trì công trình đê sông ở

\⁄6om 0 4 18

1.3.1 Hoạt động bao trì công trình xây dựng trong Quản lý Nhà nước 18

1.3.2 Những chính sách về bảo trì công trình đê điều ở Việt Nam 19 1.3.3 Mô hình quản lý bảo trì đê điều hiện nay ở Việt Nam - 19 1.3.4 Vấn đề tồn tại trong Quản lý chất lượng bảo trì công trình đê điều ở Việt

ÌNA1 -G G0 0213111122311 1111111 9301111111001 111g HH KT tr 19

1.3.5 Các sự cố đê điều ở Thái Bình do bảo trì không tốt - - 20

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHAP LY VE BẢO TRI CONG TRÌNH DE

2.1 Các nhân tô cơ bản ảnh hưởng đến công tác bảo trì công trình đê sông 23

1H

2.1.3 Nhân tố máy móc thiết bị: - 2 2 £+E©E+EE+EE+EE2EE£E£EeEEeEkerxrrxrreree 25

2.2.2 Hệ thống các tiêu chuan, quy chuẩn -¿ 2¿2©5z2x++z++zx++zx+zrxd 31 2.2.3 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP một văn bản quy phạm pháp luật quan

CHƯƠNG 3 THUC TRANG VÀ GIẢI PHAP NANG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG TÁC BẢO TRI ĐỀ SÔNG TẠI TINH THAI BÌNH - -c¿5cc+:sscxvcce2 48

3.1 Giới thiệu chung về hệ thống đê sông tại tinh Thái Binh - 48

3.2.3 Công tác quan trắc chất lượng đê sông thường xuyên - 55

3.2.4 Công tác bảo dưỡng và sửa chữa công trình -s-c+sxs+ssssersses 58

3.3 Dé xuất một số giải pháp nâng cao chat lượng công tác bảo trì đê sông tại Thái

Binh 0 60

3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch bảo trì -: 61 3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thường xuyên - 70

3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác bảo dưỡng và sửa chữa : 84 Kết luận chương 3 oecessessesssessessssssessecsesssessecsecsussssssessecsussusssecsessusssessessessusssessessesseseseeses 89 42889/.90/.9.9i5000)€:10n5 91

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO Qu essssssssesssseessnecesneessscesnseesnneeesneeesneeesnseents 93

iv

DANH MỤC HÌNH ANH

th 1.1: Sat Ii kè Vũ Đông II

Hình 1.2 : Lở mái đ phía sông Tả Trà lý xã Thái Thọ huyện Thái Thụy

Hình L3 : Lỡ Chân dé phía sông Đề Hữu Trà Lý huyện Kiến Xương

Hình 1.4: Lo mái kè Vũ Bình Huyện Kiến Xương

‘Hinh 3.1: Bản đồ các tuyển đê trên địa bàn tinh Thái Binh

Hình 3.2 : Ứng dụng công nghệ CIS

Hình 3.3 : Kiểm tra sat lở kè Nhân Thanh Thành phố Thái Binh

inh 3.4 Sửa chữa hư hỏng d Hồng Hà I- Huyện Quỳnh Phụ đảm bio chất lượng:Hình 3.5: Cơ cấu tổ chức BQLDAI- Chi cục Thủy Lợi

Hình 3.6: Quy trình lập kế hoạch bảo trì công trình đ

3: Quy trinh kiểm tra thường xuyên

3.8: Quy trình ông tác quan trắc

Hình 3.9: Công nghệ rada khảo sát mặt đất

Hình 3.10: Quy trình công tác bảo đưỡng và sửa chữa

20

21 2

50

DANH MỤC BANG BIẾU

Biểu đồ 3.1 : So sánh hiện trạng hư hỏng công trình đề sông tong những năm

20152016, 2017 “

Bảng 3.1: Biểu mẫu số theo dõi sự cổ công tinh để điễu tỉnh Thái Bình BTUI 6

Bảng 32: Biểu mẫu số theo doi sự cổ công tình dé điều tỉnh Thái Bình BTU2 6

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

Uy ban nhân dân

Phong chống thiên tai

MỞ DAU

1 ính cấp thiết của đề tài

êu do không được bảo trì vì vậy

Sự xuống cấp sớm của các ông tình xây đựng chủ y

bảo trì trở thành một phần công việc không thể tách rời trong hoạt động xây dựng

Cong tác bảo tì công trình xây dựng giữ vai rd quan trọng trong việc đảm bảo an toàn

khai thác sử dụng theo đúng công năng vi tuổi thọ thiết kế của công trình Tuy nhiên,

vì nhiều lý do, công tác bảo tì đã không được quan tâm đúng mức nên nhiều công

trình đã xuống cắp và xuống cắp nghiêm trọng không chỉ ảnh hưởng đến môi trường

sống mà còn ảnh hưởng đến cả tính mạng và tài sản của nhân dân sống ở gin khu vực

các công trình xuống cấp này [1]

Ngày nay khí hậu toàn cầu biến đi, thiên ta, 10 lụt didn biển rt phúc tạp Tỉnh TháiBình là một trong những tinh chịu nhiễu ảnh hưởng nhất, hing năm phải hứng chịu

hàng chục cơn bio lũ Ngành Dé điều và PCTT Thái Bình thời gian qua được sự quan

tâm của Đảng và Nhà nước đã rit lỗ lực tin dung các nguồn lực của Bia phương và

Trung ương để đầu tư hằng trăm công trình thủy lợi, đề điểu lớn nhỏ trong phạm vi

toàn tỉnh, dign hình như Dự án đầu tư xây dựng cũng cỗ nâng cấp đê Tả sông Hồngtỉnh Thái Binh, đề sông Trả Lý giúp tang cường khả năng chống lũ, an toàn én định

cho để điều, bảo vệ tính mang tài sản cho hàng triệu nhân dân

‘Tuy nhiên, khi lượng công trình thủy lợi ~ đê điều sau khi xây dựng xong được bàn

ino cho Chi cục quản lý sử dụng là rất nhiễu, mà vi nhiễu lý do công tác bảo t thực

hiện chưa có hiệu quả, hoặc hiệu quả rit it Dé đám bảo an toàn dn định cho để điều,

tang cường khả năng chẳng lũ bão Xuất phát từ yêu cầ thực Ế, tác giá lựa chọn đỀ ti

“iNghién cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo tri công trình

46 sing tại tĩnh Thái Bình” atm hiễu, nghiên cứa và đỀ xuất giả nhấp khắc phụcnhững tồn tại, tăng cường công tác bảo trì tại Chỉ cục Thủy Lợi tỉnh Thái Bình là rấtcần thiết và có tính thực tiễn cao

2 Mục đích nghiên cứu

Mue đích của đ tài là để xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bảo tì

các công trình dé sông trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu

Nẵng cao công ác quản lý chất lượng bảo tì công tình dé sông do Chi cục Thủy Lợi

Thái Bình là đơn vị quản lý.

b Phạm vi nghiên cứu.

Luận văn tập trung nghiền cứu chất lượng công tác bảo tr các công tình đề sông trên

địa bàn tinh Thái Bình do Chi Cục Thúy Lợi là đơn vị quản lý sử dụng trong giai đoạn

đến nam 2017 để phân tích và đề xuất các giải pháp nâng cao chit lượng công tắc bio

trì cho các năm tiếp theo Các số liệu thực tiễn dùng trong phân tích đánh giá được thu.

thập từ các năm 2012 ~ 2017.

4 Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn chủ yéu sử dung các phương pháp sau

- Phương pháp điều tra thu thập, phân tích tổng hop;

~ Phương pháp nghiên cứu lý luận, thực

- Phương pháp chuyên gia;

= Phương pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc;

- Phương pháp tổng quan.

"Ngoài ra tác giả đã đựa vào cơ sở khoa học quan lý xây dựng và những quy chuẩn, iêu chuẩn, định mức và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật tong Tĩnh vực xây dựng.

5, Kết quả đạt được

~ Đánh giá thực trạng công tác bảo tì các công trình xây dựng dé sông trên địa bàn tỉnh Thái Bình,

È xuất một số giải pháp về tổ chức thực biện nhằm nâng cao chất lượng công tác

bao trì công trình dé sông tại Thái Bình

- Kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá và đề xuất các giải pháp là một tài liệu tham.

khảo hữu ích cho các tỉnh có hệ thống sông tương tự trên toàn quốc từ đó có thể rút ra

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG CÔNG TÁC BẢO TRICONG TRINH DE SONG

1.1 Khái quát chung về công tác bảo trì công trình đề sông

LLL Giải thích từ ngữ liền quan đến dé điều

- Dé là công trình ngăn nước lũ của sông hoặc ngăn nước biển, được cơ quan Nhà

nước có thim quyền phân li, phân cấp theo quy định của pháp luật

~ Dé điễu là hệ thông công tình bao gồm để, kẻ bảo vệ dé, cổng qua để và công trình

phụ trợ.

- Để sông là để ngăn nước lũ của sông.

Dé biển là đồ ngăn nước biển

- Để cửa sông là đê chuyên tiếp giữa đê sông với dé biển hoặc bo biển.

Dé bao là đề bảo vệ cho một khu vực riêng biệt

= Để hai là để bảo vệ cho một khu vực nằm ở phía sông của dé

~ Đ chuyên dig là đề bảo vệ cho một loại đối tượng riêng biệt

- Ké bảo vệ dé là công trình xây đựng nhằm chống sat lờ để bảo vệ đề.

Cổng qua đẻ là công tình xây dựng qua dé dùng để cấp nước, thoát nước hoặc kết

hợp giao thông thuỷ,

~ Công trình phụ trợ là công trình phục vụ việc quản lý, bảo vệ dé điều, bac bm công.

trình tran sự cổ; cột mốc trên đê, cột chỉ giới, biển báo dé điều, cột thủy chí, giếng

giảm áp, tram và thiết bị quan trắc về thông số kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đề;

điểm canh đề, kho, bãi chứa vat tư dự trữ phòng, chồng lũ, lụt, bão, trụ sở Hạt quản lý

8, trụ sở Ban chỉ huy phòng, chối ig Tut, bão; công trình phân lũ, làm chậm lũ; dải cây.

chấn sống bảo vệ để

= Chân dé đối với đ đắt là vị trí giao nhau giữa mái đê hoặc mái cơ đê với mặt đắt tự

nhiên được xác định ta thoi điểm cơ quan nhà nước có thấm quyền xác định mốc chỉ

iu bằng bê lông hoặc vật liệu

giới hành lang bảo vệ đê, Chin để đối với a

khác là vị trí xây đúc ngoài cùng của móng công trình.

Cửu khẫu qua để là công tình cất ngang đề 48 phục vụ gio thông đường bộ, đường

sit

~ Phản ii là việc chuyén một phần nước lũ của sông sang hướng dong chảy khác

Lam chậm lữ là việc tạm chứa một phần nước lũ của sông vào khu vực đã định.

~ Công trình đặc biệt là công trình liên quan đến an toàn đê điều, bao gồm công trình

cquốc phòng, an ninh, giao thông, thủy lợi công trình ngằm phục vụ phát triển kinh tế

- xã hội, hệ thẳng gi

thuyền; di tích lịch sử, văn hóa, khu phố cổ, làng cổ; cụm, tuyến dan cư trong vùng

1g khai thác nước ngằm; cửa khẩu qua dé, trạm bơm, âu

ddan cư sống chung với lũ và trên các cù lao.

- Hộ để là hoạt động nhằm bảo đảm an toàn cho đê điều, bao gdm cả việc cứu hộ các

công trình liên quan đến an toàn của đề điều

~ Bai sing là vùng đắt có phạm vi ừ biên ngoài bành lang bảo vệ để

bờ sông

- Bãi nỗ, cũ lao là vùng đắt nỗi rong phạm vi lòng sông

= lông sông à phạm vi giữa hai bờ sông

Mục nước lä diễ kế là mục nước lũ làm chuẳn ding để thết kể để và công trnh

liên quan, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

Luru lượng lũ thiất kế là lưu lượng lã của một con sông tương ứng với mực nước lũ

thiết kế J2]

1.L2 Khái niệm về bảo trì công trình xây đựng

Dam bảo tuổi thọ công trình ngày nay đã trở thành nội dung quan trong của chỉ luge

quản lý ti sản ở nhiễu nước trên thé giới Từ trước năm 1980 phần lớn các nước đều

nhằm thỏa

coi việc quan lý loại tài sản này như là một chế

min hơn nhủ cầu của ngườ tiến trên thể giới đềusử dung Ngày nay, các nước ti

cho ring chiến lược quản lý loại tài sản này phải được thiết lập trên cơ sở dim bảo,

chất lượng đài hạn thông qua các biện pháp kỹ thuật và pháp lý xuyên suốt các giai

đoạn từ chain bị đầu tr, thực hiện đầu tư và khai hắc nhằm đảm bảo và duy sự lầmviệc bình thưởng, an toàn của công trình theo quy định của thiết kế ong suốt quá

TXD

trình khai thác xử dụng Chiến lược này được cụ thé thông qua chế độ bảo trì

Chúng ta cần higu, bảo 1 là sự bảo đảm rằng các ti sản vật chất tiếp tục thục hiện

được các chị Ất ki một tài sản vật chất nào được đưa vào.năng xác định của chúng sit dụng đều nhằm thực hiện một hoặc nhiễu chức năng cụ thé Vì thé khi chúng ta bảo

trì một tài sản, trạng thái mà ta mudn bảo vệ phải là trang thái mà tài sản đó tiếp tục

thực hiện được chức năng xác định Nói cách khá nếu một tài sin vật chất ngay từ

đầu đã không thể ác định được các chức năng của nó thì bảo trì cũng không mang lạikhả năng đồ Chính vĩ vay khi thiết kể đã phải tỉnh dn toàn bộ thi gian sử dung công

trình.[1]

Ở Việt Nam, lần đầu tiên “bao 4 CTXD" được xuất hiển tong nghị định52/1999/ND- CP của Chính phủ về quy chế quản lý đầu tư xây dựng Tính đến thời

điểm này, Nghị định 114/2010/ND- CP, Thông tư 02/2012/TT-BXD, Nghị định

46/2015/NĐ-CP là những văn bản pháp lý chính thức quy định diy đủ nhất về công tức bảo tì CTXD.

‘Theo nghị định 46/2015/NĐ-CP khái niệm về "bảo trì công trình” là tập hợp các công việc nhằm đảm bảo và duy tì sự làm việc bình thường, an toàn của công trình theo

quy định của thiết kế trong suốt quá tinh khai thác sử đụng [3]

1.1.3 Đặc diém của công trình đê điều

1.1.3.1 Đặc diém của sản phẩm ảnh hưởng đến vẫn để chất lượng

~ Tính cá hiệt, đơn chiếc.

ng trình để điều mang tính đơn chiếc vi phụ thuộc vào điều kiện địa lý, địa chất

công trình nơi xây dựng, bên cạnh đó còn mang nhiễu tinh cả biệt, da dạng về cầu tạo

và phương pháp sản xuất, chế tạo Vì lý do đó, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ

thuật, các quy trình quy phạm, công nghệ thi công rét phúc tạp và đa dang,

- Được xây dựng và sử dụng tại chỗ

“Công trình để điều là các công tỉnh được xây dựng và sử dụng tại chỗ Vốn đầu tư

xây dung lớn, thời gian xây đựng cũng như thời gian sử dụng lâu dai Vì tính chất này nên khi hành xây dựng phải chủ ý ngay từ khâu quy hoạch, lập dự án, chon

dia điểm xây dựng, khảo sát thiết kế vã tổ chức thi công xây lắp công trình sao cho hợp lý, tránh phá di làm lại hoặc sửa chữa không đảm bảo về thời hạn boàn thành sông trình, gây thiệt hại vốn đầu tư của chủ đầu tr, vẫn sản xuất của các nhà thầu và giảm tuổi thọ công trình.

-Kích thước và trọng lượng lớn, cầu tạo phứ tạp

“Công trình dé điều thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn Số lượng chủng loại vật

tu, thiết bị xe máy thi công và bao phí lao động cho mỗi công trình cũng rất khác nhau,

luôn thay đổi theo tiến độ thi công Công tác giám sắt chất lượng của nguyên vật liệu,cấu kiện thi công gặp nhiều khó khăn Giá thành sản phẩm xây dựng rất phức tạp,

thường xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ gây khó khăn cho công tác khống chế giá thành công trình xây dựng.

nhiều ngành,

~ Liên quan đế môi trường tự nhiên và ng đồng dân cư

Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cắp các yếu tổ

đầu vào, thiết kế va chế tạo sản phẩm và cả về phương diện sử dụng công trình

Sản phẩm xây dụng ảnh hưởng nhiều đến cảnh quan và môi trường tự nhiên và do đó

liên quan nhiều đến lợi ich cộng đồng nhất là đối với dân cư địa phương nơi đặt công

trình do đó vấn đề sinh và bảo vệ môi trường được đặc biệt quan tâm trong xây dựng công trình.

The hiện tinh độ phát triển kinh tễ- văn hoá ~ xã hội từng thời kỳ

Sản phim xây dựng mang tính tổng hop vé kỹ thuật, kinh t, văn hoá, xã hội và quốcphòng Sản phẩm xây dựng chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tố thượng ting kiến trúc,mang bản sắc văn hoá dân tộc, thi quen tập quản sinh hoạt của dân cư

1.1.3.2 Đặc điểm của sản xuất xây dựng ảnh hướng đến vẫn đề chất lượng

Những đặc điểm của sản phim xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phương thức tổ chức

và quản lý sin xuất xây dựng, làm cho việc thi công xây dựng công ình có nhiều

điểm khác biệt so với việc sản xuất sản phẩm của các ngành công nghiệp khác, sản

xuất xây dựng cổ các đặc điểm sau ảnh hưởng đến chất lượng và công tắc quản ý chi

lượng công trình xây dụng:

+ Thời gian xây dựng công tình dải, chỉ phí sản xuất sản phẩm lớn

Vốn đầu tw xây dựng của chủ đầu tư và vốn sản xuất của các doanh nghiệp xây dựng

thường bị ứ dong lâu trong công trình.

+ Doanh nghiệp xây đựng dễ gặp phải các rủi ro ngẫu nhiên theo thôi gian như rủ ro

về điều kiện tự nhiên, khí hậu, thời tiết; các rủi ro thanh toán, biến động giá cả; các rủi

ro vé an ninh, an toàn

- Tổ chức si xuất phức tạp

Qué trình sản xuất xây dựng mang tính tổng hợp, cơ cấu sản xuất phức tạp, các công.việc xen kế và cổ ảnh hưởng lẫn nhau, cổ thể có nhiều đơn vị công tham gia th côngcông trình Do đó, công tác tổ chức quản lý sản xuất trên công trường rit phức tạp,biến động, gặp nhiễu khỏ khăn, đặc biệt khi phải phối hợp hoạt động cia các nhóm

lâm việc khác nhau trên cùng một điện công tác

- Sản xuất xây dựng tiến hành ngoài trời

Sản xuất xây dựng thường được tiến hành ngoài trời nên chịu ảnh hưởng nhiều củađiều kiện thiên nhiên tới các hoạt động lao động Các doanh nghiệp xây lắp khó lưởng

xây

trước những kh khăn phát sinh do điều kiện thời tế, khí hậu Ngoài ra, sin xu

dựng là lao động nặng nhọc, làm việc trên cao, dễ mắt an toàn lao động và phát sinh

bệnh nghề nghiệp.

-Sản xuất theo đơn đặt hàng

Sin xuất xây dymg thường theo đơn đặt hàng và thường là các sản phẩm xây dưngđược sản xuất đơn chiếc Dae điểm này dẫn đếm

+ Sản xuất xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng thường có tính bị động và rùi ro

do phụ thuộc vào kết quả đầu thầu

++Vige tiêu chuẳn hoá, định bình hoá các mẫu sản phẩm va công nghệ chế tạo sản phim

xây dựng gặp nhiễu khó khăn,

+ Giá cả của sản phẩm xây dụng thường không thống nhất và phải được xác định

trước khi sin phẩm ra đồi (theo phương pháp dự toán) trong hợp đồng giao nhận thầu

hoặc đầu thầu Doanh nghiệ xây dựng phải coi trọng e tác ký kết hợp đồng, tim

hiểu kỹ đặc điểm và yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm kính tế xã hội của địa phương để có các biện pháp kỹ thuật thích hợp, quản lý hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng, thời hạn

và hiệu quả kinh tế

Ld Hệ thẳng dé sông Việt Nam

Để sông của Việt Nam không nỗi liễn nhau mà tạo thành dãy theo hệ thing các con

sông Hệ thống 4@ sông ở đồng bing sông Hồng bao gồm hệ thống đê sông Hồng và

hệ thống đê sông Thái Bình, đây là hệ thống đê sông có quy mô lớn nhất nước ta với

tổng chiều dai khoảng 2.012 km, Nhìn chung, dé có chiều cao phổ biến từ 5- 8 mét, có

nới cao tới 11 mét Trong đó hệ thông để sông hồng bao gồm 18 tuyển với tổng chiều

lai khoảng 1.314 km dọc theo các sông Bi, Thao, Phỏ Đây, Lô, Đuống, Luộc, Đảo,

Ninh Cơ, Trà Lý và sông Bay Để thuộc hệ thống sông Thái Bình bao gdm 27 tuyển

với tổng chiều đi khoảng 698 Km chay dọc theo các sông : Công Thương, Lục Nam,

Cầu, Thái Bình, Kinh Thầy, Cà L8, Văn Úc, Lai Vu, Lạnh Tray, Cắm, Bạch Đẳng

Tam Bạc, Hóa, Nam, Dé Bạch và sông Chanh,

Các tuyển đê ở miễn Trung bao gồm tuyển dê thuộc hệ thông sông Mã và sông Cả.day là hai hệ thống sông lớn ở Bắc Trung Bộ Hệ thống dé sông Mãi, sông Cả có tổng

chiều dai là 381,47 km, trong đó chiều dai dé thuộc hệ thống sông Mã, sông Chu là

316,1 Km, chiễu đãi để thuộc hệ thống sông Cả, sông La là: 65,4 Km, Thượng nguồn

của hai hệ thống sông này chưa có hỗ chứa để tham gia điều ti hlũ, vì vậy biện pháp công trình duy nhất có ý nghĩa đặc biệt quan trong trong chống lũ Hiện tại

tuyến dé thuộc hai hệ thống sông này chỉ còn khoảng 31 Km đê thấp so với thiết kế,khoảng 164 km có mặt cit đề nhỏ, mái đốc, để chưa có cơ, trong thân để có nhiều an

họa, nền để nhiều đoạn là nd cát hoặc bùn, lòng sông có độ dốc lớn và diễn biển rất

phức tạp, nhiều đoạn đề mái đề là mái kè

‘© miễn Nam hệ thống dé điều chủ yếu là để biển và để cửa sông ,hệ thông dé sông Mê

king Ở miễn Nam hệ thống để sông cổ k là để bối, để baocấu đơn giản, chủ y

ngăn man.

1.15 Vai trồ của hoạt động đuy tu bảo trì công trình

Công tác bảo tì công tinh xây dựng đông góp phần quan trọng trong vấn để sử dụng

và khai thác công tình Bảo tri CTXD là các công tác xây dựng tiền hành sau khi công

trình đã bản giao, đưa vào khai thác sử dụng nhằm khai thác công trình hết vả vượt

tuổi thọ dự định

1.1.6 Các công việc bảo tr đê song

- Sửa chữa, cải tạo, gia cổ mặt đê, dốc lên xuống dé, đường hành lang chân đê;

~ Duy tu, bảo dưỡng và trồng cỏ mái dé, cơ dé, chân để;

= Khảo sit, phát hiện, xử lý mỗi và các ấn họa tong thân để, khoan phụt vữa

lượng đề;

- Kiểm tra, duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa nhỏ cổng dưới

- Theo đõi, kiểm tra hiện trạng và tu sửa các hư hỏng nhỏ của kè bảo vệ đê,

- Duy tu, bảo dưỡng, bổ sung, sửa chữa các công trình phụ trợ phục vụ việc quản lý, bảo vệ để điều,

~ Sửa chữa các công trình phân lũ, làm chậm lũ, công trình tràn sự cổ, giếng giảm áp,điểm canh để, m hạn chế tải trong, thiết bị quan tri

- Bổ xung, sữa chữa, thu gom kho vật tư dự trữ phòng, chồng lụt bão;

- Khảo sát đo vẽ định kỉ dia hình, địa chit để bổ xung cơ sở dỡ liệu về để điều phục

vụ công tác quản lý để điều và phòng, chẳng lụt bão;

= Dinh giả hiện trạng đê điều trước mùa mưa bão:

= Xứ lý cắp bách sự cổ để diễn

1.2 Đánh giá về vige thực hiện công tác bảo trì công trình đề sông ở Việt Nam

1.2.1 Hệ thống tổ chức quản đê điều

1.2.1.1 Trách nhiệm quản lý nhà nước về dé điều của Chính phủ, bộ và các cơ quan

ngàng bộ

cần thực hiện các công việc như

~ Chi đạo Ủy ban nhân dân cấp tinh và chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ trong,

việc xây dựng và thực hiện quy hoạch ké hoạch đầu tư xây dựng tu bd, nâng cắp, kiên

cổ hóa, bảo vệ, sử dụng đề điều và hộ đê,

~ Ban hành theo thim quyển các văn bản quy phạm pháp luật vé để điều và quy định

mực nước thiết kế cho từng tuyển đê.

= Tổng hợp, quản lý các thông tn dữ liệu về đê điều trong phạm vi cả nước; tổ chức

nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ về xây dựng và bảo vệ dé điều

- Quyết định theo thẳm quyền hoặc tinh Thủ tướng Chính phủ quyết định việc huy.

dong lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do Id, Iu, bão gây ra

đối với để

~ Xây dựng và phát triển quan hệ hợp tác quốc tế về lĩnh vực dé điều;

~ Chi đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lực lượng quản lý để nhân dân

- Chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ và chỉ dạo địa phương tuyên truyền, phổ

biển, giáo dục pháp luật vẻ dé điều.

- Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về đề điều và xử

lý hành vi vi phạm pháp luật về dé điều.

- Giải quyết khiếu nại, tổ cáo về hành vi vi phạm pháp luật vé để điều theo quy địnhcủa pháp luật về khiếu mi tổ cáo

Bộ Tí nguyên và Môi trường cần thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tổ chức thực hiện công tác dự báo khí trọng, thuỷ văn; chỉ đạo và hướng din việc lập quy hoạch sử dụng đất thuộc hành lang bảo vệ đê, kè bảo vệ đê, công qua đê, bãi

sông theo quy định của Luật này và pháp luật về đắt đai

= Chủ tì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ hướng dẫn, kiểm tra việc khai thác cát,

đá, sối wong các sông; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cắp tinh ngăn chặn việc khai th tài

nguyên khoáng sản tái phép gây mắt an toàn dé điều

Bộ Công nghiệp chủ tì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ xây dựng và thực hiện

Bộ Công nghiệp chủ tì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ xây dụng và (hực hiện

Bộ Công nghiệp chủ , phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ xây dựng và thực hiện

chứa nước theo quy chuẩn kỹ thuật về vận hành hỗ chứa nước.

Bộ Giao thông vận ti cần chủ tì, hối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ trong các việc

sau đây:

~ Quy hoạch luồng lạch giao thông thủy, quy hoạch và xây dựng các cầu qua sông báo.

đảm khả năng thoát lũ của sông, các công trình phục vu giao thông thủy.

đề điều kết hợp làm đường giao thông

- Chuẩn bị phương tiện, vật tư dự phòng, bảo đảm an toàn giao thông phục vụ công tác

hộ để trong mùa lũ, lục, bão.

Bộ Xây dụng chủ tì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ hướng dẫn lập và quản lý quy

hoạch xây đựng, ban hành quy chuẫn kỹ thuật xây đựng công tình

tì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn bảo đảm bổ trí kinh phí cho các giái pháp công trình đổi phó với lũ

Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ t

vượt mye nước lũ thiết ké hoặc những tỉnh huống khẩn cấp về lũ Bổ trí thành một

hạng mục riêng đầu tư kinh phí cho các dự án Kiên có

hóa dé di

xây dung, tu bổ, nâng cắp

1 quản lý, bảo vệ dé điều, hộ dé va các ving lũ quét, các vùng chứa lũ và

phân lũ, làm chậm lũ

Bộ Tài chính chủ tr, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bộ, cơ {quan ngang bộ trong việc thực hiện các việc sau:

- Hướng dẫn việc bồi thường cho tổ chức, cá nhân bị thú hii hoc trưng dụng đất để

phục vụ cho xây dựng, tụ bổ, nâng cấp, kiên cổ hóa để điều và các công tinh phông,

chống lũ, lụt, bão.

+ Xây dụng ban hành theo thim quyền hoặc trình co quan nhà nước có thắm quyển ban

hành cơ chế, chính sách đổi với các lực lượng tuần tra canh gác dé, hộ dé và chínhsch bồi thường thiệt hại vật tự phương tiện được huy động cho vig bộ để

phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chi đạo, hướng dẫn lực lượng.

công an lập và thực hiện phương án bảo đảm trat tự, an ninh ở khu vực để xung yếu và

sắc khu vực phân i, làm châm lä trong mia 1, bo; kiểm trụ, ngăn chăn và xử lý các

vi phạm pháp luật về để điều

Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi chúc năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình cẩn

thực hiện các quy định của Luật pháp và phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn trong việc bảo vệ và sử dụng đề điều [2]

1.2.1.2 Các nhiệm vụ cần thực hiện của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc quản lý nhà nước về đề điều

1.Ủy ban nhân dan cắp tink:

“Tổ chức xây dựng, tu bổ, nâng cép và kiên c hóa để điều, quản lý và bảo đảm an toàn

448 điều trong phạm vi địa phương phủ hợp với quy hoạch đề điều chung của cả nước,

bảo dm tính thống nhất trong bệ thông để

Chi đạo Uy ban nhân dan cắp huyện phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc xâydạng và thực hiện quy hoạch, kể hoạch đầu ne xây đụng, tự bổ, ning cí

bảo vệ, sử dụng đề điều và hộ đề.

“Tổng hợp quản lý thông tin, dữ liệu vé để điều tong phạm vi của tinh và tổ chúc nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ về xây dựng và bảo vệ dé điều;

Quyết định theo thảm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẳm quyền quyết định.

việc huy động lực lượng, vật tư, phương tiện dé hộ dé, khắc phục hậu quả do lũ, lụt,

bão gây ra đổi với đ điều

“Thành lập lực hượng chuyên trách quân lý đề điều và lực lượng quản lý để nhân dân

“Quản lý lực lượng chuyên trách quản lý dé điều trên địa bàn tỉnh,

CChi đo công tác tuyên truyén, phổ bin, giáo dục pháp luật về đề di tong phạm vi

của địa phương.

Tổ chức kiểm trụ (hanh ra việc thục hiện php luật về để điều; xử lý hành vi vi phạmpháp Init vé để điều; giải quyết theo thim quyền khiếu mại tổ cáo về hành vi vi phạmpháp luật về dé điều trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật về khiếu

2.Uy ban nhân dân cắp huyện

"Tổ chức thực biện việc quan lý, bảo vệ, w bổ, nâng cấp, kiên cổ hóa đê điều và hộ đề

trên địa bàn,

Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc thựchiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cắp, kiên cố hóa, bảo vệ, sửdụng để điều và hộ đê

“Tổng hợp, quản lý thông tin, dữ liệu về dé điều trong phạm vi địa phương.

Quyết định theo thâm quyền hoặc tình cấp có thắm quyền quyết định việc huy độnglực lượng, vật tư, phương tiện để hộ để, khắc phục hậu quả do 1, Iu, bão gây ra đốivới đê điều

Chi đạo công tác tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật về đề điều trong phạm vi

địa phương.

Tổ chúc kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về để điều và xử lý các hành vi vỉ

phạm pháp luật về đề điều; giải quyết theo thắm quyển khiếu mại, tổ cáo về hành vi vĩ

phạm phíp luật trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tổ cáo,

3.Uy ban nhân dân cấp xã:

Tổ chức thực hiện việc quản lý, bảo vệ để điều và hộ dé trên địa ban, Huy động lực

lượng lao động tại địa phường quy định tại khoản 2 Điều 24 và lực lượng quản lý để

nhân din quy định tại Điều 41 của Luật này: phối hợp với lực lượng chuyên trách quản

lý để điền để tn tra canh gác, báo vệ để điều trong mùa lũ, Iu, bao trên các tuyển để

thuộc địa bàn.

(Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thấm quyển quyết địnhviệc huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, khác phục hậu qua do lũ, lụt,bão gây ra đối với đ điều, ngăn chin các hành vi vỉ phạm pháp luật về dé điều cũng:

như xử lý hành vi vi phạm pháp luật về để điều theo thắm quyền, trường hợp vượt quá

phải báo cáo với cơ quan nhà nước có thẳm quyển để xử lý [2]

1.22 Lực lượng trực tp quản lý để điều

Tai Qui

phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyén han, và cơ edu tổ chức của Tông cục Phong

định số 26/2017/QĐ-TTg ngày 3 thắng 7 năm 2017 của Thủ tướng Chính

chống thiên tai Theo đó để thực hiện các công tác về quản lý đề điều, Tổng cục PCTT,

‘Vu Quan lý đê điều cần phải thực hiện các công việc như:

~ Xây dựng, đề xuất kế hoạch; quan lý theo phân công của Tổng cục việc thực hiện các

vả án điều trọ cơ bản đ điều, phòng chống lụt, bão su khi được phê duyệt của cắp có

thâm quyển: đự án quy hoạch để digo, phòng, chống lụt, bão; thẳm định thết kế quy

hoạch về đê đi, phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹthin ti

= Chủ tr, phối hợp với các địa phương và các đơn vị lên quan rà soát, bỗ sung, điều

chỉnh quy hoạch dé điều của các vùng, miễn và cả nước trình Tổng cục trưởng phê

duyệt

~ Chủ trì thảm định, trình Tổng cục trưởng phê duyệt hoặc đẻ trình Bộ phê duyệt theo

chính quy hoạch đề điều do các Bộ, cơ quan ngang BỘ,

thẩm quyền quy hoạch,

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình,

~ Chủ trì, phổi hợp với các địa phương và các đơn vị liên quan lập quy hoạch, điềuchính quy hoạch phòng, chẳng lũ của tuyến sông có để ong phạm vi cả nước để tinh

“Tổng cục trưởng;

= Chủ tả tổ chức thâm định, tinh Tổng cục trường về việc phê duyệt đầu tr xây dựng,

‘tw bổ, duy tu bảo dưỡng, nâng cấp, kiên cố hoá dé điều; tổ chức lập, quan lý các dự án trọng điểm, cắp bách về dé điều, phòng, chống lụt, bão; kiếm tra, theo dai, hướng dẫn, tổng hợp kết quả thực hiện các dự án tu bổ, nâng cấp, duy tu bảo dưỡng, kiên cổ hóa

8 điều ở các địa phương

+c quyết định chip thuận việc cắp giấy phép cho những

= Trinh Tổng cục trưởng về

hoạt động đối với đê cắp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III và việc xây dựng, cải tạo các

én đề disông trình giao thông liên quan đối với công trình ảnh hưởng đến hai tỉnh

thành phố trở lên theo quy định của pháp luật

- Chủ t tổ chức thẳm định in Tổng cục trưởng về việc phê duyệt kể hoạch đâu thầu

các dự án dé điều được phân công quản lý theo quy định của pháp luật.

= Chỉ đạo công tác hộ đề, xử lý kỹ thuật các sự cổ về đề điều Chủ tì phối hợp với các

ngành, các tổ chức và các địa phương kịp thời dé xuất phương án phòng tránh, xử lý.

về dé điều

khắc phục hậu quả các sy

- Đề xuất giải pháp huy động các nguồn lực của Trung wong và địa phương để cứu hộ

à bảo vệ hệ thống để điều từ cắp II đến cắp dae biệt trong trường hợp khẩn cấp;

- Tham gia thim định quyết toán dự án đầu tư tu bổ để điều, kế hoạch duy tu bio

dưỡng dé điều và các dự án theo phân công của Tổng cục trưởng.

~ Quan lý và thực hiện việc lập, giao nộp, lưu trữ hỗ sơ tải liệu công.

trình xây dựng theo quy định của Nhà nước Lực lượng trực tiếp quản lý dé điều

~ Lực lượng trực tiếp quản lý đê điều gồm có lực lượng chuyên trách quản lý đề điều

và lực lượng quản lý để nhân dân.

- Lực lượng chuyên trách quản lý dé điều do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập và

tực tiếp quản lý, Cơ cầu tổ chức, sắc phục, phù hiệu, cắp hiệu và chế độ chính sách

đối với lực lượng chuyên trách quản lý dé điều do Chính phủ quy định,

= Lực lượng QLD nhân din do UBND cấp tỉnh thành lập, không thuộc biên chế nhànước, được tổ chức the địa bàn img xã, phường ven đề và do UBND cắp xã trực iếpquản lý Cơ cấu tổ chức, nguồn kinh phí và chế độ thù lao đối với lực lượng quản lý đê

nhân din do UBND cấp tỉnh quy định theo hướng dẫn của Bộ NN&PTNT.

1.2.3 Ting quan công tác bảo tì công trình để sông ở Việt Nam

Hiện nay, nước ta có hon 5.000 km dé sông Ngoài ra còn có hàng ngàn km bờ bao

chống lũ, ngăn mặn ở đồng bing Sông Cửu Long và các địa phương Hàng năm hệ

thống đê điều ở nước ta được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước từ Trung ương tới

địa phương đầu tư tu bổ, nâng cấp kiên có hóa đê điều và khắc phục dần các trọngđiểm để digu xung yu Tuy nhiên, do tác động của thiên nhiên như ki| bao, thuỷ triều

dâng, đồng chay và cốc tác động rực tiếp của con người, quy mô và chất lượng công

trình dé điều luôn bị xuống cắp theo thời gian

Đối với các tuyển để sông, các đoạn để duy tu, sửa chữa thường xuyên đã được thiết

kế theo chỉ tiêu hoàn thiện mặt cắt với cao độ đảm bảo yêu cầu chống lũ thiết kế, bề

rộng mặt dé phổ thông 5m. 6m, độ đốc mái m=2 và mặt dé được giải dé cấp phối,ling nhựa hoặc đổ bẽ tông để kết hợp giao thông nên khả năng phòng chống lũ bão

thiết kế So

kinh phí đi

tiêu chuẩn đê thiết kế

lo chiều đài tuyển để lớn, ốc độ bào mòn xuống cấp nhanh trong khi

tư cho đê điều còn han chế nên vẫn còn nhiều đoạn đê chưa đạt so với

Phân tích chất lượng hiện trạng đê của Việt Nam cho kết qui

~ 664% km để được bảo tỉ thường xuyên ở trang thi n định đảm bảo an toàn;

~ 28,0% km đê bảo trì còn kém nên chưa ồn định, đảm bảo an toàn,

- 5684 km để xung yêu

Do được bồi trúc qua nhiều thời kì nên nhìn chung chất lượng thân để không đồng

ẩn họa, khiếm khuyết như mạch đùn, mạch siti, tổ

Vi vậy khi có bio, lũ mye nước sông lên cao, độ chênh lệch với mục nước trong đồnglớn, do đó nhiều đoạn đê xuất hiện các sự cố mạch đùa, sii, thẳm lậu, ạt trượt mái đề

phía song và phía đồng Nếu không phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ giờ đầu sẽ gây

ra hậu quả nghiêm trọng tới an toàn của đề

Sự phát tiễn kinh ế xã hội nhanh chóng Việt Nam trong những năm gin đây đã gián

tiếp lâm cho tỉnh trang sử dụng đất trong phạm vi bảo vệ dé, bãi sông và lòng sông

ngày càng nghiêm trọng, gây ảnh hưởng không nhỏ đến an toàn để điều và khả năng

thoát lũ của các sông trên địa bàn từ trung ương đến dia phương [4]

Hiện nay công tác bảo trì dé sông trên địa bàn cả nước đã được các, ip, nghành quan tâm thực hiện nhưng vì nhiều lý do công tác bảo trì dé sông thực hiện chưa có hiệu quả

sao, các công tình nhanh xuống cắp làm tổn thất ngân sich Nhà nước, gây nguy hiểm

cho đời sống nhân dân sống bên cach công trình đó.

1.3 Đánh giá công tác quản lý chất lượng công việc bảo trì công trình đề sông &

Việt Nam

1.3.1 Hoạt động bảo trì công trình xây dung trong Quản lý Nha nước.

6 nước ta khái niệm về bảo trì công trình xây dựng ( CTXD ) chưa có được vị trí xứngđáng Hầu như không tồn ti thực tế * vẫn để bảo tì” bởi chúng ta chỉ mới coi trong

việc hoàn thành, tổ chức bin giao còn khi công trình đưa vào kh thác thì không có chính sich chăm sóc cho công trình mà côn lim ngơ trước sự lúệt qué của những ti

sản quý giá này, Hình ảnh của sự xuống cấp nhanh, nh trạng chất lượng đáng lo ngại

của các khu chung cư là một minh chứng nhãn của " vấn để bảo tì” ở nước ta [1]

“Trong những năm gần đây công tác bảo tri CTXD đã được nha nước quan tâm đáng kếsau khi có nhiều sự cổ và thực té sự xuống cắp các công trình xây dựng xảy ra sau khi

đưa vào sử dung Đối với hệ thống văn bản pháp quy của Việt Nam thi bảo tri công

trình xây đựng được thé hiện lần đầu tiên tai nghị định số 52/1999/ND.CP ngày 08thắng 7 năm 1999, đến nay các văn bảm pháp lý v8 bảo t công tình xây dựng đượcquy định tại nghị ịnh 462015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất

lượng và bảo trì công trình xây dựng, thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của.

Bộ x dạng Quy định chỉ tết một số nội dung về quân ý chất lượng và bảo tử công

trình xây dựng, thông tu 03/2017/TT-BXD ngày 16/3/2017 của Bộ xây đựng Quy định

về chỉ phí bảo trì công trình xây dựng Trên cơ sở, ác văn bản của Chính phủ các Bộ chuyên ngành, UBND các tỉnh, các doanh nghiệp cũng có các quy định cụ thể về bảo

trì công trình xây dựng phù hợp với địa bản và lĩnh vực hoạt động.

Tuy nhiên đến nay việc tuân thủ của các chủ công trình đố với công tác bảo tri bầu như thực hiện mang tính chat hình thức chưa tuân thủ đúng các quy định của nhà nước.

ng tác này, đối với CTXD thuộc quản lý của nhà nước th bộ máy quản lý trong

lĩnh vực này tuy rắt công kénh nhưng hiệu quả thấp Do không tạo được sự cạnh tranh

trong công tác quản lý, công tác thực hiện duy tu, bảo đưỡng thường xuyên nên đã gây.

thất thoát và lãng phí lớn vẫn ngân sich nhà nước, Cơ chế quản lý này cùng với nhânthức về lập quy trình bảo tri và thực hiện bảo tri CTXD của các chủ thể có liên quan

trong xã hội chưa cao đang là một trong những nguyên nhân khiến các quy định về bảo trì CTXD chưa được thực hiện nghiêm, công tác quản lý Nhà nước về bảo trì CTXD

còn bị buông long Việc xử lý cũng mang tinh giải pháp tinh thé, hư đâu sửa diy, thiếu

khoa học,

Điều đó dẫn tới tỉnh trạng nhiều công trình xuống cấp nhanh, giảm tuôi thọ Đặc biệt làcác chung cư cũ được xây dựng từ trước năm 1990 dang tiềm in nguy cơ mắt an toàn

hoặc sập đỗ rit cao Ngay cả tại các công trình công nghiệp thi kết cấu chịu lực của

công trình bao che ít cũng được quan tim bảo tri, thậm ef nguồn vốn cho công tác

bảo tr không có hoặc rất hạn chế, Tên tạ này xảy ra hẳu hết trên các Tinh vực như nhà

6, công trình công công, công trình thủy lợi, ha ting và công trình giao thông 5]

1.3.2 Những chính sách về bảo mì công trình để điều ở Việt Nam

6 nước ta chính sách bảo tì công trình để điều được thể nua các hệ thống vấn

bản pháp lý đến các bộ nghành và các văn bản ong quý phạm xây dựng ND46/2015/NĐ-CP, _ TT44/2009/TTLT-BTC-BNNPTNT, TT262014TT.BXD TTU32017/TT-BXD.

1.3.3 Mô hình quản lý bảo trì dé hiện nay ở Việt Nam

.Các công trình dé điều hiện nay ở Việt Nam đều do Bộ NN vả PTNT đầu tư bằng ngân

sách trong nước, tuy nhiên Bộ NN và PTNT giao cho Tổng cục Phòng chống thiên tai, 1g cục Thủy lợi quan lý Quy trình bảo trì công trình dé điều do Bộ NN và PTNT lập và bàn giao cho các Sở NN và PTNT các địa phương quản lý và thực hiện công tác, bảo ti

1.34 Vin dé tin tại trong Quản lý chất lượng bảo t công trình đê diều ở Việt NamNhiều công trình đê điều không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm

giảm tuổi tho công trình.

Nguyên nhân của thực trang trên gồm cả lý do khách quan và chủ quan như nguồnngân sách còn hạn hẹp không đủ để bảo tì hết các công trình ngay được Nhưng công

bằng mà nói dĩ lực lượng quản lý để điều nói chung và quản ý chất lượng xây dụng

để điều nổi ving ở địa phương còn mông, chưa đấp ứng được yêu cầu Còn có sự

chẳng chéo và thiểu sự phối hợp trong thực hiện quản lý chất lượng bảo trì công tinh

đê điều Bên cạnh đó tình độ năng lực quản lý khai thác, bảo tri công tình để điều

nhiều nơi còn yếu, công tác quản lý chất lượng không đảm bảo, công tác bảo tì khong

có hiệu quả làm ảnh hưởng đến công trình đề điều

1.3.5 Các sự cỗ đê điều ở Thái Bình do bảo trì không tốt

Năm 2017 cúc cơn bão tuy không đổ bộ rực tiếp vào tinh Thái Bình: song do ảnh

hưởng của bão và hoàn lưu bão, cùng với việc xả lũ hồ Hòa Bình nên mực nước tại các.

sông dng cao, đặc biệt là các triển sông hạ du, trên địa bàn tỉnh có mưa to to,

gây U

số công trình không được thứ thách, công ftée bao tì, duy tu sửa chữa còn bị xem nhẹ

hại vé người và tài sản, công trình dé điều Nhiễu năm qua không có lũ, một

đến kh có lũ kết hợp mưa to do ảnh hướng của bão đã xảy ra sự cổ như

1 Để cửa sông Tả Hồng Hà, xã Nam Hồng đoạn từ K6+250 đến K6+270 16 mái để

phía đồng đài 20m, cao trnh đình(+3.80)m, cao trình chân(+0 80).

2 Kẻ Vũ Đông II để Hữu Trà Lý, thành phố Thái Bình sạt lở mái kỳ tai K331028 đến

K33+035, dai 7m, sâu vio bai 2m, cách chân để phía sông 1.5m, lở đứng thành 0,7m Cao trình định cong sạt(v270)

20

3 Lớ mái đê phía sông dai 10m từ K7+540 đến K7*: 0, đề cửa sông tả Trà Lý xã

"Thai Thọ huyện Thái Thụy, cao trình đỉnh (+2.50)m, cao trình chân (+0.20)m,

Hình L2 : Lở mái dé phí ông Tả Trà lý xã Thái Thọ huyện Thái Thụy.

4, Kè Nhật Tao, xã Tién Đức tại K140, đê Tả Hồng Hà I, huyện Hưng Hà bị lún sập

đường bê 1g đình kề đài 6m, rộng 2m ở cao trình (+5.00)m.

5 Lở chân đê phía sông tại K35+890 đến K35+896 dé Hữu Trà Lý huyện Kiến

Xương, đãi 6m kn vào chân d 1.3m, cao trình đĩnh (42.80)

21

6 Ké Vũ Bình để Tả Hồng Hà I huyện Kiến Xương lờ mãi kè từ Mo 5 đến Mỏ 7

tương ứng từ KI88+400 dén K188+500 đồi 38m, cao trình định cũng sat (42.05)m,

cao trình chân cung sat (+1.20)m , lắn vào bãi từ 1,5 đến 3m.

Hình L4 : Lỡ mái ké Vũ Bình Huyện Kiến Xương

Kết luận chương 1

Trong chương I tác giả giới thiệu những khái niệm chung về bio t công tình, hiện

trang bao tì công trình ở Việt Nam và những vin đề về bảo tr công tình dé điều, 6

nước ta khái niệm công tác bảo tì CTXD chưa được quan tim đúng mức Hình ảnh

trình nổi của sự xuống cấp nhanh, tình trạng chất lượng đáng lo ngại của các cô

chung và các khu chung cư nỏi riêng là một minh chứng rõ nhất của “ bao trì” ở.

nước tà

Chất lượng nhân lực của nhà thầu thục hiện công tác bảo trì chưa dap ứng yêu cầu,thiếu cần bộ có kinh nghiệm quản lý, đặc iệt thiéu thợ tay nghé giỏi Nhiều đơn vị sửdạng lao động thời vụ không qua đào tạo để giảm chỉ phi, việc hun luyện ti chỗ rất

Ở chương 2, tác giả sẽ đưa ra các cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học của công tác bảo te công trình dé sông, những đặc điểm, tính chất đặc thù của công tình dé sông đối với

công ác bảo ti Từ đỏ đưa ra kế hoạch, tình tự nội dung bảo tử công trình đối với các

bộ phận rên hệ thống đề sông và các sự cổ xảy ra do các ủnh hưởng của yếu tổ bên

ngoài.

2

CHUONG2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VE BẢO TRI CONGTRINH DE SÔNG

3.1 Các nhân tổ co bản ảnh hưởng đến công tác bảo tri công trình dé sông

“Công tác bảo trì công trình đề sông là tổng hợp của nhiều yếu tổ hợp thảnh, do đó để

‘quan lý được chất lượng bảo trì công tinh dé sông thì phải kiểm soát, quản lý được

các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng bảo trì công trình, bao gồm: con người, vật tư,biện pháp kỹ thuật và ấp dụng các iêu chuẩn tiên in Cụ thể các nhân tổ như sau2.L1 Nhân tổ con người

ức

ĐỂ quan lý chất lượng bao trì công trình để sông tốt thì yếu tổ con người là hết.cquan trong ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tình Nang lực quân lý hay tình

độ chuyên môn của đơn vj Quản lý sử đụng là quan trong nhất, cụ thẻ fa Chỉ cục Thủy

Lợi với hệ thống tổ chức các phòng ban chuyên môn các Hạt QLD điều trực tgp theo

doi diễn biến công trình, xây dựng kế hoạch tu bổ, bảo đưỡng, tham gia giám sát chất

lượng các Dự án thuộc mọi nguồn vốn có liên quan đến dé điều Nếu năng lực quản lý:

hay trình độ chuyên môn yếu kém thì công tác bảo trì công trình không kịp thoi, không,

dam bảo chất lượng Với CBT, khi năng lực quản lý yếu kém hay không đủ năng lực

c nhà thả trong giai đoạn thi công xây dựng thì chất lượng công trình khó

à thầu Tư vấn giám sát được CDT thuê thi đơn vị Tư vấn giám sắt

đồng vai tr là người kiểm soát toàn bộ chất lượng công trình trong giai đoạn thi công

Khi năng lực của cần bộ Tư vẫn giám sát không đáp ứng được yêu cầu công việc yếu

trong chuyên môn và quy trình quản lý thi công của nhà thầu không đảm bảo thì tráchnhiệm về việc đảm bio chất lượng công tình thuộc về các nhà TVGS thi công Với

nhà thầu thi công cán bộ phải là những kỹ sử chuyên ngành có nhiều kinh nghiệm

trong công tác, có phẩm chit đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm cao Công nhân phải

cao, ý thức trách nhiệm cao, c

6 ty ng ke khỏe Kiểm soát tốt được chất lượng

in bộ, công nhân thi sẽ kiểm soát được chất lượng công trình Điều này được thể hiện

ở từng công tình cụ thé mà nhà thầu thực hiện nếu công tình nào có chỉ huy trưởng

công trưởng có thâm niên công tác và kinh nghiệm thi công các công trình tương tự.

càng nhiễu thì vé mặt chất lượng, tiễn độ, chỉ phí của nhà thầu sẽ cao hơn hẳn công

trình mà có chỉ huy trường mới vào nghề và còn non về mặt kinh nghiệm

23

Nội dung của quan lý nguồn nhân lực bao gồm:

- Nguồn nhân lực phải có năng lục dựa trên cơ sở được giáo dục, dio tạo, cổ kỹ năng

và kinh nghiệm thích hợp

- Dim bảo sắp xếp công việc sao cho phù hợp với chuyên môn của mỗi cần

nhân để phát huy tối đa năng lực của họ

- Lập báo cáo đánh giá năng lực của các cán bộ kỹ thuật hing năm thông qua kết quả làm việc dé từ đó có kế hoạch cụ thể wong việc sắp xếp công việc phù hợp với năng

lực của từng người Đồng thờ là ơ sở đỂ xem xế tăng lương, thăng chức cho cần bộ,

Lưu giữ hỗ sơ thích hợp về trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm chuyên môn, hiệu quả làm

việc của mỗi người Sau này sẽ dựa vào đó để xem xét lựa chọn người được cử đi học

chuyên tu nâng cao chuyên môn, nghiệp vu.

- Cin có chính sách đãi ngộ hợp lý cho cán bộ để có thể khuyến khích họ làm việc

hãng say, có trách nhiệm trong công việc Việc khuyến khích phải tuân thủ các nguyên

dc

+ Gin quyển lợi với trích nhiệm công việc, lấy chất lượng làm tiêu chun đánh giá

trong việc trả lương, thướng và các quyền lợi khác.

+ Kết hợp giữa khuyến khích vit chất và khuyến khích tinh thin, Thiên lệch vé một

phía thì sẽ gây ra các tác động ngược lại

=Ngoài ra cin lập kế hoạch cụ thể cho việc tuyển dụng dé đảm bảo về số lượng cũngnhư chit lượng nguồn lao động để tránh nh trang thửa cần bộ nhưng lại thiểu người

có chuyên môn, nghiệp vụ cao Kế hoạch tuyển dụng được triển khai như sau:

+ Lập hồ sơ chức năng: Nêu rõ những yêu ci, tinh chất sẵn tuyển dụng

+ Dự kiến trước nội dung thi và cách thức tổ chúc, đánh giá tuyển chọn.

2.1.2 Nhân tổ vật tư:

Vat tự bao gồm vật liệu xây đụng, cầu kiện, bán thành phẩm, lin kiện được đưa vio

quế tình xây lắp tạo rả ác công tình hoàn thiện, Vật tr cổ vai trổ quan trong, là điều

24

kiện tiên quyết trong iệc đảm bảo chit lượng công tình Quan lý và sử dụng đúng các

chủng loại vật liệu, đảm bảo chất lượng và số lượng các loại vật tư sẽ góp phần nâng

sao chấ lượng công tình xây đụng

khai làm được điều dé thì cần phải thực hiện toàn bộ quá trình từ khi tìm kiếm,

thác nguồn cung cấp vật tư cho đến khi đưa vật tư vào sản xi và thi công

Lập tiến độ cung ứng vật tư, ting mặt bằng thi công ( có thể hiện phương án quản lý

vat liga ) Kiểm tra quy tình quản lý vật liệu tại công trường như: Kho tùng, hệ thống

số sách, chứng từ phản ánh nguồn cốc chất lượng, phẩm cấp vật tư, biển bản nghiệm

thu.

Ban chỉ huy công trường là don vj thực hiện trực tiếp việc quản lý và sử dung vật tư tại

P

vào công trình, Có nhiệm vụ lập tổng mặt bằng thi công, tiền độ th công,

công trường, chịu trách nhiệm trực iếp về kiém tra chất lượng, chủng loại vt tr đưa

ién độ

ứng vật tự tiến độ cắp vn m nguồn cung ứng vật tư đáp ứng yêu cầu về chất lượng

và số lượng, phù hợp với điều kiện thi công tai khu vực, tiền hành kiểm tra vật tư trước

Khi đưa vào th công ( chỉ đưa vào sử dụng các loại vật tự, cầu kiện bần thành phẩm có

chứng chỉ xác nhận phẩm cấp chất lượng sản phẩm ) Té chức lưu mẫu các lô vật tư

nhập về, lưu giữ chứng từ xuất nhập, chứng chỉ xuất xưởng, két quả thí nghiệm vật tơ,

biên bản nghiệm thu theo đúng các quy định hiện hành.

2.1.3 Nhân tổ máy móc thi

May móc thết bị, day chuyển sân xuất là yéu tổ quan trong trong quá trình thi công,

“quyết định đến tiến độ và chất lượng bảo tì công trình Nội dung quan lý máy móc,

thiếtbị bao gồm

~ Xây dựng kế hoạch đầu tư các máy móc thi bị, phương tiện và đây chuyển sản xuất

tiên tiến, phù hợp với trình độ hiện tại của công nhân.

~ Xây dựng hệ thống danh mục, trình độ công nghệ của máy móc thiết bj, sao cho phùhợp với tiga chun chất lượng do nhà nước quy đình

~ Tiến hành định kỳ các hoạt động bảo trì, bảo dưỡng các thiết bị phương tiện theo.

ding quy định của ngành.

25

+ Xây dụng và quản lý hỒ sơ của từng máy móc thit bị, phương tiện dây chuyỂn sin

xuất theo từng năm Tiển hành ghi sổ nhật ký tình hình sử dụng, sửa chữa, bảo dưỡng

các máy móc thiết bị và đánh giá định kỳ hàng năm.

- Quản lý định mức, đơn giá máy thi công, ban hinh các quy trình, quy phạm sử dung

máy.

Bên cạnh đó cin phân cp quản ý cho tầng bộ phận, các đơn vị thành viên

Để mình chứng cho tầm ảnh hưởng của nhân tố máy móc thiết bị đối với chất lượng

bảo tr công trình ta xế đối với cùng một công tinh cụ thể có 2 nhà thấu tham gia thi

trong đó 1 nhà thầu sử dụng máy móc thiết bị của Trung Quốc, 1 nhà thầu sử

thật thì n độ và chất lượng hoàn toàn khác nhau

dụng máy móc, thiết bị của N

2.14 Nhân tổ giải pháp thì com

Trinh độ quản lý nói chung và trình độ quản lý chất lượng nói riêng là một trong

những yếu tổ cơ bản góp phần diy mạnh ốc độ cải in, hoàn thiện chất lượng bảo tì

công tình Trong đồ quản lý thi công công trinh là một khâu quan trọng rong quản lý chit lượng bảo tr công tinh Giải pháp công nghệ thích hợp, hiện đại với trình độ tổ

chức quan lý tốt sẽ tạo điều kiện tốt cho việc nâng cao chất lượng sản phẩm

Rit tiếc rằng thỏi gian qua công việc này chưa được các nhà thẫu quan tim đúng mức

dẫn đến các sai phạm, sự có công trình.

(Quin lý thi công công trình là tổng hợp các hoạt động từ xây dựng hình thức tổ chức

thi công thể hiện tính khoa học và kinh tế đến quản lý quy phạm, quy trình kỹ thuật,

định mức khổi lượng quản lý hệ thống hỗ sơ công trình theo quy định,

2.2 Quy định về công tác bảo trì công trình đê sông

3.3.1 Hệ thong các văn bản pháp luật

- Luật Để điều 19/2006/QHI1 Các nội dung về Đầu tư xây dụng, tu bổ, nâng cấp và

kiên cố hóa để điều; Lực lượng trực tiếp quản lý dé điều; Trách nhiệm quản lý nhànước về dé điều;

26

- Luật Phong, chống thiên tai 33/2013/QH13 Các nội dung về Quy PCTT; trích nhiệm

‘quan lý nhà nước về PCTT,

~ Luật xây đựng số 50/2014/QH13 Bao gồm các nội dung về xây dựng công tình về

Quin lý thực hiện dự án đầu tư xây dụng ( dự ấn cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ):

“Quyển và nghĩa vụ của chủ đầu tư, nhà thầu tư vn và người quyết định đầu tư Khảosit xây đụng và thiết kế xây dưng; Xây dựng công trình: Điễu kiện năng lực hoạt động

xây dựng; Trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của các cơ quan Nhà nước.

~ Thông tư số 48/2009/TTI.T-BTC-BNN ngiy 12/03/2009 Hướng dẫn chế độ quản lý,

sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế duy tu, bảo dưỡng để điều

thanh toán vốn

~ Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 quy định về quan

dẫu tư và vốn sự nghiệp có tinh chất dẫu tư thuộc nguồn ngân sich nhà nước

~ Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán

các khoản chỉ ngân sách nha nước qua Kho bạc Nhà nước,

+ Quyết định số 1228/QD-BNN-DD ngày 02/6/2005 ban hành Định mức dự toán công

tác duy tụ bảo dưỡng để điều

+ Quyết định số 65/2003/QD-BNN, ngày 02/06/2003 ban hành Dinh mức dự toán

trong công tác xây dựng tu sửa dé, kề

+ Quyết định số 3430/QD-BNN-QLDD ngày 01/12/2009 công bổ Định mức dự toánkhoan phụt vữa gia cổ chất lượng thin đề

27

+ Quyết định số 1937/QĐ-BNN-KHCN ngày 21/8/2013 công bổ định mức tạm thời

trồng cây ngập mặn chin sóng áp dụng cho các dự ấn duy tu, sửa chữa và nâng cấp đề biển

+ Công văn số 120/BNN-XD ngày 14/01/2008 công bổ định mức dự toán điều ưakhảo sắt và xử lý mỗi

+ Quyết định số 1751/QĐ-BNN-XD ngày 01/08/2013 công bổ Định mức dự toán một

số công tác xây dựng công tinh thủy lợi (công tác dio dip)

- Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí

+ Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầu

tw xây dựng công trình

+ Quyết ịnh 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 công b Định mức chỉ phí quản ý dự án

và tư vấn đầu tr xây đựng công trình

+ Định mức dự toán xây dựng công tinh ~ Phần Khảo sit

+ Công văn số 1779/BXD-VP ngày 16/08/2007 công bổ Định mức dự toán xây dựng

công tình ~ Phin Khảo ít Xây dựng

+ Thông tu số 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 hướng dẫn xác định và quản lý chỉ

phí Khảo sát xây dựng

+ Định mức dự toán xây dựng công tình - Phần Xây dụng

+ Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 hướng dẫn xác định đơn giá nhân

công trong quân lý chỉ phí đầu tư xây dựng (có hiệu lực từ 01/05/2016, thay thể

“hông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/3015)

+ Quyết định số 1172/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 Công bổ Dinh mức dự toán xây

dựng công trình - Phan xây dựng (sửa dồi và bổ sung)

+ Quyết định số 1091/QĐ-BXD ngày 26/12/2011 công bố Định mức dự toán xây dựng.

công trình - Phần xây dựng (bổ sung)

28

+ Công văn số 1776 /BXD-VP ngày 16/08/2007 công bổ Định mức dự toán

công tinh - Phin Xây dụng

+ Thông tư số 06/2010/TT-BXD ngày 2615/2010 hướng dẫn phương pháp xác định giá

ca máy và thitb thi công xây dựng công tinh

+ Curie vận chuyển, giá vật liên

+ Thông tư số 25/2014/TT-BTC ngày 17/02/2014 quy định phương pháp định giá

chung đối với hàng hóa, địch vụ

~ Bản đỏ, viễn thám

+ Thông tư số 21/2015/TT-BTNMT ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật công nghệ

tổng hop do đạc và bản đồ hiệu lục từ 0607/2015)

+ Thông t liên tịch số 04/200/TTLT-BTNMT-BTC ngày 27/02/2007 hướng dẫn lập

cảự toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất dai

+ Quyết định số 01/2007/QĐ-BTNMT ngày 23/1/2007 sửa đổi, bổ sung Dinh mứckinh t kỹ thuật do đạc bản đồ

+ Quyết định số 05/2006/QĐ-BTNMT ngày 26/5/2006 về việc ban hành Định mirekinh tế kỹ thuật đo đạc bản đồ

+ Thông tr số 70/2012/TT-BTC ngây 08/5/2012 quy định mức thu, chế độ thu, nộp và

“quản lý sử dụng phí Khai thác và sử dụng dữ liệu viễn thám quốc gia

- Công tắc phí, viết báo cáo.

+ Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 quy định chế độ công tác phí, chế độ.

29

chỉ tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhả nước và đơn vị sự nghiệp công

lập

+ Thông tư liên tch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/0/2015 về việc hướngdẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đổi với nhiệm vụkhoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước (thay thể Thông tư liên tịch số

44/200/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 hướng din định mức xây dựng và phân

bổ dự toán kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân

sách nhà nước)

+ Quyết định số 3869/QD-BNN-KHCN ngiy 28/9/2015 quy định một số nội dung,định mức xây dựng dự toán kinh phi đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ cắp Bộ

sử dụng ngân sách nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát trién nông thôn.

‘hi phi thẩm tra“thẳm định

+ Thông tư 75/2014/TT-BTC ngây 12/62014 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản

ý và sử dung phi thẩm tra thiết kế công trình xây dựng

+ Công văn số 8028/BTC-CST ngày 17/6/2015 về chỉ phí thẳm định t

trình xây dựng

công

+ Quyết định 957/QD-BXD ngày 29/9/2009 công bổ Định mức chỉ phí quản lý dự án

và tự vẫn đầu xây dựng công trình

= Quyết toán.

+ Thông tr số 01/2007/TT- BTC ngày 02/01/2007 hướng.

thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức

ết duyệt, thẳm định và

được ngân sách nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp

+ Thông tw số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 quy định Quy tình thẳm tra quyếttoán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vn Ngân sich nhà nước

+ Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định.

thành thuộc nguồn vối

19/2011/TT-BTC ngày 04/2/2011

yuyét toán dự án hoàn

nhà nước (có hiệu lực từ 05/03/2016, thay thé Thông tư số.

30

- Nghĩ định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2013 của Chính Phủ về quản lý chất lượng

và bảo trì công trình xây dựng Bao gồm: Các nội dung chính về Bảo tr công trình xây,

dmg; Sự cổ công tình xây dựng; Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây

dựng

2.2.2 Hệ thing các tiêu chuẩn, quy chuỗn

*Hồ sơ, thiết kế

- QCVN 04-01:2010/BNNPTNT, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia - VỀ thành phần, nội

dung lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư vả báo cáo kinh tế kỹ thuật các dự án thủy lợi

- QCVN 04-02:2010/BNNPTNT, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia - VỀ thành phần, nội

clung hồ sơ thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ th công công tình thủy lợi

*Đắp để

- TCVN 9165:2012 Công trinh thủy loi Yêu cầu kỹ thuật dip để

*Gia có mat đê:

- Công văn 4116/BNN-TCTL ngày 13/12/2010 hướng đề (một số thông

định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy

mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây cdựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

~ TCVN 8470:2010, Công tình đề, đập - Yêu cầu kỹ thuật khảo sát mỗi, một số an hoa

và xử lý mỗi gây hại

~ TCVN 8480:2010, Công tình để, đập - Yêu cầu v thành phần khối lượng khảo sắt

và xử lý mỗi gy hại

~ TCVN 8227:2009, Mỗi gây hại công tình để, dp định li, xác định đặc điểm sinh

học, sinh thất học và ảnh giá mức độ gây hại phần 01)

“Duy tu bảo dưỡng cổng

- TCVN 84182010, Công trình thủy lợi - Quy trình quản lý

dưỡng cổng

vận hành, duy tu bảo,

“Sơ họa diễn biến lòng sông

~ TCVN 8303:2009, Quy trình sơ họa diễn biển lòng sông

“Thiết kể kè (xử lý cấp bách)

- TCVN 8419:2010, Công trình thuỷ lợi ~ Thiết kế công tinh bảo vệ bở sông để

chống lũ

“Ban đi thám

- Quyết định số 83/2000/QĐ re ngày 12/7/2000 về việc sử dụng Hệ quy chiếu và Hệ

ta độ quốc gia Việt Nam

- Thông tư số 03/2012/TT-BTNMT ngày 19/3/2012 quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc

gia về chuẩn thông tin địa lý cơ sở.

32

- Quyết định số 76/2014/QĐ-TTg ngày 24/12/2014 sữa đổi, bd sung một số điều của

“Quyết định số

8I/2010/Q0-về thu nhận, lưu trữ, xứ lý, khai thác và sử dụng đữ liệu viễn thám quốc gia

's ngày 13/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ quy định

- Quyết định số 81/2010/QĐ-TTg ngày 13/12/2010 quy định về thủ nhận, lưu tr, xử

ý, khai thác và sử dung dữ liệu viễn thám quốc gia

- Thông tư số 10/2015/TT-BTNMT ngày 25/3/2015 quy định ky thuật vỀ sản xuất ảnh

viễn thám quang học độ phân giải cao và siêu cao để cung cắp đến người sử dụng

2.2.3 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP một vin bản quy phạm pháp luật quan trọng

định bắtnhững công việc để đảm bảo chất lượng

Vi lợi ích cộng đồng, Nhà nước có những văn bản pháp lý đưa ra những q

buộc chủ sở hữu phải quan tâm thực hi

công trình mà chính nó có mỗi quan hệ trực tiếp đến tài sản và sự an toàn của conngười dang được quyền thụ hưởng các sin phẩm của dự án dầu tư xây dựng Nhằm

chặt chẽ, nghiêm túc và có hệ thống vin đề bảo tì ngày 12/05/2015

Phù đã ban hành ND46/2015/ND-CP

sông tình xây dựng Nghị định đã nhắn mạnh cho được lợi ích kinh tế, khai thác sử

mục đích tiếp

thủ tướng Chit quản lý chất lượng và bảo trì

dụng công trình và hệ thông kỹ thuật theo đúng thiết kế Nội dung Nghị định để cập

én các nội dung cơ bản như sau:

~ Mọi công trình xây dựng cần phải được bảo trì;

- Bảo trì phải theo quy định:

~ Quy trình bảo trì đo nhà thầu thiết kế lập và bàn giao cho chủ đầu tư cùng với hồ sơ

thiết kế, Nhà thẫu cung cấp thiết bị ban giao cho chủ đầu tr quy tình bảo tì đối vớithiết bị do mình cung cấp trước kh lắp đặt vào công tình

~ Xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan tới công tác bảo tì;

~ Cách thức tổ chức thục hiện bảo tr công tình và quy định sự cần thết và vai trd của

công tác kiểm định chất lượng phục vụ công tác bảo trì,

~ Quy định v8 chỉ phí bảo tì : nguồn và trích nhiệm chỉ tit,

~ Quy định về quản lý Nhà nước đối với công tác bảo trì công trình

3