Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng các công trình thủy lợi tại phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh

Theo quan điểm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng thì khái niệm quan lý chất lượng công trình xây dựng là “ hoạt động quản lý của các chủ thé tham gia các hoạt động xây d

LỜI CAM ĐOAN

Họ và tên học viên: Nguyễn Bình Nam

Lớp cao học: 23QLXD13

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Tên đề tài luận văn: “Để xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất

lượng các công trình thủy lợi tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện

Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh”

Tôi cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng cá nhân tôi với sự giúp đỡ của giáo

viên hướng dẫn khoa học Các thông tin tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ

nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bat

kỳ đề tài nào trước đây.

Hà Nội, ngày — tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Bình Nam

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và làm luận văn Thạc sĩ, tác giả đã nhận được nhiêu sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình và sự động viên sâu sắc của các cá nhân, cơ quan và nhà trường, qua đó đã tạo điêu kiện đê tác giả trong quá trình nghiên cứu thực hiện và hoàn

thành luận văn này.

Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Thầy giáo: PGS.TS Đinh

Tuân Hải, người thầy trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Tác giả cũng xin được chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi,

phòng Đào tạo đại học & Sau đại học, Ban chủ nhiệm cùng các thầy cô giáo trong khoa Quản lý xây dựng đã động viên, cộng tác, giúp đỡ tác giả về mọi mặt trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tôt nghiệp của mình.

Đến nay tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Đề xuất một số

giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng các công trình thủy lợi tại Phong

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” chuyên ngành

Quản lý xây dựng

Xin được chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, các bạn bè, đồng

nghiệp đã chia sẻ cùng tác giả những khó khăn, động viên và giúp đỡ cho tác giả tìm

hiểu nghiên cứu và hoàn thành luận văn nay Do còn những hạn chế về thời gian, kinh nghiệm và tài liệu nên trong quá trình nghiên cứu không khỏi có những thiếu xót, khiếm khuyết Vì vậy, tác giả rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy, cô giáo và đồng

nghiệp Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày — tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Bình Nam

il

MỤC LỤC

1.2 Mục đích của đề ti ecsceccsssssescessseecesssneecessnnecessnecessnmeeessnesessneceesnecessneeees 2

CHUONG 1: TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

0102090 4

1.1 Quản lý chất lượng công trình thủy lợi -¿- ¿+¿©++x++zx+zxezxeerxesrxee 4 1.1.1 Khái niệm quản lý chất lượng công trình thủy lợi -¿-z+csec+ecsz+¿ 4

1.1.3 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng công trình thủy lợi theo các giai đoạn CUA oi 01777 A 5 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình thủy lợi: - 6 1.2 Hiện trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng thủy lợi ở Việt Nam

098i) 077177 8

1.2.2 Quan lý chất lượng công trình thủy lợi của các chủ thé trực tiếp tham gia xây 6015090015800): 1ã 15 1.3 Đánh giá chung về hiện trạng quản lý chất lượng công trình thuỷ lợi của nước ta 18

IE SN 0n c8 nG:dddtdddầdddt^'ểŸỶŸỶỐỶỐỶÃỶŸÂÃ-Ă-ĂẼÕẼỶŸÂỐ 25

1.4.2 MG himh c8 ooo 25

1.4.3 Mô hình tại MY: oe eeeecceecsecseceeessessesseesessecsessecsecsecsesseeseseeesaessesseeaesaesaeeaeenees 26 1.4.4 MG himh nêu 00 Ốốố 26 1.4.5 Mô hình tại Singapore: - - c1 11H TH TH TH HH nh 26 1.4.6.Mô hình tại Nhật Bane - - 5 5 + HT ng HH gu nh nh ng 27

11

Kết luận chương L -¿- 2-52 SESt + kề EEEE1211211215 1111111111111 11 11111111111 27

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH

2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng thủy lợi 28 2.1.1 Hệ thống văn ban Luật trong hoạt động xây dựng -2-©525z+csecse¿ 28

2.2 Trình tự quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ dau tư 29

2.2.3 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình (bao gồm cả mua sắm vật tư,

ñ00520 10 37

2.3 Các phương pháp quản ly chất lượng công trình xây dựng . - + 44

CHƯƠNG 3 DANH GIÁ THUC TRẠNG VÀ DE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO NĂNG LỰC CHÁT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI PHÒNG NÔNG

NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN NÔNG THÔN HUYỆN THACH HA, TINH HÀ TĨNH

1V

3.2.4 Tổng quan về tình hình đầu tư xây dựng công trình do Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý về mặt chất lượng trong thời gian gần đây 54

3.3 Công tác quan ly chất lượng công trình xây dựng các công trình thủy lợi trên địa

bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 55

3.3.1 Mô hình quản lý chất lượng công trình của Phòng Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Ha Tĩnh như sau: 5 55+ £++>+s++sx+ss2 55 3.3.2 Phân tích quá trình thực hiện dự án Xây dựng công trình thủy lợi: : Tram bom va

3.2.3 Những tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình của Phòng Nông

3.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất lượng các công trình tại phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tinh 68

3.3.2 Chuyển hình thức lựa chọn nhà thầu thi công từ chỉ định thầu sang dau thau 70

3.3.3 Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của Nhà thầu thi công xây dựng công trình

¬ 70

3.3.4 Nâng cao năng lực giám sát công trình xây dựng của chủ đầu tư: 71

1 Kết QUA 8505 2001557 ắắ 73

DANH MỤC SƠ DO VÀ HÌNH ANH

Hình 1.1 Sự cố về kém chất lượng khi xây dựng kênh mương nội đồng thuộc xã Việt

Xuyên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - 2-2: ¿2 + E££E£+E£EE+EEezEezE+zrxerxeee 10

Hình 1.2 Hệ thống ống dẫn nước đang nằm chở triển khai ở xã Thạch Liên, huyện

Hình 1.3 Tuyến kênh tưới nội đồng thuộc xã Thạch Văn, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà

Hình 1.6 Gay cửa van ở hồ chứa nước Dam Hà Động -2 ¿-c5¿+55+¿ 14

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ phân giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình 9

Sơ đồ 3.1: Tổ chức của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - 53

Sơ đồ 3.2: Sơ đồ quản lý chất lượng các công trình thủy lợi tại huyện Thạch Hà, tỉnh

Biéu 3.1 Đặc trung d6 ầm tương đối trung bình trạm Linh Cảm ( Số liệu dùng cho thiết

VI

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT

Tự vẫn Giám sátQuyết định

Nghị định chính phủĐầu tu phát triển

Ủy ban nhân dânQuốc hội

lông nghiệp và phát triển nông thôn

“Tiêu chuẩn Việt Nam Quy chuẩn Việt Nam

Bộ tài chính

vil

PHAN MO DAU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Chit lượng công tình xây dưng không những có liên quan trực iếp đến an toàn sinh

8 hiệu quả của dự án đầu tr xây dựng công tình mà còn là

© giá Do có vai td

«quan tong như vậy nên luật pháp v xây dựng của các nước tên thé giới đều coi đỏ là

hướng tới Ở Việt Nam, luật xây dựng 2014 được Quốc Hội khóa XIII thông

mạng, an toàn cộng.

yếu tổ quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi qu

«qua và có hiệu lực năm 2015, trong đô chất lượng công trinh cũng là nội dung trọng

tâm, xuyên suốt Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn Luật về quản lý chất lượngcông trình xây dựng đã được hoàn thiện theo hướng hội nhập quốc tế; các mô hìnhquản lý chất lượng công trình iên tiến cũng như các chỉ tiêu kỹ thuật cũng được ápdụng một cách hiệu quả.

Chit lượng công tình xây dựng không chỉ đảm bảo vé mặt ky thuật mà còn phải dim

‘bao về an toàn sử dụng, thỏa mãn các yêu cầu về xã hội, kinh tế Có được chất lượngsông trình như mong muốn có nhiễu yếu tổ ảnh hưởng trong đó có các yêu tổ cơ bảnnhất li năng lực quản lý (cia chính quyển và chủ đầu tr) và năng lực của các nhà thầutham gia các quá tình hình thành nên sản phẩm xây đựng Song, tình trạng còn tổ tại

về chất lượng công trình, ing phí, đặc biệt là các dự án vốn ngân sich nhà nước

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là đơn vị chịu sự quản lý trực tiếp của Ủyban nhân dân huyện, huyện ủy và Sở Nông nghiệp và Phít tiễn nông thôn La đơn vi

{quan lý nhà nước về xây dựng các công trình nông nghiệp và nông thôn, theo phân cấpcủa UBND tinh, Tuy nhiên công tée quản lý chit lượng xây dựng công trình trên địabàn huyện, đặc biệt là của chủ đầu tư còn nhiều hạn chế, nhiễu công tinh xây dựng

nhưng hoạt động không hiệu qua, gây lăng phí ngân sách nhà nước Trong khi đó.

nhiều công tình xuống cấp, xung yếu thi việc khắc phục, sửa chữa công tinh cònchậm Nhà thầu thi công làm còn nhiều sai sót Công tác giám sát còn lỏng léo.

Với mong muỗn góp phin it nhỏ vào việc tim ra những giải phấp nhằm nâng cao chitlượng công tình thủy lợi của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện

“Thạch Hà, tinh Hà Tinh trong thời gian tới, tôi đã lựa chọn dé tài: “ Đề xuất một số

1

giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng các công trình thủy lợi tại Phòng

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh”.

1.2 Mục dich của để tài

Chỉ ra được những hạn chế và bất ập trong công tác quản lý chất lượng công trìnhthủy lợi tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển huyện Thạch Hà tinh Hà Tinh, theo phạm vi và phân cấp quan lý,

D8 xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý về chit lượng xây dựng công tình:thủy lợi tại Phòng Nôi nghiệp va Phát tiễn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh.

1.3 Đắi tượng và phạm vi nghiên cứu

~ Đổi tượng: Công tác quản lý chất lượng công tình thủy lợi của chủ đu tự

- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng thủy lợi tại

Phong Nông nghiệp và Phát triển huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, theo phạm vi và phân cắp quan lý

1.4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

= Cách tiếp cận

++ Tiếp cân qua các nghiên củu, thi liệu đã công bổ;

4+ Tiếp cận qua thực tế công trình đã xây đựng:

+ Tiếp cận qua các nguồn thông tin khác như sách báo, loa dai, internet

- Phương pháp nghiên cứu:

+ Phương pháp thống ke, khảo sit: Thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu;

+ Phương pháp lý thuyết

+ Phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá.

13 Kết quả dự kiến đạt được:

= Đảnh gid được về quản lý chất lượng công trình của nước ta hiện nay

= Nêu ra các cơ sở pháp lý, các phương pháp quản lý chất lượng công trình.

2

- Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, huyện Thạch Hà, tinh Hà Tĩnh.

- Đề xuất 04 giải pháp thực tế nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LUQNG CONG TRÌNH

THUY LOI

1.1 Quan lý chất lượng công trình thủy lợi

1.1.1 Khái niệm quản lý chất lượng công trình thủy lợi

Khái niệm về quản lý chất lượng công trình thủy lợi thay đổi theo quan điểm, vi trí và vai trò của người quản lý Mỗi chủ thể tham gia quản lý chất lượng công trình xây

dựng sẽ có các hoạt động quản lý xây dựng để hướng đến các mục tiêu của riêng chủ

thé đó, do vậy các nội dung về lập kế hoạch, kiểm soát sẽ khác nhau Tuy nhiên, về tong thé chung thì đều hướng đến việc đảm bảo chat lượng công trình xây dựng.

Theo quan điểm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng thì khái niệm quan lý chất lượng công trình xây dựng là “ hoạt động quản lý của các chủ thé tham

gia các hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật có liên quan trong quá trình

chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử dụng nhằm đảm bảo

các yêu câu về chât lượng và an toàn của công trình”.

Như vậy, với vai trò là chủ đầu tư, là một chủ thé tham gia hoạt động xây dựng, thì

khái niệm về quản lý chất lượng xây dựng sẽ là các hoạt động lập kế hoạch, kiêm soát, điều chỉnh, kích thích phù hợp tuân thủ theo quy định của pháp luật trong suốt quá trình từ khâu chuẩn bị cho đến vận hành khai thác công trình nhằm đảm bảo an toàn

của công trình và khai thác có hiệu quả.

1.1.2 Vai trò của quan lý chất lượng công trình thủy lợi

Công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng có vai trò to lớn đối với nhà thầu,

chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trò đó được thê hiện cụ thê là:

Đối với nhà thầu, việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình xây dựng sẽ tiết kiệm nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động Nâng cao

chất lượng công trình xây dựng là tư liệu sản xuất có ý nghĩa quan trọng tới tăng năng

suất lao động, thực hiện tiễn bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu.

Đối với chủ đã tu, đảm bảo và nâng cao chit lượng sẽ thoả min được các yêu cầu củachủ đầu tư, tiết kiệm được vốn và góp phn nâng cao chit lượng cuộc sống Đảm bảo

va nâng cao chất lượng tạo lòng in, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thu, góp phầnphát triển mỗi quan hệ hợp tác lâu dhi.

Quan lý chất lượng công trình xây dựng là yếu tố quan trọng, quyết định sức cạnh

tranh của các doanh nghiệp xây dựng.

Hang năm, vốn đầu tư đành cho xây dụng et lớn, chiếm từ 20-25% GDP Vì vậy quản

lý chất lượng công tình xây dựng rit cin được quan tâm, Thời gian qua, còn có nhữngcông trình chất lượng kém, bị bớt xén, rút ruột khiển dư luận bắt bình Do vậy, vin để cẩn thi đặt ra đỏ là làm sao để công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có

‘Theo nghị định 46/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng công

các giai đoạn từ khâu khảo s;

tình xây dựng,thie kế đến thi công và khai thác công

Hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng ngoài vấn để về quy hoạch thì chủ yếu là công tác giám sát của chủ đầu tư và các chủ thể khác Có thể gọi chung công tác giám sát là giám sát xây dựng Nội dung công tác giám sát và tự giám sát của các chủ

thể có thé thay đổi tuỷ theo nội dung của hoạt động xây dựng mà nó phục vụ.

“Trong giai đoạn khảo sát ngoài sự giám sát của chủ đầu tr, nhà thầu khảo sát xây dựng phải có bộ phận chuyên trích tự giám sát công tác khảo sát

n trướcrong quá tình thiết kế, nhà thầu thiết Xây dung công trình chịu trách nhí

chủ đầu tư và pháp luật về chất lượng thiết kế xây dựng công trình Chủ đầu tư nghiệm

thủ sản phẩm thi kế và chịu trách nhiệm kế giao cho nhà th

“Trong giai đoạn thi công xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất lượng và

tự giám sát của nhà thu thi công xây dựng: giám sát thi công xây dựng công trình vànghiệm thu công trình xây đựng của chủ đầu tr; giảm sắt tác giả của nhà thầu thi xây dựng công trình.

Trong giai đoạn bảo hành chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công

th có trách nhiệm kiểm tra tinh trạng công trình xây dựng, phát hiện hư hỏng để yêucầu sửa chữa, thay thé, giám sát và nghiệm thu công việc khắc phục sửa chữa đó.Ngoài ra còn có giám sát của nhân dân vé chất lượng công tình xây dựng

C6 thể nói quan lý chất lượng cần được coi trong trong tất cả các giai đoạn tir giaiđoạn khảo sát th kế thí công cho đến giai đoạn bảo hành của công trình xây dựng1.1.4 Các yếu tô ảnh hướng dén chất lượng công trình thiy i

'Cũng như các lĩnh vực khác của sản xuất kinh doanh và dịch vụ, chất lượng và côngtác quản lý chất lượng công trình xây dựng có nhiễu yếu tổ ảnh hướng Để có thể phânloại, xác dinh cụ thể các nguyên nhân và biện pháp khắc phục, tì các yếu tổ ảnhhưởng được phân nhóm lại với nhau Trong phạm vi quản lý chất lượng, yếu tổ ảnhhưởng được phân thành hai nhóm chính: nhóm yếu tổ khách quan và nhóm yếu tổ chủ

quan

a) Nhóm yếu tổ khích quan:

"Nhóm yếu tổ khách quan là những yếu tổ tác động vào chủ thé từ bên ngoài, bao gdm

03 yêu tố yếu tổ do sự tác động bởi điều kiện môi trường xung quanh của điều kiệnkhí hậu, thủy văn, quan diễm, thị hiểu của cộng đồng: yêu tổ do sự tác động của cơ chếchính sách của Nhà nước hoặc th th; yêu 6 do sự ác động bởi sự phát iển của khoahọc công nghệ.

Thời tết khắc nghiệt, mưa dài, ảnh hưởng chit lượng tién độ công ng nhânphải làm việc đôi khi đốt cháy giai đoạn, các khoảng dừng kỹ thuật không được như ýmuốn (cốp pha cin bao nhị bao nhiều ngày) ảnh hưởng tới chất lượngngày, đồ 0

"Địa chất phức tạp, ảnh hưởng tới công tác khảo sát dẫn đến nhà thầu, chủ đầu t, thiết

kế phải bàn bạc lại, mắt thời gian do thay đổi, xử lý các phương án nền móng công.trình ảnh hưởng đến tiến độ chung của công trnh Đối v cắc công trình yêu cầu tiễn

độ thì đây là một đêu bắt lợi Bởi lẽ công việc xử lý nén móng phải tốn một thời gian

đầi

b) Nhóm các yếu tổ chủ quan:

Nhóm các yếu tố chủ quan là những do chính sự chủ quan của các Chủ thể tham

bao gi yout

ccủa các cá nhân tham gia trực tiếp, gián tiếp trong hoạt động xây dựng; chất lượng của

gia hoạt động xây dựng gây ra Nhóm năng lực, kinh nghiệm

nguồn vật liệu, vật tư được sử dụng cho công trình xây dựng; chất lượng của thiết bi, công cụ sử dụng để xây dựng công trình; phương pháp, biện pháp tổ chức thực hiện thicông, phương pháp quản lý, guy tình kiểm soát chất lượng xây dựng công trình

Đơn vị thi công là chủ thể tham gia trực tiếp để chuyển đổi bản vẽ thiết kế thành sảnphẩm hiện thực Do vậy đơn vị thi công đỏng vai trỏ khá quan trọng, ảnh hưởng tớichit lượng công trình cũng như công tác quản lý chit lượng Do vậy bên cạnh những

kỹ năng nghề nghiệp mà mỗi cá nhân đơn vị có được (kỹ năng chuyên môn), mỗi cánhân cũng như toàn đội đều phãi được bai dưỡng, đảo tạo nhận thức về chất lượng vàtằm quan trong của công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng dé họ có ý thứcthực hiện nghiêm chinh Đồng thời hướng mọi hoạt động mà họ thực hiện đều phải vìmục tiêu chất lượng.

CChất lượng nguyên vật liệu là một bộ phận quan trong, một phẫn hình thành nên côngtrình, có thé vi như phần da và thịt xương của công tình Nguyên vật liệu là yu tổ rấtquan trọng ảnh hưởng tới chất lượng công tình Vậy nguyên vật liệu với chất lượnnhư thé nào thì được coi Li đảm báo

Xi tinh trang nguyên vật liệu như hiện nay chẳng hạn như : xi măng, cắt, đá, ngoài loại tốc luôn luôn có một lượng hàng giả, hàng nhái với chất lượng không đảm biohay nói ding hơn là kém chất lượng, néu có sử dụng loại này sẽ gây ảnh hưởng xấu tốichit lượng công tình xây dựng thâm chí nặng hơn là ảnh hưởng tối tính mạng conngười (khi công trinh đã hoàn công và được đưa vào sử dụng) Do vậy, trong quá tinhthi công công tình, nễu không được phát hiện kịp thời, sé bị một số công nhân ý thứckém, vì mục đích trục lợi trộn lẫn vào trong quá trình thi công Cũng vậy, đối với sắt,

ú p (phin khung công tình), bên cạnh những hing tốt chit lượng cao, có thươnghiệu nổi tiếng, còn tồi nổi, erin ngập trên thị trường không ít hàng nhấi kém chất lượng,

‘Va một thực trang nữa, các mẫu thí nghiệm đưa vio công trình, thường là đơn vị thi

công giao cho một bộ phận làm, nhưng họ không thí nghiệm mà chứng nhận luôn, do

46 không đảm bảo Chẳng hạn như nước trộn trong bê tông cốt thép không đảm bảo

nh hưởng đến công tác trộn đ bê tông không đảm bảo

`Ý thức của công nhân trong công te xây dựng rit quan trọng Ví dụ như: công nhânkhông có ý thức, chuyên môn kém, trộn tỷ lệ kết phối không đúng tỷ lệ xây dựng sẽdan đến những hậu quả không lường Sap vữa tran do xi mang không đủ nên không kếtdính được.

Biện pháp kỹ thuật thi công, các quy trình phải tuân thủ quy phạm thi công, nếu không

sé ảnh hưởng tới chất lượng công tình, các cấu kiện chị lực sẽ không được dim bảo

` dụ như các cầu kiện thi công công tinh đặc biệt đúng trình tự, nếu thì công khác di,sắc cấu kiện sẽ không được đảm bảo din đến công tinh có có một vài phần chịu lụckếm so với thiết kế

1.2 Hiện trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng thủy loi ở ViệtNam hiện nay

1.21, Những cập tong công tic qu Bde én xây ng

Công tình xây dựng là một sân phẩm của dự án đầu tr xây đựng, được tạo thành bởi

sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị công trình được liên kết với đắt,được xây dựng theo thiết kể, Hàng năm nguồn vốn đầu tr cho xây dựng chiếm khoảng

y, chất lượng công tình xây dựng là vẫn để hn được hết sức quan

“rong thi gian qua, cùng với sự pt tiễn kinh tế và khoa học kỹ thuật, chúng ta đãxây dựng dược nhiều công tinh xây dựng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi , dambảo chất lượng xây đựng Bên cạnh những công trình đạt chất lượng cũng còn nhiềucông trình chất lượng kém như: không đáp ứng được yêu cầu sử dung, bị nứt, vỡ, lúnsụt, thắm đột, phái sửa chữa, đổ sập gây thiệt hại rất lớn đến tiễn của và tính mạng,con người Nguyễn hân dẫn đến các côn nh xây đựng công tình không dim bio chit lượng

l do hệ thắng quản lý của nhà nước trong hoạt động xây dựng còn nhiều bit cập và sự

yếu kém trong công tác quản lý dự án xây dựng ở nước ta hiện nay, Công tác quản lý chất

lượng xuyên suốt rong quá tình chuyển bị, thục hiện, khai thác the sơ đỗ sa

Gọi đạn 1

Chuẩn 6 đầu tự

+

£ + + +

Ngiềncứocơ | | Nghềncimdr | [ Nghêcivdv | [Todi dah

ôi dint ‘atin khi thi ak th or in

I

Gini đoạn IT Thục hiện di te

L——

£ + 4

Thltké, lập tông | [ Eøk#EÐ.sây | [ Thicdng XD, Chay th,

dâm ấn dx bán | | đang thiếth, | | dio tao cia bg nghiệm thu

I I I J

+

Dua vào khai thác sẽ dụng

Sơ đồ 1.1, Sơ đồ phân giai đoạn thực hiện đầu tr xây dựng công tinh

1.2.1.1, Giải đoạn chuẩn bị đầu te

Cai đoạn đầu của dự án xây dựng là ÿ tưởng của người có quyén lực trong cơ quannhà nước, hoặc một cá nhân, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp có khả năng góp hoặc.

uy động vốn vì lợi ích công và lợi ích tư đưa mũ Đây là vấn đ chủ quan nên có nhiềudin đầu tư dàn trải, mục đích không rõ rằng, không phát huy hiệu quả Ý tưởng saidẫn đến nhiều dự án treo như “Các dự án Nông cấp nu chita để Hữu Phủ gii đoạn

2, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tinh

1313 Giai đoạn nghiên cứu tiề khả thỉ

Giai đoạn này cần phân ích sự cần thiết đầu tr, dự kiến quy mô đầu tư, bình thức đầu

tu, lựa chọn địa điểm xây dựng, phân tích lựa chọn phương ấn, ắc định sơ bộ tổngmức đầu tư Vai trd của Tự vẫn là rất quan trọng Hiện nay, bên cạnh những đơn vi tưvấn chất lượng vẫn còn nhiễu đơn vị tư vẫn năng lực hạn chế, chậm đổi mới, tính cạnhtranh thấp, dẫn đến chất lượng tư vấn dầu tư thấp Các nhà thầu và nhà đầu tư chịu rủi

rô cao

Hình 1.1 Sự cỗ về kém chất lượng khi xây dựng kênh mương nội đồng thuộc xã ViệtXuyên huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh

121.3 Giai đoạn nghiên cửu khả thi

Giai đoạn này cần kiểm tra lạ các những căn cứ, sự cần thiết đầu tơ, hinh thức đầu tư,phương án địa điểm, phương án gii phóng mặt bằng, giải pháp xây dựng, vốn, khảning tải chính, tổng mức đầu tư tiến độ dự án Nhiễu dự án chủ dầu tư chưa chủ trọng

10

tổng mức đầu tư, tổng tiền độ, phương án giải phóng mặt bing, ké hoạch vn dẫncđến dự án chậm tién độ, tổng mức đầu tư phải điểu chỉnh.

Hình 1.2 Hệ thông dng dẫn nước dang nằm chở triển khai ở xã Thạch Liên, huyện

“Thạch Hà, nh Hà Tĩnh, thuộc dự ấn (hủy lợi vùng Bắc Thạch Hà

1214 Giải đoạn thiết kế

Giải đoạn nảy là giai đoạn đưa ý tưởng dự án thành hiện thực, cin chú trọng trong

Nhíkhâu khảo st, tt Tư vẫn không đủ năng lực vẫn nhận được hợp đồng dsác công tình thiết kế mắc lỗi như: khảo sát không kỹ càng, thiểu số liệu thống

Xê, thiết kế thiểu kính nghiệm, không tuân thủ các iêu chusin quy chuẳn, làm sai sttrong hi sơ thông đồng với chủ đầu tr gây tất thoát tiễn của nhà nước, khó khăntrong quá trình thi công và quyết toán công trình

én kênh tưới nội đồng thuộc xã Thạch Văn, huyện Thạch Hà, tinh HàTĩnh iết kế thấp hơn mặt ruộng

1215 Giai đoạn đấu thaw

Trong khâu lựa chọn nhà thấu, chủ đầu tr không đủ thông tin để đánh giá năng lực,kinh nghiệm nhà thầu Các nhà thầu đua nhau đưa ma giá dự thầu thấp Nhiễu nhà thầunăng lực yêu kém, không đáp úng được yêu cầu vẫn thắng thầu dẫn đến quá tinh thựchiện cit giảm nhiều chỉ phí, thay đổi biện pháp thi công bót xén nhiễu công đoạn.không thực hiện đúng quy trình kỹ thuật, buông lồng trong quản lý chit lượng và bằngmọi cách để hạ giá thành sản phim tang lợi nhuận bit chấp sự an toàn của người lao

động.

1316 Giai đoạn thi công

6 giai đoạn này, vấn đề đâm bảo chất lượng xây đựng phải luôn gắn lề với dim bao

an toàn trong quá trình thi công Ở nước ta, vấn dé này chưa coi trong, đặc biệt là trongquan lý nhà nước, công tác thanh kiểm tra của cơ quan nha nước còn buông lỏng Khi.công tình xây ra sự cổ liên quan đến an toàn trong th công, chất lượng có vẫn đề thìviệc phân định trách nhiệm, xử lý vụ việc đố với các bên liên quan không rõ ràng

1 Lực lượng quán lý xây đựng còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, thiễu sự phổihợp trong thực hiện quản lý chất lượng công tinh xây dựng giữa tổ chức thanh ta và

cơ quan quản lý nhà nước Quy định về chủ đầu tư cũng vậy, dù không đủ năng lực

2

vẫn được giao làm chủ đầu tư công tình xây đụng, tit sẽ dẫn đến công tác quản lý dự

án không đảm bảo,

2 Vai trò của giám sắt là rất quan trọng, trong khi đô công tác dio tạo đội ngũ Tư vẫngiám sát (TVGS) ở nước ta chưa được quan tâm đúng mức din đến chất lượng TVGSkhông đảm bảo yêu cẩu Sự phối hợp giữa các đơn vị giám sát như TVGS, giám sátchủ đầu tu, giám sat tác giả, giám ố công trìnhsử dụng, giám sát nhân dân ở một

chưa được chat chế.

3 Công tc kiểm tra, giám sit chất lượng công tinh xây dựng của cơ quan nhà nướccòn chưa sâu sắt, t quan tâm đến giai đoạn thực hiện dự án, chi chú trọng "hậu kiểm!

hoặc xử lý qua quýt sau khi sự cổ công trình xảy ra Việc phân giao trách nhiệm,

cquyỄn hạn chưa rõ rùng cho cúc dom vi chức năng ở các cấp, Bên cạnh đó, ché ải chưa

đủ mạnh, chưa mang tính răn đe, phòng ngừa cao và chưa xử lý nghiêm đối với cáchành vi vi phạm về chất lượng công trình

'Các sự cô công trình thủy lợi vẫn thường xuyên xảy ra Theo báo cáo trình bày tai Hộitháo về Sự cổ các công tình xây dung ở Việt Nam do Bộ Xây đựng tổ chức thắng12/2015 tại Hà Nội, thì có 600 hồ có đập bi thắm ở mức độ mạnh và 695 hỗ có đập bibiển dang mái; 15 hỗ có tran xả lũ bị nứt và $85 hỗ có trần xả lũ bị hư hỏng phần thânhoặc bể tiêu năng; 851 hỗ hư hỏng thấp cổng và 72 hỗ có cổng hông thấp van, din

phải

l3

Hình 1.5, Thân dip bị tỏ ở hồ chứa nước Bim Hà Động

l L7 Cửa van cung bị sự cổ tại đập thủy điện Hỗ Hô

1.2.2 Quản lý chất lượng công trình thy lợi cia các chủ thể tực tip tham gia xây

dung công trình

Quá tì

khác nhau, Trong cơ chế điều hành, quản lý dự án đầu tư và xây dựng nêu trên, mỗi co

quản lý đầu tư và xây dựng của một dự án có sự tham gia của nhiều chủ thể

«quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được quy định cụ thể rong Luậtxây dựng Việt nam.

1.2.2.1, Người có thẫm quyên quyết định đẫu te

Là người đại điện pháp luật của tổ chức, cơ quan nhà nước hoặc các doanh nghiệp tuỷtheo nguồn vốn đầu tư Người có thắm quyền quyết định đầu tư ra quyết định đầu tưkhi đã có kết qua thẩm định dự án Riêng dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vayvốn thâm định phương ân tài chính và phương án trả nợ để chấp thuận cho vay hoặckhông cho vay trước khi người có thẳm quyền quyết định đầu tư ra quyết định đầu tơ

(được quy định trong Nghị định 46/2015/NĐ-CP).

1222 Chủ đầu tr

Tay theo đặc điểm tính chất công tinh, nguồn vốn mà CDT được quy định cu thể như

san

1s

Đối với các dị án sử dụng vén ngân sich nhà nước thi CDT xây đựng công tinh do

người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công tinh phù

hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước cụ thé như sau:

- Đối với dự án đo Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thi CDT là một trong các

cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở

‘Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Uỷ ban nhân dân tinh, thành phố trực thuộc Trung ương và doanh nghiệp nhà nước.

~ Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chủ tịch Uy ban nhân dânsắc cắp quyết định đầu tư thi CDT là đơn vị quả lý, sử dụng công tinh

“Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc đơn vị quan

lý, sử đụng công tỉnh không đủ điều kiện làm CDT thi người quyết định đầu tư heachọn đơn vị có đủ điều kiện làm CĐT Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng công.

trình không đủ điều kiện làm CDT, người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ cho đơn vị

sẽ quản lý, sử dụng, sông trình có trách nhiệm cử người tham gia với CBT để quan lý đầu tư xây dựng công trình và tiếp nhận, quản lý, sử dụng khi công trình hoàn thành.

Các dự án sử dụng vỗ dạng thì người vay vốn là CBT,

Các dự án sử dụng vốn khác thi CDT là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại điện theoquy định của pháp luật

Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp thì CDT do các thành viên góp vốn thoả thuận

cử ra hoc là người có tỷ lệ góp vốn cao nhất

1.2.2.3 TẾ chức ue vẫn đầu t xây dựng

à tổ chức nghề nghiệp có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh về tư vẫn đầu we

và xây dựng theo quy định của pháp luật Tổ chức tư vấn chịu sự kiểm tra thường.

xuyên của CBT vả cơ quan quản lý nhà nước.

1.2.2.4 Doanh nghiệp xây dựng

Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký kinh doanh

về xây dựng Doanh nghiệp xây dựng có mỗi quan hệ với rất nhiều đối tác khác nhau

16

nhưng trực tiếp nhất là CĐT Doanh nghiệp chịu sự kiểm tra giám sắt thường xuyên chất lượng côi sinh xây dựng của CDT, tổ chức thiết kế, cơ quan giảm định Nhà nước theo phân cắp quản lý

1.2.2.5, Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tr xây đựng

Ngoài các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng như: Bộ Kế hoạch Đầu tư;

Bộ Xây đựng; Bộ Tài chính; Ngân hing Nhà nước Việt Nam; các Bộ ngành khác có liên quan: các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính phủ; uỷ ban nhân dân cắp

tỉnh (tinh, thành phổ trực thuộc trung ương); thì Bộ quốc phòng cũng có những cơ

«quan chức năng quản lý quá tình đầu tư và xây dựng như: Cục Kế hoạch Diu tr; Cục

Doanh trais Cục Tai chính; đại điện cơ quan quản lý nhà nước quản lý quá tinh tiển Kai thục hiện dự án

1.22.6, Mỗi quan hệ của CBT đối với các chủ thẻ iên quan

CDT là chủ thể chịu trách nhiệm xuyên suốt trong quá trình hình thành và quản lý dự

án đầu tr xây dụng, có tách nhiệm phối hợp với các cơ quant chức tham gia quản lý

và chịu sự quản lý của nhiễu Bộ, ngành, các cơ quan liên quan mà trực ti ếp là ngườiquyết định đầu

Đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tổng tham mưu, có thể làm rõ một sốmỗi quan hệ sau:

~ Đối với Bộ quản lý ngành: Bộ quan lý ngành quyết định CDT va quy định nhiệm vụ,quyền hạn và chỉ đạo CDT trong quá trình quản lý, CDT có trích nhiệm báo cáo với 'Bộ quản lý ngành về hoạt động của mình:

- Đối với tổ chứ tư vẫn đầu tư và xây đựng: Ngoài việc tin thủ các quy định, quychuẩn, tiêu chuẩn của chuyên ngành, lĩnh vực mà mình dang thục hiện, tư vẫn còn có

trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ mà CĐT giao thông qua hợp đồng;

Đối với doanh nghiệp xây dựng: Đây là mỗi quan hệ CDT điều hành quản lý, doanhnghiệp có nghĩa vụ thực hiện các nội dung trong hợp đồng đã ký kết,

Đối với các cơ quan quản lý cấp phát vốn: CBT chịu sự quản lý giám sắt về việc cấpphát theo kế hoạch:

1.3 Đánh giá chung về hiện trang quản lý chất lượng công trình thuỷ lợi của nước ta13.1 Những vẫn dé còn tin tạ

Hiệu quả của các công trình thuỷ lợi mang lại vẫn chưa làm hài lòng các nhà quản lý,

các chủ dầu tư, chưa tương xứng với năng lực công tình mà nhà nước và nhân dân đãđầu tư xây dựng Nguyên nhân chủ yếu là do sự bất cập v8 mô hình quản lý chấtlượng công trình xây dựng và cơ chế quản lý Quản lý công tình thuỷ lợi vẫn còn theo.

sơ chế bao cấp," xin cho” đã không huy động được các tổ chức, cá nhân, các thànhphần kinh tế và người được hưởng li tham gia đầu tư xây đựng và quản lý công tình.(Qua kiểm tra thực tế cho thấy còn nhiễu công tinh thuỷ lợi chưa đảm bảo chất lượng

để xây ra những tổn tại về kỹ thuật mà nguyên nhân chính là do có nhiễu hạn chế,thiếu sót ở các bước: Khảo sắt, thiết kể, thm tra hồ sơ, thi công xây dụng, giám sắt th công Các

trong thi công xây dựng chưa tuân thủ nghiêm túc, nhất

vật liệu trong thi công Tinh trạng bớt xén vật liệu trong xây dựng; quy trình quy phạm

kỹ thuật thi công xây dựng quản lý chưa chặt chẽ Công tác giám sát của chủ đầu tr,của nhà thầu tư vẫn giảm sát chưa chặt chế, thiểu trách nhiệm, chưa thường xuyên liêntue Việc lập các hồ sơ tải iệu về chất lượng nhất là vige kiểm định, thí nghiệm chitlượng còn buông lỏng Năng lực của chủ đầu tư, Ban quán lý dự án, các đơn vị tư vấn,nhà thấu thi công xây dựng còn nhiều hạn chế, chưa được quan tâm cùng cổ kiện toàn.Cong tác nắm bắt về tình hình chất lượng, báo cáo chất lượng của chủ đầu tư, các Banquản lý dự án còn chưa kịp thời, chưa đảm bảo theo đồng yêu cầu quy định Cụ thể như sau:

13.1.1 Đối với Chủ đầu te:

Hau hết các chủ đầu tư thành lập các Ban QLDA khi có công trình thì đều giao hoàntoàn trách nhiệm cho Ban QLDA Nhiễu Ban QLDA lập ra không có chuyên mônnghiệp vụ về lĩnh vực xây dựng, sự hiểu biết về xây dựng cũng như công tác quản lý

ất lượng xây dựng còn nhiễu hạn chế Khi lựa chọn nhà thầu các chủ đầu tư chưakiểm tra, kiểm soát đầy đủ thông tin vé năng lực, kinh nghiệm của các nhà thầu đủ năng lực thực sự và có kinh nghiệm tham gia thực hiện dự án Phương thức lựa chọn

Is

nhà thầu chưa phù hợp, việc lựa chọn đơn vị trúng thẫu chủ yếu căn cứ vào giá dự thầuthấp nhất mà chưa tính một cách đầy đủ đến yếu tố đảm bảo chất lượng, đến hiệu quađầu tư của Dự án Một số công trình việc tổ chức đầu d hình thức, thủ tục,

1.8.1.2 Đối với Tư vẫn xây dựng:

“Trong những năm gần đây, các doanh nghiệp tư vấn xây dựng ra đời và phát tinhanh về số lượng Nhưng những đơn vị thực sự có năng lực không nhiễu, phần lớnsấc doanh nghiệp năng lực hoạt động chuyên môn hạn chỗ, thiết bị, sông nghệ của các

đơn vị tư vẫn châm đổi mới, lẫn đến chất lượng hi sơ kháo sit, hỗ sơ thi

tác giám sit, chất lượng chưa cao, còn nhiều sai sốt Đánh giá về hoạt động và chấtlượng một số lĩnh vực Tw vấn xây dựng, còn một số tổn tại cụ thể như sau

VỀ công tác khảo sd: Hiện tượng không lập nhiệm vụ khảo sát din ra khá phổ biển

ở công trình tuyẾn huyện, tuyển xã, hồ sơ khảo sát của nhiễu công tinh không có Nhật

ký Khảo sát, không có nhiệm vụ vi phương án khảo sit được chủ đầu tư phê duyệt Một số công trình khảo sắt địa chất chưa phủ hợp về vị trí hỗ khoan, số lượng hỗ Xhoan và chiễu siu Khoan Các s6 iệu thí nghiệm, phân tích chỉ tiêu cơ lý một số công trình không do phòng thí nghiệm hợp chuẳn thực hiện, số iệu khảo sắt chưa phi hợp với thực Ế

định 46/2015/NĐ-CP.

chủ tì khảo sắt chưa đảm bảo điều kiện năng lực theo quy định ia nghị

~ VỀ công tác thiết ké: Hầu hết các công trình có quy mô nhỏ: Phần thuyết minh tính.toán kết cấu mang tính hình thức (không tính toán nội ực, không khảo sát đánh giá lưulượng xe và ti trọng xe khi thiết kế đường, cầu, Thực hiện không đúng hoặc không dicác điều kiện địa chất thủy văn khi thiết kế các công trình cầu, tràn, đê, đập) Các cẩu,sống thiết kế định hình mà không thết kế theo nh hình thực ổ Hồ sơ không chỉ định

Tô cường độ cốt thép sử ú ng và không chi định rõ cốt liệu đá trong bê tông Cá biệt,một số công trình, số liệu khảo sat trong hồ sơ không đúng với hiện trạng thực tế Hồi

sơ thiết kế không có nhiệm vụ thiết kế được chủ đầu tư phê duyệt Hau hết các hồ sơ

thi kế chưa lập quy trình bảo t cho công trình, đơn vị thi

hồ sơ thiết kế Chủ trì tị

kẾ không thực hiện giám sit tác giả theo quy định Một kế chưa đảm bảo điều kiện năng lực theo quy định của ND 46/2015/NĐ-CP.

19

+ Về công tác thâm tra thiết kẻ, de toán: Theo Nghỉ định 46/2015/NĐ-CP, Công tácthấm tra thiết kế dự toán là do các doanh nghiệp Tw van thực hiện, như 1g trách nhiệm thực hiện của tư vấn thẳm tra chưa thực hiện nghiêm túc theo quy định của Pháp luật xây dựng Những sai sót trong thiết kế tư vấn thẩm tra không phát hiện được Nhiềucông trình tư vấn thắm tra ký kết hợp đồng với chủ đầu tư thẩm tra toàn bộ tử khâuthiết kế bản vẽ thi công đến dự toán công tình, nhưng thực tế chỉ thẳm tra phần dựtoán, không có hoặc nêu không day đủ các nội dung thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công.

Mat số công tình chủ đầu tư không lưu hỗ sơ năng lực về tư vấn thẩm tra, Chủ tìthấm tra không đảm bảo điều kiện năng lự theo quy định Nhiều công tình thực hiệncông tác thẳm tra chỉ mang tính thả tụ, hình thức, chưa chú trọng đến chất lượng: thâm tra, các Chủ dầu tr chưa kiễm tra chặt chẽ diễu kiện năng lực của đơn vi tư vấnthắm tra Công tác kiểm tra, kiểm soát về Tih vực này đối với cơ quan quản lý chưađược quan tâm đúng mức,

= VỀ công tác te vén giâm sát: Sau khi đấu thầu, công tình trién khai thi sông Như

vậy, chất lượng xây lắp công trình được quyết định một phần chủ yếu ở khâu giấm sát thi công, tư vấn giúp các Chủ đầu tư giảm sắt và quản lý thực hiện dự n vớinhiệm vụ: Kiểm soát chất lượng công tinh; Kiém soát khối lượng: Kiểm soát tiền độ.giúp Chủ đầu tu trong việc phát hiện những bắt hợp lý trong thiết kế, dự toán, trong tổchức thi công, giúp Chủ đầu tư nghiệm thu, thanh quyết toán đưa công trình vào sửdụng,

~ Thực tạng hiện nay tư vẫn giám sát yêu về năng lực, hiểu biết về Pháp luật xây dựngcòn hạn chế, đặc biệt là nhận thức được tim quan tong của công tác Quin lý chấtlượng công trình xây dựng;

~ Tư vẫn giám sát chưa bám vio nhiệm vụ giám sát và hợp đồng giám sát dé thực hiệncông tác giám sắt thi công Chưa giúp Chủ đầu tr kiểm tra điều kiện năng lực của các

nhà thầu so với HỖ sơ trắng thầu (Bộ máy chỉ đạo thi công, nhân lực, mấy móc, thiết

bị hi công, biện pháp th công công trình, an toàn ao động, chất lượng vật tự ật liệuđưa vào xã dựng ) Chưa kiểm tra, kiểm soát được Hồ sơ quản lý chất lượng: Ghi

chếp Nhật ký giám sắt chưa thể sn được diy đủ công tác quản lý chất lượng của chủ

đầu tu; không nhận xét hoặc không thường xuyên đảnh giá chất lượng sau mỗi ngày

20

hoặc mỗi ca làm việc trong nhật ký công trình; không kiểm tra kiếm soát các tà liệu

làm cân cứ nghiệm thu dẫn dén các Biên bản nghiệm thu Không dim bảo quy địnhhiện hành Hầu hết các công trình Biên bản nghiệm thu công việc, giả đoạn thiếusắc căn cứ nghiệm th, và các thông số kỹ thuật thi công thực tế của đổi tượng nghiệmthu, cá biệt còn có những công trình áp dụng sai tiêu chuẩn kỳ thuậc Hỗ sơ quản lýchit lượng chưa được quan tim, chưa thể hiện được chất lượng thi công công tìnhCong tác lập hỗ sơ quản lý chất lượng chỉ mang tính hình thức, chưa phản ánh được

các thông số kỹ thuật thực tế của công trình.

“Các doanh nghiệp Tư vin khi thực hi tra, kiểm soát nhiệm vụ giám sit không ki

và theo đối chặt chẽ, hoạt động của cán bộ được cử làm công tác này, việc lưu trữ hồ

sơ quản lý chất lượng (nhật ký giám sắt, các báo cáo chất lượng, các văn bản đề xuất.kiến nghị, các thay đổi bổ sung, các biên bản nghiệm thu) hầu hết chưa được các đơn

vi tư vấn giám sát quan tam.

Một số đơn vị tự vin giám sát bổ trí cán bộ giám sát không đúng chuyên ngành phủhợp, chưa có chứng chi hành nghề giám sit, bổ trí một tự vẫn giảm sát đồng thờ trongcing một thời điểm, giám sát nhiễu công tinh, cán bộ giám sát không phải là hợp

đồng lao động đài hạn của đơn vị

Việc không tuân thủ qui định về diễu kiện và năng lực hoạt động của Tư vấn giám sát

theo nghị định 46/2015/NĐ-CP dẫn đến chất lượng công tác giám sit chưa cao, giám

sắt chưa lâm hết trách nhiệm, chit lượng công tình vẫn chưa được kiểm soát theo hồ

sơ thiết kế được duyệt một cách đầy đủ.

Về lĩnh vực thí nghiệm: Hầu hết các phòng thí nghiệm được kiểm tra chưa thực hiệnnghiêm túc công tác quản lý theo quy định như: Chưa áp dụng kip thời các Tiêu chuẳn

kỹ thuật về thí nghiệm vật liệu xây dựng Một số phòng thí nghiệm không tỏ chức laymẫu thí nghiệm tại hiện trưởng không có mẫu lưu tại phòng thí nghiệm Bồ trí cán bộthí nghiệm chưa qua các lớp đào tao thí nghiệm viên, cá biệt còn có đơn vị Trưởng phòng thí nghiệm chưa được đảo tạo qua lớp quản lý phòng thí nghiệm.

21

1.3.1.3 Công túc quản lý chất lượng của Các doanh nghiệp xây lắp

- Hệ thống quản lý chit lượng ở các doanh nghiệp có qui mô lớn thực hiện tốt, cácdoanh nghiệp nhỏ không thành lập hệ thống quản lý chất lượng hoặc có thành lập cũngchỉ là hình thức, chất lượng chưa cao Nhiều doanh nghiệp bố trí chi huy trưởng công.trình và cần bộ kỹ thuật, thiết bị thi công chưa đúng với hỗ sơ dự thầu, chưa thực hiện

nghiêm túc các cam kết trong hợp đồng xây lắp Việc lập hồ sơ quản lý chất lượng còn

mang tinh đối phó như: Ghỉ chép nhật ký công tình chưa đảm bảo quy định Công tác

nghiệm thu nội bộ còn mang tính hình thức Công tác thí nghiệm vật tự, vật liệu, cấu

i phó Không lập bản vẽkiện bán thành phẩm để xác định chất lượng còn mang tính

hoàn công hoặc lập bản vẽ hoàn công không đúng quy định.

~ Chất lượng thi công: Thi công một sổ công việc chưa đảm bảo Hỗ sơ thiết kế đượcduyệt như:

+ Đối với công trình Thủy lợi: Thi công các khớp nồi của các công trình đập, tràn, các

khe lún, các lớp đá dam đệm phần kè mái, độ đốc mái chưa đảm bảo yêu cầu thquy trinh thi công các lớp dit dip chưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Các công tìnhkênh, mương hầu hết thi công bằng gạch rỗng chưa đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật hiệnhành Thi công công tác đắp đất không đảm bảo trình tự kỹ thuật (chiều day lớp dip,

máy móc dim nén và phương pháp dim ) Đặc biệt là các vị trí mái taluy,

Công túc thí nghiệm vật tr, vt lige, cfu kiện bin thành phẩm để xác định chất lượngmột số công tình thực hiện chưa nghiêm túc, còn mang tinh đổi phó

1.3.2 Nguyên nhân của những tint rên:

(thuộc vé các cơi

C6 2 nguyên nhân dẫn đến các tình trạng trên: Nguyên nhân gián wig

quan quân ý Nhà nước); Nguyên nhân trực tiếp (hue vỀ các chủ th tham gia thựchiện dự án đầu tư xây dựng công trình)

1.3.2.1 Nguyên nhân gián tiện

= Sự phối hợp vé công ác quản lý chất lượng trong hệ thing quản lý nhà nước của cáccấp, các ngành trên địa bàn tinh, đặc biệt là ở Ấp huyện còn nhiễu hạn chế Việc thực

hiện các chế tài it phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng chưa kiênquyết chưa ấp dạng các được các biện pháp xử phạt năng mang tính chất ăn đe cao,

2

Hiệu quả của công tác kiểm tra sự tuân thủ các quy định của Pháp luật về quản lý chất

lượng công trình hiện nay còn hạn chế do kết quả kiểm tra chỉ dừng ở mức độ nhắcnhờ, Đối với các công tình vốn ngân sich Nhà nước, nh trang đầu tr din trải, thiểuvốn, chậm vốn, din đến tiên độ chậm, tạo ra những yéu tổ bắt lợi cho nhà thấu (trượtgiá, hiệu quả quay vòng vốn ) nay sinh hiện tượng ăn bớt chất lượng để bù lỗ.

~ Năng lực quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của cấp huyện chưa

đấp ứng yêu cầu quan lý (kể cả số lượng và năng lực cán bộ), thiết bị mấy móc và

tra chất lượngphương tiện phục vụ cho công tác quản lý thiểu thến Công tác Ki

công tình xây dung trên địa bàn các huyện chưa được chú trọng ding mức, công tácphổ biển, cập nhật các văn bản của Pháp luật về chất lượng công trình xây dựng chưakịp thi

- Ở cấp xã Ban QLDA không có cán bộ chuyên môn kỹ thuật, cán bộ kiêm nhiệm.

không được dio nghiệp vụ chuyên môn Công tức quản lý chất lượng công tình xâydng ÿ hi cho Tư vấn giám st

13.23 Nguyện nhân tực tiép: Các ch th tham gia quản lý dự ân Không đảm bảo

điều kiện năng lực theo quy định:

~ Đối với Chủ đầu tư: Các chủ đầu tư công trình đều thành lập ban QLDA khi có dự

ấn Bộ máy quản lý chất lượng chưa đảm bảo điều kiện năng lục, hoàn toàn ÿ lại cho

cán bộ tự vẫn giám sát (do chủ đầu tư thuê), Hu hết các chủ đầu tư Không thuê tư vẫn

“quản lý dự ẩn (Trữ những công trình của một số huyện có Ban QLDA chuyên nghiệp)'Các ban QLDA do chủ đầu tr thành lập khi có công trình hầu hết là kiêm nhiệm, Đặcbiệt

chuyên môn về lĩnh vực xây dựng điều kiện năng lực và sự hiểu biết về Pháp luật xây

chế

ối với các công trình do xã lầm chủ đầu tư, Ban QLDA không có cán bộ có

dựng cũng như công tác quản lý chất lượng xây dựng của cấp xã còn nhiều hạn

1.8.2.3 Bai với các tổ chức tư vẫn xây đựng:

CCông tác khảo sit, thiết kế, thẳm trụ thí nghiệm: Các đơn vị tư vẫn tăng nhanh về sốlượng nhưng năng lực boạt động chuyên môn còn yếu kém, thiết

đ

“ong nghệ củasắc đơn vĩ tự vẫn châm đổi mới, dẫn đến chất lượng hỗ sơ khảo sát, hỗ sơ thiết kể, chấtlượng chưa cao, còn nhiều sai sót Trong thời gian qua công tác quản lý nhà nước.

trong lĩnh vực này còn bj buông lỏng, dẫn

23 'n_ một bộ phận chạy theo lợi nhuận kinh

t hiện tượng “mua đầu, mua tư cách pháp nhà lang diễn ra khá phổ biến trong hoạt

động tư vẫn xây dựng, chất lượng hỗ sơ tư vấn chưa cao gây lãng phí về kinh tế và

chậm tễ tiến độ thì công.

- Công tác tư vấn giám sit: Thực trạng hiện nay tư vấn giám sát công trình trên địa bàn huyện nói chung và địa bàn các xã nói riêng, vừa thiểu vừa yêu, mới thực hiện được một

nhí chủ đầu tư vềvụ là kiểm soát chất lượng công trình nhưng chưa tốt, chưa gi

với công tác khảo sắt thiết kế

công tác kiếm tra, kiểm soát đ nghiệm, chưa kiếm tra được chất lượng vật tự, vật liệu đưa vào xây dựng Lợi dụng sự thiếu hiểu biết vềquan lý chất lượng xây dựng của Chủ dầu tư, nhiều đơn vi Tư vẫn cử cần bộ giám sắt

là hợp đồng ngắn hạn, chưa có chứng chí hành nghề tư vấn giám sát, hoặc thực hiệncông ác giám sắt thì công không phit hợp với chứng chi được cấp thiếu inh nghiệmtrong việc giám sát thi công công trình, dẫn tới những khó khăn cho Chủ dau tư, chatlượng công tình không cao Tinh trạng một người giám sắt nhiễu công tinh cũng một

thời gian diễn ra khá phổ biển hiện nay.

'Nhìn chung chất lượng công tác tư vin giấm sắt hiện nay trên địa bàn huyện, các xãcòn thiếu và yếu kém, nhiều công trình mang tinh chit hình thức, đối phó, hợp pháp.hoá thủ tục quản lý chất lượng đẻ thanh quyết toán Nhiều công trình tư vấn giám sátđược đơn vị thi công, giới thiệu bảo lãnh với chủ đầu tr để thực hiện việ giám sắt tỉcông nên việc giám sit thi công chưa thục sự khách quan chưa đảm bảo yêu cầu theoquy định Đặc biệt còn có những công trình, tư vấn giám sát chi ký hỗ sơ nhưng không

só mặt thường xuyên tại hiện trường, dẫn đến chất lượng thi công công tình khôngđảm bảo về yêu cầu kỹ thuật

1.3.24 Các doanh nghiệp xây lấp:

CCông tác đầu tư XDCB phát triển nhanh cả về qui mô và chiễu sâu Cúc doanh nghiệp,xây lắp, hiện nay tuy đã có cổ gắng nhiều trong tổ chức bộ máy và đầu tư trang thiết bịPhục vụ sản xuất nhưng thực lục vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển trong giải đoạnhiện nay,

Hình thức tổ chức thi công ở các công trình xây dựng của các nhà thầu xây dựng hiện nay chủ yến khoán gon cho ác đội saw khi đơn vị trắng thầu Diễu hành về kinh tế,

24

tiến độ và kỹ thuật phụ thuộc năng lục của người đội trường từ đó dẫn đến hệ thống tổchức dim bao chất lượng của doanh nghiệp không có hoặc có thành lập cũng chỉ là hình thức, ga lực chưa cao Công tác chỉ đạo, kiém tra, kiểm soát để nâng cao đượcchất lượng xây lắp công tinh bị buông lông (í dụ: lập tiền độ, biện pháp, hit bị thi

công, ghỉ chép nhật ký công tình, thí nghiệm các loại vật tư ật liệu và bán thành

phim đưa vào công tinh) Do khoản gon cho đội trưởng nên qu bình, quy phạm thi

sông chưa được kiểm soát chật chẽ, thực hiện chưa nghiêm túc, một số công tình còn

6 hiện tượng đư vật liệu không đúng ching lại kém chit lượng vào công tình, sửdụng nhân công không có tay nghề được đảo to, tht bi thi công chưa dip ứng được

với cấp và loại công trình theo hỗ sơ dự thầu Công tác thí nghiệm vật tư, vật liệu, cấu.

kiện bain thành phẩm để xác định chất lượng chỉ mang tinh chit hình thức, đồi ph nênchưa phản ánh được thực chất của chất lượng thi công.

14 inh nghỉ “quản lý từ một số quốc gia

C6 rit nhiều mô hình quản lý mang lại hiệu quả cao, điễn hình như

1.4.1 Mô hình tại Nga:

Ủy ban Nhà nước về xây dựng thay mặt Nhà nước Quản lý Nhà nước về công trình

xây dựng Uy ban nảy đã xây dựng mô hình hoạt động với sự tham gia của các doanh:

nghiệp Tự vẫn giám sát, quản lý dự án chuyên nghiệp Nhà nước xây dựng chương

trình đào tạo kỹ sử TVGS thống trên toàn liên bang và øi việc xây dựng một đội ngũ TVGS chuyên nghiệp cao là yếu tổ quyết định của quả trình đổi mới công nghệquản lý chất lượng công tinh

~ Ưu điểm: đảo tạo được đội ngũ TVGS, QLDA chuyên nghiệp cao.

huge điểm: vai td của Nhà nước trong công tác quản lý bị hạn chế

1.42, Mo hình tại Anh:

Tư vẫn quản lý chỉ phí (Quantity Surveyor) đồng vai trò vô cũng quan trọng Bởi vì

Tự vẫn quản lý ch phí chịu trích nhiệm quản lý chỉ phí xây dụng từ Ki đầu đến khi

cự án được hoàn thành Tự ví

ngân sách đến thanh toán cuối cùng Quy trình quản lý chỉ phí bao gồm dự toán, đầu.thầu, hợp đồng, thanh oín, thay đối và hiểu ng rất rồ ring Quy trình này được thi

25

lip bởi tổ chức chuyên nghiệp về quản lý chỉ phí Royal Institute of Chartered Surveyor

- Uu điểm: kiểm soát được mọi chỉ phí, higu quả của đự ấn.

if quản lý chất lượng toàn điện (TQM).

lượng, hiện nay Mỹ đã áp dụng hệ Ul

= Ưu điểm: chất lượng toàn điện, đảm bảo sự hài lòng của khách hàng.

~ Nhược điểm: quản lý quá trình có sự tham gia của nhiều thành phần

1.44 Mo hình tại Pháp:

Quan lý chất lượng các công tinh dựa trên việc bảo hiểm bắt buộc Các hãng bảo hiểm,

ẽ từ chỗi bảo hiểm khi công trình không có đánh giá về chất lượng Bên cạnh đó công

tác kiểm tra ngăn ngừa rủi ro với các tiêu chí như mức độ bền vững của công trình, an.

toản lao động và phòng chống cháy nd tiện nghỉ cho người sử dụng

~ Uu điểm: ngăn ngừa được rủi ro, nâng cao chất lượng, tuổi thọ công trình

~ Nhược điểm: chỉ phí công tình lớn do phải đồng bảo hiểm công tinh

1.4.5 Mô hình tại Singapore:

Chính quyền quản lý rất chặt chẽ việc thực hiện các dự ấn xây dụng Ngay từ khi lập

cự ấn phải dim bảo yêu cầu về quy hoạch tổng thé, về an toàn, về phòng chống cháy

nỗ, về môi trường mới được phê duyệt Khi triển khai thi công phải được kỹ su tư vin

giám sát kiểm tra và xác nhận là thiết kế đúng, đảm bảo chất lượng thiết kế

Ưu điểm: kiểm soát chặt che chit lượng quy hoạch, thi

26

"Nhược điểm: thời gian phê duyệt dị i, đồi hỏi nhân lực trình độ cao.

14.6.6 th tại Nhật Ban:

Thật Bản rit coi trong công tác quản lý th công hệ thống pháp luật quy dịnh chặt chếsông tác giám sit thi công và hệ thống kiểm tra, như Luật thúc đấy đấu thầu và hợpđồng hợp thức đối với công tình công chính, Luật Tài chính công Luật thúc diy công

túc đảm bảo chit lượng công tình công chính Chế độ bảo t nghiêm ngặt, bảo tr

được coi là một trong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bảo đảm chất lượng, tăngcường độ bền của công trình cũng như giảm thiểu chi phí vận hành.

~ Via điểm: lựa chọn được nhà thẫu có năng lực, đảm bảo chất lượng

~ Nhược điểm: chính quyển không kiểm soát được các nhà thi lớn

Kéttugn chương 1

Hiện nay, với sự phát triển của ngành xây dựng Việt Nam, công tác quản lý dự án ở nước ta đang được quan tâm đúng mức Đặt biệt, công tác quản lý chất lượng công trình xây đựng ở giai đoạn thi công cũng được Nhà nước quy định chặt chẽ từ giảiđoạn đấu thiu và lựa chọn nhà thấu, đến giai đoạn tổ chức thi công và quản lý chấtlượng thi công và bảo hành và bảo trì công trình.

kế

{qua là có nhiều công trình đạt chất lượng, đảm bảo tiến độ, an toàn và phát huyhiệu quả Bên cạnh những công trình đảm bảo chất lượng cũng còn nhiều công trìnhkhông đảm bảo chất lượng, xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan do con người và

nguyên nhân khách quan bắt khả kháng xảy ra

Để ng tác quản lý dự án xây dựng ở nước ta phat huy được hiệu quả hơn na, eit edn

có một cơ chế chính sách của Nhà nước phù hợp, một mỗi trường pháp lý chặt chẽ,

một đội ngũ Tư vin quản ý dự án, Tư vấn giám sit chuyên nghiệp, được dio tạo bàibản và một môi trường đầu tự ong sạch, thông thoáng, go điều kiện để năng lực củacác đơn vị tư vin, các doanh nghiệp xây dựng được phít huy, góp phần năng cao chất lượng công trình xây dựng.

21

CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRINHXÂY DỰNG THUY LỢI CỦA CHỦ DAU TU

2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng thiy lợi

2.1.1 Hệ thẳng văn bản Luật trong hoạt động xây đựng

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 thing 06 năm 2014, một số nội dung củaluật đã bổ sung thêm nhiều diễu khoản mới như: "Điều 7: Quy định năng lực hoạtđộng xây dung, năng lục hành nghề xây dụng", “Điều 40: Điều chỉnh dự án đầu tr

xây dựng công trình có sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên”, lu 40a (bổ sung vàođiều 40y Giám st, đánh giá đự án đều tr xây dựng công tỉnh", "DiỄu 43: Quản lý chỉphí dự dn đầu tw xây dụng công tình", "Điều 54: Các bước thiết kế xây dựng côngtrình”, à sửa đổi bổ sung 1 số

luật đất đai, luật nhà ở

u của luật đấu thầu, sửa đổi bổ sung 1 số điều của

- Luật Đẫu thầu số 61/2005/QH11 bộc lộ một số bắt cập làm này sinh tiêu cực trong

quá trình đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượngcông tinh xây dựng Hiện nay, Luật đấu thẫu số 43/2013/QH 13 ban hành ngày 26thing 11 năm 2013 được công b6 vào ngày 1/7/2014 đã có nhi thay dối như: tạo cơhội cho các nhà thầu cạnh anh, quy tình lựa chọn nhà thầu cụ thé hơn, có nhiềuphương pháp đánh giá, phân cắp trách nhiệm rõ ring, quy định hành vi sắm và xử phạt

theo hướng chặt chế hơn,

Luật Đầu tư số 59/2005/QHI 1 có quá nhiều bắt cập trong quá tình thực hiện đầu tr như: thủ tục đăng ký đầu tư, thẳm tra dự án đầu tư, cắp phép đầu tư, trách nhiệm quản

lý Nhà nước về đầu tư NI bu địa phương chỉ quan tâm đến thu hút đầu tự, ít quan tâmđến chất lượng hiệu quả của dự án Hiện nay, Luật đầu tư số 67/2014/QH13 có nhiều

thay đối như: đơn giản hóa thủ tục hành chính, đảm bảo kinh doanh bình đẳng, tự do,

tạo cơ hội nhiều hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài và thúc đẫy đầu tư trong nước2.1.2, Hệ thẳng vẫn bản dưới Luật

- Nghĩ inh số 46/2015/NĐ-CP hướng dẫn luật xây dựng về quản lý chất lượng công

trình xây đựng trong công tác khảo sát, thiết kế,

28

trình xây dựng và giải quyết sự cố công tình xây dựng thay thé cho

ip huyện, xã thì việc quản lý và giám sát lại thiêu chặt chẽ Mặt khác

én, Chủ đã j công đoạn chuẩn bị

ban vẽ, phê duyệt đầu thầu, mời thầu nên thưởng xảy ra tình trang thông đồng để đầu thầu thành công,

= Nghị định số 37/2015/NĐ-CP hướng dẫn vé hợp đồng xây dựng thay thé cho Nghị

định số 482010/ND-CP và Nghị định 207/2013/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung 1 số điềucủa Nghị định số 48/2010/NĐ-CP về hoạt động xây dung có nhiều nội dung chưa phùhợp Dé là việc chỉ áp dụng đổi với các hợp đồng thuộc dự án sử dụng 30% vin nhànước trở lên; quy định giá hợp đồng trọn gói không được điều chinh gây khó khăn cho4qué trình thực hiện; quy định về việc điều chỉnh giá hợp đồng theo đơn giá cổ định vàtheo thời gian côn chưa phủ hợp: quá tình thực hiện các loại hợp đồng theo đơn giddiều chỉnh việc kiém tra, xác định giá vật tư, nguyên, nhiên vật liệu theo giá thị trường

säp nhiều khó khăn.

Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chí phí dầu tư xây dựng công tỉnh quy định

chỉ được điều chỉnh tổng mức đầu tư khi điều chỉnh dự án là chưa phù hợp Hệ thống

định mức được công bé chưa đồng bộ, thiểu nhiều định mức công tác đặc thù, công

ệ it duge đổi mới gây vướng mắc trong thanh toán hoặc tranh chấp giữa chủ đầu tưvới nhà thầu hoặc cơ quan thanh tra, kiểm tra; một số định mức chỉ phí tỷ 1 $ quỷdịnh chưa phủ hợp, đặc biệt trong lĩnh vực tư vấn đầu tr xây dug và quản lý dự án2.2 Trinh tự quan lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tr

2.2.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng

3.2.1.1 Để quản lý chắt lượng khảo sát xây dựng phải thực hiện các việc sau đấy

‘Chi đầu tư phát phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng kể cả trong trường hợp khảosat bổ sung theo đề nghị của các nhà thẫu thiết kể, khảo sát xây đựng thi sông xâydạng, và chịu trích nhiệm trước pháp luật về quyết dịnh của mình Nhiệm vụ khảo sắt

29

nhà thấu khảo sáxây dựng do tổ chức tư vấn thiết kế he i xây dựng lập va được chủđầu tư phê duyệt Nhiệm vụ khảo sát xây dựng phải phù hợp với yêu cầu từng loại

bao

công việc khảo sit, từng bước I các nội dung: Mục dich Khảo sit,

phạm vi khảo sit, phương pháp khảo sát, khối lượng các loại công tác khảo sát dự

kiến, tiêu chuẩn khảo sắt được áp dụng và thời gian thực hiện khảo sát Nhiệm vụ khảo

sắt xây đựng được bổ sung trong các trường, hợp sau đây:

rong quá tinh thực biện khảo sit xây dựng nhà thầu khảo sát xây dựng phát h

các yếu tổ khác thưởng ảnh hưởng trực tiếp giải pháp thi

= Trong quá trình thiết kế, nhà thầu t ign tà liệu khảo sát không đáp ứng

yêu cầu thiết kế.

- Trong quá tình thi công nhà thầu thi công xây dựng phát hiện các yếu tổ khácthường so với tà liệu khảo sát ảnh hưởng trực tgp đến giải pháp thiết kế và giải pháp

thi công

2.2.1.2 Chủ đầu ne phải phê duyệt phương án kỳ thuật khảo sát xây dựng theo nhà thầu khảo sắt xây dựng lập ké cả trong các trường hợp bổ sung nhiệm vụ khảo sát.

1 Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:

= Phù hợp với nhiệm vụ kháo sát xây dựng được chủ đầu tư phê duyệt

= Tuân thủ các tiêu chuẩn về khảo sát được áp dụng.

2 Chủ đầu tư phải thực hiện giám sát khảo sát xây dựng

= Chủ đầu tư thực hiện giám sát công tác khảo sát xây dựng thường xuyên có hệ thống

từ khi bất đầu khảo sắt đến khi hoàn thành công lệc Trường hợp chủ đầu tư không có.

đủ điều kiện năng lực th phải thuê tơ vin giám sát hoặc cá nhân có chuyên môn phù hợp thực hiện giám sát công tác khảo sát xây dựng.

~ Nội dung giám sát công tác kháo sát xây dựng bao gồm:

+ Kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động xây dụng của các nhà thầu kháo sét xây dụng

30

+ Theo dõi, kiểm ta vị trí khảo sát, khối lượng khảo sit và việc thực hiện quy tình khảo sit theo phương án kỹ thuật đã được phê duyệt Khi nghiệm thu thành phần công tức khảo sát ngoài hiện trường và nghiệm thu hoàn thành Khio sắt ngoài hiện trườngphải lập biên bản theo mẫu quy định tai phụ lục số 1 và số 2 của Thông tư(06/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 của Bộ Xây dựng.

+ Theo dõi và y nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện bảo vệ môi trường và các sông trình xây đựng trong khu vực khảo sắt

+ Không được làm ô nhiễm nguồn nước, không khí và gây tiếng dn quá giới hạn chophép

+ Chỉ được phép chặt cây, hoa màu khi được tô chức, cá nhân quản lý sở hữu cây hoa màu cho phép

+ Phục hồ lạ hiện tường khảo sit xây dụng

+ Bảo vệ công trình ha ting kỹ thuật và các công trinh khác trong địa điểm khảo sắtNếu gây tổ hại thì phải bội thường thiệt hại

2.2.1.3 Chủ đầu tự yêu cầu nhà thầu khảo sát phải tự giám sát khảo st xây đựng

~ Nhà thầu khảo sát xây dựng phải có bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo.sất xây dựng

~ Nội dung tự giám sát công tác khảo sát xây dựng bao gồm: theo dõi, kiểm tra thựchiện phương án kỹ thuật xây dựng đã được chủ đầu tr phê duyệt; chỉ chép kế quả theodõi, kiếm tra vào nhật ký xây dựng,

2.2.14 Chủ đầu tw phải nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng

- Khi nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sit xây dựng, chủ đầu tư căn cứ vào: hợp đồngKhảo sắt xây dựng nhiệm vụ và phương án kỹ thuật khảo sắt đã được chủ đầu tư phê đuyệt, tiêu chuẩn khảo sát xây dựng được áp dụng.

Báo cáo kết qua khảo sát xây dựng gồm: nội dung chủ yếu của nhiệm vụ khảo sé,

đặc dies

sát, tiêu chuẩn về khảo sát xây dựng được áp dụng, khối lượng khảo sit, quy trình,

+ quy mộ, tính chất của công trình, vị tr, điều kiện tự nhiên của khu vực khảo.

31

phương pháp và tiết bị khảo ác, phân ích số iệu, đánh giá k

giải pháp kỹ thuật phục vụ cho việc thiết kế thi công xây dựng công trình, các kết luận

quá khảo sắt, để xuất

và kiến nghị,

- Nôi dung nghiệm thu bao gồm: đánh giá chất lượng công tác khảo sắt so với nhiệm

vy khảo sát xây dựng và tiêu chuẩn khảo sát xây dựng được áp dụng, nghiệm thu khối

lượng công việc khảo sit xây dựng theo hợp đồng xây dựng đã ký kí

- Việc nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng phải được lập thành biên bản bao gồm

sắc nôi dung sau đối tượng nghiệm thu (gh tên công việc Khảo sắt, bước thiết kế xâydựng công tình), thành phần trực tiếp nghiệm thu (chủ đầu tr, nha thầu khảo sắt xây

đựng, nhà thầu giám sát, khảo sát xây dựng) thời gian và dja điểm nghiệm thu, căn cứ

nghiệm tho, đánh giá kết quả khảo sit xây dựng đối hiếu với nhiệm vụ khảo sit vàphương ấn Khảo sát đã được phê duyệt, kết luận nghiệm thu (chấp nhận hay không

Ấp nhận, yêu cầu sửa đôi, bd sung, hoàn chỉnh và các kiến nghị khác)

~ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật v việc nghiệm thu báo cáo kết quả khảosii xy dựng

- Nhà thầu khảo sat xây dựng phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về

tính trang thực và tinh chính xác của kết quả khảo sát

2.2.2 Quân lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng

2.2.2.1 Chủ đâu tr kiểm tra nhiệm vụ thiết kế:

sác tổ chức, cá nhân có đủ did

= Chủ đầu tr tự lập hoặc th kiện năng lực để lậpnhiệm vụ thiết kế công trình đối với công tình phải lập dự án dd tư xây dụng và báo

cáo kinh t ÿ thuật xây dựng theo quy định tại Luật Xây dung,

- Nhiệm vụ thiết kế phải phù hợp với chủ trương đầu tr đã được cắp có thẳm quyểnphê duyệt bao gdm các nôi dung: Mục tiêu xây dựng công trình, căn cứ lập nhiệm vụthiết kế, dia điểm xây dựng, yêu cầu v8 quy hoạch quy mô công tình yêu cầu về

ình.Tại các bước thiết

công năng sử dụng, kiến trúc mỹ thuật và kỹ thuật của công

kỂ, nhiệm vụ thiết kế có thể được bỗ xung phù hợp với điều kiện thực tế để đảm bảohiệu quả cho dự ấn.