Luận văn thạc sĩ Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường: Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu các gói thầu xây lắp nhà cao tầng tại khu vực Hà Nội của công ty cổ phần Sông Đà 1

cứu dé hiểu rõ hơn tim quan trọng của năng lực đấu thầu đối với Công ty, đặcbiệt là các gói thầu xây lắp nha cao ting nên tác giả đã lựa chọn dé tài: “Đểxuất một số giải pháp nhằm nâng c

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PT NÔNG THÔN

LỜI CAM ĐOAN

“Tác giả xin cam đoan toàn bộ Luận văn này là công trình nghiên cứu.

của tiêng tác giả Các thông in, ti liệu trích dẫn rong luận văn được ghi

rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai

công bố trong bat kỳ công trình nao trước day

Hà Nội, thang 05 năm 2013

TAC GIÁ LUẬN VAN

Nguyễn Tiến Dũng

Với tắt cả sự kính trọng, Tác giải xin trấn trọng cảm ơn các thầy cô

Trường Đại học Thủy Lợi; đặc biệt là các cán bộ giảng viên khoa Kinh tế và

Quan lý, phòng Đào tạo Đại học và Sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện

cho tác giá hoàn thành bản luận văn này Đặc biệt tác gid xin trân trọng cảm

ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học - PGS TS Nguyễn Bá Uân đã

hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn

“Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô trong hội đồng khoa học đã

đồng góp những ý kiến và lời khuyên quý giá cho bản luận văn.

“Tác giả cũng xin trần trọng cảm ơn các Lãnh đạo và đồng nghiệp trong

Công ty Cổ phần Sông Đà 1 nơi tác giả đã từng công tác đã quan tâm tạo

điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài

liệu trong quá tình thực hiện luận văn.

Xin cảm ơn gia định, bạn bè đã thường xuyên chia sẻ khó khăn và động, viên tác giả trong suốt quá tinh học tập và nghiên cứu dé có thể hoàn thành luận văn này.

Do điều kiện thời gian và chuyên môn còn hạn chế nên nên luận văn

không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự chỉ dẫn và

đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo, các nhà khoa học và các đồng

nghiệp dé luận văn được hoàn thiện hơn.

Xin trân trong cảm on!

Hà Nội, thang 05 năm 2013

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Tiến Dũng

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý Công ty

Hình 2.2: Trinh tự tham gia đầu thầu xây lắp

Hình 3.1: Cơ cau nghành nghề SXKD đến nam 2015 của Công ty

Hình 3.2: Sơ đỗ quy trình Quản lý thi công xây dựng công trình

Bảng 2.1: Cơ cầu tổ chức Công ty

Bảng 2.2: Hồ sơ kinh nghiệm Công ty

Bang 2.3: Bang thống kê kết quả dau thầu giai đoạn 2007 + 2011

Bảng 2.4: Cơ cầu lao động theo trình độ của Công ty

Bang 2.5: Báo cáo tài chính Công ty giai đoạn 2008 + 201

Bảng 2.6: Các chỉ u tải chính Công ty giai đoạn 2008 + 2011

Bảng 2.7: Bảng thống kê các công trình nhà cao tầng trúng thầu giai đoạn

2007 + 2011 của Công ty

Bang 3.1: Tình hình công nợ của Công ty từ năm 2009 đến năm 2011

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

C H: Chủ sở hữu

WTO: Tổ chức thương mại thé giới

AFTA: Khu vực miu dich tự do ASEAN

ASEAN: Hiệp hội các quốc gia Đông Nam A

Bộ KH&ĐT: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

‘TNHE: Trách nhiệm hữu han

'CBCNV: Cán bộ công nhân viên

SXKD: Sản xuất kinh doanh

1 Tinh cắp thiết cũa đề tài

Xay dựng là một trong những ngành kinh tế lớn của nền kinh tế quốc

dân La ngành mà quá trình mua bán điễn ra ngay từ trước lúc bất đầu giai đoạn thi công xây đựng công trình hay chính là trước giai doan sản xuất,

thông qua việc đấu thầu, thương lượng và ký kết hợp đồng xây dựng Quátrình này còn được tiếp diễn qua các đợt thanh toán trung gian đến khi bàngiao và quyết toán công trình xây dung,

Đầu thầu trong giai đoạn hiện nay da trở thành phương thức phổ biển

trong ngành xây dựng ở nước ta Thông qua một quá trình xem xét, lựa chọn,

cân nhắc kỹ lưỡng, trên cơ sở cạnh tranh công khai lành mạnh giữa các nhàthầu để chọn được nhà thầu có đủ năng lực, mang lại hiệu quả cao nhất cho.hoạt động xây dựng Điều này tạo ra môi trường cạnh tranh tốt cho các doanh.nghiệp Xây dựng và trên thực tế đấu thầu là hình thức cạnh tranh giúp choviệc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng đạt hiệu quả cao

1 ty Cổ phần Sông Đà | là một đơn vi thành viên thuộc Tổng Công

ty Sông Đà với nhiệm vụ truyén théng là thi công các công tình dân dung

trên địa bản Hà Nội và một số công trình công nghiệp, thủy điện Trước đây,

hau hết các công trình do Công ty đảm nhận thi công dưới hình thức chỉ định.thầu của Tập đoàn Tuy nhiên trong quá trình hội nhập, phát trién và mở cửathị trường hiện nay đã đặt ra nhiều cơ hội cũng như thách thúc lớn Cơ chếsản xuất kinh doanh cũng chuyển từ hình thức chỉ định thầu sang đầu thầu

cạnh tranh Do vậy, áp lực cạnh tranh không nhỏ đối với Công ty là vấn để

làm sao dé nâng cao năng lực đấu, đặc biệt là các gói thầu xây lắp nhà cao.ting (sản phẩm chiếm ty trọng lớn trong sản lượng hàng năm của Công ty) làbài oán mã Công ty edn tim lời giải đáp Với mong muốn tìm hiễu, nghiên

cứu dé hiểu rõ hơn tim quan trọng của năng lực đấu thầu đối với Công ty, đặcbiệt là các gói thầu xây lắp nha cao ting nên tác giả đã lựa chọn dé tài: “Đểxuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đầu thâucác gói thầu xây lắp nhà cao ting tại khu vực Hà Nội của Công ty Cổ phần

Song Đà 1” làm luận văn thạc sĩ của mình.

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận chung về đấu thầu; hệ thống các văn bản, chế độ,

chính sách hiện hành về đầu thầu của Nhà nước và tình hình triển khai công

tác đấu thầu các gói thầu xây lắp nhà cao tầng của Công ty Cỏ phần Sông Đà

1 trong những năm vừa qua Để tải áp dụng các phương pháp nghiên cứu như:

Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích so sánh; Phương pháp điều tra

‘thu thập số liệu: Phương pháp đối chiếu hệ thống văn bản pháp quy va một sốphương pháp khác để giải quyết các vấn để liên quan đến quá trình nghiên

cứu.

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là hoạt động dau thầu của Công ty

Cổ phần Sông Đã 1 trong lĩnh vực xây lắp nha cao ting,

nhà cao tầng tai dja ban Thành pho Hà Nội dé làm rõ những điểm mạnh, diem

hạn chế trong hoạt động đấu thầu của Công ty Cổ phần Sông Da 1

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lý luận về đấu thầu và cạnh tranh trongđầu thầu xây lắp, luận văn phân tích thực trạng cạnh tranh trong đấu thầu các

gối thầu xây lắp nhà cao ting của Công ty Cổ phần Sông Đà 1 trên địa bàn Hà

Nội, chỉ ra những wu điểm, lợi thế, những tổn tại, hạn chế và những vấn đểđang đặt ra hiện nay đối với Công ty qua việc tạo lập, phát huy lợi thể, nângcao năng lực cạnh tranh trong du thầu xây dựng

Những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấuthầu xây lắp nói chung, các gói thầu xây lắp nhà cao tầng nói riêng là những.gợi ý quan trọng của đề tài trong việc góp phần nâng cao năng lực đấu thầucủa các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây lắp nói chung và Công ty

Sông Đã | nói riêng

6 Kết quả dự kiến đạt được

'Với mục tiêu, đổi tượng và phạm vi nghiên cứu của minh, bang việc sirdụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn dự kiến đạt được kết

quả như sau

- Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về đấu thầu nói chung, đầu thầy xây lipnói riêng, quy trình thủ tục trong công tác đấu thầu và các nhân tố ảnh hưởng

đến công tác đấu thầu và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp hoạt độngtrong lĩnh vực xây lấp

~ Trên cơ sở phân tích một số gói thầu xây lắp nhà cao ting thực tế maDoanh nghiệp tham dự, luận văn tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng năng.

lực cạnh tranh trong trong đầu thầu xây lắp cũa Công ty Cổ phần Sông Đà |

~ Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong trong

xây lắp nhà cao ting trên địa bàn Thành phố Hà

NỘI DUNG CUA LUẬN VAN

Dé thực hiện được các mục tiêu đặt ra tác giả bố trí kết cấu luận vangồm 03 chương, Phần mở đầu và Phần kết luận 3 chương nội dung chính của

“Chương 3: Dé xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu

gói thầu xây lắp nhà cao tang trên địa bàn Hà Nội của Công ty

Sông Bal

1.1 Cơ sở lý luận chung về đấu thầu xây lắp

1.1.1 Khái niệm chung về đấu thầu xây lắp

Khi một dự án đã được phê duyệt, công việc tiếp theo là triển khai thực:

hiện dự án Để triển khai thực hiện dự án có rất nhiều việc phải làm như: tưvấn, thiết kế kỹ thuật, thi công, mua sắm thiết bị, xây lấp Có hai cách dé

thực hiện các công việc này:

- Chủ dị ic công việc của dự án

với cách thứ nhất, chủ dự án sẽ tự mình thực hiện toàn bộ dự án

bằng các nguồn lực sẵn ít triển những công nghệ sẵn có của mình

theo cách thứ hai, chủ đầu tư sẽ phải tìm kiếm các đổi tác cho các công việc

cụ thé, chỉ tiết của dự án từ một Cong ty khác bằng c

đấu thầu (khi đó chủ dự án tác tham gia là các Nhà

thầu) để lựa chọn Nhà thầu thích hợp nhất hoặc Chủ đầu tư có thể thoả thuận,

ch sử dụng hình thức

là Chủ đầu tư và các đó

thuyết phục trực tiếp bên đối tác nhất định thực hiện dự án cho mình

Tuy nhiên trong một nền kinh tế phát triển luôn tồn tại rất nhiều cácdoanh nghiệp xây dựng (chính là các đối tác của Chủ đầu tư) có các thé mạnh

và nhược điểm khác nhau, giữa các doanh nghiệp này luôn có sự cạnh tranh

gay gắt Do đó, Chủ dự án có rất nhiều cơ hội lựa chọn cho mình một đối táctốt nhất Để lựa chọn được thì Chủ đầu tư nên chọn phương thức đấu thầu

Vay, đầu thầu là quá trình lựa chon Nhà thầu, có khả năng đáp ứng tốt nhấtcác yêu cầu về chất lượng, tiến độ và chỉ phí xây dựng công trình Theo Luật

Đấu thầu số 61/2005/QH11 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005: Đấu thầu là quá trình lựa chọn.Nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu dé thực hi gói thầu thuộc

cự án trên cơ sở đám bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bach và hiệu qua

kinh tế,

Việc tiến hành đấu thầu đem lại rất nhiều th in lợi cho cả ba bên: Nhà

nước, Chủ đầu tư và Nhà thầu

1.1.2, Một sé khái niệm liên quan

Để hiểu rõ hơn khái niệm đấu thầu, tác giả làm rõ hơn một số khái niệm

với khái niệm đấu thầu Theo Luật Đấu thầu sốliên quan cha

.61/2005/QH11 ngày 29/11/2005:

= "Dự án” là tập hợp các dé xuất đề thực hiện một phan hay toàn bộ công.việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nao đó trong một thời gian nhấtđịnh dựa trên nguồn vốn xác định

~ "Chủ đầu tư” là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thaymặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án

- “Bên mời thầu” là Chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ nănglực và kinh nghiệm được Cha đầu tư sử dụng dé tổ chức đấu thầu theo các

“quy định của pháp luật về đầu thầu

~ “Nhà thầu” là tô chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tạiLuật Đầu thầu

~ “Nha thầu chính" là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấuthau, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà

thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nha thầu độc lập Nha thầucùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự

thầu thi gọi là nha thâu liên danh

trình, hang mục công trình, ải tạo, sửa chữa lớn,

- "Nhà thầu phụ” là nhà thầu thực hiện một phan công việc của gói thầu

trên cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính Nha thầu

phụ không phải là nha thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu

- "Nhà thầu trong nước” là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo

pháp luật Việt Nam.

~ "Nhà thầu nước ngoài

pháp luật của nước mà nhà thầu mang quốc ịch

nhà thầu được thành lập và hoạt động theo

= "Gói thầu” là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệtgói thầu là toàn bộ dự án; gói thầu có thé gồm những nội dung mua sắm giống.nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm

thường xuyên.

~ "Hồ sơ mời thầu” là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi

hoặc đầu thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp

lý dé nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và dé bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự

thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoanthiện và ký kết hợp đồng

~ "Hồ sơ dự thầu” là toàn bộ tai liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ

sơ mời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hỗ sơ mờithầu

- *Giá dự thầu” là giá do nha thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc

thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá

~ "Giá trúng thầu" là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chon nhàthầu làm cơ sở dé thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

- “Hợp đồng” là văn bản ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu được lựa

chọn trên cơ sở thỏa thuận giữa các bên nhưng phải phù hợp với quyết định

phê duyệt kết quả lựa chọn nha thầu

1.1.3 Hệ thắng văn bản pháp quy về đấu thầu xây lắp

Để tạo môi trường pháp lý, nhằm thống nhất các hoạt động đấu thầu,tuyển chọn, tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và thực hiện các dự án hoặc

từng phin dự án trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:

Nha nước đã ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đầu thầu Hệ

thống văn bản về đầu thẫu đã được ban hành, bổ sung và sửa đổi ngày càng

hoàn thiện hơn.

1 Đầu năm 1990, Bộ Xây dựng ban hành “Quy chế đấu thầu trong xâyđựng” kèm theo Quyết định số 24/BXD-VKT ngày 12/2/1990, nhưng,trong văn bản này chưa quy định rõ ràng về điều kiện áp dụng cũng

như quy trình đầu thầu xây lắp

2 Tháng 3/1994, Bộ xây dựng ban hành quyết định số 06/BXD-VKT

ngày 17/3/1994 “Quy chế đấu thầu xây lắp” thay thể quyết định s24/BXD-VKT Đây là văn bản được coi là quy chế đầu tiên quy định vềđầu thâu

3 Nghị định số 43/CP ngày 16/7/1996 của Chính phủ vé việc ban hành

Quy chế đấu thầu Nghị định này được sửa đổi, bỏ sung và thay thé bởi

"Nghị định số 93/CP ngày 23/8/1997; Nghị định số 88/1999/NĐ-CP

ngày 01/9/1999; Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000; Nghị

định số 66/2008/NĐ-CP ngày 12/6/2003 (hiện nay, các nghỉ định này

.đã hết hiệu lực thi hành)

5 Luật đầu thầu số 61/2005/QH11 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, ky họp thứ 8 thông qua ngày 19/11/2005

và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/4/2006

6 Luật số 38/2009/QH12 đã được Qué hội nước cộng hoà xã hội chủ

nghĩa Việt Nam thông qua ngày 19/6/2009 về việc sửa đổi, bổ sungmột số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản

7 Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ vẻ Hướng dẫn thi hành Luật đầu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật xây

dung Nghị định này được thay thé, sửa đổi bổ sung bởi các nghị định

số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008; Nghị định số 85/2009/NĐ-CP

ngày 15/10/2009;

8 Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12/9/2012 về việc sửa đổi, bổ sung

một số điều của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009

9 Nghị định 53/2007/NĐ-CP ngày 04/4/2007 của Chính phủ về lệc quyinh xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư

10 Nghị định 62/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 của Chính phủ về việc sửa

đôi, bổ sung một số điều của Nghị định số 53/2007/NĐ-CP,

11 Quyết định 1121/2008/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Dau tư về việcban hành Mẫu Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua.sim hàng hóa, xây lip,

12 Thông tư 02/2009/TT-BKH ngày 17/2/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu

tư về hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu

13 Thông tư 03/2010/TT-BKH ngày 27/1/2010 của Bộ Kế hoạch và

tư quy định chỉ tiết lập Hỗ sơ mời sơ tuyển xây lắp.

14 Thông tư 04/2010/TT-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chỉ

tiết lập Hồ sơ yêu cầu chỉ

15 Thông tư 21/2010/TT-BKH của Bộ

1.2 Khả ning nh tranh trong dau thầu của các DN xây dựng

1.2.1 Khải niệm về khả năng cạnh tranh:

'Cạnh tranh là sự ganh đua giữa các chủ thể kinh tế (nha sản xuất, nhà

phân phối, bán lẽ, người tiêu dùng, thương nhân ) nhằm giảnh lấy những vị.thể tạo nên lợi thế tương đối trong sản xuất, tiêu thụ hay tiêu dùng hàng hóa,dich vụ hay các lợi ich về kinh tế, thương mại khác dé thu được nhiễu lợi íchnhất cho mình Cạnh tranh có thể xảy ra giữa những nhà sản xuất, phân phối

với nhau hoặc có thể xảy ra giữa người án xuất với người tiêu dùng khi

người sản xuất muốn bán hàng hóa, dich vụ với giá cao, người tiêu đủng lại

muốn mua được với giá thấp Cạnh tranh của một doanh nghiệp là chiến lược

của một doanh nghiệp với các đối thủ trong cùng một ngành.

Có nhiều biện pháp cạnh tranh: cạnh tranh giá cả (giảm giá) hoặc cạnhtranh phi giá cả (Khuyến mai, quảng cáo) Hay cạnh tranh của một doanhnghiệp, một ngành, một quốc gia là mức độ mà ở đó, dưới các điều kiện vẻ thịtrường tự do và công bằng có thé sản xuất ra các sản phẩm hing hóa và dich

vụ đáp ứng được đòi hỏi của thị trường, đồng thời tạo ra việc làm và nâng cao

được thu nhập thực tế

đồi hỏi của khách hàng để thu lợi nhuận ngày cảng cao, bằng việc khai thác,

sử dụng thực lực va lợi thé bên trong, bên ngoài nhằm tạo ra những sản phẩm,dịch vụ hấp dẫn người tiêu ding để tồn tại và phát triển, thu được lợi nhuậnngày cảng cao và cải tiến vị trí so với các đối thủ cạnh tranh trên thị trường

Khả năng canh tranh của doanh nghiệp được tạo ra từ thực lực của

doanh nghiệp và là các yếu tổ nội hàm của mỗi doanh nghiệp Năng lực cạnh

tranh không chỉ được tính bing các tiêu chí về công nghệ, tải chính, nhân lực,

6 lức quản trị doanh nghigp, ma năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

gắn liền với ưu thể cña sản phẩm mà doanh nghiệp đưa ra thị trường, Năng

Ie cạnh tranh của doanh nghiệp gắn với với thị phần mã nó nắm giữ, cũng cóquan điểm đồng nhất của doanh nghiệp với hiệu quả sản xuất kinh doanh

Khả năng cạnh tranh còn có thể được hiểu là khả năng tồn tại trong kinh doanh và đạt được một số kết quả mong muốn dưới dang lợi nhuận, giá

cả, lợi tức hoặc chất lượng các sản phẩm cũng như năng lực của nó để khai

thác các cơ hội thị trường hiện tại và làm nay sinh thị trường mới

Nhu vậy, cạnh tranh trong dau thầu xây dựng là quá trình các doanh.nghiệp xây dựng ganh đua nhau dé đưa ra các giải pháp về kỹ thuật, tài chính,tiến độ thi công công trình nhằm thỏa mãn yêu cầu của Chủ đầu tư

1.2.2 Khả năng cạnh tranh trong đấu than của các DN xây dựng

Đối với doanh nghiệp, vì mục tiêu khi tham gia đấu thầu là phải giảnh

được chiến thắng nên việc xây dựng năng lực cạnh tranh trong đấu thầunghĩa rất quan trọng Chính mục tiêu nảy sẽ là động lực dé doanh nghiệp phát

huy được tính năng động, sáng tạo trong đấu thầu, tích cực tìm kiếm thông

tin, xây dựng các mối quan hệ, tim mọi cách nâng cao uy tín, thương hiệu trên

thị trường Và trong quá trình thực hiện dự án, với yêu cầu phải đảm bảo đúng

thúc đẩy doanh

tiến độ, đúng kế hoạch và hoàn thành cing sớm càng tổ

để rút nghiệp tim mọi cách nâng cao năng lực về kỹ thuật công nghệ tiên

ngắn thời hạn thi công Mặt khác, việc thắng thầu sẽ giúp doanh nghiệp tạo

được công ăn việc lâm và thu nhập cho người lao động, nang cao hiệu quả sản

xuất kinh doanh của doanh nghiệp, ngược lại nếu doanh nghiệp trượt thầu thì

sẽ không có việc làm, không tạo được thu nhập cho người lao động, hiệu quả

kinh doanh giảm sút, nếu kéo dài thì sẽ dẫn đến thua lỗ, phá sản

“Trong đầu thầu xây dựng, các Nhà thầu thường cạnh tranh trên những

Tĩnh vực sau:

1.2.2.1 Cạnh tranh bằng giá dự thaw

Đây là chỉ tiêu quan trọng, nó quyết định việc doanh nghiệp có trúngthầu hay không Nếu xây dựng được mức giá bỏ thầu tốt sẽ đảm bảo chodoanh nghiệp có khả năng trúng thầu cao đồng thời cũng bảo đảm được hiệu

quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Giá bỏ thầu liên quan đến rất nhiều yếu tổ như trình độ tổ chức, quản lý

của doanh nghiệp, kỹ thuật thi công, khả năng áp dụng công nghệ tiên tiến, năng lực tài chính của doanh nghiệp, Việc xác định giá để đánh giá lä xác

định chỉ phí trên cũng một mặt bằng vé kỹ thuật, tải chính, thường mai và cácyếu tố khác nhằm so sánh, xếp hạng các hồ sơ dự thầu Hỗ sơ dự thầu có giáđánh giá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất Vì vậy, để giá bỏ thầu có ưu thế cạnh

tranh thì đồi hỏi doanh nghiệp phải có chính sách giá linh hoạt dựa trên cơ sở:

năng lực thye sự của doanh nghiệp; mục tiêu tham gia đấu thầu; quy mô, đặc

điểm, địa điểm của dự án, các phong tục tập quán của địa phương có dự án thi

công,

cửa thị trường mới Tuy theo những mục tiêu cụ thể mà nhà thầu xây dựng những mức giá phù hợp để đạt được mục tiêu.

1.2.2.2 Cạnh tranh bằng chất lượng công trình

Chất lượng sản phẩm là khả năng thoả mãn nhu cầu của khách hang,một sản phẩm hay công trình được coi là tốt khi nó đáp ứng đầy đủ các yêu.cầu của khách hing Đ nâng cao năng lực cạnh tranh đồi hỏi doanh nghiệp

phải luôn luôn giữ vững và không ngừng nâng cao chất lượng công trình, đây

là điều kiện không thể thiếu được nếu doanh nghiệp xây dựng muốn giảnhchiến thẳng trong cạnh tranh đầu thầu Trong lĩnh vực xây dựng, chất lượng

công trình là vin đề sống còn đối với doanh nghiệp Việc nâng cao chất lượngcông trình có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó được thể hiện trên các mặt:

- Nếu chất lượng công trình tốt sẽ góp phần tăng uy tín, thương hiệu

của doanh nghiệp qua đó nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường.

- Khi chất lượng công trình được nâng cao thì hiệu quả sản xuất kinh

doanh tăng, doanh thu, lợi nhuận tăng theo, đời sống của công nhân viên được nâng lên, kích thích mọi người làm việc nhiều hơn,

Khi cạnh tranh bằng phương thức này, các nhà thầu cạnh tranh vớinhau không chỉ bằng chất lượng cam kết trong công trình đang tổ chức đấu.thầu mà còn cạnh tranh thông qua chất lượng các công trình khác đã xây và.đang xây dựng Trên thực tế cho thấy hậu quả của công trình xây dựng kém

chất lượng để lại thường là rit nghiêm trọng, gây thiệt hại không chỉ là tiễn

bạc mà còn cả yếu tổ con người, Hiện nay Nhà nước đã ban hành nhiề

tur, do đó các Chit

bản quy định rõ trách nhiệm của Chủ ju tư ngày càng

xem trong chất lượng công trình vả nó được xem là một trong những công cụ

mạnh trong đấu thầu xây dựng

1.2.2.3 Cạnh tranh bằng tiến độ thi công

Tiến độ thi công là bảng kế hoạch tổng hợp việc thực hiện các bước.công việc trong công tác thi công công trình của nha thầu Tiến độ thi công.thể hiện những cam kết của doanh nghiệp về các mặt chất lượng, an toàn lao.động, thời hạn ban giao công trình Bảng tiến độ thi công giúp Chủ đầu tư

đánh giá được năng lực của nhà thầu trên các mặt như trình độ quản lý, kỳ thuật thi công, năng lực máy móc thiết bị, nhân lực.

Nếu như trước đây khi xem xét, đánh giá, lựa chọn nhà thầu trong các

cuộc đầu thầu chủ đầu tư thường chọn nhà thầu bỏ giá thấp, giá càng thấp thikhả năng trúng thầu cing cao ma không chú trọng đến các mặt khác va ha

quả là nhiều công trình kéo dai tiến độ thi công, chất lượng thấp kém ảnh hưởng nghiệm trọng đến mọi mặt đời sống kinh tế xã hội Vì vậy hiện nay khi

xem xét, chấm thầu thì Chủ đầu tư chú trọng nhiều hơn đến chất lượng, tiến

độ Giá bỏ thầu tuy vẫn là yếu tổ quan trọng nhưng không còn yếu tổ quyếtđịnh đến khả năng trúng thầu

1.2.2.4 Cạnh tranh bằng năng lực tài chính

Hiện nay các Chủ đầu tư trước khi ra quyết định còn xem xét đến khanăng ứng vốn thi công và khả năng huy động vốn của nhà thầu Thực tế vừa.qua cho thấy trong rất nhiều dự án, các nha thầu đã trúng thầu nhờ có năng.lực tài chính tốt và lành mạnh

1.3.2.5 Cạnh tranh bằng năng lực máy móc thiết bị, công nghệ thi công

Đối với doanh nghiệp xây dựng, máy móc thiết bị được xem là bộ phận

chủ yếu và quan trọng nhất trong tai sản cố định của doanh nghiệp Nó là

thước đo trình độ kỹ thuật, là thể hiện năng lực hiện có đồng thời là nhân tốquan trọng góp phần tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu

bị được chủ đầu

độ thi

công Khi đánh giá năng lực về máy móc thiết bị và công nghệ Chủ đầu tr

thầu Trong qué trình chẳm thầu năng lực vé may móc thi

tư xem xét rất kỹ, bởi vì nó có tác động rat lớn đến chất lượng va

thường đánh giá các mặt sau:

~ Tinh hiện đại của thiết bị, công nghệ, biểu hiện ở các thông số như tên.nha sản xuất, nước sản xuất, năm sản xuất, model, công suất, giá trị còn lại

của thiết bị

- Tính trạng đồng bộ của thiết bị, công nghệ, vì nếu thiết bị đồng bộ sẽ

đảm bảo sự phủ hop gữa thiết bị, công nghệ với phương pháp sản xuất; giữachất lượng, độ phức tạp của sản phẩm do công nghệ đó sản xuất ra

~ Tính hiệu quả: Thể hiện qua việc sử dụng máy móc thiết bị sẽ tácđộng như thể nào đến hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả năng huy động vàphat huy tối đa nguồn lực về máy móc thiết bị sẵn có phục vụ cho mục đích

cạnh tranh của nha thầu

1.2.3 Những chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của

doanh nghiệp xây dung

1.2.3.1 Ty lộfhệ số trứng thầu

Chỉ tiêu này phản ánh một cách khái quát tình hình dự thầu và kết quảdat được của doanh nghiệp bằng cách đánh giá hiệu quả, chất lượng của việc

dự thầu trong năm, quy mô và giá tri hợp đồng trúng thầu thông qua đó có thé

đánh giá năng lực của doanh nghiệp, việc đánh giá được tính bằng công thức

sau

rr = Ps 00% ayDA,

Trong đó:

~ TT: là tỷ lệ trúng thầu theo số lần tham gia đấu thầu

- DAg: là số lượng dự án (hay số gói thầu) trúng thầu trong năm

~ DA a: là số lượng dự án (hay số gói thầu) dự thầu trong năm

1.2.3.2 Lợi nhuận đạt được

Đây là

đồng thời cũng phản ánh năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Khi đánh giá

tột chỉ tiêu tổng hợp, nó phản ánh kết quả kinh doanh nhưng

chỉ tiêu này thông thường chủ đầu tư xem xét lợi nhuận của doanh nghiệp qua

nhiều năm (tir 3 - 5 năm), tính tổ ig trưởng lợi nhuận hàng năm đồng,

thời kết hợp với việc đánh giá chi tiêu về giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành

trong năm Nếu giá trị xây lắp hoàn thành tăng mà lợi nhuận không tăng thì có

thể là hi quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp chưa đạt yêu cầu hoặc cũng có thể là doanh nghiệp vận dụng chính sách chiến lược giá thấp để đạt mục tiêu giải quyết công ăn việc làm hay mở rộng thị trường Do đó, các

doanh nghiệp cần lưu ý thuyết minh, giải thích rõ thêm phần nay trong các hồ

sơ năng lực của mình.

1.2.3.3 Chất lượng sản phẩm

Chí

cạnh tranh của sản phẩm, mà năng lực cạnh tranh của sản phẩm là yêu tổ cấu

it lượng sản phẩm là yếu tô cầu thành quan trọng hang dau năng lực

thành năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xây dựng Chit lượng của sảnphẩm là tổng hợp các đặc tính của nó theo yêu cầu của sản phẩm, của quá

trình xây dựng hoặc tiện nghỉ phục vụ, vì vậy chất lượng sản phẩm vừa phải

tuân theo các quy phạm kỹ thuật vừa phải thoả mãn nhu cầu mong muốn của

con người.

Trong lĩnh vực xây dựng thi chất lượng sản phẩm chính là chất lượng

công trình, nó biểu hiện thông qua tính năng, tuổi thọ, độ an toàn, độ bền

vững, tinh kỹ thuật, mỹ thuật, kinh tế và bảo vệ môi trường của công trình Vi

sản phẩm của ngành xây dựng không thể sản xuất ra sẵn để bán cho kháchhàng được nên dé đánh giá chất lượng sản phẩm của nha thầu thi chủ đầu tưthường căn cứ vào những công trình nhà thầu đã và dang thi công (thông quabảng danh mục những công trình đã và đang thực hiện mà nhà thầu thống kêtheo yêu cầu bắt buộc trong hỗ sơ năng lực của mình)

1.2.3.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật công nghệ

Co sở vật chất, kỹ thuật là yếu tố cơ bản góp phần tạo nên năng lựccạnh tranh của doanh nghiệp Nhóm này bao gồm nhà xưởng, hệ thống kho

tàng, hệ thống cung cấp năng lượng, kỹ thuật công nghệ thi công Tôm lai,đây là chỉ tiêu tổng hợp của các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, biện pháp thicông và tiền độ thi công công trình Nó đóng vai trò quan trọng trong công tácđấu thầu, là yếu tố quyết định đến chất lượng công trình, giúp giảm chỉ phí

nâng cao hiệu quả kinh tế và được thể hiện qua mức độ đáp ứng các yêu cầu

sau

~ Về mặt kỹ thuật, đòi hoi nhà thầu phải đưa ra các giải pháp và biện

pháp thi công, sử dụng máy móc thiết bị một cách hợp lý và kha thi nhất(được nêu cụ thể trong hồ sơ mời thầu), từ đó đưa ra được sơ đồ tổ chức hiện.trường, bố trí nhân lực, các biện pháp về bảo đảm an toàn lao động và vệ sinh

tường.

- Về tiến độ thi công, đây là khoảng thời gian cần thiết để nhà thầu

hoàn thành dự án, với yêu cầu là tiến độ thi công được bổ trí sao cho phải hết

sức khoa học nhằm sử dụng tối da các nguồn nhân lực sẵn có của nhà thầu và.mang tính khả thi cao, đảm bảo tổng tiền độ quy định trong hỗ sơ mời thầu và

tính hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục liên quan Tiến độ thicông được quy định cụ thé trong hồ sơ mời thầu, khi lập tiến độ thi công thì

nhà thầu cần phải tiến hành khảo sát, nghiên cứu kỹ lưỡng địa bàn thỉ công,

mặt bằng thi công, nguồn gốc nguyên vật liệu, tử đó có thé sắp xếp thi côngcác hạng mục, các công việc một cách hợp lý nhất dé đưa ra được tổng thờigian thi công ngắn nhất Nếu thời gian thực hiện dự án cảng dài thì chỉ tiêunày rất được coi trọng vì mục đích của một dự án không phải phục vụ chomột cá nhân mà chủ yếu nhằm mục đích phục vụ công cộng, đáp ứng nhu cầu

sản xuất kinh doanh hoặc phát triển của một doanh nghiệp, một ngành hay

một địa phương nào đó, do đó vẫn đề này được chủ đầu tư đánh giá rit cao.1.2.3.5 Kinh nghiệm và năng lực thi cong

Đây cũng là một trong những chỉ tiêu xác định điều kiện đám bảo nhàthầu được tham gia cạnh tranh đấu thầu trong mỗi dự án, hầu như các chủ đầu

tư khi phát hành hồ sơ mời thầu đều có yêu cầu về tiêu chuẩn này Tiêu chuẩn

này được thể hiện năng lực hiện có của nhả thầu trên các mặt

- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý

và hiện trường tương tự Ví dụ doanh nghiệp có bao nhiêu năm kinh nghiệm

trong lĩnh vực xây dựng dân dụng? Bao nhiêu năm trong lĩnh vực cầu đường,thủy lợi, thuỷ điện, hay kinh nghiệm thi công ở miễn núi, đồng bằng, nơi cóđịa chất phức tạp

- Số lượng và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công nhân viên trực tiếp thực hiện dự án

1.2.3.6 Năng lực tài chính

Nang lực tai chính là yếu tố rat quan trọng dé xem xét “sức khỏe”, tiềm

lực của doanh nghiệp mạnh yếu như thế nào Trong lĩnh vực xây dựng, dé

đánh giá về năng lực tải chính của nha thầu chủ đầu tư thường đánh giá thong

‘qua một số các chỉ tiêu cơ bản sau đây:

- Hệ số khả năng thanh toán hiện hành (Current Ratio) = Tổng tii sản lưu động/Tổng nợ ngắn hạn.

~ Hệ số khả năng thanh toán nhanh (Quick Ratio) = (Tong tài sản lưu.động - Hàng tồn kho)/ Tổng nợ ngắn hạn

~ Kỳ thu tiền bình quân (ngày) = Số ngày trong năm x khoản phải thu/

Doanh số tín dụng,

~ Chu kỳ chuyển hoá tồn kho (ngày) Số ngày trong năm x Tén kho inh quân/ Chỉ phí hàng bán.

~ Ty lệ nợ trên vốn chủ = Tong nợ/Vồn CSH

~ Tỷ lệ tổng nợ trên tổng tài sản (%) D/A = Tổng ng/Téng tải sản

~ Thu nhập trên đầu tư ROA (%) = Lợi nhuận rồng Tổng tai sản

~ Thu nhập trên vốn chủ ROE (%) = Lợi nhuận ròng/ Vốn CSH

1.2.4, Những nhân tổ ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu

của doanh nghiệp xây dung

Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp làđiều kiện tiên quyết quyết định sự ton tại của doanh nghiệp trên thị trường, dé

có được năng lực cạnh tranh thì doanh nghiệp phải trải qua một quá trình xây

dựng bộ máy tô chức, xây dựng chiến lược kinh doanh (trong đó bao gồm các.chiến lược về sản phẩm, thị trường, nhân lực, công nghệ, cạnh tranh) Việc

tạo dung môi trường bên trong và thích ứng với môi trường bên ngoài tốt s

lâm cơ sở cho vững chắc cho doanh nghiệp hoạt động Các nhân tổ ảnh hưởngđến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp có thể chia làm hai nhóm:

1.24.1 Nhém nhân tổ bên trong

Các nhân tố bên trong là các nhân tố phát sinh từ trong lòng doanh

nghiệp có ảnh hưởng đến việc cũng cổ và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, đó là

xuất kinh đoanh của doanh nghị với doanh nghiệp mọi hoạt động sản

thị trường sản xuất kinh doanh hàng hóa, doanh nghiệp phải có vốnbằng tiễn hay bằng nguồn lực tà chính để thực hiện được hoạt động sản xuấtkinh doanh Với nguồn lực tai chính này doanh nghiệp sẽ chi cho các hoạt

động như đầu tư mới, mua nguyên vật liệu, trả lương cho công nhân.

“Trong đấu thẫu xây dựng năng lực tai chính được xét trên hai phương,

diện:

~ Năng lực tài chính mạnh giúp doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ thi

công, bảo đảm chất lượng, tiễn độ va tạo niềm tin cho chủ đầu tư đồng thờinâng cao uy tín, thương hiệu của nha thầu

~ Trong đấu thầu với kha nang tải chính mạnh sẽ được chủ đầu tư đánhgiá cao vi đối với các nguồn vốn không phải ngân sách nhà nước trong các hỗ

sơ mời thầu chủ đầu tư thường yêu cầu nhà thầu tự ứng vốn trước thi công.cho đến khi có khối lượng nghiệm thu rồi mới thanh toán, do đó chỉ có những

doanh nghiệp có năng lực tải chính mạnh mới đáp ứng được Mặt khác, với

nguồn lực tài chính mạnh sẽ cho phép doanh nghiệp quyết định ra giá bỏ thầu

một cách hợp lý.

2 Nguồn nhân lực

Ngày nay, tất cả chúng ta đều biết rằng nguồn nhân lực là yếu tố cơbản, then chốt, có vai trò đặc biệt quan trọng trong mọi quá trình sản xuất

kinh doanh của doanh nghiệp Khi đánh giá nguồn nhân lực của doanh nghiệp

thường quan tâm đến các tiêu thức như kinh nghiệm lãnh đạo, trình độ quản

lý doanh nghiệp, phẩm chất kinh doanh và các mối quan hệ và xa hơn nữa là

khả năng xây dựng một tập thể đoàn kết, vững mạnh, thúc đây mọi người hết

minh cho công việc Diéu này sẽ giúp doanh nghiệp tăng thêm sức mạnh, tăng thêm năng lực cạnh tranh.

~ Cán bộ quản trị cấp trung gian là những người đứng dưới quản trị viên cao cắp và đứng trên quản trị viên cấp cơ sở Ở vị trí này họ vừa quản trị các

Chức

quản trị viên cấp cơ sở thuộc quyền, vừa điều khiển các nhân viên khác

năng của họ là thực hiện các kế hoạch và chính sách của doanh nghiệp bằng

cách phối hợp thực hiện các công việc nhằm dẫn đến hoản thành mục tiêu.chung Để đánh giá năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ cấp này Chủ đầu tư

thường xem xét trên các mặt:

+ Trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tic, thâm niên nghề nghiệp,tic phong lim việc, sự am hiểu về kinh doanh và pháp luật

+Co iu về các chuyên ngành dio tạo phân theo trình độ qua đó cho

biết trình độ chuyên môn hoá và khả năng đa dạng hóa của doanh nghiệp

Thường thì đội ngũ cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản trị và công nhân lành nghề

sản xuất kinh doanh như lập dự toán, git n sắt thi công và vai tr của họ cũng rất quan trọng Chẳng hạn như cá nhân người ky sư giám sắt thi công có

quyền quyết định mọi vấn dé trong quá trình thi công một hạng mục ma ho

được phân công, quyết định của họ có ảnh hưởng đến tiến độ thi công công,trình.

~ Cán bộ quản trị cắp cơ sở, công nhân là đội ngũ các nhà quản trị ở cắpcuối cùng trong hệ thống cấp bậc của các nhà quản trị một doanh nghiệp

“Thông thường họ là những đốc công, tổ trường, trưởng ca Nhiệm vụ của họ

là hướng dẫn, đôn đốc, điều khiển công nhân hoàn thành các công việc hingngày theo tiến độ kế hoạch để đưa đến hoàn thành mục tiêu chung của cả

doanh nghiệp Đây là đội ngũ quản trị viên lãnh đạo lực lượng lao động trực.

tiếp, tạo nên sức mạnh tổng hợp của doanh nghiệp qua khía cạnh như chất

lượng, tiến độ thi công Va cuối cùng là là đội ngũ lao động với trình độ tay

nghễ cao, có khả năng sing tạo trong công việc, họ chính là những người thựchiện những ý tưởng, chiến lược của các quản trị cấp cao, tạo nên năng lực

cạnh tranh của doanh nghiệp.

~ Một vấn đề ma Chủ đầu tư quan tâm là khả năng huy động lực lượng

công nhân kịp thời về số lượng và chất lượng é phục vụ cho quá trình thi

ất khác

công công trình Đây là việc rất khó vì khác với các ngành sản x

độ thi

trong ngành xây dựng, nhu cầu sử dụng công nhân tuy thuộc vào

công, số lượng không ổn định, có khi chỉ cần vai chục công nhân nhưng có

khi phải huy động hàng trăm, thậm chí hàng ngàn công nhân vào phục vu dự

3 Hoạt động Marketing

“Trong qué trình sản xuất kinh doanh, Marketing là một công cụ cạnh

tranh đồng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường, tăng doanh thu, hiệu quả của doanh nghiệp Một doanh nghỉ

marketing và biết cách sử dụng nó trong những tình huống, thời điểm thích

sp nếu xây dựng được chiến lược

hợp thi sẽ giúp doanh nghiệp đó giữ được wu thé trên thị trường so với các đối

thủ cạnh tranh.

iy đựng, do đặc tha sản phẩm của các doanh nghiệp ngành này là không thể đưa sản phẩm ra thị trường cho khách hàng lựa chọn

như các ngành công nghiệp khác được mà chủ yếu dựa vào danh tiếng,

thương hiệu, chất lượng của của những công trình đã thi công dé khách hang Xem Xét và m đến yêu cầu sản xuất sản phẩm Sự cạnh tranh trực tiếp giữacác doanh nghiệp xây dựng chủ yếu là sự so sánh về thành tích, về thương

hiệu Thành tích và thương hiệu của doanh nghiệp cảng lớn thì khả năng trúng

thầu của doanh nghiệp càng cao Do đó trước khi đầu thầu cần phải làm tốtcông tác quảng cáo, tiếp thị để nâng cao mức độ tin cậy của chủ đầu tư vớidoanh nghiệp, tir đó góp phần vào việc nâng cao khả năng tring thầu

4 Khả năng liên danh, liên kết

Khả năng liên danh, liên kết là sự kết hợp giữa hai hay nhiều pháp nhânkinh tế é tạo thành một pháp nhân mới nhằm tăng sức mạnh tổng hợp về

năng lực kinh nghiệm, tài chính và thiết bị công nghệ, giúp doanh nghiệp phát

huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu nâng cao năng lực cạnh tranh

Đối với những dự án, công trình có quy mô lớn, những yêu cầu kỹ

thuật đôi khi vượt quá khả năng của doanh nghiệp thì để tăng khả năng trúng

thầu các doanh nghiệp thường liên danh, liên kết với nhau để tăng năng lực

của mình trên thị trường Đây là một trong những giải pháp quan trọng và phù

hợp nhất, qua đó doanh nghiệp có khả năng đáp ứng day đủ các yêu cầu ve

công nghệ, mức độ phức tạp cũng như quy mô của công trình, của dự án.

5 Trình độ và công tác tổ chức lập hỗ sơ dự thầu

Đây là công việc hết sức quan trọng vi khả năng cạnh tranh trong đấuthầu phụ thuộc trực tiếp vào trình độ lập hồ sơ dự thầu Nhà thầu có thé bị loạingay từ vòng đầu do hồ sơ không đảm bảo yêu cầu Do đó chất lượng hỗ so

thầu là một trong những tiêu chí cơ bản quyết định nhà thầu có trúng haykhông Việc tổ chức lập hồ sơ dự thầu đồi hỏi phải trải qua các bước sau:

“Trước tiên là nghiên cứu hỗ sơ mời thầu, đây là bước quan trọng nhất

quyết định sự thành công bay thất bại của nhà thầu khi tham gia đấu thầu, vì

vậy công việc này đỏi hỏi phải tiến hành một cách tỷ mỹ, nghiêm túc, đầy đủ

các nội dung trong hồ sơ mời thầu Yêu cầu phải nắm được tính chất, quy mô,phạm vi đấu thầu, mức độ phức tạp về kỹ thuật, các yêu cầu về tiến độ thi

công, thời hạn hoàn thành, nguồn vốn đầu tư, phương thức thanh toán, các

thông tin về cơ quan tư vấn, giám sit,

Đồng thời tiến hành tìm hiểu môi trường đấu thâu, khảo sát hiện trangmặt bằng thi công, lập phương án thi công, xây dựng giá dự thầu Việc tìm.hiểu môi trường đấu thầu bao gồm việc tìm hiểu các điều kiện vé thi công, vị.trí địa lý, điều kiện địa hình địa chất, giao thông vận tai, thông tin liên lạc,điều kiện cung ứng vat tư, nguyên liệu, giá cả thị trường, khả năng khai thác

nguyên vật liệu tại chỗ, lao động phổ thông, khả năng về cung cắp lương thực,

thực phẩm, môi trường thiên nhiên và các điều kiện kinh tế xã hội của dự án

những điều kiện nay ảnh hưởng trực tiếp đến phương án thi công và giá thành.công trình Vi thời gian chuẩn bị hỗ sơ dự thầu rat ngắn nên để khảo sát và xử:

lý hàng loạt số liệu, thông tin nói trên đòi hỏi nhà thầu phải có một đội ngũ

cán bộ lập hồ sơ dự thầu có trình độ chuyên môn, có kinh nghiệm và am hiểu

1.2.4.2 Nhóm nhân tổ bên ngoài

'Cùng với các nhân tổ bên trong như đã phân tích ở phần trên, thì các

yếu tố bên ngoài cũng có ảnh hưởng rất lớn đến năng lực cạnh tranh của

doanh nghiệp Các nhân tổ bên ngoải tác động đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp rit nhiều, nhưng trong khuôn khổ luận văn tác giả chi để cập

đến những nhân tổ có ảnh hưởng trực tiếp, đó là các nhân tổ sau:

1 Môi trường pháp lý

Môi trường pháp lý bao gồm luật và các văn bản dưới luật Luật gồm

có luật trong nước và luật quốc tế, các văn bản dưới luật cũng vậy, có những

cquy định do Chính phủ Việt Nam ban hành, có những quy định do các tổ chức

quốc tế (WTO, AFTA, ASEAN) ban hành mà các doanh nghiệp Việt Nam khi

tham gia vào hội nhập và toàn cầu hoá phải tuân theo Mọi quy định và luật lệ

trong hợp tác kinh doanh quốc tế đều có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả.hoạt động kinh doanh, nó tác động trực tiếp đến mọi phương diện như tín

dụng, thuế, chống độc quyền, bảo hộ, ưu đãi, bảo vệ môi trường, những,chính sách này khi tác động lên nền kinh tế sẽ ra cơ hội cho doanh nghiệp nay

nhưng đồng thời cũng sẽ tăng nguy cơ cho doanh nghiệp khác

Sự én định của môi trường pháp lý cũng như sự ổn định chính trị sẽ là

một nhân tố thuận lợi tạo điều ki cho doanh nghiệp phát triển, làm tăng khả

năng cạnh tranh của doanh nghiệp đồng thời góp phần làm tăng khả năng

cạnh tranh của quốc gia Ngược lại, doanh nghiệp sẽ gặp phải nhiều khó khăn.khi phải đối diện với những thay đối liên tục của pháp luật, dẫn đến suy yếu

năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

2 Chủ đầu tực

Chủ đầu tư (hay còn gọi là bên mời thầu) là người sở hữu vốn hoặc

được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý

và thực hiện dự án Vi vậy có thể xem Chú đầu tư là cơ quan chịu trách nhiệm

toàn diện các vấn đẻ liên quan đến dự án trước pháp luật, là người trực tiếpquyết định và lựa chọn hồ sơ dự thầu của doanh nghiệp Do vậy, Chủ đầu tư

có ảnh hưởng rất lớn đến các doanh nghiệp tham gia đấu thầu xây dựng

‘Theo Luật đấu thầu thì bên mời thầu có quyền lựa chọn nhà thầu trúng,hoặc huỷ bỏ kết quả lựa chọn theo quy định của pháp luật về đấu thầu Việc

bên mời thầu tự thục hiện hay lựa chọn tư vấn lập hỗ sơ mời thầu, chọn tư vấn

đánh giá hồ sơ dự thầu có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thẳng thầu củadoanh nghiệp Họ có thể đưa ra những yêu cầu ma chỉ có một vài doanh.nghiệp định trước mới thắng thầu được

Trong quá trình đấu thầu, bên mời thầu có quyền yêu cầu các các bên

dự thầu cung cấp các thông tin cẩn thiết phục vụ cho việc lựa chọn nhà thầu.Nếu bên mời thầu có tinh thần trách nhiệm cao, trình độ chuyên môn nghiệp

vu tốt sẽ tạo nên cạnh tranh lành mạnh trong đấu thầu và từ đó sẽ lựa chọn ra

được nha thầu tốt nhất, ngược lại dé tạo ra sự quan liêu, tiêu cực trong đầuthầu,

3 Các đối thủ cụnh tranh

Khi doanh nghiệp tham gia dự thầu cũng có nghĩa là doanh nghiệp phảitham gia vào cuộc cạnh tranh công khai trên thị trường, trong đó các đối thủ.

cạnh tranh là nhân tố anh hưởng trực tiếp nhất đến khả năng trúng thầu của

doanh nghiệp Mức độ cạnh tranh quyết ệt hay không phụ thuộc vào năng

lực và số lượng nha thầu tham gia Dé giảnh chiến thắng thì doanh nghiệp bắtbuộc phải vượt qua được tat cả các đối thủ trong tham dự cuộc đấu thầu,muốn vậy doanh nghiệp phải đảm bảo có năng lực vượt trội hơn hẳn các đối

thủ cạnh tranh Do đó, yêu cầu doanh nghiệp phải coi trọng công tác thu thập

thông tin và tiến hành nghiên cứu các đối thủ cạnh tranh trong quá trình đấuthầu, tìm hiểu điểm mạnh, điểm yếu dé có biện pháp đối phó

4 Các nhà cứng cấp vật tr

“Cuối cùng một nhân tổ nữa có ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh củadoanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng cần phải đề cập đó là các nhà cung ứng

vật tư, thiết bị Trong thời đại của sự phân công lao động và chuyên môn hóa

cao thi không có một doanh nghiệp nào có thé ty lo cho mình các đầu vio

được Để kinh doanh đạt hiệu quả thì doanh nghiệp phải tim mua các vật tư

đầu vào từ bên ngoài với điều kiện là người cung ứng phải giao hàng đúnghen, đúng chủng loại, đảm bao yêu cau về chất lượng và giá cả phải én địnhtrong thời gian dài Nếu các nhà cung cấp tăng giá hoặc giao vật liệu kém.phẩm chat thì chất lượng và giá thành công trình sẽ bj ảnh hưởng, dẫn đến lợi.nhuận và uy tín của doanh nghiệp sẽ giảm, điều này đồng nghĩa với việc năng.lực cạnh tranh của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút và cơ hội thắng thầu cũng

giảm đi

Vì vậy, để việc cung cấp vật tư, nguyên liệu đúng hạn và đảm bảo yêu

chat lượng thì doanh nghiệp cần phải hành lựa chọn nha cung cấtmột cách cẩn thận Tức là phải điều tra các điều kiện và hoạt động sản xuất

kinh doanh của nhà cung cấp đó có phù hợp với mình hay không, mặt khác

không ngừng củng cố mối quan hệ tốt đẹp với các nha cung ứng, cùng nhau

giải quyết những khó khăn trong quá trình thực hiện hợp đồng, tạo niềm tin

cho nhau Ngoài ra nếu có điều kiện các doanh nghiệp xây dựng đầu tư xây

dựng các nha máy sản xi vật liệu xây dựng như gach, đá, xi măng như vây doanh nghiệp sẽ chủ động hơn trong quá trình thi công và hiệu quả mang lại sẽ lớn hơn,

1.3 Đặc điểm của các gói thầu xây lắp nhà cao ting

Vigc thi công công trình xây dựng phụ thuộc rit nhiễu vào tính chất củasản phẩm Sản phẩm của ngành xây đựng sẽ khác nhiều so với sản phẩm của

các ngành khác như công nghiệp hay thương mại Ngay trong ngành xây

dựng các loại hình sản phẩm khác nhau cũng đưa đến việc thi công khác

nhau: Chẳng hạn như sản phẩm xây dựng là công trình dân dung sẽ khác

nhiều so với sản phẩm công trình công nghiệp, giao thông hoặc thủy lợi Vìvậy, các gói thầu xây lắp nhà cao ting có một số đặc điểm như sau:

- Gói thầu xây fi h riêng lẻ, đơn chiếc Mỗi gối nhà cao ting mang.

thầu có yêu cầu về mặt thiết kế kỹ thuật, kết cau, hình thức, địa điểm xâydựng khác nhau Vì vậy, mỗi gói thầu xây lắp nha cao tang đều có yêu cầu tô

chức quản lý, tổ chức thi công và biện pháp thi công phủ hợp với từng gói

thầu cụ thể, có như vậy việc sản xuất mới mang lại hiệu quả cao

~ Do sản phẩm có tính đơn chiếc như vậy nên chỉ phí sản xuất cho từng công trình sẽ khác nhau Do vay, việc tập hợp chỉ phí, tinh giá thành sản phẩm xây lắp chưa tạo ra sản phẩm xây lắp cũng được tính cho từng sản phẩm xây lắp riêng biệt

= Goi tha tây lắp nhà cao ting có giá trị lớn, kết cấu phức tap, đòi hoichất lượng, kỹ thuật cao, thời gian thi công trung bình từ I - 3 năm Trong quá

trình xây lắp chưa tạo ra sản phẩm cho xã hội nhưng lại sử dung nhiều vat tư,

nhân lực, vốn.

- Doanh nghiệp xây lắp thường có địa ban rộng, sản phẩm xây lắp có

định tại nơi sản xuất các điều kiện để sản xuất (xe, máy, nhân công, thiết bị, phương tiện thi công) phải di chuyển theo địa điểm đặt sản phẩm Đặc điểm này làm cho công tác quản lý rit phức tap Thông thường các doanh nghiệp

xây lắp sử dụng lực lượng lao động thuê ngoài tại chỗ, nơi thi công công trình

để giảm bớt chỉ phí di dời.

Tối thầu xây lắp nhà cao ting phần lớn là thực hiện ngoài trời, thicông trên độ cao lớn, chịu sự tác động trực tiếp của thiên nhiên, thời tiết nên

việc thi công ở mức độ nào đó mang tính thời vụ Do đặc điểm này, trong quá

trình thi công cần quân lý lao động, vật tư chặt chẽ, thi công nhanh, đúng tiến

độ khi điều môi trường, thời tiết thuận lợi Trong điều kiện thời tiết khôngthuận lợi ảnh hưởng đến chất lượng công trình có thể phải đi làm lại và các.thiệt hại phát sinh đo ngừng sản xuất

1.4 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu ở nước ta trong thời gian qua1.4.1 Hệ thẳng văn bản pháp luật về đầu thầu co bản đã được hoàn thiện,

thống nhất theo hướng tăng cường phân cấp

Luật Dau thầu được ban hành đã tăng cường tính pháp lý của hoạt độngđấu thầu; thống nhất các quy định của nhà nước về đấu thầu theo hướng làLuật gốc về đấu thầu sử dụng vốn nha nước; khắc phục các tồn tai trong đấu.thầu; tăng cường tính công khai, minh bạch, tăng cường phân cấp, đơn giản

hóa thủ tục, tăng cường hậu kiểm; tăng cường hội nhập với quốc tế và tăngcường năng lực cạnh tranh giữa các nhà thầu trong nước

Hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu cơ bản đã được hoàn thiện,thống nhất theo hướng tăng cường phân cấp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban

hành các Thông tư hướng dẫn về đấu thầu nhằm đảm bảo sự thống nhất vàthuận tiện trong quá trình thực hiện dự án, khắc phục những khó khăn trong

quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản Các mẫu hồ sơ hướng dẫn trong

công tác đấu thầu được ban hành ngày càng day đủ, chỉ tiết và đồng bộ đã tạonên sự chuyên môn hóa trong công tác đấu thầu, giúp cho các cơ quan chức.năng quản lý về đấu thdu ở Bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư trong quá trình.thực hiện được dễ dang và nhanh chóng, từ đó năng cao chất lượng tài liệuđấu thầu cũng như quá trình đấu thầu được công bằng, minh bạch hơn Ngoài

ra việc ban hành các mẫu hỗ sơ đắn thần còn giúp hạn chế các sai sót và cáchhiểu khác nhau giữa các cơ quan chuyên môn, chủ đầu tư và các đơn vị tư.vấn Vì vậy hệ théng văn bản pháp luật đấu thầu thực sự đã hướng theo hành

lang pháp lý chung, các chủ đầu tư và nhà thầu đã dần từng bước chấp hành.tốt những quy định trong Luật, không còn nhiễu sai sót như thời gian trước

1.4.2, Tid kiệm đáng kê nguén vẫn của Nhà nước

Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 được Quốc hội thông qua ngày

29/11/2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/4/2006 Tiếp đó, Luật số

38/2009/QH12 được Quốc hội thông qua ngày 19/6/2009 và có hiệu lực thihành từ ngày 01/8/2009 tại Điều 2 đã sửa đổi, bé sung một số điều của LuậtĐấu thầu Hai Luật này cùng với một số luật có liên quan va các văn bảnhướng dẫn thi hành đã tao thành một hệ thống pháp luật về đấu thầu tương đối.đồng bộ, khả thi, tạo thuận lợi cho việc thống nhất quản lý công tác đấu thầutrong phạm vi cả nước Theo đó, việc thực hiện theo Luật Dau thầu và Luật số

38/2009/QH12 không chỉ giúp chủ đầu tư, bên mời thầu lựa chọn được nhà

thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu mà còn giúp tiết kiệm

được đáng ké nguồn vốn của Nhà nước thông qua số liệu cụ thé qua các nam

như sau:

'Tổng giá trị chênh lệch giữa

Năm “Tổng số gói thầu giá trúng thầu và giá gói thầu

(Nguồn: Báo cáo thực hiện Luật đầu thâu - Bộ KH & BT)

Như vậy qua 5 năm thực hiện Luật Dau thầu, Luật số 38/2009/QH12,thông qua đấu thầu, nguồn vốn của Nhà nước đã tiết kiệm được tổng cộng.84,873 nghìn ty đồng và giá trị tiết kiệm đều tăng qua các năm, qua đó thấy

rằng đấu thầu ngày cảng đồng vai trò quan trong trong chỉ tiêu sử dụng nguồnvốn Nhà nước (chỉ tiêu công)

1.4.3 Hoạt động thanh tra, kiêm tra về đấu thâu đã được chú trọng và triển

khai trên diện rộng, góp phan nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu

“Trong bối cảnh tăng cường phân cấp nhưng năng lực của chủ đầu tư ở.một số Bộ, ngành, địa phương còn hạn chế, thanh tra, kiểm tra về đấu thầu đãgóp phần nâng cao chất lượng hoạt động đấu thầu, tăng cường hiệu lực và

tính thực thi của pháp luật, chính sách về đắu thầu Trong thời gian qua, hằu

hết các địa phương đã tăng cường hoạt động thanh tra, kiêm tra vẻ đấu thầunhằm sớm phát hiện các thiểu sót, hướng dẫn chủ đầu tư và bên mời thầu giảiquyết theo đúng quy định và đúng thấm quyền Do đó, hoạt động kiểm tra

cũng đã giúp tăng cường nhận thức của các đối tượng được kiểm tra trong

việc thực thi pháp luật Ngoài ra, kiểm tra, thanh tra về đấu thầu cũng đã góp.phần ngăn ngừa các hành vi sai phạm nói chung và các quy định của pháp luật

về đầu thầu nói

“Thông tư 01/2011/TT-BKHĐT quy định chỉ tiết

đấu thầu ra đời đã quy định khá cụ thể và chỉ tiết quy trình kiểm tra trong

kiếm tra công tác

công tác đấu thẩu, đáp ứng được yêu cầu về việc thực hiện hoạt động kiểm tra

vé công tác đấu thầu tại các Bộ ngành, địa phương va các Tập đoàn, Tổngcông ty Việc ban hành Thông tư quy định chi tiết kiểm tra về công tác đấu

thầu đã chỉ tiết hoá hoạt động hậu kiểm trong công tác

giúp các cơ quan quản lý nhà nước cũng như người có thẳm quyền, chủ đầu tư

của các dự án chủ động nắm bất và kiểm soát được tình hình thực hiện công

tác dau thầu tại các dự án Theo đó đã góp phần nâng cao chất lượng công tác

đầu thầu nói chung

144, Năng lực của Chủ đầu tư và nhà thâu được cải thiện

Tại Điều 9 của Luật Đấu thầu và hướng dẫn tại Điều 5 Nghị định

85/2009/NĐ-CP đã quy định về việc đảo tạo, bồi dưỡng cho các cần bộ trựctiếp tham gia các hoạt động đấu thầu (tổ chuyên gia, bên mời thầu, chủ đầu

tu ) nhằm tăng cường tính chuyên môn, chuyên nghiệp trong quá trình thực

hiện.

Để triển khai nội dung này, hẳu hết các Bộ ngành, địa phương đã tổchức các hội nghị tập huấn để quán trệt các quy định của pháp luật về đầuthầu Các Bộ và Tổng công ty thường xuyên tổ chức ic lớp tập huấn về quản

ý đầu tư xây dựng (trong đó đầu thầu là một nội dung chính) cho các cần bộ,công chức, viên chức tham gia vào hoạt động đầu thầu Các Sở Kế hoạch và

Đầu tư đã chủ động trong việc chủ trì, phối hợp tổ chức các hoạt động dao

tạo, tập huấn sâu rộng cho các Sở ban ngành ở dia phương, đặc biệt là chú trọng tới các cần bộ thuộc các ban quản lý dự án ở cấp huyệ „cấp xã.

Ngoài ra, công tác phổ biến, quán triệt nội dung của Luật Đầu thầu,

Luật sửa đổi, các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ đã được thực hiện

nghiêm túc thông qua nhiều hình thức như: phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu

tư tổ chức các lớp tập huấn về đầu thầu cho các đơn vi, chủ đầu tư, tổ chức tưvấn Đến nay, hầu hết các cán bộ tham gia trong lĩnh vực đấu thầu đều được.cấp chứng chỉ tham gia các khóa đảo tạo về đấu thầu Hiệu quả và tác dong

trí

in bản hướng dẫn được ban hành đối với việc quản lý đấu t

bàn địa phương giúp các chủ đầu tư cập nhật kịp thời thông tin để tham dự

có hiệu qua, kip thoi theo đúng quy định của pháp luật, nâng cao chất lượng,

‘quan lý đầu thầu trên địa bàn.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo, hội nghị phổ.biến, giới thiệu các quy định của pháp luật về dau thầu; ngoài ra cũng đã tổ.chức các khoá đảo tạo hoặc đảo tạo tại chỗ cho các đơn vị thí điểm đầu thầu

cua mạng và các đơn vị khác có nhu cầu

"Đồng thời với việc phối hợp, trợ giúp cho các Bộ ngành và địa phương

trong việc tập huấn, quán triệt các quy định của Luật Đầu thẳu, Bộ Ké hoạch

và Đầu tư tiếp tục thực hiện công tác hướng dẫn, trao đổi, giải đáp thắc mắc.liên quan tới công tác đấu thầu cho các cơ quan, doanh nghiệp, chủ đầu tư vànhà thầu trên cả nước thong qua các các hoại động như: trả lời bằng văn bản, trảlời qua điện thoại, thư điện tử và trao đổi trực tiếp

Đặc biệt, năng lực c; nhà thầu Việt Nam nói chung đã có sự trưởng.

thành đáng kể Từ chỗ nhà thầu Việt Nam chỉ làm thầu phụ cho nhà thầu nước

ngoài, sau 46 tham gia liên doanh với ty lệ nhỏ nay phần lớn các nhà thầu'Việt Nam có thể dau thầu độc lập va trúng thầu

Sự trưởng thành của các nhà thầu Việt Nam còn vượt ra ngoài phạm vi

quốc gia Nhà thầu Việt Nam đã trúng thầu ở Lào, Campuchia lu như

“ông Công ty Sông Đà đã đảm đương tổng thầu một số công hình thủy điệntrên đất nước Lào, Campuchia

1.4.5 Những tần tại và hạn chế trong công tác đấu thầu

Bên cạnh những kết quả đạt được trong thời gian qua, trong công tácđầu thầu những vẫn tồn tại và hạn chế như:

- Các văn bản hướng dẫn về đấu thầu của một số cơ quan chính phủ

chưa được ban hành kịp thời va việc triển khai thực hiện còn hạn chi

- Tính chuyên môn, chuyên nghiệp về đầu thầu chưa đồng đều và còn

han chế ở một số địa phương

~ Vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và

chưa được quan tâm đúng mức.

~ Xu hướng đề nghị áp dụng hình thức chỉ định thầu ngày cảng tăng,không thực hiện theo đúng tinh than đã phân cấp Tình trạng dàn xếp, thông

đồng giữa các nhà thin để một nhà thầu tring thầu trong cùng một gói thầu

cồn xây ra ở một số nơi Qua đó cho thấy chủ dau tư, bên mời thầu và đơn vị

tr vẫn đầu thầu cân phải thực hiện tốt hơn nữa việc đánh giá tư cách hợp lệ vànăng lực của nhà thầu khi tham gia dự thầu nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp.thời các hành vì vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu để tránh xây ratình trạng đấu thầu hình thức, thiếu tính cạnh tranh làm giảm hiệu quả kinh tế

- Chất lượng của hồ sơ mời thầu còn thấp, nhiều bắt cy

được yêu cầu đặt ra cho công tác lựa chọn nhà thầu Trong một

chỉ vì một vài chỉ tiết trong hỗ sơ mời thaw do tư vấn lập không chuẩn xác mà

đến phức tạp trong đánh giá hồ sơ dự thầu, phải xử lý tình huéng